社會建設民生問題范文

導語：如何才能寫好一篇社會建設民生問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】民生問題；共建；和諧社會；構建；公共需求；服務體系

中圖分類號：D61文獻標識碼：A文章編號：1006-0278(2012)01-022-01

一、當前我國民生問題狀況

（一）社會分配不公，居民收入差距拉大

由于分配不公等因素，目前我國全社會收入差距拉大，貧富分化嚴重。根據世界銀行的最新報告，美國5%的人口掌握了60%的財富。而中國則是1%的家庭掌握了全國41.4%的財富，財富集中度遠遠超過了美國，成為全球兩極分化最嚴重的國家之一。主要表現在城鄉差距、地區間收入差距、行業或企業間收入差距、企業高管薪酬與普通職工收入差距不斷擴大。

（二）教育投入不足，教育公平問題突出

教育投入不足一直是制約我國教育事業發展的“軟肋”，“4％”的政策目標迄今為止尚未實現。教育公平問題突出反映在接受教育尤其是優質教育的機會、接受教育的程度和質量等方面存在很大差異。比如在我國許多城市都普遍存在的中小學“擇校問題”，進城務工人員隨遷子女的入學問題，不同地區考生接受高等教育機會不公平問題等等。

（三）醫療保障問題多，看病難看病貴

由于醫療衛生事業發展不平衡，醫療資源過分集中在大城市、大醫院，老百姓得了病在當地得不到有效治療或不相信當地的醫療機構，于是就都往大城市大醫院奔，造成“看病難，看病貴”。看病難的主要表現形式是看次病掛號、交費和拿藥，一般要折騰大半天時間。專家號更是“一號難求”?？床≠F主要是由于醫藥費用高、負擔重導致的。2010年，一次住院費相當于城鎮居民年人均收入的1/3，更超過了農民年人均收入。

（四）房價上漲過快，房價高

近些年來，我國出現了房價過高，上漲過快的現象。飆高不下的房價正讓很多人成為啃老族，“房奴”。高房價已經成為人們生活的不可承受之重。

（五）物價上漲過快

自2010年以來，居民消費價格指數月度同比漲幅一路攀升，2011年7月達到了6.5%，創2008年7月以來的37個月新高，雖然近幾個月我國CPI有所回落，物價上漲過快的勢頭得到初步遏制，但是我國物價仍在高位運行。

（六）就業難

就業是民生之本。對于擁有13億多人口的我國來說，就業難是一個長期存在的問題。我國勞動力市場不僅總量供大于求，而且存在供需不對接的結構性矛盾。一邊是有人沒事干，一邊是有事沒人干；一邊是有事不會做，一邊是有事不愿做，這又進一步加深了就業難度。

（七）社會保障面窄，水平低

當前我國社會保障體系還很不完善，存在一系列亟待解決的問題，如社會保障覆蓋面太窄，不同群體的保障待遇不公平，社會保障統籌層次偏低，社保基金管理混亂等等。

二、關注民生應做好的幾項工作

（一）著力發展經濟

發展中的問題需要用發展的辦法來解決。解決民生問題，必須始終堅持以經濟建設為中心。指出，要緊緊扭住發展生產力不放松，堅持科學發展、和諧發展、和平發展，極大地增加社會財富，為改善民生奠定堅實的物質基礎。

（二）合理調整收入分配關系，縮小收入差距

提高勞動報酬比重。“十二五”規劃當別提出要努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。

強化監管，規范分配秩序。解決分配不公問題，就要進一步健全法律法規，強化政府監管，加快形成公開透明、公正合理的收入分配秩序。對非法收入，應堅決取締。對“灰色收入”，應大力規范。對壟斷收入，應嚴格調控。

加大調節力度，財稅杠桿縮差距。2011年《個人所得稅法》的修改，使中低收入群體的稅負大幅減輕，同時加大了對高收入者的調節力度。這是加強收入分配調節、促進分配公平的重大舉措。

扶貧濟困。保困是縮小收入差距的一個重要手段。對那些特殊的困難群眾給予更多的關愛，不僅是我國社會主義性質的本質要求，也是社會公平的重要體現。

（三）加大基本公共服務投入，健全社會保障體系

加大基本公共服務總量的投入，并調整結構，側重向老、少、邊、窮、后發地區傾斜，以實現基本公共服務均等化，保證每個公民享有基本的生存權和發展權。

社會保障是民生之依。黨的十六屆六中全會明確提出，到2020年要基本建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接的覆蓋城鄉居民的社會保障體系。調整支出結構，建立規范的社會保障預算制度，進一步提高社會保障支出的比重；完善現有的保障制度，探索新的制度建設，擴大社會保障覆蓋面；加強社保基金的籌集和監管；積極發揮商業保險的補充作用；大力發展慈善事業。

（四）實施就業優先戰略

就業是民生之本，在"十二五"規劃中，我國政府把就業優先確定為發展戰略。而實施就業優先戰略就是要通過更加積極的就業政策，千方百計提供更多的崗位，只要崗位越多，就業之路才寬廣。

提供職業培訓。目前勞動力市場上結構性矛盾，最好的解決辦法就是不斷加大對勞動者職業培訓力度，要擴大規模，讓培訓“全覆蓋”；分類施教，讓培訓“合口味”；提升質量，讓培訓“見實效”。

篇2

    省體改委、勞動廳、總工會、社會保險公司《關于解決出售、解散、破產國有企業在職職工安置和離退休人員社會保障問題的意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

    關于解決出售、解散、破產國有企業在職職工安置和離退休人員社會保障問題的意見省政府：

    為適應建立社會主義市場經濟體制的需要，促進企業經營機制轉換，盡快把企業推向市場，保障出售、解散、破產的國有企業職工的基本生活，維護社會安定，現就解決出售、解散、破產的國有企業在職職工安置和離退休人員社會保障問題提出如下意見：

