施工環境管理方案范文

導語：如何才能寫好一篇施工環境管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

以黨的十七大精神和實踐科學發展觀為統領，以成功舉辦第24屆大冬會為目標，動員全區人民，舉全區之力，對我區城市環境容貌和秩序方面存在的問題，下最大的決心、下最狠的茬子、采取最硬的措施，破釜沉舟、背水一戰。確保大冬會期間城市容貌清新、環境衛生干凈、市政設施完好、街面秩序井然、燈飾冰景靚麗，給全世界呈現一個冬季最美麗、最漂亮、最干凈的*區。

二、工作原則

——實施突出重點，全面提檔的原則。將運動員、官員、記者、中外來賓駐地、比賽場館周邊、迎賓主干街路及相關街路、繁華商業區、景區景點劃定為嚴管區域、嚴管街路，加大管護力量，提高作業標準。確保重點區域、街路全天候管控，其他區域監控到位、巡視到位、管理到位，確保問題及時解決處理。

——實施高壓管控、必須達標的原則。采取非常措施，高標準管控城市環境和秩序，參照國際標準，對重點區域進行提檔升級式整治，打造一批精品，我區要全覆蓋式地達到迎接國家衛生城檢查標準，達到八個一律，即：市政公用設施一律完好無損；水氣熱電供應一律達到標準；環境衛生一律兩掃全保；違法占道行為一律取締；違法違規行為一律上限處罰；燈飾亮化設施一律打亮；冰燈景觀一律整潔完好；清冰雪（除重要坡路）一律不得使用融雪劑。

——實施網格管理、快速跟進的原則。充分發揮區、街數字城管監督調控指揮體系的作用，實施網格化定點定位管理，佩戴標識，一崗三責：宣傳員、監督員、保潔員。各種監督車輛全部上街，發現問題、立即整改、改必達標。

——實施全民參戰、合力共為的原則。區直有關部門、駐區相關單位要通力合作、資源共享。在城市容貌、街面秩序管控上，除各有關部門全員上崗外，成立由社會各界組成的5000人監督員隊伍，定崗定責、明確標準、對重點區域晝夜管控、死看死守。同時，駐區部隊、武警官兵、大中專院校學生作為預備隊，由區統一協調調度，確保人力物力充足。

三、實施時間

2009年2月10日至2009年3月2日。

四、重點區域范圍

將6個重要點位、9條迎賓街路、14條相關街路、8座橋梁劃定為重點區域。

——重要點位（6個）

1．比賽場館（1個）：市冰球館

2．中外來賓、游人駐地（5個）：星河賓館、萬豪賓館、丁香大廈、金江賓館、玉祥賓館；

——迎賓街路（9條）：南極街、南馬路、承德街、景陽街、東直路、南通大街、北環路、紅旗大街、先鋒路；

——相關街路（14條）：淮河路、遼河路、開源街、西開源二道街、南極三道街、八區街、八區二巷、八區三巷、八區四巷、八區五巷、清真寺街、南坎街、南坎頭道街、太平大街。

——相關橋梁（8座）：南極橋、承德橋、十四道街橋、先鋒橋、新道橋、太平橋、南直橋、跨線橋。

五、工作內容和標準

（一）強化戶外宣示物管理。對戶外牌匾、廣告采取集中時間、集中人力的集中清理整頓行動，對建筑立面和城市空間設置的牌匾、廣告進行拉網式排查。全部拆除擅自設置的戶外牌匾、燈箱、招牌、旗幌等宣示物；全部清除臨街櫥窗、門臉、墻體等部位上書寫、張貼、懸掛物；全部拆除違規設置的彩虹門和露天舞臺，大冬會期間一律停批開業、店慶等各類占道設施，消除城區立面、空間視覺污染。

責任部門：區行政執法局、區城管局

（二）強化燈飾亮化設施管護。加強日常管理，嚴格執行燈飾設施啟閉時間。組織專業人員每天進行巡視，及時擦拭表面污垢，必須保證干凈整潔，發現設施破損、缺失的，當日進行修復更換，確保大冬會期間景觀燈飾亮化設施完好和亮燈率達到100%以上，戶外牌匾廣告照明設施完好和亮燈率達到100%以上。

責任部門：區城管局

（三）強化冰燈景觀管護。對我區“四點”、“二線”、“22個區域”、55個冰燈景點全部打亮，冰燈冰雕景點設置專人管理，定期進行維護整飾，確保景觀完好、整潔、美觀，亮化率達到100%。大冬會前新制作的冰燈景觀一律達到上述標準。

責任部門：區城管局、區建設局、區行政執法局、區園林辦、各街道辦事處

（四）強化美化彩化設施管護。通過制作各類樹型花、絹花等方式對重點區域進行彩化和美化，對污損的裝飾花及時擦拭或更新，確保色彩鮮艷，效果美觀。及時伐除枯死樹枝、清除綠地內垃圾、殘冰雪及雜物。

責任部門：區園林辦

（五）強化環境衛生清掃保潔。對重點區域實行兩掃全保，達到七凈五無標準，清掃保潔時間延長至晚23時；對2個主要出入城口，430條背街背巷，700余個居民庭院，93個物業小區，鐵路沿線，馬家溝河、阿什河、松花江段沿岸，按管護區域劃定責任，達到六凈四無標準；搞好生活垃圾收集、轉運、裝卸、運輸各環節工作的銜接，消除垃圾積存現象，減少環境污染；重點區域公廁延長開放時間，達到規范標準，方便中外賓客使用。

責任部門：區城管局、水務局、交通局、愛衛辦、濱江站、哈東站、各街道辦事處

（六）強化清冰雪質量管理。建立清冰雪應急機制，加大機械設備和相關物資儲備，采取人機結合、以雪為令、邊下邊清、隨清隨運的方式，達到中小雪停后4小時清完，1日內運出；大雪停后8小時清完，2日內運出的標準。嚴格控制融雪劑的使用，除嚴重影響車輛通行的重要坡路外，其他街路一律不得使用，避免融雪劑使用不當影響市容環境。（清冰雪工作另行制定具體工作預案）

責任部門：區城管局、區行政執法局、各街道辦事處

（七）強化市政設施管理。強化交通護欄、過街人行天橋、地下通道、路名牌、公交候車廊、電話亭、郵筒、公共照明等市政設施的日常管護，各設施管護單位每日進行一次設施擦拭和檢查，缺失破損的1個工作日內修復完畢，確保設施整潔、完好。道路、廣場路面破損的，采取簡易維修方式，1個工作日內修復完畢，確保交通順暢。發現檢查井設施破損、井蓋丟失的，管護責任單位6小時內整修或更換完畢。

責任部門：區城管局、區民政局、*、太平交警大隊，郵政局、路燈管理處等設施產權單位

（八）強化街面秩序管理。由區直相關部門、全區社會各界組成的5000人監督員隊伍，集中對城區內的平面立面實行全方位、全天候、無縫隙管控。對各類違章占道經營行為，一律取締，物品一律沒收或暫扣；占道市場攤區早、夜市開撤市時間嚴格按規定執行，必須達到貨撤場清、人走路凈。加大街面環境和秩序巡視檢查力度，堅決杜絕各類游動商販走街串巷，發現一個，處罰一個并現場上限處罰；對各種亂貼亂畫、亂擺亂放、商家門臉櫥窗上張貼的廣告招貼物，要限其在1個工作日內自行清除，對屢次違反規定的要依法予以上限處罰。

責任部門：區行政執法局、城管局、工商局*分局、各街道辦事處

（九）強化交通秩序管理。嚴格取締機動車輛違法行駛停放、重點區域嚴禁無路權的港田車、摩托車及各類非法營運車輛在主次干路行駛，加強巡邏糾違，嚴格取締故意遮擋、污損號牌、闖紅燈、穿插超越規定線路行駛、酒后駕車、超速超載、亂停亂放等嚴重擾通秩序的違法行為，對重點區域、交通節點死看死守，確保交通秩序有序、車行順暢。

責任部門：*、太平交警大隊、區行政執法局、區交通局

（十）強化公共交通管理。對公交運營車輛、?？空军c、調度室、停車場及周邊環境進行集中整治。對營運的公交車輛內外要及時清洗，車體外觀、車內坐椅等設施破損要及時修復。出租車車容車貌、內外設施要干凈整潔、完好，對檢查發現、投訴舉報屬實的拒載、繞行、超標準收費等違法違規行為要從嚴處罰，提高營運質量和服務水平。

責任部門：區交通局、*、太平交警大隊

（十一）強化供排水質量管理。要全面檢查供水管網，對隱險隱患部位要提前進行整改，合理調整供水容量和壓力，出現供水管線斷裂冒水事故，要立即組織搶險隊伍進入現場，盡快將路面恢復到完好狀態。保證供水壓力達標、水質合格。全面檢查排水泵站運行系統，保證排水順暢，杜絕污水跑冒影響城市環境問題發生。

責任部門：區建設局、*、太平供排水公司

（十二）強化供熱質量管理。完善應急預案，建立應急隊伍，集中時間全面檢修重點區域供熱設施、設備，消除各類隱患，確保設備運行正常、燃料儲備充足，供熱時間達標，室內溫度達標。

責任部門：區建設局、*、太平供熱公司、房產住宅局*分局、太平房管處

（十三）強化環境保護管理。集中式飲用水水質達標率達到95%以上，嚴格控制工業生產廢氣排放、嚴厲查處汽車尾氣超標排放、餐飲娛樂場所噪聲污染等問題，重點區域環境噪聲平均值控制在56分貝以下。嚴格規范危險物品、廢棄危險化學品和醫療廢棄物收集、運輸和處置?？諝赓|量達到和好于二級標準。

責任部門：環保局*分局、區行政執法局

（十四）強化供電保障管理。制定電力安全隱患排查和應急搶險工作方案，對重點區域，主干、迎賓街路路燈、廣場燈，燈飾亮化、冰燈景觀等夜景亮化用電設施進行全面復查，查找隱患和薄弱環節并整改達標，保證大冬會期間電力穩定運行、安全供應。

責任部門：*、太平供電局

（十五）強化基建工地、拆遷工地管理。要將我區在建、停建、拆遷、光板工地進行全面檢查，督促開發商及建筑企業對不合格標準的問題進行徹底整改，達到文明施工的標準。

責任部門：區建設局、棚改辦、拆遷辦、城管局、執法局

（十六）做好監督員的招募工作。以各街道辦事處轄區為單位，按照區數字城管指揮中心劃定的管理網格，成立以社區負責人、執法人員、管理人員及企、事業單位、商家組成的監督員隊伍，監督、管控、清理街面秩序。

