工程變更管理規程范文

導語：如何才能寫好一篇工程變更管理規程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[Abstract] This paper,on the basis of the follow-up auditing experiences on capital construction projects, describe the non-standard phenomena and common issues concerning the changes of visa management during engineering audit, analyze the causes and propose corresponding solutions and suggestions,which will help standardize the engineering management.

【關鍵詞】跟蹤審計設計變更 工程簽證工程管理

【key words】Follow-up Auditing; Design Change; Engineering Visa; Engineering Management

中圖分類號： F239 文獻標識碼： A 文章編號：

工程變更是指由工程不同參與方提出，最終由設計單位以設計變更或補充設計文件形式發出的工程變更指令。工程簽證，主要是指施工企業就施工圖紙、設計變更所確定的工程內容以外，施工圖預算或預算定額取費中未包含而施工中又實際發生費用的施工內容所辦理的簽證。工程變更簽證的漏洞較多，管理較困難，人為因素多，可能引起的爭議也大，直接影響工程造價的確定與控制。現結合基本建設工程項目全程跟蹤審計經驗，談談工程簽證過程中的常見問題及應對措施。

一、工程變更簽證中出現的常見問題

1、應當簽證的未簽證。有一些簽證，如零星工程、零星用工等，發生的時候就應當及時辦理。有很多業主在施工過程中隨意性較強，施工中經常改動一些部位，既無設計變更，也不辦現場簽證，到結算時往往發生補簽證困難，引起糾紛。還有一些施工單位不清楚哪些費用需要簽證，缺乏簽證的意識。

2、簽證不規范?，F場簽證一般情況下需要業主、監理、施工單位三方共同簽字，蓋章才能生效，缺少任何一方都屬于不規范的簽證。或者，對一些零星工程、隱蔽工程，既無設計變更，也不辦理現場簽證，而是事后補簽或者不辦理簽證，從而造成根本無法對簽證內容的真實性和合理性進行準確的核實驗證，失去了簽證的實效性，為施工單位高報簽證提供了可乘之機。

3、隨意簽證。有些業主沒有配備專業工程投資控制人員，不了解工程造價方面的有關規定，個別施工單位就采取欺騙的手段，隨意簽證。如：某工程設計為100mm厚鋼筋混凝土樓板，已能滿足荷載要求，現施工企業提出水電埋管難度較大，為便于施工，要求設計變更為120mm厚樓板；原設計為c25級混凝土，施工企業為提前拆模加快進度，要求改用c30級混凝土。設計單位僅從設計角度考慮，同意將板厚100mm改為120mm厚，c25改用c30。這樣其樓板增厚20mm和c30與c25級混凝土的差價均由建設單位承擔，工程造價無形提高。

4、虛假簽證。建設單位變更簽證管理缺乏有效的監督機制，工程管理人員多數是由一人做審批，在施工過程中，其不認真履行自身職責，放松監管，只要是施工單位要求簽證的，不管合理與否、真實與否，一律給予辦理。致使虛列項目、多簽工程量、高簽單價的現象屢見不鮮。

5、重復簽證。施工單位利用建設單位工作人員對業務不熟悉，抱著“多報多算，審出來就減，審不出來就得”的僥幸心理，在辦理工程簽證時采取重復計算、多次計價、甲供材料不扣除、巧立明目、采用不合理簽證增加工程造價。如在審計某工程結算時，發現一張已由雙方簽字的變更簽證，內容是用C30混凝土代換C20混凝土增加工程造價近10萬元。經審查，工程結算書已按規定對提高標號的定額基價作了換算，而施工單位再次以提高標號為簽證理由，變更增加的項目重復簽證。

二、出現變更簽證問題的原因分析

1、基建管理人員的素質不高。因建設單位基建管理人員素質差而影響工程簽證的真實性和準確性，主要表現在兩個方面：一是基建管理人員業務素質差，不了解變更簽證的專業常識，在基建項目監管過程中不能發揮應有的監督作用，容易被施工單位蒙騙過關。二是基建管理人員的政治素質差，或是責任心不強，對工程質量、事關工程造價的各種簽證似管非管，或是因私利授人以柄，不能堅持原則，對施工單位的舞弊行為睜一眼閉一眼。

2、缺乏審計監管力度。第一，由于基建投資項目量大面廣，政府審計力量有限，其審計覆蓋面極其有限。而社會審計或企業內部審計，對工程結算中違規違紀事項又不具備處罰能力，這就使一些有意違規的建設單位、施工單位感受不到政府審計那種具有強制性、懲罰性監督的壓力，從而膽大妄為，弄虛作假。尤其近些年，國家上的重點建設項目很多，政府審計對國家重點項目的審計任務忙不過來。第二，審計力量薄弱，參與跟蹤審計的人員不足、知識結構不完善，對于工程建設中出現的諸多簽證變更問題不能及時、準確的了解和把握，未能真正滲入建設全過程，使全程跟蹤審計流于形式，導致“在建”審計往往蛻變為“事后”審計。

三、加強規范工程變更簽證管理的措施及建議

由于基本建設工程項目自身的性質與特點，設計圖紙的深度不夠，建設方的使用要求變化，或者不可預見的自然因素與環境情況的變化等，在施工過程中，經常發生設計變更和工程簽證，而洽商變更對工程項目的造價、質量、工期的影響非常明顯，通常因工程變更和工程簽證而調整的工程造價,可占整個工程竣工結算的10%~20%。因此，規范施工階段設計變更和工程簽證的管理，是做好工程投資、質量、進度控制，提高投資效益及項目管理水平的關鍵環節之一。因此，針對加強規范工程變更簽證管理提出以下幾點措施及建議：

1、提高工程管理人員的素質。建設單位應提高現場管理人員的思想和職業道德的素質，加強其業務培訓，提高業務能力；并且提高人員待遇，實行崗位淘汰，保證高素質人員留在現場管理崗位；強化現場管理人員的風險意識。堅持把提高現場管理人員綜合素質作為一項基礎性工作常抓不懈，打造一支業務本領高、工作責任心高的管理隊伍，切實保證單位內部監督職能的實現。

2、健全制度，完善工程變更簽證的手續。只有明確規范領導、施工技術、預結算等有關人員的責任、權利和義務，才能規范各級工程管理人員在設計變更和工程洽商中的管理行為，提高其履行職責的積極性。因此，各建設單位必須依照國家有關法律法規，結合本單位特點，建立健全必要的變更簽證規章制度，特別是要嚴格變更簽證的審批程序，建立分級審批制度。根據涉及變更金額的大小嚴格確定建設單位各個管理層的審批權限，對涉及金額較大，或者對整個項目工程造價影響較大的變更簽證，規定必須要由建設單位會同設計、監理，施工、審計等單位進行論證，同時經上級主管部門審批后實行。

3、提高變更簽證的規范性。只有嚴格按照建設規范開展工作，才能保證變更簽證工作的客觀公正。變更簽證時做到原因清晰；簽字完整；日期明確。同時，建設單位要建立嚴格的工程變更監督檢查制度和責任追究制度，事先做好設計文件的論證，做好開工前的圖紙審核，從源頭杜絕或減少變更的次數，最大限度減少變更量。對不嚴格或部分執行變更簽證的，要追究相關人員的責任。

4、加大審計監督力度。審計人員要提高自身素質，練就火眼金睛，對工程變更簽證進行嚴格把關。在全程跟蹤審計中開展日常巡查，注意收集隱蔽工程資料，防止施工單位在隱蔽工程簽證上隨意作假。同時，審計人員還應該加強施工變更簽證的審計監督，指導建設單位明確簽證權限。

四、總結

綜上所述，設計變更和工程簽證是工程建設過程中經常發生的一種現象，加強設計變更和工程簽證的管理不僅是控制造價的一項重要工作，也是業務管理水平的綜合體現。設計變更和工程簽證的管理貫穿于建設項目的全過程，同時也是對工程質量、工程進度、工程造價管理的一個動態的過程。這就要求工程技術人員不斷提高整體素質，在工作中堅持“守法、誠信、公正、科學”的準則，在實踐中不斷積累經驗，收集信息、資料，不斷提高專業技能，從而減少以致避免建設資金的流失，最大限度地提高建設項目的資金投資效益，真正達到有效控制工程造價的目的。

【參考文獻】[1] 王若石;淺談跟蹤審計[J];中國審計;2010

. [2] 仲景冰.工程項目管理[M].武漢:華中科技大學出版;2009

[3] 陳海英.工程造價控制[M].北京:石油工業出版社;2008.