    一、解決出售、解散、破產國有企業在職職工安置和離退休人員社會保障問題，應本著“集體自救、系統內調、自謀職業、市場就業”相結合的原則，從實際出發，充分調動各方面的積極性。

    二、鼓勵出售、解散、破產國有企業的職工自愿組織就業、自謀職業和從事第三產業。由同級勞動部門審查確認，稅務部門核準后，給予二年免征、三年減半征收所得稅；工商部門優先辦理營業執照、安排攤位；符合產業政策的，銀行或其他金融機構應按照貸款原則給予貸款支持。

    三、國有企業出售、解散、破產時，企業主管部門、勞動部門與所屬企業應協商制定職工（包括離休人員）安置方案。首先在本系統內調劑安置，需要跨地區、跨系統調劑的，由勞動、人事部門協助解決。確實安置不了的，無論原企業是否參加待業保險，均由社會保險公司按待業保險的有關規定辦理待業保險。

    四、出售國有企業的職工（包括離退休人員）原則上由買方全部接收。在企業公開出售的過程中，應把買方接納職工作為出售企業的條件。

    五、出售、解散、破產國有企業的待業職工，在新建、擴建企業招工時，勞務市場應優先推薦，企業應優先予以招收。

    六、出售、破產的國有企業中，非因工病休六個月以上的職工，不符合退休、退職條件，本人無自救能力，又無法安排其重新就業的，可由企業主管部門負責介紹到當地民政部門領取定期社會救濟金。

    七、出售、破產的國有企業中，因工傷長期休息的職工，經勞動鑒證委員會確認，按工傷保險規定享受有關待遇。

    八、對出售、解散、破產國有企業的特困職工，企業主客部門和勞動部門應優先安排其重新就業，并鼓勵其自謀職業；資金有困難的，可從待業保險基金的生產自救費中借貸一定數額進行扶持；稅務、工商、城建等部門應給予減免稅、費的優惠政策。

    九、出售、破產國有企業的職工距法定退休年齡不足五年的，得到安置的，到接收單位后，經本人申請，企業同意，可辦理退出工作崗位休養手續；沒有得到安置的，按待業保險有關規定享受待業保險后仍未就業的，由社會保險公司按養老保險金發放標準發給生活費，達到退休年齡時再辦理正式退休手續。

    十、國有企業出售、破產后，財政和國有資產管理部門可從出售企業所得收入和破產企業資產清算中，提取一定數額的資金交給社會保險公司，作為職工待業保險金和離、退休人員退休養老金的補充。

    十一、國有企業出售、破產后，財政和國有資產管理部門可從出售企業所得收入和破產企業資產清算中，根據企業離、退休人員退休時的工資總額，按國家規定的在職職工醫療費用提取比例（計算到省當年統計的平均壽命止）一次性提取原企業離、退休人員的醫療費用，交由社會保險公司支付，不足部分由財政部門和社會保險公司共同研究解決。

    十二、利用解散國有企業的技術、設備、人員組建新企業，安置原企業職工的，原企業還貸無能力的，銀行可給予“停息掛貸”的優惠政策；對新企業，稅務、工商部門給予減免稅、費的優惠政策。

篇3

【關鍵詞】保障性；住房問題；建設

我國已經開始實施建設保障性住房，目前，已經在興建保障性住房建設，但問題還是沒有得到解決，原因在于政府職責缺失。住房問題的出現主要原因是貧困所導致的，中低收入群眾現已沒有經濟能力，解決住房問題。政府為了解決這一民生問題，借鑒國外經驗，實施保障性住房建設，為中低收入群眾，提供降低房價、降低租金的保障性住房。政府加大保障性住房的建設，能夠及時改善人民群眾的基本住房問題，保證社會穩定，民生問題是國家發展的重要基礎。政府實施保障性住房政策，推動我國經濟發展，改善群眾生活條件，對社會起到重大的影響作用。

一、保障性住房建設問題

房地產的泡沫對我國經濟可能造成嚴重問題，為了協調房地產的可持續發展，解決低中收入家庭住房問題，我國政府提出興建保障性住房，解決我國民生問題。國家提出解決民生問題，但地方政府部門，在經濟發展與解決民生問題出現分歧，著重點放在全面發展社會經濟，但民生問題如不加大力度改善，群眾人民的生活沒有保障，社會問題將逐漸凸顯。部分國家公職人員欠缺責任感，道德觀念意識不夠堅定，對民生問題不夠重視，因此保障性住房問題遲遲不能得以解決。

我國建設保障性住房資金缺乏，想要解決保障性住房問題，需要借鑒國外的經驗，國外建設保障性住房，資金渠道主要由政府補貼、債券市場融資、金融機構這些都給建設保障性住房提供支撐。我國貸款擔保、金融保障政策在管理方面都不夠完善，房地產商沒有通暢的貸款渠道，這些都阻礙了政府建設保障性住房。目前我國經濟不穩定，對于中西部地區建設保障性住房，對政府來說難度更大，因為中西部建設原本就不完善，經濟資源短缺。

雖然保障性住房已經開始快速展開建設工作，但各項工作制度還不夠完善。審核申請保障性住房人員的身份核實、具體收入，這些都給審核工作帶來很大的難度。因為我國目前還沒有具體的個人信用制度，沒有具體的系統化檔案。審核保障性住房申請人員的個人資產沒有系統共享，給審核工作人員的工作加大的難度。保障性住房的監督也存在很多問題，最終保障性住房是否安排給貧困群眾，這些也都沒有公式程序。

