道德操守的問題及整改措施范文

導語：如何才能寫好一篇道德操守的問題及整改措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

《仲裁法》實施十多年來，我省仲裁事業堅持立足于服務經濟建設大局，公正及時地化解各類經濟糾紛和矛盾，為構建和諧湖南作出了應有的貢獻，取得了豐碩成果。仲裁的優勢得到了充分發揮，仲裁的社會功能得到了充分顯現，全省仲裁工作得到了穩步發展。但還存在一些問題和不足，如有的仲裁機構制度不夠健全，管理不夠完善；有的仲裁員、仲裁工作人員的素質還不夠高，對自己的要求不嚴，甚至在辦案過程中出現嚴重的違規違紀問題，嚴重影響了仲裁機構的形象，影響了仲裁事業的發展。為使我省仲裁工作快速、健康、持續發展，全面落實貫徹黨的十六屆六中全會精神，充分發揮仲裁工作在構建和諧社會中的作用，下面，我主要就如何進一步加強仲裁隊伍建設、制度建設和規范內部管理等方面講幾點意見，供同志們參考：

一、進一步加強隊伍建設，努力提高仲裁員隊伍素質

仲裁員是仲裁活動的主導者，其素質的好壞將直接影響仲裁案件的質量，影響仲裁機構的形象，影響仲裁事業的生死存亡。各仲裁委自成立以來，十分重視仲裁員隊伍的建設,一直把仲裁員隊伍建設作為一項重要工作內容來抓，在不斷擴大仲裁員隊伍的同時，更加注重仲裁員的整體素質的提高。據了解各裁委的仲裁員已從成立時的幾十名發展到現在幾百名。仲裁員來源也很廣泛，分布更為合理。有的是著名的專家、學者、資深律師、退休法官、企業家，具有學歷高、年齡結構合理等特點。但是，我們有的仲裁委在對仲裁員嚴格篩選、培訓教育和加強管理等方面還做得不很夠，有的地方還出現了這樣或那樣的問題。如最近衡陽仲裁委仲裁員發生的涉嫌私自會見當事人的行為，被新聞媒體曝光后，在全國造成了很不好的影響。應當指出的是，類似的問題不一定只有衡陽仲裁委有，其他地方很可能也存在，只不過是還未被發現而已。因此，我們一定要把加強仲裁員隊伍建設作為仲裁工作的一件大事來抓，特別是我們各個仲裁委面臨著換屆，要更加注意抓好仲裁員隊伍建設。一是要嚴格依照《仲裁法》規定的資格條件聘任仲裁員，切實把好仲裁員的入口關。對新選聘的仲裁員，要通過嚴格的筆試、面試和品德審核，選拔公道正派、專業素質高的各界人士組成仲裁員隊伍。二是有條件的地方可以面向全國和港、澳地區聘請部分仲裁員，提高仲裁員隊伍整體素質的水準，提高仲裁機構的知名度。三是要加強對仲裁員的培訓。要高度重視對仲裁員的培訓工作，通過定期或不定期組織仲裁員進行培訓，探討、交流工作情況，促進仲裁員不斷學習，拓寬知識面，更新知識結構，從而提高仲裁員的業務水平和職業道德操守，提高仲裁工作質量。

二、進一步加強制度建設，切實做到公正辦案

公正是仲裁事業的靈魂，仲裁工作必須始終圍繞這一主題認真開展工作。近十多年，我省各仲裁委為確保每一起仲裁案件公正、合法、有效，先后制定了《仲裁員辦案規范》、《仲裁員工作守則》、《仲裁員管理辦法》、《仲裁庭庭審程序》等規范仲裁案件審理的規章制度，取得了很好的成效，發揮了公正仲裁的作用。但是還不夠完備，有的制度還沒建立，有的建立了還不夠健全，有的建立了制度但還沒有很好執行，流于形式。我們要結合仲裁工作實際，認真吸收國內外仲裁機構的先進仲裁理念和在實踐中積累的仲裁工作經驗，進一步建立健全包括仲裁業務管理，仲裁員、仲裁工作人員等管理在內的一系列規范仲裁活動的較為完備的管理制度體系。要進一步加強仲裁委的內部管理監督機制建設，建立健全內部管理制度，嚴格“按程序辦案，靠制度管人”，切實做到仲裁委的各項工作公正、公開、公平、透明，充分發揮仲裁優勢，采用多元化方式化解矛盾，為構建和諧社會發揮仲裁職能作用。