責任部門：各街道辦事處、區數字城管指揮中心

另：靖宇地區管理處參照以上工作任務執行

六、組織機構

為加強24屆大冬會期間城市環境管理工作有力實施，成立*區第24屆大冬會期間強化城市環境管理工作領導小組。

組長：于沐琳（區委副書記、區長）

副組長：馬旦曰（區委常委、常務副區長）

成員單位：由區直有關單位、駐區相關單位、各街道辦事處主要領導組成

領導小組下設辦公室，辦公室設在區城管局，負責大冬會期間日常組織協調、監督檢查工作。

主任：馬旦曰（兼）

常務副主任：王龍（*區城市管理局負責人）

副主任：由區直有關單位、駐區相關單位、各街道辦事處主管領導組成

辦公室下設6個督導組，負責大冬會期間對各責任單位的監督、檢查，成員從區監察局、區文明辦、區法制辦、區直有關單位、駐區相關單位、各街道辦事處等部門選調。

七、保證措施

（一）加強監督檢查。區直各相關部門及駐區單位要嚴格按照標準，進行全天候巡視，發現問題立即督辦有關部門限時整改達標，領導小組辦公室要做好督辦和復查工作，并跟蹤問效。發生緊急搶險事故，責任部門主要領導必須第一時間趕赴現場，第一時間辦公調度，第一時間處理完畢。大冬會期間，區紀檢監察部門要對城市環境管護工作進行全過程監督，啟動行政效能監查和黃牌警告機制，實施問責，認真查處不作為、亂作為等問題。司法機關要對干擾和阻礙城市管理工作的違法事件，追究相關法律責任。

（二）做好宣傳工作。領導小組辦公室要通過簡報、信息及時通報各責任單位的工作進展情況，區委宣傳部、區文明辦組織相關新聞媒體做好大冬會期間城市管理宣傳報道工作，充分利用新聞媒體的輿論導向作用，通過報刊、電臺、電視臺及時報道大冬會期間我區城市管理工作取得的成效。通過廣泛宣傳，營造全社會各方面關心、參與、支持、監督大冬會期間城市管理工作的良好輿論氛圍。

（三）建立工作制度。各責任單位要根據市、區的指示精神，結合實際，制定本部門、本單位的實施方案，領導小組適時召集各責任單位負責人在區政府召開工作例會，聽取各責任單位當日工作情況匯報，布置下部工作。發現重大問題及時召開協調會或現場辦公會，分析產生原因，研究解決對策。各責任單位要在每天下午3時前將本部門、本單位工作情況及信息報送領導小組辦公室。

辦公室電話：*

篇2

根據縣人大常委會第**次主任會議研究決定，縣人大常委會第*次會議將聽取縣政府關于經濟環境治理工作和縣城市容環境整治情況的報告。為全面掌握我縣經濟環境治理和縣城市容環境整治情況，提高會議審議質量，特制定本視察方案，供常委會組成人員視察時參考。 一、視察的指導思想

圍繞“走一主三化之路，建生態水電大縣”戰略目標，創優縣域經濟發展環境，以優良的環境促開放、促引資、促招商、促發展，打造縣域經濟跨越式發展平臺。 二、視察內容 （一）視察各職能部門及相關二級單位為創優經濟發展服務情況。 1、落實縣委、縣政府關于創優經濟發展環境的決定和有關優惠政策的情況； 2、為突破性發展民營經濟服務的承諾是否兌現，執法責任制和執法違法責任追究制是否落實； 3、推行“一站式”辦公情況； 4 、應納入行政服務中心審批的項目是否全部納入，是否存在雙軌運行現象； 5、審批項目收費是否合理，程序是否規范，是否按規定標準執收執罰。 （二）與民營業主、納稅大戶、農村致富帶頭人座談。 1、看各職能部門服務是否到位； 2、看市場準入環節是否存在設關設卡，索、拿、卡、要等問題； 3、是否有亂作為和不作為現象； 4、對創優經濟發展環境有哪些建議意見。 （三）對妨礙經濟發展個案的處理情況及跟蹤監督情況。 （四）對創優經濟發展環境中存在的問題進行深層分析，揭示原因，提出對策。 （五）視察縣城市容環境整治情況。 1、主街道衛生及市容市貌情況； 2、廣場路120急救通道、人武部軍事通道、鮑竹路出口路、北門溝口路治理情況； 3、城區集易市場建設及管理情況； 4、縱橫大道規劃及建設情況； 5、征求街道辦事處和居民對市容環境整治方面的意見建議； 6、視察城市監察大隊、環衛所的管理和隊伍建設情況。 三、視察方法和步驟

本次視察采取查、談、看、聽的方法進行。

查：調查執收執罰單位辦理行政審批行為是否合法，程序是否規范，是否嚴格執行“收支兩條線”制度，是否嚴格執行收費政策，定費行為、罰款管理是否規范，行政審批收費、罰款是否進入財政專戶。

談：召開民營業主、納稅大戶、農村致富帶頭人座談會，了解職能部門服務情況。

看：看執收執罰的文件依據，了解執收執罰行為是否規范；看主街道、廣場120急救通道、人武部軍事通道、縱橫大道、集貿市場等，了解縣城市容市貌。

聽：聽取視察單位對創優經濟環境和市容市貌整治的情況匯報；聽取民營業主、納稅大戶對經濟環境治理方面的意見建議，征求居民對市容和環境整治方面的意見建議。 四、視察范圍。 縣直單位：行政服務中心 監察局 公安局（ 交警大隊 ） 工商局 建設局（房管局 城建監察大隊 環衛所） 物價局 技術監督局 藥品監督局 環保局 土管局 衛生局（ 衛生監督所） 文體局 民政局 畜牧局

篇3

關鍵詞：高樁碼頭；環境因素；辨識；控制

中圖分類號：U656.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006―7973（2016）10-0041-04

連云港徐圩港區作為連云港市拓展港口功能、開發新的戰略增長極的重要區域，建成后將具備4000萬噸貨物吞吐能力，來滿足后方臨港產業的需求。

然而由于近年來沿岸港口及海灣的污染日益嚴重，其中涉及的環境問題又相當多樣化，而且近海污染80%的來源是陸源污染：工業污染源、沿海城鎮生活污染源、農業污染源。作為港口施工企業，對于聯系密切地近海生態環境，應采取各種有效治理措施，最大程度減少對近海海域的污染。

根據水工建筑特點及港口航道施工現狀，現以連云港港徐圩港區二港池多用途泊位二期工程為例，分析高樁碼頭工程建設的環境因素辨識和控制。

1 工程主要施工工藝

連云港港徐圩港區二港池多用途泊位二期工程由1個5萬噸級多用途泊位和1個3萬噸級多用途泊位組成。碼頭水工結構為高樁梁板式，樁基為Φ1200mm 砼大管樁，碼頭結構總長616m ，由碼頭平臺及4座引橋組成，總寬120m。

本工程主要材料為石子、黃砂、水泥和各種規格鋼筋。高樁碼頭工程典型施工工藝如圖1所示。

2 環境因素辨識

通過參閱連云港碼頭工程的環境評價報告及現場調研，并按照法律法規、公司《管理手冊》和《程序文件》中環境管理體系的要求，對本工程環境因素進行有效辨識。首先成立環境評價管理小組，由小組成員根據活動地點劃分區域進行環境因素的分析評價，其次按照環境因素發生的狀態和時態分析其發生頻率來評價環境因素的影響程度，最后按照影響嚴重程度分析出重要環境因素，制定相應的管理措施對重要環境因素進行監視和測量，達到有效控制的目標。環境因素分兩大類，一是污染物及噪聲排放，二是能源和資源消耗。下面按施工現場區、預制加工區、試驗區、庫存區、生活區、辦公區六個區域，對污染物及噪聲這類環境因素進行辨識，對能源及資源消耗本文僅涉及其評價方法，具體分析暫不涉及。以連云港港徐圩港區二港池多用途泊位二期工程為例，對環境因素識別如表1。

3 環境因素評價

連云港港徐圩港區二港池多用途泊位二期工程共識別出環境因素111項，為了確定解決環境問題的優先順序和輕重緩急，必須對其進行評價，從識別出的環境因素中，找出對環境有重大影響或潛在重大影響的環境因素―即重要環境因素，以重要環境因素為對象策劃環境管理體系。重要環境因素的評價要素主要包括環境影響的規模、環境影響的嚴重程度、環境因素發生的頻率、環境影響的持續時間以及對法律法規的符合情況等；其評價方法主要有專家判斷法、是非判斷法、排放量對比法、頻率對比法、污染負荷法、水平對比法以及縱向對比法等。

本工程確定重要環境因素時綜合以上評價方法，將上述環境評價要素分為三個分數檔次，對所有環境因素進行打分（如表2所示），然后累計各環境因素的得分，當環境因素的影響范圍大、或社區關注強烈、或相關方合理抱怨、或不符合環保法規時，應當把它列為重要環境因素。

各環境因素的累計分值為∑=a+b+c+d+e，當∑≥14分，則評價為重要環境因素；當a=5或b=5或d=5時，也評價為重要環境因素。

其中，法規符合性（d）評分標準主要參照《建筑施工場界環境噪聲排放標準》、《污水綜合排放標準》、《環境空氣質量標準》和《固體廢棄物污染環境防治法》（表3―6所示）。

對于能源與資源消耗的評價方法，主要考慮年萬元產值消耗量和可節約程度。評分標準如下表7。

各環境因素的分值為∑=f+g，當∑≥7分，則評價為重要環境因素；當f=5或g=5時，也評價為重要環境因素。

以連云港港徐圩港區二港池多用途泊位二期工程為例，環境因素評價表如表8所示，根據各環境因素的累計得分，辨識出重要環境因素7項。

4 環境因素控制與持續改進

根據上述分析結果確定本工程的環境控制目標和具體措施。

4.1 建立管理體系

工程項目的環境因素控制，以項目管理部為單位，按照GBT24001標準的要求建立環境管理體系，對環境因素進行系統的管理和控制。環境管理體系首先根據公司的環境管理方針，確定項目的環境方針和目標，對重要環境因素一一確定具體的目標值。項目的環境管理體系應成為公司環境管理體系的一個組成部分，可以作為一個子體系，在公司管理體系的指導下運行，實現項目的環境管理目標并保證公司環境管理目標的實現。