保障性住房管理制度不完善，導致保障性住房執行工作中，出現大量違規操作現象。真正有需求的貧困群眾享受不到國家政府給予的保障，而大量的保障性住房又被違規出租。有些已經享有保障性住房的廉租房，但現在已經有較高的收入，因為管理的不完善，還在領取廉租房補助。因為保障性住房是有限的，需要群眾提高思想覺悟，政府制定合理的保障性住房管理政策。

建設保障性住房是為了提高低收入家庭的生活質量，讓群眾都享有國家給予的福利保障，在建設保障性住房的同時，應合理保障群眾的住房基本要求。保障性住房一般都建設在離市中心偏遠的地方，因為城區的建設早已完善，并且開發商也為了降低建設保障性住房的成本，從中獲取更大利潤。據統計，保障性住房的質量問題時有發生，維修率偏高于商品住房。保障性住房戶型設計不合理，設施不全，這些問題都需要政府部門的有效監督，才能改善保障性住房的建設問題。相關問題沒有得到解決，保障性住房得不到改善，民生問題得不到解決。在地方政府眼中，保障性住房建設只能解決民生，不能給地區政府帶來更大的利益，導致地區政府不愿投入精力與人力，建設保障性住房，或借助改善民生問題，利用保障性住房謀取私利。

建設保障性住房是為了改善群眾的住房問題，是政府給予的救濟，并非施舍，地區政府公職人員，應該提高思想覺悟。保障性住房的建設使貧困用戶聚集，容

易出現社會問題，造成社會的分化，引起社會的不穩定。

二、完善保證性住房措施

建設保障性住房是構建和諧社會、解決民生問題的重要舉措。興建保障性住房，填補了房地產市場的短缺。保障性住房能夠合理平衡住房的供求問題，改善因房價上漲引起的失衡狀態。地區政府部門需要正視保障性住房建設，將國家民生問題積極解決，保障社會穩定發展，構建和諧社會。

保障性住房的建設標準既要“限低”又要“限高”。簡單來說，“限低”就是要嚴把保障性住房的質量關、實現基本功能分區（如，每套住房應設臥室、廳、廚房和衛生間等基本空間，達到入住的基本要求），使其成為符合設計標準的“安居工程”。 “限高”就是嚴控房屋面積、室內裝修等標準，防止出現當年經濟適用住房政策發展過程中諸如規格超標、供應對象失控等問題。

因為建設保障性住房利潤非常低，我國房地產商可以說不屑于投資這樣的工程。中央政府和地區政府需要在建設保障性住房過程中，起到支撐作用，積極配合中央政府，完善建設保障性住房，不可擅自改變房地產調控。建設保障性住房政策中，政府遇到問題應積極改變策略，改善民生。

三、總結

政府可以借鑒國外建設保證性住房采取措施，利用融資方式鼓勵各界投資者加入到建設保障性住房工作中。閑置公積金對應保證性住房資金短缺，改善房地產經濟現狀。引導投資者與政府合作，投資保障性住房，提高執行力度，落實重要措施，針對投資者改善投資政策，給投資者提供更優越的合作條件。增加商品房的稅收，再轉換稅收到建設保障性住房，有效解決建設保障性住房問題，改善民生問題。向國外學習成熟的建設保障性住房經驗與方案，打開資金市場，利用證券化、信托基金融資建設保證性住房。鼓勵國營企業參與建設保障性住房，發展民生支柱。

參考文獻

[1]臨風.保障房建設須開拓思路[J].中國建設信息，2010.17

篇4

一、構建社會主義和諧社會必須關注民生

民生問題是最緊要、最根本的問題，要從戰略和全局的高度，深刻認識重視和解決民生問題的極端重要性和現實緊迫性。

一是發展經濟是關注民生的物質基礎。經濟發展是途徑，改善民生是目標，構建和諧社會是目的，如果不抓住民生這個根本，不積極關注民生，經濟發展就會失去實際意義。要實現經濟社會又好又快發展，就必須堅持以人為本，以民為本，真正做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享；二是深化改革是重視民生的強大動力。在深化改革中重視民生，能夠使廣大民眾不斷地分享改革發展的成果，能夠使廣大人民群眾積極地認同改革、支持改革、參與改革，從而使改革和發展獲得一種強大的動力；三是維護公平是保障民生的重要條件。公平與公正是協調社會各階層相互關系的基本準則，也是社會凝聚力、向心力和感召力的重要源泉。在實現公平公正中解決民生問題，促進社會和諧；四是解決問題是改善民生的有效途徑。解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題是促進社會和諧的切入點，也是構建社會主義和諧社會的重要途徑。民生問題連著民心，抓住了民生問題，就抓住了構建和諧社會的關鍵。改善民生就要從解決民生問題入手。

二、關注民生必須做到富民、安民、為民

要切實關注民生，必須善謀富民之策，恪守安民之責，多辦為民之事。

首先是在富民之策上關注民生。通過項目建設促進發展，造福于民。一是通過項目建設促進經濟發展。二是通過項目建設增加群眾就業。實施項目帶動戰略，吸納大量的農村富余勞動力，增加了城市人員就業。三是通過項目建設促進社會和諧。我們通過加大交通運輸、電力能源、農田水利、科教文衛、城鄉公用設施等項目建設，不僅優化了經濟發展的環境，也改善了城鄉人民群眾的生活。