三、進一步嚴格規范管理，不斷提高辦案質量

提高辦案質量，嚴格規范管理是前提。各仲裁委要在原有規范管理的基礎上，進一步規范仲裁工作程序和內部管理機制，提高工作效率和服務水平，提高辦案質量。對受案范圍、仲裁方式、組庭、開庭等仲裁辦案的整個程序以及仲裁委辦公室工作人員的行為規范、工作紀律，均要作出明確規定。堅持以制度管理人，以紀律約束人，以機制規范人。要求全體工作人員必須具有廉潔、公正、高效、務實的工作作風，明確工作職責，提高工作人員的敬業精神和為仲裁服務的意識。各仲裁委要以“內強素質，外樹形象”為目的，要求工作人員必須做到舉止文明、熱情接待、語言規范、高效務實，公正、公平辦案，力求提供優良的仲裁法律服務，塑造仲裁工作的良好形象，健康有序地開展仲裁工作。具體說來，一是要進一步加強對仲裁員辦案過程的管理。要嚴格按照制度的規定，對仲裁員的實際辦案過程進行規范。要通過當事人、辦案秘書對仲裁員辦案情況的反映、評價及仲裁委對辦案質量與效率的考核，加強對仲裁員辦案流程中各個環節的管理，力求做到每一起仲裁案件都公正、公平，為當事人提供優質仲裁服務。二是要進一步加強對仲裁員品德操守和辦案紀律的監督。嚴格要求仲裁員按制度辦事，不得私自會見當事人和私自接收案件材料，不得接受當事人的財物和有價證券，更不能收受賄賂。要采取有效措施，切實避免仲裁員違紀違規行為的發生。三是要高度重視仲裁庭組庭的科學、合理，對當事人依法自選組庭的，尊重當事人的意見。同時，要做到應當回避的仲裁員不得進入仲裁庭；專業不對口的仲裁員盡量不進入仲裁庭；仲裁實務不夠熟悉的仲裁員，不得擔任首席仲裁員。從而，確保仲裁庭審的效果和裁決的質量。四是充分發揮專家咨詢委員會的作用。對一些疑難復雜案件要請專家咨詢、研討，通過專家“會診”，確保案件在認定事實、證據、適用法律和程序上準確無誤，切實提高仲裁案件的辦案質量，維護好當事人的合法權益。

四、認真開展以嚴格仲裁操守、嚴肅仲裁紀律為主題的教育活動

最近，衡陽仲裁委仲裁員涉嫌私自會見當事人的行為，被新聞媒體報道后，引起了全社會的廣泛關注，我們要認真吸取教訓，以此為戒，切實加強對仲裁員、仲裁工作人員的“兩嚴教育”。

（一）要提高對仲裁操守建設重要性的認識，認真吸取教訓。仲裁操守建設是關系到仲裁事業生死存亡的重大問題。各仲裁委要采取適當的形式，組織仲裁員、仲裁工作人員進一步學習《仲裁法》、《國務院法制辦公室關于進一步加強仲裁員、仲裁工作人員管理的通知》的有關規定，向全體仲裁員、仲裁工作人員通報衡陽仲裁委仲裁員涉嫌私自會見當事人的情況，認真汲取教訓，切實提高對抓好仲裁操守重要性、必要性和緊迫性的認識。

（二）要認真開展自查、自糾。各仲裁委要以衡陽仲裁委仲裁員涉嫌私自會見當事人，被新聞媒體報道而造成不良影響為戒，在近期集中一段時間，認真開展一次自查、自糾活動，重點是查找各地在貫徹落實《國務院法制辦公室關于進一步加強仲裁員、仲裁工作人員管理的通知》中存在的問題，查找在仲裁員、仲裁工作人員管理方面的制度上、工作上存在的問題，以及當事人反映的突出問題。對查找出來的問題，各仲裁委要制定整改措施，認真整改，并將整改的情況報省政府法制辦。要吸取仲裁管理工作正反兩方面的經驗、教訓，堅決杜絕仲裁員私自會見當事人的事件在我省再次發生。

（三）要進一步加強對仲裁員、仲裁工作人員的監督。各仲裁委要根據仲裁員、仲裁工作人員管理工作的特點，認真完善仲裁操守管理制度和仲裁委辦公室制度，嚴格各項仲裁紀律和辦公室工作紀律，把事前、事中、事后監督有機結合起來，確保仲裁權、仲裁工作管理權得到有效制約和監督。