要素主要包括投入所有的活動必須遵守相關法律、法規及標準規范所規定的環保要求。嚴格執行健康-安全-環保體系標準，包括業主、監理的要求與地方的相關標準。

施工過程中建立環境保護目標責任制，實行環境保護目標管理，進行定量考核，實行獎懲制度。

在簽訂各類合同、協議時，條款中應有環境保護的要求，明確各方所負責工作范圍內各自承擔的環境保護責任，并有相應監督體制。

項目部建立環境管理體系，制定實施環境管理方案。定期審核評價環境管理體系、環境目標及環境方案的執行情況。

項目部必須按照環境管理方案制定環境監測制度，掌握施工對環境的影響，及時采取治理措施。

4.2 制定環境管理方案

4.2.1 噪聲控制

（1）所有施工機械采用必要的減噪措施，如消音器、減音器、擋音板或隔音罩等。

（2）加強設備維修保養，使之保持良好運行狀態，設備不用時要及時關掉或減速。

（3）在安排生產時，合理分散施工場所與施工設備，勞動力設備，非相關施工人員盡可能遠離噪聲敏感體。

4.2.2 污水控制

（1）陸上機具沖洗物，包括水泥、淤泥和其它懸浮或溶解物質，引入污水井中，進行沉淀過濾，防止未經控制的直接排放或積聚在工地上；

（2）船舶施工時，各種垃圾、污水按港監要求進行規范處理并不得將油、固體廢料或有害材料直接排入海中，油污和污水用水泵抽到專用運污船上交由海事部門統一處理；

（3）辦公生活區的生活污水并入港區生活污水管道，施工現場采取三級沉淀池對污水進行有效過濾，達到地方標準后方才可進行排放。

4.2.3 廢氣、粉塵控制

（1）運輸可能產生塵埃材料的開敞車上要安裝適當的側板、尾板，并用油布蓋?。?/p>

（2）在運輸石料和砂時，對石料和砂適量灑水，抑制粉塵；

（3）施工車輛在現場或附近車速限制在8km/h 以下，施工路面要經過適當的防塵處理，定時清掃、灑水，并建議車輛使用催化燃燒凈化過濾器和無鉛化、環保型燃料，降低尾氣排放濃度。

（4）傾倒含有塵埃的材料時，在裝卸點裝簾子、罩子或排氣過濾系統，加強圍護和防漏；

（5）現場施工區的粉塵揚塵采取及時清掃、灑水等措施，降低粉塵飽和度。

4.2.4 固廢控制

（1）固體廢棄物包括生產垃圾和生活垃圾二部分，港區設置一定數量的垃圾桶，對生產垃圾中的有用部分加以回收，對于廢棄混凝土塊等建筑垃圾在業主指定地點掩埋，無用部分與生活垃圾分筒堆放，并定期由垃圾車送往環衛部門指定地點處理。

4.3 監視和測量記錄

通過各項環境管理方案的有效實施，對比周期監測和檢測情況，重要環境因素得到有效控制，杜絕了相應污染的發生。如表9所示：

4.4 持續改進

環境管理體系依據“規劃、實施、檢查、評估再規劃”這樣的閉環式循環來實現螺旋式的不斷進步，持續改進。從四個方面進行，一是對于一些重要環境因素的指標值與標準值差距較大、而又限于條件一時難以一步到位達標時，可以根據現有資源條件，分解為若干遞進值，分階段進行努力，逐步達到要求的值；二是根據公司的戰略要求，在達到最低的要求值后，可以以更高的要求作為目標值進行管理，達到提高企業形象和美譽度的目的；三是在工程施工過程中，可能會出現工藝、設備、材料、環境發生變更的情況，這時應適時地重新進行環境因素的辨識和評價，及時調整環境因素臺帳和重要環境因素清單，并評估環境管理體系的適應性，調整環境管理方案和實施方法；四是當前一些重要環境因素的目標值實現后，可以選擇其它環境因素作為控制目標，以進一步提高項目的社會效益和經濟效益。

為了保證項目的環境管理體系的有效運行，除接受公司的定期內部審核和認證機構的外部審核外，項目部應該參照審核標準和內審程序，組織環境管理體系的檢查與審核，并形成制度。

5 結語

按照上述措施執行，連云港港徐圩港區二港池多用途泊位二期工程施工過程中各方面的環境因素得到了有效控制，未發生環境污染或者環境投訴事件。

海洋航道環境污染控制有污染源廣、持續性強、控制復雜等特點，從事水工工程施工中為了加強近海環境保護，可以針對上述特點，以區域劃分為基點，逐條進行分析辨識，確保辨識完整不漏項。積極參照當地專業部門的環評報告，對施工過程中可能造成的環境污染的因素做到提前預見、加強防范、有效控制，杜絕環境污染事故的發生。

參考文獻：

[1] GB 12523-2011，建筑施工場界環境噪聲排放標準[S]

[2] GB 8978-1996，污水綜合排放標準[S]

[3] GB 3095-2012，環境空氣質量標準[S]

篇4

【關鍵詞】策劃；管理；體系；運行；設計

隨著人類社會進步和科技進步發展，職業健康安全與環境的問題越來越受關注。為了保證勞動者在勞動生產過程中的健康安全和保護人類的生存環境，必須加強職業健康安全與環境管理。

1.職業健康安全管理體系與環境管理體系的建立步驟

1.1領導決策

最高管理者親自決策，以便獲得各方面的支持和在體系建立過程中所需的資源保證。

1.2成立工作組

最高管理者或授權管理者代表成立工作小組負責建立體系。工作小組的成員要覆蓋組織的主要職能部門，組長最好由管理者代表擔任，以保證小組對人力、資金、信息的獲取。

1.3培訓的目的是使有關人員了解建立體系的重要性，了解標準的主要思想和內容

1.4初始狀態評審

初始評審狀態是對組織過去和現在的職業健康安全與環境的信息、狀態進行收集、調查分析、識別和獲取現有的適應的法律法規和其他要求，進行威脅源辨識和風險評價、環境因素識別和重要環境評價。評審的結果將作為確定職業健康安全與環境方針、制定管理方案、編制體系文件的基礎。初始狀態評審的內容包括：

（1）辨識工作場所中的危險源和環境因素。

（2）明確適用的有關職業健康安全與環境法律法規和其他要求。

（3）評審組織現有的管理制度，并與標準進行對比。

（4）評審過去的事故，進行分析評價，以及檢查組織是否建立了處罰和預防措施。

（5）了解相關方對組織在職業健康安全管理與環境管理工作的看法和要求。

1.5制訂、目標、指標和管理方案

方針是組織對其職業健康安全與環境行為的原則和意圖的聲明，也是組織自覺承擔其責任和義務的承諾。方針不僅為組織確定了總的指導方向和行動準則，而且是評價一切后續活動的依據，并為更加具體的目標和指標提供一個框架。

職業健康安全及環境目標、指標的制定是組織為了實現其在職業健康安全及環境方針中所體現的管理理念及其對整體績效的期許與原則，與企業的總目標相一致，目標和指標制定的依據和準則為：

（1）依據并符合方針。

（2）考慮法律、法規和其他要求。

（3）考慮自身潛在的危險和重要環境因素。

（4）考慮商業機會和精整機遇。

（5）考慮可實施性。

（6）考慮監測考評的現實性。

（7）考慮相關方的觀點。

管理方案是實現目標、指標的行動方案。為保證職業健康安全和環境管理體系目標的實現，需結合年度管理目標和企業客觀情況，策劃制定職業健康安全和環境管理方案，方案中應明確旨在實現目標指標的相關部門的職責、方法、時間表以及資源的要求。

1.6管理體系策劃與設計

體系策劃與設計是依據制定的方針、方針目標、管理方案確定組織機構職責和籌劃各種運行程序。文件策劃的主要工作有：

（1）確定文件結構。

（2）確定文件編寫格式。

（3）確定各層文件名稱及編號。

（4）制定文件編寫計劃。

（5）安排文件的審查、審批和工作。

1.7體系文件編寫

體系文件包括管理手冊、程序文件、作業文件三個層次。

2.職業健康安全管理體系與環境管理體系的運行

2.1管理體系的運行

體系運行是指按照已建立體系的要求實施，其實施的重點圍繞培訓意識和能力，信息交流，文件管理，執行控制程序，監測，不符合、糾正和預防措施，記錄等活動推進體系的運行工作。上述運行活動簡述如下。

2.1.1培訓意識和能力

由主管培訓的部門根據體系、體系文件的要求，制定詳細的培訓計劃，明確培訓的組織部門、時間、內容、方法和考核要求。

2.1.2信息交流

信息交流是確保各要素構成一個完整的、動態的、持續改進的體系和基礎，應關注信息交流的內容和方式。

2.1.3文件管理

（1）對現有有效文件進行整理編號，方便查詢索引。

（2）對適應的規范、規程等行業標準應及時購買補充，對適用的表格要及時發放。

（3）對在內容上有抵觸的文件和過期的文件要及時作廢并妥善處理。

2.1.4執行控制程序文件的規定

體系的運行離不開程序文件的指導，程序文件及其相關的作業文件在組織內部都具有法定效力，必須嚴格執行，才能保證體系正確運行。

2.1.5監測

為保證體系正確有效地運行，必須嚴格監測體系的運行情況。監測中應明確監測的對象和監測的方法。

2.1.6不符合、糾正和預防措施

體系在運行過程中，不符合的出現是不可避免的，包括事故也難免要發生，關鍵是相應的糾正與預防措施是否及時有效。

2.1.7記錄

在體系運行過程中及時按文件要求進行記錄，如實反映體系運行情況。

2.2管理體系的維持

2.2.1內部審核

所作的內部審核是組織對其自身的管理體系進行的審核，是對體系是否正常進行以及是否達到了規定的目標所作的獨立的檢查和 評價，是管理體系自我保證和自我監督的一種機制。

內部審核要明確提出審核的方式方法和步驟，形成審核日程計劃，并發至相關部門。

2.2.2管理評審

管理評審是組織的最高管理者對管理體系的系統評價，判斷組織的管理體系面對內部情況的變化和外部環境是否充分適應有效，由此決定是否對管理體系作出調整，包括方針、目標、機構和程序等。

2.2.3合規性評價

為了履行對合規性承諾，合規性評價分公司級評價兩個層次進行。

項目組級評價，由項目經理組織有關人員對施工中遵守的法律法規和其他要求的執行情況進行一次合規性評價。當某個階段施工時間超過半年時，合規性評價不少于一次。項目工程結束時應針對整個項目工程進行系統的合規性評價。

公司級評價每年進行一次，制定計劃后由管理者代表組織企業相關部門和項目組，應對公司遵守的法律法規和其他要求的執行情況進行合規性評價。

各級合規性評價后，對不能充分滿足要求的相關活動或行為，通過管理方案或糾正措施等方式進行逐步改進。上述評價和改進的結果，應形成不要的記錄和證據，作為管理評審的輸入。

管理評審時，最高管理者應結合上述合規性評價的結果、企業的客觀管理實際、相關法律法規和其他要求，系統評價體系運行過程中對適應法律法規和其他要求的遵守執行情況，并由相關部門或最高管理者提出改進要求。

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關鍵詞：建筑工程；環境管理；措施；技術

中圖分類號：TU761文獻標識碼： A 文章編號：

1施工現場環境管理的技術措施

1.1廢水的管理措施

施工過程中的廢水污染來源廣泛，主要有兩個方面：一個是施工過程中的廢水外排和滲漏；一個是施工現場工人及管理人員的生活污水。水污染的管理可以從廢水的處理和排放兩個角度來加以控制：施工產生的廢水不要任其自然流放，而要建立污水管道導污；對施工中需要用到的化學溶劑、油料等設置專用的庫房，并對墻面和地面做相應的防滲處理，防止化學溶劑的滴、漏、冒、跑而污染地表水和地下水；施工場地附近設置污水收集池，池內的水經過處理達到排放標準之后可以用以噴灑降塵或排入地表水體。

