綠色社區創建材料范文

導語：如何才能寫好一篇綠色社區創建材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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Abstract: Today, more attention has paied on the circular economy and low carbon economy. The development route of circular economy is considered from four aspects, including, constructing city circular economy indurstry chain, creating circular economy enterprise, constructing circular indurstrial park, creating circular society.

關鍵詞： 城市；循環經濟；發展

Key words: city；circular economy；development

中圖分類號：F293.1文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）22-0014-02

0引言

循環經濟就是將清潔生產和廢棄物的綜合利用融為一體的經濟，它是按照生態規律利用自然資源和環境容量實現經濟活動的生態化轉向?？沙掷m發展是城市循環經濟發展的本質。①發展循環經濟遵循3R原則，即減量化（Reducing）、再利用（Reusing）和再循環（Recycling）原則，從而解決資源稀缺、環境污染等問題，緩解由此帶來的社會矛盾，促進社會和諧。循環經濟的概念有很多層次，其中包括：第一，資源、廢棄物的回收利用；第二，生產過程中的低能耗、低排放、高利用；第三，是從經濟發展方式和經濟形態的角度，認為循環經濟是一種新的經濟增長點。本研究中的循環經濟概念立足于城市可持續發展，遵循3R原則，即在資源利用上做到減量、回收再利用。在經濟的增長方式上追求低碳、環保，減少污染物、廢棄物的排放，使城市中的人處于空氣新鮮、綠色環保的生活中。

1構建城市循環經濟產業鏈

城市循環經濟產業鏈主要從生態農業、工業和第三產業三個方面來構建。生態農業以動植物生產加工廢棄物綜合利用為核心，以動植物產品加工為紐帶，連接種植業與加工業、養殖業與加工業，如種植或養殖中產生的廢棄物或糞便通過沼氣工程變成有機肥，又回到種養殖業中，形成循環?；蛟谵r場的基礎上發展生態旅游業，形成低碳農業。發展城市循環經濟產業鏈，重點在工業。要針對電力、石化、建材等高能耗企業設計循環經濟發展路線。如電力：成電力行業――工業鍋爐、窯爐生產運行――余熱余壓利用――能效發電、制冷――等效能源的循環產業鏈。石化：形成石化行業――石油冶煉――油品、工業原料（乙烯等）――化工工業產品――廢舊化工產品回收利用――化工工業產品的循環產業鏈。建材行業建環產業鏈，要以工業固體廢渣、建筑廢物回收利用為核心，循環利用大量的工業固體廢渣、建筑廢物、生活污泥與垃圾，形成工業固體廢渣、建筑廢物。另外，家電、汽車、電子信息產業，主要以回收利用舊家電、舊汽車、報廢電子信息產品等，加強對家電配件、汽車配件的再利用。第三產業主要包括發展綠色旅游循環經濟產業鏈和綠色物流循環產業鏈。綠色旅游循環經濟產業鏈主要包括一方面珍惜綠色旅游的寶貴生態資源；另一方面加大對景區的環保工作。綠色物流循環產業鏈主要是形成綠色物流――廢舊物品（生產、生活垃圾）――清潔運輸――廢舊物品回收利用的循環產業鏈。

構建城市循環經濟產業鏈還要從產業之間、產業內部不同類型企業之間、園區之間、區域之間形成多元化的循環經濟產業鏈入手。如農業生產出來的產品提供給食品加工企業，如甘蔗制糖廠生產出來的慮泥可以用在水泥廠，廢二氧化碳可以用在輕鈣廠，蔗渣可以用在制漿廠，還可以把廢糖蜜用在酒精生產車間。產業內部循環經濟產業鏈的構建最重要的是需要先進科技的引領。如通過運用高新技術，加強對污泥的利用，可以運用在建筑、化工等企業上。只有突破了技術難關，才能更好加強循環經濟之間的產業配合。

2創建循環型企業

循環經濟發展最重要的主體就是企業。企業是資源消耗的重要場所，要利用循環經濟理念構建企業，運用高科技環保技術加強企業的清潔生產和資源綜合利用，創建循環型企業。

創建循環型企業，要嚴格把控企業產品設計、原材料采購、生產運營、售后服務以及廢料的回收利用等環節，達到資源利用的最大化。要鼓勵企業自愿實施清潔生產，對污染物排放超標超總量的污染嚴重企業、使用或排放有毒有害物質的企業，嚴格依法實施強制性清潔生產審核。1989年，聯合國環境規劃署提出了清潔生產的概念，即將整體預防的環境戰略應用于生產過程、產品和服務中，增加生態效率。清潔生產包括清潔的能源、清潔的生產過程、清潔的產品和服務。

城市創建循環型企業主要在于工業領域。對電力、鋼鐵、有色金屬、石化、建材、印染、皮革、陶瓷等行業進行清潔生產審核。對污染大的企業，要求其做好水、氣、廢渣廢料的污染處理工作，如企業自建水處理工廠，將生產過程中產生的污水在排放前進行處理。做好對企業產品的設計，設計出易回收、易降解的產品。企業建立節能、節水等研發機構，發展清潔能源和可再生能源，扭轉傳統高污染企業對城市環境污染的不利局面。

建立循環經濟示范企業。企業在設計、生產、銷售、回收利用環節，做到運用循環經濟理念發展的，對這樣的企業予以大力的扶持，并建立示范企業。如在建筑領域，推行《民用建筑節能條例》，推廣建筑生態設計和使用綠色建材，推動建筑施工單位對建筑廢物進行綜合利用。中國目前的房地產也發展非常迅速，如果能在房地產、建筑行業率先開展循環經濟示范企業活動，將有利于擴大影響，推動社會對循環經濟示范企業的關注。

3創建循環型工業園

循環型工業園是依據循環經濟理念和工業生態學原理而設計成的一種新型工業組織形態，是循環經濟在園區層次的具體體現。循環型工業園通過將園區中一個工廠生產的產品作為另一個工廠的原材料，通過廢物交換、循環利用，建立起企業之間的共生。如在工業園區內，企業之間不是各自為政，而是在生產、研發等方面有密切的聯系，形成上下游的生產關系。多年來的實踐和經驗表明，循環型工業園建設是落實科學發展觀的成功探索，是新型工業化發展的有效模式，對于解決結構性污染和區域性污染，調整產業結構和工業布局，實現節能減排，建設資源節約型、環境友好型社會具有十分重要的意義。

在循環型工業園內，由于下游企業利用上游企業的“廢料”作為生產的原料實現了對副產品的綜合利用。在傳統工業園區內企業的生產中，許多副產品往往被作為廢物處理，而在循環型工業園內，由于企業之間的合作形成了“聯合式的大企業”就可以對這些副產品進行再利用，而且是較低價格甚至免費的。這樣，可以使企業節省材料的購買成本。在循環型工業園中，各企業不是孤立的，而是通過物質流、能量流和信息流互相關聯的，促進資源利用一體化，增強園區內企業抗擊風險的能力。如發電廠生產的煤電灰可以用于水泥廠，產生的蒸汽，可以供應給居民區或者生物工程公司，生物公司產生的污泥可以供應給農業區。

創建城市循環型工業園具有良好的社會效益和環境效益。在循環型工業園中，由于模擬自然生態系統建立了產業系統中“生產者一消費者一分解者”的循環途徑，實現了物質閉路循環、能量多級利用，減少廢物排放造成的環境污染，同時也提高了資源利用效率，減少對自然資源的需求，間接地降低了原生資源開發可能帶來的生態環境影響，這樣真正實現經濟、環境和區域社會的可持續發展。

4創建循環型社會

構建循環型社會，最重要的就是構建循環型的城市體系。循環型城市包括產業循環體系、基礎設施體系和生態保障體系。產業循環體系包括循環型工業、農業和第三產業；基礎設施體系包括水、能源、固體廢物；生態保障體系包括綠色建筑、人居環境和生態保護。循環型城市建立在“資源――產品――再生資源”的循環經濟形態下，而不是單向的線性發展形態。

構建循環型社會，就是要將循環經濟的理念在日常生活中體現，涉及生活的所有領域。主要包括，倡導綠色消費，開辦綠色學校、商場、醫院、社區等等。崇尚環保的生活方式，減少消費過程中的廢棄物，增加多次利用率。提倡綠色生活，采用公共交通工具、自行車出行。減少生活垃圾，對垃圾進行分類處理，對垃圾進行無害化處理。加強對廢棄物的回收和利用，在社區建立回收站，加強宣傳，使社區成為宣傳循環社會建設的重要基地。發揮政府導向和示范作用，在政府采購計劃中明確政府優先采購和強制采購的節能產品類別，指導政府采購節能產品。

構建循環型社會的基礎是立法。如日本2000年制定了《促進循環社會形成基本法》，確立了廢棄物循環再利用的準則。日本在循環經濟立法方面在各國中均占領先地位，僅2001年就有多項循環經濟法律實施，如何《環境基本法》、《促進循環社會形成基本法》、《廢棄物處理法》、《促進資源有效利用法》、《容器與包裝分類回收法》、《家用電器回收法》、《建筑及材料回收法》等。

構建循環型社會，要從構建循環型街道、循環型社區抓起。選擇有一定條件的社區建設循環型社區和街道，以綠色建筑、綠色環境、綠色管理為主要特色，建設城市循環型社區和循環型街道。

注釋：

①史寶娟.城市循環經濟系統構建及評價方法研究，天津大學，博士論文，2006.

參考文獻：

[1]牛桂敏.城市循環經濟發展模式[J].城市環境與城市生態，2006，（02）.

[2]樊江串.城市循環經濟發展運行機制研究[J].價值工程，2006，（09）.

