法務工作規劃范文

導語：如何才能寫好一篇法務工作規劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）提升法律援助的服務能力和水平，實現應援盡援

提升法律援助的服務能力和水平,進一步加大法律援助工作力度，努力為更多的困難群眾提供方便快捷優質的法律援助。通過降低法律援助門檻、擴大法律援助事項范圍，逐步擴大法律援助覆蓋面，實現應援盡援。把受援人是否滿意作為衡量法律援助質量的標準，把法律援助質量看作是法律援助工作的生命線，將規范服務貫穿法律援助活動始終，積極推進并不斷完善等相關部門支持配合法律援助工作機制，完善便民利民措施，簡化法律援助程序，探索法律援助在化解基層社會矛盾中與其他執法調處手段的銜接機制，通過法律援助中的調解方式化解社會糾紛和矛盾，切實提高法律援助工作效率，努力實現法律效果與社會效果的統一。堅持把維護社會公平正義作為實施法律援助民生工程的首要價值追求，積極履行法律援助義務，盡職盡責地維護受援人的合法權益。

（二）提升法律服務的水平，滿足群眾法律需求

在“十二五”期間，要認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，突出以人為本的發展理念，緊緊圍繞全縣經濟發展的重點，積極推進政府法律顧問團的工作，積極拓展為政府科學決策服務領域，強化法律參謀職能。律師要通過積極擔任各級政府和行政機關、企事業單位常年法律顧問，幫助和推動各級政府及行政機關依法決策、依法行政、依法管理；協助企事業單位依法經營管理；致力拓展為農業和農村工作服務的領域，運用法律手段為穩定農村、推動農村經濟發展創造良好的社會環境。在建立相對完善的法律服務體系和法律服務市場管理體系的同時，努力實現法律服務工作體制和機制的創新。在12348法律服務專線建設方面，要進一步規范管理，提高服務質量，使其真正成為“為政府分憂，為百姓解難”的重要渠道。

公證工作重點在拓展業務、規范管理、不斷滿足縣域群眾對公證法律服務的需求，增強市場經濟觀念和大局觀念，搞好主動服務；加強公證質量管理，嚴格辦證程序；強化和完善辦證質量檢查制度，加大檢查監督和處理的力度，不斷提高公證人員確保質量的自覺性。

（三）提升社區矯正的管理水平，構建和諧社會

隨著社區組織的逐步規范和社區功能的不斷拓展，由司法局牽頭，鄉鎮司法所組織落實對轄區內監外執行罪犯進行管理教育工作成為司法局的一項新增行政職能。面對矯正對象日益增多，而矯正工作人員極少，矯正監管手段弱，矯正對象脫管、漏管，長期不報到的情況，各級司法行政機關將不斷加大社區矯正的投入力度，不僅嘗試利用現代化通訊設施進行定位跟蹤管理，同時，積極探索適應中國特色的社區矯正之路，使這項綜合性強的矯正工作向縱深發展。

（四）提升安置幫教的水平,促進社會穩定

加強和規范“回歸人員”的安置幫教工作，加大對安置幫教基地的建設力度，通過政策傾斜，技術指導，增強基地吸收解教人員的能力。同時加強解教人員的職業技能培訓，增強適應社會能力,加強對解教人員的心理疏導，關心他們的生活狀況和心理趨向，增強社會對解教人員的認可度，預防和減少“回歸人員”重新違法犯罪，進一步促進和維護社會穩定。

（五）提升法制宣傳教育，鞏固普法成效

目前的普法形式、手段與群眾日益增長的法制需求不相適應，那種設立在街頭的咨詢臺、橫幅、標語、講座相當于擺地攤，檔次低，吸引力差，群眾接受度、認可度低，甚至于有抵觸情緒，同時也影響市容。探索新方法，不斷創新宣傳手段成為全面提升法制宣傳教育和“六五”普法成效的突破口，同時各執依部門、宣傳單位形成合力，加強聯動，群策群力，滿足群眾對法制宣傳教育所提出的新需求，整體上提升法制宣傳教育的水平，鞏固普法成果，強化“六五”普法成效。

（六）提升人民調解工作，實現安定團結

進一步建立健全人民調解組織網絡，加強鎮村調委會建設，同時注重調解組織的多樣化。積極發展機關、企事業單位、學校調委會和消費者協會等行業性調委會及市場等區域性調委會，努力構建全社會大調解格局；嚴格調解工作程序，強化對調解員的政治、業務培訓，逐步推行調解員等級、資格準入、責任追究、持證上崗等制度，實現調解業務工作規范化?？椉殹⒖椕苊裾{網絡，細化、量化防控機制，集中搞好敏感時期、重大活動期間、重點地區部位的民間矛盾糾紛排查調處工作，確保全縣政治安定、社會穩定。

二、三個改善

（一）加大基層基礎設施投入力度，全面改善司法行政業務用房緊張的局面，全力推進司法所建設規范化

十二五期間，我局將進一步抓好司法行政基礎設施建設，積極爭取資金，協調有關部門在政策、財力、物力等多方面給予支持，確保在“十二五”期間全面改善局機關司法行政業務用房緊張的局面，積極改善司法所的辦公條件，全部配備交通工具，實現“基礎設施現代化、業務管理科學化、辦公手段自動化、人員素質專業化”的“四化”標準，將 8個鎮司法所也全部建設成高標準、規范化的司法所，在達到市級一流標準的前提下，創省級一流、爭國家先進。