1.2噪聲的管理措施

噪聲污染是建筑施工另一個無法避免的環境影響內容，施工設備、運輸車輛等都會產生令人不適的聲音。噪聲的管理措施可以根據施工環境從以下方法中尋找解決手段：若施工場地位于人口密集、敏感點分布較為密集的地區，那么施工的時間就要嚴格安排，晚 22 時至次日早 6 時不能作業，若對周圍的聲音影響不能控制在國家、地方的規定標準以下，或者必須保持 24 小時施工時，盡量采取降低噪聲的措施；施工需用的車輛在夜間行駛時，嚴禁鳴笛或故意強力轟油門，裝卸物料時要輕拿緩放；施工現場內，嚴禁非施工人員進入，施工人員在施工場地內不得高聲喧嘩、鳴哨，更嚴禁使用高音喇叭，對機械的修理或移動要使用專用車輛工具，不得在施工場地內對設備進行大規模的整修，減輕噪聲擾民；為機械設備以及車輛的相應維護要及時，避免由于機械或損壞運作成為噪聲聲源。對施工現場的噪聲控制，可以采取如下的措施降低或轉移聲源：使用噪聲產生量小的設備及施工工藝，例如將柴油空壓機換為電動空壓機；在聲源產生處如鼓風機、排氣裝置等內安裝消聲器；建筑使用的物料的成品、半成品盡量在生產車間內完成，轉移施工現場的噪聲；同時在施工廠房或附屬設施的建筑時，選擇吸聲材料或隔聲效果好的材料。

1.3固體廢棄物的管理措施

建筑施工時產生廢棄物主要來自施工過程以及建筑材料的消耗過程，為降低建筑施工中廢棄物帶來的污染，可以采取如下措施：施工場地范圍內設置專門的廢棄物堆、池，并進行相應類別的廢棄物處理，可回收利用的材料則進行回收再利用，節約資源；廢棄物在運輸時要實行密封覆蓋，并運至當地政府制定的場所進行科學處理；施工材料多采用環保型物料且盡量做到物盡其用；提高工程的施工質量，避免因為質量不合格導致第二次建筑造成的物料浪費。

1.4 大氣污染的管理措施

建筑施工過程中所有項目都難以避免產生大氣污染，污染類型分為廢氣、粉塵以及揚塵等。形成這些大氣污染的污染源主要來自施工雜物、施工現場堆土、物料存放、施工運輸過程中的揚塵等。針對不同的污染源，需要采取相應的措施：施工現場雜物在清理過程中，盡量采取桶裝或設置永久性垃圾道，避免將雜物揚起或拋灑；施工堆土位置的選取要謹慎，不能選在附近敏感點的上風向，堆場適當進行苫蓋；運輸水泥、珍珠巖、白灰等易飛揚的小顆粒物料時，需要進行嚴密的覆蓋，存放時，也盡量避免露天存放；施工作業現場揚塵處根據需要設置安全網密閉，并定期清洗；車輛在行駛之前，避免輪胎攜帶大量泥沙，在施工場地進出口處可以通過鋪設石子路或洗刷等方式去除車輪車身的泥沙，車輛行駛過程中，盡量減少急剎車，車身安裝凈化器及消聲器，降低廢氣、噪聲的產生量；施工現場嚴禁焚燒產生有毒害刺激性氣味的物品；建筑施工需要攪拌時，要建立集中攪拌站，并設置除塵器，有效降低揚塵產生量。

1.5光污染管理措施

夜間施工所需的施工照明燈具類，若使用不當，會對附近的居民或敏感點(醫院、學校等)造成不必要的影響。因此，在施工時，照射光線不能對著居民區或敏感點，并采用光隔離屏障降低光污染；同時電焊類的工作盡量安排在生產車間或施工廠房內進行，避免對附近居民的影響。

2施工現場環境管理的組織措施

對各類的施工污染進行分類采取措施之后，要保證上述的管理措施能夠嚴格執行，并取得相應的環境保護成果，則必須要更嚴格的控制施工現場管理的組織工作。施工現場的組織是環境影響評價中管理專項方案中的主要內容，是明確的環境保護指導性文件，便于施工管理監理單位遵循并對日常的施工做出組織協調的任務。具體的組織管理內容如下。

2.1 建立施工現場全面的環境控制系統

施工管理的全面控制需要從責任和制度上完善各個體系，施工環境管理工作設置總指揮，負責管理工作的全面統籌，施工的技術方面、人員調控方面、設備的分配方面等，面面俱到，但要層層分解，安排分工明確，責任到人，人盡其職，出現問題能夠及時處理。施工管理的總指揮可以是項目經理或同等級領導層的相關負責人，這個總指揮必須要對施工管理的全方面負責任；施工技術的總工程師要對施工過程中的環境保護相關技術進行統籌管理；接下來一層的技術人員、施工人員、質量檢驗員、施工安全員以及倉庫原料管理員等，都要各盡其職。為保證環境保護措施能夠貫徹實施到位，可以在施工現場設置大氣、廢水、固體廢物、噪聲、光污染五個污染防治組，安排五個不同的管理員任組長，對分配負責管理的施工現場嚴格監控。

2.2加強施工現場環境的綜合治理

施工過程對環境的保護不僅要設置嚴格的管施工階段 主要噪聲源理人員，更要將環境保護的觀念普及至每一個施工人員。施工單位可以選擇使用企業的內部宣傳手段，比如宣傳欄、施工場地的標語、民工學校等處作為思想工作開展的平臺，做好施工人員的紀律教育、思想教育、職業道德教育以及法制教育。與此同時，對施工場地的環境保護控制若在采取相應措施之后仍然達不到當地政府對環境控制的水平時，要在施工場地附近的居民區與居民(村)委會、相關管理部門、建設主管部門和當地的環保部門進行溝通，提前做好污染防治的準備工作，對待各級領導部門的來信、來訪，要積極配合，解決問題，一旦問題解決出現歧義，要能夠及時進行經濟補償和禮貌的解釋工作，在取得周圍居民的諒解和支持之后，對相關的施工部門進行整改。

2.3搞好施工現場環境管理措施方案編制

在建筑工程施工之前，就要對施工的組織設計進行初步的規劃，在規劃階段時就要對施工現場的管理工作有一定的預見，對施工危險性較大的工程建筑段要編制相應的管理專項方案。編制專項管理方案前，要對施工路段周圍的地質環境、天氣情況、原有環境條件進行詳細的了解。在編制時，在確保施工順利進行的前提下，保證施工對周圍環境的不良影響范圍和程度在施工管理的掌握之中。專項方案編制后，要在施工單位的技術工程師以及監理單位的審批通過后方可實施。參考文獻：

[1]周功友.建筑工程施工現場環境管理[J].建筑安全,2009(1).

[2]曾平.建筑工程施工現場環境管理[J].科學之友,2010(2)

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關鍵詞：工程現場管理;工程環境管理

中圖分類號：E271文獻標識碼： A

環境保護與經濟發展，是我國目前經濟建設過程中的兩個重要環節，彼此之間既相互制約又相互依托，受到社會的普遍關注。其中工程施工過程中造成的環境污染是比較普遍也相對較重，它不僅影響到了人們日常的生活、學習與健康，同時也對施工的順利進行造成影響。工程建設項目在施工過程中對環境的造成的破壞和影響是多方面的，如現場的噪音、粉塵、污水排放、運輸撒漏、不環保材料的使用、光污染等等。要避免這些污染，必須在施工過程中對環境保護工作采取積極有效的措施。下文，將結合施工與環境保護之間的特點提出幾點有效的管理措施。

1．施工現場環境保護和控制的特點。工程建設施工會對工地周邊的環境產生各種影響。在工程的施工過程中產生的污染，會對周邊環境造成破壞。

1.1環境因素的多樣性和復雜性。每個工程項目都是由多個分部、分項構成，為了滿足建筑功能的要求，涉及到各個行業和各種材料。隨著建筑工程性質的不同，其復雜程度也不相同，每一個工程項目的功能、外觀等都不相同，施工的每一道工序又各不一樣。在建筑施工過程中，除土建工程以外，還包括市政工程、道路橋梁工程、水利、電力工程等。因此，建筑結構和性質的多樣性決定了建設項目施工環境管理的復雜性。

1.2社會影響的廣泛性。工程施工的過程中將涉及到規劃、市政、交通等政府有關部門產生的污染會波及周邊群眾，會涉及到眾多人的生活及安全。每一項建筑工程無不關系到眾多個人和集體的利益，無不與我們的生活密切相關。建設工程產品社會性的特征，決定了環境保護時代性的要求，包括環保理念、人文價值和生態環境的要求。

1.3工程施工與環境保護的同步性。由于工程建設施工的同時會對周邊環境造成影響，這就決定了環境保護必須與工程施工同時進行，如施工中產生的噪音、揚塵和不環保材料的使用、周邊植被的破壞，必須在施工過程中予以控制。由于建設工程施工的周期通常較長，如不在施工過程中對環境予以保護，施工對環境所產生的污染將會是持久的。

2 建設工程和環境保護的關鍵環節。建設工程施工現場和環境管理是指企業運用系統的觀點、理論和方法，對項目施工現場的計劃、組織、控制、協調等進行全面管理的過程。

2.1 建設工程現場與環境保護的科學化。優化建設工程施工現場與環境保護的工作重點，是建設工程現場與環境保護的科學化。建設工程施工現場與環境保護的科學化需要運用系統工程的理論和方法，把有關自然科學和社會科學理論、方法及技術運用于建設項目工程施工現場與環境保護的實際中去。

2.2 加強施工現場保護的綜合治理。認真做好現場施工人員的保護環境培訓。對現場污染不能控制在規定范圍內的，按要求報批施工時間并予以公布。經常與周圍居民、公安、交警部門、建設行政主管部門和環保部門等進行溝通，認真對待各部門提出的整改意見，積極解決問題。若有短時間不能解決的，要做好經濟補償與解釋工作，并提出整改期限和方法。

2.3 完善施工現場環境保護的管理制度。建設健全各項施工現場環境保護管理制度，將環境管理系統化、科學化、規范化，做到責權分明，管理有序。主要包括以下幾個方面：

2.3.1 環境崗位責任制?，F場環境由各施工班組和分包單位按崗位、專業、片區、棟號等進行分片包干，分別建立責任區，并負責本責任區的具體環境管理工作。

2.3.2 環境檢查制度。每季、月、旬進行定期檢查，由分包單位進行自檢、互檢和交接檢

2.3.3 環境教育制度。三級安全教育、特種作業人員培訓教育、三類人員培訓教育、民工學校教育、施工技術交底等都要有施工現場環境管理的內容。特別要做好經常性現場環境保護教育，利用各種會議、宣傳欄、警示標志、宣傳標語和環保錄像等多種形式對施工現場人員進行教育。