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實施的步驟及計劃

1、廢物再用：

環?，F今已成為一種嶄新的生活方式，在生活小節中，如果加點點的心思，就能做到："少一分破壞，多一分建設。"優越的生活環境很容易使孩子形成隨意浪費的壞習慣，這其實也是一個浪費資源的問題。在美術活動中，可以讓孩子利用一些廢舊材料，如小麻繩、塑料瓶、紙筒、包裝紙、瓦楞紙等，學習做成小筆插、相框、分類盒、花瓶等有用的小物品，這樣既不浪費，又讓孩子提高了動手能力。

2、垃圾分類：

垃圾的處理一般是使用填埋的方法，這樣既造成土地污染，又浪費了土地資源，"變廢為寶"已成了世界各國的研究課題。垃圾分類是一個新的概念，如何幫助孩子去理解并做到呢?最簡單而又實際的是培養孩子的生活習慣。我們可以教育孩子，如果自己住的地方已經有垃圾分類收集筒的話，就嚴格將垃圾分開投放。將可回收再用的廢紙、易拉罐等收集起來，送到回收站，其它才送到垃圾筒。

3、綠化環境：

植樹的意義大部分孩子都已經理解，而且也是一個最直接、最實際的環保行動方式。我們可以鼓勵孩子在家中開展"綠色小陽臺"、"綠色小房間"等活動，并在植樹節進行親子的集體植樹活動和聯合社區進行的植樹活動，使我們的生活環境得到進一步的綠化、凈化與美化。

4、善用能源：

人們總有一個錯誤思想，認為大自然的資源是用之不完的，但正因為人類的盲目開發，不合理利用，地救上的資源已到了受破壞程度非常嚴重的局面。因而，從小教育孩子善用能源是非常重要的。在孩子生活中，最常用的能源是煤氣、電等，應幫助孩子學習一些如何使用才能節約的方法。如：多用電風扇，少開空調;多用淋浴，少用浴缸;多用傳熱快的餐具，減少煮食時間、少用一次性的用品等，確保能源被合理地運用。

5、減低噪聲：

日常生活中的噪聲多是來自繁忙的交通和建筑工地，還有就是公共娛樂場所。對孩子進行"三輕"教育，是減低噪聲的最常用的教育方式。讓孩子知道，在家里要將電視機和音響的音量調到適當的位置;在公共場所說話不要太大聲而影響別人，不要大聲喧嘩;晚上十一點后不進行裝修和唱卡拉ok等，學做一個綠色小公民，身體力行改變不環保的生活方式。

6、適當用水：

水是人們不可缺少的生活資源，但是現在水資源的浪費與污染也到了非?？膳碌某潭?，連廣州這個擁有豐富水資源的地方也面臨水質性缺水的局面。因此，我們應教育孩子如何適當地用水。如：一水多用(例如洗完衣服的水可以拖地等)、杜絕長流水(上廁所、洗手和洗澡要及時關水籠頭)、不往河流扔垃圾、水箱漏水及時修理等，做到人人都節約用水。

7、愛惜紙張：

紙的基本材料是木材，而各類廢紙竟占了每個家庭垃圾總量的21%，特別是孩子浪費紙張特別厲害。在學校里可以開展"紙是我們的好朋友"、"書本是怎么來的?"等專題活動，讓孩子知道浪費紙張就是浪費木材，就是破壞環境，也等于是危害了我們的身體。并在生活中讓孩子學習一些節約紙張的方法，如：減少使用節日卡、在街上不接收廣告傳單、減少物品的包裝、自制草稿本、習慣使用紙張的空白地方、信封循環再用、盡量少用紙巾等，這樣更可以培養孩子從小節約的良好品質。

8、減少污染：

環境污染對孩子來說，一般有生活中的"三廢"：廢水、廢氣、廢渣。教師可引導孩子觀察馬路上汽車廢氣的污染程度、觀察河流上漂浮的污染物，還有就是噪聲。使孩子知道它們對身體的危害，并且明白減少污染就是愛護自己的身體，使生活更美好的道理。

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為保證創建國家環境維護模范鄉村（以下簡稱創模）各項任務的完成，依照《省會創建國家環境維護模范鄉村工作方案》和《市創建國家環境維護模范鄉村年度實施方案》要求。特制定本方案。

一、指導思想

以實現全面建設小康社會為目標，以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導。以進一步加強環境建設和環境管理為途徑，通過“統一規劃、突出重點、分步實施、全面推進”創模工作，進一步促進經濟、社會與環境的協調發展。

二、工作目標

基本達到國家環境維護模范鄉村的各項考核指標要求。完成年度各項工作任務。

三、區創模工作分三步實施：

制定工作領導小組，2月4日—3月1日為宣傳發動及準備階段。各有關責任單位認真做好準備工作。確定聯絡員，設辦公室。

3月2日—10月31日為全面發動、落實階段。各有關責任按工作任務做好各項工作。

并實行獎懲措施。11月1日—12月1日為驗收階段。區政府將組織對各有關責任單位進行驗收。

四、主要任務

結合我區實際，根據創模指標的要求。扎扎實實地做好以下十四項工作：

（一）加強領導。

確定本單位創模聯絡員，成立相應的創模工作機構。并制定創模工作計劃。于年3月1日前上報區創模領導小組辦公室。

（二）取締違法排污企業。轄區內所屬企業工業廢水排放達標率達到100%

清理整頓違法排污企業；加大對轄區企業的監督管理力度，取締“十五小”新五小”及采用落后生產工藝的企業。確保轄區內所屬企業工業廢水排放達標率達到100%以高新技術改造冶金、建材、造紙、水泥等傳統產業，推進產業結構的優化升級，壯大提升汽車制造、電子信息、新材料、食品加工等產業。充分利用“西氣東輸”向我區供氣的有利條件，加大清潔能源使用份額，改善能源結構。大力推廣節能降耗和清潔生產的新工藝、新技術，逐年降低單位GDP能耗和用水量。有計劃地推進ISO14000環境管理體系認證工作，推動企業技術和產品創新，建立循環經濟模式，引導企業走出一條經濟效益好、環境污染少、資源消耗低的新型工業化道路。

（三）完成年度污染物總量控制計劃。

控制新污染源發生。對違反國家、省產業政策的項目堅決不予審批。新建項目、區域性開發必需結實環保論證，1嚴格新建項目管理。規劃、立項、建設、驗收等全過程中，嚴格依照環境影響評價制度和環境保護“三同時”制度的要求，實行污染物總量控制。

確保污染物穩定達標排放；進一步完善遠程監控系統，2鞏固老污染源達標效果。加強現場監管力度。對重點流域和重點污染源裝置在線自動監測設備，實施24小時監控。

（四）廣泛開展“建我綠色家園”系列活動。

確保建成區綠化覆蓋率達到35%以上。鄉村建設中突出和體現“以人為本”人與自然和諧相處”鄉村環境維護理念，進一步擴大鄉村綠化面積。廣泛開展“建我綠色家園”系列活動，包括創立“綠色社區”綠色學?！本G色企業”綠色家庭”等創建活動。新建住宅小區必需依照能源潔凈、居住恬靜、環境優美、行為環保的規范建設，建議綠色文明的生活方式、消費習慣和環境價值觀念，樹立環境維護從我做起、從身邊做起的社會道德風尚。

煙塵控制區覆蓋率達到100%五）鞏固已建煙控區成果。

（六）噪聲達標區覆蓋率達到60%

減少夜間施工噪聲擾民；加強餐飲、娛樂、裝修等社會噪聲超標現象；進一步擴大噪聲區建設范圍，固定聲源達到噪聲排放規范；夜間施工嚴格執行審批制度。確保噪聲達標覆蓋率達到60%以上。

（七）年11月底前撤除或改治所轄建成區內10蒸噸／小時以下所有燃煤鍋爐（或改用清潔燃料）10蒸噸以上（含10蒸噸）燃煤鍋爐裝置脫硫設施和在線監測儀。

（八）轄區內無焚燒秸稈現象。

出臺優惠政策，繼續做好秸稈禁燒與綜合利用工作。推廣秸稈綜合利用技術。激發農戶綜合利用秸稈的積極性，提高秸稈還田與綜合利用率。嚴格依照市政府要求，做好“三夏”三秋”禁燒工作，力爭做到不著一把火，不冒一股煙”

（九）推行清潔生產和ISO14000認證。

1制訂推行清潔生產和ISO14000認證計劃。

2年完成清潔生產審核企業2家。

（十）制訂新建無燃煤區計劃。

（十一）轄區內在建工地實行封閉式施工。

減少二次揚塵。施工工地實行封閉式施工，加強施工管理。對易造成污染的建材與渣土實行封閉堆放、密閉運輸、凈車出入；工地路面及周邊區域要實行灑水消塵或簡易綠化。

（十二）轄區內環境維護投資指數達到1.5%以上。

區發展改革和統計局負責各項統計數字上報工作。區財政局負責資金撥付工作。

（十三）結合本轄區實際情況。并予以落實。

（十四）取締本轄區內露天燒烤、燃煤大灶。

五、責任分工

涉及面廣，創模是一項綜合性的系統工程。任務重，為確保其順利開展，依照工程保指標、單位保工程的原則，將總體任務實施分解，形成全民參與的創建格局。

做好環境建設、環境管理等各項工作。各部門要依照本單位工作職責及創模目標責任分工。

六、保證措施

（一）加強組織領導。

下設辦公室，成立區創建國家環境維護模范鄉村領導小組。統一領導創模工作。創模辦公室具體負責創模工作的安排、協調、督辦，解決創模過程中出現的難點問題。

（二）嚴格獎懲。

制定本單位創模工作計劃，1各責任單位要依照創模責任目標的要求。做到每一項指標都有責任部門，每一項任務都落實到具體單位、具體人員。將創模目標任務層層分解、層層落實，定任務、定要求、定責任，形成一級對一級負責、層次分明、環環相扣的責任目標保證體系。

個人給予記功評獎。對行動遲緩、工作不力、影響創模工作進度的單位，2嚴格落實獎懲制度。對創模工作中成績突出的單位給予懲辦獎勵。要予以通報批評，并給予財政罰款。

（三）多渠道加大資金投入。

特別是將創模工作方案中確定的環境基礎建設項目。區政府優先解決創模工作所需資金。

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關鍵詞：兩型社會；節能減排；低碳生活；引導策略

一、研究背景

自國家正式批準長株潭城市群為“全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區”以來，長沙率先破題“兩型”社會建設和改革，致力于推動兩型產業、宜居城市、生態文明、大河西先導區、城市群建設，為全國“兩型社會”建設作出了示范。長沙的“兩型社會”作為一種新的社會形態，依賴與之匹配的載體來實現。以“低能耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益”為核心的低碳經濟發展模式，所提供的經濟活動方式與標準，正是長沙建設“兩型社會”所需要的載體，其標準亦契合于“兩型社會”建設的規范。而低碳生活作為低碳經濟實現節能減排的依托平臺，亦成為長沙“兩型社會”建設的突破口和著力點，“兩型社會”最終也將以經濟低碳化和生活低碳化的形式體現。長沙低碳生活的踐行在“兩型社會”建設的背景下展開，并服從與服務于“兩型社會”的建設。

二、長沙低碳生活引導框架

以科學發展觀為指導，以建設“低碳長沙”為目標，以長株潭“兩型社會”構建、國家首批“節能減排示范城市”建設為平臺，構建低碳政府、創建低碳社區、打造低碳校園、倡導農村低碳，力爭將長沙建設成國家低碳生活示范城市。

1.構建低碳政府。2013年，長沙市公共機構人均綜合能耗同比下降4.1%，12家單位獲評2013年 “長沙市公共機構節能工作先進單位”稱號，長沙市節能減排建設已經從城區、園區和景區上升到政府層面。建設低碳節約型政府，首先，完善低碳產品采購標準，逐步擴大低碳產品的采購數量和范圍，不斷提高低碳產品的法定強制采購比例，建立低碳產品政府采購的績效考評和監督制度。通過政府低碳采購的引導和示范效應，影響企業的生產方向和居民的消費方向，促進低碳生活的推廣。其次，率先垂范，厲行節約。積極推進公車改革，禁止公車私用，推廣使用低油耗、低排放的新能源汽車。圍繞辦公節能，提倡電子辦公，倡導雙面用紙，改變中國式 “大量發放紙制材料”的會風，降低紙張消耗。

2.創建低碳社區。2013年，長沙市被列為湖南省低碳城市試點單位，在此基礎上結合“兩型社區”建設要求，在“六區兩縣一市”全面開展低碳社區創建工作。積極制定《社區低碳便民手冊》，定期舉辦“低碳進社區”主題活動，深入開展“低碳生活”節能科普展覽，普及與居民日常生活息息相關的低碳常識。同時發放《家庭低碳生活記事本》，記錄交通出行、家庭消費、家庭垃圾等能源消耗量，并選出“低碳生活家庭”作為示范榜樣。