篇2

Abstract: The installation of petrochemical pipelines will encounter various problems, such as issues of environment, the situation of project site, materials, construction requirements, etc., these issues have relatively high requirements for the practical experience, some of the writing information and engineering design points are difficult to solve the installation problems. When encountered the problems, it can not get resolved timely, quality of the projects would be difficult to be safeguarded, laying hidden dangers. So, we have to carry out strict management and monitoring on the process of construction and strive to projects' each item links to achieve high quality and efficient completion. Based on the actual situation of the project, solutions were proposed aiming at common problems, and installation of petrochemical pipelines was analyzed rationally.

關鍵詞： 石油化工管道安裝；施工問題；質量控制

Key words: installation of petroleum chemical pipe；construction problems；quality control

中圖分類號：U172文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）15-0078-02

0引言

我國目前的石油生產量越來越大，而石油化工裝置內的主要燃油成分是石油裂解加工后所生產的各種以化工原料為主體的化工產品，化工裝置內的很多化學介質是具有毒性的，并且大多數化工產品是易燃易爆的。因此，在石油化工裝置安裝過程中，各類安裝管道的質量以及穩定性需要得到嚴格的監管，其可能造成的泄漏問題必須將其完全杜絕，否則，其造成的后果不堪設想。在石油化工管道安裝過程中，其管道密閉性必須得到保證，因此管道的壓力測試是十分重要的，此關鍵工序是不可忽視同時也是必不可少的。

石油化工管道的安裝主要體現在石油化工生產裝置工程項目上，石油化工生產裝置處于高溫高壓、易燃易爆、有毒有害的苛刻條件下，因此，對石油化工管道的安裝必須嚴格以對，在管理安裝過程中遇到的一些問題要迅速找到解決方法并解決，不能拖延工期。

1管道安裝施工的前期準備

當施工過程招標成功，施工的具體單位得到落實，其具體的施工圖紙設計完成后，施工單位如設計、監理、生產等有關的單位，對施工的圖紙進行專業考察，看施工圖紙是否有不合乎現實情況的地方，以及一些存在的問題，以能及時的對施工圖紙進行修改，將未來可能在施工過程中發生的一些問題徹底避免。在施工之前，必須確保施工所需的設備、管道、閥門等配件以及所有的材料已經到位，所有人員已經到齊，施工工程的具體方案已經報告給監理部省批完畢。值得注意的是，監理工程部門人員需要對施工圖紙進行充分的審查，施工單位給出的管段單線圖與焊接規程以及熱處理規程需要監理工程師進行仔細的審查，施工管理人員也要仔細了解施工圖紙并掌握其關鍵點，在此情況下，工程的前期準備已經完畢，便可開始工程的施工了。施工過程中，不可避免的會遇到種種問題，實際管道安裝的一些細節可能會與圖紙上所規劃的有一定的沖突，這時，施工管理人員就要及時的站出來，將施工有關的各個部門組織起來進行綜合的討論，并將討論的結果進行審批，對設計進行合理的修改或者對施工工程進行微調，嚴格保證工程的生產保質保量。同時，在施工過程中還應設立質檢部門，在施工的整個過程中對工程的質量進行檢查與記錄，方便工程的跟蹤調查。

2管道安裝過程中的常見問題及處理方法

2.1 管段制作問題施工單位在組對完一批管段后，應細致地檢查所安裝管段是否與設計圖紙要求相符合，并進行測試，將可能存在的隱患排除。在確認管段質量過關后，應填寫一份管段的質檢單，將管段的制作過程與測試結果等一一記錄，并肯定管段沒有問題，將管段質檢單與管段的單線圖一并提交給監理部，并由監理部進行審查，進過監理部的抽查與技術確認后，確定了管段的各項要求符合，便可開展管段的施工安裝階段。

2.2 焊接中的問題焊接工作的好壞是管道質量能否得到保證的關鍵，焊接可能出現很多問題，為了避免焊接可能出現的種種問題，在焊接過程中應當按照所規定的施工焊接規程來嚴格執行，管段在焊接完畢后，在管段單線圖上應標注各個焊口的編號和準確的位置，管理人員需要對焊接口進行細致的檢查，看有無漏焊，并在現場對管段焊接進行確認，再交由專業工程師檢驗，專業工程師應根據工程規范以及焊接規程對焊接的質量進行檢查，抽樣檢測段管的無損探傷比例，對管段的焊接口進行細致仔細的觀察、評價。對管段的焊接無損檢測人員需要遵照監理所指定的規程進行檢測，以確保管段能夠安全使用。

對于需要進行熱處理的管段焊縫，要嚴謹的遵守先檢測后處理原則，保證無損合格后才能交由使用，同樣的，這個過程也需要填寫報驗表，并由專業的監理對無損探傷進行抽查確認，確認保證其無問題后簽字，這樣才能對其進行熱處理。在相關工序完成后，管道的強度及氣密性也同樣要重視，在實驗測試過程中施工管理人員與監理要全程在場，對測試進行指導和確認，只有這樣，焊接才能夠得到有效的監督，焊接的質量才能夠得到保證，焊接的種種問題也能因此而避免，省去很多麻煩。

2.3 管道的防腐問題在管道的強度測試完成后，其防腐保溫的工作也要隨之開展，在隱蔽工程之前，必須要做的一項是施工單位的管理人員必須要求施工單位進行自檢、專項檢驗，在施工單位確認檢驗合格之后，再組織監理進行核查，將防腐保溫工作中的細節問題一一解決，在施工單位上交報驗單后，由施工管理人員和監理人員共同驗收，合格后對其進行隱蔽。因為在石油化工廠周圍，其土壤遭受嚴重的污染，含有大量的有機酸、堿、鹽，對管道會產生嚴重的腐蝕作用，因此，埋地的管道必須采取防腐措施，以增加管道的使用年限。目前，石油瀝青防腐層與環氧煤瀝青防腐層被采用的居多。石油瀝青防腐層廣泛使用的原因是因為價格低，因此使用范圍比較廣，但其重大的缺點是對環境的污染很嚴重。與之相比，環氧煤瀝青防腐層更加便捷與先進，近年來其已經慢慢取代石油瀝青防腐層的“老大”地位了。在采取防腐措施前，必須保證管道表面沒有任何的銹蝕與油污，要對其采取噴砂除銹的方法，但其表面的粗糙度必須控制在40-80μm之內;為了防止管道再次生銹，在噴砂除銹后，在管道上均勻刷上底漆，底漆干后再均勻刷面漆，保證其均勻刷涂；在刷涂完成后平整纏繞上玻璃布，并在玻璃布上涂上面漆。一定要在環氧煤瀝青完全干固后再施工埋管。在防腐過程中工程中普遍存在的問題就是除銹不合格或者偷工減料。因此，施工管理人員要對防腐工程現場勘查，務必將防腐中的問題一一扼殺。

2.4 閥門安裝問題安裝閥門時應考慮現實情況，并根據現場的實際情況設置閥門，盡量設置在方便維修使用的地方。而閥門在水平安裝的過程中要注意閥桿不能面向下方，而一些比較重的閥門應使用恰當的工具進行吊起安裝。閥門的規格與型號必須在管段圖上準確標識，確保每個閥門都能正確的安裝使用。

2.5 工程施工變更問題工程施工中的問題千百種，能否按照原計劃施工是工程順利建成與否的最大問題。而出現問題就會面臨兩種情況，一是變更設計，二是變更工程。一旦設計出現變更，施工工程可能面臨無序混亂的場面，為了避免這種情況，施工的管理人員應當協調各個單位，并了解其變更設計的原委，在進過充分討論和規劃后，對設計變更變更通知。而通知后往往會出現不停的變更或者廢除原先的變更問題，由此可以看出其在變更通知前未能充分討論的結果。所以，在要求進行設計變更時，各部門的討論規劃便顯得十分重要。在出具變更通知后，施工單位要實施到位，通知到人，這樣管道的施工才能更加有效地調整。

3化工管道安裝的質量控制

由于石油化工管道的工程量比較大，因此，其質量控制的難度也相應增大。

3.1 工程材料、構配件、設備的質量控制管道安裝的材料眾多，有各種型號、規格的管道、閥門、防腐材料等等，光這些材料的質量控制就是一項艱巨的任務，但其重要性不可言喻，對于其質量控制要牢牢把關。

3.1.1 材料設備訂貨。在訂貨時要重視生產廠家的資質證明以及材料的質量，對訂貨過程進行嚴格監管，防止的現象出現。

3.1.2 材料、構配件、設備進場報驗。在施工材料、構配件、設備進入場地后，應及時“填寫材料、構配件、設備報驗表”，并將單據遞交監理部，有監理部對送入場地的材料等進行質檢。在經過監理部門的簽字確認后才能使用。

3.1.3 抽檢送檢及現場試驗。在被要求檢驗的材料在取樣時必須要求監理工程師和工程管理人員共同抽樣送檢，或者在現場監督實驗，并抽檢的材料進行合格確認。各種材料必須堅持“先檢驗后使用”的原則。