2.4 搞好施工現場環境保護措施方案的編制。在編制施工設計時，必須同時編制施工現場環境保護方案，對達到一定規模的危險性較大的工程項目應編制施工現場環境保護專項方案。編制前，熟悉圖紙，領會設計意圖，踏勘施工現場，了解地質地貌和周圍環境情況。編制時，應根據工程特點及項目所在地的具體情況編寫，內容全面具體，有指導性。編制后，應經施工單位總工和監理單位總監審批，審批后方可實施。

3 施工現場的管理和有效措施。建設工程施工過程中，存在著諸多環境污染隱患，如不加以重視和管理將造成環境污染。因此，完善的施工現場管理措施將在施工過程中有效地抑制環境的污染和危害。

3.1 防止固體廢棄物的危害和污染的措施

（1）優化工程施工工序，通過合理的工程施工方案，減少或杜絕工程返工，避免二次污染。

（2）施工現場應盡量使用環保的建筑材料、工具、臨時措施和各種物資的包裝箱袋等。

（3）施工現場設立固定場所或地點來專門用作固體廢棄物得堆放。廢棄物應分類存放，對有可能造成二次污染的廢棄物需要單獨貯存、設置有醒目標志的安全防范措施。對貯存的廢棄物應及時收集和處理，可回收的做到回收再利用。

（4）固體廢棄物的運輸應采取分類、密封、覆蓋,避免泄露,并送到政府批準的單位或場所進行處理。

（5）施工中及時回收使用落地灰和其他施工材料，做到工完料盡，以減少固體廢棄物污染。

3.2 防止廢水污染和危害

（1）禁止將有毒有害廢棄物作土方回填，避免污染水源。

（2）切割和打磨時盡量采用滴水，保持濕潤不過量；清洗場地時，應避免用水龍頭沖水，以減少廢水產生。

（3）生活廢水應注入城市下水管道，統一處理，不能注入雨水管。

（4）混凝土輸送泵處、砂漿攪拌站設置沉淀池、排水溝，廢水經沉淀池沉淀后達到有關排放標準、沉淀后排入市政管道。

（5）施工現場臨時廁所的化糞池應采取防滲漏措施，防止污染水體。

3.3 防止大氣污染及其造成的危害

（1）施工現場道路應硬化。采用焦渣、混凝土等作道路面層，并指定專人定時灑水和清掃養護，防止道路揚塵。

（2）施工現場的雜物和生活垃圾要及時清理。清理高層建筑物的施工垃圾時，采用帶蓋鐵通吊運或利用永久性垃圾道，嚴禁凌空隨意拋撒。

（3）易飛揚的材料入庫密閉存放或覆蓋存放。如水泥、白灰等易飛揚的細顆粒散體材料，應入庫存放。若室外臨時露天存放時，必須下墊上蓋，嚴密遮蓋以防止揚塵。運輸水泥、白灰等易飛揚的細顆粒粉狀材料時，要采取遮蓋措施，防止沿途遺撒、揚塵。卸貨時，也應采取措施以減少揚塵。

（4）施工現場堆土，應合理選定位置進行存放堆土，并灑水覆膜封閉或表面臨時固化或植草，防止揚塵污染。

（5）施工階段對施工區域進行封閉隔離，建筑主體及裝飾裝修的施工，從底層開始搭設防塵密目網封閉，高度高于施工作業面1.2m以上。

（6）嚴禁在任何臨時和永久性工程中使用任何政府明令禁止使用的對人體有害的任何材料和施工方法，同時不能在使用政府明令禁止但會給居住或使用人帶來不適感覺或味覺的任何材料和添加劑。

（7）嚴禁在施工現場熔融瀝青或者焚燒油毯、油漆以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質，防止有毒煙塵和惡臭氣體產生。

（8）尾氣排放超標的車輛，應安裝凈化消音器，防止噪聲和冒黑煙。

（9）拆除舊有建筑物時，應適當灑水，并且在舊有建筑物周圍采用密目式安全網和草簾搭設屏障，防止揚塵。

（10）施工現場爐灶采用消煙除塵型，煙塵排放控制在允許范圍內。

3.4 防止噪音污染的措施

（1）在施工過程中要科學統籌，合理安排，調整施工時間，盡量避免在夜間十點以后，次日凌晨六點以前進行施工。

（2）對主體工程采用密目網進行圍擋，作業層全封閉并采用降噪圍擋。

（3）對噪音大的施工機具，搭設封閉工棚，采取隔音處理。 通過施工實踐證明，采取有效措施消除或減輕施工現場環境的污染和危害，能保證人們的身體健康，消除施工現場的外部干擾，確保施工順利進行。

篇7

關鍵詞：環渤海；跨海通道工程；環境影響評價

渤?？绾Ｍǖ拦こ套?992年提出，不管是對周圍的經濟影響還是對環境保護的工作都引起了大家的關注?！恫澈：{跨海通道研究》課題組通過對“輪船運輸”、“火車輪渡”、“海底隧道”、“海面高架橋”、“南橋北遂（橋遂結合）”、“伏貼式隧道和隧道橋”等多種方案的利弊優劣進行綜合比較后認為，在渤海海峽可分別于近期和中長期開辟兩條跨海通道：一是于近期在煙臺和大連之間以火車輪渡的形式建成海峽東通道；二是于中長期采用伏貼式隧道和隧道橋方案修建大流量的渤海海峽西通道。渤海海峽跨海通道工程由于其戰略位置的重要性和所處生態環境的脆弱性，使得在動工之前進行預防性的海洋環境影響評價變得尤為重要。

一、環境影響評價的程序問題

20世紀70年代，環境影響評價的概念被引入中國，1998年出臺了《建設項目環境保護管理條例》，2003年實施的《環境影響評價法》，1999年修訂的《海洋環境保護法》中對海岸工程和海洋工程的環境影響評價制度進行了原則性規定。2006年出臺的《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環境管理條例》和2007年修訂后的《防治海岸工程建設項目污染損害海洋環境管理條例》則分別對海洋工程和海岸工程建設項目的環境影響評價進行了具體的規定。2009年出臺的《規劃環境影響評價條例》規定所有的規劃都需要進行環境影響評價。

1、渤?？绾Ｍǖ拦こ汰h境影響評價的審批機關

《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環境管理條例》和《防治海岸工程建設項目管理條例》規定以海岸線為界，主體工程主于海岸線向陸一側為海岸工程，其環境影響報告書由環境保護行政主管部門進行審批；由向海一側的為海洋工程，其環境影響報告書由海洋行政主管部門核準，并報環境保護行政主管部門備案。由于渤?？绾Ｍǖ拦こ贪５姿淼篮完懮系囊黾肮?、鐵路部分。工程全長134公里，其中海底隧道部分58公里，陸地上的長度所占比例大一些。而工程建設主要目的是為連接兩地的海上交通，海上的部分工程量大，投資大，影響也更大。所以工程主體應當是海洋工程。但是由于其的引出公路、鐵路深入陸地，對陸地也造成了很大的影響，所以陸地上的部分也應當進行詳細的評價。很顯然，由于管理的側重點不同，陸地上部分的評價應當由環境保護行政主管部門來進行審批，而海上部分則應當由海洋行政主管部門來進行核準。為了避免重復評價、浪費資源的情況發生，需要海洋行政主管部門與環境保護行政主管部門密切合作，聯合審批。

2、渤?？绾Ｍǖ拦こ探ㄔO應符合海洋功能區劃和相關城鄉發展規劃

海洋功能區劃是根據海域的地理位置、自然資源狀況、自然環境條件和社會需求等因素而劃分的不同的海洋功能類型區，用來指導、約束海洋開發利用實踐活動，保證海上開發的經濟、環境和社會效益。同時，海洋功能區劃又是海洋管理的依據。《海域使用管理法》第四條規定“ 國家實行海洋功能區劃制度。海域使用必須符合海洋功能區劃?！边@就要求各級海洋行政主管部門將渤海跨海通道工程納入到相應海域的海洋功能區劃。

城鄉規劃是各級政府統籌安排城鄉發展建設空間布局，保護生態和自然環境，合理利用自然資源，維護社會公正與公平的重要依據。城鄉規劃是一項全局性、綜合性、戰略性的工作，涉及政治、經濟、文化和社會生活等各個領域。制定城鄉規劃要按照現代化建設的總體要求，立足當前，面向未來，統籌兼顧，綜合布局。要處理好局部與整體、近期與長遠、需要與可能、經濟建設與社會發展、城鄉建設與環境保護、進行現代化建設與保護歷史遺產等一系列關系。渤?？绾Ｍǖ拦こ逃绊懢薮?，應當列入各級城鄉建設規劃。同時由于其與土地利用、海域利用、港口建設等都密切相關，所以也應當將渤?？绾Ｍǖ拦こ碳{入到相關的專項規劃中。同時根據《環境影響評價法》和《規劃環境影響評價條例》，對相應的規劃也應當進行環境影響評價。

3、渤?？绾Ｍǖ拦こ汰h境影響評價的編制單位

渤海跨海通道工程環境影響報告書應當由建設單位委托國家認可的有資質的建設項目環境影響評價技術服務機構編制。由于其影響巨大，應當委托具有甲級資格的環境影響評價單位進行編制。應當以跨海通道工程對渤海海洋環境和海洋資源的影響為重點，依據海洋工程環境影響評價技術標準和其他相關環境保護標準編制。

4、跨區域跨部門合作

由于渤海跨海工程也是一個跨行政區的重大項目，其影響包括漁業、航運、環境、軍事等多個方面，所以在審批以前也要征求相關的漁業行政主管部門、海事行政主管部門和軍隊環境保護主管部門的意見。

二、渤?？绾Ｍǖ拦こ痰沫h境影響評價類型和內容

1、環境影響評價類型的確定

預計根據“伏貼式隧道和隧道橋”方案建設的工程主要包括：岸邊斜坡引導區段、陸地（島上）道區段、水下基巖暗挖區段、海底伏貼式隧道、水中隧道橋等多個區段。為保持工程的完整性及對環境的綜合評價，不僅要對各個區段的工程進行環境影響評價，而且要在此基礎上對整體工程規劃進行累積環境影響評價，即通過進行長期、全方位的環境監測，對工程建設前、建設中和運行后可能預見的環境影響進行評價并提出環境措施。