3.打造低碳校園。中南大學、湖南大學等33所學校已被列為“國家萬家企業節能低碳行動”名單，校園低碳生活的踐行已刻不容緩。在打造低碳校園的過程中，以長沙市 “兩型”示范學校創建為載體，以岳麓區“大學城”低碳校園建設為切入點，深入長沙市各大高校、中小學校園，借助學科、人才優勢，自主創新研發能源節約技術和監管系統， 實現學校在土地、校舍、硬件設施等配備上的環保低碳，提高校園低碳建設水平。同時，重視低碳教育，利用課堂、校園廣播、學生社團等方式培育低碳生活理念，宣傳節能環保知識，開展假期低碳實踐。通過校園各種低碳生活體驗和創意活動，以學生為媒介，讓低碳理念從校園延伸家庭，輻射社會。

4.倡導低碳農村。全面落實長沙市綠色低碳示范小城鎮建設工作，通過長沙縣金井鎮、望城區橋口鎮、瀏陽市大瑤鎮、寧鄉縣流沙河鎮、岳麓區蓮花鎮等9個綠色低碳示范小城鎮的節能減排建設，以點帶面，大力倡導農村低碳。一是提倡循環利用，將畜禽糞便等廢物垃圾，加工成優質高效的有機肥，并推廣秸稈氣化。二是大力發展新能源，普及農村沼氣，開發太陽能、風能等可再生能源。三是創建農村環保合作社，對農村垃圾進行分類處理，實行農戶門前三包責任制，整治農村衛生環境，創建更多“國家級環境優美鄉鎮”。

三、引導策略內容

1.低碳餐飲引導策略。選擇火宮殿、湘西部落等一批規模大、信譽好、品牌知名度高的湘菜餐飲企業作為試點，在材料采購、食品烹飪、餐廳服務等環節實現低碳化，推廣低碳節能設備，開展餐廚垃圾資源化利用和無害化處理。同時，加強對坡子街民食一條街、濱江美食一條街、大學城小吃一條街等民俗餐飲的低碳管理。形成統一化、規范化、標準化的低碳湘菜形象，引導長沙市餐飲行業向綠色低碳方向發展。

2.低碳服飾引導策略。以忘不了、圣得西等一批知名服裝企業為突破口，以瀏陽沙市工業區服裝產業園、圣得西時尚產業園等為低碳服裝產業建設平臺，建立與國際接軌的低碳服裝產業基地。同時，借助湖南各大高等院校組成低碳服裝產業創新鏈，培養低碳服裝設計專業知識的教育，為基地企業提供智力支持。在努力培育“湖南千億紡織服裝產業”的同時，實現長沙服裝產業快速低碳化發展。

3.低碳購物引導策略。借助長沙影視文化發展平臺，推廣快樂購等電視購物、移動手機購物及互聯網購物等低碳購物方式；通過舉辦購物消費節，深入社區、企業、學校、旅游景點等場所，宣傳低碳購物理念，提倡合理選購、適度消費，引導消費者購買低碳環保產品，培養市民形成良好的購物習慣。

4.低碳家居引導策略。在梅溪湖新區、洋湖垸片區、濱江新城等地區，大力推廣綠色低碳建筑，提倡一次性裝修和菜單式裝修模式。結合各區域實際，普及太陽能熱水器，建設污水源熱泵熱能供應站，改變冬季高耗能燃煤取暖、夏季空調制冷的能源利用格局。同時，充分發揮長沙市裝飾建材商會的引導作用，鼓勵居民選用無有害物質，并可以回收再生產的新型低碳材料，購買制造過程低能耗、低污染、低排放的低碳家具。

5.低碳辦公引導策略。首先，推進辦公電子化。通過網絡實現無紙化辦公，減少紙張消耗，節約打印成本；通過實施遠程辦公，降低出行頻率，減少出行造成的交通費用和能源消耗。其次，加強辦公室低碳管理。安裝節能設備，加強計算機等節能管理，限制易耗辦公用品的過度采購，提高回形針、文件袋等辦公用品的重復使用率。積極引導辦公人員做“節能降耗”、“低碳辦公”的踐行者。

6.低碳出行引導策略。推行“TOD”城市交通模式，加快完善以公交為主體、軌道交通為骨干的公共交通引導開發模式。一方面，加大公共交通建設力度。推動地鐵1、2號線的低碳運行，加強地鐵3、4號線的低碳建設，加快新能源公交車引進，逐步實現公交車全部新能源化與低碳化。另一方面，完善公交零換乘系統。以長沙城際輕軌建設、城區地鐵建設為重點，以長沙公交運營線路優化為基礎，實現城際交通與城市交通、軌道交通與公共交通的全方位無縫銜接。

7.低碳旅游引導策略。深入挖掘長沙市文化內涵，對沿湘江風光帶、岳麓山、靖港古鎮、沙坪鎮湘繡、灰湯溫泉等旅游資源進行低碳整合，融入碳匯機制的旅游環境理念，完善與低碳旅游相關的配套設施，倡導低碳旅游消費方式，將長沙旅游業打造成集生態旅游、紅色旅游、鄉村旅游、溫泉旅游、休閑度假旅游于一體的特色低碳產業。

8.低碳休閑引導策略。首先，加大在馬欄山影視娛樂區、解放路酒吧一條街、橘子洲沿江風光帶等休閑場所的低碳設施建設，加強娛樂附屬產品的循環利用，打造低碳娛樂標語，營造長沙市低碳娛樂氛圍。其次，豐富長沙市低碳休閑內容。將湘繡、戲劇、器物文化與休閑娛樂相結合，大力扶植舞龍、劃龍舟、太極拳等傳統休閑項目，發展漂流、廣場舞等新型低碳健身活動，讓“生態休閑、健康運動、低碳長沙”這一全新理念逐漸被市民接受，形成具有長沙獨特吸引力的低碳休閑項目。

參考文獻：

[1]郭代模.我國發展低碳經濟的基本思路和財稅政策研究[J].經濟研究參考，2009（58）.

[2]崔秀春.論我國居民低碳生活方式的建立途徑[J]. 現代經濟信息，2013（7）.

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(一)總體要求。堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，牢固樹立綠色、低碳發展理念，統籌國際國內兩個大局，把積極應對氣候變化作為經濟社會發展的重大戰略、作為加快轉變經濟發展方式、調整經濟結構和推進新的產業革命的重大機遇，堅持走新型工業化道路，合理控制能源消費總量，綜合運用優化產業結構和能源結構、節約能源和提高能效、增加碳匯等多種手段，開展低碳試驗試點，完善體制機制和政策體系，健全激勵和約束機制，更多地發揮市場機制作用，加強低碳技術研發和推廣應用，加快建立以低碳為特征的工業、能源、建筑、交通等產業體系和消費模式，有效控制溫室氣體排放，提高應對氣候變化能力，促進經濟社會可持續發展，為應對全球氣候變化作出積極貢獻。

(二)主要目標。大幅度降低單位國內生產總值二氧化碳排放，到2015年全國單位國內生產總值二氧化碳排放比年下降17%?？刂品悄茉椿顒佣趸寂欧藕图淄椤⒀趸瘉喌?、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等溫室氣體排放取得成效。應對氣候變化政策體系、體制機制進一步完善，溫室氣體排放統計核算體系基本建立，碳排放交易市場逐步形成。通過低碳試驗試點，形成一批各具特色的低碳省區和城市，建成一批具有典型示范意義的低碳園區和低碳社區，推廣一批具有良好減排效果的低碳技術和產品，控制溫室氣體排放能力得到全面提升。

二、綜合運用多種控制措施

(三)加快調整產業結構。抑制高耗能產業過快增長，進一步提高高耗能、高排放和產能過剩行業準入門檻，健全項目審批、核準和備案制度，嚴格控制新建項目。加快淘汰落后產能，完善落后產能退出機制，制定并落實重點行業“十二五”淘汰落后產能實施方案和年度計劃，加大淘汰落后產能工作力度。嚴格落實《產業結構調整指導目錄》，加快運用高新技術和先進實用技術改造提升傳統產業，促進信息化和工業化深度融合。大力發展服務業和戰略性新興產業，到2015年服務業增加值和戰略性新興產業增加值占國內生產總值比例提高到47%和8%左右。

(四)大力推進節能降耗。完善節能法規和標準，強化節能目標責任考核，加強固定資產投資項目節能評估和審查。實施節能重點工程，加強重點用能單位節能管理，突出抓好工業、建筑、交通、公共機構等領域節能，加快節能技術開發和推廣應用。健全節能市場化機制，完善能效標識、節能產品認證和節能產品政府強制采購制度，加快節能服務業發展。大力發展循環經濟，加強節能能力建設。到2015年，形成3億噸標準煤的節能能力，單位國內生產總值能耗比年下降16%。

(五)積極發展低碳能源。調整和優化能源結構，推進煤炭清潔利用，鼓勵開發利用煤層氣和天然氣，在確保安全的基礎上發展核電，在做好生態保護和移民安置的前提下積極發展水電，因地制宜大力發展風電、太陽能、生物質能、地熱能等非化石能源。促進分布式能源系統的推廣應用。到2015年，非化石能源占一次能源消費比例達到11.4%。

(六)努力增加碳匯。加快植樹造林，繼續實施生態建設重點工程，鞏固和擴大退耕還林成果，開展碳匯造林項目。深入開展城市綠化，抓好鐵路、公路等通道綠化。加強森林撫育經營和可持續管理，強化現有森林資源保護，改造低產低效林，提高森林生長率和蓄積量。完善生態補償機制?！笆濉睍r期，新增森林面積1250萬公頃，森林覆蓋率提高到21.66%，森林蓄積量增加6億立方米。積極增加農田、草地等生態系統碳匯。加強濱海濕地修復恢復，結合海洋經濟發展和海岸帶保護，積極探索利用藻類、貝類、珊瑚等海洋生物進行固碳，根據自然條件開展試點項目。在火電、煤化工、水泥和鋼鐵行業中開展碳捕集試驗項目，建設二氧化碳捕集、驅油、封存一體化示范工程。

(七)控制非能源活動溫室氣體排放?？刂乒I生產過程溫室氣體排放，繼續推廣利用電石渣、造紙污泥、脫硫石膏、粉煤灰、礦渣等固體工業廢渣和火山灰等非碳酸鹽原料生產水泥，加快發展新型低碳水泥，鼓勵使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌沙漿；鼓勵采用廢鋼電爐煉鋼—熱軋短流程生產工藝；推廣有色金屬冶煉短流程生產工藝技術；減少石灰土窯數量；通過改進生產工藝，減少電石、制冷劑、己二酸、硝酸等行業工業生產過程溫室氣體排放。通過改良作物品種、改進種植技術，努力控制農業領域溫室氣體排放；加強畜牧業和城市廢棄物處理和綜合利用，控制甲烷等溫室氣體排放增長。積極研發并推廣應用控制氫氟碳化物、全氟化碳和六氟化硫等溫室氣體排放技術，提高排放控制水平。

