調研座談會發言材料范文

導語：如何才能寫好一篇調研座談會發言材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我們用兩天的時間組織市級領導外出參觀考察和對蔡倫竹海進行實地考察，剛才大家共同探討了下一階段的工作，主要是蔡倫竹海的開發問題。組織全體市級領導召開這個會議，說明這是個大事，關系耒陽的發展。我跟李輝同志考慮，凡是涉及到大的問題、大的工作，還是盡可能集中領導層的集體智慧。昨天看了一天，時間很緊湊，早出晚歸，今天整整看了一個上午加一個中午，三點多鐘回來接著開會，大家很辛苦。下面，在同志們講的基礎上，特別是在專家給大家介紹有關情況的基礎上，我談點個人看法，作為同志們下一步工作的參考。

一、推進經濟轉型，就必須大力發展旅游產業

關于旅游產業，教授剛才說的很全面，他們的講話稿希望同志們去認真學習。我看有一定深度，有較高的水平，既有理論，又有實踐，值得大家認真學習。第一，旅游作為朝陽產業，具有很大的發展潛力。我曾看到的一個資料，據預測，到2015年，中國將成為世界上第一大旅游接待國。這是一個值得同志們重視的信息。我們能感覺到，也能觀察到，隨著老百姓生活水平的提高，我們國內的旅游市場越來越旺，換句話說就是國內的旅游需求越來越大。特別是休假制度改革后，取消了長假，增加了短假，兩三天的短假很頻繁，使得三小時內的旅游圈市場越來越好。五一期間，我去了江西，看了萍鄉的武功山和宜春的明月山。尤其是萍鄉的武功山，也是近幾年開發的，相比我們昨天看的陽明山，其開發的力度、投資的力度更大。當然，我們看陽明山，主要是基于它最近這幾年變化很大，作為一個18萬人口的小縣、一個省級貧困縣，居然能夠投入那么多，一條路就投資一個億?；诖耍Ｍ緜內タ匆豢?，去看什么呢？我就感覺到，旅游市場的“短假現象”值得我們十分重視，從方方面面的情況去分析，應當要作為三產的重中之重。第二，旅游作為無煙工業，具有很好的綜合效益。剛才我們的教授也說了，旅游產業是一個龍頭產業，值得我們重視。聯系耒陽實際情況來看，我們現在講經濟轉型，第二產業肯定要作為重中之重來抓，那么排在第二的，除了第二產之外，應當是抓三產，也就是說應當要把三產擺上重要的議事日程，作為我們經濟轉型的一個重點。那么，旅游產業就應當作為我們三產發展的重點。第三，蔡倫竹海要作為耒陽發展三產的龍頭。剛才我們教授也講過這個問題，蔡倫紀念園就是難得的品牌，神農溫泉（過去叫東湖溫泉）也是難得的資源，但是這兩個旅游景點，要繼續上臺階、上檔次、上規模，空間是有限的。特別是從我們整個旅游市場來講，無論是神農溫泉，還是蔡倫紀念園都沒有辦法去扮演主角。不搞蔡倫竹海就相當于我們這臺戲沒有主角，演不起來。神農溫泉是季節性的，夏天誰去溫泉？一年就是那么幾個月，你再怎么搞也起不了龍頭作用。蔡倫紀念園是國家級文物保護單位，具有較大的旅游帶動作用，但畢竟規模不大。從旅游來說，我們要滿足不同層次人們的需要，有文化水準的可能會帶著小孩看看蔡倫發明造紙，但我說更多的游客是熱衷于游山玩水。正是從這些方面考慮，我認為蔡倫竹海應當要扮演這個主角，應當要當好我市旅游產業發展的龍頭。

二、發展旅游產業，就必須打好“兩張牌”