（二）加大業務經費保障投入力度，全面改善提升職能水平和服務能力

近年來，隨著中央轉移支付力度的加大，政法經費得到了根本性保障。但隨著職能拓展，社會需要的提高等，在社區矯正、安置幫教、法律援助、法制宣傳等方面資金需求量越來越大。在“十二五”期間，積極開展法律援助工作，切實維護弱勢群眾的合法權益，使困難群眾共享改革發展的成果，讓廣大人民群眾切身感受到社會主義社會的公平正義，要健全完善法律援助機構，特別是要抓緊充實縣(鎮)法律援助機構的法律援助專職人員，確保法律援助工作有人負責、有人落實。同時以預防和減少重新犯罪為目標的安置幫教和社區矯正工作事關社會和諧穩定，要進一步強化從刑釋解教人員的接收建檔、管理教育、考核獎懲、到解除幫教監管等各個環節的規范化制度化，落實經費保障，實現矯正工作專人負責，最終實現矯正對象、解教人員盡快回歸社會，減少社會的不安定因素，為社會的全面、協調、可持續發展打下良好的群眾基礎。

（三）加強司法行政干警隊伍建設力度，全面改善后備力量不足的局面

全面完成“十二五”各項目標任務，實現司法行政工作的大跨越，就必須加強司法行政干警隊伍建設。近年來，隨著司法行政工作信息化進程的加快，基層司法行政工作除了擔負著社區矯正、人民調解、法制宣傳、刑釋解教人員幫教安置、法律服務和法律援助等多項日常工作外，還擔負起為信息化管理所需要的越來越多的基礎性工作，雖在各級政府的高度重視下基層司法行政工作機構建設、人員編制、有了明顯的改善，但缺編情況仍很嚴重。目前全縣司法行政系統編制42人，在編人員僅為31人，局機關，各司法所都存在著工作人員嚴重不足的情況。解決此問題，要內部提升素質與開門招錄相結合，一方面鼓勵在職干警參加各種形式的學習和培訓，努力提高司法行政干警的文化素質和學歷層次，切實提升業務素質和工作水平。另一方面從政法干警和社會招考的公務員中補充后備力量。

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關鍵詞：企業財務管理；財務規劃；發展變化

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）09-00-01

財務管理作為企業管理活動的核心部分，對企業的生存與發展都有著十分重要的影響，近些年來，隨著市場競爭環境的日漸激烈，財務管理也受到了越來越多的重視，與此同時，財務管理規劃工作也處在不斷深入研究的進程中。而傳統的財務規劃顯然已經無法適應當前的市場經濟環境，因此，財務規劃工作的發展變遷，也成為了一種必然的趨勢。

一、傳統財務規劃工作的不足

1.傳統財務規劃以利潤作為唯一的考核指標，將利潤最大化作為目標。在傳統的財務規劃中，主要是根據利潤形成的原理對利潤的驅動因素進行分析，用銷售收入和經營成本等費用的計量與會計報表的利潤為依據進行控制。但是，這種目標顯然缺乏對財務風險的充分考慮，因此也容易導致財務決策出現短期化行為，從這一點來說，利潤最大化并不是財務規劃的最優目標。

2.傳統的財務規劃缺乏戰略性。由于受到利潤最大化的規劃目標的影響，企業在財務決策和財務行為方面都呈現出一定的短期化，而這種短期化必然會造成財務規劃的執行過程中產生僵化的思想，因此而導致財務規劃成為了一種靜態的執行，將過多的精力放在了對于現狀的推斷，卻缺乏對整體發展規律的有效把握。

3.傳統的財務規劃缺乏完善的系統。在傳統的財務規劃中已經具備了一定的系統化特征，但是各個要素的表現仍然存在著靜態性和片面性，對于新的政策和決策對財務規劃的新要求并沒有進行全面的考慮。傳統的財務規劃往往是停留在事后的控制與調整方面，卻難以對財務規劃的執行過程進行控制，缺乏動態適應和多維管控性。

二、現階段企業財務規劃工作發展研究中出現的新特點

1.由短期規劃向長期規劃的轉變

財務規劃是企業計劃管理活動中一項重要的內容，在市場經濟環境下，企業財務規劃逐漸由以往的短期規劃向長期規劃轉變，也就是更加注重財務規劃的戰略性。為了使傳統財務規劃的不足得到有效的彌補，目前學者將預算控制與戰略管理有效的結合，形成了具有戰略意義的長期財務規劃。當前，受到知識經濟時代的影響，企業所處的市場環境變動加劇，競爭環境日益嚴峻，企業必須要通過制定科學的發展戰略才能夠實現穩定的發展，而財務規劃戰略是其中重要的環節，也是必不可少的部分。當前的財務規劃研究理論中，大多對財務規劃提出了具有創新性的見解，包括財務規劃的系統性和戰略性，但這些問題的提出較多地存在于理論層面，仍然需要不斷的實踐與探索，才能夠將財務規劃從傳統的框架中解脫出來，實現真正意義上的戰略規劃。

2.由單純增長向可持續增長轉變

在傳統的財務規劃中，雖然包含了增長率的確定，但是僅僅將增長率作為財務規劃的一個前提，卻并沒有將其作為制定財務政策以及企業發展戰略的依據?？沙掷m增長率模型的構建，推動傳統財務規劃向綜合財務分析的轉變，同時也更加注重可持續增長的財務規劃。國內外的學者對于可持續增長率的問題進行了深入的研究，認為可持續增長率就是在預先制定經營、債務和股利發放目標比率的基礎上可能達到的最大銷售年增長率，如果實際增長率超過了可持續增長率，就必須變動某些指標，通常是債務比率，學者和專家在此基礎上，提出了可持續增長率的靜態模型和動態模型，使得可持續增長率的研究和應用更加深入。