(八)加強高排放產品節約與替代。加強需求引導，強化工程技術標準，通過廣泛應用高強度、高韌性建筑用鋼材和高性能混凝土，提高建設工程質量，延長使用壽命。實施水泥、鋼鐵、石灰、電石等高耗能、高排放產品替代工程。鼓勵開發和使用高性能、低成本、低消耗的新型材料替代傳統鋼材。鼓勵使用緩釋肥、有機肥等替代傳統化肥，減少化肥使用量和溫室氣體排放量。選擇具有重要推廣價值的替代產品或工藝，進行推廣示范。

三、開展低碳發展試驗試點

(九)扎實推進低碳省區和城市試點。各試點地區要編制低碳發展規劃，積極探索具有本地區特色的低碳發展模式，率先形成有利于低碳發展的政策體系和體制機制，加快建立以低碳為特征的工業、建筑、交通體系，踐行低碳消費理念，成為低碳發展的先導示范區。逐步擴大試點范圍，鼓勵國家資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區等開展低碳試點。各省(區、市)可結合實際，開展低碳試點工作。

(十)開展低碳產業試驗園區試點。依托現有高新技術開發區、經濟技術開發區等產業園區，建設以低碳、清潔、循環為特征，以低碳能源、物流、建筑為支撐的低碳園區，采用合理用能技術、能源資源梯級利用技術、可再生能源技術和資源綜合利用技術，優化產業鏈和生產組織模式，加快改造傳統產業，集聚低碳型戰略性新興產業，培育低碳產業集群。

(十一)開展低碳社區試點。結合國家保障性住房建設和城市房地產開發，按照綠色、便捷、節能、低碳的要求，開展低碳社區建設。在社區規劃設計、建材選擇、供暖供冷供電供熱水系統、照明、交通、建筑施工等方面，實現綠色低碳化。大力發展節能低碳建材，推廣綠色低碳建筑，加快建筑節能低碳整裝配套技術、低碳建造和施工關鍵技術及節能低碳建材成套應用技術研發應用，鼓勵建立節能低碳、可再生能源利用最大化的社區能源與交通保障系統，積極利用地熱地溫、工業余熱，積極探索土地節約利用、水資源和本地資源綜合利用的方式，推進雨水收集和綜合利用。開展低碳家庭創建活動，制定節電節水、垃圾分類等低碳行為規范，引導社區居民普遍接受綠色低碳的生活方式和消費模式。

(十二)開展低碳商業、低碳產品試點。針對商場、賓館、餐飲機構、旅游景區等商業設施，通過改進營銷理念和模式，加強節能、可再生能源等新技術和產品應用，加強資源節約和綜合利用，加強運營管理，加強對顧客消費行為引導，顯著減少試點商業機構二氧化碳排放。研究產品“碳足跡”計算方法，建立低碳產品標準、標識和認證制度，制定低碳產品認證和標識管理辦法，開展相應試點，引導低碳消費。

(十三)加大對試驗試點工作的支持力度。加強對試驗試點工作的統籌協調和指導，建立部門協作機制，研究制定支持試點的財稅、金融、投資、價格、產業等方面的配套政策，形成支持試驗試點的整體合力。研究提出低碳城市、園區、社區和商業等試點建設規范和評價標準。加快出臺試驗試點評價考核辦法，對試驗試點目標任務完成情況進行跟蹤評估。開展試驗試點經驗交流，推進相關國際合作。

四、加快建立溫室氣體排放統計核算體系

(十四)建立溫室氣體排放基礎統計制度。將溫室氣體排放基礎統計指標納入政府統計指標體系，建立健全涵蓋能源活動、工業生產過程、農業、土地利用變化與林業、廢棄物處理等領域，適應溫室氣體排放核算的統計體系。根據溫室氣體排放統計需要，擴大能源統計調查范圍，細化能源統計分類標準。重點排放單位要健全溫室氣體排放和能源消費的臺賬記錄。

(十五)加強溫室氣體排放核算工作。制定地方溫室氣體排放清單編制指南，規范清單編制方法和數據來源。研究制定重點行業、企業溫室氣體排放核算指南。建立溫室氣體排放數據信息系統。定期編制國家和省級溫室氣體排放清單。加強對溫室氣體排放核算工作的指導，做好年度核算工作。加強溫室氣體計量工作，做好排放因子測算和數據質量監測，確保數據真實準確。構建國家、地方、企業三級溫室氣體排放基礎統計和核算工作體系，加強能力建設，建立負責溫室氣體排放統計核算的專職工作隊伍和基礎統計隊伍。實行重點企業直接報送能源和溫室氣體排放數據制度。

五、探索建立碳排放交易市場

(十六)建立自愿減排交易機制。制定溫室氣體自愿減排交易管理辦法，確立自愿減排交易機制的基本管理框架、交易流程和監管辦法，建立交易登記注冊系統和信息制度，開展自愿減排交易活動。

(十七)開展碳排放權交易試點。根據形勢發展并結合合理控制能源消費總量的要求，建立碳排放總量控制制度，開展碳排放權交易試點，制定相應法規和管理辦法，研究提出溫室氣體排放權分配方案，逐步形成區域碳排放權交易體系。

(十八)加強碳排放交易支撐體系建設。制定我國碳排放交易市場建設總體方案。研究制定減排量核算方法，制定相關工作規范和認證規則。加強碳排放交易機構和第三方核查認證機構資質審核，嚴格審批條件和程序，加強監督管理和能力建設。在試點地區建立碳排放權交易登記注冊系統、交易平臺和監管核證制度。充實管理機構，培養專業人才。逐步建立統一的登記注冊和監督管理系統。

六、大力推動全社會低碳行動

(十九)發揮公共機構示范作用。各級國家機關、事業單位、團體組織等公共機構要率先垂范，加快設施低碳化改造，推進低碳理念進機關、校園、場館和軍營。逐步建立低碳產品政府采購制度，將低碳認證產品列入政府采購清單，完善強制采購和優先采購制度，逐步提高低碳產品比重。

(二十)推動行業開展減碳行動。鋼鐵、建材、電力、煤炭、石油、化工、有色、紡織、食品、造紙、交通、鐵路、建筑等行業要制定控制溫室氣體排放行動方案，按照先進企業的排放標準對重點企業要提出溫室氣體排放控制要求，研究確定重點行業單位產品(服務量)溫室氣體排放標準。選擇重點企業試行“碳披露”和“碳盤查”，開展“低碳標兵活動”。

(二十一)提高公眾參與意識。利用多種形式和手段，全方位、多層次加強宣傳引導，研究設立“全國低碳日”，大力倡導綠色低碳、健康文明的生活方式和消費模式，宣傳低碳生活典型，弘揚以低碳為榮的社會新風尚，樹立綠色低碳的價值觀、生活觀和消費觀，使低碳理念廣泛深入人心，成為全社會的共識和自覺行動，營造良好的輿論氛圍和社會環境。

七、廣泛開展國際合作

(二十二)加強履約工作。按照《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》的要求，及時編制和提交國家履約信息通報，繼續推動清潔發展機制項目實施。廣泛宣傳我國控制溫室氣體排放的政策、行動與成效。堅持“共同但有區別的責任”原則和公平原則，建設性參與氣候變化國際談判進程，推動公約和議定書的全面、有效、持續實施。

(二十三)強化務實合作。加強氣候變化領域國際交流和對話，積極開展多渠道項目合作。在科學研究、技術研發和能力建設等方面開展務實合作，積極引進并消化吸收國外先進技術，學習借鑒國際成功經驗。積極支持小島嶼國家、最不發達國家和非洲國家加強應對氣候變化能力建設，結合實施“走出去”戰略，促進與其他發展中國家開展低碳項目合作。

八、強化科技與人才支撐

(二十四)強化科技支撐。加強控制溫室氣體排放基礎研究。統籌技術研發和項目建設，在重點行業和重點領域實施低碳技術創新及產業化示范工程，重點發展經濟適用的低碳建材、低碳交通、綠色照明、煤炭清潔高效利用等低碳技術；開發高性價比太陽能光伏電池技術、太陽能建筑一體化技術、大功率風能發電、天然氣分布式能源、地熱發電、海洋能發電、智能及綠色電網、新能源汽車和儲電技術等關鍵低碳技術；研究具有自主知識產權的碳捕集、利用和封存等新技術。推進低碳技術國家重點實驗室和國家工程中心建設。編制低碳技術推廣目錄，實施低碳技術產業化示范項目。完善低碳技術成果轉化機制，依托科研院所、高校和企業建立低碳技術孵化器、中介服務機構。

(二十五)加強人才隊伍建設。加強應對氣候變化教育培訓，將其納入國民教育和培訓體系，完善相關學科體系。積極開展應對氣候變化科學普及，加強應對氣候變化基礎研究和科技研發隊伍、戰略與政策專家隊伍、國際談判專業隊伍和低碳發展市場服務人才隊伍建設。

九、保障工作落實

(二十六)加強組織領導和評價考核。各省(區、市)要將大幅度降低二氧化碳排放強度納入本地區經濟社會發展規劃和年度計劃，明確任務，落實責任，確保完成本地區目標任務。要將二氧化碳排放強度下降指標完成情況納入各地區(行業)經濟社會發展綜合評價體系和干部政績考核體系，完善工作機制。有關部門要根據職責分工，按照相關專項規劃和工作方案，切實抓好落實。各省級人民政府和相關部門要對本地區、本部門控制溫室氣體排放工作負總責。加強對各省(區、市)“十二五”二氧化碳排放強度下降目標完成情況的評估、考核。對控制溫室氣體排放工作實行問責和獎懲。對作出突出貢獻的單位個人按國家有關規定給予表彰獎勵。

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一、指導思想

以十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實省、市、縣關于建設節約型社會的要求，以促進經濟與資源、環境的協調發展為核心，以構建節約環保型生產方式和消費模式為目標，優化產業結構、加快循環經濟的發展，落實責任、加強監管，確保完成20*年度環境保護與生態建設各項工作任務，促進我縣經濟社會又好又快發展。

二、主要措施

（一）加強環境影響評價工作，嚴把項目準入關。按照管住增量、調整存量、上大壓小、扶優汰劣的思路，提高節能環保市場準入門檻，嚴格控制新建高耗能、高污染項目，堅決執行《*縣生態環境功能區規劃》、《環境影響評價法》和“三同時”制度，實行環境保護“一票否決”，從嚴處理未批先建等環境違法行為。

（二）加快省級生態縣創建步伐。

全面實施*縣生態環境功能區規劃，繼續聯合其他相關部門加強“125”生態示范工程建設，以推進農村“五整治一提高”工程為重點，結合新農村建設和“清潔*”活動，整治農業農村污染，發展生態經濟，倡導生態文明，深入推進生態鄉鎮村創建工作。20*年計劃創建3個全國環境優美鄉鎮，5個省級生態鄉鎮，2個市級生態鄉鎮和20個縣級生態村。

（三）加大環境污染整治力度，有效推進污染減排工作。

1.加強環境污染綜合整治。全面推進我縣重點地區、重點行業、重點企業的環境污染整治，加強對現有企業的“三廢”治理,堅決淘汰落后生產能力，淘汰整治無望、效益欠佳的企業。發揮好自動化在線環境監測監控系統對重點企業的排污監管作用，實施重點污染源治理工程，通過上設施、科技攻關、清潔生產，加強監控、嚴格執法，促使這些企業的治污水平提升，確保完成年度污染減排任務。

