飲用水源保護地管理辦法范文

導語：如何才能寫好一篇飲用水源保護地管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、村(居)級審什么?

1.建房申請人是否是該村(居)集體經濟組織成員

2.是否符合“一戶一宅”

3.村民提交的材料是否真實有效;

4.擬用地是否符合村莊規劃

5.是否征求了用地建房相鄰權利人意見。

二、村(居)民建房需提交哪些資料

1.申請人身份證和戶口簿及家庭成員復印件(二份);

2.向村(居)民小組或者村(居)民委員會提交的書面申請書

3.舊房拆除前的房屋圖片(蓋上村委會公章)

4.農村宅基地和建房(規劃許可)申請表;

5.農村宅基地使用承諾書

6.村(居)民小組與村(居)民委員會的座談會議記錄、座談會議照片、申請公示照片(蓋上村委會公章)。

三、符合下列條件之一的村(居)民戶，可以申請建房

1.具備分戶條件，確需另立戶建設住宅的

2.現有住房屬于危舊房需要拆除重建的;

3.原有住房因災毀需要重建的;

4.因國家、集體建設需要遷建或者按政策實行移民搬遷的

5.法律、法規、規章規定的其他情形。

四、 村(居)民中請建房，有下列情形之一的，不予批準

1.不是本村(居)集體經濟組織成員的;

2.不符合村莊規劃的

3.不符合一戶一宅規定的;

4.所申請的宅基地存在權屬爭議的;

5.原有住房出賣、出租、贈與他人或者改作生產經營用途的

6.法律、法規、規章規定的其他不予批準的情形。

五、禁止在下列區城建房永久基本農田區域飲用水水源一級保護區

7．河道湖泊管理范圍公路兩側建筑控制區:

8.法律、法規規定的其他禁止建房區域。

六、村(居)民建房審批面積

1.使用一般耕地的不超過130平方米，

2.使用村內空閑地和其他土地的不超過180平方米

3.使用荒山荒地的不超過210平方米。

七、村民建房的開工條件是什么?

1.《湖南省農村住房建設管理辦法》第十四條規定:村民應當按照審批要求建房。未經批準，不得建房。

2.《湖南省農村住房建設管理辦法》第十五條規定:定位放線后，村民住房建設方可開工。

八、村民委員會在農村住房建設中所起的作用是什么?

《湖南省農村住房建設管理辦法》第六條規定:村民委員會應在鎮人民政府指導下擬定有農村住房建設自治管理內容的村規民約:指導村民辦理或者為村民代辦農村住房建設審批手續，指導村民依法依規開展農村住房建設活動:對農村住房建設中的違法行為及時勸阻，并向鎮人民政府報告。

九、舊房拆除

1.異地新建的，需提供原宅基地使用權證明和同意自愿退出原宅基地、按規定復墾并交由集體經濟組織調劑處理的承諾書。

2.拆舊新建的，新房驗收前舊房必須拆除，如果舊房不拆除，將按相關程序依法組織拆除，所產生相關費用由該農戶承擔。

十、 涉及其他部門的內容(具體以相關單位解釋為準)

1.公路沿線建房的，房屋邊緣與公路用地外緣的間距為:國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，多道不少于米，村道不少于3米，林道不少于4米。在高速公路沿線建房的，其房屋邊緣與高速公路隔離柵欄的間距不少于30米。

篇2

（一）工業污染防治取得顯著成效，污染物排放總量基本得到控制

“”期間，環保工作始終將污染物排放總量削減作為的重點，通過開展“達標企業管理年”活動，實施污染防治十大工程、重點企業排污總量削減計劃、重點企業限期治理等措施，推進工業污染防治，主要污染物排放總量得到有效控制。五年間，各重點污染企業共投入資金14.2億元，實施了146個重點污染治理工程，削減煙（粉）塵排放7.8萬噸、二氧化硫排放3.29萬噸、化學需氧量排放1.26萬噸。

加強建設項目環境管理，深入貫徹《環境影響評價法》等法律法規，嚴格環保準入制度和審批程序?！啊逼陂g，全市共審批各類建設項目4823項，否決不符合產業政策及嚴重污染的項目203項，建議企業改變廠址、工藝、燃料的項目73項，環境影響評價執行率和“三同時”執行率有了明顯提高，通過以新帶老、以大代小，有效促進產業結構的調整，防止了新污染產生。

從年起，在全市大力開展清潔生產審核工作，全市103家清潔生產審核試點企業共投入資金約2.18億元，每年可產生經濟效益1.32億元，節約水資源522多萬噸，節電176萬度，削減二氧化硫7242噸、煙（粉）塵8.48萬噸、化學需氧量1047噸、懸浮物1.2萬噸，實現了經濟與環境的“雙贏”。與此同時，積極開展循環經濟和ISO14000環境管理體系認證工作，紫山特鋼、制藥等5家企業列為省級循環經濟試點單位，新興鑄管、雪馳集團、太行水泥等20余家企業通過ISO14000環境管理體系認證。

通過實施重點污染企業治理，嚴格控制新污染產生，強力推行清潔生產，全市主要污染物排放總量得到有效控制。年，全市二氧化硫、煙塵、工業粉塵和COD四種主要污染物排放量分別為20.7萬噸、9.23萬噸、7.36萬噸和5.04萬噸，分別比年下降4.7%、32.8%、48.7%和36.8%，基本實現了“”計劃目標。

（二）加大城市環境綜合整治力度，大氣環境質量明顯改善

“”期間，城市環境綜合整治工作以創建環保模范城為主線，以改善城區環境質量為目標，充分調動社會力量，協調聯動，合力攻堅，實施了一系列城市環境綜合整治行動?！啊蹦?，我市各項指標均達到了省級環保模范城標準。通過“創?！保瑢崿F了城市環境綜合整治由環保部門孤軍作戰向各部門聯合行動的轉變，形成了“黨委領導，政府負責，人大監督，環保部門統一監管，有關各部門分工負責，全社會廣泛參與”的環保工作機制。

自年起，開始實施拔煙囪戰役，共取締不達標燃煤鍋爐1047臺，治理鍋爐171臺，使城市煙囪冒黑煙問題基本得到了解決。年，在全市開展了“三無街道”（無原煤散燒、無油煙無組織排放、居民樓下無飲食攤點）創建工作。幾年來，共拆除燃煤大灶2200余座、治理飯店油煙824家，居民樓下飯店改業、搬遷223家，主要街道實現了“三無”目標。結合產業結構調整，配合有關部門實施了退城進郊工程，市制藥廠、飛輪廠、化工廠、日用化工廠和機床廠相繼搬離市區，有效減輕了對主城區污染。

加強燃煤污染防治工作。了《禁止銷售和燃用高硫份煤炭及制品的通知》，在主城區實施了煤炭管制政策，加強了對煤炭市場和用煤大戶監管，禁止使用高硫份、高灰份煤炭及其制品，積極推廣使用城市煤氣、天然氣等清潔能源。引天然氣入邯工程已經竣工投用，市區燃氣普及率達到了88.34%。采取各種措施擴大集中供熱面積，主城區集中供熱面積達到了1543萬平方米。

嚴格控制揚塵污染。制定了《市防治建筑施工揚塵管理辦法》，與建設局聯合加強了對建筑工地專項檢查，主城區建筑工地基本達到了國家環保標準；大力推廣商品混凝土，在城區周邊新建混凝土攪拌站，建筑揚塵污染明顯減輕。城管部門“”期間共購置37輛灑水車和清掃車，增加道路灑水和機掃面積，有效降低了二次揚塵污染。

有效防治汽車尾氣污染。市公安、環保部門聯合上路抽測汽車尾氣排放，強化了機動車尾氣的初檢、年檢和路檢。擴大禁行線路，敏感區部分街道實行單行，摩托車禁行線由2條擴大為6條；市政公用事業管理部門加大了雙燃料車改裝力度，共改裝193輛公交車，新購置60輛雙燃料汽車，使我市公交雙燃料車達到了253輛。