其次，在安民之責上關注民生。堅持從平安建設抓起，讓群眾安居樂業，促進社會的穩定和諧。一是構建防控體系，強化社會治安綜合治理推動和諧。二是創新工作方法，妥善化解各種矛盾維護和諧。科學決策，減少失誤，從源頭上減少矛盾；在工作中注重把重心和關口前移，有效解決群眾反映的實際問題。三是傾聽群眾呼聲，暢通民主渠道促進和諧。暢通社情民意的反映渠道，把決策的過程變為群眾意志表達和意見統一的過程。把暢通渠道的過程，變為密切聯系群眾、促進社會和諧的過程。

最后，是要在為民之事上關注民生。一是以優質的服務贏得民心。在作風建設中，我們注重把干部作風的轉變體現在行政效能上，把高效的服務寓于經常性工作中。二是以具體的實事凝聚民心。把關注民生真正變成為群眾辦實事和好事的具體行動，強化干部的愛心之心，濃化憂民之情，轉變工作作風。三是以真實的幫扶溫暖民心。加大對低收入階層和困難群體的生活保障，加大農村扶貧開發力度，密切干群關系，促進社會和諧。

篇5

【關鍵詞】民生；和諧社會；可持續發展

在構建和諧社會的今天，民生問題已經成為我國經濟社會發展中面臨的重大問題。民生問題得到有效解決，人民生活質量得以提高，不僅夯實黨的執政之基，也為整個社會的發展增添強大的動力支持，民富國昌，社會安寧。民生問題涉及人的生存權和發展權，民生問題解決不好，不僅影響社會主義和諧社會的構建，更會阻礙社會主義現代化建設。

一、我國民生問題的現狀

當前我國民生問題主要表現在以下幾個方面：

（一）優質教育資源短缺，教育公平問題突出。如“擇校熱”高溫不降，困難群體公平受教育機會尚未得到充分保障，因不同地區考生接受高等教育機會不公而引發的“高考移民”問題仍然大量存在。

（二）就業問題日益突出。近年勞動力的供給遠遠大于社會需求，許多大學畢業生找工作難；而一些地方又存在“招工難”的現象，勞動力供求總量矛盾和就業結構性矛盾同時存在。

（三）政府對醫療衛生事業投入相對不足。醫療服務分配比例不合理，醫療保障水平低，民眾對看病難、生不起病醫療資源配置嚴重不均；新型農村合作醫療發展滯后；藥價虛高和現代檢測設備費用過高；農村醫療技術人才流失嚴重；農村醫療衛生基礎薄弱。

（四）房價過高、上漲過快問題突出?，F階段，我國城鎮房地產市場越做越大，但是住得起房的人卻越來越少。居高不下的房價，已經使房價由原本的經濟問題上生成一種社會問題，“房奴”就是典型的房地產泡沫經濟下的產物。

（五）分配領域存在不公問題，群體間的收入差距不斷擴大。群眾最關注的社會經濟問題中，收入分配已成為今日民生問題的焦點。居民總體收入差距呈現快速擴大的趨勢，同時，東部、中部和西部的收入差距日益拉大；我國行業間的收入差距也在日益擴大。

（六）社會保障體系不夠完善。社會保障體制不夠完善，產生體制；社會保障體系不全，存在制度性缺陷；社會保障管理體制不順，致使機制不靈活；責任職責不清，造成投入力度不夠。

二、如何改善民生問題

保障和改善民生，具體來說，就是要把就業、教育、分配、社保、穩定五大現實問題抓緊抓好。

（一）“就業是民生之本”，要大力解決下崗職工再就業，引導農村富余勞動力向非農產業轉移，抓好高校畢業生、復轉軍人、新增勞動力的就業問題。1、加強就業立法。我國必須抓緊制訂有關就業法規，把就業政策的具體實施納入到法律體系。2、大力發展教育，提高勞動者素質。要轉變教育思想和教育觀念，把基礎教育、高等教育與職業教育有機結合起來， 發揮各類學校特別是高等院校在職業培訓方面的優勢，以市場需求為導向制定培養目標和培養計劃。3、著眼社會經濟發展大局，解決農村剩余勞動力轉移問題。首先，要積極推行農業產業化，促使傳統農業向現代化農業轉變。其次，加快小城鎮建設。同時適應勞動力市場的新趨勢和農村經濟發展的需要， 采取有效措施提高農村勞動力的素質。4、調整產業結構，加快第三產業發展。大力發展第三產業是解決我國就業問題的有效途徑，優先發展其中的服務業和信息業。5、完善勞動力市場體系、社會保障制度等配套機制。要統籌規劃和建設勞動力市場管理體制，進行勞動力市場現代化建設，完善勞動力市場功能，逐步建立地區性、全國性就業信息網絡，。

（二）“教育是民生之基”，把教育放在優先發展的戰略地位，加大投入，加強農村義務教育，實行“兩免一補”，解決進城務工子弟上學難等問題。1、通過發展教育擴大教育機會，縮小教育質量的差距，促進教育資源配置的合理化、均衡化。2、建立轉移支付制度、優惠政策和相應機制，加大對西部地區和弱勢群體的教育支持。3、實施義務教育“均衡化”的政策，建設“終身教育”體制。

（三）“分配是民生之源”。推進分配制度改革，完善以按勞分配為主、多種分配形式并存的分配制度，建立正常的工資增長機制。1、努力增加農民收入。繼續提高主要農產品價格，加強農民工就業技能培訓，積極促進農民就近就地就業。2、加大對低收入群體的扶持力度。重點幫助因企業經營困難或倒閉而產生的失業人員和“零就業”家庭實現就業、增加收入。3、穩步提高職工工資收入。推動建立企業職工工資正常增長機制。4、加強個人收入調節。進一步改革完善個人所得稅制度，更好地體現合理調節收入分配的要求。