3.2 管道安裝施工質量控制

3.2.1 安裝現場開工前質量檢查記錄。在管道安裝前，安裝單位需要填寫開工報告遞交監理部，并由監理部派工程師對現場進行檢查，并由監理部簽字確認才能進行管道安裝。

3.2.2 管道安裝施工方案質檢。工程實施前應將管道的安裝方案送至監理部，專業監理工程師審查其材料準備情況、人員齊全情況、焊接規程和工程圖紙熟悉情況。在經過審查湖方可進行施工。

3.2.3 管段檢驗。在組對好一組管段后應將質檢表與管段單線圖送至監理部審查，在監理部抽查合格后，投入使用。

3.2.4 焊接質量控制。焊接后應對焊縫進行細致檢查，并根據規范進行無損傷比例檢查，有些工程單位為了提高無損傷比例而對所要抽檢的焊縫弄虛作假，因此要重視抽查過程，防止貓膩。

3.2.5 單位工程質量報驗。在管道安裝過程中，施工單位要按時按規定對管道進行實驗檢查，并定期提交實驗報告。在自檢合格后，將檢驗資料包括報驗申請表一起交付監理部。監理部在現場對工程外觀進行初步檢查，對需要測量的項目進行實地測量，確認其質量達標后，在報驗申請表上簽字。在工程竣工后，施工單位方面填寫竣工報驗單，并攜帶相應資料上呈給監理部，監理部根據其資料對工程進行審查，并確認工程符合驗收條件，出具質量評估報告，申請進行竣工驗收。

4結束語

石油化工管道的安裝通常會遇到多種情況，因此，在管道安裝前就應考慮可能發生的各種問題，并思考其解決的對策，在遇到問題時做到不慌、不亂，有條不紊的解決出現的問題。管道安裝過程中可能發生的種種情況決定了管道安裝環境及其技術性具有著很大的靈活性，所以，施工管理人員需要對施工圖紙的內容做到心中有數，施工中的相關規范問題，相關的章程也要爛熟于心，對施工現場也要嚴格把關，隨身掌握施工的動態發展，出現問題要組織相關單位進行討論商議，共同得出解決方案，使得工程能夠按時、保質、安全、順利和按期完成。

參考文獻：

[1]GB 50235-1997.工業金屬管道工程施工及驗收規范[S].1997.

[2]GB 50236-1998.現場設備、工業管道焊接工程施工及驗收規范[S]. 1998.

[3]劉晶，曾兆君.關于化工管道蒸汽伴管的加熱保護技術要求[J].科技資訊，2006，(27).

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關鍵詞：水利工程；造價；控制

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：

水利工程一般具有建設條件復雜多樣、建設周期長、產品單件性等特征，其造價受設計方案、建設條件、環境、水文氣象、建筑材料、施工方案等諸多因素影響，其投資控制亦很復雜，且貫穿項目建設的全過程，與參建各方的能力、水平和管理有非常直接的聯系。因此，必須抓好項目決策階段的投資控制，實施過程中，充分發揮各方作用，提高動態管理水平，才能達到降低工程造價，提高投資效益的目的。

1 項目前期的造價管理和控制

1.1 項目建議書階段

設計單位需進行廣泛的調查研究， 根據可利用的水資源、流域規劃（或河流規劃）、市場需要及發展前景等因素，經過經濟效益分析，合理確定建設目標和規模。編制投資估算時，要充分考慮建設條件、工程建設地點可供利用的資源等，投資要適度充裕，才能發揮其控制作用。

1.2 項目初步設計概算

在充分調查研究的基礎上，根據建設條件、環境、資源，堅持經濟合理、實施可行的原則，進行多方案技術、經濟分析論證，選定適宜的方案，合理確定工程造價。這一階段的重點主要是設計方案的科學性，要對工程選址、結構設計、建筑材料、施工方案等進行技術分析，保證方案技術可行、經濟合理、效益顯著。但這個階段投資編制要體現精和細。精就是要求設計工程量要精確，概算編制的基礎單價要準確，造價編制人員要有相應資格；細就是要求考慮問題要全面，要清楚建設條件對造價的影響，投資要符合實際。這個階段確定的投資額一般不能突破，是控制投資的最高限額。

1.3進行標準設計

水利行業已經根據大量的經驗編訂了設計標準，實踐證明，符合設計標準的水利工程安全度較高，項目質量有保證，項目費用容易控制。因此，要緊抓設計環節，按照設計標準進行標準設計。

1.4推行便于控制的限額設計

在設計過程中，要嚴格控制設計的變更，促進設計的優化，將初步設計造價嚴格的控制在限額以內，以此來推行限額設計。

2 項目決策階段投資控制管理

2.1 設計單位投資控制

項目決策階段設計單位投資控制的下面兩個關鍵環節：

要進行充分的勘測工作， 保證基礎工作扎實。地質勘探資料，對工程選址起著決定性作用，測量工作精度直接影響建筑物的形體尺寸和工程量。因此，可研、初設階段，項目業主單位要有前期投入，保證勘察測量工作量達到規程規范要求，為設計提供可靠的基礎參數。

確保設計周期，保證工作充分。這就要求設計單位工作要有超前性和預見性，時間要有保證。

人員投入相當，項目經理、技術負責人的經驗、資歷要和項目要求相符，設計人員結構、數量與項目需要匹配。

建立激勵和約束機制，出現重大設計變更時，按合同、規章制度進行處理。決策階段，設計是投資控制的關鍵，建設規模、設計方案直接影響工程投資。設計工作達不到相應精度，增加了設計變更、索賠發生的幾率，給投資管理和控制帶來困難， 此階段投資管理控制的手段主要有推行設計招標、開展限額設計等。

2.2發揮咨詢、審查的作用

一是審查前期工作是否滿足要求， 二是審查規模、方案是否合理，三是審查造價是否準確。

2.3 招標投標階段

招投標階段是項目前期投資管理控制的最后環節，因此要做好兩項工作： （1）按照批準的初步設計方案，完善招標設計，減少因招標設計不完善而導致實施階段過多的設計變更或增項。

（2）規范招標過程，包括①編制嚴密的招標文件，詳細的工程量清單，盡量減少因招標文件不嚴密導致的索賠；②標底編制應保密，編制標底的人員應具有相應資格，熟悉工程情況，保證標底的合理性，標底應進行審查；③評標要體現公平、公正、科學、擇優原則，對投標報價中的取費、單價合理性進行評價，確定綜合條件最優的中標候選人。

3項目實施階段的投資控制

嚴格合同管理是項目實施階段投資管理與控制的主要手段。

3.1 嚴格設計變更程序和審查

設計變更控制一是審查設計變更的原因；

設計變更是否履行了規定程序；

審查變更投資。一般情況下盡量避免、減少設計變更。必須發生設計變更時，必須履行規定程序，重大設計變更須由原初步設計審查單位審批。設計變更投資確定要符合有關規定和招標、投標合同的約定。設計變更一般可能由設計單位、承包人或發包人提出。

3.2現場簽證和施工預算

監理人的現場簽證和對承包人預算審查是項目實施階段投資管理和控制的經常性工作，也是最為重要和關鍵的工作。監理簽證對工程價款結算起著非常重要的作用，監理人必須根據規程規范和監理合同的要求，加強現場管理；進行必要的旁站監理；進行必要的質量檢查和抽檢；進行必要的實測、實量工作。只有這樣，才能保證簽證、計量工作的嚴肅性和準確性，以保證質量、控制投資。同時要對承包人的預算進行審查，審查其是否和施工方案一致，是否存在多算、重復計算，切實發揮監理人的投資控制作用。

3.3 嚴格索賠管理

索賠管理也是項目實施階段投資管理和控制的一個關鍵環節，是合同管理的重要方面。項目實施過程中，一旦會出現與招標文件、原設計條件不一致的情況，必定出現索賠問題。隨著招標投標的發展，競爭越來越激烈，承包人把索賠作為獲利的手段之一。

3.4 工程結算階段

對按合同完成并驗收合格的工程才能進行工程結算，按照國家規定的結算方法對工程結算進行審核。設計變更事項應履行必要的手續，經設計人員校審人員、審批部門等簽字證明之后才列入結算。

3.5 工程竣工階段的控制與管理

工程竣工后，要進行竣工決算，計算出整個工程所實際的建設費用。依照實際情況建立經濟檔案，并進行分析，通過工程概算、預算與竣工決算之間的對比，考核成效，總結并積累經驗，為提高以后的工程質量和效率做準備。在這個階段，容易發生施工單位虛報開支的情況，將一些莫須有的開支，甚至沒有開支的項目加入到結算當中來，以賺取更大的利益。因此，要嚴格按照施工合同辦事，做好本階段的控制與管理。

4 結 語

總而言之，工程造價的控制與管理是一個動態的過程，因此水利工程造價的控制與管理應貫穿于項目從決策到竣工的全過程之中，在工程項目的各個階段，造價的控制與管理的重點不同，責任者不同，因此要充分發揮各方作用，共同努力，提高動態管理水平，盡量減少工程造價，達到提高投資效益的目的。提高資金的利用效率，推進我國水利事業的發展。

參考文獻

［1］賀偉良.論水利工程造價“三控制”［J］水利建設與管理，2007（9）.