“”期間，城市基礎設施建設力度不斷加大。投資3.3億元和1.5億元的西污水處理廠和垃圾處理廠相繼建成投產，投資1.2億元的東污水擴建工程進展順利。圍繞城市綠地、立體綠化、園林式單位和近郊生態林帶建設，完成投資13億元，園林綠地面積由15.9平方公里發展到35.58平方公里，建成區綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地三項指標分別達到43%、35%和10.9平方米，初步形成了“城在林中、林中有城、城中有景”的生態格局。

通過城市綜合整治行動，城區的環境質量有了明顯好轉，空氣質量達到二級標準的天數由年的119天增加到年的277天，我市在全國113個大氣污染防治重點城市中大氣環境質量排名位次有了大幅度前移。

（三）繼續推進流域污染防治，水環境污染趨勢得到基本遏止

加強飲用水源地保護。編制了《市飲用水源地保護規劃》，劃定了全市飲用水源保護區，明確了保護范圍和方式，使主城區兩大飲用水源地（岳城水庫和羊角鋪地下水）得到了有效保護，飲用水源地水質實現穩定達標，確保了全市人民飲水安全。

改善滏陽河流域整體環境。市政府出臺了《市滏陽河污染綜合防治暫行辦法》，加強了對重點區域監控，形成了環保監管長效機制。先后兩次對滏陽河、沁河流域實施大規模的綜合整治，制定了《滏陽河綜合整治實施方案》，共出動人員1.5萬多人次，整治沿岸排污企業80余家，清理沿岸垃圾2.2萬多立方米，打撈漂浮物5700多立方米，清淤6萬多立方米，拆除違章建筑1.8萬多平方米。通過綜合整治，不僅使滏陽河和沁河的整體面貌得到顯著改觀，水質有了明顯改善，而且帶動了兩岸開發和經濟發展，極大地增強了全社會保護母親河的意識。

“”期間，全市重點加大了污水處理廠建設力度，市西污水處理廠、污水處理廠和峰峰礦區郭莊污水處理廠相繼投入運行，新增污水處理能力14.5萬噸；東污水處理廠二期、邯鋼第二污水處理廠、峰峰礦區、雞澤、成安、、磁等污水處理廠也陸續開工建設，污水處理廠建設有了明顯進展。

年，全市水質控制監測斷面，與年相比，地表水Ⅴ類或劣Ⅴ類斷面減少了15.7%，Ⅲ類或好于Ⅲ類斷面增加了30.8%，水環境質量有了較大改善。

（四）生態保護和建設得到加強，生態環境惡化的趨勢有所緩解

“”期間，全市開展了生態保護現狀調查，編制了《市生態環境保護規劃》，并經市政府批復實施。規劃的實施為全市生態保護與建設提供了科學依據，對改善我市生態環境、促進經濟社會可持續發展起到了十分重要的作用。

積極開展生態示范區和環境優美城鎮創建活動。、涉、大名、館陶、廣平和魏先后被國家環?？偩至袨閲壹壣鷳B示范區建設試點，示范區面積達到3247.8平方公里。大名大名鎮、武安市礦山鎮等21個城鎮編制了小城鎮建設環境保護規劃。積極開展環境優美城鎮創建工作，館陶館陶鎮、魏魏城鎮已通過了省級環境優美城鎮驗收。通過創建活動，推動了生態示范區建設，促進了小城鎮健康發展，使生態環境得到了改善。

開展了礦山生態保護專項檢查及千礦萬畝生態恢復工程。加強了礦產資源生態保護工作。市政府組織環保、國土、安監等部門，對西部礦山生態環境保護工作進行了專項檢查，關停和取締了非法礦山企業508家，使礦山生態環境惡化的趨勢得到了有效的控制。啟動了千礦萬畝生態恢復工程，對1000多個閉坑的礦山進行了治理，使礦山生態環境逐步得到改善。

狠抓秸稈綜合利用和禁燒工作。采取宣傳教育、政策引導和行政推動等措施，認真抓好秸稈禁燒工作。堅持堵疏結合、以疏為主的方針，積極推廣秸稈直接還田和過腹還田技術，興建秸稈發電廠，多渠道開展綜合利用，提高全市秸稈綜合利用率。通過加強宣傳、強化領導、落實責任、嚴格督查及重獎重罰等措施，使禁燒工作深入人心，并逐漸變為群眾的自覺行動，“禁燒”取得了良好的效果。

（五）環境保護能力建設不斷增強，執法水平得到提高

全市環保機構和隊伍建設得到進一步加強，19個（市、區）全部建立了具備獨立執法主體資格的一級環保機構，5個（市、區）環境監察標準化建設通過了驗收，為環保工作的正常開展奠定了良好基礎。

“”間，全市共投入1500萬元，購置了氣相色譜、色質聯機等大型監測儀器，配置了大氣環境應急監測車，建成了全市大氣自動監測和地表水監測網絡，提升了全市環境監測和應對突發性污染事故的能力。

從年開始，狠抓了隊伍素質和機關效能建設。充分利用“三講”、“保持黨員先進性教育”和行風評議等活動，全面提高隊伍政治素質。通過開展創建學習型機關、執法人員半軍事化管理、崗位比武、學習心得交流等系列活動，使執法人員業務素質得到顯著提高，執法水平跨上新的臺階。近幾年，沒有發生一起因執法過錯而引起群眾上訪投訴的事件。改革行政審批，提高機關效能。將原來所有審批項目由三個部門集中到一個部門，實行了大廳式辦公，堅持“首問負責制”、“兩次辦結制”和“終身負責制”，并將環境影響報告書、報告表和登記表的審批時間由原來的60天、30天和15天分別縮短到15天、7天、2天，使項目審批做到了高效、快捷、方便，提高了機關辦事效能。

（六）環境法制建設得到加強，環境執法力度不斷加大

全市環境保護工作逐步走上依法行政的軌道?！啊逼陂g，先后頒布了《市防治機動車排氣污染管理辦法》、《市主城區生活飲用水源保護區污染防治管理辦法》、《市城市環境噪聲污染防治管理辦法》、《市主城區大氣污染防治管理辦法》等多項政府規章，初步建立起環境保護地方法規體系。

按照國家、省統一部署，連續5年開展了嚴肅查處環境違法行為專項行動，共現場監督檢查各類污染企業5000余家（次），制止或糾正各類違法行為1400余起，取締和制止重污染小企業反彈3000余家（次），我市化工、焦炭、水泥、鋼鐵、小造紙、小煉油、小肥皂、小木炭等一些有明顯特征的區域性污染問題得到有效解決。

篇3

作為三峽工程所在地和全國113個環保重點城市之一，創建國家環保模范城市，既是推進*科學發展的內在要求，也是*市委市政府對全市人民的鄭重承諾。多年來，*市委市政府始終堅持環境優先的發展理念，把“創?！弊鳛橥七M科學發展的重要載體，深入扎實地開展創建工作，取得明顯成效，實現了經濟、社會、環境效益“三贏”。

一、*“創?！钡闹饕龇?/p>

國家環保模范城市涵蓋了經濟、社會、環境等多個方面的考核指標，“創?！笔且豁棌碗s的系統工程。*市堅持“重民生、重過程、重特色”和“務實、真實、扎實”的“三重三實”原則，不斷創新工作思路，突出重點，彰顯特色，全面推進創建工作。