3.由利潤導向向價值導向轉變

從上世紀80年代開始，價值管理就逐漸成為了企業管理的主題。價值管理就是以價值為基礎的一種綜合性管理模式，其主要通過對價值形成的驅動因素進行全面的分析，以此來實現對企業價值鏈的分析與管理。在價值管理模式下，財務規劃也逐漸發生變化，傳統的財務規劃研究的目標和方法都發生了巨大的變化。在價值管理模式下，企業價值的實現不是以單純的利潤最大化為目標，而是以實現企業的價值最大化為目標。企業價值的兩個決定性因素是直接成本與間接成本，兩類成本權衡的結果就是企業價值的體現。我國也有學者對于企業價值與資本結構之間的關系進行了研究，認為企業的價值與資本結構的優化是密切相關的。從價值的角度進行分析，我國學者提出的三維模式與現代財務規劃是相適應的，該三維模式主要是由增長、利潤以及風險三個部分組成，但是在目前的研究活動中，對于財務規劃的定量模型卻缺少一個有效的評價體系，因此企業在財務政策的決策方面，還缺乏全面的價值參考。

4.由靜態財務規劃向動態財務規劃轉變

財務規劃的動態性指的是財務規劃系統應當具備一定的環境適應性，具備針對不同政策和發展戰略的規劃與調整的特征。傳統的財務規劃中，缺乏動態規劃與控制理論的相關研究，企業財務規劃的動態性研究視角也較為復雜，但是對于企業動態決策過程中的問題卻沒有得到很好的解決。傳統的財務規劃中無法對企業動態的管理系統進行全面的描述，因此財務規劃的作用往往無法得到有效的發揮。動態財務規劃系統模型的建立，將動態財務規劃系統與狹義的動態財務規劃的概念進行有效的結合，以企業價值的持續增長作為財務規劃的戰略目標，并且使其逐漸與當前的財務政策相協調，促進增長、利潤以及風險三個要素組成的三維模式的不斷完善。

三、結束語

在市場經濟體制不斷發展與完善的今天，隨著我國企業規模不斷擴大，經濟活動日趨復雜，財務風險日益加劇，企業財務管理水平高低越來越成為實現企業價值最大化與可持續發展的重要因素，傳統的企業財務規劃管理已經無法適應當前的市場環境，因此，企業必須要從自身發展的實際情況出發，以財務管理的需要為依據，對財務管理規劃進行不斷的改進，更加注重財務規劃目標的長期性、持續性、價值性以及動態性，以促進我國財務規劃工作的持續發展提升。

參考文獻：

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一、深入貫徹落實“六五”普法規劃要領，確保普法工作有序開展。

一是認真學習省、市、縣“六五”普法相關文件精神，充分認識法制宣傳教育的重要性和緊迫性。一方面建立健全領導機構。并制定了工作職責和工作制度，同時還簽定工作責任狀，確保工作貫徹落實到位，另一方面成立了由局黨組書記、局長任組長，副局長為為成員的“六五”普法依法治理工作領導小組，領導小組辦公室設在局辦，辦公室主任由局辦公室主任為兼任。二是把法制宣傳教育工作作為城市管理整體工作中的一個重要組成部分，作為一項經常性工作來抓，與城管系統工作同研究、同部署、同檢查、同落實，確保普法工作效果。三是制定規劃，明確目標任務，工作步驟。根據全縣“六五”普法規劃的工作目標，結合本局實際，制定了《縣城管局關于開展普法活動實施方案的通知》、《縣城市管理局“法律六進”活動實施方案》及年度工作計劃。四是經費保障。為保證法律宣傳教育經常開展，我局在經費十分緊張的情況下，每年劃撥普法教育和法制工作專項經費，提供經費保障，用于訂購普法材料、開展普法教育活動、加強法制工作硬件建設。

二、深入開展“六五”普法規劃學習教育培訓，確保干部職工學法、懂法、用法。

一是以全國“六五”普法統編教材《干部法律知識讀本》為基本內容，結合城市管理法律法規學習，采取集中學與自學相結合，學習法制理論與學習法律條文相結合的方法，堅持領導干部學法制度和中層干部輪流進行法制講座制度、學法考試(測試)制度，增強干部職工學法效果。積極開展法制宣傳教育，認真學習相關的城管法律、法規，如《建筑法》、《城鄉規劃法》、《環境保護法》、《招標投標法》、《城市市容和環境衛生管理條例》、《城市綠化管理條例》、《城市道路管理條例》等。堅持學法和用法相結合，不斷提高城市管理的法制化管理水平。二是組織干部職工集體學習的基礎上并開展干部職工學法用法測試工作。組織執法人員參加了縣法制辦行政執法人員培訓班，經考試全部合格，取得了行政執法證。每季度我局開展城管管理法規業務知識講座，年底經過考試合格率為100%以上，從而進一步提高了城市管理執法隊伍的素質，收到了明顯成效。三是根據“六五”普法工作的目標任務，結合我局實際情況，認真制定年度法制宣傳教育工作計劃，并根據計劃安排，全面落實學習內容。為有效提高城市管理人員學法、用法的自覺性，在全體干部職工中開展了用法、學法競賽活動，大大提高了干部職工學習法律、使用法的熱情，收到良好的宣傳教育效果。