2、加快環境基礎設施建設。推動集中供熱項目的建設進程；橫村鎮、分水鎮建成生活污水處理廠并投入使用，富春江鎮污水處理廠進一步完善污水管網建設，提高納管率；建設瑤琳鎮、百江鎮生活污水處理站；建設20個農居點生活污水處理設施。積極推進危險廢物無害化處理、城鄉生活垃圾集中處理和資源化利用，新建、改造一批垃圾中轉站，全面實施“組保潔、村收集、鎮轉運、縣處置”的農村生活垃圾處理模式。

（四）大力推進清潔生產，發展循環經濟。

全面推行化工、印染、造紙、電鍍等行業的清潔生產審核，指導企業運用清潔生產技術和工藝進行改造，對污染物排放不能穩定達標或污染物排放總量超過核定指標的企業以及使用有毒有害原材料、排放有毒有害物質的企業，全面實行強制性清潔生產審核，引導企業開展ISO14000環境管理體系和環境標志認證。加強對電鍍、化工、建材、造紙、印染、皮革等重點行業的管理，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。

（五）進一步深化“多綠”創建工作。

進一步提升綠色學校、綠色社區、綠色家庭、綠色醫院、綠色工地、綠色企業、環境教育基地等創建的檔次，挖掘特色，打造更多精品亮點。

（六）全面建設節約型機關。

以建設崇尚節約、厲行節約、合理消費的機關文化為目標，建立科室節能目標責任和評價考核制度，推進機關節能減排工作的順利開展。

1、抓好辦公設施和設備節能。淘汰高耗能的空調、照明系統等辦公設備，推廣綠色采購、綠色照明，在政府采購中使用循環產品、可再生產品和節能節水無污染綠色產品；定期收集辦公電子廢棄物，由具備資質的單位統一安全處置；樓梯燈、過道燈調整安裝聲控感應開關。

2、合理控制室內空調溫度。除特定用途外，各科室辦公室夏季室內空調溫度設置不低于26攝氏度，冬季室內空調溫度設置不高于20攝氏度。使用空調時盡量少開門、不開窗，上班時間門不得反鎖，離開辦公室30分鐘以上關閉空調。

3、下班做到“六關”：關燈、關電腦、關打印機、關空調、關飲水機、關儀器設備（特殊設備除外），提倡在下班前10分鐘關空調、飲水機。

4、節約辦公用紙。非正式文本資料打印采用單面打印、復印過的紙張，正式文件、資料采用雙面復印，有效提高紙張利用率。倡導重復利用檔案袋、公文袋、信封等。

5、節約化驗、食堂、辦公用水。在用水過程中以合理利用，不浪費為原則，隨手關閉水籠頭，有損壞及時報修，在水籠頭上方粘貼節能標志。

6、強化車輛節油。在未接到外出任務的時候，駕駛員一律在駕駛班待命，不準在車上打空調休息；車輛停放在背陰處，盡量避免陽光直射；在車輛駕駛過程中保持合理行車速度，避免經常性地突然變速；平時加強車輛保養，定期維護。

7、倡導節能的健身方式。走路是世界上最好的運動，倡導每天“少乘電梯，多走樓梯”，在節電同時，健身、健心、健性情一次完成。

三、工作要求

1．加強領導。加強節能工作的領導，成立以局長吳金富為組長，副局長汪文清、林柱友、總工程師徐建宏為副組長的的局節能工作領導小組，下設的辦公室由各科室相關人員組成，加強對所涉工作任務的領導和督查。明確責任分工，精心組織實施，確保局節能工作健康、有序開展。

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“低碳”的內涵已經延伸到了各個層面：低碳旅游、低碳社會、低碳文化、低碳經濟、低碳人生、低碳消費、低碳生活、低碳城市、低碳社區、低碳家庭、低碳哲學、低碳藝術、低碳音樂、低碳生活方式……低碳環保在生活中有很多形式，例如將喝茶剩下的渣曬干，做一個茶葉枕頭，這種枕頭既舒適，又能幫助改善睡眠；出門購物，自己帶環保袋，無論是免費或者收費的塑料袋，都減少使用；出門自帶喝水杯，減少使用一次性杯子；等等。在室內家居設計中，這種新概念的低碳環保設計方式同樣適用，人類大力地倡導這種珍惜自然，合理、可持續地利用自然，以人類博愛精神和開放態度與自然和諧發展的時空環境。于是在設計界當仁不讓地刮起了“低碳風”?！暗吞肌痹O計其實就是以設計為起點，推廣低碳設計的原理、方法、理念、手段，在產品制造、儲運、流通、消費乃至回收等各個環節做到低能耗、低污染、低排放。2008年年底的廣州國際設計周就掀起了人們對環保節能和可持續發展的關注熱潮。各地舉辦的“低碳設計”系列活動，以及中央美術學院開展的“零碳家居節”都是以低碳、減碳為主題，倡導把低碳概念融入設計，影響人們的生活，使之成為人們生活的一部分。做到“低碳”其實不難。世界建筑大師密斯凡德羅提出的“少即是多（Lessismore）”的設計名言也是符合了當下的低碳設計理念“，少即是低碳”。

少用科技，發現日常材料的不俗之美。低碳的生活并非一定要靠高科技產品來支撐，如果能利用節能產品，有時候也是生活方式的低碳表現。人們可以利用身邊最常見的材料，去發現它已開發的特性，或者去開發其未開發的特性。少些復制，多些經典，合理地利用自然資源。全球矚目的哥本哈根會議經歷數天博弈后落下帷幕，雖經幾多坎坷、成果不夠理想，但使“低碳減排”成為全球的共識。全球氣候變化帶來的惡劣影響已為人們所警覺，人們開始關注“低碳節能減排”、“改善生態環境和減緩氣候變化”和“人類的未來”。再觀察具體的個人，一直以來就不斷有人加入到“低碳生活”和各類環保行動中，甚至眾多明星也紛紛投身環保事業，如姚明喊出了“今后本人在任何情況下都拒絕食用魚翅”的環保宣言，莫文蔚拍攝了呼吁停止獵殺海豹的宣傳短片等。除此之外，我們還可以從多個室內裝潢方面做到“低碳減排”，真正地承擔起環保的責任，不需要太多的付出，反而對自己和家人有很大的好處，那就是低碳裝修。

筆者相信這一點每個家庭都能做到。做到以下三點，就基本上做到了“低碳裝修”，就意味著自己已經付出了“低碳小行動”，對“改善氣候”盡了一份微薄的力量。

一、家居室內設計堅持“簡約不簡單”的設計風格

近幾年流行的一種“簡約不簡單”的風格，它其實是一種家居設計方面的潮流，并不僅僅是個人的生活態度，更值得人們重視的是“簡約”已關系到生態環境。首先是我們應該主推小戶型的空間，巧妙的設計能讓小戶型空間提供大戶型的空間感覺，這樣可以盡量減少電能、熱能的耗費，為“低碳”生活打下了良好的基礎。例如：在室內家居設計中，我們可以將會客區設立在落地窗一側，從而利用玻璃反射來增加室內光線的亮度，不用特別設計區域照明，減少用電量；把會客區設計在臨窗戶一側的位置，更是可以足夠地享受自然的擁抱；利用玻璃門與寬窗設計可以吸收到足夠的外界自然光線，比起一些人工燈源更加柔和，而且更加有利于人們的健康，同時又能營造出美好的自然環境，為節能低碳減排做出貢獻。其次是簡單的家居設計意味著盡量避免繁冗復雜的裝飾，少用材料，讓自然的光線、綠色植物等成為最好的裝潢材料，這樣不僅節省了一些不必要的裝修材料，而且還能減少裝修帶來的甲醛等污染源。這樣做的關鍵更在于，大家不用為了“低碳”而購買更多的節能設施，那樣反而造成了一定的浪費。

二、低碳環保的裝飾選材

室內裝飾材料很大程度上決定了裝飾工程的質量，采用優質的材料可以有效降低能耗并減少有毒氣體的排放。裝潢公司需提供符合國際環保標準或通過國際質量認證的優質裝修建材和軟裝陳設品供消費者選擇，同時建議消費者適當地采用新科技產品，例如雨水收集系統、新風換氣系統、水循環系統、熱水節能系統等等。同時，防水涂料、水電材料、板材家具都需要注意環保，節省選材。

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關鍵詞：生態理念；可持續發展 ；建筑設計 ；綠色建筑

中圖分類號：TU98 文獻標識碼：A

一、 前言

隨著社會的不斷發展，人們對生態環境的關注程度越來越高，建筑行業也逐漸向綠色建筑發展，而在建筑業行業里灌輸生態理念，并運用到建筑設計方面，不但提高了建筑在規劃、設計、施工、運行維護和拆除或再使用的全壽命過程中的綠色程度，也體現了可持續發展的要求。

二、 生態理念的含義和發展

生態理念，顧名思義就是需要人們運用可持續發展的觀念來看待我們的生活環境，尊重自然，一定程度上減少工業污染以及保護野生動物，這是對自然界的尊重。生態理念的建筑設計，需要可持續發展來引導，以自然，建筑和人為首要前提來實現最佳的三者和諧統一。以人為本構建一個舒適的生活環境，以自然條件為前提打造健康的綠色生活。雖說這一理念本質的出發點是美好的，但新事物的產生剛開始的發展并不是一帆風順的，我國生態環境的基本國情是總體在惡化，局部在改善，破壞速度遠遠超過治理速度，許多生態問題都在困擾我們如：水土流失、沙漠化擴展、地下水位下降等等都給我國經濟發展帶來嚴重的損失。因此在建筑設計規劃上，應該盡量克服經濟效益和生態環境保護這兩者之間的矛盾，但某些開發商注資開發某一塊地的實質目的為了盈利。不可否認的是社會的確會有一部分人在努力實踐這一理念，雖然所占比重不大但也讓我們看到發展趨勢。例如住宅區的景觀設計，開發商在設計時就做好了小區內部的系統規劃，花園綠化，道路綠化，屋頂綠化等等，并且注重借景，根據當地的自然環境加入人工創意使得綠化布局在層次和風格上與建筑物交相輝映。而綠化也發揮其自身隔音降溫，防風防塵的作用。

三、 在居住區建筑設計中的生態理念

現在的居住區要求健康舒適的綠色環境，城市建筑提供的綠色健康的生態理念很好地迎合了當下居住區的要求。必不可少地利用可持續發展戰略，最大程度地實現自然、建筑、人三者之間的和諧統一。

因此在居住區里為了要使室內要有良好的采光、通風使之達到熱、光、聲都為舒適的標準而需要很好的控制室內空氣中的各種化學污染物的含量。而對于外環境而言，為了使建筑和環境相結合，營建所需的綠色環境如喬木灌木的種植，水環境如人工湖等等，有能力的甚至可以做到山光水色，鳥語花香的程度使之更相融為一體。