篇2

關鍵字:煤礦;員工;安全誠信

1問題的提出煤炭是我國的基礎能源和支柱產業，在我國現代化建設中有著不可替代的作用。煤炭企業作為高危行業，煤礦企業員工按章誠信作業、嚴格誠信監管，一切以誠信為基本原則，才能鑄牢煤礦的安全防線。近來，國家安全生產監督管理總局和國家煤礦安全監察局領導，在多次會議上明確提出加快煤礦安全誠信管理體系建設，實施安全承諾活動，促進煤炭企業安全生產，這為我們提出了新的課題。在煤礦生產中，安全上的誠信缺失將會危及個人生命，給家庭帶來不幸，給企業帶來經濟損失和極壞的社會影響〔1〕。其主要表現及危害有以下幾個方面:(1)崗位操作的誠信缺失及危害。在現場安全檢查中不難發現，在每當問及崗位安全生產情況是，總有一些職工不是夸夸其談，就是避而不談?？淇淦湔劦氖枪诤涂鄤冢芏徽劦氖菃栴}和不足。

有的職工對操作技術不能熟練掌握，有的甚至不懂規程、不懂標準，而且還不懂裝懂，不愿或不善于虛心學習。更有的明知規程標準，但為了省時、省事，就放縱僥幸心理，私自改變作業規程，不按正規程序來，以至長期形成一種思維定勢和行為習慣。最終只會釀成禍端，害人害己。

(2)安全管理的誠信缺失及危害。安全管理上的不誠信主要表現在沒有真正把安全第一的思想付諸實際。有的是說起來重要，干起來次要，忙起來不要，沒有把安全工作放在統攬一切、壓倒一切、否定一切的位置上，存在做表面文章，沒有從思想深處重視起來。有的是在管理上不嚴不細，安全檢查走馬觀花，安全投入不能完全到位，安全懲處不能公平公正、嚴格追究責任。以至于“安全第一，預防為主、綜合治理”的安全生產方針不能很好地貫徹落實。

安全管理上的缺失，將直接給企業帶來個方面潛在安全隱患，最終造成惡劣的政治影響、社會影響，帶來不可估量的經濟損失。

(3)管理制度的誠信缺失及危害。由于安全誠信缺失，致使安全生產方面存在的問題不能及時得到解決，更談不上防患于未然的效果。比如開展自查活動，往往是不談主管談客觀，不談主要談次要，查出的問題不是太過籠統，就是雞毛蒜皮，有的問題連整改措施都不知道該怎樣擬定，更起不到安全大反思、舉一反三的目的。安全管理制度的不嚴謹，執行不到位。將直接關系到制度的嚴肅性。

2安全誠信概念和內涵

2．1安全誠信的概念安全誠信的基本內涵是:在誠信道德約束和誠信文化的影響下，企業和個人忠誠執行國家安全法律法規，忠實信守安全承諾，主動履行安全責任，以誠實守信的作風做好安全工作。

安全誠信的誠，就是忠誠、真誠、虔誠。忠誠，就是忠誠地貫徹黨的安全生產方針和國家法律法規，忠誠地執行上級安全工作指令，忠誠地落實各項規章制度、規程措施。真誠，就是組織對職工生命安全的真誠關愛以及職工“想安全、會安全、能安全”的真誠態度。

〔2〕

虔誠，就是自始至終把安全作為“天”字號工程來虔誠對待，把建成本質安全型企業作為終極目標虔誠追求。

安全誠信的信，就是諾信，守信，踐信。諾信，就是以道德操守為保證，以高度負責的精神對安全工作做出莊重的承諾。守信，就是以道德規范以依規，信守安全諾言，恪守安全約定，排除一切干擾，忠實履行承諾。踐信，就是以道德責任為約束，堅定兌現安全諾言，做到言必信、行必果，表里如一，言行一致。

2．2煤礦企業安全誠信的概念及要義國家安全監督管理總局、國家煤礦安全監察局在安監總煤辦〔2009〕35號《關于推進煤礦企業安全生產誠信建設的指導意見》中明確指出，煤礦企業安全生產誠信是指煤礦企業和職工在安全生產活動中自覺執行安全生產法律法規，遵守安全生產規章制度，確保生命財產安全的意識、行為，以及創造和辨識安全環境、處置危害事件能力的綜合反映。它體現了企業和職工在安全生產活動中履行承諾及義務的能力和水平，以及企業和職工在安全生產方面的可信程度。