三、深入突出普法規劃重點，抓住關鍵，依法行政水平得到提高。

為認真貫徹十精神，深入推進依法行政工作，從根本上轉變工作作風，進一步鞏固和擴大了普法依法治理工作成果，為改革發展穩定提供了有力的法制保障。我局在“六五”普法中非常注重學用結合，努力為城市管理工作創造一個良好的法制環境。

（一）完善各項制度，規范案件查處程序，城管法規工作步入規范化。制定出臺了《縣城管大隊目標考核管理辦法》、《縣城管局執法質量考核標準》、《縣城管局行政執法工作聯動保障機制》、《縣城管局行政執法案件標準》、《縣城市管理局行政執法流程圖》等城市管理法制建設管理制度，全面規范我局行政執法行為，推動城市管理依法行政進程。

（二）嚴格公正文明執法，促進執法行為規范化。對照《行政處罰法》、《縣城管五條禁令，十條文明用語和十條服務忌語，》等規定，完善城管執法工作制度和規定，認真貫徹“處罰與教育相結合”和“過罰相當”等原則，堅持實體法、程序法的應用準確，力求對城管違法行為處罰得當。同時，加強與紀檢監察、政府法制辦等部門的聯系，推進聯合普法、聯合執法工作的開展，提高城管法制工作質量。

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一、普法指導思想：

在×—2015年里，為進一步提高稅收征納雙方的法律素質，全面落實科學發展觀，努力踐行“聚財為國、執法為民”的國稅工作宗旨，繼續在全社會普及稅收法律知識，深入在國稅系統開展法制宣傳教育，堅持法制教育與法制實踐相結合、法制教育與道德教育相促進，大力推進依法治稅進程，加強法治國稅建設，為構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會提供良好的稅收法治環境。。

二、普法總體目標：

通過廣泛深入的法制宣傳教育，扎實有效的法治實踐，進一步增強公民法律意識，提高公民法律素質和依法誠信納稅的自覺性；進一步增強稅收法治理念，提高依法行政和公正公平執法的能力；進一步增強國稅機關依法治稅的自覺性，提高依法管理和服務納稅人的水平。

三、普法對象和任務：

全縣國稅系統開展“六五”普法工作，對社會，負有宣傳普及稅收法律法規和政策知識、加強稅法宣傳教育的任務；對國稅系統內部人員，負有學習宣傳各種通用法律法規以及稅法的任務。

（一）面向社會開展法制宣傳教育

（二）國稅系統內部開展法制宣傳教育

加強各種通用法律法規及稅法的學習宣傳。堅持以講促學、以用查學、以考督學的學法機制，學習宣傳與本職工作相關的法律法規，以及新頒布、新修改的法律法規，著力培養“有權必有責、用權受監督、違法要追究”的觀念。要進一步完善法律知識的培訓、考試、考核制度，切實落實全員學法每年每人不少于×學時的要求，并把學法情況和考試考核成績記入檔案，作為考核、任職、定級、晉升的重要依據。要把深入學習、宣傳憲法等法律法規作為一項重要工作和長期任務來抓，增強民主法制意識，樹立依法治稅、規范行政的觀念。

四、普法內容和步驟：

（一）學習國家基本法律，努力提高國稅人員法律素質。重點學習憲法、行政法、經濟法、物權法以及與依法行政相關的法律知識，樹立牢固的法制觀念，增強國稅人員遵紀守法、民主參與、民主監督的意識，注重提高國稅各級領導干部依法管理稅收的水平和決策能力。

（二）學習經濟建設相關法律，服務中心工作。堅持宣傳和普及社會主義市場經濟的法律、法規；特別是《會計基礎知識》、《財務會計》、《財務審計》、《稅務稽查知識》等知識，大力宣傳整頓規范市場經濟秩序和稅收秩序相關的法律、法規；為改革、發展、穩定創造良好的稅收法制環境。

（三）學習稅收專業類法律，大力推進依法治稅。認真貫徹落實《中華人民共和國稅收征收管理法》，大力宣傳《企業所得稅法》、《增值稅條例》、《消費稅條例》、 《發票管理辦法》等系列稅收法律知識，促進納稅人依法納稅，稅務機關依法征稅。加強稅收征收管理，大力組織稅收收入，確保應收盡收，切實保障征納雙方的合法權益。

(四)學習行政執法相關法律，努力推進依法行政。深入學習《行政許可法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等行政法律法規，建立健全稅收執法責任制、執法監督制和執法考核制。堅持學法與用法相結合，努力提高稅務行政復議、稅務行政應訴和稅務聽證的水平，通過法制培訓以案釋法活動，促進法治國稅建設。

五、普法措施和要求：

（一）加強組織領導，統籌實施。

要高度重視，切實加強對法制宣傳教育工作的領導，把“六五”普法擺上重要議事日程，納入工作計劃，統一考慮，統一部署。要健全組織，完善工作機制，充實力量。要成立由局長任組長，分管局領導任副組長，有關部門負責人參加的“六五”法制宣傳教育領導小組，普法辦公室設在法規科，具體負責我局的“六五”法制宣傳教育工作。