生態理念也強調高效節能，我國是一個人口基數大且生產力分布不均的國家，面對這樣的現實情況，我國在"城市化"發展迅速使得我國居民的住房需求居高不下，但是房屋投入使用后所帶來的環境問題給生態環境帶來很大壓力。我們所制造的生活垃圾以及我們日常所需要的用水，用電，各種家用或企業消耗的能源都讓我們深刻意識到采取環保行動已經迫在眉睫。一味的向自然環境進行索取最終受害是我們自己，因此應該將節約能源和環境保護兩方面結合起來實現人與環境相協調的局面，因此可以節約某些資源如建筑材料、減少廢氣物的污染，北京連日陰霾的天氣便給我們敲醒了警鐘以及建筑材料的可降解和循環使用等等的環保性能。利用科學技術實現“三廢”朝無害化和資源化發展。

四、 在工業區建筑設計中的生態理念

除了與我們息息相關的居住區的建筑外，還有不斷進行生產的工業區的建筑群體。 對于工業建筑的設計，比較常用的是采用設計的手法，利用合理的規劃，與綠化相結合，效果就呼之欲出了。

工業建筑消耗能源的程度遠遠高于居住建筑群，因此利用景觀環境所具備的綠化作用來調節工業建筑所帶來不良影響。在工業建筑周圍根據當地盛行的風向來合理安排綠化群布置，這樣不僅減少熱力環流所帶來的工業粉塵或有害氣體不良影響，而且有了綠化的阻隔作用在一定程度也上凈化空氣，改善空氣質量。使人們能夠在相對干凈的天空下呼吸，減少身體因吸入有害氣體而造成的疾病。

工業建筑在城市規劃建筑中占著不可或缺的地位，對城市生態環境類型的主導功能對工業建筑進行布局，從而使城市結構、模式配置的設計能夠很好的綜合功能優化的目的，利用豐富多樣的小區對其進行模式配置，使城市生態環境實現復層結構模式、多樣式混和結構類型的目的。

當然，在工業建筑中，在因地制宜和保護物種多樣性方面，依然離不開“以人為本、人與自然相和諧”的建設目的，在注重工業設計時，不能為了景觀設計而忽略了生態效益的提高。工業建筑是與城市建筑建立在一個相統一的生態系統、社會系統和景觀系統上的，因此在進行工業設計的過程中不應該忽視城市中在氣象、地理、社會等環境方面之間相協調的關系。要有合理的選址，順應當地的氣候條件等等?，F代城市的規劃在工業建筑方面做到明確的分工，這也出于生態因素的考慮，符合創建生態城市的要求。

五、 綠色生態理念在建筑方面的體現

第一， 對生態型綠色空間規劃的體現在于建筑與環境共存。

第二， 進行建筑規劃的過程中，合理恰當的利用大自然所給予我們資源，但要堅持適度原則，不能對大自然進行無止無盡的需求，而綠色建筑則要與我們所需的自然資源進行合理的結合，遵循可持續發展的理念。

第三， 實現資源利用率的有效提高，減少建材的能耗，以及使用新型建材，采用新能源。將高效無污染成為建筑考慮的關鍵因素，因此設計人員要因地制宜，對當地各個方面進行了解，選擇相適應的方案，重視可再生能源的利用，如太陽能，風能，潮汐能等等，實現生態理念離不開新能源的推廣，這樣才能讓建筑成為綠色建筑。

第四， 建筑選址要因地制宜，結合所了解的各種地形地貌，以及氣候特征來布置和建設，以便采光，并盡量遠離風口，既提高舒適度又能減少能耗，在現存的基礎上設計出更適合居住模式，實現生態的最優化。

第五， 充分利用空間。建筑環境的發展是多元的、科學的。并且為了有利于社區的社會生態的發展，鼓勵多階層、多類型、多元化混合居住使工作、商業、文化綜合居住社區，資源集約化程度高，集中了活動空間和方便了鄰里間的交往。但需要充分考慮到綠化的種植面積，增加綠化設計。

結語

我國建筑的設計在一定程度上不斷引進西方的形式，使得那些所謂的生態建筑變得有形卻無神。因而，用生態理念的各種思維在城市建筑中不斷發展綠色建筑，結合國情，堅持可持續發展的道路，對建筑設計中的生態建筑的基本特征進行分析，努力加固生態理念在城市建筑中的地位。更加體現我國在建設資源節約型和環境友好型社會而做出的努力。盡量做到人、自然和建筑的和諧統一。

參考文獻

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關鍵詞:低碳旅游;低碳通道;統購

發展低碳經濟,緩解全球的能源和氣候危機,是人類面臨生存和發展的必然選擇,是世界經濟運行的方向。旅游業作為全球經濟發展的重要領域,發展低碳旅游,對低碳經濟的發展有著重要意義。

一、低碳旅游的概念

低碳經濟是以低能耗、低排放、低污染為基礎的經濟模式,是人類社會繼原始文明、農業文明、工業文明之后的又一大進步。其實質是提高能源利用效率和創建清潔能源結構,核心是技術創新、制度創新和發展觀的轉變。發展低碳經濟是一場涉及生產模式、生活方式、價值觀念和國家權益的全球性革命,也是在近期世界金融危機、能源危機形勢下的一種全球策略。早在十幾年前,日本就加強了建筑物的節能技改,以緩解能源緊張引發的社會問題;歐美國家則在新能源利用上另辟蹊徑,通過大力發展替代能源來增強國家能源安全。

盡管旅游與其他產業活動相比資源消耗、污染排放及對自然生態系統的干擾都較少,但這并不表示旅游業是“零碳排放”產業。由于高度的產業關聯性并伴隨其產業規模迅速擴張,旅游業整體也產生了大量的碳排放,對氣候變化和生態環境的影響不可忽視。

“低碳旅游”概念的正式提出,最早見于2009年5月世界經濟論壇“走向低碳的旅行及旅游業”的報告。低碳旅游是一種綠色生態、循環高效、可持續的旅游產品生產方式和消費方式,是一種面向未來、健康文明的生活方式,低碳旅游不僅是一種責任,同時也是企業降低成本、提升游客修養水平和產業持續發展的必由之路。低碳旅游就是在低碳經濟的大背景下產生的一種新的旅游形式,它是旅游業持續發展的目標。

低碳旅游實質上是全球氣候變化背景下發展低碳經濟的旅游響應方式,即以低能耗、低污染為基礎的綠色旅行,倡導在旅行中盡量減少碳足跡與二氧化碳的排放。具體體現在低碳旅游吸引物、低碳旅游服務設施、低碳旅游消費方式等低碳旅游發展的內容上。低碳旅游的實現需要旅游參與者各方的努力,讓旅游者在旅游消費過程中個人的碳足跡和二氧化碳的排放量降到最低。

“十二五”期間,四川發展低碳旅游業任重道遠。國務院關于加快發展旅游業的意見,將中國的旅游業躍升為戰略性支柱產業,中國在不遠的將來會成為第一旅游大國。在“5·12”四川汶川特大地震發生后,為盡快實現災后恢復重建目標,四川省把旅游產業定位為災后恢復重建的先導產業和優勢產業,發展旅游業尤其是低碳旅游業無疑是“十二五”期間發揮四川省比較優勢的戰略性選擇。

事實上,四川在低碳旅游實踐上早已進行了卓有成效的探索。多年前,在九寨溝等旅游景區,禁止機動車進入,改以電瓶車代替,以減少二氧化碳排放量。九寨溝能夠一直保持清澈見底的水,與其采用統一的環保大巴不無關系。在“十二五”期間,四川重構與發展低碳旅游業,應按照科學發展觀的要求,以統籌城鄉為路徑,著重在賓館飯店、景區景點、綠色低碳的城鄉一體化城市、綠色環保旅游企業和游客行為“五位一體”上根據各自不同的要求、目標與著力點,建立相應的制度安排。

二、低碳旅游景區

旅游景區是低碳旅游的“源頭”。低碳旅游景區的首要方向是創建循環型、城鄉統籌型旅游景區,即嚴格遵循循環經濟“減量化、再利用、再循環”的“3R原則”,運用生態學規律指導旅游開發、旅游活動,在旅游資源開發和旅游活動中實現“資源—產品—再生資源”的閉環反饋式循環過程,把旅游景區清潔生產、旅游資源綜合利用、旅游產品的生態設計和旅游者的可持續消費融為一體。就循環型低碳化景區的建設與發展而言,關鍵是要加大城鄉統籌的力度,在A級景區評定標準、國家風景名勝區管理規范等基礎上,逐步執行和推廣國家標準、國際標準,并鼓勵地方制定適合區域特點的地方標準,在景區創建中對資源開發利用、景區容量規模、景區智能化發展、配套設施環?；?、清潔能源利用以及對游客的宣傳教育等方面進行控制要求。在景區的旅游服務上,要對景區工作人員進行低碳教育,讓低碳理念深入人心。在景區制作的宣傳冊、標識牌上要重視對低碳的宣傳。景區真正的低碳旅游者,他一舉一動都要貫穿生態環保低碳的理念。出行方式多采用公共交通工具;自駕外出時,盡可能地采取拼車的方式;在旅游目的地,多采取步行和騎自行車的游玩方式;住的時候,自帶必備日常生活用品,選擇不提供一次性用品的酒店等。當地社區或居民是低碳旅游資源的重要保護者,旅游景區當地社區或居民,要樹立對資源的保護意識,認同低碳旅游的形式,平時的生產、生活方式也要符合一個低碳的標準。

三、低碳餐飲酒店論文

低碳餐飲酒店是低碳旅游的“抓手”,推進低碳綠色飯店發展已成為國際住宿業和餐飲業的新型經營方式。針對四川餐飲酒店現狀,低碳綠色飯店應該突出四個“抓手”:一是制定由節能、環保、降耗、綠色服務(包括綠色采購)、綠色宣傳及綠色營銷等環節組成的“綠色”標準,并逐步示范、評定和推廣,如川西高原羌藏旅游景點的餐廳應宣傳銷售當地當時出產的有機低碳食品——草原放養的牦牛肉、羊肉、各種草原上自然生長的野蘑菇、野菜;二是在建筑、供熱、空調、照明、電器使用和水資源利用等方面采用低碳新技術、新材料與智能控制系統,充分利用太陽能、生物能、有機能等清潔能源,如酒店可去掉傳統的燃油鍋爐,改用生物質潔燃鍋爐設備,用由植物、秸稈、污泥、木屑等廢棄物料混合而成的生物質能源顆粒作為燃料,通過充分有效的燃燒,為酒店的洗衣房、廚房、洗浴中心提供蒸汽,既可以滿足客戶的需求,降低農民焚燒秸稈對大氣的污染和能源浪費,又可以在能源費用上減少一半左右;三是提升鄉村酒店的硬件與服務軟件水平;四是建立有利于節能減排的員工培訓管理、客人宣傳教育以及相應的激勵制度安排,推行節儉化旅游消費,使游客獲得更多的精神體驗。

