如何提高固定資產投資范文

導語：如何才能寫好一篇如何提高固定資產投資，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞] 固定資產投資統計；基礎任務；規范化

固定資產投資統計是經過一定的數量關系對固定資產投資進程中的數量界限停止研討，并提醒固定資產投資的經濟效果。它是一項系統知識比擬強、專業要求比擬高的任務，在國民經濟統計中占有極端重要的位置。

一、設置固定資產投資統計機構，充沛看法統計任務的重要性

機構設置要本著確保完成國度各項統計義務、確保統計效勞質量的前提下，還應遵照機構要精簡，效率要提高的準繩。人員裝備要堅持按統計法的要求，統計人員必需遵照實際聯絡實踐的準繩，堅持實事求是，嚴厲按“統計法”辦事，把數據的真實性、完整性和及時性做為權衡統計任務好壞的標志。

二、樹立固定資產投資統計信息網

每個單位必需有一個上下連接、疏通無阻的統計信息網絡。統計人員只要依照傳遞順序和規范的進程任務，才干提高統計資料的實效性、準確性、客觀性、迷信性。良好的硬件設備能為信息的交流提供方便、快捷的條件，能保證投資統計數據上報及時、準確、完整，也能為各級主管部門的決策和管理提供牢靠的依據。

三、樹立、完善詳細、片面的管理制度及方法

依照“統計法”的規則，樹立、健全固定資產投資統計基礎任務制度（包括：統計人員崗位責任制、統計數字管理制、統計臺帳管理制、原始資料管理制，統計報表管理制等），使固定資產投資基礎任務有法可依，有章可循。

四、樹立原始記載和統計臺帳

原始記載是固定資產投資活動最后狀況的記載，是計算各項統計目的的依據。因此要結合項目特點，為滿足企業統計核算、會計核算、業務核算的要求，設置各種原始記載，把固定資產投資活動全進程記載完整。

五、采用現代化信息技術，停止知識培訓和更新

固定資產投資統計技術現代化的途徑是從微機抓起，由小到大逐漸樹立統計信息自動系統。這樣有利于少量的統計數據就地、及時處置，所以，廣闊統計任務者都應努力掌握計算機技術，使其成為隨心所欲的工具。

六、做好固定資產投資統計資料整理剖析，樹立工程項目監查制度

做好固定資產投資統計資料整理剖析，為增強微觀控制和微觀管理提供依據，同時積極為社會效勞，辦好 “開放式”統計，必需搞好固定資產投資統計資料的整理、剖析任務。

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[關鍵詞]固定資產投資統計 基礎工作 規范化

固定資產投資統計是通過一定的數量關系對固定資產投資過程中的數量界限進行研究,并揭示固定資產投資的經濟效果。它是一項系統知識比較強、專業要求比較高的工作,在國民經濟統計中占有極其重要的地位。固定資產投資統計工作記錄了企業的生存發展過程,通過準確、及時、全面地反映固定資產投資的規模、速度、結構和效果,為企業的管理和決策提供依據。

固定資產投資統計是社會經濟統計的一個重要組成部分。它全面反映整個社會固定資產生產總規模和固定資產活動的全過程。固定資產投資統計信息,是國家制定戰略決策、社會經濟計劃的重要依據,也是進行國家管理、檢查監督社會經濟活動的重要手段。

固定資產投資統計基礎工作,首先要建立行之有效的管理制度和規范的管理細則,按照從認識上提高、從組織上加強、從制度上健全、從全面上深入、從現代化上發展的原則,根據各企業實際情況,制定一套適合本企業特點的統計工作制度,作為行動標準。

其具體內容如下。

一、設置固定資產投資統計機構,充分認識統計工作的重要性

機構設置要本著確保完成國家各項統計任務、確保統計服務質量的前提下,還應遵循機構要精簡,效率要提高的原則。人員配備要堅持按統計法的要求,統計人員必須遵循理論聯系實際的原則,堅持實事求是,嚴格按“統計法”辦事,把數據的真實性、完整性和及時性做為衡量統計工作好壞的標志。

二、建立固定資產投資統計信息網

每個單位必須有一個上下連貫、暢通無阻的統計信息網絡。統計人員只有按照傳遞程序和規范的進程工作,才能提高統計資料的實效性、準確性、客觀性、科學性。良好的硬件設施能為信息的交流提供方便、快捷的條件,能保證投資統計數據上報及時、準確、完整,也能為各級主管部門的決策和管理提供可靠的依據。

固定資產投資統計報表和統計分析,是固定資產投資活動的綜合反映。準確、及時地上報,是企業和每一個統計人員對國家應承擔的責任。各個單位統計資料是否及時、準確全面是關系著國家全局的大事。所以說固定資產投資統計基礎工作信息網是其保證體系。

三、建立、完善具體、全面的管理制度及辦法

按照“統計法”的規定,建立、健全固定資產投資統計基礎工作制度(包括:統計人員崗位責任制、統計數字管理制、統計臺帳管理制、原始資料管理制,統計報表管理制等),使固定資產投資基礎工作有法可依,有章可循。根據我公司實際情況,在原制訂制度和執行制度上做了大量工作,對原有的《固定資產投資管理辦法》進行了完善和修訂,重新制定了《固定資產投資統計管理辦法》,對項目管理部門、設計部門、財務部門的職責、要求進行了劃分,明確了責任,并規定出嚴格的考核條款,使責任落實到單位,落實到人。做到分清部門職責,提高工作效率,保證工作質量。

四、建立原始記錄和統計臺帳

原始記錄是固定資產投資活動最初情況的記載,是計算各項統計指標的依據。因此要結合項目特點,為滿足企業統計核算、會計核算、業務核算的要求,設置各種原始記錄,把固定資產投資活動全過程記錄完整。如何收集原始資料,建立原始記錄,我公司都做出明確的規定?；鶎咏y計不僅要完成向上級統計機關報表的任務,還要向本公司領導及時提供有關的統計信息和經濟管理上所需的各種核算數據,因此收集原始資料的范圍不應過窄,對于工作所需的資料,具備條件時,統計可以存一份復印件(原件一般是要存檔的)。不具備條件時,可以將所需資料的主要內容進行摘錄,特別是涉及工程造價、設備價格、概算預算、合同金額、用地面積、規劃面積、設計建筑總面積等數量方面的數據,要記錄準確,關于有些文件的編號、批發文機關、發出日期等也要搞錄。這些記錄,對于今后的查詢是很有用處的。

按照國家固定資產統計報表的要求建立各種不同的統計臺帳。做好統計工作,基礎資料的搜集和整理至關重要,定期對搜集到的原始資料進行分類、歸納、整理、匯總,分門別類的記入相對應的臺帳。這是充分利用統計資料的有效方法。統計臺賬是整理歸納原始資料的一種科學手段,是計算匯總指標數據的有力工具,它是介于原始資料和填制報表之間必要的和重要的中間環節。在統計部門統一制定規范的臺賬之前,統計人員就應根據統計法的規定和實際工作的需要,主動地建立自己的統計臺賬。當統計部門統一制定規范的臺賬之后,統計人員應根據工作的實際需要,自動地編制一些明細性和輔賬頁、表格來充實、完善現有統一的臺賬。而且統計臺賬還是保存管理統計資料的重要方式。無論什么時候,需要查閱核對、研究分析各種指標數據它都是不可缺少的統計檔案。統計臺帳在統計基礎工作規范化中起著承上啟下的作用,為健全原始記錄和及時準確地編制統計報表,奠定了良好的基礎,創造了有利的條件。每年年底,統計工作人員都將本年的投資項按項目性質、實施單位進行分別統計,建立完善的臺帳,使資料的查詢方便、快捷,節省了大量人力、物力、財力。

五、采用現代化信息技術,進行知識培訓和更新

固定資產投資統計技術現代化的途徑是從微機抓起,由小到大逐步建立統計信息自動系統。這樣有利于大量的統計數據就地、及時處理,所以,廣大統計工作者都應努力掌握計算機技術,使其成為得心應手的工具。同時嚴格按照規定的計算機代碼填報統計報表,為實現全國微機聯網,年報報送軟盤或直接傳送打下基礎。

固定資產投資統計工作不僅要求統計工作人員具有統計方面的專業知識,同時還必須具備一定的工程專業知識和投資分析及其它相關專業知識。統計人員要定期參加省、市統計部門的學習班,及時掌握國家有關投資和統計管理方面的政策和規定,開拓視野,提高素質,使固定資產投資統計工作更上一個新臺階。

六、做好固定資產投資統計資料整理分析,建立工程項目監查制度

做好固定資產投資統計資料整理分析,為加強宏觀控制和微觀管理提供依據,同時積極為社會服務,辦好 “開放式”統計,必須搞好固定資產投資統計資料的整理、分析工作。提高統計分析的針對性,政策性。圍繞投資規模、投資結構、投資效益反映建設領域的新情況、新動向、新課題對基本建設中規律性問題進行研究、探索。在宏觀上為控制投資規模、調整投資結構及最終投資決策,提供科學準確的依據。在微觀上為企業生產、經營、確定發展計劃提供有力的參考資料。充分發揮統計工作的服務職能。定期對工程項目的情況進行通報和分析。通過這項工作可以對工程項目建設的計劃、績效進行檢查,從中發現問題,舉一反三,確保整個工程項目投資控制過程有計劃、有監督、有檢查、有考核,杜絕項目開工后資金失控的問題,真正做到項目管理的閉環,同時能為后續開工的項目提供借鑒。

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（吳江經濟技術開發區經濟發展局，江蘇 蘇州 215200）

摘　要：目前基層固定資產投資統計工作無論是在對象、方式、方法上都發生了變化，如何加強基層固定資產的投資統計工作，已經成為擺在我們面前的一項重大課題。本文對基層固定資產投資統計的存在問題進行了闡述，并對如何做好固定資產投資統計工作，提出了若干建議。