篇4

第二條本省行政區域內新建、改建、擴建的房屋建筑、市政基礎設施工程招標投標和工程施工階段項目管理人員的配備。

第三條建設工程施工現場實施項目經理項目負責人負責制。

建設工程施工現場必須配備以工程項目負責人、技術質量負責人、安全生產負責人為主體的項目管理班子。配備滿足施工管理需要的工程技術、施工、質量、安全、造價、材料、資料、機械設備等管理人員。并根據工程規模大小和施工復雜程度。

第四條項目經理（項目負責人）施工企業在工程項目上的人。對工程施工全面負責。其職責是由具有相應專業建造師執業資格的人員擔任。

一）貫徹執行有關法律、法規、規章和政策規定。執行企業的各項規章制度；

二）履行工程項目承包合同。對工程項目施工全過程進行管理；

三）執行國家和省有關技術規范和標準。保護施工現場及周邊環境，確保工程質量、工期和效益。實現安全、文明生產；

四）依法維護施工人員的合法權益。保障其人身、財產安全。

根據工程規模大小和施工技術復雜程度由相適應的專業工程技術人員擔任。其職責是第五條技術質量負責人對工程項目施工中的技術質量全面負責。

一）貫徹執行有關法律、法規、技術規范和標準。執行企業技術質量管理制度；

二）推廣運用新技術。保證施工組織設計和專項施工方案中技術和質量措施的落實；

三）落實工程質量計劃目標和試驗工作計劃。負責工程項目質量監督檢查和評定；

四）負責施工各階段技術質量的交底；

五）負責工程施工過程質量技術文件資料的編制和竣工備案文件歸檔。

第六條由經培訓考核、取得建筑施工企業專職安全生產管理人員合格證書的人員擔任。其職責是安全生產負責人對工程施工全過程的安全生產負責。

一）貫徹執行有關法律、法規和規章。執行施工安全生產技術標準、規范和規程；

二）落實安全生產責任制度和安全生產規章制度；

三）組織對施工現場易發生安全事故的部位、環節進行監控。對違反安全技術標準、規范和操作規程的行為及時予以制止并糾正；

四）負責制定施工現場安全生產保障措施。對施工人員進行崗前、班前安全生產教育和安全技術交底。

第七條工程項目負責人、技術質量負責人、安全生產負責人實行IC卡管理制度。必須進行IC卡驗證，IC卡有效期為2年。施工企業投標時。并提供相應證件。

第八條工程項目負責人（項目經理）承建的房屋建筑工程項目主體完成并驗收合格。由企業提出申請，或按施工合同約定工程量完成80%以上時。經項目所在地市（州）建設行政主管部門認定，報省建筑市場管理辦公室解屏后，方可參與下一個工程項目的投標。

技術質量負責人、安全生產負責人須在工程項目竣工后方可參與下一個工程項目的投標。

第九條工程項目負責人、技術質量負責人、安全生產負責人及相關管理人員必須持證上崗。接受建設行政主管部門檢查時。無證上崗者記企業及個人不良行為記錄一次。出示證件和印章。

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關 鍵 詞：資料整理; 整編成卷

Abstract: In order to strengthen the file management of water conservancy construction project, and to give full play to the role of files in the project construction and management, the author, combining with the experience of archives organization of water conservancy projects in recent years, discusses the compilation, archiving and organization of water conservancy archives.

Key words: data compilation; organization中圖分類號：F407.9文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

一、工程檔案資料整理的內涵

水利工程檔案資料是水利工程在前期準備、實施階段、法人驗收及政府驗收等各階段中形成的一套較為全面、規范、完整的文件材料。從建設項目的提出、立項、審批、勘察設計、生產準備、施工、到竣工投產等形成資料的主要過程，經常以相關文件、圖表、計算材料、聲像圖片等不同形式組成資料，并按照一定的原則和方法，將應歸檔的文件資料按給定的目錄整編成案卷。二、工程檔案資料整編的內容

㈠、編寫依據

依據《水利工程建設項目檔案管理規定》附件3中所列的文件資料名稱，并根據目前實施的《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》中相關條款、《水利水電建設工程驗收規程》中規定工程驗收應提供的資料清單和應準備的備查資料清單，根據《水利工程建設項目施工監理規范》附錄E中承包人用表、監理機構用表名稱，結合近幾年承接的水利工程檔案整編的實際情況，進行認真分析研究、歸類整理編寫的。

㈡、整編內容

1、施工準備卷

⑴ 監理工程師簽發的合同項目開工令

⑵ 設計部門或項目法人編寫的技術要求文件材料

⑶ 圖紙會審紀要、技術交底書面材料

⑷ 工程施工組織設計（含施工進度計劃）及審批意見

⑸ 現場組織機構及主要人員報審文件及附件

⑹ 施工設備進場報驗單

⑺ 原材料及中間產品進場報驗單、質量評定及試驗報告

⑻ 施工定位（水準點、導線點、基準點、控制點）測量、復核記錄

⑼ 施工放樣記錄及施工測量成果報驗

⑽ 質量監督單位工程項目劃分確認通知

⑾ 質量監督計劃書

2、施工進度卷

⑴ 各分部工程開工通知及開工申請

⑵ 各月施工月報合訂（施工期間）

⑶ 延長工期申報及批準意見

3、質量評定卷

⑴ 工程項目劃分表

⑵ 單位工程施工質量評定表

⑶ 單位工程施工質量檢驗與評定資料核查表

⑷ 一分部“分部工程施工質量評定表”（附：各單元工程（或工序）施工質量評定表、）

⑸ 二分部“分部工程施工質量評定表”（附：各單元工程施工質量評定表、工序質量評定表、混凝土澆筑開倉報審表）

⑹ 三分部……四分部……

4、質量檢測、檢驗卷

A施工質量自檢部分

⑴ 樁基工程質量自檢記錄

⑵ 混凝土工程質量自檢記錄

⑶ 漿砌石、干砌石質量自檢記錄

⑷ 土方（砂礫料）填筑壓實質量自檢記錄

B原材料及中間產品質量復檢部分

⑴ 水泥、鋼筋質量復檢試驗報告

⑵ 砂子、石子、塊石（料）質量復檢試驗報告

⑶ 橡膠止水帶質量復檢試驗報告

⑷ 鋼絲網、土工布、土工膜、土工格室等質量復檢試驗報告

C砂漿、混凝土配比及試塊試驗報告

⑴ 各種強度（標號）砂漿配合比試驗報告

⑵ 各種強度（標號）混凝土配合比試驗報告

⑶ 砂漿試塊抗壓強度試驗報告

⑷ 混凝土試塊壓強度試驗報告

⑸ 設計防滲混凝土抗滲試塊試驗報告

⑹ 設計抗凍混凝土抗凍試塊試驗報告

D其它質量檢測

⑴ 委托有資質檢測單位對工程現場壓實土方、混凝土建筑物、基樁整體完整性、基樁壓強、壓力容器及壓力管道焊接探傷等檢測（試驗）報告

⑵ 質量監督單位對工程實物質量的檢測（試驗）報告

E購進物資質量證明資料

⑴ 建筑原材（鋼筋、水泥、木材）廠家質量證明資料

⑵ 各種管材廠家質量證明資料

⑶ 金屬結構、機泵設備、構配件出廠合格證，質量證明、廠方設備質量測試、參建相關單位質量驗收記錄

⑷ 電氣設施及配件廠家使用說明書、合格證、設施質量測試、驗收記錄

⑸ 橡膠止水帶及其它橡膠（塑料）制品合格證、質檢證明；混凝土外加劑廠家使用說明書、質量合格證、質檢證明

⑹ 工程質量監督單位對以上“38條至41條”產品現場質量核驗證明及相關資料

⑺ 工程質量監督單位對材料代用核定審批手續；材料代用技術說明、質量檢測證明

5、工程設計變更卷

⑴ 施工單位對工程變更申請、報告及相關資料、圖紙

⑵ 上級主管部門、建設單位對工程設計變更的批復文件。設計部門變更文件、資料、圖紙

⑶ 建設單位對變更造價的批復文件

⑷ 施工單位對合同新增項目申請、報告及建設單位批復

6、綜合卷

⑴ 監理通知、指令、指示、批復等文件材料

⑵ 建設單位通知、指示、批復、核定文件及相關資料

⑶ 質量監督機構通知、批準、核定文件材料

⑷ 設計部門的答復、批復及相關資料

⑸ 上級部門（建設單位上級）的指示、通知、批復文件材料

⑹ 質量事故、質量缺陷處理意見、決定及相關質量檢驗記錄、報告及相關資料

7、法人驗收卷

⑴、分各部工程驗收申請及相關資料

⑵、各分部工程驗收鑒定書

⑶、單位工程驗收申請及批復文件

⑷、工程檔案審核或驗收結論

⑸、單位工程驗收鑒定書及驗收工作組成員簽字表

⑹、工程移交手續（施工單位向建設單位移交）

8、竣工圖冊

9、施工日志冊

10、工程造價卷

六、結束語

水利工程檔案資料貫穿于水利工程建設程序的各個階段，完整、成套、系統的工程檔案資料真實記錄和準確反映了項目建設過程和竣工時的實際情況，是衡量水利工程質量的重要依據，是工程建設的憑證性和基礎性文件，是工程建設永久保存的法律性依據。