（四）“社保是民生之依”，完善和健全養老、失業、醫療等社會保障機制；探索建立農村養老、醫療保險和最低生活保障制度；大力加強對特殊困難群眾的救助，確保弱勢群體的生活底線。1、優化社會保障模式，完善社會保障體系。增強政府財政責任，在充分考慮市縣財力的基礎上合理確定各級政府在社會保障投入上的責任。2、完善社會保障法律政策，完善社會保障制度。要加強社會保障制度頂層設計，加快社會保障法制建設進程。3、優化社會保障管理體制，提高管理水平。建立和發展專業性的管理機構，按照效能政府建設的要求，理順關系，整合機構歸并職能，明確和強化相關部門職責。

（五）“穩定是民生之盾”，要高度重視社會穩定工作，健全社會矛盾糾紛處理機制，排難解紛，把各種矛盾化解在萌芽狀態。1、建立民調工作網絡，夯實民調工作基礎 。做好長期性的糾紛排查和人民調解工作，預防各類矛盾激化。2、嚴格貫徹落實各項規章制度，實行目標責任制管理 。完善做好人民調解等工作的各項規章制度，規范調委會等社會穩定工作行為。3、建立扎實有效的預防排查機制，加大各類矛盾糾紛和群體性矛盾糾紛的調處力度。

篇6

民生問題是最緊要、最根本的問題，要從戰略和全局的高度，深刻認識重視和解決民生問題的極端重要性和現實緊迫性。

第一，發展經濟是關注民生的物質基礎。經濟發展是途徑，改善民生是目標，構建和諧社會是目的，如果不抓住民生這個根本，不積極關注民生，經濟發展就會失去實際意義。要實現經濟社會又好又快發展，就必須堅持以人為本，以民為本，真正做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。

第二，深化改革是重視民生的強大動力。在深化改革中重視民生，能夠使廣大民眾不斷地分享改革發展的成果，能夠使廣大人民群眾積極地認同改革、支持改革、參與改革，從而使改革和發展獲得一種強大的動力。

第三，維護公平是保障民生的重要條件。公平與公正是協調社會各階層相互關系的基本準則，也是社會凝聚力、向心力和感召力的重要源泉。在實現公平公正中解決民生問題，促進社會和諧。

第四，解決問題是改善民生的有效途徑。解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題是促進社會和諧的切入點，也是構建社會主義和諧社會的重要途徑。民生問題連著民心，抓住了民生問題，就抓住了構建和諧社會的關鍵。改善民生就要從解決民生問題入手。

關注民生必須做到富民、安民、為民

要切實關注民生，必須善謀富民之策，恪守安民之責，多辦為民之事。

第一，在富民之策上關注民生。通過項目建設促進發展，造福于民。一是通過項目建設促進經濟發展。二是通過項目建設增加群眾就業。實施項目帶動戰略，吸納大量的農村富余勞動力，增加了城市人員就業。三是通過項目建設促進社會和諧。我們通過加大交通運輸、電力能源、農田水利、科教文衛、城鄉公用設施等項目建設，不僅優化了經濟發展的環境，也改善了城鄉人民群眾的生活。

第二，在安民之責上關

注民生。堅持從平安建設抓起，讓群眾安居樂業，促進社會的穩定和諧。一是構建防控體系，強化社會治安綜合治理推動和諧。二是創新工作方法，妥善化解各種矛盾維護和諧?？茖W決策，減少失誤，從源頭上減少矛盾；在工作中注重把重心和關口前移，有效解決群眾反映的實際問題。三是傾聽群眾呼聲，暢通民主渠道促進和諧。暢通社情民意的反映渠道，把決策的過程變為群眾意志表達和意見統一的過程。把暢通渠道的過程，變為密切聯系群眾、促進社會和諧的過程。

第三，在為民之事上關注民生。一是以優質的服務贏得民心。在作風建設中，我們注重把干部作風的轉變體現在行政效能上，把高效的服務寓于經常性工作中。二是以具體的實事凝聚民心。把關注民生真正變成為群眾辦實事和好事的具體行動，強化干部的愛心之心，濃化憂民之情，轉變工作作風。三是以真實的幫扶溫暖民心。加大對低收入階層和困難群體的生活保障，加大農村扶貧開發力度，密切干群關系，促進社會和諧。

關注民生必須增強民本意識

堅持以人為本，切實關注民生，必須進一步增強民本意識，解憂于民，取信于民。

第一，在感情上貼近群眾，樹立執政為民理念，真正從思想上貼近群眾。

第二，在行動上深入群眾。黨員干部只有深入到群眾之中，才能汲取到群眾無窮的智慧和力量。關注民生既重“心入”，又重“身入”。

篇7

一、阿城區困難群體基本狀況及成因

新時期的民生問題,與改革開放初期相比,內涵有了很大的變化。隨著人們物質文化需求的提高,民生問題有了比溫飽問題更廣泛的含義,反映了人們對生活質量和生活環境的新要求、新期待。阿城當前困難群體主要包括城市低保對象、農村低保對象、農村五保戶、城鄉孤兒、城鄉困難戶、殘疾人以及臨時救助、大病醫療救助等人群。城鄉低保群體在整個困難群體中達50%以上,是社會救助的主體;農村五保戶和農村孤兒所占比例雖然不高,但其抗風險能力較弱,是社會救助的重點;優撫對象、社會類救助對象是國家要求予以救助的困難群體。從調查掌握的情況綜合來看,困難群體成因主要體現在:患有大病致貧、家庭成員身體等原因影響收入、下崗失業致貧和其他如車禍、賭博等非正常原因致貧。在困難群體身上,存在就業難、子女就學、就醫難、住房難等情況,心理上怕突發疾病,怕物價上漲,怕生活水平降低。