關鍵詞 ：基層；固定資產；投資統計

中圖分類號：C8121文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2014）13-0257-01

固定資產投資是拉動經濟增長的重要因素，是了解和反映全社會固定資產投資規模、速度、結構和效果的主要手段，是進行投資決策和管理不可缺少的基礎數據，而固定資產投資統計則是了解和反映全社會固定資產投資規模、速度、結構和效果的主要手段，尤其是基層固定資產投資統計工作是進行投資決策和管理不可缺少的基礎數據。因此，科學、合理、規范的做好基層固定資產投資統計工作，提高統計的質量和水平，避免開工項目遲報、漏報顯得尤為重要。

1、基層投資統計工作中存在的主要問題

1.1入庫資料繁雜，企業不主動申報，難以及時了解企業新增固定資產情況

對于新入庫企業，江蘇省統計局要求在入直報系統前必須要提交相應的資料，例如新開工項目必須要提供項目立項審批文件、施工許可證、施工合同以及現場施工照片，企業新增設備投資必須要提供全年預計固定資產投資總額情況說明、已驗收入庫的設備明細清單、購置合同、付款憑證以及設備照片，在每月8日之前將新入庫項目送至市統計局審批。同時由于企業新增固定資產投資并不主動報給基層統計站，轄區內外資、內資企業較多，每年新增固定資產也較多，使得基層統計站要及時掌握轄區內企業新開工和設備投資情況增加了一定的難度。

1.2基層投資報表里統計指標的可操作性難的情況

基層投資指標太細，基層工作量大。一張固定資產投資報表，從頭到尾涵蓋了企業概況、投資額和新增固定資產，房屋建筑面積和項目個數，投資資金來源、

新增生產能力、利用外資等五十多項指標，房地產開發統計基層表還包括銷售情況等，指標近百項，這無疑增加了填報單位的負擔，降低了企業對基層統計工作的配合支持程度。

同時基層固定資產投資統計資料來源有限，數據統計缺乏科學合理的計量依據。固定資產投資統計不如工業、貿易業等有會計報表等完整的資料來源，它的指標來源于設計預算、會計核算、業務技術核算等，需要投資者和建設者共同完成，而現有單位的原始記錄，統計臺帳不齊全，數字搜集相對較為困難，部分單位連工程材料預算都沒有，只好按照工程概算和形象進度估計上報，估計數字準確性無從保障。

1.3企業填報人員問題多，對報表的準確填報帶來困難

由于企業的統計工作基本上是企業財務兼職，大多企業沒有設立相應單獨的統計崗位，有的企業是領導臨時指派的，由于對統計工作的認識和重視不足，上報報表多是應付了事，原始數據的準確性難以保障，而且企業人員流動性較大，工作交接更替頻繁，給網上直報的填報造成一定的困難，新接手人員容易出現漏報、錯報、誤報等錯誤，對報表的準確填報帶來困難。同時很多基層統計人員沒有形成上報固定資產投資報表的意識，有的甚至視固定資產投資報表為份外工作，配合程度低，時間觀念差，不能主動按時地上報報表，每個月都要催報，工作十分被動。

2、對改進當前基層固定資產投資統計工作的建議

2.1聯系相關部門，搜集新開工新投入企業情況

為了克服入庫難的問題，我們每月都會在轄區里巡視檢查新開工項目情況，確保在第一時間處理新開工項目，同時從稅務局那搜集區內企業固定資產抵扣情況表，或者相關部門那搜集區內企業固定資產投入情況表，例如從招商局或相關部門中搜集固定資產投入情況，及時掌握投資項目單位，摸清項目基本情況，然后與相應企業確認、核實，確保區內企業及時進庫，填報固定資產完成情況表。同時填報完畢后市里相關領導進行統計檢查，對工程進度和工作量進行督查，確保數據的及時準確。

2.2敦促各方解決各方面障礙，促使重大項目早日開工

重點項目無法開工，已成為投資增長的最大障礙，因此必須充分利用有限資源，通過統籌規劃、科學布局，加速推進資源集合、產業集群、服務集成的平臺載體建設，加大轄區內開發建設力度，提升公共資源和基礎設施的配套服務功能，敦促各方盡快解決限制重點項目落地的不利因素，爭取重大項目早日開工，完成年初預定投資額目標。

2.3出臺企業扶持政策，扭轉經濟形勢的逆勢

經濟形勢低迷，企業訂單量下降，銷售額和進出口額下降，導致企業技改投入減少。因此，要發揮財政資金導向作用，重點支持重大公共載體平臺的建設，大力發展稅源經濟，扶持帶動強、貢獻大、消耗小、產出高、業態新的項目；支持有發展潛力的中小企業分割租賃標準廠房，利用創業創新平臺求發展；鼓勵企業實施“圍墻內增長”，不斷提高投資強度，以后經濟形勢能否轉變，由逆勢轉為順勢，將對企業技改投入有很大的支持。

2.4加大對企業填報人員的輔導，盡快熟悉相關報表的填報

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摘 要 隨著我國固定資產投資規模的不斷加大，近幾年來我國經濟一直保持著較高增長速度，但是固定資產投資的拉動作用卻不斷下降，固定資產投資的經濟效率也越來越低。針對這一現象，本文從控制固定資產投資的規模、協調投資結構等方面入手，探討如何提高固定資產投資效率，促進我國經濟健康、快速增長的有效對策和措施。

關鍵詞 固定資產 GDP 經濟增長

一、前言

固定資產投資是指建造、購置固定資產的相關經濟活動，即固定資產的再生產活動。固定資產的再生產，由固定資產更新、改建、和新建等活動組成。固定資產投資是我國社會固定資產再生產的重要手段。通過建造、購置固定資產的活動，采用先進技術設備，建立新興部門，進一步調整地區經濟結構和生產力的分布，增強我國經濟實力，為改善人民物質生活創造有利條件。所以，國民經濟的快速發展離不開固定資產投資的持續增長。

二、當前我國固定資產投資存在的問題

（一）從投資規模來看，固定資產投資對經濟的拉動效應在逐年降低

固定資產投資規模的大小，始終是一個關鍵的問題。規模太小，不能很好適應國民經濟自身發展的需要，影響經濟發展的速度。規模太大，超過了現在生產所提供的追加生產資料和消費資料，就必然導致擠生產、擠生活，積壓建設資金，降低投資效果。固定資產投資規模如果背離了生產基礎會導致國民經濟比例失調。

這里我們用GDP增長速度與固定資產增長幅度的對比關系來說明最近20年來我國固定資產對GDP的拉動效應及其效果，見表1。

從表1中可以看出，1991年，我國的固定資產投資只有5595億元，到2010 年就增加到278121.9億元，20年間增長了49.7倍，年均增長22.6%。從增長的幅度來說，除1997年、1999年年期間增長率不足10%以外，其余年份均在10%以上， 1993年甚至高達61.8%，達到歷史最高水平。同期，我國GDP由21781.5 億元增長到401202億元，增長了18.4倍，年均增長10.5%（可比價）。從歷年的固定資產投資增長幅度與GDP 增長對照來分析，我國在1991年～2000年提高固定資產投資率，的確起到了促進經濟增長的顯著作用，但固定資產投資的增長幅度遠遠大于GDP 增長的速度，特別是我國在進入21 世紀以來，在固定資產投資增長幅度不斷提升的情況下，GDP增幅卻降低了速度，固定資產投資對經濟增長的促進作用出現了逐步下降的趨勢。

（二）從投資結構來看

1、從投資主體的經濟類型看，國有投資與非國有投資之間存在一種不正常的“擠出效應”。據統計數據顯示，在2003 年之前，國有投資年增長幅度達到了25%—40%。在國家不斷控制國有資產投資，鼓勵個人投資的背景下，非國有投資仍然增長較慢，兩者之間呈現出一種非正常的擠出效應。根據經濟學原理，擠出效應就是因為政府投資不斷加大，導致銀行利率上升，上升的利率不斷排擠個人投資，使其最終退出投資市場。非國有經濟雖然自主經營、自負盈虧,但它們很難從國有銀行得到貸款,其主要資金來源于自有資金、利潤的再投資等,而來自國有及其控股銀行的資金所占的比例偏低,故而其投資的利率彈性不顯著。此外，民間投資的趨勢帶有很強的不穩定性，加上通貨緊縮時期經濟相對不景氣，所以，即使在正確的貨幣政策協助下連續降低銀行利率，民間投資規模還是沒有得到提升。國有投資與非國有投資并不是此消彼長的經濟關系，而是一種不正常的“擠出效應”。

2、從投資的產業結構看，無論是在投資的規模還是投資比例的增長速度上，第一產業投資均落后于第二產業。以2003-2010期間的數據為例，在此期間，第一產業固定資產投資從1652.2億元增加到7923.1億元，7年間的年均增幅為25.1%。而第二產業從21351.5億增加到118102.1億元，10年間的年均增幅為27.7%，高于第一產業的增長幅度，占總投資的比重也遠遠高于第一產業。

3、從投資的區域結構看，由于投資資金的有限性，出現區域投資結構失衡。近三十年來，東部地區投資額占全國的半數以上，西部和中部地區投資額相對較小。

（三）從投資和消費的比例來看

投資和消費比例嚴重失衡。投資和消費是拉動經濟增長的主要動力。與其它國家相比，中國的投資率長期偏高，而消費率又長期偏低。目前我國宏觀經濟運行中，投資率過高、投資增長速度偏快，以致投資與消費的結構失衡問題日益嚴重。“十五”期間，按國民經濟核算口徑，我國投資率從38%逐年提高到43.36%，消費率從59.77%逐年下降到52.14%，投資消費比例關系不協調的問題逐步凸現。按照固定資產投資占支出法GDP比重計算，2005年我國投資率為48.37%，比“十五”初期提高了近15個百分點，超過世界平均水平（20%左右）1倍多，不僅創下我國投資率新高，而且遠遠超出其他國家所達到的最高水平。而消費增長始終是無源之水，幅度是十分有限的，要依靠消費來拉動經濟增長還缺乏基本的條件，因為人均可支配收入水平太低。長期實行的“高投資、低消費”的經濟增長模式，難以維持經濟的可持續增長。