〔3〕

安全誠信的靈魂是誠實守信，核心是責任意識，關鍵是實事求是，硬性約束是政策法規，柔性要求是道德規范，終極目標是本質安全。①安全誠信的靈魂是誠實守信。無論是組織還是個人，要做好安全工作，都必須堅持誠實守信。離開了誠信，煤礦安全工作就失去了道德支持，安全目標就永遠不能實現。

②安全誠信的核心是責任意識。無論是煤礦企業還是個人，都要把安全作為第一目標，把誠信作為第一追求，以對自己負責、對他人負責、對企業負責、對家庭和社會負責的強烈愿望，認真履行主體責任和崗位安全職責。③安全誠信的關鍵是實事求是。所謂實事求是就是尊重客觀事實，尊重客觀規律，言行一致，說到做到。在安全工作中，堅持一切從實際出發，盡誠信責、說誠信話、辦誠信事、做誠信人。④安全誠信的硬性約束是政策法規。正確地理解、堅決而忠實地嚴格貫徹執行國家安全法律法規、企業安全規章制度，以及上級關于安全生產的決策部署，循規蹈矩，不越雷池。⑤安全誠信的柔性要求是道德規范。誠信以道德自律為基礎，任何組織和個人都必須信守道德規范，把道德要求化成自覺行動，通過內在約束實現自我激勵、自我控制、自主管理。⑥安全誠信的終極目標是本質安全。安全誠信建設的目的是提升組織和個人的本質安全程度，促進“四大要素”的和諧統一，最終實現本質安全目標。

3推行員工安全誠信管理的意義

(1)是落實安全生產主體責任的重要保證。人無信不立，企無信不存。離開了誠信，安全主體責任的落實就是去了道德支撐，安全目標就永遠不能實現。促進從生產礦井到區隊班組、從領導干部到一線職工不同層次的責任主體把誠信作為道德底線，以組織和個人的誠信主動自覺地把誠信作為道德底線，以組織和個人的誠信主動自覺地把安全生產的各項主體責任落到實處。

(2)是提升安全監管效能的重要手段。生產過程中，不可能采取“人盯人”的辦法對每一名職工的所有生產行為進行全程、全天候的暗示監督，安全監管在時間和空間上不可能全覆蓋，存在著“空檔”和“盲區”。同時，上級的安全監管容易讓上級產生“依賴”、“惰性”等心理。為了確保安全生產，往往形成上級忙于監管檢查，下級疲于應付檢查，職工防范檢查，一定程度上形成了安全工作靠檢查推、質量標準化靠突擊抓的不正?，F象。做好安全工作，需要上級的監督督導。更要靠自身的主動自覺。提升安全監督效能，有效彌補安全監管力量的不足。

(3)是促進安全工作由他律向自律轉變的必然選擇。開展安全生產誠信建設，就是要通過褒獎安全誠信、嚴懲安全失信，進而在道德層面對職工進行安全價值觀的塑造，引導職工用誠信道德來控制和約束個體行為，做到言必信、行必果，把安全誠信落實到我要安全的具體行動上。

(4)是深化本質安全型企業創建的客觀需要。

人是安全自主管理最活躍、最積極、最關鍵的因素，也是安全誠信建設的主體。通過創建安全誠信企業和爭當安全誠信職工，能不斷地提高企業和職工安全自主管理意識，提升企業、礦井、區隊和班組的安全管理水平，增強企業和職工安全工作的積極性和主動性。創建本質安全型礦井必須向道德倫理層延伸，通過提高“人”和“組織”的誠信水平，追求本質安全。

4安全誠信管理與傳統安全管理模式的聯系安全誠信管理與傳統安全管理模式之間存在著密切的聯系，主要表現在

3個方面:一是傳承關系，安全誠信管理融入人本管理思想，突出誠信倫理和道德約束，是對傳統安全管理模式的傳承;二是揚棄關系，安全誠信管理繼承了傳統安全管理模式的合理部分，摒棄了傳統安全管理模式中的一些不合理因素，并在此基礎上實現了理念的創新;三是遞進關系，安全誠信管理來源于傳統安全管理，發展了傳統安全管理模式，開辟了煤礦安全管理的新境界。