二、阿城區改善民生工作開展情況

阿城區高度重視民生問題,在全面推進新區建設的同時,不斷加大社會建設,深入實施民心工程,在改善民生方面取得了積極成效。一是就業再就業工作得到新進展。通過多渠道開發就業崗位、政府出資購買公益性崗位和舉辦下崗失業人員再就業培訓、技能培訓、創業培訓等措施,加快推進就業再就業。2009年實現城鎮新就業4 719人,下崗失業人員再就業1 271人,困難群體就業351人,提供公益性崗位安置“4050”人員170人,安置大學生就業328人,城鎮登記失業率控制在4.3%以內。二是社會保障水平不斷提高。堅持以擴面征繳、完善制度和確保發放為重點,扎實推進養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險制度改革,社會保障體系逐步完善。2009年為3.38萬名企業離退休人員發放養老金3.5億元,將3 442名未參保集體企業退休人員和2 993名“五七工”、“家屬工”納入養老保險統籌;將3戶、3 761名地方政策性破產企業退休職工納入城鎮基本醫療保險。三是城鄉救助水平顯著提升。2006年以來,共募集慈善救助資金1 700余萬元用于社會救助。不斷擴大低保覆蓋面,提高救助標準,實現了應保盡保,低保金按時足額發放。2009年,為27 690名城鄉低保群眾發放低保金3 954萬元、取暖補貼565萬元;為城鄉4 492戶特困戶、貧困戶發放救助金281萬元;為低收入困難家庭發放生活和取暖補貼121萬元;為2.74萬人次困難群體發放醫療救助金244.4萬元。四是教育事業基本實現均衡發展。2006年,阿城區對城區雙下崗職工等八種義務教育階段貧困家庭學生實施了“兩免”政策,開創了東北地區免費義務教育的先河;在全省率先實行中等職業學校學生免費入學政策;通過加大投入,不斷整合教育資源,改善辦學條件,保障學生平等享受優質教育資源的權利。五是公共衛生和醫療服務體系建設取得新進展。不斷擴大公共衛生服務,減輕群眾就醫負擔。在哈市率先實行“低保戶在公立醫院就醫免收掛號費、住院免收床費”政策,有效解決看病難、看病貴問題。六是大力開展宜居城市建設。加大投入開展城鄉基礎設施建設,著力改善居民居住條件,2009年建設經濟適用住房4.1萬平方米,發放住房租賃補貼367萬元,籌資743萬元為743戶農村困難群眾幫建住房4.79萬平方米,改造農村泥草房2 280戶、12.5萬平方米。全區森林覆蓋率達到51%,城區綠地率達到35%,人均公共綠地面積達到5.15平方米。

三、制約深度改善民生的障礙和問題

(一)民生投入仍顯不足。加快經濟發展是解決民生問題的基礎和前提。隨著近幾年城市建設和開發區基礎設施建設等支出,在改善民生方面仍顯資金緊張,民生事業發展的保障與支撐水平難以快速提高。

(二)社會救助需進一步加強。進入新的發展階段,社會結構、利益格局和思想觀念發生了深刻變化,城鄉低保、城鄉醫療救助、農村五保等社會救助制度日益完善,社會救助范圍和要求相應提高,在勞動就業、社會保障、教育衛生、居民住房、安全生產等方面問題將更加突出。

(三)一些涉及群眾利益的突出問題沒有得到徹底解決。相對而言,城鄉最低生活保障標準相對于目前人均生活水平和物價水平還是偏低,而生產資料價格上漲較快,增加了普通家庭的經濟壓力。就業結構性矛盾仍然存在,形成高素質勞動力供不應求和低素質勞動力供大于求的狀況。

(四)社會保障體系建設尚不健全,覆蓋面不廣。隨著社會保險覆蓋范圍的不斷擴大,擴面工作重點轉向鄉鎮、民營企業、城鎮個體工商戶、靈活就業人員及被征地農民,由于這些單位較為分散,人員流動性大,對社會保險的認知程度差,擴面工作難度將加大,“養老難”、“看病難”等社會保障問題形勢依然嚴峻,建立覆蓋全民的社會保障體系需要一定的時間。

(五)城鄉收入差距呈不斷擴大趨勢。長期以來的城鄉二元結構和資源要素的市場化配置,導致農村經濟發展相對滯后,城鄉收入差距逐年擴大,不均衡性一時還難以消除。同時,在市場規律下,不同收入階層人群的收入差距也在逐年拉大,城鄉弱勢群體配置和運作資源要素的能力明顯偏弱,自我創業、自我發展的內在動力不足,弱勢群體一時還難以扭轉“弱勢”的困境。

四、加強保障和改善民生的對策

民生保障工作應遵循建設和諧社會的要求,實現城鄉居民充分就業,居民收入大幅增長,社會保障全面覆蓋,人人享有基本醫療服務,各級各類教育均衡發展,人民生產生活安定有序,人居環境得到極大改善的目標,實現改善民生工作廣覆蓋、多層次、可持續。

(一)保障民生工作應遵循的原則。一是堅持以人為本、為民謀福祉的原則。著眼于大多數群眾和低收入群體,把發展成果體現在滿足人民群眾日益增長的民生需求上,注重經濟社會協調發展。二是堅持立足當前、著眼長遠的原則。把長遠目標和階段性任務結合起來,用發展的觀點和方法正確處理群眾的根本利益、現階段實際利益以及不同群體特殊利益之間的關系,注重民生政策的穩定性、連續性和聯動性。三是堅持增加投入、注重公平的原則。將公共財政投入的排列順序確定為以民生問題優先,在此基礎上合理安排公共財政的投入順序,同時確保公共財政對改善民生的投入隨著經濟的發展而增長,充分體現財政的公共性、普惠性,逐步縮小城鄉、行業以及不同人群間享有基本公共服務的差距,推進社會公平。四是堅持量力而行、盡力而為的原則。在統籌兼顧經濟發展水平和各方面承受能力的前提下,堅持循序漸進,重點突破,整體推動,靈活動態地解決好民生問題。