三、提高固定資產投資效率、促進經濟增長的對策

（一）合理確定固定資產投資規模。合理確定投資規模是提高投資效益的基礎。固定資產投資規模應該與經濟發展速度相適應，與國家階段性的財力物力相適應，保持社會總需求與總供給的動態平衡，才能促進經濟持續快速健康發展。從經濟理論上分析，社會固定資產規模太大或太小，都會因國家財力物力不足、未完工程數量增加、能夠使用的固定資產空閑或相關資源過剩等，從而導致投資效益下降，影響經濟的穩定發展?，F當前的問題是增加固定資產投資以滿足提升內需要求的同時，還必須控制固定資產投資規模大小，防止固定資產投資過大導致的通貨膨脹。因固定資產投資過大所導致的通貨膨脹，其本質實際上就是效益產出低于投資總量。所以，我們要時刻注重投資效率、投資“有效收益”這兩個關鍵點，從而改變投資體制，有效控制投資規模。

（二）不斷優化投資結構。確定固定資產投資的重點，合理協調投資結構。首先，在投資產業結構方面。鑒于在我國固定資產投資中，財政資金在管理中的“越位”和“缺位”的兩種現象，在明確了國有固定資產投資的范圍時，應該始終把非生產性固定資產投資項目作為重點，特別是應該把科學研究、教育、醫療衛生等事業的投資作為核心，在規模上減少生產性固定資產的投資。同時應加大對第一產業投資力度特別是農業的投入，全面提高農民生活質量，改善農業生產有關的基礎設施，改善農村經濟投資環境，最終提高農民收入。通過一系列的國家投資，促進三農問題的有效解決，將會推動我國國民經濟的快速發展。其次，在投資的主體結構方面。應通過制定各項經濟政策，逐步降低國有經濟投資尤其是在經營性領域的投資比重，采取多種措施鼓勵非國有經濟擴大投資，促進資本市場的規范運作，為民營經濟的可持續發展創造良好的經濟環境，這是提高全社會固定資產投資效益的有效途徑。再次，在投資的區域結構方面。應縮小地區投資差距，大力提高中部、西部地區的投資效益，解決固定資產投資在區域、城鄉、行業等方面的不平衡現象，以合理利用地區資源，提高國民經濟整體效益。

（三）減少重復建設。減少重復建設是提高固定資產投資效益的基本措施。在我國建設領域內普遍存在的重復投資現象造成了大量的無效生產力，在預算“軟約束”的體制下，大量投資只集中在短期市場中緊俏的少數行業和產品上，不合理的重復建設層出不窮。因此，在以后的建設中，國家應采取經濟調控為主，運用有效經濟手段，如財政、稅收等引導和調節投資，減少低水平重復建設水平。

四、總結

在經濟發展的過程當中，消費需求是最終的決定因素，任何投資都是從消費當中演變出來的，所以在我國投資經濟效率不斷降低的情況下，應通過積極地調整收入分配政策，使不斷擴大的消費建立在居民收入增長與經濟增長相匹配的基礎上，使消費增長真正成為拉動經濟增長的主要動力。改革開放的經驗證明，提高消費水平對我國經濟增長的貢獻是非常巨大的，是有效拉動經濟增長、促進需求平衡的重要經濟手段之一，而且只有當消費和投資兩者在比例充分協調時才能有效的促進經濟增長。因此在固定資產和經濟增長關系的研究中，應加大消費力度，促進經濟增長由投資拉動到消費拉動的最終轉變。

注：本文的數據除非特別指明，均來自歷年《中國統計年鑒》和國家統計局官方網站

參考文獻:

[1]汪祥春.當代西方宏觀經濟學.大連:東北財經大學出版社.2007.

[2]韓麗蛟,代俊秋.固定資產投資對國民經濟發展的影響.遼寧師范大學學報.2008.

[3]沈坤榮.體制轉型期間的中國經濟增長.南京大學出版.1999.

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關鍵詞：VAR模型；第三產業；固定資產投資；協整檢驗

中圖分類號：F123.6 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2012）26-0025-02

第三產業是伴隨著生產力的提高和社會的進步而發展起來的，其發展水平也是市場經濟發展的重要標志，第三產業的發展對于建立和完善社會市場經濟體制，優化社會資源配置，提高國民經濟整體效益，優化經濟結構，促進經濟上新臺階具有戰略性意義。

20世紀80年代以來，廣西第三產業有了初步發展，在這二十多年間，廣西第三產業增加值占GDP的比重不斷呈上升態勢。2010年為35.4%，比1988年的30.1%提高了5.3個百分點。但從全國范圍來看，廣西第三產業的發展均處中等水平。因此，廣西如何才能進一步深化調整經濟結構，繼續發展第三產業，開辟經濟發展新的起點，進而促進經濟健康發展，這是一個值得深思的問題。

1 研究設計

考慮到調查樣本的代表性和可獲得性，各指標數據來源于1978～2010年《廣西統計年鑒》和《中國區域經濟統計年鑒》的年度數據。將第三產業GDP數據用GDP平減指數換算成以1978年的不變價格計算的可比價GDP，全社會固定資產投資數據處理過程是將以當年價格計算的固定資產投資額按固定資產投資價格指數進行調整，從而將名義值轉換為實際值。各年的勞動從業人數直接采用年鑒的統計數據。同時為了避免數據的劇烈波動，對GDP、全社會固定資產投資（IV）、勞動從業（L）進行了對數化處理，得到相應的指標LGDP、LIV和LL，相關數據的處理主要使用Eviews6.0分析軟件。

2 實證分析

2.4 結果分析

由（3）式模型回歸結果可知，固定資產投資和勞動力數量對實際GDP的增長起著正向的作用。因為方程中系數是0.46，表明全社會固定資產投資每增加1%，GDP增加0.46%。同樣從事第三產業的勞動力數量每增加1%，GDP增加1.14%?？梢姀V西第三產業在吸納勞動力方面沒有發揮充分的作用，還具有較大的發展空間和增長潛力可挖掘。

對協整回歸方程殘差序列的單位根檢驗是平穩的，表明了影響廣西生產總值與影響固定資產投資和影響第三產業勞動力人數三個指標之間存在長期的均衡關系。誤差修正模型的分析結果表明，廣西實際GDP的增長變化不僅取決于固定資產的投入，以及第三產業的從業人數，而且還取決于當期的生產總值對均橫水平的偏離，誤差項residual估計的系數

0.773體現了對偏離的修正。當短期波動偏離長期均衡時，誤差項將以0.773的力度作反向調整，將非均衡狀態回復到均衡狀態。

3 結論及建議

通過以上描述分析和回歸分析，可以看出第三產業固定資產投資、從業人數和第三產業之間存在著顯著相關性。因此，擴大固定資產投資、積極引導和鼓勵第一和第二產業過剩的勞動力轉向從事第三產業相關的勞動來推動第三產業的發展，這已成為一種重要的投資決策。同時，應該看到擴大投資需求和進行產業結構的調整也成為一種擴大內需的主要的政策方式。

①促進人們改變對第三產業進行固定資產投資的觀念。調整產業結構，加快經濟結構調整步伐，大力推行“退二進三”。采取有效措施，多渠道增加對第三產業的投入。引導人們加強服務行業消費，拉動第三產業的發展。

②在確保優勢行業持續快速發展的同時，加快新興行業的趕超步伐，積極培植新的經濟增長點。廣西現階段第三產業勞動需求量的多少更多的跟當前第三產業的經濟環境有關，經濟形勢上升，勞動需求上升；經濟形勢下行，勞動需求下降。廣西在經濟發展過程中，應根據該地區第三產業發展的階段性特征，適度扶持諸如社區服務業、技術服務業、中介服務業等發展空間較大、勞動力需求量較大的新興服務業，以此有助于就業空間的擴展。

參考文獻：

[1] 羅吉.我國第三產業內部結構變動影響因素的實證研究[J].統計與決策,2008,(14):89-91.

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[3] 高軼梅.計量經濟分析與建模:Eviews應用及實例[M].北京:清華大學出版社,2009．

[4] 李子奈.計量經濟學[M].北京:高等教育出版社,2005．

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關鍵詞：東、中、西部地區；全國；經濟發展；金融支持；比較研究；問題對策

一、研究背景

（一）國際背景

國際上關于金融發展與經濟增長理論的研究，以Goldsmith的金融結構論（Financial Structuralism）與Mckinnon的金融壓抑論（Financial Repressionism）為代表。金融結構論認為金融資產及其結構是經濟增長的重要因素。金融壓抑論則強調價格變量是影響經濟增長的重要因素，低于均衡的實際利率與高估的國內貨幣等形式的金融壓抑阻礙了經濟的增長。盡管二者研究問題的出發點有所區別，但其研究問題的實質都是在尋求金融部門與穩定經濟增長之間的關系。其基本思路是，金融變量對經濟增長產生作用的重要渠道是投資資源的有效使用及其生產效率的提高，完成途徑是通過較高水平的金融發展與金融深化（王維國、張慶君，2004）。

（二）國內背景

多年來，我國學者對中國的金融發展與經濟增長關系進行了積極的探索。貝多廣（1988）、王廣謙（1997）、青良（1998）、唐旭（1999）、吳少新（2000）、韓廷春（2002）、曹鳳歧（2003）、賀力平（2004）、鐘智（2006）等，從整體上解釋中國金融發展與經濟增長的關系，揭示儲蓄、投資、金融制度、金融結構、金融中介與金融市場等因素對經濟增長的作用。其繼承了國外金融發展理論的觀點，以一國內部不存在區域發展差異的現實為假設，忽略了金融發展與地區經濟增長關系的研究。