（二）加強法制宣傳載體建設

要注意發揮宣傳作用，推出一批有特色、內容新、形式活的名牌欄目。利用報刊、電視、電臺、互聯網等，辦好稅法宣傳專欄、專題節目、系列講座、公益廣告，既為社會大眾喜聞樂見，又能夠增強稅法宣傳教育的感染力和針對性。與行風評議、專項培訓、支持新農村建設等熱點工作相結合，堅持不懈開展宣傳教育，實現普法工作的綜合效應。

（三）堅持普法宣傳與日常宣傳相結合

在利用每年“全國稅收宣傳月”和“×· ×” 全國法制宣傳日等有利時機抓好集中宣傳的同時，進一步加大日常宣傳工作力度，確保稅法、政策咨詢、辦稅服務內容的宣傳不間斷，依法誠信納稅要求的宣傳不間斷。對社會公眾知悉、涉及稅收政策或稅收管理內容的文件，與新聞宣傳稿件同步宣傳。要豐富內容、創新形式，以滿足納稅人的新期待、新需求為出發點和落腳點，增強法制宣傳教育的針對性、實用性，以納稅人喜聞樂見的形式，提高法制宣傳教育效果。

（四）堅持普法宣傳與法治實踐相結合

規范稅收執法行為，認真落實“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則。要將普法宣傳工作列入基層辦稅服務廳工作人員和稅收管理員的基本工作職責，增強在執法中普法、在服務中普法的意識。要嚴格稅收執法監督，大力推行稅收執法責任制，認真開展稅收執法檢查，加大稅收執法過錯責任追究力度。要圍繞整頓和規范稅收秩序，深入開展稅收征管法制宣傳，樹立依法誠信納稅的典型，嚴厲打擊和曝光偷稅、騙稅、非法減免稅等涉稅違法行為。

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一、薄弱環節制約著普法教育的質量

我國的普法教育通過20年的努力，基本形成了“黨委領導、政府實施、人大監督、全社會共同參與”的格局，普法教育滲透到全社會的各個領域。但是，全民普法教育期間正是我國改革開放時期。在改革開放、建立社會主義市場經濟的大環境下，經濟轉型、企業轉制、各種利益關系重新調整，人流、物流、信息流成為各種利益調整的主要特征，社會矛盾比較突出。在這樣的大背景下，我們開展的普法教育就很難適應社會發展變化的形勢，因而在實施普法教育中就出現了對一些重點對象抓而不緊、對工作難點缺少辦法和對盲點部位教育不到位等薄弱環節。其表現：

一是領導干部學法抓而不緊。領導干部是社會管理的決策者。他們的法律素質和學法質量直接關系到一個地區、一個部門和一個單位的學法熱情，關系到所屬地區和部門的法治化建設水平。因此，我們在推進“四五”普法中一直把領導干部學法用法作為重中之重來抓。但是，在實際工作中，一些地區和部門的領導存在著重經濟工作輕普法教育、重眼前利益輕長遠利益、重基層普法輕自身學法的問題。會上要求多，會下落實少，對下要求多，對己要求少的現象較為普遍。由于一些領導干部對普法教育認識上的偏差和重視程度不夠，導致一些地區的普法教育發展不平衡。

二是青少年法制教育質量不高。青少年是祖國的未來，民族的希望。抓好青少年法制教育利在當代，功在千秋。應該說，在“四五”普法中，各級政府對青少年法制教育較為重視，做了大量工作，有效地構建了青少年法制教育的組織網絡體系，確保了青少年法制教育的規范運作。但是在工作運作中還存在著一些諸如法制副校長素質不高，講課內容缺乏針對性，且講課形式單一。簡單枯燥，導致有的學校法制副校長沒有切實發揮好應有的作用。由于青少年法制教育質量不高，直接影響了一些學校和學生學法的積極性。

三是流動人員法制教育難落實。隨著市場經濟的快速發展，人口流動已成為一大趨勢。拜泉縣目前就有外來流動人口1萬多人，占本地人口六十分之一。他們一方面為本縣的經濟發展作出了重要貢獻，另一方面也給社會治安帶來了壓力。

四是中小私營企業法制教育存在盲點。由于這部分企業規模較小且分布面廣，一些業主本身素質不高和急于發展經濟的心理，因而對自身的法律學習和對員工的法制教育難以落實，勞動合同糾紛、勞資糾紛、非法用工等問題時有發生。實行政企分開后，政府又缺乏對中小私營企業有效的教育管理手段，工作難以滲透，以致普法教育在中小私營企業中存在盲點。

五是農村法制教育工作還不到位。多年來，在推進全民普法教育中，各級政府一直將農民的普法作為重點來全力推進。特別是各地以貫徹《村民委員會組織法》和開展“綜合示范村”以及“法律明白人”創建活動為契機，使普法教育在農村得到了有效推進。但由于農村人口眾多，基礎設施薄弱，地區發展不平衡，加上普法骨干緊缺和政府投入不夠等因素，使普法工作很難落實到位。

六是對行政區劃調整中的法制教育滯后。在推進小康社會建設的進程中，農村向城市聚集已成為必然趨勢。特別是近年來，各地都在加大城市化建設力度，村委變社區，農民變市民。但是，城市擴建也對失地農民帶來了諸如土地征用、房屋拆遷、工作安置和生活保障等問題。而法制宣傳教育不能適應城市建設快速發展的形勢，使城市建設中的土地征用、房屋拆遷、生活保障等一度成為熱點問題。

二、用法制提升 普法教育質量

普法教育質量不高有領導重視程度不夠的問題，有相關部門責任不明的問題，也有主管部門工作不到位的問題等等，但是從根本上說還是缺乏應有的法制保障。因此，在推進“六五”普法中，我們應當下大力氣建立一套有效的法律保障制度，以提升普法教育質量。在建立法律保障制度中，我們認為，應構建以下四個保障機制：