（一）完善創建工作保障機制，夯實環境保護群眾基礎。成立以市委書記郭有明同志為組長的創建工作領導小組，加強創建工作組織領導，統籌推進全市創建工作?？茖W編制“創?！币巹?，詳細制定“創?！睂嵤┓桨?，將各項創建任務層層分解落實到相關責任單位，把創建工作納入全市目標管理，實行綜合考評，“一票否決”。多元化增加創建投入，幾年來累計投入環保資金近50億元，為“創模”提供了強大資金保障。開通12369環保熱線，在各類新聞媒體開辟“創模”專欄，面向社會聘請義務環保監督員，編發《市民環保手冊》，組織開展“創?！敝R競賽、“創?！睌z影大賽、“創?！边M社區等活動，拓寬環保公眾參與渠道，建立健全環保公眾參與機制，強化環保公眾監督機制。組建“青年環保志愿者”、“巾幗環保志愿者”和“環保小衛士”等環保公益組織，使“創?！惫ぷ鞯玫饺嗣袢罕姷拇罅χС趾蛷V泛參與，構建了扎實的環境保護群眾基礎。

（二）以節能減排為突破口，積極構建“兩型”社會。通過扎實開展節能減排等工作，積極構建資源節約型和環境友好型社會。一是強力推進節能減排。出臺《關于進一步加強節能減排工作的意見》，將節能減排目標納入全市經濟社會發展規劃。組織實施了“十大節能工程”和“百家企業節能工程”。通過推進節能降耗技術改造，建成了一批節能企業，單位能耗普遍下降。全市化工、建材、冶金三大高耗能產業節能工作走在全國、全省前列，部分產品綜合能耗達到國內先進水平。2007年，全市規模以上工業每萬元增加值能耗為2.08噸標煤，比上年下降10.7%。截至2007年，共完成減排項目129個，化學需氧量、二氧化硫排放總量年度削減率分別達到15.5%和6.2%，提前完成省政府下達的“十一五”削減任務。二是把推廣清潔生產與污染治理有機結合，把推行環境管理體系認證作為規范企業環保管理的有效手段，積極引導企業開展清潔生產審核和環境管理體系認證工作。三是推進清潔能源利用，優化能源結構。充分利用水能資源優勢，科學實施水電能源開發，*市域內已經建成葛洲壩、清江隔河巖和高壩洲等400多座水利水電工程。抓住西氣東輸機遇，積極建設天然氣利用項目，目前*主城區各單位和家庭已用上天然氣。四是積極探索發展循環經濟。制定《*市循環經濟發展規劃》，通過不斷探索實踐，形成了以“創新中循環，循環中增效”為特色的循環經濟發展模式。宜化集團、興發集團成為全國循環經濟先進企業，有7家企業被認定為全省循環經濟試點企業。*開發區成為國家級循環經濟示范區。

（三）把三峽庫區作為重中之重，全面實施水環境治理。一是積極開展水污染治理?！笆濉逼陂g，全市實施了三峽庫區及其上游水污染防治項目47個。今年，又啟動了三峽庫區及其上游水污染防治項目42個。加強流域綜合治理，實施了黃柏河流域、香溪河流域、柏臨河流域綜合治理等一批水污染防治工程。加大船舶污染防治力度，對長江*段所屬110余艘船舶的排污口進行了鉛封，禁止其向長江排污。開展庫區水質預警和同步監測，建立健全了三峽庫區水環境應急監測機制。二是編制《*市集中式飲用水源地環境保護規劃》，進一步加強飲用水源保護區建設管理。按照國家環保部要求，對各飲用水源地水質實行嚴格監測。三是開展水土保持和地質災害防治。充分利用水土保持治理項目建設機遇，實施庫區水土保持綜合治理面積1000多平方公里。積極開展地質災害防治工作，建立了由400多個地質災害觀測點組成的監測預警體系。全市三峽庫區地質災害治理工程完成效果良好，多次得到國家、省領導和專家的高度評價。

（四）加強環保設施建設，提高城市污水垃圾處理水平。一是提高污水處理廠建設管理水平。*城區已建成4個污水處理廠，生活污水日集中處理能力達到26.8萬噸，集中處理率86.5%，在湖北省率先實現了大于80%的目標，并對污水處理廠污泥進行了安全處置和綜合利用。制定出臺了《*市城鎮污水處理廠運行管理辦法》，積極推進污水處理社會化、市場化和專業化。二是加強生活垃圾處理場建設管理。全市城區建設了兩個垃圾填埋場，生活垃圾日處理能力達到732噸，無害化處理率89.88%。積極推進垃圾焚燒和垃圾堆肥項目建設，促進了生活垃圾處理方式由單一型向綜合型轉變，逐步實現城市垃圾處理產業化。配套建設垃圾填埋場滲濾液處理項目，使滲濾液經處理后達標排放。三是開工建設危險廢物處置中心，積極推進危險廢物集中處置。

（五）以工業污染防治為龍頭，著力開展城市環境綜合整治。一是大力開展工業污染防治。“十五”以來，實施工業企業“退城進園”，全市共搬遷、關停并轉城區落后生產能力、污染嚴重企業近百家。持續開展環保專項行動，全面開展工業企業污染治理，對99家企業實行了掛牌督辦。2007年，全市關閉小造紙廠15家、小水泥廠14家，超額完成省政府下達的治理任務。全市已建和在建污染源在線監控系統75臺套，基本形成涵蓋所有重點污染源的在線監控平臺。三是加強城市環境綜合整治。*在湖北省率先啟動了淘汰燃煤鍋爐行動，中心城區基本實現無燃煤鍋爐的目標。逐步對城區公交車和出租車實行油改氣，加快推進機動車燃料改造。目前城區已有4個壓縮天然氣加氣站投入使用，486臺公交車和1300輛出租車完成改造。修訂完善了《*市機動車排氣污染防治辦法》，加大了機動車尾氣污染防治力度?！?市城鎮環境噪聲污染防治管理實施細則》，建立環保、公安和城管等部門分工協作的噪聲監管機制，噪聲污染得到嚴格控制。在城區實行機動車“禁鳴”，進一步減輕交通噪聲污染。

（六）注重“創?！陛椛溲由?，積極推進農村環境保護。一是大力加強林業生態建設和自然保護區管理。全市累計完成退耕還林164.07萬畝，天然林保護1274萬畝，植樹造林23.65萬畝。不斷加強自然保護區、國家森林公園等建設與管理，初步形成了保護類型齊全、分布范圍合理的“受保護地”管理網絡。深入開展礦產資源開發秩序與環境保護專項整治，進一步優化礦產資源開發結構和布局，提高了礦山規模化、集約化利用和生態環境保護水平。二是積極開展農村環保工作試點。把生態家園建設作為農村環境保護的切入點和突破口，不斷加大投入力度，積極發展生態農業，整體推進生態家園建設。全市建沼氣池農戶已達26.58萬戶，占總農戶的32.4%。加強小城鎮和村容村貌環境整治，加強農村飲用水源地保護，加強農村生活污水和垃圾治理，加強畜禽養殖污染防治，農村生產生活環境得到極大改善。宜都市、遠安縣成為全國“農村環保小康行動試點縣市”。三是積極創建“國家生態示范區”。當陽市、遠安縣已進入“國家生態示范區”行列，遠安縣在省內率先開展了“國家生態示范縣”創建工作。

（七）增強環境突發事件應急能力，維護廣大人民群眾的環境安全。制定《*市突發環境事件應急預案》，構建市、區（縣）、企業三級預案體系。建立應急環境監測中心，配備多功能應急監測車，應急環境監測能力不斷增強。積極開展突發環境事件應急演練，應急反應速度和處理能力進一步提升。出臺了《*市危險廢物管理辦法》，進一步加強和完善了危險廢物轉移、處置管理。對醫藥、化工等行業開展安全生產和環境污染事故隱患排查，有效地防治了環境污染引起和因安全事故引發環境污染事件，進一步維護了廣大人民群眾的環境安全。