四、綠色低碳的城鄉一體化城市

綠色低碳的城鄉一體化城市是低碳旅游的“平臺”。綠色低碳的城鄉一體化城市是在城鄉一體化格局下,綜合考慮低碳城市建設、低碳經濟發展和旅游業低碳化發展的有機融合體,是未來旅游城市建設發展的方向。作為低碳旅游“平臺”的綠色低碳城鄉一體化城市,在宏觀層面上,應大力推進包括城鄉生產系統、流通服務系統、消費系統、社會系統、生態系統以及基礎設施系統等在內的城鄉系統的循環經濟發展;在中觀層面上,應倡導綠色低碳產業的發展,推廣節能技術在各產業中的應用,調整城鄉能源、交通和建筑結構向低碳化方向演進;微觀層面上,要鼓勵構建企業內部資源的循環體系,在支柱產業、重點行業和資源消耗大、環境污染嚴重的企業內推進微觀循環經濟。

2010年成都市都江堰、錦江區先后推行公共自行車。成都市政府還將于2010年10月1日起在高新區試點推廣公共自行車服務,今后可望進一步向成都全市推廣。預計成都公共自行車總量將達到5萬輛左右。今后,成都市應盡快制定“免費單車”服務系統建設專項規劃以及自行車專用道建設規劃,并確保上述兩個規劃相銜接。可在成都公共自行車站點建立服務亭,布置城市信息終端,顯示公交車信息、出租車信息、“免費單車”信息、交通路況信息,涉及市民和游客低碳吃、住、行、游、購、娛等各方面的信息?？稍谒拇ǜ鞯丶壋鞘袑嵤懊赓M單車”服務系統及自行車專用道建設,可考慮建設連接峨眉山、樂山、成都、德陽、綿陽、九寨溝、黃龍等重點旅游城市和景點的自行車專用道——低碳通道,以滿足假期騎自行車低碳出行的旅游者的健身需求,并借助低碳通道逐漸被更多的人利用,培養旅游者的低碳行為,傳播低碳意識。

用太陽能畜禽舍養殖,建設地熱住宅,推行“緊湊型”城市布局,打造“綠色飯店”,讓更多的天然氣汽車上路……這是上海交大社會實踐團為“低碳綿陽”從能源、經濟和社會方方面面勾畫的藍圖,其實施不僅有利于恢復災區經濟,也將為全國探索“低碳城市”建設積累寶貴經驗。

五、綠色環保旅游企業

綠色環保旅游企業是低碳旅游的“紐帶”,是指在經營和發展中采用開放式和循環式的綠色發展模式、倡導綠色消費理念,處理好旅游資源保護與開發利用的關系,在為社會提供綠色、舒適、安全的旅游產品的同時,將經營過程中資源和生物化石能源消耗及二氧化碳消耗降至最低,從而實現社會、經濟和生態效益“多贏”的現代旅游企業。在少數民族區域,地方政府、相關機構和優勢企業應在政策和資金方面扶持綠色環保的民族手工藝品生產企業發展。北川羌繡是北川羌族農村婦女在勞動間隙完成的民間工藝品,現已列入國家級非物質文化遺產名錄。羌族人的云云鞋、花圍腰、繡衣、繡墊、繡挎包等日常物件都有羌繡裝飾。羌繡作品的圖案、色彩以及針法均蘊涵濃郁的民族風格和地方情調,體現出千年古羌文化的沉淀。川企前鋒一直致力于災后的重建工作,2009年底前鋒與壹基金羌秀幫扶計劃簽訂為期三年的戰略合作伙伴協議,通過長期購買幫扶中心的羌繡產品來幫助阿壩州內的羌族家庭,并圍繞“用愛點燃每一個家庭”開展了一系列公益活動。包括:從羌繡幫扶計劃覆蓋的村寨中選擇一個村子冠名為“前鋒羌繡幫扶村”;前鋒3年里定制的所有產品都發放到這個村子制作,長期持續的現金幫助村中個別貧困家庭致富。川西高原云量少,晴天多,日照時間長,年日照多為2,000～2,600小時?？稍诖ㄎ鞲咴髀糜尉包c的旅游企業大力迅速推廣太陽能發電項目,并由地方政府資助。綠色環保旅游企業發展應從以下三個方面著手:首先,應借鑒國際上較為成熟的相關認證標準,制定適宜我國旅游業發展的認證體系;其次,引導和激勵企業綠色化發展,從樹立環保意識、強化環保教育、開發綠色產品、進行綠色營銷和樹立綠色品牌等方面嚴格要求;最后,選擇合適的標準進行相應評定,其過程主要是結合綜合評價和現場認證,從而達到創建和推廣綠色品牌的目的。

六、游客和居民非低碳行為矯正

游客和居民非低碳行為矯正是實施低碳旅游的“角色轉變”。旅游者是踐行低碳旅游的“主角”,旅游沿途或目的地居民的日常行為對旅游者低碳意識的養成或強化具有一定的影響作用。2010年5月18日,由于有人焚燒秸稈,造成綿陽機場周圍濃煙滾滾,最低時能見度僅100米,遠遠低機落地最低飛行標準,當日晚11時許,因為燃燒秸稈濃煙的干擾,從北京飛往綿陽的航班沒法在綿陽機場安全著陸,只得改飛到成都雙流機場入港。該航班上100多名本該當晚到綿陽的乘客只得要么滯留成都,要么深更半夜換乘汽車返綿。另外,18日晚要從綿陽起飛到北京的100多名乘客,除少部分回綿陽家中休息外,余下的從廣元、遂寧等地來綿乘坐飛機的乘客共68名,只得暫時入住綿陽的賓館。直到19日上午11時,天空濃煙漸漸消散,這批乘客才從綿陽機場乘坐飛機前往北京。同時,18日、19日綿陽城區到處煙霧彌漫,空氣嚴重污染。筆者建議四川省相關部門細化禁止農民隨地燃燒秸稈的法規,并認真履行。更為重要的是應由地方政府出面協調有關機構,于每年適當的時候,統一收購四川境內的田間秸稈,并適當提高收購價格,由政府補貼統一收購價和市場銷售價之間的價差。統一收購的秸稈用于火電廠燃燒發電或作為工業原料生產沼氣、飼料、建材等。也有工業機構收購秸稈作原料的,但秸稈才幾分錢一公斤,價格天平嚴重偏向工業,農民如果為了響應政府號召不燒秸稈,收起來賣給工業機構,基本上沒有任何利潤。我們應以各種“寓教于旅”宣傳手段,把旅游活動的碳排放情況告訴游客與公眾,讓大家知道,乘坐不同交通工具,碳排放會有什么區別;住酒店把冷氣調高一度,能減少多少碳排放,等等。只要游客掌握這些對稱信息,其行為就可能發生改變,對過度碳排放行為就會有所收斂。要進一步加大四川低碳旅游景點、餐飲酒店、綠色低碳城市、綠色環保旅游企業、低碳旅游特色產品的宣傳力度,與潛在的游客與公眾溝通,進一步激發公眾對四川低碳旅游業的市場需求,擴張四川低碳旅游市場的輻射面。要基于保護和可持續發展的理念讓旅游者知曉并實踐低碳旅游,可以通過網站四川低碳旅游的信息,并在各景區導游圖上增加對低碳概念的描述。

七、結語

低碳旅游業是一種低碳產業模式和生活方式,應當成為四川新時期經濟社會可持續發展的重要經濟戰略之一。四川低碳旅游業及其運作的重點是:轉變現有旅游模式,倡導公共交通和混合動力汽車、電動車、自行車等低碳或無碳方式,同時也豐富旅游生活,增加旅游項目;培養和提高公民的低碳意識,養成公民自覺的低碳行為,加強旅游智能化發展,提高運行效率,同時全面引進節能減排技術,降低碳消耗,促進自然和社會的可持續發展。

主要參考文獻:

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關鍵詞：低碳經濟；株洲市；路徑選擇

中圖分類號：F205 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）04-0144-03

隨著全球人口規模的不斷增長以及經濟增長的需要所帶來的能源問題、環境問題日益突出，人們不得不開始反思傳統經濟增長模式的負面影響并希望通過創新技術、創新機制尋求低碳經濟增長方式，以實現經濟社會的可持續發展。作為“全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區”，株洲市積極探索了資源節約和環境友好發展之路，低碳經濟發展取得了一定的成效，積累了不少經驗和教訓。就目前來看，探索株洲“兩型”社會建設過程中的低碳經濟發展路徑仍是地方政府面臨的重大課題。

一、株洲市低碳經濟發展現狀

（一）低碳發展水平穩步提高

1.節能減排成效明顯。近年來，株洲市加強了與聯合國工發組織、寶鋼能源公司合作，強力推進節能減排“三百工程”，嚴格控制“兩高”行業，建立節能評估制度，推行合同能源管理。全市節能降耗工作力度不斷加大，各項節能降耗政策措施逐步得到了深入落實，節能降耗成效明顯。近五年，萬元規模工業增加值能耗累計下降62.9%，超額完成“十二五”節能減排任務。

2.工業結構不斷優化。近年來，在經濟增速換擋、結構調整陣痛、發展方式轉變的大背景下，面對經濟持續下行的巨大壓力，株洲著力推進轉型升級，工業結構不斷優化。株洲大力推進淘汰高碳產業、淘汰污染產能，關停企業473家、生產線195條，影響產值近500億元。與此同時，為了彌補關停企業帶來的巨大增長壓力，深入開展了“項目攻堅年”“企業幫扶年”等活動，制定實施“穩增長43條”等系列政策措施，加速培育新的動能。加快建設“五城四基地”，全力打造株洲?中國動力谷，軌道交通產業圓了株洲千億產業夢。規模工業增加值達到1 087億元，為2010年的1.8倍?？h域經濟、園區經濟、非公經濟加快發展，高新技術產業、現代服務業占比逐年提高。

3.可持續發展能力明顯增強。扎實推進國家自主創新示范區建設，大力實施“創新10條”等系列政策，催生了一大批創新創業新平臺、新模式，高新區全國排名從第46位躍升至第28位。戰略前沿領域創新取得突破性進展，世界首臺儲能式電力牽引輕軌車輛、國內首列中低速磁懸浮列車等一批高端產品在株問世，并實現產業化。加速科技與經濟的融合，科技對經濟增長貢獻率由48%提高到55%，連續9次榮膺全國科技進步先進市。

4.新能源、新材料產業發展來勢較好。2015年，全市高新技術產業增加值達到525.9億元，相比2014年增長17.9%，占到全部工業增加值的44.5%。株洲新材料產業主要包括先進硬質材料、金屬新材料、先進復合材料、化工新材料等，2015年總產值規模近400億元。株洲新能源產業主要集中在風電、太陽能光伏、生物質能等，典型項目有中水電集團株洲縣90MW風力發電項目、株洲蘭天武陵能源科技公司30MW分布式光伏電項目、株洲威能新能源投資有限公司平方米地熱能利用項目等，總產值已突破100億元。

（二）低碳發展方式不斷創新

1.積極推進綠色建筑建設。按照省政府《綠色建筑行動實施方案的通知》要求，株洲市大力推進了綠色建筑的推廣工作，并致力于將云龍示范區打造成為綠色生態示范城區，預計到2020年，全市綠色建筑將占到新建建筑比重的30%。同時，株洲積極推廣可再生能源建筑應用，如湘江風光帶上的酒吧一條街的水源熱泵工程、落戶攸縣的全省最大可再生能源應用項目等，建筑節能設計率達100%，執行率達97.5%，被確定為國家可再生能源建筑應用示范城市。