這兩張牌一是蔡倫牌，一是竹海牌。山東齊魯電視臺是全國電視臺中的佼佼者，行內人士更清楚地方臺搞新聞最好的是齊魯電視臺。齊魯電視臺臺長有句名言，就是八個字：“或者唯一，或者第一?！卑凑账挠^點，我們耒陽要尋找什么是我們的第一，什么是我們的唯一。我認為，蔡倫牌就是唯一。因為蔡倫的誕生地是耒陽，全國只有一個蔡倫，蔡倫就出生在耒陽。蔡倫跟耒陽緊密的聯系在一起，這是它的唯一性；竹海牌就是第一。怎么打竹海牌？大家要清醒的看到：竹海的規模是全國第一的。事先我要政研室去查閱資料，據我們現在掌握的資料，我們蔡倫竹海的規模確實是全國第一。“全國最大的竹?！本褪俏覀兊奶厣?。為什么我們要打這兩張牌？蔡倫是歷史名人，是世界名人，美國邁克爾·哈特所著的《歷史最有影響的100人》書中記載，蔡倫排第七，孔子排第四。隨著我們國內旅游市場越來越開放，國際游人越來越多，雖然我們與長城、兵馬俑、甲天下的桂林等無法比擬，但是我們要看到四大發明唯一有發明者的，就是造紙術的發明者蔡倫。而且打蔡倫牌不僅是關系到節會問題，不僅在國內有宣傳空間，我認為還有國際空間。

三、要打好兩張牌，當務之急是大力開發建設蔡倫竹海

一是要建立合力開發建設機制。也就是剛才學玲同志講的，要堅持政府主導、社會參與、市場運作。旅游區的開發，各地有各地的經驗，也有教訓。很多地方市場化程度很高，整個景區整體拍賣，我想我們現在只能是政府主導、社會參與、市場運作。為什么這樣說？你要賣還賣不掉，基礎設施上不去，沒有一個企業會有這種魄力、這個膽識，敢冒這個風險來整體買去，即使有人買也賣不了好價錢。有很多地方的實踐證明這種模式往往不成功。我認為不成功的原因就是旅游區開發的投資太大，見效太慢。另外，旅游區在一定程度上是一種公益設施、公共設施，不能完全走市場路線。所以目前只能堅持政府主導，尤其是在初創階段，開發初期。有人說旅游業的開發有個規律：初期是大投入小產出，中期是中投入中產出，后期是小投入大產出。我想今天的會議我們要形成一個共識：在建設的初期，政府要舍得投入。我最近一直在琢磨一些問題，一產要抓什么重點？抓油茶，我認為這個是不會錯的。至于第二重點是什么，同志們去考慮。二產的重點是什么？抓制造加工。制造加工具體到什么產業，還要進行深入研究。三產的重點是什么？應當是以蔡倫竹海為龍頭的旅游業。沒有旅游業我們無法啟動本地更大更好的消費，無法啟動耒陽人民以外的外需，吸引市外的人到耒陽來消費。在初創階段如果政府不舍得投入，基礎設施就搞不上去。重慶市常務副市長講話里講到一個例子，重慶的高速公路開始也想找私人老板投資，但是無人問津。而在已經建好后，每小時車流量達到多少萬輛之后，私人老板開始來跟政府談了。所以蔡倫竹海的開發，前期必須政府投資，投入的力度越大，見效就越快。至于怎么投入，是財政拿錢還是搞資本運作，那是另外一回事。