二、*“創?！钡闹饕尚?/p>

（一）“創?！贝龠M了經濟又好又快發展?！皠撃！币詠?，*市經濟持續增長率達13.4%，人均gdp由1.36萬元上升到2.04萬元，均高于全國平均水平。在經濟快速發展的同時，能耗和污染物排放量呈現明顯下降趨勢。與“創?！背跸啾?，2007年全市規模以上工業每萬元增加值能耗下降0.26噸標煤，降低11.1%；化學需氧量、氨氮、二氧化硫、煙塵、工業粉塵等5種主要污染物排放總量平均削減17.89%。

（二）“創模”提升了對外開放水平。通過持續深入地開展創建工作，*宜居、宜旅、宜業的特色魅力更加明顯，為建設世界水電旅游名城打下了堅實基礎。2007年，全市接待國內外游客1034萬人次，首次突破千萬人次大關；旅游總收入72億元，占全市gdp的8.8%。同時，“創模”營造了良好的投資創業環境和對外開放形象。*先后與國內外100多個城市和地區建立經濟合作關系，締結友好城市。招商引資呈現出改革開放以來最好勢頭，南玻多晶硅、首鋼高磷鐵礦開發等一批知名品牌和優勢企業落戶*，成為*市經濟發展的強大后勁。今年初，湖北省和深圳市在*市聯合興建了“深圳工業園”，為*市承接東部沿海產業轉移搭建了良好平臺。目前，已有一批項目正在啟動。

（三）“創?！蓖苿恿谁h境質量持續改善。通過流域綜合治理，各流域生態環境得到了有效恢復和保護，水環境明顯改善。全市主要河流監測斷面全部達到地表水功能區劃規定標準，飲用水源水質長期保持在國家ⅱ類以上標準，水質達標率100%。環境空氣質量大幅提升。2007年，中心城區空氣質量優良天數344天，占全年總天數的94.2%，比2004年的64.5%上升近30個百分點，創歷史新高。聲環境質量得到較大改善。中心城區的區域環境噪聲4年來全部達到ⅰ類標準，與2004年相比，城區交通干線噪聲年均值下降2.4分貝。

三、對*“創?！钡膸c思考

（一）良好的環境與發展綜合決策機制是“創?！钡暮诵摹Ｕ_認識和處理環境與發展的關系、建立良好的環境與發展綜合決策機制是實現經濟、社會與環境協調、可持續發展的根本要求，是“創?！比〉贸晒Φ暮诵囊?，同時又是“創?！钡闹匾康?。在*，“環境至上”理念形成共識，貫穿于全市各級黨委政府決策的全過程，*市環境與發展綜合決策機制在“創?！钡耐苿酉?，不斷得到優化和完善。市政府與各縣市區人民政府及重點工業企業簽訂了節能減排、污染源限期治理等目標責任書，對各地進行人居環境質量考核，實行“一票否決”和問責制，將環保納入綜合決策的重要組成部分。將建設項目環保管理作為從源頭控制污染和促進產業結構調整的重要措施，建立健全了建設項目環保審查機制、公眾參與機制和跟蹤管理機制，有力促進了全市經濟、社會和環境的協調發展。

篇4

以科學發展觀為指導，以建設生態、美麗鄉村，提高農民生活質量為目標，以文明創建和幸福村落建設為抓手，以城帶鄉、城鄉互促，以點帶面、點面互促，大力開展清潔鄉村建設，加快改善村莊設施條件，全面推進村莊環境整治，保護農村自然生態，培養全民良好習慣，不斷提升公共服務水平，形成長效保潔機制，努力形成環境優美、生活便利、生態宜居、特色鮮明的鄉村面貌，為把廣大農村建設成為美麗鄉村、幸福家園奠定堅實基礎。

二、目標任務

突出城（集）鎮、村莊、重點流域、鄉村道路和旅游干線等重點，全面開展環境衛生綜合整治工作，努力實現“六無”（無亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂牽亂掛、亂排亂倒、亂耕亂種）“五好”（建設一批適合山區特點的農村環衛好設施、找到一個農村垃圾和污水處理的好辦法、形成一個環衛保潔的好機制、打造一個城鄉好環境、養成一個健康好習慣）目標，建設“生態”、“美麗”和“幸?！?，為全面建成小康社會打下堅實基礎。具體整治任務分解如下：

（一）農村分散住戶環境衛生整治的主要任務

針對農村普遍存在的“柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑、管線亂牽”的現象，開展以家庭為責任主體的分戶環境衛生整治行動：

1.垃圾分類處理。在倡導減少一次性用品的使用、盡量減少垃圾源的基礎上，引導村民對垃圾分類處理。家家戶戶設置簡易垃圾桶和垃圾填埋坑（集中村落可聯合開挖垃圾填埋坑），建筑垃圾用于鋪路、砌碚填方；可回田垃圾回田改土；可回收利用垃圾回收利用；對有害垃圾進行填埋，改變農村亂倒垃圾的習慣。

2.庭院美化。倡導村民清潔屋內屋外衛生，整理或清除房前屋后亂堆亂放的雜物和亂牽亂掛的管線，清理好房前屋后的散水溝，結合庭院經濟對房前屋后進行綠化美化。

3.五改三建。大力實施以戶用沼氣為重點的農村清潔能源建設，推動農村改水、改路、改廚、改廁、改圈，建沼氣池（化糞池）、建高效經濟園、建現代文明家庭。對所有陰溝、下水道及時疏通改造，農戶灶間、畜禽圈舍的污水要有專門排放管道與沼氣池（化糞池）封閉連通，嚴禁任意流淌，實現雨污分流。推廣以“豬—沼—糧（菜、林、果）”為主的良性生態循環模式，變廢為寶，實現家居清潔凈化、庭院資源再生增值和多級利用。

（二）村莊（村落和集中居民點）環境衛生整治的主要任務

1.整治生活垃圾。積極推動村莊生活垃圾分類收集、源頭減量、資源利用，強化村莊生活垃圾集中無害化處理，建立比較完善的生活垃圾收運處置體系。對交通不便、地處偏遠的村莊，在散戶分類的基礎上，對不可回收、不可回田的垃圾采取“戶集中——村莊收集——村莊填埋”模式處理；對人口較集中、距離城鎮較近的村莊，采取“戶集中、村收集、城（鎮）處理”模式處理。要做到路邊、河溝邊、橋邊、墻邊和村委會等公共地段見不到暴露的生活垃圾和建筑垃圾；村中心河道、水塘、水溝的漂浮物及時打撈。村落和集中居民點可購置具有分類收集功能的垃圾箱（每5-10戶設置1個的標準），也可分戶設置簡易分類垃圾桶。因地制宜修建垃圾池或填埋坑，有條件的村可設置垃圾房，購買垃圾轉運人力車或機運車。村莊垃圾桶箱（房）數量、位置設置要合理，顏色和外形要與村莊風貌協調。

2.整治生活污水。優先推進位于環境敏感區域、規模較大的中心村（社區）和新建村莊的生活污水治理。加快無害化衛生戶廁改造步伐，根據村莊人口規模、衛生設施條件和公共設施布局，配建水沖式公共廁所，原則上每個村莊至少配建1座。要完善村莊排水體系，實行雨污分流。根據地形地勢和區位條件，合理選擇村莊生活污水處理方式，靠近城鎮污水收集處理系統的應優先考慮接入城鎮系統集中處理；離城鎮較遠，規模較大、居住集中的村莊，生活污水應采用工藝可靠、經濟有效、簡便易行、資源節約的人工濕地等生態處理技術進行相對集中處理。要建立村莊生活污水治理設施長效管理機制，保障已建設施的正常運行。

3.整治“六亂”現象。全面清除露天糞坑，整治畜禽散養，拆除嚴重影響村容村貌的違章建筑物，整治破敗空心房、廢棄住宅、閑置宅基地及閑置用地，整治村莊周圍的無序耕種，做到宅院物料有序堆放，房前屋后整齊干凈，無殘垣斷壁，電力、電信、有線電視、水管等線路、桿線排列整齊規范。