另一方面，渤?？绾Ｍǖ涝诮ǔ珊?，必將帶動周圍海域的海洋開發利用活動以及通道兩岸的陸地開發活動。不能單純將其作為單項工程建設項目進行環境影響評價，對這些潛在開發活動的累積環境影響進行系統、全面、綜合的評價本身就屬于戰略環境評價的范疇。戰略環境評價在本質上是對建設項目的環境影響進行前瞻性預測，通過考慮多個建設項目的累積環境影響和各種影響因素之間的協同效應，將環境、社會和經濟作為一個整體進行系統的綜合評價，并在高層次決策之前提供廣泛的可選方案和環境措施。

但以上兩類環境影響評價在我國相關法律法規中均沒有規定，可以依據規劃和建設項目的環境影響評價的具體內容對其進行評價。

2、 環境影響評價內容

綜合《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環境管理條例》和《建設項目環境保護管理條例》，有關海洋工程環境影響報告書的內容包括：（1）工程概況；（2）工程所在海域環境現狀和相鄰海域開發利用情況；（3）工程對海洋環境和海洋資源可能造成影響的分析、預測和評估；（4）工程對相鄰海域功能和其他開發利用活動影響的分析及預測；（5）工程對海洋環境影響的經濟損益分析和環境風險分析；（6）擬采取的環境保護措施及其經濟、技術論證；（7）工程實施環境監測的建議（8）公眾參與情況；（9）環境影響評價結論。海洋工程可能對海岸生態環境產生破壞的，其環境影響報告書中應當增加工程對近岸自然保護區等陸地生態系統影響的分析和評價。

渤海海峽跨海通道的建設和運營首先會對工程用海區所在的廟島群島海域、煙臺—威海海域和遼東半島東西部海域產生直接影響，包括加強港口航運能力、調整養殖結構和布局、調整主要功能區格局和加強生態環境保護等。所以就需要在可行性論證階段，調查監測分析工程選址地及其周圍的海洋功能區的自然和經濟開況，根據不同海洋功能區的具體情況提出有針對性的環境保護措施，并作為建設項目環境影響報告書中一項重要內容記錄在案。

三、建議渤海海峽跨海通道工程建設采取的環境保護措施

環境影響報告書的內容中規定了“擬采取的環境保護措施及其經濟、技術論證”。這一規定與“三同時”制度相呼應，都是具有預防性的有力措施。由于渤?？绾Ｍǖ拦こ淌┕さ睦嬷卮笮院秃Ｑ笊鷳B系統改變的不可逆性，使得在建設施工之前應提供環境保護措施方案并對方案中渤海海域的生態環境影響和經濟社會影響進行詳細的論證，編入環境影響報告書中。

1、提供選擇方案。目前我國法律法規沒有規定建設項目環境影響評價報告要提供備選方案，這就使得審批機關和公眾無法就工程的優劣、對環境影響的大小程度、方案的可執行性以及是否存在比擬議工程更好的方案進行比較、選擇。但是我國在建設跨海隧道的實踐中已經有所應用，如青島膠州灣海底隧道的隧道線位上就提出了3中選擇方案進行了論證并經專家、公眾的研究和選擇。

2、污染防治措施

（1）統一收集，科學處理，統一排放?！叭龔U”（廢水、廢氣、固體廢棄物）的產生和排放是貫穿于跨海通道工程建設、使用的全過程的。對于污染物排放應結合其他海洋環境管理的制度進行綜合整治。如重點海域污染物總量控制和排污收費等制度，這些制度在很大程度只是控制污染的排放。另一方面，應通過對各個階段產生的廢物進行統一收集，交由有資質的單位進行統一處理，待水質符合排放標準后通過科學設置的排污口進行統一排放。

（2）嚴格把控建筑材料符合環境標準。在施工建設前對建筑材料的選用嚴格按照環境標準。若大量建筑材料（如碎石、砼、粘和土鋼筋等材料）的重金屬、營養鹽等污染物含量超標，應盡量避免長期暴露在海洋腐蝕環境下發生污染物溶出，影響海洋水質。

（3）定期監測工程體的腐蝕、受損、老化情況。由于海洋環境的復雜多變和海水環境物質的復雜性，使得就算出現環境污染情況也不可能在第一時間顯現出來。進行定期監測工程體材料的完整度和老化、腐蝕、受損等情況，為進一步采取環境保護措施提供依據，防止突發事故造成的重大危害。

2、生態修復措施

對海洋保護區加強管理。渤海地區現有海洋類型自然保護區24處，分布在渤海海峽附近的有長島國家自然保護區、廟島群島海豹省級自然保護區、煙臺沿海防護林省級自然保護區等。對海洋自然保護區實行嚴格保護和生態涵養相結合的管理政策，一般禁止開展海洋開發活動。對于渤海跨海通道工程的建設應在必要地方設立海洋環境監測站，嚴格詳細監測海域的生態環境情況和自然保護區的狀況，適度調整方案，保證海洋保護區的完整性。

3、施工期的管理措施

在施工方案設計論證階段，就應該將工程施工期的建設和防治環境破壞作為論證的重點。制定具體的工程建設和環境保護的管理細則。如，規劃出具體的建筑材料堆放及施工人員生活的區域，并進行嚴格管理。設計合理的污水排放口，并在不需要時及時進行拆除。嚴格把控建筑材料的質量問題等。

4、強化環保意識，加強環保宣傳

施工過程中應定期或不定期的進行海洋環境監測，對出現的新環境問題及時制定方案進行處理。日常施工中可以采用在駐地和施工現場的顯著位置樹立各類環保宣傳標語、宣傳牌、警示牌，形成濃郁的環保氛圍。

四、重大修改情況及環境影響后評價

審批單位在跨海通道工程的建設、運行過程中定時進行跟蹤檢查，若發現不符合經審批的環境影響報告書的情形的，應責成建設單位進行環境影響的后評價。建設單位自己發現的應主動組織環境影響后評價。若在跨海通道工程還未進入建設階段就發現工程的性質、規模、地點、生產工藝或環境保護措施等發生重點改變，應重新編制環境影響報告書。

海洋工程海洋環境影響后評價制度的目的是通過評價建成后的海洋工程實際產生的環境影響與前期進行的環境影響評價中的預測、評估結果進行對此，以驗證進行環境影響評價的合理性；檢驗建設單位在環境影響報告書中的環境保護措施是否落實到位；為以后新的建設項目提供經驗，為進一步加強海洋環境管理提出建議，實現我國海洋經濟的可持續發展戰略。

五、結語

渤海海峽跨海通道建設是一項高技術、高投入的重大戰略性工程，工程建設具有重大的經濟、軍事和政治意義，但是也必將對環境產生重大影響。環境影響評價制度作為一種行之有效的環境管理制度，對環境保護起了巨大的作用。筆者在詳細分析環境影響評價制度的實施程序的基礎上，對其進行有針對性的分析，不僅為即將建設的渤海海峽跨海通道工程的前期海洋環境影響評價進行指導和規范，也為工程建成后進一步的海洋開發利用活動提供海洋管理的規范。

參考文獻：

[1]王玉梅、李世泰. 渤海海峽跨海通道建設環境影響研究. 中國人口.資源與環境 2007年 第17卷 第5期。

篇8

（金川集團工程建設有限公司，北京 100000）

摘 要：隨著國際化經營戰略的實施，對統計理論與方法提出了更高的要求，對統計資料的需求也日趨增多。本文就統計方法在工程管理、項目投標、組織管理、物資管理、職業健康安全與環境管理以及項目成本控制中的應用等問題并結合具體實例進行探討。

關鍵詞 ：統計方法；工程管理；應用

中圖分類號：F423.2 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772-（2015）05-0093-02

收稿日期：2015-01-17

作者簡介：宋桂梅（1963-），女，河北宣化人，大專。研究方向：統計方法在工程管理方面的應用。

一、統計方法概述

所有搜集信息和處理信息的活動都可以歸結為統計方法。統計方法在工程管理的運用就是通過對原始統計數據“量”的分析、研究，實現對工程項目“質”的認識；就是指對于某一現象有關的數據進行搜集、整理、計算和分析等的活動。而統計方法又離不開統計資料。統計資料是在統計工作中取得的，反映社會經濟現象的各項數據資料以及與之相關的其他實際資料的總稱。對統計資料的需求支配著統計方法的應用，統計方法的應用直接影響著統計資料的數量和質量。

二、統計方法在工程項目管理過程中的應用

（一）統計方法在工程項目投標決策中的應用

決策實施過程是統計信息反饋、調整、優化的過程。在進行投標之前，由于掌握的資料有限，只能應用已有的資料客觀公正地評價投標工程項目的經濟指標和財務指標，以避免投標不當而造成損失，這就需要用重點調查、典型調查方法搜集類似工程項目的商務報價、技術、施工方案、成本、利潤等資料，對擬投標的工程項目進行客觀分析，做出決策。例如：某企業在參加一商務樓（建筑面積10000m2）的投標中，設計了統計調查方案，全面調查了該項目所在地的自然條件、施工條件、勞動資源和材料資源、設備市場的租賃情況等。經過對調查所取得的資料進行審核和修正；對數據進行整理和分組后，采用綜合評價法，建立了投標統計指標體系，確定了各指標的權重。經統計分析、計算，擬采用A、B兩個方案投標，兩個方案的單方造價分別為，A方案2030元/m2，B方案2180元/m2。采用德爾菲法請專家組對各方案進行了評分，對兩方案運用價值工程理論，進行了投標方案的選擇。各方案功能指數計算如下：

A方案功能加權得分=10×0.25+10×0.25+8×0.2+9×0.15+8×0.15=9.15；B方案功能加權得分=9×0.25+10×0.25+9×0.2+9×0.15+9×0.15=9.25；A方案功能指數=9.15/(9.15+9.25)=0.4973

B方案功能指數=9.25/(9.15+9.25)=0.5027

各方案成本指數計算如下：

A方案成本指數=2030/(2030+2180)=0.4822

B方案成本指數=2180/(2030+2180)=0.5178

各方案價值指數如下：

A方案價值指數=0.4973/0.4822=1.0313

B方案價值指數=0.4822/0.5178=0.9703

以上計算表明，A方案價值指數高于B方案，所以選擇A方案進行投標。

（二）統計方法在工程項目組織管理中的應用

工程項目管理的核心任務是項目的目標（成本、質量、進度、安全）控制，最終實現項目的功能以滿足使用者的需求。建立一個完善、高效、精干的組織機構是實現項目管理目標的必要手段。組織機構的職能、組織結構及制度等一系列的選擇、籌劃和確定都離不開統計信息資源，而統計信息資源來源于統計調查、統計整理及統計分析。通過對類似工程數量信息的整理和綜合分析，結合擬建工程的實際選擇適合擬建工程的組織機構，明確工程項目組織中各級成員的職責、工作任務和管理職能分工。在高效的組織管理中應用已積累的類似工程的原始記錄、統計資料明確組織機構各要素之間的指令關系、組織分工及工作流程，充分發揮各要素的作用，利用比較法、分層法等推廣先進的施工方法，節約資源，提高工程管理的效率，做到人盡其才、財盡其利、物盡其用。