2.低碳交通系統日益完善。全市大力推進交通運輸的綠色低碳發展，著力打造“兩型”交通。全市城區公交實現了新能源汽車使用率100%，基本實現80%的出租車清潔能源、新能源化，推動燃油出租車的燃氣化改造，禁止柴油出租車在市區上牌，并加快配套加氣站和充電站（機）的建設力度。城市公共自行車交通系統進一步完善，大力推進了步行和自行車道慢行系統建設，積極開展公交接駁點步行改造。

3.碳匯發展前景廣闊。株洲市森林資源總量持續增加，截至2015年，全市森林覆蓋率達到61.85%，現有林地用地面積73.83萬頃，活立木總蓄積量達到2 340.26立方米。通過封山育林，株洲天然林資源得到恢復性增長，林區面e、蓄積量分別相比2004年增長了44.05%、141.88%。株洲還積極創建森林城市，大力開展城市美化、綠化工作，組織了“藍天碧水凈土靜音行動”，城市綠化率達到50%，增加了13個百分點，人均公共綠地面積14平方米，高于全省水平65%。

（三）低碳發展環境持續改善

1.環境污染治理成效明顯。株洲市的天變藍了，SO2排放減少了18.2%，煙塵、粉塵下降分別超過30%和近60%，空氣質量良好率達到了97.9%，提高了10個百分點。工業固體廢物綜合利用率65%；城市功能區噪聲晝間達標率90.4%。水變清了，年工業廢水排放減少157.6萬噸，湘江株洲段水質持續保持三類標準。

2.城市品質價值大幅提升。管理水平決定城市的品質和價值。近年來，株洲市創建了國家衛生城市、國家交通管理模范城市、國家環保模范城市、全國文明城市。創新城市管理機制，實行“營運市場化、管理網格化、作業精細化、監控信息化、考核標準化”。堅持“嚴”字當頭，對環保問題實行“嚴管、嚴治、嚴罰”，凡不符合“兩型”要求的企業和生產線一律關停、改造，對造成環境污染的責任單位和個人堅決采取行政、經濟和法律措施。連續四年獲得“全國社會治安綜合治理優秀地市”稱號，連續兩次榮獲全國“長安杯”，公眾安全感民意測評連續兩年排名全省第一，城市品質和價值得到了大幅提升。

3.人居環境質量持續好轉。榮獲“中國人居環境范例獎”，城市知名度和美譽度明顯提升，市民的歸屬感和幸福感明顯增強。兩型社會綜合配套改革第二階段任務全面完成，湘江保護與治理省政府“一號重點工程”有力推進，清水塘老工業區搬遷改造進展順利，“三個基本行動”成效顯著。2015年，市區空氣質量優良天數比2013年增加了67天，湘江株洲段水質保持國家Ⅲ類水質標準。2015年全市全面建成小康社會實現程度達到93.3%，居全省第二。天元區、石峰區已實現達標，荷塘區、蘆淞區有望今年全面建成小康社會。

二、株洲市低碳經濟發展面臨的問題

（一）節能減排形勢較為嚴峻

近年來，株洲全市單位GDP能耗呈現不斷下降趨勢，但仍然高于全省平均水平，處于全省的前列。從行業分布來看，建材、有色、電力、化工四個工業部門的能源消耗占到了規模以上工業總能源消耗量的81.92%，其次是煤炭、機械和輕工，占14.28%，其他部門占3.8%。而能源活動是碳排放的主體，約占碳排放的77%左右。高能耗必然導致高排放，近年來，株洲的碳排放一直在全省排名居前，碳排放總量僅次于長沙、岳陽，排名第3位，人均碳排放僅次于湘潭、長沙，也排名第3位。隨著工業化水平提高和消費升級，株洲市的能源消費結構不斷優化，清潔能源所占比重不斷增加，但總體來看，傳統能源使用仍然是主體。從發展的趨勢看，隨著工業化、城鎮化步伐不斷加快，株洲應對氣候變化的工作任務將越來越重。

（二）低碳轉型升級壓力很大

作為全國的老工業基地，株洲產業轉型升級壓力較大，既要穩增長，又要調結構，低碳轉型壓力很大。一是舊的動能持續衰退。改革開放以來，株洲的工業主要依靠的是計劃經濟時期的底子，特別是“一五”“二五”時期建設的幾個大型國有企業及其分裂擴張。由于歷史原因，株洲工業結構一直不夠合理。高資源能源消耗、高污染、低附加值的重化工業以及“兩頭在外”的初級產品加工制造業占主體，有色冶煉、化工、火力發電、建材和非金屬制品業等為主導的重化工業比例超過70%。這些工業企業大而不強，競爭激烈，受市場變化影響大，而新興產業的發展并不盡如人意，這種情況對株洲工業的升級發展帶來了一定的困難。二是新的動能接續不力。數十年來，株洲工業主要依靠軌道交通產業的強力拉動和原有老企業的自然增長，新增加的規模工業企業不多，尤其缺少大的新增工業項目。另一方面，雖然株洲新興產業發展起步并不晚，基礎較好，但發展不盡人意。當前，隨著傳統高碳產業、過剩產能的淘汰、隨著清水塘老工業區搬遷改造進入攻堅期，株洲發展的動能支撐不力，持續發展、轉型升級狀況令人擔憂。

（三）低碳發展理念有待強化

一是低碳發展與現行發展模式存在一定沖突。株洲作為中部欠發達地區，發展是主題，是主旋律，長期的傳統增長模式形成了投資驅動型、資源消耗型發展格局，資源環境等要素的制約很大。低碳轉型必然會犧牲一些株洲產能，影響株洲產業規模，加快推進低碳轉型與保持經濟平穩健康發展的任務十分艱巨。二是改革攻堅仍然較難，制約經濟社會發展的體制機制障礙有待進一步破解，思想觀念的禁錮和利益固化的藩籬還不同程度存在，改革的力度還須加大，改革的系統性、整體性、協同性還須增強。三是高碳模式、高碳消費短期難以扭轉。受經濟發展條件影響、沒用傳統生產生活的慣性，高碳結構的轉型很難在短期內得到根本性轉變；綠色消費理念剛剛起步，長期以來形成的“面子消費”、鋪張浪費等高碳消費觀念還將廣泛存在，推廣低碳理念、低碳消費還任重而道遠。

三、株洲發展低碳經濟的路徑選擇

（一）完善政策體系，建立低碳發展長效機制

相關政策及環境的支撐是發展低碳經濟的有力保障，株洲市應在確保經濟快速健康發展的前提下，制定和完善發展低碳經濟的政策支撐體系，為低碳經濟加快發展提供長效機制。一是進一步優化低碳產業政策，著力扶持低碳產業發展。將低碳產業列為全市重點扶持產業，出臺低碳企業發展的扶持和優惠政策，明確低碳產品、低碳服務的補貼等政策。通過政策體系的完善，為構建低碳產業體系保駕護航。二是優化低碳能源政策，促進能源結構優化，提升能源效率。逐步形成關于可再生能源開發利用、節約能源、能源技術開發等方面的政策，根據各縣市區的基礎條件，鼓勵和支持風電、太陽能、地熱等清潔能源的開發利用。三是優化低碳技術政策，重點支持低碳技術開發。加快國家自主創新示范區建設，重點圍繞產業鏈部署創新鏈、低碳鏈，提升價值鏈。全面實行科技人才、創新平臺、企業技術、成果轉化、科技金融“五張需求清單”，集聚創新要素，推動低碳技術的全面創新，為低碳發展提供有力支撐。加大低碳技術的投入，保護低碳技術交易市場。四是完善低碳財稅政策，強化稅收導向。積極借鑒發達國家的低碳經濟發展經驗與教訓，著力形成包括碳稅、氣候變化稅、生態稅、新能源補貼政策、節能補貼政策、環保補貼政策等，通過稅收調節鼓勵企業、家庭和個人參與到低碳社會建設中來。五是推廣開展綠色低碳發展評價，強化重點領域低碳發展和節能減排，全面推行領導干部綠色低碳離任審計和責任終身追究制度，形成源頭預防、過程控制、責任追究的生態文明制度體系。

（二）發展低碳產業，推進產業結構優化調整

株洲應著眼于從高碳產業向低碳產業的轉型，繼續推進產業結構的調整升級，促進經濟增長主要由依靠投資驅動的數量粗放型增長，逐步向依靠自主創新的質量效益型轉變，堅持走新型工業化道路。一是要推動傳統產業低碳化改造，淘汰落后產能。要按照國家政策要求，嚴格控制高能耗高排放產業的新建、低水平擴張，對于傳統產業要通過低碳技術改造和集群化發展來促進節能減排，完善原有產業鏈，大力發展技術附加值較高的產品，以優化傳統產業的產品結構。進一步合理規劃全市產業及區域布局，以節能環保標準為抓手，淘汰一批落后產能和重復建設的高能耗高排放產業。二是要著力培育戰略性新興產業，加快發展現代服務業。深入貫徹“中國制造2025”和“互聯網+”戰略，加快建設國際一流軌道交通裝備制造基地、國內一流通用航空產業基地、國內領先的新能源汽車基地，緊盯新興產業發展前沿，培育壯大電子信息、新材料、新能源、生物醫藥、節能環保等戰略性新興產業。推進傳統產業升級發展。加快傳統企業技術改造，推動傳統產業向低碳、高端、集約、高效發展。加快發展現代服務業，加速服務業與消費升級的融合，發展旅游、文化、體育、健康、養老“五大幸福產業”等生活業。適應新需求，開拓新服務，鼓勵發展節能管理、碳核查、低碳發展咨詢等新興業態，促進城市逐步形成以服務經濟為主的產業結構。三是積極構建株洲循環型產業體系，圍繞傳統高能耗產業，著力推進能源資源的高效利用，大力實施清潔生產。積極推進社會層面的循環經濟發展，不斷完善再生資源回收網絡體系，加快推進廢棄物資源化利用以及綠色消費模式。

（三）引導低碳消費，全面推進低碳社會建設

發展低碳經濟不應只局限在低碳產業領域，而應是全社會遵循、提倡的一種社會行動體系和全民生活方式。一是要引導低碳消費方式，讓低碳融入全民生活。加大低碳發展宣傳力度，依托專業媒體團隊組建低碳株洲公益宣髕教ǎ鼓勵建立與低碳發展有關的社會團體，開展多種形式的低碳公益活動，培育全社會低碳消費生活方式。積極鼓勵和倡導綠色、低碳、文明、節約的消費理念，推動生活方式綠色化，消費模式低碳化，使低碳理念深入人心。實施低碳產品惠民政策，強加價格調控的引導功能，抑制高碳消費。二是要實行試驗示范，構建低碳城市。低碳城市是新型城鎮化的重要發展方向，株洲可以充分利用“長株潭兩型社會”建設試點，借鑒國際國內低碳城市先進經驗，摸索出一套符合株洲市情的低碳城市發展模式，并通過試驗示范帶動在全市推行低碳城市建設。大力開展“兩型”標準建設示范工程，整縣連片推進“兩型”對標創建，深入推進“兩型”機關、學校、社區、園區等示范創建，實現由點到面的轉變。積極倡導綠色建筑、綠色出行、綠色消費等綠色生產生活方式，讓綠色發展成為全社會的行動自覺、價值追求和精神風尚。