4.提升綠化水平。建設村莊綠化系統，對水塘、溝、渠等適當整治，加以利用。村莊綠化植物配置以喬木樹種為主，盡可能選用鄉土樹種，做到喬、灌、花、草相結合，與庭院經濟相結合，達到綠化、凈化、美化、實用的效果。

5.提升公共設施配套水平。按照宜居村莊、幸福村落創建要求，推進村莊公共活動場地、休閑健身場地建設，滿足村民日常需求。結合村級綜合服務中心建設，優化配置教育、衛生等資源，強化便民服務、科技服務、醫療服務、就業創業服務、平安服務、文體活動、群眾議事等功能，加快推進清潔能源、通訊等基礎設施達村到戶。結合地域空間和居民點進行村莊亮化布局，按“節約能源、方便可行、靈活設置、統一管理”的要求，以“交通干線”作為紐帶，以“居民點”作為節點，使“一線多點”亮化工程在夜間成為一個有機整體。

（三）重點流域整治的主要任務

重點整治青干河、童莊河、九畹溪、茅坪河、龍馬溪、香溪河、吒溪河（也稱良斗河）、泄灘河流域，整治主要內容為：

1.全面清理河面及排入沿河溝渠的有害水生植物、垃圾和漂浮物，達到河岸無雜物垃圾、河面無雜草漂浮物，底清、面凈、岸綠的要求。

2.疏通河道溝渠，拆除障礙物，完善涵、閘、泵站等配套工程，達到河道溝渠暢通，提高河道的引排能力和自凈能力。

3.進一步加強沿線的基礎設施建設。河流沿線各村鎮要對生產、生活垃圾進行合理處理，生活污水必須經處理后排放。規模養殖業的生產廢水嚴禁外排，養殖糞便要規范處理，變廢為寶。加強農村飲水水源地保護，開展飲用水水源地整治，有效改善水源地環境。

4.加強河道溝渠整治和保護。加強河堤溝渠建設，禁止在河床內發展種植業、養殖業，保持河道清潔、順暢、美觀。充分利用現有自然條件，將河坡溝渠空地閑地作為綠化布置的重點，在橋梁兩側、交叉節點等河段兩岸適當種植親水型植物，使河道成為城鄉發展的生態景觀，促進城鄉人居環境提升，展現人水和諧的城鄉新氣象。

（四）重點主干線和鄉村道路整治的主要任務

1.主干道路沿線的整治

縣域范圍內的省道、縣道和鄉（鎮）主干道沿線，圍繞“六無”目標針對“六亂”現象，按照誰主管誰負責、誰管轄誰負責和門前三包責任制原則開展綜合整治工作。整治內容與責任分工參照秭政辦發〔2012〕127號文執行。

2.鄉村道路沿線的整治

提高農村公路通行服務水平，改善村莊內部交通及出行條件，對行政村中較大自然村及村莊內損壞的道路和斷頭路進行整修或興建，實現村莊道路通達通暢。鄉村內主干道逐年完成硬化，并合理配套節能照明設施；次要道路及宅間路可采用磚石、沙石等鄉土生態材料進行鋪裝；具有歷史文化傳統的村莊道路宜采用傳統建筑材料。道路兩邊水溝、綠化配套到位，“六亂”整治到位，長效管護、保障機制和辦法落實到位。

（五）縣城和集鎮整治的主要任務

1.縣城整治的主要任務

以“全國文明縣城”創建為抓手，全面搞好環境衛生整治活動，主要內容為：

（1）加快重點市政工程建設。推進等改造工程，建成縣城垃圾處理場二期工程并投入使用。

（2）加快綠化、亮化、美化工程建設。在城市綠化中，要見縫插綠、立體布綠，加強城區現有綠地保護，開展綠化帶工程建設，不斷提高綠化覆蓋率。尤其要加大對破產企業和無物業管理住宅小區的庭院綠化和環境整治力度，使這些小區的環境面貌煥然一新。在城市亮化上，要大力實施“亮化工程”，盡快在城區形成路燈照明為基礎、商業門店亮化為主體、高層建筑亮化精品為點綴、廣告亮化為補充的亮化效果。對城市居民集中的小街小巷和背街背巷也要實施亮化工程。

（3）完善居民生活設施建設。重視背街小巷、城鄉結合部和九里工業園區的環境衛生治理工作，嚴厲打擊違法建設行為，特別是要把居民小區生活設施的完善、生活環境的改善、小街小路的修繕作為整治工作的重要內容，為居民生活的方便舒適創造條件。要加大環衛設施投入力度，修繕城區垃圾房站，補充主要街道果皮箱。要集中力量著力解決好社區室內文化活動場所缺乏和綜合性室外宣傳欄不足等問題，適當設立群眾讀報欄。

（4）推進社會治安綜合治理。積極開展基層安全文明創建活動，進一步加強對流動人口的管理，嚴厲打擊“黃、賭、毒”等社會丑惡現象，凈化社會風氣，預防和遏制重大惡性治安事件的發生，控制刑事案件和治安案件發案率，為市民營造安居樂業的工作、生活環境。抓好安全生產各項關鍵措施的落實，杜絕重大安全生產事故的發生。

（5）抓好市容環境整治。要進一步加大管理力度，創新管理辦法，采取有效措施，推進“門前三包”責任制的落實，確保責任書簽訂率100%。重拳整治城市“牛皮癬”，收繳器具，端掉窩點，處罰違章人員。規范城區經營秩序，嚴禁在城區主次干道上擺攤設點、占道經營、亂設廣告牌和標語，對沿街出店經營和市場外溢現象進行治理整頓。對流動攤販實行定點、定人、定經營面積、定經營范圍、定經營時間、定衛生保潔，統一經營設施規格，嚴禁攔路設攤、沿途叫賣。

（6）加強交通秩序整頓。完善城區交通標識，合理規劃布局臨時停車點；加強號牌管理，堅決取締非法營運的面的、出租車；所有車輛要按指定線路和指定地點行駛、?？?，堅決制止和依法處罰亂停亂靠現象。

（7）突出城市個性，努力打造特色優勢。一是要弘揚屈原文化。要持之以恒地開展以屈原文化為主題的宣傳教育活動，讓屈原文化在中華大地乃至世界各地大放異彩。二是要挖掘歷史文化。三是要弘揚移民文化。四是要培育地方文化。

2.集鎮整治的主要任務

以全縣中心集鎮為重點，開展集鎮環境衛生綜合整治，各鄉鎮根據集鎮基本條件，分區域、分類型指導推進環境整治。要注重城鄉、區域環境連線連片整治，注重旅游等窗口地帶公共服務、商業設施、經營服務場所等空間環境與村莊環境同步整治，整體塑造自然協調的空間形態和鄉土生態的獨特風貌。著力提升公共設施配套、綠化美化、飲用水安全保障、道路通達、建筑風貌特色化和集鎮環境管理水平，主要內容為：

（1）加強環衛工作。加強環衛人員的管理，健全環衛保潔制度，實行環衛工作日清掃、分段包干管理的工作責任制?？茖W合理規范設置垃圾投放點，在主干道兩側每100米設立垃圾投放點，對于集中居民點每50米設立垃圾箱，對于主要地區設立垃圾池，并及時清運垃圾。搞好集鎮污水處理的運行和維護。

（2）加強對集鎮車輛的管理整治。規范集鎮主干道車輛的管理停放，設置臨時停放點，劃定車輛停車線，進一步加大對亂停亂放的整治力度，公交車輛集中定點?？?。對社會車輛進行規范管理，要求定點停靠。

（3）加強對出店經營及流動攤點整治。對街道兩側的出店經營進行全面清理整治，流動攤點實行歸行入市。

（4）加強對房屋建筑市場的管理整治。對按規定辦理相關手續的臨街建房戶要做到建筑材料堆放整潔、美觀，無污水橫流，沙石、鋼筋等建筑材料不擠占街道路面。依法處理未經批準的違章建筑。