（三）統計方法在物資管理中的應用

工程項目從施工準備、破土動工到竣工驗收，都離不開物資管理，而物資管理又離不開統計資料的積累。通過搜集、整理已完工程的物資消耗量、庫存量等統計資料，為擬建工程更好地進行物資管理打下堅實的基礎。因此，從工程項目一開始就要注重做好統計資料的積累，在物資消耗的控制中通過各種定期報表、重點調查、抽樣調查及ABC分析法等方法對物資管理全過程進行預測、控制，能夠及時發現問題，加以解決，保證工程項目的物資管理處于最佳運行狀態。

（四）統計方法在質量管理中的應用

施工企業在投標時已經確定了質量承諾，工程中標簽訂的合同文件所提出的質量要求，就是施工必須達到的質量目標。這就要求從原材料、設備、構件的采購、制作到施工必須按照合同的質量要求，層層把關。利用抽樣調查、定期統計報表等統計方法，對施工質量數據進行搜集、整理和分析，能夠更快、更好地找出產生質量問題的主要原因，以便采取改進措施，提高工程質量。應用統計分析方法包括：施工準備階段對原材料的檢驗通常采用抽樣法，檢測誤差是否在規定的范圍內；構件、備件采用直方圖法推斷批次質量是否合格。施工階段是產品質量形成的關鍵階段，是工程質量控制的事中階段，包括產品質量的生產者自控和管理人員的監控兩個部分，主要使用的統計方法有分層法、直方圖法、管理圖法、分布圖法、檢查表法、因果分析法等方法。運用這些方法能夠將施工過程中質量形成的統計信息及時完整地反饋到管理層，有利于管理者及時掌握施工過程中產品質量是否處于受控狀態。例如：某施工企業承建一鋼結構廠房的施工任務，對鋼結構接口焊接質量檢查采用抽樣檢測的統計方法，用X射線抽檢了100道焊口，其中合格焊口85道，不合格焊口15道。對不合格焊口采用了全數檢查的統計方法，不合格焊口的主要問題為氣孔、夾渣、焊瘤、凹陷、裂紋。檢查點數合計42點，氣孔占33.33%、夾渣占28.57%、焊瘤占16.67%、凹陷占11.9%、裂紋占9.52%。經分析認為不合格的主要原因是氣孔、夾渣、焊瘤，占78.57%。針對統計分析結果，采取相對應的改進措施進行了整改，達到了規范的要求，使施工得以順利進行。

（五）統計方法在職業健康安全與環境管理中的應用

在工程項目管理中，為了保證勞動者的健康安全和人類的生存環境，加強職業健康安全與環境管理是工程項目管理的又一重要目標。由于工程項目具有室外作業、流動性大、點多面廣的特點，存在氣候、環境、地質等不確定因素。施工前對地質結構、環境影響、安全情況等信息資料運用全面調查以及典型調查等方法搜集、整理統計資料，對統計資料進行分析，預測可能發生的事故，制定切實可行的安全技術方案和環境保護方案。施工中，通過原始記錄、統計臺賬，編報統計報表，能及時、準確、完整地反映工程項目安全生產活動的基本情況，為項目管理者掌握工程項目職業健康、安全與環境管理情況、控制與檢查安全技術措施及環境保護措施提供可靠的依據。

（六）統計方法在工程項目成本控制中的應用

施工成本的控制就是在保證工期和質量要求的情況下，采取有效措施將施工成本控制在計劃范圍內，并尋求最大程度的成本節約。應用對比分析法、動態分析法、結構分析法等統計方法，考慮施工環境、周期等因素，在工程項目建設中，如何控制人工費、材料費、機械費、管理費和其他費用，就顯得尤為重要。在成本控制中通過對原始數據的積累、整理，對人工費進行結構分析、總量控制、單價控制、定額控制。對材料費實行“量價分離”，采購環節通過直接觀察法進行市場調查，搜集價格信息；在材料招投標過程中應用對比分析法，堅持“貨比三家”的原則，選擇信譽好、質量優、價格低的供應商。在使用中執行限額領料制度，堅持“少數量、多批次”的原則，施工現場采用收、發、領、退等賬簿記錄，定期盤點，進行動態分析，控制支出。對機械費通過均衡分析法，制定機械設備使用臺班計劃，減少閑置，提高使用效率。管理費及其他費用通過比較法對類似工程統計資料進行分析，制定費用開支范圍與標準，減少材料的二次搬運，合理安排施工，嚴格控制支出。

三、結束語

在實際中需要重視統計資料的搜集和整理工作，不斷提高統計方法的學習與運用能力，使定性分析與定量分析相結合，充分發揮統計方法在工程管理中的作用，促進工程管理水平的不斷提高。

參考文獻：

[1]高級統計師實物教程[M].陜西:陜西人民出版社,2012.

篇9

1、背景及意義

國外有學者研究提出：在環境總體污染中與建筑行業有關的環境污染所占比例為35%，包括空氣污染、光污染、電磁污染等，建筑行業對原生態自然環境的破壞逐漸加劇。建筑設計與施工必須深入到整個建筑生命周期中考察、評估建筑能耗狀況及其對自然環境的影響，建立全面能源觀。在我國建筑工程的材料消耗量占全國總消耗量的比例大約為：鋼材占28%，木材占42%，水泥占68%，每年新建工程產生垃圾約5000萬噸。近代以來，由于科學技術水平的發展，人類認識自然、改造自然的能力大大提高，使得更多的天然自然轉化為人化自然，人們在征服自然，利用自然取得巨大的成果。同時，對原生態自然資源環境的破壞也達到了相當嚴重的程度，目前全球存在的人與自然的問題：人口問題（人的自身問題）、資源問題（自然問題）、環境問題、生態問題（人與自然關系問題）相當突出。建筑行業作為社會經濟發展的重要組成部分，其建筑設計與施工對原生態自然環境保護的影響對于整個社會的可持續發展有著重要的意義。

2、建筑設計與施工的過程控制措施

2.1設計過程中的控制

在建筑設計過程中要充分考慮資源節約和環境保護的特點[2]，利用可持續發展思想的設計方法或技術，用“可持續”的眼光對傳統的設計理念重新審視，并將這一理念融入現代建筑設計的各個環節，從總體上把握建筑工程項目的資源節約和原生態自然環境保護。特別要注重綠色建筑設計，在建筑設計過程中，應融入綠色建筑的設計理念，把節約資源、合理利用資源、實現資源循環高效利用和改善環境，努力貫穿于工程項目設計之中。在建筑設計過程中，應結合周邊建筑及原生態自然環境的影響，并根據目前原生態自然環境特點，在優化原生態環境方面，應采取以下一些措施：（1）實施封育營造工程，保護擴大森林資源；（2）實施能源替代工程，在各項建設中采取節能、無污染方案：（3）加強野生動植物保護；（4）加強環境美化，實現環境自身美感。因此，在傳統的建筑設計理念和準則中納入環境和資源準則，使建筑產品成為一個與原生態自然環境相和諧的綠色建筑。

2.2施工過程中的控制

做好新建建筑周邊原生態自然資源環境狀況的調查，對于保護好原生態自然資源環境，節約資源，保持建筑與環境的和諧尤為重要。首先，根據調查情況，對在施工過程中可能造成環境破壞的施工工序和內在因素進行分析，建立環境因素列表，如大氣污染、水體污染、土地污染、植被破壞、噪聲等，并對可能造成的破壞程度要進行全面評估，其次要根據環境因素制定相應的管理方案——環境施工控制設計[3]，制定環境因素治理的規章、137|137建筑設計與施工對原生態自然環境保護的研究文：袁維坤（湖南大眾傳媒職業技術學院）目標及實施的責任人和實施細則，嚴格對實施環境管理方案的專項措施的有效性進行評估，并實時進行修正。

2.2.1資源使用與污染控制

施工中使用的資源應按照設計方案計劃使用，超出設計的變更設計，需要增加使用的資源應申請批準。資源的使用應符合國家有關規定，遵守相關法律。應最大限度降低對周圍環境的破壞和污染，保護周邊的原生態自然環境。嚴格控制污染物的排放，排放指標應限定在國家規定的標準之內。使用污染物的處理技術，如使用水源凈化和污水處理技術。嚴格控制建筑垃圾，建立復合利用模式對建筑垃圾進行有效回收處理。

2.2.2規范管理

應嚴格執行施工技術交底制度，其中包括資源和環境保護措施的交底。交底制度不僅針對施工企業的員工，還包括施工協作方、材料供應商及其他施工相關方。嚴格執行工程監理制度，工程監理還應當監控施工企業合理使用資源和環境保護的職責，以保證施工企業的資源環境保障措施有效執行。實施資源和環境監測控制，要以資源優化配置的思想為指導，建立實施監測、決策支持和反饋控制的技術管理系統，來達到資源優化配置和環境保護的目的。

2.3日常運行中的措施

2.3.1加強環境保護意識的教育

加強對施工企業員工環境保護意識的教育，建立資源短缺的憂患意識，轉變自然資源是廉價、可以任意揮霍的觀念。當施工地點在遠離城鎮時，社會監督更為薄弱，容易忽略對資源環境保護的要求，施工企業員工資源環境保護意識就更為重要。

2.3.2完善環境管理體系

要求對環境保護各個環節的有力控制，必須有完善的環境管理體系，從而使建筑施工中環保工作規范有效?，F在許多建筑企業取得了ISO9000系列的質量管理體系認證，也可參照ISO14000系列的環境管理體系，建立標準化環境管理體制，并且可以將質量管理體系和環境管理體系統一起來。

3、政府的保障措施

3.1基礎設施規劃

以區域為系統，進行資源和環境保護應用系統分析，對城市基礎設施、工業民用建筑、鐵路、公路、水利等進行科學規劃，以保證人民生活需求和經濟建設為前提，以維護生態平衡為基礎，以國內生產總值、資源使用量和污染量為三個最重要的指標，逐步建立區域建設規劃方案，實現資源優化配置，盡量減少對原生態自然環境的破壞，有目的和重點的保護好原生態自然環境。

3.2建立綠色建筑評價體制

在建筑工程評價體系中，可引入資源環境因素，建立綠色建筑評價。資源環境因素統一到傳統評價中，對建筑項目的經濟社會效益與資源環境做出綜合評定。在建筑工程立項審批過程中，根據綠色建筑評價體系完成對項目的綜合評價。在立項過程中，對各類資源和環境影響狀況要進行嚴格評審，對各類資源的使用和對環境可能產生的建筑垃圾、噪音、廢氣、廢水等排放必須有相應規范和解決措施，加強對原生態自然資源利用的綜合評價。在招標過程中，應明確資源環境保護方面的要求，并對過程中可能產生的資源環境問題在招標文件中予以明確指出，明晰對資源節約和環境保護的規定，明確規定預留專項費用，用于資源和環境的保護。