一要構建普法教育組織保障機制。首先要從法律制度上確立組織保障機制。不僅要求各地區、各部門、各單位都要建立普法組織機構，而且還要賦予其相應的職能和權限，不能讓普法機構成為擺設。目前，絕大多數單位都有普法的組織機構，但一些單位的普法機構作用不大，工作推進不力，普法教育的質量難以保證。因此，必須通過法律制度的形式來確立普法組織機構的職能和權限，讓它們真正在全民普法中發揮服務和保障作用。

二要構建普法教育責任機制。全民普法教育是全社會的共同責任，必須要全社會來共同參與。這一方面需要全體公民的自覺行動，另一方面又需要通過法律制度的形式來明確各自的責任，否則共同責任就會成為一句空話。因此，必須要通過建立法律制度的形式來構建地區、部門、單位和個人的責任體系，真正做到“千斤重擔大家挑，人人頭上有指標”，這樣才能做好普法教育工作，普法教育的質量才能提高。

三要構建普法教育資源整合機制。在教育的手段上，普法教育與黨的路線方針政策教育、科學文化知識教育和思想道德教育具有一定的相通性，擁有的資源可以共享。但是在實際工作中，部門之間不溝通、開展工作單打一的現象比較普遍。因此，必須樹立“大普法”觀念，通過建立法律制度的形式來整合資源，這樣，普法教育才能與其他教育互為侵透，協調發展，普法教育的質量才能夠提高。

四要構建有效的普法教育考評機制。在普法教育的實踐中，絕大多數單位都建立了考評機制，但一些單位考評的效果不是很好，影響了普法質量。因此，要從法律制度上對普法教育的考評機制予以確認，同時從政府的角度解決部門考核、多頭考核和重復考核等問題，把一切考核納人到物質文明、政治文明和精神文明考核的軌道上來，增強考核的權威性。這樣，才能夠保證普法教育與其它工作協調發展，才能促進普法教育質量的提高。

三、創新為確保普法教育質量提供動力

“六五”普法既要開拓創新，又要加強基礎性工作；既要求發展，又要繼承過去的優秀成果及其成功經驗。

一要把握“三個理念”，努力實現理論創新。一是要堅持構建和諧社會的理念。我們要構建的和諧社會是變革中的和諧社會，是發展中的和諧社會，是維護公平和公正的和諧社會，是正確反映和兼顧各方面利益的和諧社會，是正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾、妥善協調各方面的利益關系、保持社會安定團結的和諧社會，而這一切都需要努力通過法治的手段去實現。二是要堅持科學發展觀的理念。科學發展觀的本質和核心是以人為本，把人的利益作為一切工作的出發點和落腳點。在制定“六五”普法規劃時，要把提高公民的法律素質，促進人的全面發展作為普法依治理工作的基本目標，加強發展經濟、公民權利義務和人口、資源、環境等可持續發展方面法律法規的宣傳教育，加強群眾關注的熱點、難點問題的專項依法治理，切實維護好人民群眾的根本利益。三是要堅持增強黨的執政能力的理念。黨的執政能力的體現者基本上都是國家各級機關、各部門、各行業的領導干部和公職人員。領導干部和公職人員法律素質的高低，能否依法辦事和公正執法，直接影響著法律的實施，影響著黨的執政能力的體現，也影響著依法治國的進程。因此，在制定“六五”普法規時，強調提高領導干部和公職人員的法律素質，強調提高其依法執政、依法行政的能力和水平，是提高黨的執政能力的關鍵。

篇6

為貫徹落實省、市、區關于“十四五”規劃編制相關工作要求，切實組織好《XX市XX區“十四五”林業發展規劃》編制工作，特制定本工作方案。

一、指導思想和編制原則

(一)指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，加快生態文明建設步伐，堅持以推動林業高質量發展為主題，以深化林業改革為動力，全面加強森林資源保護管理，積極構建自然保護地體系。持續開展生態保護修復，深入實施國土綠化行動。統籌發展和安全，全力做好建設綠水青山、維護生態安全、打造金山銀山三篇文章，為我區全面開啟林業高質量發展新征程，建設生態文明、秀美山川新XX提供科學的規劃保障和政策指引。

(二)編制原則

1.堅持實事求是與創新發展相統籌原則。既要從實際出發，深入調研，在掌握第一手資料的基礎上，全面總結“十三五”期間林業發展基礎，科學設置“十四五”林業發展目標;又要適應林業轉型后新體制、新環境的內在要求，要以發展的眼光全面分析林業發展現狀與突出問題，主動銜接國家、省、市等上位規劃，銳意改革、大膽創新，確保規劃適應新時代要求。

2.堅持全面謀劃與突出重點相協調原則。既要全面統籌林業各方面，推動全區林業高質量發展;又要突出重點領域、薄弱環節、滯后方面，集中攻關，提出可行思路和務實措施。

3.堅持戰略謀劃與可操作性相統一原則。既要堅持未來五年甚至未來更長遠的發展謀劃，增強規劃的宏觀性、戰略性、指導性;又要突出規劃的針對性和可操作性，充分考慮規劃設定目標的科學、合理和易評估，維護規劃的嚴肅性。