在此我要強調一下，各個分管的同志，聯系各條線的同志在今后的蔡倫竹海建設上要形成合力。怎么形成合力？一是建設上主動切入。蔡倫竹海的建設我們還是要利用各個方面的政策，水利部門、林業部門、農業開發、交通等等。希望我們各個部門的同志要主動切入。各部門上面有什么政策，就要想到能不能把它用到蔡倫竹海的建設上去，用好用活這些政策。二是管理上主動配合。蔡倫竹海的管理難度很大，尤其是同志們提了很多規劃、保護的問題。我上次會上講過為什么要急于搞開發，再不開發建設，再過五年，損失更大，代價更大，投入更大。黃市鎮的同志知道，在我們景區范圍內，恐怕大大小小各種各樣的礦還有十多個。有搞大理石的，有搞各種各樣有色礦的，對植被的破壞是極其嚴重的。魏吉全同志講他們那邊一些地方哪怕是有黃金礦也不準開采了。前不久我要萇茗同志調研漢白玉的加工，了解究竟我們大塊大塊的漢白玉，賣原料出去的占多大比例，初加工占多大比例，精加工是沒有的。賣什么地方去了，為什么人家可以搞，我們就搞不了？這個產業運走這么多石頭，到底我們財政得了多少？老百姓得了多少？我直觀的感覺到這是耒陽的老百姓在賣血！政府如果不管，睜一只眼閉一只眼，那是在干傻事，將來會后悔不迭。我聽說四川已經關了這種漢白玉，不準開采。如果旅游景區再遲五年開發，代價將會更慘重，投入會更多，有些是不可挽回的損失。一個礦挖下去，要恢復起來談何容易。今天我們沿途看了有兩個地方植被遭到嚴重破壞了，都是挖礦挖的。包括剛才有同志講的河沙問題，上次我統計了有七處在挖沙。這個要取締難度很大，需要我們分管的領導配合，要下大力氣，下狠決心才搞的下去。我們要搞景區建設，采沙場肯定是要關閉的，很可能就涉及到我們在座哪位親戚朋友的利益。所以管理上要主動切入配合。三是宣傳上主動參與。要做到什么程度，不管你是不是管旅游、管農業、管工業還是其他的，有機會就要宣傳蔡倫竹海。

最后，就是要充分調動社會力量積極參與。充分調動社會各界積極參與才能做好建設，這也就是市場運作的問題。我想除了政府主導基礎設施，政府主導整個蔡倫竹海的管理之外，有關的項目，能夠市場運作的可以搞市場運作。比方說水上游覽這個項目，現在正在談，這個可以搞市場運作；比方說跨江索道的建設，這個可以搞市場運作；比方說產權式別墅酒店，肖勇投入搞這個項目給我們很好的啟示。昨天我們看了陽明山，之后我和他們的鄭書記交談，他們也介紹準備到深圳、香港引進幾個老板建別墅群。所以，我想我們耒陽只要政策優惠到位，不用到外面去找，自己有老板。剛才研究景區開發的優惠政策，我傾向于在這個總政策的基礎上，就某一個項目再拿出具體的招商引資政策。比方說別墅這個項目，我認為可以劃定一個區域，限量建設，不要建多了，至少第一期工程不要建多了，如果需求量大就再建第二批。我們也搞個限量版，第一批只限建20棟或者30棟，政策拿出來，誰先交錢就給誰建，統一規劃。這里面的政策我認為還可以進一步放寬。人家要長期住在那里有什么關系？他交物業管理費就是了，可以把人氣搞旺一點，所以政策可以進一步放寬。這是個解決住宿、提高接待檔次的非常有效的辦法。搞這樣的酒店，再加上農家樂，是解決我們接待問題的一個主要手段、有效措施。再比方說紫霞寺的擴建，這個方案要拿出來。剛才廷光同志提了一個建議，找高僧大德，我們耒陽就有高僧大德，比方說維正大師，能不能請他來掛帥?只要有人牽頭，只要政府倡導，有優惠政策，我認為就可以搞起來，要搞一個規模相當、有較大影響的一個寺廟出來，當然要符合宗教政策。再比如說工業旅游的項目，上堡水電站可以作為工業旅游的項目，特別是中小學生、青少年下到水底去看看水是怎么變成電的。我們看到的那個礦也可以搞工業旅游項目，讓游客下到礦井去看看，我認為這些都是有吸引力的。還比方說旅游產品的開發，一是竹產品，第二是漢白玉，現在大塊大塊的石頭賣出去真是太可惜了。我認為這些項目都可以靠市場運作來解決。