參考文獻：

[1]《水利工程建設項目檔案管理規定》 水利部水辦[2005]480號文印發

[2]《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》SL176-2007

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一、新工人入場安全三級教育制度：

㈠、凡公司新招收的合同制工人，及分配來的實習和代培人員，分別由公司進行一級安全教育。項目經理部進行二級安全教育?，F場施工員進行三級安全教育。教育內容為：

⒈公司教育：

①、講黨和國家的勞動保護安全生產的方針，政策。

②、講公司安全管理規章制度、勞動、安全紀律。

③、講“三不傷害”即：遵守操作規程不傷害自己，講究職業道德不傷害他人，居安思危不被他人傷害。

④、講遵章守紀，反對違章指揮，反對違章操作。

⑤、講公司內、外工傷事故血的教訓。

⒉項目經理部教育：

①、講安全生產，勞動保護、安全防火等規章制度與獎懲制度。

②、講施工生產特點，危險地段，應注意的事項，防范措施與方法。

③、講安全技術操作規程、安全、勞動紀律。

⒊班組教育：

①、講各工程的安全技術操作規程、安全、勞動紀律。

②、講施工現場應注意的事項，預防事故發生的措施。

③、講使用生產工具（設備的性能，用途和構造，使用的基本方法）。

④、講勞保用品的使用與保管，愛護和保管生產工具（設備）和施工現場各種防護設施，安全標志。

公司及項目經理部兩級教育，對教育內容要進行考核，造冊登記。教育人和接受教育人要簽字備查。

㈡、配合施工的外包隊工人進場，由項目經理、安全員進行入場安全教育，保衛人員進行治保消防教育，并填好安全教育登記卡（冊），教育者與接受安全教育的包工隊長或大班長，必須簽名備查。

二、變更工種工人的安全教育制度：

凡有變更工種工作的工人項目部必須及時通知安全部門和現場安全員進行變更工種工作的安全技術教育，責任劃分：由公司變更的，由公司質安科進行教育。由工地變更的，要通知安全員進行安全教育。變更工種安全教育，由教育人員填寫安全教育卡（冊），教育者與受教育者都要簽字備查。

三、特殊工種工人的安全教育制度：

1、國家規定的電工、焊工、架工、司爐工、爆破工、機操工、起重工、小機動翻斗車司機、龍門吊司機等特殊工種，由器材部、安全科配合辦公室申報市勞動保護教育中心進行培訓取證。

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關鍵詞：建筑施工；施工技術；項目管理

1 建筑施工技術管理工作的任務與作用

建筑施工技術管理工作的主要任務是運用管理的職能與科學的方法，促進技術工作的開展，在施工中嚴格按照國家的技術政策、法規和上級主管部門有關技術工作的指標與規定，科學地組織各項技術工作，建立良好的技術秩序，保證整個生產過程符合技術規范、規程，符合技術規律的要求，以達到高質量地全面完成施工任務的目的。技術管理在整個企業管理工作中，主要有三方面作用。

（1）保證施工中能按科學技術和科學技術發展規律要求，確保正常施工程序進行。

（2）通過技術管理，不斷提高企業管理水平和員工技術業務，從而

能預見性地發現和處理問題，把技術和質量事故隱患消滅在萌芽之

中，保證工程施工質量。

（3）能充分發揮施工人員及材料、設備的潛力，在保證工程質量的

前提下，努力降低工程成本，提高經濟效益和提升市場競爭能力。

2 如何做好技術管理工作

2.1 建立健全施工技術管理組織體系

在建筑業實行總分包的體制下，工程項目的施工過程中，總包施

工單位的技術管理工作，往往還涉及到各分包單位的協同配合，還要

與平行承包單位作技術上的溝通和必要的銜接，因此施工現場的技術

組織管理體制從廣義上說，應該以工程承發包合同結構所確立的管理

關系，建立起以總包為核心的總分包密切合作，總包指導分包，分包依托總包聯動運行的技術工作機制。

2.2 做好技術管理的基本工作

（1）技術標準和技術規程。技術標準分為國家標準（GB）和部（專

業）標準。企業自定標準必須高于前兩種標準，只有這樣才能提高企

業競爭能力。但在具體的工程項目中，又必須依據承包合同的規定采

用相應的技術標準，否則將使施工無法有序進行。技術規程是為了貫

徹技術標準，對施工作業方法、作業程序、技術要領和施工安全等方面做出具體技術規定。

（2）建立健全技術原始記錄。包括建筑材料，構配件，工程用品及

施工質量檢驗、試驗、測定記錄，圖紙繪審記錄和設計交底記錄，設計變更、技術核定記錄，工程質量及安全事故分析和處理記錄，施工日記等。原始記錄是提供工程形成過程實際狀況的真實憑據。

（3）技術檔案管理。包括的主要內容是：①施工圖的管理，企業應

授權技術負責人指導專人進行圖紙的簽收、發放，保管、借閱，歸檔等業務的工作；②施工組織設計文件；③施工方案或大綱；④施工圖放樣；⑤技術措施。

（4）技術信息，情報工作。由于社會生產力的不斷發展和科學技術

的進步，施工技術革新及新工藝法的開發，新材料、新設備的應用，使建筑業的施工水平日益提高。因此，必須重視建筑技術發展的最新

動態，努力結合實際，推廣使用先進的成果，提高市場競爭力。

（5）計量工作。包括如下內容：①計量技術和計量管理；②測量計

量。計量工作是企業各項管理工作的基礎。應從以下三方面做好計量

工作：①落實計量人員崗位責任制，明確現場計量工作的標準、要求和考核辦法；②正確配置計量器具并合理使用、保管，按規定進行定期檢測以確保器具的準確性；③開展計量知識的教育和培訓，提高計量人員的技術素質和水平。

2.3 建立和實施技術管理的基本制度

（1）圖紙審查必須提前完成，以實現以下目的：①全面考慮和部署

施工；②深化對圖紙的理解；③檢查設計存在的問題，如是否符合國家技術規范，建筑、結構、設備及裝修之間有無矛盾，各種材料構件標記是否錯誤等；④審查設計圖紙是否和合同相矛盾；⑤通過審查圖紙，明確工程施工條件進行施工的可能性和所需采取的措施，如果在審查過程中發現圖紙有問題，必須做詳細記錄，做好技術聯絡、技術核定和設計變更通知的簽證工作。

（2）技術交底制度必須健全。目的是讓所有參加施工的人員在正式施工前對施工對象的設計情況、建筑特點、技術要求操作注意事項有較詳細的了解，以便科學施工。交底內容應包括以下內容：①施工合同的范圍及有關技術方面的要求；②使施工人員了解設計意圖，建

筑物的功能、特點、主要部位及特殊部位的做法要求等；③施工組織設計交底，讓所有施工人員了解施工組織設計的全部內容，掌握施工部署、施工方法、施工計劃及完成任務的技術手段和組織措施；④設計變更交底，必須向施工人員和管理人員及時交底；⑤新技術項目交底的目的是將該技術所涉及的材料、工藝、具體操作方法等向有關人員詳細交待，力求詳細全面，必要時管理和技術人員進行現場督導。

（3）技術復核制度。目的是保證技術的準確性，避免因技術工作的疏忽造成工程質量或安全事故。因此技術復核應包括以下內容：①定位軸線；②標高；③尺寸；④配合比；⑤門窗洞口尺寸；⑥預留洞；

⑦預埋件的材質；⑧吊裝預制構件的強度等。以上工作必須根據設計

文件和技術標準的規定復查時做好記錄。

（4）施工組織設計審批制度。工程項目開工前，項目管理負責人

和技術負責人必須根據企業制度的管理方針和目標，充分研究現有的

施工條件，包括合同條件、現場條件和法規條件，編制出切實可行的詳細的施工組織設計或施工方案，報企業技術部門或施工技術主管部門和監理單位組織審查批準后才能具體實施。

（5）施工日記制度。施工日記要力求真實而客觀地記錄工程從開工到竣工的施工現場的狀況、動態過程，包括每天的氣象、施工部位、

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【關鍵詞】建筑施工；工程管理；施工技術

Abstract: Construction technology to optimize the management, control project costs, optimize staffing, plays a vital role. In today's highly competitive construction market, the optimal management of the construction can be said that one of the main factors for the success or failure. Therefore, not only do a good job in the construction process, technology management, after the completion of the project, past experiences, to enhance innovation in order to make the construction project management techniques to the next level.