安全誠信管理與傳統安全管理模式的區別與聯系如圖1所示。

5建立員工安全誠信管理體系基于上面的安全誠信的模式，建立了安全誠信管理體系。安全誠信體系包括:“一”個目標、“兩”個操作體系、“三”個標準、“四”個保障、“五”個支撐。“一”個目標即打造本質安全型礦井。“兩”個操作體系包括現場管理和自我管理。“三”個標準即道德標準、技能標準以及崗位操作標準。“四”個保障是安全教育、安全誠信評價、安全投入和安全監督。“五”個支撐包括安全文化、安全理論、安全制度、安全責任以及信息系統。各要素之間的關系如下圖所示:

(1)安全誠信建設的“一”個目標是打造本質安全型礦井。本質安全型礦井建設是實現煤礦安全生產的必然選擇，是企業自身持續穩定發展的客觀要求，也是新形勢下建設和諧社會的客觀要求，是實現煤礦安全狀況根本好轉的重要手段和途徑。這樣一個目標，可以通過“兩”個操作體系來實現，即現場管理和自我管理?，F場管理是煤礦安全誠信建設的關鍵和最終歸宿，其它各項要素的目的都要落實到現場管理中，其作用最終要在現場管理中得以體現。

現場管理好壞，是檢驗各項要素落實情況的最終指標。所以，現場管理又集中體現了各種要素的全面效果。自我管理在煤礦安全誠信建設中也同樣具有十分重要的作用。煤礦安全自我管理就是將自我管理內涵特別是將人本理念落實到煤礦具體的安全生產實踐中，以員工個體人生價值的實現和整體素質的提高為基礎，以全面提升企業管理水平及管理素質為目標，利用安全理念的引導、逐級安全責任的落實，真正把安全理念內化于心、安全責任落實于行，從而實現煤礦企業全體職工自我約束、自我控制、自我規范、自我管理、自我完善的安全管理格局。

(2)為了更好地實施“兩”個操作體系，需要相應的標準作為依據。標準是企業意志的展開，是對企業定性目標和定量指標的分解傳遞，是責權利系統的分層分級的細化量化。也就是說，標準是剛性的定額，是崗位員工作業行為的度的界限和量的指令。唐口煤礦結合本礦的實際情況，制訂了“三”個標準，即道德標準、技能標準以及崗位操作標準。道德標準強調職工的履約意愿，技能標準重點強調職工的履約能力，崗位操作標準從質量和程序兩方面加以具體規范。

(3)“三”個標準的實現建立在具有相應保障措施的基礎之上，只有保障到位，標準才能更好的發揮其作用?！八摹眰€保障即安全教育培訓、安全誠信評價、安全投入以及安全監督。安全教育培訓主要從員工的安全誠信意識和能力兩個方面展開，要讓廣大職工接受和認同誠信文化，并自覺自發地積極踐行安全誠信理念。安全誠信評價是對各層級的誠信狀態進行測評，客觀實際地明確各層級的安全誠信程度，從而不斷加以改進和提高。安全投入是為控制煤礦生產過程中的危險源，消除事故隱患，創造安全生產條件而投入的人力、物力和財力的總和，是保障安全生產順利進行的關鍵要素之一。安全監督是煤礦企業建立自己的監察制度和機構，負責監督檢查煤礦安全法律、法規及安全生產規章制度的貫徹執行，可以進一步保障安全誠信體系地順利進行。

(4)安全誠信體系的建設必須有相應的支撐體系作為基礎，來保證“一”個目標、“兩”個操作體系、“三”個標準、“四”個保障的實施。支撐體系作為整個體系的支柱，有著其至關重要的作用?！拔濉眰€支撐即安全文化、安全理論、安全制度、安全責任以及信息系統。安全文化是企業安全工作的靈魂，是企業全體職工對安全工作集體形成的一種共識，是實現煤礦安全發展的有力支撐。安全誠信建設工作的進步，離不開先進科學的安全理論作為支撐。擁有豐富而充實的安全理論，能夠改變人們對事故的認識和態度，從而減少煤礦事故的發生。安全制度是達成安全生產目標的基本要求和規范，建立健全完善的安全管理制度是搞好煤礦安全工作的前提要素。安全責任管理是對各崗位的安全管理職責進行定義、記錄、傳達，并保證被清楚地理解、準確地記憶和正確地使用。信息系統通過運用先進的科學技術，保證安全誠信體系的順利高效地運作。

6結語

黨和國家隊誠信企業建設已經提出了明確要求。礦井一定要充分認識到大力開展安全誠信建設，不僅是解決當前安全工作突出問題的治標之舉，更是推進企業安全發展的治本之策。安全誠信理論研究還處于起步階段，希望能為以后的研究起到借鑒意義。