針對國外與國內關于一個國家內部不存在區域經濟發展差別假設，無法進行區域金融與區域經濟關系研究的缺陷，張軍洲（1995）、茍海儒（1998）、談儒勇（1999）、殷德生、肖順喜（2000）、蔡志剛（2001）、李廣眾（2002）、劉仁伍（2003）、周好文（2004）、王莉（2005）、李靖（2006）等，將中國金融發展的研究深入到地區層次，得出金融發展差距是造成各地區經濟增長差距的主要原因的結論，揭示了金融發展可以促進地區經濟增長，從而解決地區增長差異的原理。研究的視角停留在區域金融與區域經濟關系的理論研究上，對于如何利用金融來促進落后地區的經濟增長的問題研究比較缺乏。

在中國區域金融與區域經濟理論研究的基礎上，張宗新（2000）、崔建軍（2001）、張滿銀、祝丹濤（2002），王小栓、梁軍（2003）、朱小燕（2004）、李梅（2006）等，從不同的角度出發，探討了區域金融與經濟增長的關系，奠定了通過金融發展促進區域經濟增長的理論基礎，進行了區域金融發展與經濟增長單因素變量之間的關系研究，但對于多因素變量之間關系的綜合研究尚處于空白。

二、定量研究

本文以1978～2006年東、中、西部地區及全國GDP作為被解釋變量Y，以1978～2006年東、中、西部地區及全國的城鄉居民儲蓄X1、金融機構存貸款X2、非國有固定資產投資X3和國有固定資產投資X4作為解釋變量，進行多元線性回歸分析，結論如表1、表2所示。

表1的結果表明，東、中、西部地區及全國的城鄉居民儲蓄X1、金融機構存貸款X2、非國有固定資產投資X3和國有固定資產投資X4與其GDP之間均存在高度正相關關系。通過F檢驗的結果表明，東、中、西部地區及全國的城鄉居民儲蓄X1、金融機構存貸款X2、非國有固定資產投資X3和國有固定資產投資X4與其GDP之間均存在顯著的多元線性關系。

雖然東、中、西部地區及全國的城鄉居民儲蓄X1、金融機構存貸款X2、非國有固定資產投資X3和國有固定資產投資X4與其GDP之間均存在高度正相關關系和顯著的多元線性關系，但是由于東部、中部地區及全國的城鄉居民儲蓄X1、金融機構存貸款X2、非國有固定資產投資X3和國有固定資產投資X4相互之間存在高度相關關系而引起的多重共線性，導致東部地區、中部地區和全國的城鄉居民儲蓄X1、金融機構存貸款X2、非國有固定資產投資X3解釋變量與其GDP之間的多元回歸參數b2、b3、b4都沒有通過t檢驗，即在這項多元回歸分析中，東部地區、中部地區和全國的城鄉居民儲蓄X1、金融機構存貸款X2、非國有固定資產投資X3解釋變量對其GDP不存在顯著的影響。只有西部地區各個解釋變量城鄉居民儲蓄X1、金融機構存貸款X2、非國有固定資產投資X3和國有固定資產投資X4與其被解釋變量GDP之間的多元回歸b1、b2、b3、b4參數全部通過t檢驗。這一結果表明，西部地區的城鄉居民儲蓄X1、金融機構存貸款X2、非國有固定資產投資X3、國有固定資產投資X4對其GDP均具有顯著的影響（如表2）。

為了進一步分析東部地區、中部地區及全國各個解釋變量與其GDP之間的多元線性回歸關系，在消除各個解釋變量之間多重共線性的條件下，剔除沒有通過t檢驗的各個解釋變量，重新進行東部地區、中部地區及全國各個解釋變量與其GDP之間的多元線性回歸分析，最終選出通過t檢驗的東、中、西部地區及全國各個解釋變量與其GDP多元線性的有效回歸，結果如表3所示。

東部地區各個解釋變量城鄉居民儲蓄、金融機構存貸款、非國有固定資產投資和國有固定資產投資與其被解釋變量GDP之間多元回歸的結果表明：東部地區的城鄉居民儲蓄、金融機構存貸款、非國有固定資產投資和國有固定資產投資共同拉動其經濟增長，其中作用最大的是國有固定資產投資，其每增加1億元，將促使GDP增加2.93億元；其次是城鄉居民儲蓄，再次是非國有固定資產投資，作用最小的是金融機構存貸款（如表3）。中部地區各個解釋變量城鄉居民儲蓄、金融機構存貸款、非國有固定資產投資和國有固定資產投資與其被解釋變量GDP之間多元回歸的結果表明：中部地區的金融機構存貸款和國有固定資產投資成為拉動其經濟增長的主要因素，其中，作用最大的是國有固定資產投資，其每增加1億元，將促使GDP增加5.16億元；其次是金融機構存貸款（如表3）。西部地區各個解釋變量城鄉居民儲蓄、金融機構存貸款、非國有固定資產投資和國有固定資產投資與其被解釋變量GDP之間多元回歸的結果表明：西部地區國有固定資產投資和金融機構存貸款成為拉動其經濟增長的主要因素。其中，國有固定資產投資，其每增加1億元，將促使GDP增加4.37億元。西部地區非國有固定資產投資和城鄉居民儲蓄成為抑制其經濟增長的主要因素。其中，非國有固定資產投資每增加1億元，將促使GDP減少0.36億元；城鄉居民儲蓄每增加1億元，將促使GDP減少0.92億元（如表3）。

全國各個解釋變量城鄉居民儲蓄、金融機構存貸款、非國有固定資產投資和國有固定資產投資與其被解釋變量GDP之間多元回歸的結果表明：城鄉居民儲蓄、金融機構存貸款和國有固定資產投資成為拉動全國經濟增長的主要因素，其中作用最大的是國有固定資產投資，其每增加1億元，將促使GDP增加9.3億元；其次是城鄉居民儲蓄，作用最小的是金融機構存貸款（如表3）。

三、研究結論

東、中、西部地區及全國金融與經濟多元線性定量關系研究的結論表明，拉動東部地區經濟增長的因素依次是國有固定資產投資、城鄉居民儲蓄、非國有固定資產投資和金融機構存貸款，這也是東部地區經濟發展快于中部和西部地區及全國平均水平的根本所在。研究結果表明，東部地區投資規模和投資效率對其經濟增長的促進作用非常顯著，這也充分說明東部地區金融發展對其經濟發展的促進作用，同時也反映了東部地區金融發展與經濟增長之間存在相互促進的良性循環關系。拉動中部地區經濟增長的主要因素是國有固定資產投資和金融機構存貸款，表明投資規模對中部地區經濟增長具有促進作用。城鄉居民儲蓄和非國有固定資產投資對中部地區的經濟影響不顯著，表明中部地區的資金供給及投資效率較低，從而對其經濟增長無顯著影響作用。拉動全國經濟增長的因素依次是國有固定資產投資、城鄉居民儲蓄和金融機構存貸款，表明投資規模對全國經濟增長具有促進作用，非國有固定資產投資對全國的經濟影響不顯著，這一結果反映出全國非國有經濟發展存在的問題從而導致投資效率較低，并對經濟增長無顯著影響的結論。拉動西部地區經濟增長的因素是國有固定資產投資和金融機構存貸款，抑制西部地區經濟增長的因素是非國有固定資產投資和城鄉居民儲蓄。這一結論充分顯示，西部地區以政府為主導，以國有金融壟斷資源配置，以國有經濟發展為重心，非國有經濟發展弱小，不能有效使用居民儲蓄，儲蓄不能有效轉化為投資，資源配置效率較低，投資效率不高等為特征的金融與經濟發展模式所產生的金融發展與經濟增長之間相互制約的非良性循環關系。

四、存在問題

現代金融發展理論認為：金融發展與經濟增長之間存在著相互促進和相互制約的關系。而經濟落后的國家或地區低效率的經濟發展是阻礙其資源積累，是阻礙其金融發展的最主要的原因（如圖1）。改革開放以來，西部地區的經濟發展有了翻天覆地的變化，但同東部發達地區相比還存在很大的差距造成這一差距的主要原因是西部地區低效的經濟增長與滯后的金融發展。

（一）高度壟斷資源配置的經濟制度和低效發展資源積累的經濟機制

由于西部地區通過國有銀行高度壟斷資源配置方式實現政府主導資源配置絕對權利的經濟制度，低效的經濟發展所形成的儲蓄規模小以及由此引起對金融需求少的經濟條件，導致西部地區存在一定的金融抑制。

（二）國有金融壟斷資源配置機制

由于國有金融壟斷資源配置機制引起的資本市場規模較小、結構單一，非國有商業銀行發展嚴重滯后，外資銀行稀少、金融機構體系缺位，無論是以金融機構為資金中介的間接金融市場，還是以金融機構為服務中介的直接金融市場，都缺乏在市場內在運行機制的作用下，通過市場價格等信號的變動，引導市場主體行為，進行資源配置的市場機制，所以不能實現儲蓄資源的充分動員、儲蓄的形成和儲蓄水平的提高，進而影響儲蓄向投資的有效轉化，使儲蓄資源不能得到優化配置，影響資本形成和投資水平的提高，促使投資效益下降，導致西部地區低效的經濟發展。

（三）低效的經濟增長和滯后的金融發展

由于政府借助國有銀行以非市場經濟方式主導投資，加上產權制度和金融體系的缺陷，國內儲蓄很難通過市場機制轉化為有效的投資，國有企業享有政府的優惠和扶持政策，國有銀行將90%左右的銀行信貸資金配給僅占5%的效率較低的國有企業，而將3%不到的銀行信貸資金配給占95%的效率較高的非國有企業。政府主導投資機制推動國有金融壟斷并支持國有經濟發展的結果，導致西部地區較低的投資效率。