Keywords: construction; project management; construction technology

中圖分類號： TU7 文獻標識碼： A 文章編號：

技術管理工作落實到位，就能對預期的施工目標起到保障作用。建筑工程施工管理的目標就是在確保合同規定的工期和質量要求的前提下，力求降低工程施工成本，追求施工的最大利潤。要達到保證工程質量、保證按期交工，同時，還要力求降低工程施工成本，就要在工程施工管理過程中抓好技術管理工作。

1 建筑工程技術管理概述

所謂建筑工程技術管理，包括技術管理制度、檔案管理、技術培訓、圖紙會審、編制施工組織設計、技術交底、安全技術、“四新”技術開發應用等。我們一般可從內業和外業兩個方面進行分類。內業包括制定技術管理制度，完善技術標準規范規程、崗位技術培訓以及技術檔案管理外業包括施工前技術準備、施工過程中技術實施以及施工技術的更新。施工技術管理實施原則要講究從企業實際情況和需求出發，正確貫徹國家和地方規定的技術政策、規范和規程：要實行按科學規律和實事求是辦事。對“四新”技術的應用推廣要堅持經過試驗鑒定的原則；所有施工技術工作都要全面考慮其經濟效益狀況，合理擇優選取；日常技術管理工作和生產實踐過程緊密結合。

施工技術管理工作的重點是做好基礎工作，既要全面又要重點控制。根據不同項目的具體情況具體分析落實，分工協作力求最大程度為工程施工提供服務。當前施工競爭日益激烈，技術管理水平所反映出的競爭勢力也較為突出。不少企業，盡管擁有雄厚的物質技術力量，但由于技術管理的薄弱，管理制度的不健全，而在競爭中卻處于被動的境地。

2 建筑施工技術管理優化措施

2.1 建筑工程整體管理制度優化

落實并完善與工程施工相關的各種技術標準、規范、規程和文件要求。建立和健全技術管理組織機構和技術責任制度。實行技術責任制的目的是保證各技術崗位都有技術負責人，防止和杜絕施工中責任不清或無人負責現象。同時可以充分發揮技術人員的積極性和創造性。

認真落實技術交底和技術檔案管理制度。圖紙會審要求要有組織、有領導、有步驟地進行。未經會審的施工圖紙不得用于施工。技術交底工作可分級進行，分級管理，目的是使全體參與職工做到心中有數，避免盲目施工。對于重點工程、重點部位、特殊工程、“四新”技術應用工程更需要做詳細的施工技術交底。技術檔案管理包括交建設單位保管的竣工資料部分和施工單位保存的施工組織與管理方面的技術檔案，均應按照檔案管理要求進行搜集、整理和歸檔。測量、試驗和工程變更管理。

2.2 施工階段技術優化管理措施

在施工準備階段．所做的技術準備工作是為了創造有利的施工條件，從而保證施工任務得以順利進行，它的主要工作內容及基本任務是了解和分析建設工程特點、進度、要求，摸清施工的客觀條件，編制施工組織設計，并制定合理的施工方案，充分及時地從技術、物資、人力和組織等方面為工程創造一切必要的條件，使施工過程連續、均衡地進行，保證工程在規定的工期內交付使用，使工程施工在保證質量的前提下，做到提高勞動生產率和降低工程成本。而施工組織設計是指導工程項目進行施工準備和施工的基本技術條件，具體應采取以下措施：

2.2.1 加強施工組織設計編制的組織工作，對參加編寫的人員明確分工，責任到人，最后匯總，修改定稿。

2.2.2 施工組織設計的編制依據、編寫格式、基本內容應有統一規定，實行標準化管理。施工過程中的技術管理也就是施工現場的技術管理，是施工技術管理的主要內容，作為項目部，為了實現質量、工期、成本、安全目標，必須加強施工過程的技術管理。

2.3 技術文件管理措施

2.3.1 變更文件管理。工程變更作為工程施工中不可或缺的一部分。其后果也直接影響甚至左右著施工效益的高低。工程變更與否主要應參考是否對工程進展有利。是否可以節約成本，是否可以增加施工利潤，是否損害其他方利益，是否會使工程受阻等因素。設計是否符合有關技術規范的規定。圖紙及設計說明是否完整、齊全、清楚，圖中尺寸、坐標、標高、軸線，各種管線等是否準確。一套圖紙前后是否一致；互相聯系的各套圖紙設計是否有矛盾。主要結構的設計在強度、穩定性方面有無問題；主要部位的結構構造是否合理。

2.3.2 竣工文件管理?？⒐の募冈诮ㄔO項目建設過程中形成的、如實反映施工過程和建設項目實體狀況的、具有保存利用價值的各種文件材料、圖紙、錄音、錄象等，是建筑建設項目的真實記錄，是對建設項目進行審計、監督、管理、驗收以及養護和破損后修復的依據。真正工作的技術難點在資料的搜集上，因為問題總是出現在組卷時和移交時，組卷時東拼西湊，移交時才發現類似于同一工作實體的各種資料日期前后不一、填寫內容與規范要求自相矛盾的現象。

有效的竣工文件管理，必須做到：

（1）把握工程竣工圖上沒有的項目，對工程數量的增減，做到心中有數，不要遺漏任何相關技術項。

（2）詳細檢查實驗資料，因其建筑施工環節緊密相連，加上同一實體各種資料日期對不上，后期整改的難度可以想象。這就需要在填寫資料時認真、及時、準確、符合規范，特別是實驗人員要監督把握。

3 結語

通過技術管理工作，做好施工前各項準備、加強施工過程重點難點控制、科學管理現場施工、優化配置提高勞動生產率、降低資源消耗，進而達到質量、進度和成本多方面的和諧統一。因此加強建筑施工技術管理，對整個建筑工程起著非常重要的作用。

參考文獻：

[1]楊樂波；淺談建筑施工技術管理[J];科技致富向導;2010年05期

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摘 要：針對當前水利工程質量管理存在的問題，從項目法人、設計、施工、監理不同主體，提出解決問題的不同措施，指出水利工程質量管理是提高項目經濟效益的基本因素。

關鍵詞 ：質量管理 經濟效益 根本所在

進入“十二五”后中央及地方繼續加大水利等基礎設施建設投入，水利工程建設迎來了前所未有的發展機遇。水利工程相關企業只有始終堅持把加強質量管理、提高經濟效益作為企業管理工作的重點，才能抓住機遇、贏得發展。否則將會導致人才流失、競爭力下降，最終被市場淘汰。企業的經濟效益源于公司參與的每個項目的經濟效益疊加，項目的經濟效益源于質量、安全、進度、資金等方面的有效管理，而質量管理是各項管理工作的重中之重。下面筆者就從業以來，在水利工程建設管理中如何提高項目經濟效益的一些認識作一總結探討。

一、認真落實項目法人制

嚴格履行項目建設程序。水利工程建設程序一般分為：項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工準備（包括招標設計）、建設實施、生產準備、竣工驗收、后評價等階段。嚴格履行項目建設程序，是規范建設行為、貫徹落實國務院《質量發展綱要（2011-2020）》的重要體現，也是保證工程質量，提高項目經濟效益的基礎。項目法人應在各階段依法選擇符合要求的勘察、設計、施工、監理、質量檢測等單位，切實加強對招投標工作的管理，杜絕不合格的隊伍作為項目的參建單位，從源頭上把好質量關，為項目的順利實施奠定基礎。

強化項目法人對質量的管理。項目法人是項目建設的責任主體，對工程的質量管理責無旁貸。以往項目法人的質量管理一般由工程技術人員兼職進行質量監督，雖然人手較為充足，但專業性不足，參與質量監督工作的時間和精力有限，質量監督的工作經驗較少，難以做到按照規定的程序和要求進行監督管理，直接影響工程質量監督工作的效果。針對這種情況，水利工程項目法人質量管理適宜指派一名專業技術人員作為某項工程的質量管理項目負責人，并采用授權的管理方式，授予與其工作相應的權力與責任，使其能在其權力范圍內按有關驗收規程組織或參與驗收工作，獨立完成該項工程的質量管理工作，真正做到職責與權力的統一。