（5）加強溝渠和河道清理。定期對集鎮范圍及其周邊溝渠和河道進行清理，重點清理有色垃圾和淤積物。溝渠和河道兩旁設置垃圾池，做到垃圾不入溝、污水不橫流。

（6）加強街道硬化美化。對主街道進行綠化和硬化改造，街道兩側設置花壇、圍欄，統一規格，統一模式。對道路兩側的桿、線、管和經營戶門頭牌、廣告牌進行統一規范，對公共亮化設施進行完善。

三、處理模式

（一）垃圾的處理模式

1.垃圾的分類與處理

（1）可還田的垃圾。包括廚房余物、爛果子、果皮、菜葉、渣草、畜禽糞便、煤灰、渣土等，可投入沼氣池內進行發酵，也可以自行堆肥處置，或者直接還田還林。

（2）可回收的垃圾。包括廢紙、廢舊農膜、廢棄包裝物、廢金屬等，由戶分選后，由廢品回收人員收購，進行再利用。

（3）建筑垃圾。包括廢棄磚瓦、水泥塊等，可用于鋪平道路、禾場、填方等。

（4）有害垃圾。主要包括廢棄玻璃瓶渣、農藥瓶袋、皮鞋、膠鞋以及廢棄衣物等，由農戶、村落、村委會因地制宜進行填埋，縣城、集鎮周邊村應盡可能將垃圾收集后送縣城或鄉鎮垃圾填埋場進行處置?？扇紵伤偷接蟹贌隣t灶的工廠焚燒利用，在安全前提下也可就地焚燒后填埋。電子、電池和醫療垃圾由戶分類、村收集，縣鎮兩級集中妥善處理。

2.簡易垃圾填埋坑的選址、建設與管理

（1）選址

垃圾填埋坑選址應符合村莊規劃，遠離農業保護區、風景名勝區、生活飲用水水源保護區、居民集中區、交通主干道兩側、兩邊、坡區和居民區上風口地段。

（2）建設

垃圾填埋坑應建設簡易的防洪溝、截污溝，四周擋墻和維護結構。戶用填埋坑每個不低于2立方米容積，村落公共填埋坑每個不低于20立方米容積。

（3）管理

垃圾填埋坑按照“誰建設、誰使用、誰管理”原則進行管理維護。垃圾填埋坑應定期進行殺毒、滅蚊、滅鼠、覆土碾壓。填滿后，應覆土50cm，植樹種草綠化。先前的垃圾填埋坑填滿后再建新的填埋坑。村落、村公共垃圾填埋坑分別由村落理事會、村委會負責建設與管理。

(二)污水的處理模式

為凈化農村環境，全面推進農村污水治理，參照《中南地區農村生活污水處理技術指南》（試行），結合實際，制定如下指導意見：

1.散戶污水處理模式

散戶居民分養殖戶和非養殖戶。養殖戶生活污水處理宜采用8-10m3沼氣池進行處理，非養殖戶宜采用5-8m3三格式化糞池進行處理，沼液、沼渣、化糞池廢水應還田還林利用，不能利用的部分經庭院濕地處理后外排。每戶濕地面積宜控制在8-15m2，植物盡量選用美人蕉、香根草、蘆葦等鄉土品種，雨水與污水嚴格分開，嚴禁雨水進入化糞池或沼氣池。污水處理設施由散戶負責運行、管理和維護。

2.村莊污水處理模式

村莊是指農村居住相對集中的居民點或村落。一般住戶在10戶以上，污水應經雨污分流后，集中處理。處理工藝應因地制宜選用無動力或微動力污水處理設施、人工濕地、氧化塘和生物濾池等。污水處理設施由村落理事會或村委會負責建設、管理和維護。設計處理規模按照250升/人·天計算，選址應選在村莊的下風向，排污口應遠離飲用水源地。在城鄉結合部宜鋪設污水截留管網將污水收集到就近城集鎮污水處理廠集中處理。

3.規模畜禽養殖廢水處理模式

規模畜禽養殖廢水處理是指農村養殖大戶或規?；B殖場廢水污染治理。畜禽養殖應遠離農村集中居民點和飲用水源保護地500米以上，養殖廢物實行干濕分離后，廢水采用大型沼氣池進行處理，沼液、沼渣應全部進入農田回用。對位于居民點和水源保護地附近的現有畜禽養殖，要出臺政策，逐步進行改造或關閉、搬遷。

4.工礦企業廢水處理

工礦企業廢水應嚴格按照項目環評和環境管理部門要求，自行處理達標后排放，嚴禁廢水未經處理直排，污染環境。

四、原則措施

（一）工作原則

1．堅持全面覆蓋、普遍受益。努力實現活動兩個“全覆蓋”，即所有行政村和農戶全覆蓋、環境衛生整治城鄉全覆蓋，讓居民群眾普遍受益。

2.堅持從實際出發、量力而行。不提超出群眾承受能力的要求，充分尊重農民意愿，切實圍繞農民群眾所關心的改善農村環境問題，興辦一兩件力所能及的實事，嚴防增加農民負擔和新增村級債務，要長期堅持、分年分類分階段解決問題。

3.堅持政府主導、農民主體。鄉（鎮）、村委會是實施“三萬”活動的責任主體，要切實加強組織領導；農民群眾是清潔家園的建設主體，要充分激發他們的積極性、主動性和創造性，使其自覺投身到活動中來，自主籌資投勞，建設美好家園。

4.堅持因地制宜、分類指導。鄉（鎮）、村基礎條件和區位各不相同，要因地制宜地選擇實施項目和垃圾、污水處理運行模式。經濟條件好的，可以適當提高標準；工作有基礎的，可以在原有基礎上加以拓展；經濟條件較差的，要選擇一些基礎性的項目。要因地制宜創建保潔管護長效機制。

（二）工作措施

1.以城帶鄉、城鄉互促。充分發揮縣城、集鎮、村莊的窗口與引領示范作用?？h城要以創建“全國文明縣城”為抓手，搞好縣城、重點流域、主要干道和旅游線路的環境衛生綜合整治，各鄉鎮要把集鎮及其周邊村莊、主干道、水源保護區以及規模養殖區納入重點綜合整治區域。

2.以點帶面、點面互促。努力實現戶戶有整治效果，組組（社區、村落）有示范戶，村村（居委會）有示范點（村落、社區、路街），鄉鎮有示范村，縣里有示范片?？h里的示范片沿“五線”展開，即從廟咀至三峽竹海風景區建東大道公路沿線（含建東大道主干道至三峽翻壩高速茅坪出口處、長嶺隧道口的接線段）的環境衛生綜合整治工作由縣委宣傳部牽頭；從茅坪曲溪至九畹溪漂流風景區（含風茅路主干道至九畹溪漂流終點段）主干道沿線的環境衛生綜合整治工作由縣交運局牽頭；從聚集坊到文化村的334省道沿線環境衛生綜合整治工作由縣住建局牽頭；境內香溪河沿線的環境衛生綜合整治工作由縣環保局牽頭?？h直相關部門和相關鄉鎮按照“誰主管誰負責、誰管轄誰負責、依法依規治理”的原則，積極支持配合牽頭單位的工作。

3.整合資金、統籌建設。此次活動涉及面廣、任務艱巨，資金需求量大，各鄉鎮、縣直各單位要根據實際需要和財力情況，廣泛籌措資金。以縣、鄉（鎮）為主體，在不改變資金渠道、性質和用途的前提下，本著各負其責、各盡其力、各記其功、統籌安排、集中使用的原則，將各方面籌措的資金捆綁起來、集中投入，以獲得最大效益。

4.分級負責、落實責任。各地各單位要按照工作分級負責、資金分級籌措的要求，加大組織發動、資金籌措、項目實施的力度。要對活動開展全過程和實際成效加強檢查督辦，嚴格結賬兌現。