4.堅持政府主導與社會參與相結合原則。既要充分發揮好政府部門編制規劃的主導作用;又要堅持開門搞規劃，充分聽取和吸納社會各界的意見建議，尤其要聽取基層單位、涉林企業及林農的意見，增強規劃編制的民主性，提高規劃工作的透明度和社會參與度。

二、主要任務和責任分工

(一)主要任務

系統總結XX區“十三五”時期林業建設取得的成績、經驗，找出制約林業建設的主要問題，提出“十四五”時期林業發展的總體思路，確定林業改革發展的總體布局、生態治理重點建設區域和重點建設項目;提出營造林任務、森林面積增加、森林蓄積增長、林業產業發展和助農增收等目標指標;確定“十四五”期間深化林業改革的重點任務及需要國家支持的政策建議;制定實施“十四五”林業發展規劃的主要保障措施。

(二)責任分工

1.生態保護修復股。牽頭推進XX區“十四五”林業發展規劃編制工作;落實規劃編制機構單位;征求相關部門、社會各界對林業發展的意見建議;匯總收集相關課題調研報告，整理形成XX區“十四五”林業發展總體思路;組織召開專家咨詢會及規劃評審會;協調解決規劃編制中遇到的重大問題、重大事項。

2.財務股。負責落實規劃編制工作經費。

3.森林資源管理股、森林防火股(辦)、森防站等相關股室(單位)。根據各自工作領域和調研工作安排，完成相關課題調研，并形成調研報告，及時報生態修復股收集匯總。

4.南陽國有林場、區國有林管理所、區種苗站等直屬單位。根據單位自身基本情況，結合“十三五”期間工作開展及項目進度，充分考慮“十四五”期間林業發展方向，撰寫本單位“十四五”林業發展規劃成果報告，并報生態修復股匯總。對全區“十四五”林業發展規劃初步成果提出意見建議。

5.規劃編制單位。具體規劃編制單位采取購買第三方服務，由生態修復股按程序落實。

三、工作階段和時間安排

規劃編制期限為：2020年12月-2021年7月，分為制定工作方案、開展專題調研、形成總體思路、編制規劃大綱、成果編制評審和規劃成果報批6個階段。

(一)制定工作方案階段(2020年12月)

制定XX區“十四五”林業發展規劃編制工作方案;成立規劃編制領導小組;部署開展重大問題調研;組織各直屬單位、局機關有關股室和鄉鎮林業工作人員開展“十三五”工作總結和“十四五”發展基本思路、建設目標、主要任務、重點項目、政策和資金需求等基礎材料及數據收集上報工作。

(二)開展專題調研階段(2021年1月-2月)

圍繞《規劃》編制和重點工作，確立3個調研課題方向，分組開展調研，并形成專題調研報告，于2021年2月底前報“十四五”林業發展規劃編制領導小組辦公室(生態保護修復股)匯總。

1.推動林業轉型，實現“十四五”XX林業高質量發展的方向與對策

課題組組長：施廣，成員：岳映強、曾冬、毛中友、胡昭、李文銘

課題任務：精準分析XX林業存在的問題與困境，準確研判國家林業政策走勢和重大機遇，對接林業改革方向，確立林業轉型思維，研究提出“十四五”林業高質量發展的主要方向、重點任務和實現路徑。

2.建立“十四五”林業森林資源綜合監管保護體系的重點任務與對策措施

課題組組長：XXX;成員：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

課題任務：吃透國家、省、市林業政策法律法規，結合自身工作職能，提出“十四五”森林資源、野生動植物、自然保護地、有害生物防治、森林防火等體系建設的重點任務和措施。

在專題調研進行的同時，同步啟動規劃編制單位招標。

3.“十四五”林業產業發展提質增效的對策與思考

課題組組長XXX,成員：XXXXXXXXXXXXXXXX

課題任務：全面分析“十三五”XX林業產業發展基礎，把握林業金融、資金等政策走向，提出“十四五”林業產業發展升級的方向、途徑。

(三)形成總體思路階段(2021年3月)

完成規劃編制單位落實。

規劃編制領導小組辦公室(生態保護修復股)在匯總前期資料收集和調研報告的基礎上，結合林業發展相關政策，撰寫形成XX區“十四五”林業發展總體思路，提出發展目標與重點任務，經規劃編制領導小組審定后提交規劃編制單位。

(四)編制規劃大綱階段(2021年4月)

深度剖析國家、省、市林業發展規劃，深入對接上位規劃和區級相關部門“十四五”規劃，編制完成“十四五”林業發展規劃大綱，召開第一次專家咨詢會，修改后報規劃編制領導小組審定。

(五)成果編制評審階段(2021年5-6月)

2021年5月底前，編制完成“十四五”林業發展規劃征求意見稿;6月上旬，廣泛征求相關部門單位、鄉鎮(街道)、機關股室、直屬單位、社會各界等意見建議，召開第二次專家咨詢會，修改形成規劃送審稿;6月下旬，召開專家評審會，根據專家評審會意見修訂形成規劃成果稿。

(六)規劃成果報批階段(2021年7月)

2021年7月，完成XX區“十四五”林業發展規劃成果編制，按程序送審報批。

四、保障措施

(一)加強組織領導。

為切實保證規劃編制工作順利開展,成立XX區“十四五”林業發展規劃編制領導小組，由局主要負責同志任組長，區農業農村局分管林業工作負責同志任副組長，生態修復股、森林資源股、財務股、森林防火股(辦)、區森防站、XX國有林場、區林管所、區種苗站等主要負責人為成員(附件)，下設辦公室于生態修復股，負責日常工作，統籌推進“十四五”林業發展規劃編制，協調解決編制過程中的相關問題。