建立健全質量管理機構和質量管理制度。項目法人應根據工程特點建立質量管理機構和制定質量管理制度，對管理人員明確職責，使工作的開展程序化、制度化、規范化。同時應要求依法選定的勘察、設計、施工、監理及質量檢測項目參建單位建立健全各自的質量管理體系和質量管理制度，在與各項目參建單位簽訂的合同文件中應對工程質量以及相應的責任和義務作明確規定，并對有關單位質量行為和工程質量進行檢查，落實崗位責任制，扭轉項目管理中存在的重建設、輕管理和重進度輕質量的傾向。在工程建設中，對大膽實踐，勇于創新，積極推廣新技術、新材料和新設備、新工藝，保證并提高工程質量的建設行為予以重視和肯定，以構建政府監管、市場調節、企業主體、行業自律、社會參與的質量工作格局。

二、認真把好設計質量關

項目建議書、可行性研究報告階段的工作是項目是否可以實施以及是否需要實施的實施的決策依據，從投資控制角度是否節省投資可能性最大的階段。項目投資決策后，控制項目投資的關鍵在于設計，在初步設計階段，影響項目投資的可能性為75%-95%，在技術設計階段，影響項目投資的可能性為35%-75%，在施工圖設計階段，影響項目投資的可能性為5%-35%。

設計階段的投資控制是項目建設全過程投資控制的重點，作為項目參建單位之一的設計單位應認真做好前期工作，認真進行設計方案的優選，推行標準設計和限額設計，應用價值工程理論對設計進行技術經濟比選，從技術和經濟兩方面來提高項目的經濟效益。

設計方案的合理性和先進性是項目設計質量的基礎，重要項目的設計方案需進行認真研究討論，一定要從水利工程項目的實際情況出發，不能簡單的套用設計方案或僅僅是對以往設計的修改。在初步設計、技術設計和施工圖設計三個階段，做好設計圖紙的審查、審核工作，認真審核設計參數、設計標準、設備和結構選型、功能和使用價值等方面是否滿足適用經濟、美觀、安全、可靠等要求。工程項目設計完成后，對項目設計質量組織評審，總結經驗，對存在的質量問題進行分析總結，不斷提高設計工作質量。

三、嚴格施工質量控制

項目經理部作為施工單位項目管理責任主體，應建立健全質量、安全保證和管理體系，完善質量檢查制度，實行各級崗位質量責任制，做到層層落實，層層分解，使參與項目的每個員工都明確各自的質量責任。

配備優質資源，保證工程質量。施工單位應選派有較強管理能力和豐富施工經驗的人員參加施工、管理，按照項目法施工要求，從嚴進行控制。配備充足良好的施工機械設備，同時加強設備的管理，建立健全設備管理制度，加強設備的維修、保養工作，保證設備在施工過程中的完好率，以保證不因設備狀況影響工程質量。

規范施工管理，實行全過程、全方位控制。對原材料進行控制及對產品追蹤，原材料在購買前，必須對生產廠家進行考察，選擇優質的原材料，經監理工程師認可后方可進行采購。原材料到工地后，按規定進行抽樣試驗，試驗合格后方可用于工程。對產品進行必要標識，對采購的原材料的品種、產地、數量、狀態進行記錄，以便有計劃進行使用。嚴格實行技術交底制度，公司對項目部進行交底，項目部對各部門進行交底，各部門對生產班組進行技術交底，使每個員工都知道自己從事工作的質量要求，明確下一道工序就是本道工序的“顧客”，每個員工做到自己手中無不合格產品。編制關鍵工序和特殊過程施工的作業指導書，在施工時嚴格按技術交底及作業指導書要求實施。對工程檢驗實行三級檢查制度，每道工序經檢驗合格后，報請監理工程師檢查，監理工程師檢查合格后方可進行下道工序的施工。

建立質量獎勵制度，開展質量創優活動。針對工程的具體特點制定具體質量獎懲制度，把質量優劣與廣大職工的個人切實利益密切地聯系在一起，同時注意物質和精神有機相結合。實行材料核算制度，嚴格執行限額領料單，作為發料部門的控制依據，防止錯發、濫發等無計劃用料，同時也是質量部門的控制依據，根據材料消耗數，聯系材料節約使用措施，保證工程實體必須的材料消耗，以確保工程質量。施工過程中開展多種形式的質量創優活動，如講課、黑板報、工地質量簡報、質量知識智力競賽等，形成處處講質量、人人講質量的工作氛圍。

四、全面貫徹項目監理制

參與圖紙會審和技術交底，嚴把設計施工圖紙關。為了使參與工程建設的各方了解工程設計的主導思想、建筑構思和要求、采用的設計規范、確定的抗震設防烈度、防火等級、基礎、結構、內外裝修及機電設備設計，對主要建筑材料、構配件和設備的要求、所采用的新技術、新工藝、新材料、新設備的要求以及施工中應特別注意的事項，掌握工程關鍵部分的技術要求，保證工程質量，設計單位必須依據國家設計技術管理的有關規定，對提交的施工圖紙，進行系統的設計技術交底。同時，也為了減少圖紙中的差錯、遺漏、矛盾，將圖紙中的質量隱患與問題消滅在施工之前，使設計施工圖紙更符合施工現場的具體要求，避免返工浪費。設計交底與圖紙會審是保證工程質量的重要環節，也是保證工程質量的前提，也是保證工程施工順利進行的主要步驟。監理和各有關單位應當充分重視，監理工程師應參加施工圖會審與設計技術交底，通過圖紙會審及設計交底以達到熟悉設計圖紙、全面了解設計意圖、審核施工條件，確保設計圖紙的準確性，對設計圖紙中因疏忽或遺漏的地方，向設計單位指出修改或補充要求。對會審會議上決定必須進行設計修改的，由原設計單位按設計變更管理程序提出修改設計，一般性問題經監理工程師和建設單位審定后，交施工單位執行，重大問題報建設單位及上級主管部門與設計單位共同研究解決。

建立健全管理體系，做好事前預控工作。建立健全監理質量和安全管理體系，明確工程控制目標，制定管理工作流程，落實崗位責任制。嚴格審查施工單位質量和安全保證體系，對施工單位管理人員和特殊工種操作人員資質進行審查，要求提供有效的證明文件。建立工程開工申請制度，認真審查施工單位提交的施工組織設計和開工報告，檢查進場原材料質量保證資料并見證取樣復試，核查施工單位進場設備的完好性和保證性，嚴格控制材料、半成品、設備質量，杜絕不合格產品進入現場。認真閱讀施工設計文件，摘錄施工要點，熟悉招投標文件及相關規范規程，結合項目特點編制監理實施細則，做好各項預控工作，減少過程中的不合格和返工現象，保證工程質量，提高經濟效益。

嚴格工序質量管理，加強施工過程控制檢查，督促施工單位發揮自身質保體系的作用。監理單位對施工程序、方法、施工工藝進行有效的監控，實行全方位、全過程、全環節的監理，確保工程質量。對結構復雜或技術要求高、施工難度大的分項工程、工序或某個環節，必須設置質量控制點進行重點監控。對質量控制點采取預控措施，能有效地避免在施工過程中發生的質量問題，將不合格因素消滅在萌芽狀態之中。嚴格控制前道工序質量驗收合格后，才能進行下道工序的施工，層層把關。隱蔽工程在下道工序施工前必須進行質量驗收，未經驗收不得進入下道工序。督促施工單位發揮自身質保體系的作用，嚴格執行單元、分部、單位工程質量驗評程序。抓住計量支付這一核心手段，對不符合質量要求的項目不予以計量，給予承包人一定的經濟懲罰，能有效地控制工程質量。

加強設計變更管理，確保項目控制目標。設計變更是指設計部門對原施工圖紙和設計文件中所表達的設計標準狀態的改變和修改。設計變更僅包含由于設計工作本身的漏項、錯誤或其它原因而修改、補充原設計的技術資料。設計變更和現場簽證兩者的性質是截然不同的，凡屬設計變更的范疇，必須按設計變更處理，而不能以現場簽證處理。設計變更無論是由哪方提出，均應由監理部門會同項目法人、設計單位、施工單位協商，經過確認后由設計部門發出相應圖紙或說明，并由監理工程師辦理簽發手續，下發到有關部門付諸實施。審查設計變更時應注意掌握以下原則，確屬原設計不能保證工程質量要求，設計遺漏和確有錯誤以及與現場不符無法施工非改不可的必須進行變更。一般情況下，即使變更要求可能在技術經濟上是合理的，也應全面考慮，將變更以后所產生的效益(質量、工期、造價)與現場變更往往會引起施工單位的索賠等所產生的損失，加以比較，權衡輕重后再做出決定。設計變更必須說明變更原因，如工藝改變、工藝要求提高、設備選型不當，設計者考慮需提高或降低標準、設計漏項、設計失誤或其它原因。設計變更發生的材料代用，辦理材料代用單，要堅決杜絕內容不明確的，沒有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。設計變更是工程變更的一部分內容，因而它也關系到進度、質量和投資控制。加強設計變更的管理，對規范各參建單位的行為，確保工程質量和工期，控制工程造價，具有十分重要的意義。

五、結束語

筆者認為，一個水利工程項目在管理過程中，其提高經濟效益的主要主體為上述相關單位。作為政府監督職責的質量監督機構主要任務以宏觀控制和強制監督、對工程質量責任主體和工程項目質量兩個方面實施監督管理為主；作為質量鑒定的第三方檢測機構主要職能是對項目原材料、半成品、成品、構件和實體質量進行檢測、鑒定。

工程質量是企業的第一生命，提高工程質量是我國經濟工作的長期戰略目標，也是項目各參建單位提高經濟效益的根本所在，只有嚴格按基本建設程序，嚴格按規范、規程、標準開展每項工作，才能有效應對各種不利因素、規避風險，從而為企業創造更好的經濟效益。

參考文獻：

[1] 《水利工程質量監督實務》，中國計劃出版社，2005.3.