5.有機結合、協同推進?！叭f”活動與“幸福村落”創建、以“衛生星”為基礎星的“十星級文明戶”創建有機結合，與新農村建設和城鄉一體化發展有機結合，與冬季農業綜合開發有機結合，與基層黨建有機結合，統籌推進，互相促進。

6.健全機制，長效治理。統籌規劃、突出重點、抓住關鍵、突擊整治、注重長遠，鞏固環境整治成果，持續改善村莊環境。在開展村莊環境整治的基礎上，明確縣、鄉（鎮）、村、戶的責任區，建立分級負擔、各負其責、適合不同區域的農村垃圾與污水收集、清運、處理模式和體系，結合“十星級文明戶”創建和“幸福村落”建設，形成定期檢查評比通報制度，不斷創新、健全長效保潔機制。

五、實施步驟

全縣環境衛生綜合突擊整治工作分三個階段推進。

（一）宣傳發動，籌措資金。

1.縣、鄉（鎮）、村通過分別召開“三萬”活動暨全面推進幸福村落建設動員部署會，使全縣干部群眾掌握環境衛生綜合整治的工作任務、操作規程及技術要求。

2.各工作組迅速進村入戶，采取召開村民會議、黨員干部座談會等多種途徑，廣泛宣傳政策，充分做好思想發動工作，動員農民群眾籌資籌勞，積極參與村莊環境整治。

3.各工作組會同鄉（鎮）、村深入開展調查研究，廣泛聽取群眾意見，選好整治項目，搞好規劃設計，制定村莊環境整治規劃。完善村規民約，指導農戶整治美化庭院環境衛生。各鄉鎮要在各村規劃的基礎上制定全鎮的環境衛生整治方案。

4.積極組織開展“支農惠民行動”。動員機關干部、企業、民間組織以及農村回歸創業人員等開展捐贈活動，廣泛籌集村莊環境整治資金。

（二）組織群眾，開展整治。

1.按照全縣總體部署和鄉（鎮）、村環境整治規劃，充分發動農民群眾投工投勞，組織實施整治項目，全面啟動農戶庭院環境衛生整治美化活動?？h城和鄉鎮集鎮的環衛整治和文明創建工作同步推進。

2.引導農民群眾開展“十星級文明戶”創建活動，劃定環境衛生責任區，落實責任人，建立長效管護機制。制定適合分散住戶、集中村落、城郊村、邊遠村等不同區域的污水、垃圾收集、貯運、處理辦法與運行機制。

（三）檢查驗收，總結表彰。(2013年2月22日至3月5日)

1.做好建設項目的驗收兌現工作。按照“誰主管誰負責”的原則，在鄉鎮自查驗收的基礎上，由各項目主管單位采取聯合驗收的方式對各地“三萬”活動中完成的村莊環境整治工程進行檢查驗收，對驗收合格的給予項目實施單位兌現獎勵補助資金。

2.分級開展“四個一批”的評比表彰和授牌活動。在活動結束時，由各村委會按5％左右的比例評比表彰一批清潔文明戶、評比授牌一至兩個清潔文明社區或村落；鄉鎮按10％左右的比例評比表彰一批環境衛生整治先進村；縣按一定比例評比表彰一批“三萬”活動駐村工作組、工作隊員和先進鄉鎮。

六、保障措施

（一）加強組織領導。由縣“三萬”活動領導小組統一領導全縣環境衛生綜合整治工作。領導小組各成員單位也要認真履行職責，密切協作配合，形成工作合力。各鄉鎮要對本地區村莊環境整治工作負總責，要把這項工作擺上更加突出的位置，要層層制定具體實施方案，細化職責分工，切實加大統籌推進力度。

（二）強化政策扶持。一是加大財政投入力度。各地各部門要切實加大村莊環境整治資金的投入，多方爭取項目和資金，要進一步整合和利用現有各類農村環境整治專項資金，建立統一的協調機制，集中投入，形成合力，保證資金使用統一有序，發揮資金利用最大效益。二是加強政策支持。深化農村綜合改革，嚴格執行各項惠農政策，在用地、信貸、規費減免等方面支持村莊整治工作。落實農村集體建設用地政策，保障村莊建設整治用地需求。研究有關生態補償、農村廢棄物能源化以及有機肥推廣應用等方面的優惠補助政策，充分調動社會各界、農民群眾進行村莊整治的積極性。三是拓寬資金來源渠道。采取村集體積累補助、城鄉結對幫促、村企結對掛鉤、社會募集、市場化運作等多種方式拓寬資金來源。

（三）提供技術保障。抽調縣環保局、住建局等部門人員組成技術指導組，負責制定《全縣村莊環境整治專項工作方案》、《全縣“三萬”活動及村莊環境整治項目驗收辦法》等技術文件，會審各鄉鎮上報的實施方案和建設項目，開展技術指導和項目檢查驗收等工作。組織開展基層干部村莊規劃建設和環境整治技術培訓，選擇不同地區、不同類型村莊開展示范，及時總結推廣典型經驗，探索不同經濟發展水平、不同資源環境條件下推進村莊環境整治的有效途徑。

篇5

第二條凡在本省行政區域范圍內開采石礦、粘土礦的，必須遵守本規定。

本規定所稱石礦，系指用于建筑、鋪路、回填的石料礦產；用于裝飾、雕塑的普通石材礦產；用于燒制石灰、水泥、磚瓦的原料礦產。

粘土礦系指用于燒制磚瓦、建筑陶瓷或用于水泥配料、回填等的普通粘土和黃（紅）土。

第三條省、市、縣（區）人民政府負責地質礦產管理工作的部門，是同級人民政府主管本行政區域內開采石礦、粘土礦的職能部門和采礦登記管理機關（以下稱地礦主管部門），負責本規定的組織實施。各級人民政府的環境保護部門應當對采石取土影響自然景觀和生態環境的情況實施統一監督，對具體的采礦項目執行環境影響評價制度的情況進行檢查監督；土地管理部門應當對采礦用地以及采礦后土地復墾實施檢查、監督；勞動、公安、林業、水利、規劃、旅游等有關管理部門應當按照各自的職責協助同級地礦主管部門做好石礦、粘土礦開采規劃和開采的監督管理工作。

第四條市、縣級地礦主管部門在確保自然景觀和生態環境不受破壞的前提下，根據經濟建設和社會發展的需要，負責組織有關部門對本行政區域內石礦、粘土礦開采擬訂統一規劃，劃出可采區和禁采區，并擬訂自然生態環境治理標準，報同級人民政府批準后予以公告。

第五條下列地區列入禁采區，禁止規劃布點開采石礦、粘土礦：

（一）港口、機場、國防工程設施圈定的區域范圍內；

（二）重要工業區、居民生活區、基本農田保護區、耕地、自然保護區、生態公益林等特種林區、風景名勝區及其保護地帶、校園、重點保護的歷史文物、名勝古跡以及地質地貌遺跡保護區范圍內；

（三）鐵路、省道、國道、旅游公路兩側直觀可視范圍內和影響其交通運輸安全的地段；

（四）水利工程設施，高壓供電網線、供水管道、通訊網線，助航標志、地震監測點、永久性專用地物測量標志和控制點等規定范圍內；

（五）易燃、易爆危險物品儲存倉庫安全規程規定范圍內；

（六）河流及堤壩兩側、生活飲用水地表水源保護區、水土流失的崩塌區、滑坡易發區、泥石流易發區；

（七）縣級以上人民政府規定不得開采石礦、粘土礦的其他地區。

第六條礦產資源屬于國家所有。地表或者地下的石礦、粘土礦的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權而改變。其所依附的土地的所有權或者使用權的征用、轉讓費用除國家規定的補償費及出讓金等費用外，不得加收其他費用。