以上研究結論充分說明，西部地區國有經濟主導，非國有經濟發展緩慢，國有金融壟斷，資金供給短缺，儲蓄投資轉化效率較低，投資效率不高，是造成西部地區金融發展與經濟增長相互制約非良性循環關系的根本所在。

五、對策措施

第一，加大中央政府對西部地區的投資力度，一方面在于通過加大中央政府對西部地區基礎設施等公益項目的投資，改變西部地區基礎設施和投資環境，以便增強西部地區以外非政府投資主體的投資吸引力；另一方面在于通過加大對國有及國有控股企業的投資或加大中央政府對一些大中型企業、項目的參股規模，來提高企業的技術含量，提高企業的勞動生產率，以便實現西部地區以外非政府投資主體的后續投資，從而帶動西部地區高效率的經濟發展，在促進經濟增長的同時，帶動金融發展，形成金融發展與經濟增長的良性互動。

第二，打破西部地區國有銀行壟斷資源配置的格局，發展多種所有制并存的金融機構，創新多樣化的金融工具，發展多層次的資本市場，提供政策性和商業性的金融服務，是提高西部地區資源配置效率、促進金融發展、提升經濟發展水平的關鍵。

第三，提高西部地區投資效率的途徑在于：按照市場經濟體制的要求，在國家宏觀調控下充分發揮市場配置資源的基礎性作用，改變政府主導資源配置機制，規范政府投資行為，確立企業投資主體地位，保護投資者的合法權益，營造有利于各類投資主體公平、有序競爭的市場環境，確立以市場化運作為主導的金融資源配置機制，促進生產要素的合理流動和有效配置，優化投資結構，提高投資效益，推動經濟協調發展和社會全面進步。

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篇7

我國現有投資分析的實證模型較多，但大都是直接用投資同國內生產總值進行回歸分析。其特點是以經驗公式為預測的依據，缺乏理論基礎，沒有考慮投資的時滯和折舊投資，更無法考慮工資、利率和投資滯后系數的變化對投資的影響。本研究使用后凱恩斯主義投資理論即加速數模型，吸納了新古典派投資理論的最優資本函數的合理成份，并考慮了投資時滯現象和折舊投資在投資中的作用，對我國固定資產投資進行實證分析。

加速數理論（國內生產總值同總資本存量的比值）以企業擁有的廠房、機械設備、工具等全部資本和其生產量的比例為研究前提，認為投資主要是依據產出的變化而有比例地變動的。加速數理論是以企業的微觀經濟行為為研究對象，通過對全社會企業和經濟實體的加總，將加速數理論推廣應用于國家的宏觀投資行為。在加速數模型建立過程中，可以考慮勞動力價格變化、利率變化、投資滯后和折舊投資設計出一個較為完善的投資函數。加速數理論假設企業購買其全部資本，這樣資本的租用價格（利率）是決定企業投資行為的關鍵宏觀經濟變量。由于資本和勞動力是可以相互替代的，勞動力的價格（工資）也是投資需求函數設計中應考慮的變量。投資滯后是指企業投資當年無法完成全部需求的投資而產生的對投資需求的滯后現象，折舊投資是指企業為彌補固定資產折舊而需要追加的投資。投資需求函數表達了企業在擁有一定資本存量的情況下，如何依據計劃的產值目標、預期的利率、工資水平、投資的滯后情況和折舊投資量來決定當年對資本的需求量。

根據加速數模型對2006―2015年全國的投資總需求進行預測。中國固定資產投資的滯后系數在1997―2005年間呈穩定上升趨勢，1997年為0.3050，2005年上升為0.3340，對其未來值的預測采用了線性回歸趨勢預測法，年增加量為0.00285；對國內生產總值的預測采用了指數函數預測，年增長率取近5年的名義國內生產總值的平均值12.98%（2006年取近3年的平均值14.87%）；未來工資的增加指數也取近6年的平均值1.1023；并假定年利率不變或以每年0.00156的速度穩定上升到2015年。

從表1可以看出，全國的固定資產投資總額從2000年的32918億元增長到2005年的88604億元。從理論計算值同實際值的比較來看，除2005年實際投資額高于理論投資額之外，其他5年的實際投資額均低于理論值。2004年理論投資額為75447億元，而實際投資額僅為70477，比理論值少6.6%。2005年理論投資額為79065億元，而實際投資額為88604，比理論值多10.8%。2006年上半年的全社會固定資產投資繼續大幅增加，也將超過理論預測值，可以推斷投資增加過快是造成目前經濟發展過熱的主要因素。根據投資方程我們預測出在利率不變的情況下2006、2007、2010和2015年的理論固定資產投資需求總額分別是91926億元、99089億元、144617億元和271480億元。

以上分析均基于未來預期利率不變的假設下進行的，若假設未來的預期利率上升，也可預測得出一組數據。計算結果表明，與未來預期利率不變的結果相比，由于利率上升將會抑制一部分投資，使得固定資產投資總額有小幅下降。在利率上升的情況下預測的2010年全國固定資產總投資為14.46萬億元，比利率不變時的14.38萬億元縮小了0.55%；2015年全國固定資產總投資為26.80萬億元，比利率不變時的27.15萬億元縮小了1.3%?？梢娎实木徛仙龑ν顿Y需求變化的影響較小，但若利率在短時間內突然變化，其影響將不可忽略。根據乘數―加速數理論，利率的突然大幅上升會使經濟進入全面衰退，所以欲通過劇烈的利率上調來抑制固定資產投資增加過速是不可取的。

從表2可見，加速數變化不大。1996―2005年數值在4.78―5.28之間，預計2006年為5.16，2015年仍為5.16。表明中國的全社會固定資產總存量大約等于5倍的國內生產總值，2006年約為108萬億元，2015年可達到324萬億元。2007年折舊投資約需5.14萬億元，2015年約需13.65萬億元，折舊投資占固定資產總投資的比重1996―2005年在44.9―70.0%之間，預計2007年為51.9%， 2015年降為50.3%。折舊投資占資產存量的比重1996―2005年間在0.040―0.045之間，2007年約為0.042，2015年仍為0.042，對應的折舊年限為23.8年。

發達國家折舊投資在總投資中占有很大份額，如1990年美國國內私營企業的總投資毛額為7440億美元，其中5500億美元為折舊投資，占總投資額的73.9%，凈投資僅為1940億美元，26.1%。中國是發展中國家，在投資迅猛增長的情況下，目前折舊投資份額較低且呈下降趨勢，估計在未來經濟較為發達的階段折舊投資份額將上升。

通過分析得出以下結論：

第一，通過理論投資需求和實際投資增長對比判斷，2005―2006年中國全社會固定資產投資增長存在著過快現象。

第二，小幅利率調整對投資的影響不大，而大幅度的利率調整又有使經濟進入全面衰退的危險，在利用調高利率抑制經濟過熱時要慎重，利率調幅要適度。

第三，固定資產投資占國內總產值的比重近期有快速上升的趨勢，中央采取的抑制過快投資增長，提高投資效益的措施是正確的。

第四，進行實證研究目前我國用于彌補折舊的投資約占固定資產投資總額的一半，平均折舊年限為24年，折舊投資份額呈緩慢下降趨勢，但長期來看折舊投資的份額可能上升為投資的主體。

研究的主要意義：

首先，加速數模型模擬了主要宏觀經濟指標之間的科學關系，可以定量測度投資與經濟增長之間的協調關系。理論上計算的投資需求值可作為判斷投資是否增長過快的標尺，其同實際投資量的比較可以判斷經濟運行的冷熱程度，從而提供對宏觀經濟形勢的總體判斷，為國家的宏觀經濟決策和金融機構的投資決策服務。

第二，模型獲得的中國固定資產投資主要經濟參數有利于對中國宏觀經濟特征的全面了解，而通過對其時間序列變化特征可以判斷中國經濟發展的歷史階段，有利于宏觀決策中對固定資產投資發展的科學指導。

第三，由于投資具有冷熱周期，且此周期受具體的經濟運行環境狀況和國家的宏觀經濟政策的影響，具有不可預見性。實際上為保持經濟的快速穩定的發展，國家的宏觀經濟政策有寬松和收緊的周期性。銀行的投資決策既要考慮微觀經濟效益，也要考慮宏觀經濟環境，本模型為銀行的投資決策提供了經濟學理論支持和實證的宏觀經濟數據參考。

第四，對折舊投資的預測可為國內金融機構的投資結構提供決策參考。通過對折舊投資同新增生產能力投資的效益和回收難易程度的比較，銀行可以決定對某行業的投資偏好。若折舊投資效益較好，且較容易回收資金，為了減少投資的風險，在國家宏觀調控壓縮投資的情況下銀行應側重于折舊投資。

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關鍵詞：城鄉收入差距；城鄉投資差異；農村投資

我國自1978年底開始的農村家庭承包制改革，顯著提高了農村的勞動生產率，改善了農民的生活狀況。農副產品價格的提高以及帶來的產量的上升大大增加了農村居民的收入，縮小了城鄉收入差距。然而，隨著農村改革能量的釋放和改革的重點由農村向城市的轉移，我國城鄉居民收入又呈現出逐步擴大的趨勢。在當前經濟形勢下，農村消費市場的擴容對于啟動內需至關重要，但是農村居民收入水平低下，農村有效需求不足，直接抑制了農村消費市場的擴容。因此如何提高農村居民收入水平，縮小城鄉差距，對于拉動內需顯得尤為重要。