(二)開展民生工作績效考核。要打破唯GDP政績觀,樹立發展經濟和改善民生是同等政績的理念。在決策上,凡是與群眾利益有沖突、不利于民生問題解決的堅決不做。要把業務工作完成情況同民生工作開展情況有機銜接,做到發展指標圍繞民生指標轉,工作業績圍繞民生成績轉。要進一步強化與人民利益緊密相關的就業、醫療、教育、住房、社會保障等工作,加大民生指標考核力度,在領導干部提拔調動時,讓群眾來評價工作,政績重點看民生問題的改善程度、老百姓的滿意程度,形成健康的民生導向。

(三)千方百計促進就業。一是通過優化產業結構促進就業。著重發展與群眾創業密切相關、就業容量大的產業,通過產業結構調整和產業升級促進就業。二是深化勞動就業體制改革。堅持勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業的方針,進一步引導勞動者轉變就業觀念,推行靈活多樣的就業形式,努力形成符合市場導向的就業機制。三是實施積極的就業政策。全面落實各項就業優惠政策,進一步完善再就業援助制度,加大社區、城市管理服務等行業的公益性崗位開發,并優先安置就業困難人員和大中專畢業生。進一步落實稅費減免政策,擴大小額擔保貸款發放范圍和額度,支持自主創業。四是引導鼓勵全民創業。以更加開放的理念、寬松的政策、高效的服務,引導群眾投身創業,吸引在外人員回歸創業,讓更多的勞動者轉化為創業者,實現以創業帶動就業的倍增效應。

(四)著力構建覆蓋城鄉居民的社會保障體系。一是不斷完善社會保險制度。圍繞健全完善社會保障制度規范化、管理服務社會化、基金監督制度化的社會保障體系,進一步深化社會保險制度改革,健全社會保險擴面、征繳、清欠機制。二是進一步擴大社會保險覆蓋面。把養老保險擴面的重點轉移到個體私營企業、改制企業、建筑企業、個體工商戶、事業單位和靈活就業人員,努力將城鄉各類符合條件的人員全部納入社會保險覆蓋范圍,推動各類人員參保。

(五)努力增加城鄉低收入群體收入。一是積極創造條件,著力提高城鄉居民尤其是低收入群體的收入水平,努力使居民收入在國民收入分配中的比重穩步提高,中等收入者群體進一步擴大,逐步消除“絕對”貧困現象。二是促進農民增收減負。全面落實各項惠農政策,大力發展現代農業,提高農業專業化水平,繁榮農村經濟,實現農民持續增收。三是加快推進農村剩余勞動力轉移。加強技能性培訓,拓展農民就業空間。大力發展農民務工中介組織和農民勞務經紀人,實現勞動力轉移以少帶多和有組織轉移。民政、工商、稅務等相關部門在中介組織注冊、登記、稅收等方面要給予優惠政策扶持。

篇8

一、深刻領會做好民生大文章的重要性

民生問題是政黨理論的核心并貫穿于全面實踐的始終，民生是國家之重，國計與民生相連。生產力的發展必須落實到人民群眾的生活水平的提高上，綜合國力的增強也必須體現在人民生計的改善上，改革的深入和現代化建設事業的成果更須著眼于廣大人民群眾利益的獲得上。民生與民政密切相關。把握民生這篇大文章的重要性，關鍵是要用十七大和十七屆三中全會精神武裝民政干部的頭腦，把各項民政工作的重點真正放在維護人民群眾基本生活權益和政治權益上，進一步加強社會建設和公共服務的職能，將過去的特定服務群體向社會公眾拓展，在切實發揮社會求助“兜底”保障的同時，努力提升社會公共水平，徹底轉變臨時性、分散性、應急性的傳統，邁向整體制度安排和規范管理的新目標。

二、認識做好民生大文章的艱巨性

民生問題，大到社情民意表達的權益，小到衣食住行的瑣事，雖然紛繁冗雜，卻體現黨的執政理念并與國家的發展密切相關。十七屆三中全會《決定》，從新形勢下推動農村改革發展的需要，深刻闡述了改善民生的著力點，涉及農村改革發展的方方面面，涵蓋農村的各種群體。它以農村改革發展為主題，著重提出了農村社會保障體系問題。由此可見，做好民生這篇大文章，依靠單純經濟的路徑是不能完全奏效的，因為生產力發展只是物質前提，解決和改善民生又不簡單的是物質問題，不僅“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”，還要有農村制度建設、發展現代農業、加快發展公共事業等。當前，農村改革開放促進了利益多元發展，在給農村帶來活力的同時，也造成了農村社會需求的千差萬別，不同的民生訴求、不同層次上的民生問題、不同要求上的民生期待等等不斷呈現，由此而產生的社會矛盾趨于復雜化。民政工作面對的不再是固定的服務對象，并且變化大，人員和實際需求極不確定。因此，十七屆三中全會所確定的解決農村民生問題的目標更遠大，內容更豐富。

篇9

黨的十報告具體論述了教育、就業、收入、社保、醫療這五個與人民群眾關系最直接、最密切的現實問題，強調要“努力辦好人民滿意的教育”、“推動實現更高質量的就業”、“千方百計增加居民收入”、“統籌推進城鄉社會保障體系建設”、“提高人民健康水平”。這些令人鼓舞而又實實在在的舉措，彰顯了執政黨“權為民所用、利為民所謀、情為民所系”的執政理念，以實現“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的民生訴求。從這個意義上說，無論是全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興宏偉目標，還是經濟、政治、文化、社會、生態“五位一體”總體布局，實際上都貫穿著切實關注民生、重視民生、保障民生、改善民生這條主線，都以努力讓人民過上更好生活為目標和歸宿。