(二)成立咨詢專班。

邀請省、市、區林業科研規劃領域專家、森林資源保護發展成員單位領導和專業人員、林業新型經營主體代表以及林業鄉土專家代表等組成專家咨詢組，為XX區“十四五”林業發展規劃編制工作等提供智力和科技支持。

篇7

會議指出：前期規劃編制工作取得階段性成果。從2015年年初以來根據在參加吉林代表團審議時的講話精神和《吉林省人民政府辦公廳關于印發吉林省“十三五”規劃編制工作方案的通知》（吉政辦明電〔2014〕101號）部署安排，我委共承擔《吉林省率先實現農業現代化總體規劃（2016-2025年）》、《吉林省現代農業發展“十三五”規劃》、《農業可持續發展規劃》以及其他專項規劃、專題報告，共計33個規劃及專題報告。工作涉及內容多，任務量大。省農委黨組對做好“十三五”規劃編制工作高度重視，制定下發了《吉林省現代農業發展“十三五”規劃編制工作方案》（吉農辦計〔2014〕4號），先后召開了2次黨組會進行安排部署，形成以《率先規劃》、《“十三五”總體規劃》為牽頭拿總的工作推進機制。李國強主任親自部署、親自過問，各個分管領導分兵把口、各負其責，各處室、單位積極謀劃、科學研究，按步驟要求扎實推進，取得了較好的階段性成果?！堵氏纫巹潯芬训玫绞∥⑹≌“l施行，朝魯書記批示：此規劃報告全面性、系統性、操作性較強，同時也得到農業部等國家部委、全省各級各部門的得充分肯定?！都质∞r業可持續規劃》已完成了全部起草、征求意見、論證等工作，已通過省政府審核，近期將以八個廳局聯文的形式印發?！丁笆濉笨傮w規劃》已完成意見征求和專家論證，其它專項規劃、專題報告都形成初稿。

會議要求：扎實做好下一個階段的規劃編制工作。今年是“十三五”規劃啟動年。按照省政府的部署，今年上半年所有規劃都要完成審核印發。目前已進入四月，全國兩會審議通過了《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃》，并3月17日公開。《吉林省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》也將于近期。國家和省里“十三五”發展的思路目標、重大戰略、重點任務等都已明確，一方面為修改完善各個專項規劃指明了方向、明確了目標任務，另一方面也標志著要抓緊推進各個專項規劃修改完善及審核等規劃編制收尾工作。下一步要重點做好三個方面工作。

（一）抓緊推進《規劃》的修改完善。各個專項規劃、專題報告大都是去年年底前形成的，使用的數據往往都是2014年的，國家和省里新精神、新部署都沒有很好融入。這次修改必須緊緊圍繞這些問題，凡是總結分析使用數據必須使用2015年統計公報數據，工作思路和目標任務必須與黨的十八屆五中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議和省委十屆六次全會、全省經濟工作會議、全省農村工作會議精神部署要求相符，準確把握國家和省里第十三個五年規劃總體安排，做到方向清晰，思路科學，重點突出，措施有力。

（二）做好《規劃》的各方面意見征求工作。我委制定的各個專項規劃、專題報告是《吉林省現代農業發展“十三五”規劃》的子規劃，是一個有機聯系統一規劃體系，也是全省“十三五”規劃的重要組成部分。各個《規劃》間是相互銜接、相互支撐，也就是說我編制的各個《規劃》間不能“打仗”，并且與各省直相關部門制定的專業規劃也不能“打仗”。特別是數據使用上、目標設定上、任務提法上往往出現相互矛盾的問題。為此，各個規劃、報告修改完善后，必須扎實做好意見征求工作。要在委內各個處室、單位間，也要在業務相關省直部門間做好意見征求，比如，農業科技規劃就應委內征求意見的基礎上，征求省科技廳、省科協、省人社廳、省農科院等相關部門的意見，再如，園藝特產業規劃就應在委內征求意見的基礎上，征求省林業廳、省畜牧業局、省國土資源廳等相關部門的意見。對于各方面意見綜合吸收，并做好調整完善。

（三）做好《規劃》的論證審核工作。在做好規劃編制修改、征求意見的同時，各個處室、單位要積極開展專家論證工作?？梢酝ㄟ^召開專家論證會、去電去函咨詢等方式，發揮“外腦”的智力支持作用，確保規劃編制質量。在此基礎上，報請委里各個分管主任審核把關。比如園藝特產業等《吉林省率先實現農業現代化總體規劃（2016-2025年）》提出20項重點任務，都應提交委黨組會進行審核。

會議強調：為確保圓滿完成規劃編制任務，要做好三項工作。

（一）必須高度重視。編筐窩簍重在收口。目前已進入春耕大忙季節，農業生產、農村改革等各項工作任務都全面展開，各個處室、單位的工作很忙。但這絕不是不重視規劃編制工作的理由。大家要統籌兼顧，兩手抓，做到相互促進。要指派專人負責，留出工作時間。

（二）確保時間要求。到6月時間不到2個月時間，時間是很緊。鑒于省里“十三五”規劃還沒有印發，還需等待省里一些統計數據材料等，以及修改任務較重等，請各處室、單位按照以下大體時間掌握。要于4月20日前形成修改稿，5月1日前完成征求意見，在5月15日前完成相關審核形成送審稿報委發展計劃處。