一、理論回顧

林毅夫等(1999)認為城鄉差距和收入分配的不平等，是政府采取的發展戰略背離了本地比較優勢的結果。李實(1999，2004)認為解決城鄉收入差距問題，首先，應該從體制上解決勞動力市場的分割問題，形成一個一體化的勞動力市場，能夠使農民有更多的進城機會，一個平等的就業和公平的收入待遇機會；其次是社會保障體系的改革與調整。王永中，(2002)認為我國城鄉收入差距日益加劇的根本原因在于：傳統計劃經濟體制的慣性作用，使得農民既缺乏機會公平的權利，也未得到結果公平的權利，要解決城鄉收入差距，首先要給農民以平等的國民待遇，其次賦予農民一定的結果公平的權利。黃祖輝(2003)的研究證明我國政府轉移性支付政策存在問題，背離了減少收入差距的政策初衷，進一步拉大了整體收入差距。世界銀行(2003)認為市場的發展有助于削減收人差距，

 (二)城鄉固定資產投資和城鄉收入不平衡

雖然改革開放以來農村固定資產投資和農村收入有了較大的提高，但是近年來，農村固定資產投資占全社會固定資產投資的比重較低，且呈逐年下降的趨勢，城鄉固定資產投資差距在逐漸拉大。2008年農村固定資產投資比2007年增長21.3％，比同期全社會固定資產投資和城鎮固定資產投資增速分別低4.5和5.3個百分點，農村投資僅占全社會固定資產投資的13.9％，而城鎮投資占86.1％。如圖2所示，城鄉固定資產投資差異在這30年來總體上呈現出先降低后上升的趨勢。城鄉固定資產投資的這種差異與城鄉收入差距呈現出比較一致的趨勢。

從圖2我們可以看出，城鄉差異大致可以分為三個周期，第一個周期是1981～1989年間，城鄉投資和城鄉收入差距呈現縮小的趨勢。這主要得益于鄉鎮企業蓬勃發展，帶動了農村投資增長和農民增收。第二個周期是1990～1999年間，城鄉投資和城鄉收入差距呈現擴大的趨勢，這主要因為我國經濟體制改革轉移到以城市為中心，全社會投資呈現出以特區投資、沿海投資和開發區投資為重點，農村投資被邊緣化。第三個周期是2000～2008年間，城鄉投資差異和城鄉收入差距進一步擴大，但是這個周期里有一點值得特別注意：從2004年開始，城鄉投資差異越來越大，而且這種差異擴大的

現象的主要原因在于隨著城市改革的深入和資源在城市的集聚，城鎮投資對拉動城鎮居民收入的作用越來越弱，城鎮投資的邊際收益經歷了十幾年的遞增后，開始出現了遞減的趨勢。由此我們可以初步得出結論：目前在農村投資不足和城鎮投資邊際收益遞減的情況下，適當將資源從城市轉移到農村，不僅能夠促進農村居民的增收，而且會提高全社會的投資收益。即我國現階段投資和收入分配領域存在著越來越大的帕累托改進余地。

三、實證分析

(一)指標的設計和數據來源

1.城鄉投資差距。城鄉投資差距=城鎮固定資產投資，農村固定資產投資。投資是拉動經濟增長的主要因素之一。目前，在以城市為導向的經濟政策下，固定資產投資主要集中在城鎮，導致農村投資萎縮，農村經濟增長缺乏有力的推動力。農村經濟上不去，農民收入水平上不去，最直接的后果就是導致城鄉收入差距持續擴大。

2.經濟的開放水平。經濟開放度=fdl/gdp。經濟開放度越高，地區的的收入水平也越高。但是fdi(國際直接投資)主要集中在城鎮，因此fdi的發展有利于城鎮居民收入水平的提高，從而會擴大地區差異。

3.就業的所有制結構。就業的所有制結構=(全社會從業人員一國有單位從業人員)，全社會從業人員。鄉鎮企業的發展有效地吸納了農業剩余勞動力，是有利于提高農村居民收入水平的。私營企業、外商投資企業的發展有利于提高居民的收入水平，但是考慮到我國私營企業、外商投資企業主要集中在城市，因此私營企業和外商投資企業的發展會導致城鄉收入差距的擴大。

4.政府參與經濟資源分配的程度。政府參與經濟資源分配的程度=財政收入/gdp。在目前，不管中央政府還是地方政府，經濟政策都是向城市傾斜的，財政收入越高，政府投向城市的資源越多，城鄉收入差距也越大。

5.基本建設支出比重?；窘ㄔO支出比重=基本建設支出，財政支出。我國的基本建設大量用于城市建設支出，這會有兩個方面的結果：一方面城市建設大量都是由農民工完成的，這縮小了城鄉收入差距；另一方面，城市基礎設施的改善又有助于城市經濟的發展，提高城鎮居民的收入水平，這又會擴大城鄉收入差距。該指標的系數取決于這兩方面的共同作用。

6.財政支農比例。財政用于“三農”支出比例越高，越有利于農業增產、農民增收，有利于縮小城鄉差距。但是在以城市為導向的經濟政策下，總體來講我國財政支農比例呈現出下降的趨勢，這也導致城鄉收入差距擴大。

7.財政用于科教文衛支出比例。我國政府科教文衛資源主要集中在城市，因此這一指標的比重上升會導致城鄉收入差距的擴大。

8.農村勞動力轉移。農村勞動力轉移從理論上來說是進城務工的農民占農村總人口的比重，但是考慮到數據的可獲得性，本文定義：農村勞動力轉移=農村居民工資性收入／村居民純收入。農村居民工資性收入主要來源于非農收入，因此預計該比例的上升，有助于縮小城鄉收入差距。

9.城市化水平。城市化水平=城鎮總人口，全國總人口。城市化進程總體上有助于縮小城鄉收入差距的作用。

(二)模型設計

為了實證分析城鄉投資差異對城鄉收入差距的影響，本文設定如下回歸方程：

id=α+β1×csinv+∑yxb+ε

其中：id表示城鄉收入差距，即城鎮居民收入與農村居民純收入的比例；cxinv表示城鄉投資差異，即城鎮固定資產投資與農村固定資產投資的比例；b表示各個控制變量，包含經濟的開放水平、就業的所有制結構、政府參與經濟資源分配的程度、基本建設支出比重、財政支農比例、財政用于科教文衛支出比例、農村勞動力轉移、城市化水平。在回歸過程中，采用逐步回歸法來找出最能解釋我國城鄉收入差異的模型，逐步回歸的結果如表1所示。

結合表1的統計結果和統計計量判斷標準，本文認為應該選擇模型9(見表1)。但是在模型9中，b3、b4、b6、b7在統計上不顯著，且d-w值為1.61，模型可能存在著多重共線性。因此本文在模型9的基礎上，進一步進行計量回歸，采用逐步刪除該4個指標的方法，得到的結果如表2所示。

從表2來看，各個指標的統計是顯著的，且不存在多重共線性，因此本文認為用該模型來反映城鄉投資差異視角下的我國城鄉收入差距是合適的。

(三)實證結論

1，x的系數為0，49，在1％水平上顯著。在控制其他相關變量下，城鄉投資差異對城鄉居民收入差距擴大的影響是顯著的，即當前以城市為中心的經濟政策下，固定資產投資主要集中在城市，導致了城鄉收入差距的持續擴大。

2.b1的系數為8.45，在5％水平上顯著。由于fdi，主要集中在城市，因此經濟開放水平越高，城市居民收入水平越高，城鄉收入差距越大。

3.b2的系數為3.89，在1％水平上顯著。我認為：鄉鎮企業的發展有利于城鄉居民收入差距的縮??；私營企業和外資企業的發展導致城鄉收入差距的擴大。從b2的系數我們可以認為私營企業和外資企業對城鄉收入差距擴大的作用力超過鄉鎮企業對于縮小城鄉收入差距的作用。

4.b3的系數為6.47，在1％水平上顯著。政府參與經濟資源分配的比重越大，政府的財力就越雄厚，但是由于政府財政支出主要用在城市，因此財政收入越多，城鄉收入差距越大。

5.b5的系數為-0.056，在10％水平上顯著。政府用于“三農”的支出，可以促進農業增產、農民增收，財政支農比例越高，農村居民收入水平越高，城鄉收入差距就會縮小。

6.b6的系數為2.56，在5％水平上顯著?？平涛?，衛支出比例越高，城鄉收入差距越高，主要因為城市集中了科教文衛的資源。

7.b8的系數為-3.69，在10％水平上顯著。城市化水平越高，城鄉收入差距越小。

四、政策建議

1.加大農村固定資產投資力度，促進農業增產、農民增收。當前我國農村固定資產投資不足是限制農村經濟增長、農民增收的主要因素。因此，政府應該加大對農村的投資力度，促進農民增收，縮小城鄉收入差距。

2.加大對農村的科教文衛支出，即加大對農村的人力資本投資的力度。新經濟增長理論認為，人力資本投資是經濟增長的主要因素。我國農村經濟發展滯后，固然和固定資產投資不足存在密切的關系，和農村人力資本投資不足、農村教育落后也是密不可分的。加大對農村人力資本投資是農村固定資產投資產生高效益的保證。

3.加快城市化速度，提高城市化的水平。一般來說，一國的城市化水平是與其經濟發展水平相關的。我國的城市化水平遠遠落后于經濟發展水平，經濟存在著典型的“城鄉二元結構”。因此，提高城市化水平，可以在更大程度上促進城鄉收入差距縮小。

篇9

關鍵詞：績效審計;固定資產投資審計;運用;思考

績效審計是指對被審計單位（項目）管理和使用資源的經濟性、效率性、效果性和合規性進行檢查和評價的活動。《審計署2008至2012年審計工作發展規劃》把充分發揮審計的“免疫系統”功能作為審計工作總體目標的重要內容，通過推進政府績效審計增強審計在國民經濟建設和發展中的“免疫系統”作用，指出“全面推進績效審計，促進轉變經濟發展方式，提高財政資金和公共資源配置、使用、利用的經濟性、效率性和效果性，促進建設資源節約型和環境友好型社會，推動建立健全政府績效管理制度，促進提高政府績效管理水平和建立健全政府機關責任追究制。到2012年，每年所有的審計項目都開展績效審計”。這標志著中國的審計工作由財政財務收支審計與效益審計并重，提升到全面推進績效審計層次。由此可見，開展績效審計，是不可避免的時代潮流，審計機關應該迎難而上，立足長遠，推動績效審計快速發展。近幾年來，政府不斷加大了政府性投資項目的投入，有效地拉動了社會內需和經濟增長。但是，投資領域也暴露出了一些不容忽視的問題。突出表現為投資績效很不理想，包括低水平重復建設，嚴重的損失浪費和資產流失，投資效益差、效率低?？冃徲嬙诠潭ㄙY產投資審計中如何有效運用是我們亟需深入思考的問題，筆者以某審計機關開展固定資產投資審計中運用績效審計取得的成效為切入點，探討績效審計在固定資產投資審計中運用的新思路和新方法。