黨的十以來，兵團黨委為使中央各項民生建設的政策和舉措更加深入民心，將國家各類民生建設資金同兵團本級財務資金相結合，進一步擴大了“十件實事”工作的實施內容和保障范圍。2013年，兵團“十件實事”達到10件42項建設內容，總投資達到334.5億元，投資規模、實施內容和保障范圍為歷年之最，涵蓋住房、就業、社保、教育、衛生、民政、職工多元增收等惠及民生的各個方面。

在提高認識上轉變理念，拓展“新思路”。民生問題，民心所系，國運所系，不僅關乎廣大人民群眾的根本利益，而且事關和諧社會建設成敗與改革發展穩定的大局。為此，我們必須牢固樹立“民生為根、民生為先、民生為重”的理念，切實把關注和改善民生作為重要職責和工作的出發點、落腳點，把全心全意為人民服務作為本職工作的第一義務，心想人民群眾的愿望，心系本職崗位的責任，把全部的精力用在為民服務上，把全部的心血花在為民服務，做到職為民守、責為民盡、知職圖進、知責思為，全面地關注人的生存和生存環境問題，并創造有利于人的生存和發展的物質條件、精神條件和文化條件。

篇10

一、規范格式

有些考生回答任何題目都是一段文字，雖然簡潔利落，可是內容空洞，這樣一來造成采分點不突出，難得高分，二來也給閱卷老師一種社會經驗欠缺，執行力差的印象。如果遇到那些對答題有格式要求的題目，損失更大，會直接扣除格式分。工作匯報類題就有自己的答題格式，一般有標題、引語、正文、結尾、落款。標題的格式有“關于……的匯報”、“某市關于……的匯報”，開頭、正文、落款根據具體題目要求變動。如：

關于……的匯報

××省政府：

來文(文件名和文號)已收悉。對于文中提到的問題，現將有關情況報告如下：(引語)

正文(略)

特此報告/特此報告，請審閱/以上報告如有不當，請指正。(結尾)

B市政府

××××年××月××日

二、角色定位

既然是匯報，當然就涉及到匯報的主體和匯報的對象。假如設定考生為政府一名普通工作人員向上級部門匯報工作中遇到的問題，成功經驗，取得成果等情況。這里考生一定明確自己的定位，要學會用政府工作人員的角度看問題，站在政府的立場辦事情。觀點要明確，用詞要規范，多用陳述性的語氣，文章布局上要更加合理搭配，注意各部分的邏輯關系，做到層次分明、結構嚴謹、條理清楚。切不可說空話、套話，或夾雜其他的文風。

三、審題

答題前先審題，明確題目中要匯報的內容，是問題答問題，是經驗答經驗，切不可主次不分，偏離了文章的主題。如題目要求匯報的是取得哪些成果。有些考生卻先不斷介紹背景，最后想寫成果時卻因為字數限制寫不全，導致匯報不全面;還有不規范填寫落款或干脆不寫等這些都是考生可以避免的丟分點。具體來說，反映某一方面情況的報告，應寫明事情經過、原因和結果;側重總結工作經驗的報告，則要對成績和存在的問題進行必要的分析，歸納出規律性的東西;做情況報告，應該寫明工作的進展和完成情況、取得的成績和存在的問題、經驗和教訓，也可簡單地交代下一步工作的安排和打算;根據上級的詢問作出的答復報告，一般按詢問的內容作答即可。

【例一】給定資料提到了B市經濟轉型過程中重視解決民生問題。請你以B市政府的名義起草一份文件，向省政府匯報本市經濟轉型發展過程中切實解決民生問題的做法和經驗。(25分)

要求：格式規范，概述準確，切合題意，結構清晰，不超過600字。

【參考例文】

B市關于經濟轉型過程中著重解決民生問題的匯報

××省政府：

我市是一座正處于經濟轉型期的老工業基地和資源枯竭型城市，民生問題具有特殊性和復雜性。對此，我市采取了一系列措施，取得了一些經驗，現就有關情況予以匯報。

一、過去存在的突出民生問題

我市過去存在的突出民生問題主要有：一是下崗人員增加，再就業能力差;二是城市布局不合理，居住條件惡劣，基礎設施老化嚴重;三是社會事業發展不平衡。

二、解決民生問題的經驗措施

我市在解決民生問題方面已取得一些經驗。

第一，引進非資源型工業項目。引進了食品加工、現代農業、電子元器件、紡織等項目，增加了財稅收入，有利于逐步擺脫資源依賴。

第二，推動住房改造和新建住宅建設。投入資金，實施對連片棚戶區、深陷區的改造工程，做好居民回遷、子女入學等配套服務，推動新建住宅建設，改善居民的居住條件。

第三，做好社會保障工作。爭取財政資金，建立了以養老保險、失業保險、醫療保險和城鎮最低生活保障等為主要內容的社會保障體系。同時，落實下崗職工基本生活費和經濟補償金，保障職工的合法權益。

第四，實施“就業倍增計劃”。積極采取有效措施，拓寬下崗職工就業渠道。

今后一段時期，提高社會保障標準、縮小城鄉差距、解決就業問題仍是政府工作的重點。在“十二五”期間，我市將加大政策傾斜力度，采取切實有效措施解決好各項民生問題，讓老百姓及時、充分地享受轉型發展的現實成果。