3.3政府政策支持

建立激勵機制，鼓勵科研機構和建筑單位研發環境保護的新工藝和新方法，以富有資源來替代短缺資源，通過新型建筑材料取代污染環境大的舊材料。通過科技創新，節約資源和保護環境，提倡建立綠色生態建筑。在綠色建筑方面，給與相應企業予如稅收、審批等政策優惠，促進加快綠色建筑的發展步伐，充分發揮宏觀調控作用，必要時改變部分資源的價格，以調控建筑企業資源的供給與需求，改善資源配置，為綠色建筑更快發展鋪平道路。

3.4法律制度支持

我國對于建筑行業本身存在的環境問題，缺乏完整的法律法規和行業標準進行規范。國家頒布的《建筑項目環境保護管理條例》等法規，僅是對現有污染問題的有規定，缺乏對原生態自然環境破壞的具體規定。在法律法規中，部分條文不夠明確，責任無明確界定，造成法律虛化，因而相關法律法規制度的完善工作勢在必行，使建筑行業的資源節約和環境保護有法可依。

3.5社會監督職能

首先，在建筑方面加強對原生態環境的保護要求充分發揮社會各方面的力量，即政府聯合媒體、資源環境監測部門、資源環境志愿者和公民等對建筑工程的設計與施工進行環境保護方面的監督，并對監督信息及時反饋和公開。其次，要加大項目的后期審核控制。這種審核不僅是對經濟效益的審核，還應對建筑造成的資源浪費和環境破壞進行審核，其目的是創造經濟效益的同時需要保護好環境，即綠色建筑思想，同時也為今后的立項、審核和評價積累數據和提供依據。

篇10

目前，我國風電項目實行核準制。2013年5月以前，風電項目由國家發展和改革部門或省發展和改革部門核準。2013年5月，國務院下發《國務院關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2013〕19號)的文件，企業投資風電項目的核準由國家發展改革委下放到地方政府投資主管部門。經核準的風電項目風電開發企業在項目施工時，履行基本建設程序。我國風電項目建設從規劃、項目前期設計和核準，到施工圖設計和項目實施的運行流程見下圖。

2陸上風電項目建設主要的環境影響

陸上風電項目建設，特別是山區風電場項目建設主要的(也是直接的)環境影響是水土流失和植被破壞。如果在動植物物種豐富地區，可能引起生物多樣性下降，甚至破壞生態系統的穩定。水土流失和植被破壞問題，主要源于進場及場內道路、風機基礎和平臺、升壓站、送出線路占地的影響。山區風電場一般植被覆蓋較好，交通條件較差，建筑材料及設備的運送往往需要修建較長的運輸公路。由于風機葉片較長(約50m)，進場及場內主要運輸道路寬度一般不低于5m，道路轉彎半徑一般不低于35m(采用特種車輛運輸時道路轉彎半徑可降低至25m左右)。以山區風電項目常見的50MW風電裝機(25臺單機容量為2000kW)為例，項目總占地約50hm2，新建道路占地約30hm2占項目總占地的60%。風機平臺建設需滿足風機葉片、輪轂吊裝要求，風機平臺及送出線路施工占地約10hm2，占項目總占地的20%。我國南方山區風電場植被條件好，動植物和自然景觀豐富，在風電場場區或周邊區域很有可能分布有自然保護區、森林公園、風景名勝區、水源保護區等環境敏感區，部分分布有高山濕地、鳥類遷徙通道等特殊生境，或者施工影響區域分布有珍稀(瀕危)保護動植物、古(大)樹等。對于這些風電項目建設，除關注常規的水土流失和植被破壞影響外，還要特別關注對這些特殊敏感區、敏感對象的影響。某些風電場風機點位或升壓站距離居民較近，對于這些風電項目，運行期的噪聲和電磁影響評價也是一個重點。

3風電項目建設環境保護管理現狀及存在的問題

3.1規劃階段

風電項目建設規劃階段主要的環境管理是開展規劃環境影響評價。目前，國家層面的風電規劃屬于指導性規劃，一般只提出全國或某個區域在規劃水平年的風電裝機規模，不涉及具體的建設項目，也不要求開展環境影響評價。各省(市、區)編制的風電規劃屬于能源專項規劃，按照《規劃環境影響評價條例》(中華人民共和國令第559號，2009年8月)要求，應在規劃草案報送審批前編制環境影響報告書。然而，目前各地區一般按照《風電場工程規劃報告編制辦法》(國家發展和改革委員會，2005年5月)或《近海風電場工程規劃報告編制辦法(試行)》(FD005－2008)要求，編制環境影響篇章，基本上未編寫環境影響報告書。有些規劃報告在環境影響篇章中對項目選址的環境制約因素分析不到位，導致部分項目選點沒有很好的避開自然保護區、森林公園、地質公園等環境敏感區，從而一開始就埋下了生態破壞的“種子”。

3.2可行性研究階段

風電項目建設可行性研究階段主要的環境管理是開展建設項目環境影響評價，并同步開展環境保護措施設計。在可行性研究階段，需論證建設項目的必要性和可行性，編制可行性研究報告。對于一些大型風電場項目，有些地區要求編制預可行性研究報告。風電建設項目預可行性研究報告的編制主要依據《風電場預可行性研究報告編制辦法》，該辦法第十五條要求編寫環境影響評價篇章，但篇章編制要求簡單，對主要的環境制約因素分析未做明確要求。風電建設項目可行性研究報告的編制主要依據《風電場工程可行性研究報告編制辦法》，該辦法第十六條要求編寫環境保護和水土保持設計篇章，但篇章編制要求簡單，對可行性研究報告中和環境影響評價文件、水土保持方案報告書(表)中的環保、水保措施設計的銜接關系未予明確。對于風電建設項目的環境影響評價文件、水土保持方案報告書(表)的編制，目前我國行業主管部門正在研究制定行業規范。行業規范出臺后，將有利用評價單位抓住風電建設項目的工程特征，突出重點，做好環境保護和水土保持措施設計。

3.3微觀選址階段

風電場微觀選址是對可行性研究階段成果進行現場確認的關鍵階段。實際上，隨著現場調查的深入，本階段可能發現上一階段未調查到的環境敏感點，如珍稀物種、古(大)樹、少量居民點、用地和墳地等。對于這些分布范圍較小的敏感點，通過機位的微觀調整，保持一定的安全距離，可以有效避免或減輕對這些敏感點的環境影響。但由于本階段缺乏環境保護專業機構的監督，設計單位往往只考慮風資源的高效利用和如何降低工程造價，忽略了對這些環境敏感點的保護，最終確定的不合理的風機布置給后期環境保護帶來了很大困難。

3.4施工圖設計階段

風電建設項目施工圖設計階段的環境管理主要在開展主體工程設計的同時，同步落實環境保護和水土保持措施設計。目前，該階段存在的問題主要是環境保護和水土保持措施設計滯后，甚至沒有開展同等深度的設計。

3.5施工和運行階段

風電建設項目施工和運行階段的環境管理主要監督相關環境保護和水土保持措施的實施，并進行專項驗收。目前，大多數地區要求風電建設項目施工過程中同步開展環境監理和水土保持監理。但一些建設單位對風電場建設過程中的環境監理、水土保持監理不夠重視，迫于環保、水保專項驗收壓力被動開展監理，常常出現監理工作滯后或流于形式等問題。

4加強風電項目建設環境保護的建議

加強風電項目建設環境管理關鍵是如何落實環境保護措施“三同時”制度(同時設計、同時施工、同時投入生產和使用)。

4.1加強“同時設計”管理

各省(市、區)編制風電規劃，應按照《規劃環境影響評價條例》要求，在規劃報告報送審批前編制規劃環境影響報告書，并征求環境保護行政主管部門的意見。同時，建議能源行業主管部門參照《規劃環境影響評價技術導致總綱》(HJ130－2014)，修編《風電場工程規劃報告編制辦法》，明確風電規劃報告中環境影響評價篇章的編寫重點和要求。根據國家簡化前置審批的經濟體制改革要求，風電項目核準建議取消預可行性研究報告編制，同時建議行業主管部門參考《海上風電場工程可行性研究報告編制辦法》(FD007－2011)，編制《陸上風電場工程可行性研究報告編制辦法》，細化陸上風電場工程可行性研究報告中環境保護與水土保持篇章編制要求。目前，能源行業主管部門正在編制風電項目環境影響評價和水土保持方案報告書編制規范。筆者認為，可行性研究報告應依據批復的環境影響評價文件、水土保持方案報告書(表)，開展同等深度的環境保護和水土保持措施設計，措施上有優化(或變更)的需要補充說明。環境保護和水土保持投資必須納入工程投資概算，并保證?？顚Ｓ谩？尚行匝芯繄蟾媸琼椖亢藴实谋匾募?，項目核準單位應明確項目開發企業申報核準項目時，必須附環境保護和水行政主管部門批復意見。在開展風電建設項目初步設計、施工圖設計時，建設單位應委托有資質的設計單位與主體工程同步開展環境保護和水土保持措施設計，設計依據是可行性研究報告，同時對照環境影響評價文件、水土保持方案報告書(表)及其審批意見的要求進行復核。

4.2加強“同時施工”管理

在工程施工過程中，建設單位應委托有資質的單位開展環境監理和水保監理工作。建議環境監理在微觀選址階段就開始介入，并貫穿微觀選址、施工圖設計及工程施工全過程。建設單位應委托有資質的單位，按照環境影響評價文件和水土保持方案報告書(表)及批復中的監測計劃，開展環境保護和水土保持監測工作。在風電建設項目施工過程中，建設單位應將環境保護措施落實情況、環境監理監測落實情況定期向當地環境保護行政主管部門報告。在風電場建設項目施工過程中，如出現環境保護和水土保持設計重大變更，應當編制環境保護和水土保持的變更文件。

4.3加強“同時投入生產和使用”管理

在工程試運行前，建設單位應開展環境保護和水土保持自查工作，全面檢查工程各項環境保護和水土保持措施落實情況。在項目整體竣工驗收前，建設單位應按照國家相關法規要求，及時開展工程竣工環境保護和水土保持驗收工作。驗收前，建設單位應委托有資質的單位編制工程竣工環境保護調查報告和水土保持技術評估報告。嚴格環保執法監督。風電項目運行期，建設單位應采取措施確保環境保護和水土保持設施安全、正常、穩定運行。風電項目施工過程中未嚴格落實“三同時”管理制度，由此造成環境污染和生態破壞的，依照《中華人民共和國環境保護法》和《中華人民共和國水土保持法》，由環境保護和水行政主管部門依法追究其相關法律責任。項目核準機關可對項目環境保護和水土保持措施的落實進行專項巡查，發現相關問題及時移交環境保護和水土保持主管部門處理。其他單位和個人可將發現的問題向相關部門舉報。

5小結