一、實踐中固定資產投資審計運用績效審計取得的成效和意義

近年來，某審計機關在固定資產投資項目審計過程中，積極探索投資績效審計的方法方式，改變以往把造價審核作為投資審計的重點的觀念和做法，認為工程造價核減了多少萬元，為財政節約了多少資金，就達到了投資效益審計的要求的觀念。在工程造價審計的同時注意從項目立項、設計、采購、招標、施工等到工程決算，再到項目完成后發揮的績效情況的審計，全面提升投資審計工作水平。在對市直國有單位近年投資建設項目審計調查中，就注重從項目管理環節上揭示存在的各個問題，指出部分建設項目急于上馬建設，前期考慮不周，設計深度不夠，變更增加項目較多，增加了資金的投入；部分建設項目工程進展緩慢，沒有按合同工期竣工交付使用，影響資金的使用效益。針對存在問題，提出加強和完善政府性投資項目管理、提高項目投資效益的審計建議，收到了較好的審計效果。在對某污水處理廠投資建設項目績效審計中，通過對污水處理廠建設項目的投資決策、建設管理、資金使用管理及運營情況經濟性、效率性、效果性進行審計，找出影響項目投資及運營經濟效益、社會效益和環境效益發揮的主要制約因素，針對項目建設管理及運營中存在的污水實際處理量沒有達到設計的生產能力，部分生產能力閑置浪費，項目效益沒有充分發揮；項目對改善水環境的效應不大；項目建設投入非生產性設施配置高，部分設施閑置，影響投資效益等主要問題，從宏觀和微觀兩個層次提出了意見和建議，促進了政府投資建設項目的管理，提高了財政資金使用效益，同時也為該市建設新的污水處理廠提供決策參考依據。在對某老齡人頤養中心工程項目進行竣工決算審計中，關注建成后的運營效益情況，揭示該中心目前入住率低，大量樓房和床位空置，未充分發揮投資效益，存在資源浪費的問題，建議政府和相關單位，加大對其宣傳推介力度，增加財政投入，根據市場需求調整收費標準。同時，配齊必要的設備和人力，改進管理，引入市場經營理念，提高服務質量，有效提高入住率，使政府這項為市民辦好事實事的民心工程真正發揮效益。在對某生活垃圾衛生填埋場一期工程竣工決算審計中，重點關注項目的設計是否科學合理，揭示了項目沒有嚴格執行工程招標文件和施工合同的規定，造成增加工程造價；項目中第一填埋區設計考慮不合理，填埋區邊坡防滲系統一次性投資建設，上部邊坡防滲系統長期未用，可能造成投資損失的事實，引起相關單位的高度重視，為垃圾場的后續建設提供寶貴的借鑒作用。

實踐證明，通過在固定資產投資審計中運用績效審計，可以揭示在投資領域中存在的帶有傾向性和普遍性的問題，深入分析問題存在的原因，提出針對性的意見和建議，幫助改善工程建設項目的管理，促進投資決策優化，減少重復建設和損失浪費，降低工程成本，提高建設項目的投資效益。對建成項目的效益狀況予以綜合審計評價并與預期效益進行對比分析，使政府投資能充分發揮改善投資與經濟結構，引導社會投資方向的宏觀導向作用，促進國民經濟和社會持續、快速、健康地發展。

二、績效審計在固定資產投資審計中運用的思路和方法

績效審計在固定資產投資審計中如何有效運用，需要我們積極思考和大膽創新，但說到底，除了要緊緊圍繞政府性投資項目績效審計的經濟性、效率性、效果性和合規性四個要素，重點從投資決策、資金使用、項目管理和投資效益四個環節開展績效審計外，還應根據固定資產投資審計的特點，從以下幾方面入手，探索績效審計的新思路和新方法。

1.轉變觀念，調整審計視角，積極主動開展績效審計

由于受傳統的合規性審計的影響，審計人員缺乏對新型審計理念的正確認識，還存在畏難情緒，認為績效審計無從下手，評價過于復雜，審計風險偏大而信心不足。審計人員對績效審計認識上的差距及實戰經驗的缺乏，造成對績效審計心理上的恐懼，不敢或不主動涉足績效審計，在一定程度上影響了績效審計的發展?？冃徲嬋〉玫脑S多成功經驗證明，績效審計并不深不可測，只要我們努力探索實踐，找準切入點，是能夠逐步實現績效審計最終目標的。在開展投資績效審計過程中，首先注重調整審計視角，從以往關注查處違紀違規問題轉變到以真實性審計為基礎，以效益性為目標，加大對投資效益的分析和對投資決策、投資管理機制的評價上來，圍繞影響項目效益的投資成本、內控管理等關鍵因素，確定審計內容。既看是否超投資規模，資金的來源和使用是否合法、合規，是否存在損失浪費，更注重投資項目和相關事項的分析和評價。

2.講求方法，提高審計質量，以創新意識逐步推進績效審計

績效審計在我國起步晚、底子薄、基礎條件弱，開展績效審計不能急于求成，需要逐步推進過程。在開展績效審計時不能生搬硬套標準和經驗，要將創新意識貫穿績效審計全過程，靈活運用各種審計方式方法，提高審計質量，才能更好地推進績效審計并取得實實在在的效果。值得一提的是要積極探索以跟蹤審計形式進行績效審計的路子。固定資產投資建設項目具有投資大、周期長的特點，為加強對建設資金的管理，使有限的資金發揮最大效益，跟蹤審計是一種有效的監督形式，可以及早發現工程建設中存在的問題，并使問題及時得到處理，起到防患于未然的作用，效益作用也是人所共知。對一些違規問題可以及時向項目法人或相關單位提出整改意見，可以為國家減少不必要的損失；同時還可以分解竣工決算審計的工作量，相對縮短整體項目的審計時間，提高審計質量和效益，容易取得事半功倍的成效。

3.注重分析，服務宏觀決策，從體制機制政策上提出針對性建議

作為固定資產投資項目的建設單位,其出發點往往并不總是同國家和社會的利益一致，他們過多的是考慮局部或者是片面的經濟利益，而對項目本身所引起的社會、環境等效益缺乏關注。因此審計機關所進行的固定資產投資項目效益審計，衡量的效益不僅僅是關注其自身的經濟效益，更應從宏觀效益、社會效益及生態效益等方面去評價投資效益，注重其滿足社會公共需要的優劣程度及推動國民經濟和社會事業持續、快速、健康發展的效果。特別是對于一些具有較強公益性的公共工程，更應著眼于投資機制、建設規劃布局、工程建設管理等方面，通過對投資效益做出客觀評價，分析投資、預算管理體制中存在的缺陷，提出改進建議，促進節約政府投資，提高資源利用率，減少損失浪費，提高投資效益。因此，在實施投資績效審計項目過程中，要在嚴肅查處違紀違規問題的同時，加強審計綜合分析，注重從單個項目中的個別問題、表面現象中，深入帶有傾向性、普遍性的問題，查找分析深層次原因，從制度和機制上提出有針對性的審計建議，力爭使審計成果進入領導決策。

4.規范評價標準，健全法律法規，營造績效審計環境

由于投資績效審計還處于探索階段，目前還沒有形成統一、科學、完整和權威性的的固定資產投資績效審計準則及評價標準，評價考核指標體系不夠成熟。審計機關在開展績效審計時，多數是在政府投資審計中考量一定的績效因素進行的探索，審計組織形式和主要內容與以往政府投資審計的沒有明確的分別。由于缺乏準則，對審計事項的績效分析也只能通過一些簡單的經濟指標的對比，績效分析更多關注的是一些數量金額指標，而對社會效益與環境效益很少關注，評價內容比較片面，固定資產投資績效審計的開展受到一定的影響。因此，規范績效審計指南和評價指標體系，建立健全績效審計的法律法規體系，營造績效審計環境，是推動績效審計在固定資產投資審計運用的有效途徑。首先要逐步建立健全與績效審計相關的法律法規，進一步明確審計機關績效審計的職責和權限，規范和約束審計主體和被審計對象的行為。其次，在認真總結固定資產投資績效審計經驗的基礎上，制定比較系統、操作性較強的固定資產投資績效審計準則和評價標準體系。一方面對績效審計對象、審計目的、審計程序、審計報告基本形式等作出具體規定，以規范績效審計工作，減少工作中的主觀隨意性，保證績效審計質量；另一方面，針對各類建設項目的不同特點，積極收集相關的指標和數據，逐步探索建立分行業的評價標準和指標，使具體的項目做到審計有章可循，評價有據可依。

5.優化審計人員知識結構，加強績效審計隊伍建設

由于固定資產投資審計專業性強的特殊性，績效審計需要做大量深入、細致、繁雜的調查研究和測算、分析、評估和審計工作，需要有一支熟悉相關政策制度并能夠熟練運用現代手段處理績效審計業務的復合型人才隊伍。而目前審計人員知識結構單一，能進行綜合分析問題和提升審計質量、運用審計成果的能力弱，缺乏具有宏觀視野、能站在不同角度看待和審視問題的審計人員。為了適應形勢的發展，審計機關應有針對性地開展固定資產投資績效審計業務培訓，優化審計人員知識結構，逐步建立一支高素質的績效審計隊伍。一是調整現有審計人員結構，引進一些開展績效審計必須的專業技術人才，重點引進工程技術以及工程造價和政府行政管理方面的專門人才。二是注重對現有人員績效審計方法和技術的培訓，鼓勵審計人員自學、研究績效審計相關知識，及時推廣總結績效審計經驗。三是結合某些行業或領域的績效審計試點，進行審前培訓、審中學習、審后總結，使參審人員在審計工作實踐中得到鍛煉。四是整合社會各界資源。既可充分利用社會中介機構力量，彌補審計力量不足；還可以聯合高等院校、科研機構、行業協會等，建立國家審計機關專家支持系統，以滿足績效審計工作中遇到審計財會業務之外問題咨詢需要，及時地得到高質量的咨詢或建議，促進績效審計工作盡快發展。

參考文獻：

[1]審計署:《審計署2008至2012年審計工作發展規劃》審計署網.