未經地礦主管部門批準，石礦、粘土礦所在的土地、林地的所有權者或使用權者不得直接進行采礦活動，也不得出讓、轉讓或者出租用于開采石礦、粘土礦活動。

第七條禁止開辦年開采量在五萬立方米以下的小型采石場。農民可為生活自用采挖少量石礦、粘土礦。

第八條采礦權申請人必須依法向縣級以上地礦主管部門提出劃定礦區范圍的申請。

地礦主管部門收到申請人申請劃定礦區范圍報告后，應嚴格按照同級人民政府批準的統一規劃審定。自收到申請之日起三十日內將劃定的礦區范圍通知申請人。

申請人收到地礦主管部門劃定的礦區范圍通知后方可向地礦主管部門申請采礦權。

第九條采礦權申請經批準后辦理采礦登記，按國家規定繳納采礦權有償取得費用，并按照“誰開采誰治理”的原則同時繳納自然生態環境治理保證金（以下稱保證金），領取采礦許可證，取得采礦權。

保證金屬采礦權人所有，存入銀行專戶，由市、縣級地礦主管部門負責統一監管，作為自然生態環境治理的備用金。采礦結束后，采礦權人應當在規定時間內做好自然生態環境治理工作，經地礦、環保、土地等有關部門驗收合格的，保證金本金及利息返還采礦權人；驗收不合格，未達到自然生態環境治理標準的，應由采礦權人再進行治理。采礦權人不進行治理或治理后驗收不合格又不再進行治理的，其治理費用從采礦權人已繳納的保證金中支付。

保證金不能低于自然生態環境治理的實際費用。采礦權人在開采過程中投入資金分期進行治理，經地礦、環保、土地等有關部門驗收合格的，可將保證金分期返還采礦權人。保證金的繳納標準及管理辦法由地級市以上人民政府規定。

第十條采礦權可以通過招標投標的方式有償取得。

縣級以上地礦主管部門依照本規定所規定的權限在依法劃定的可采區內確定招標的礦區范圍，招標公告，提出投標要求和截止日期。

縣級以上地礦主管部門組織評標，采取擇優原則確定中標人。中標人依法繳納保證金及有關費用后，依照本規定辦理登記手續，領取采礦許可證，成為采礦權人，并履行標書中承諾的義務。

有償取得的采礦權，可以依法轉讓，但受讓人應符合本規定關于采礦權申請人的條件。

第十一條申請石礦、粘土礦采礦權的，必須符合下列條件：

（一）有可行的開采方案，地質勘查報告、圖件，未經過地質勘查的，應當有經地級市以上人民政府地礦主管部門認定的檢測地質儲量報告；

（二）有與所建礦山規模相適應的資金、設備、技術人員的有效證明文件；

（三）有邊開采邊治理自然生態環境的措施和繳納保證金的能力；

（四）有經縣級以上人民政府水行政主管部門同意的水土保持方案及經縣級以上人民政府環境保護行政主管部門審批的環境影響報告書（表）；

（五）有符合《廣東省實施〈中華人民共和國礦山安全法〉辦法》規定的安全生產條件。

參加投標的，必須符合上款規定第（二）、（三）、（五）項規定的條件。標書中應載明開采方案、水土保持方案和自然生態環境治理方案。

第十二條縣級以上地礦主管部門應當在收到石礦、粘土礦采礦權申請后四十日內作出審查決定，并通知采礦權申請人。

準予登記的，采礦權申請人應當在收到通知之日起三十日內，按本規定到批準登記的地礦主管部門繳納采礦權有償取得費用和保證金，領取采礦許可證。

不予登記的，地礦主管部門應當向采礦權申請人說明理由。

第十三條采礦權人應當自領取采礦許可證之日起六個月內建場，逾期不建場的，由原登記發證機關收回采礦許可證，注銷其采礦權，同時退回其所繳納的保證金。

第十四條地級市以上人民政府的地礦主管部門應將轄區內各級地礦主管部門制定的石礦、粘土礦開采規劃和審批、頒發采礦許可證的資料通報同級人民政府的其他有關主管部門，并匯總報省地礦主管部門備案。

第十五條開采石礦、粘土礦需占用土地的，依照土地管理法律、法規辦理建設用地審批手續；需占用或者征用林地的，地礦主管部門在頒發采礦許可證前，應當經縣級以上林業主管部門審核同意；在城市規劃區內進行采礦的，地礦主管部門應當征求城市規劃部門的意見。

第十六條經批準的采礦范圍應由縣級以上人民政府地礦主管部門會同土地管理等有關部門埋設界樁或者設置地面標志。界樁和地面標志的埋設費用由采礦權人承擔。界樁和地面標志受法律保護，任何單位和個人不得擅自移動或者損毀。

第十七條采石場、取土場的環境保護設施和水土保持設施，必須與主體工程同時設計，同時施工，同時投產使用。

石礦廢渣、剝離的泥土必須堆放在規定的專門存放地，并建設擋土墻和進行綠化，防止水土流失和污染環境。

第十八條露天開采石礦，必須嚴格按照批準的采礦設計（方案）和開采順序建立開采臺階，采剝作業必須遵守“由上而下，分水平臺階開采”的原則。在開采的同時要進行植被恢復等治理工作，防止水土流失，保證達到自然生態環境治理標準。

地下開采石礦、粘土礦，必須有采礦設計或經地級市以上地礦主管部門審查批準的開采方案，遵守采礦有關規程。

第十九條本規定實施前已開辦的石礦、粘土礦開采場不符合本規定第四條規定，在縣級以上人民政府劃定的禁采區范圍之內的，應在本規定施行后一年之內關閉，并由開采者負責按自然生態環境治理標準進行治理。

屬上款情形且采礦許可證已到期限的，登記管理機關不得以任何方式或理由予以辦理延期登記或重新登記手續。

本規定實施前已開辦的各種石礦、粘土礦開采場在可采區范圍內的，應按本規定進行整治。在本規定施行一年內經整治符合本規定有關規定的，可換領新采礦許可證；一年期滿仍不符合本規定有關規定的，由原發證機關注銷其采礦許可證。

第二十條采礦許可證有效期屆滿，采礦權人需要繼續開采石礦、粘土礦的，應在采礦許可證有效期屆滿前三十日內申請辦理采礦許可證延續登記手續。采礦許可證到期后未辦理延續登記手續而繼續開采的，按無證采礦查處。

第二十一條縣級以上地礦主管部門每年應當會同安全生產監督、水利、環保等有關管理部門，對轄區內石礦、粘土礦開采安全條件、水土保持和自然生態環境治理措施的落實情況進行檢查，發現采礦權人有違反法律法規以及本規定行為的，由有關行政主管部門依法予以處理。

第二十二條采礦權人應按地礦主管部門的規定向所在地地礦主管部門報送石礦或粘土礦開發利用情況年度統計表和礦產品季度銷售情況報表。

第二十三條擅自將農民集體所有的土地的使用權出讓、轉讓或者出租用于采石、取土活動的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門依照《中華人民共和國土地管理法》第八十一條的規定進行處罰。

第二十四條采礦權人停辦或關閉礦山，應做好安全工作和自然生態環境治理達標工作。露天開采的，由縣級以上地礦主管部門會同土地、林業、水利、環保等有關管理部門根據自然生態環境治理標準進行驗收。驗收不合格的，由縣級以上土地管理部門責令其限期改正；逾期不改正的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門根據情節，處以每畝二百元以上一千元以下的罰款，并可在其提出新的生產建設用地申請時不予受理。

第二十五條違反本規定第十八條第一款，不建立開采臺階，采取破壞性的開采方法開采石礦、粘土礦的，由縣級以上地礦主管部門處以十萬元以下的罰款，可以吊銷其采礦許可證；造成礦產資源、自然景觀和生態環境嚴重破壞，構成犯罪的，由司法機關依法對直接責任人員追究刑事責任。