[2] 中小企業管理與科技(上旬刊)，2010，21(05)：202-203.

作者簡介：

篇10

關鍵詞：精細化管理 ； 項目管理 ； 目標控制

Abstract: This paper according to the characteristics of the project construction management, project management schedule management, site management and security management goal refinement, penetrating the whole process construction management with the fine management concepts.

Key words: fine management; project management; objective control

中圖分類號：U455.1文獻標識碼：A 文章編號：

1.前言

精細化管理，就是按照系統論的觀點，對涉及工程的各種因素實施全過程、無縫隙的管理，形成一環扣一環的管理鏈。優化各種資源配置、加強組織結構建設、完善各種制度保障、強化各目標管理。嚴格遵守技術規范和操作規程，優化各工序施工工藝，克服各個細節質量缺陷，形成整體工程質量優良。

施工企業在項目中實行精細化管理，就是要把建筑有關規范，制度，認真落到實處。項目經理部應將精細化管理理念融合到工程管理的全過程中，力求“人”和“事”的細致、細化、進行有機結合管理。

2.項目精細化管理，根基須牢靠

施行精細化管理，就必須認真貫徹本企業質量為本，塑造精品，竭誠服務，利國益民的質量方針及“三大四化”（走進大市場、接觸大業主、承接大工程。經營模式多元化、施工現場標準化、項目管理精細化、經營效益最大化） 的經營理念， 和 “三化四精五嚴”（規范化、精確化、科學化； 管理上精耕細作、技術上精益求精、質量上精雕細刻、經營上精打細算；嚴肅的態度，嚴謹的作風，嚴明的紀律，嚴密的流程，嚴格的考評）的管理理念。項目經理部對項目成本、質量、進度、安全、環境保護目標統一組織、決策、協調、控制。

前輩們總是諄諄教導我們，“路線確定以后，干部就是決定性因素”。施行項目精細化管理亦是如此。組建項目班子時，應根據工程規模的大小和類別，配備相應的管理力量，組建高效精干的項目管理班子，并按各自的職責明確相應責任。

選配項目管理班子時，應注意知識結構、專業結構、決策才能等方面的優勢互補、合理搭配，以提高項目管理能力。保持項目管理班子的穩定性，項目管理班子一經確定，建立責任追究制。施工項目竣工審計考核結束后，對項目管理班子成員進行 “德、能、勤、績、廉”綜合考評，建立業績檔案庫，為今后選聘項目管理人員提供重要依據。在項目實施過程中不斷以各種方式對管理人員進行業務素質培訓，積極開展各種競賽活動和文化建設以增強管理團隊意識和凝聚力。

為了有效的實施精細化管理，有效的制度保證是必不可少的。項目部應認真貫徹 “以過程控制為重點，精細化管理為核心”的項目管理理念。建立健全和不斷完善質量保證體系、自檢體系，制定、完善《崗位職責》、《質量控制措施及要求》和《項目管理辦法》（技術管理、合同管理、材料物資管理、財務管理、安全文明本標化工地管理）。對各項項目目標實施細化、分解和動態管理，要求各管理部門對各自目標運用PDCA法推進工作，要求各項工作做到痕跡化、無縫隙管理，部門員工實行自主管理，以績效考核提高員工的積極性、主動性、能動性。

3.精細化管理，關鍵是優化

為了實現精細化管理，對施工中的各個程序都應進行合理的優化、細化。首當其沖的是應對施工組織設計進行優化。

項目部應組織所有技術和管理人員對設計圖紙會審，開展施工環境條件、料源調查與分析，制定了完善的實施性施工組織設計。可根據工程劃分，制定單位工程、分部工程、分項工程實施性施工組織設計或專項施工組織設計；結合本單位機械設備、施工經驗、管理水平和技術規范驗收標準，編制一套切實、經濟、可行的分項工程施工技術方案；嚴格進行逐級技術交底，使工藝流程和安全操作進一步具體化；編制工序質量控制措施，加大對施工質量巡查力度，降低工程質量成本。項目部應選擇勞務組織能力強、施工經驗豐富、質量信譽好的專業工程隊。

其次，就是要對現有資源進行優化，堅持統籌兼顧，有計劃的加大人員機械設備投入。編制網絡計劃圖，根據關鍵線路合理安排工期，做到工序銜接有序和均衡生產。勞務人員是確保工程質量、進度的主要力量，加強對勞務人員的專業技術培訓，作業班組中建立對成本、質量、進度、安全文明施工控制目標考核體系，即把控制目標與勞務單價嚴格掛鉤，采取合同、經濟措施，實行獎懲制度，形成以質量促進度、以進度保效益，安全生產與文明施工和諧統一，有效促進工程質量、進度、安全與文明施工步入良性循環。

4.精細化管理，現場是根本

由于建筑產品的特殊性，精細化管理歸根結底，還是要落實到現場管理。由于工程建設的周期長、受自然條件和客觀因素的影響大，加之施工圖設計深度不足，導致項目的實際情況與項目招標投標時的情況相比會發生一些變化，所以應重點加強對設計變更、材料、以及現場簽證的管理。

在施工過程中，如果發生設計變更，將對施工進度產生很大的影響。因此，項目部應根據施工設計圖、地材調配情況等，進行現場摸底、核實、超前規劃，對分項工程施工方案和增減工程量的變更做到心中有數，對于施工技術方案的變更應遵循技術先進、便于操作、施工安全、縮短工期、節約成本的原則，對于工程量增減的變更應遵循先算賬后變更和結合當地料源供應權衡綜合考慮。及時按照變更流程辦理變更會簽、變更設計審報和跟蹤審批。

因為材料費用是構成工程造價的主要因素。據測算，一般建筑工程中材料費用占60%~70%左右，且呈上升趨勢。由此可見， 加強材料、設備的采購供應，控制材料價格。選用材料是否經濟合理，對降低造價起著十分關鍵的作用。

在施工前，對工程所需材料不僅要進行貨源的調查研究，廣泛收集供貨信息，盡量尋找貨和價的最佳結合點，而且還要根據施工方案編制需求計劃。在施工中做好旬、月計劃，要充分考慮資金的合理運轉和現場場地實際情況，合理安排。特別要注意材料的保管，以免出現如水泥在保管中因違規堆放出現受潮及底層結塊、鋼筋未墊好而出現銹蝕等情況。建全保管制度，建立材料價格信息和材料價格監管機制，提高采購人員的自身素質和業務水平，質優價廉地購買材料，減少工程成本，提高企業利潤。

由于施工過程的復雜和設計深度變化等方面原因，經常會出現施工變更，這必將導致工程量及進度的變化。工程承發包雙方在執行合同中需要修改變動的部分，須經雙方同意，并采用書面形式予以記錄。合同、預算中未包括的工程項目和費用，須及時辦理現場簽證，以免事后補簽而造成結算困難。

5.精細化管理，安全放第一

施工安全生產:生產必須安全。何時何地，安全都是最重要的問題。建立健全安全生產管理制度，項目成立安全生產管理領導小組，項目經理親任組長。設專職安全員，現場隨時檢查，發現問題，隨時糾正。

堅持“管生產必須管安全”的原則，項目部與各專業施工隊簽訂合同時，必須同時簽訂安全生產責任書和社會治安綜合治理目標責任書，以加強施工人員的安全意識。設立安全生產專項基金。在施工技術方案中有針對性的編制安全技術操作規程，并在開工前對施工操作人員進行安全技術交底，加強事故的防范工作，重視施工過程安全巡查，及時發現和消除每一危險源，杜絕違章作業成立 “突發事件領導小組”，建立突發事件應急預案機制，積極與地方政府、公安、消防等部門取得密切聯系。