篇10

關鍵詞:歸口分級管理;責任跟蹤管理;科學管理

中圖分類號:F27文獻標識碼:A

固定資產是企業主要的勞動資料,它是指在企業生產經營活動中,經過多次生產過程才全部轉移價值的資產。企業投放在固定資產上的資金,稱為固定資金。現行企業會計準則規定,企業為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的使用壽命超過一個會計年度的有形資產,均應作為固定資產。

一、企業固定資產管理存在的問題

1、固定資產投資缺乏科學管理。企業缺乏市場調研,沒能購置到最新、最好的設備,并且在使用該設備的過

程中沒有給企業帶來預期的經濟效益。

2、賬簿設置不健全。企業只設置了固定資產總賬和明細賬,但沒有實物管理賬,致使一些凈值為零但仍有使用價值,仍在繼續使用中的資產沒有納入賬內管理。

3、賬實不相符。其主要表現:一是損壞報廢和丟失的固定資產長期掛賬,沒有辦理相關報廢手續,也沒進行賬務處理;二是新增固定資產沒有入賬,造成有物無賬;三是外單位或個人借用或長期占用的固定資產沒有辦理相關手續,也無賬務處理;四是違反規定,少提甚至不提折舊,使固定資產賬面凈值虛增,賬實不符。新購置的固定資產不僅沒有入賬,而且直接從成本費用中列支,不僅不利于準確核算成本,還易造成資產流失;缺乏專業的固定資產管理人員,管理權限不清,責任不明,出現了人人插手卻無人管理的局面。

4、閑置資產調劑和處置不及時,資產浪費現象嚴重。其主要表現:一是閑置資產無人管理,未及時調劑使用或進行處置,閑置設備無人管理,也無人維護保養,致使部分有使用價值、可調劑使用的資產或有處置價值的閑置資產因無人管理而閑置,甚至因無人維護保養而變為報廢資產,造成了較大浪費;二是部分資產損壞維修不及時,人為造成資產閑置。

二、加強企業固定資產管理的措施

1、建立投資管理控制制度與責任追蹤管理。一是設備采購部門要廣泛進行市場調研,捕捉信息,采購最新最好的設備,切實為企業創造經濟效益;二是建立投資管理控制制度。財務部門應源頭介于并參與固定資產投資的全過程管理,參與可行性研究報告會審,嚴格審查投資估算和經濟評價,并規定固定資產投資決策時,必須對決策制度、相應的籌資制度、外部法律法規的約束等固定資產投資制度進行安排,并對可利用資本的成本和規模、項目的贏利性、企業承擔風險的意愿和能力等主要影響投資決策的變量進行分析,利用投資決策的基本模型、凈現值法與企業財富、凈現值法的決策變量等投資決策的價值判斷方法,對固定資產投資的可行性進行研究、分析;三是實行固定資產投資的責任追蹤管理。在科學技術迅猛發展的新形勢下,不斷推陳出新的新設備的價值越來越大,導致固定資產的單位價值占企業整個資產的比重越來越大,因而固定資產投資風險愈大,對企業的財務狀況和經營成果的影響也越來越大。企業固定資產投資是決定企業前景和命運的投資,必須實行固定資產投資的責任追蹤管理。所謂固定資產的責任追蹤管理是實行固定資產的臺賬與檔案結合的管理。在購置固定資產前,要進行可行性分析,由企業領導、經濟師、工程師、會計師等人員組成投資決策組,進行市場調研與科學論證,寫出可行性報告,可行性報告必須由決策組全體人員簽字,明確經濟責任。在購置固定資產時,在采購付款、使用、修理、保管等過程中要建立固定資產臺賬式管理,每一個業務環節都要由責任人簽字蓋章,明確經濟責任。在使用固定資產后,要定期對固定資產實行盤點清查,將盤點記錄落實到固定資產臺賬中。與此同時,要定期召開固定資產使用情況分析會,認真做好會議記錄,提高固定資產的使用效率,并針對存在的問題,及時提出改進措施,落到實處。

通過以上對固定資產投資各個環節的嚴格管理、層層落實責任人的方法,隨時發現問題,對造成固定資產投資不良后果的行為,要追究其責任人,嚴加懲處。如果企業在固定資產管理中實行了上述管理,將不會再出現投資失誤的情況。

2、強化固定資產管理基礎工作。針對企業賬簿設置不建全的問題,筆者認為,應強化固定資產管理的基礎工作,具體地說:一是編制固定資產目錄。以明確固定資產的核算范圍,作為固定資產核算的依據;二是建立按固定資產類別開設的固定資產登記簿,記錄各類固定資產增減變化和結余情況,它相當于固定資產二級賬;三是建立健全固定資產卡片制度。固定資產卡片實際上是以每一獨立的固定資產項目為對象開設的專用明細賬,它相當于固定資產的三級賬。企業收入固定資產時設立卡片,登記固定資產的名稱、類別、編號、預計使用年限、原始價值、建造單位等原始資料。在使用過程中,凡有固定資產大修理、內部轉移和停止使用等業務,都應在卡片中進行登記,固定資產報廢或調出時,則登記有關調出和報廢日期、原因等資料,并注銷其卡片;四是建立健全固定資產實物賬。按照各類固定資產的類別、項目、使用地點、使用班組、使用人等內容建立實物賬,做到賬卡物相符。

3、實行固定資產歸口分級管理。針對該企業賬實不符的問題,筆者認為應實行固定資產的歸口分級管理。固定資產的歸口分級管理,就是在企業財務部門的統一協調下,按固定資產的類別,由廠部各職能部門負責歸口管理,按各類固定資產的使用地點,由各級使用單位負責具體管理,進一步落實到班組和個人,并實行與崗位責任制相結合的固定資產管理制度。固定資產歸口分級管理,包括固定資產歸口管理和分級管理兩項內容。歸口管理的一般做法是:企業的生產設備歸生產部門管理,動力設備歸動力部門管理,運輸工具歸運輸部門管理,房屋、家具用具歸總務部門管理,各種科研開發設備歸技術部門管理等。各歸口管理的部門要對所分管的固定資產負責,保證固定資產的安全完整。固定資產分級管理的一般做法是:在歸口管理的基礎上,按照固定資產的使用地點,將各類固定資產分別交由企業內部各級使用部門負責具體管理,有些資產的管理責任還要具體落實到班組和個人。這樣便可做到層層負責任,物物有人管,使固定資產的安全保管和有效利用得到可靠保證。

4、建立健全固定資產采購、維護、保險等制度。針對公司閑置資產調劑和處置不及時、資產浪費現象嚴重的問題,筆者認為應建立健全固定資產采購、維護、保險等制度。一是建立健全固定資產的職務分離與相應責任控制制度。規定固定資產在采購、調出、修理、報廢等業務環節中,負責采購、調出、修理、報廢等業務的執行人員應與負責審批、保管、付款或收款、記賬的人員相分離,并明確其相關職責,控制固定資產流失;二是設備使用及管理部門建立固定資產維修保養制度,建立固定資產逐項定期維修、保養記錄,領導要定期檢查并做好記錄;三是建立固定資產保險制度。規定專門機構、專門人員負責保險的投保、賠付等工作。針對固定資產管理存在的問題,日常應不定期地召開專題分析會議。每年年底必須召開固定資產管理的專題分析會議,檢查固定資產各項管理制度的執行情況,并書面寫出分析報告;四是及時調劑或處置閑置資產,提高資產利用率。要樹立資產有償占用的觀念,一項資產如果不能給企業創造直接或間接的經濟效益,就應該重新審視這項資產的有用性,判斷其是否屬于閑置資產。對閑置資產,應及時申請調劑使用,實在無調劑使用價值的,應盡快處置;五是實行固定資產的增加驗收、報廢鑒定管理。管好固定資產的首要環節是在固定資產增加時嚴格把好驗收關,財務人員協同資產管理人員深入現場,根據固定資產的交接憑證,認真做好固定資產的驗收和交接工作,做到手續完備、責任清楚,保證新增固定資產進入企業處于完好的狀態。固定資產報廢,要嚴格掌握,慎重處理。財務部門要認真履行固定資產報廢的審批手續,把好固定資產報廢審批關,根據報廢固定資產的實際情況與原因,提出處理意見,報請領導審批后,方可處理。對確已喪失使用價值的固定資產的報廢,必須經過審查鑒定,對專業性較強的專用設備報廢,必須由專業技術人員審查、鑒定,取得技術鑒定書,申請詳細理由,按規定程序報上級主管部門批準,基層單位一律不得擅自報廢處理。

總之,提高管理意識是提高管理的關鍵,認識不到位,各項管理措施就難以落實,企業管理層應把固定資產等實物管理與現金管理置于同等的重要地位,強化全員對固定資產的管理意識。

(作者單位:包頭財經學校)

主要參考文獻:

[1]袁毅平,李麗華.新形勢下如何加強企業財務管理.佳木斯大學社會科學學報,2007.