二是要建立定期舉辦節會的機制。年初我們曾經談過一個設想，在今年十一月份要搞個節會，這個節會叫什么節，大家還可以深入討論。根據新的形勢，衡陽十一月份要搞個湘臺會，就是湖南和臺商的洽談會，這是由國臺辦主辦，衡陽市委政府承辦的。衡陽市委有關領導建議我們的節會和這個湘臺會岔開一下。同時鑒于目前景區的建設、設施還不完備，適當的推遲也許有好處。蔡倫是公元1發明造紙術的，明年正好是蔡倫發明造紙術19，是逢五的年份，我有個不成熟的考慮，節會可以放到明年五月份辦可能更好。今后能不能考慮：凡是每逢蔡倫發明造紙術逢五逢十的年份大搞一次節會，五年之間再搞一次規模小一點的，一屆一屆堅持下去。昨天同志們看了雙牌的陽明山，陽明山搞了三屆“和”文化節暨杜鵑花會。那么這個節會怎么搞？關鍵是怎么確定品牌、怎么定位的問題。我認為節會的品牌、主題還是要突出蔡倫造紙，還是要打蔡倫的牌。我們曾經打過蔡倫的牌，搞過蔡倫科技發明節，我們也打過炎帝的牌，搞過農耕文化節，基于我前面的一些分析，我個人認為農耕文化節好，以蔡倫為品牌的節會更有耒陽特色，因為它是其他地方無法和我們比的，沒辦法爭的。前不久湖北的隨州搞了有關炎帝的節會，因為隨州是神農炎帝的出生地，我們湖南省政府每年都在炎陵搞祭祀活動，因為炎帝據傳說最后是安寢在炎陵縣。耒陽當然也能與炎帝掛上鉤——“神農創耒”，但這個不具備唯一性，沒有獨特的優勢。節會的作用很多，但是現在確實存在節會辦得過濫的問題，比方說全國大大小小的茶文化節，據說就有三十多個。所以我們的節會叫什么節，值得認真研究。叫紙文化節，有些地方有；叫竹文化節，搞的地方更多。所以我個人認為，不管你搞什么節，應當品牌是蔡倫。那么具體叫什么名稱，值得進一步探討。我個人認為可以搞蔡倫造紙文化旅游節。有人說是不是叫蔡倫文化節，曲阜有個孔子文化節，搞了很多屆了，孔子是世界級的文化名人，搞孔子文化節當然是應該的。不論叫什么節，我個人想法是不能離開蔡倫造紙這個主題。這是關于節會的問題，要形成一種機制，要形成一種制度，要堅持下去。

三是要建立竹海開發的機制。這方面同志們提了很多好的建議，尤其是要重視規劃，在規劃、建設、管理這三個環節，要把規劃作為總抓手。規劃在過去的基礎上，我認為還要進一步提升，起點要更高。上次我們評審的時候，專家們把它作為3a，現在上堡電站建成了，我們專家、教授也認為可以搞成4a。當時我就說過，我們這個大壩建起來之后，高峽出平湖，景觀效果會非常好。我想同志們過去可能去過蔡倫竹海，跟這次去，感受肯定不同。景區這條路是去年才修好的，公平到竹海的這條路也是去年才修好的。那么其他建設項目，在開園之前至少把大門搞起來，把水上項目搞起來，把游步道要搞三公里以上，要把接待場所搞起來，這些項目搞起來之后，我認為可以說初具規模，大家會進一步覺得檔次提高了。所以我認為一定要立足于提高檔次。我看了萍鄉、看了宜春之后，感觸很深，特別是昨天看了陽明山之后，感觸更深。雙牌，一個18萬人的縣，一個省級貧困縣，一個財政收入只有1.4億的縣，一個交通如此閉塞的縣，能夠下這么大的力氣開發旅游景區，值得我們學習，值得我們借鑒。雙牌能夠干成的事，耒陽只應當干得更好。我相信同志們有這樣的信心，有這樣的決心。在開發問題上，有一個重要問題就是宣傳策劃。怎么宣傳策劃？剛才同志們提了一些意見，我們這個總體規劃的文本里也有，專家、教授也提了一些看法，在路上我們也一路走一路探討。我認為還是要突出一個“大”字，也就是突出宣傳耒陽竹海是全國最大的，那么具體叫什么口號，我看可以請我們開發建設領導小組辦公室和旅游局在網上征集宣傳廣告。定下來之后要想方設法全方位地利用各種媒體、利用各種場合去宣傳，把這個口號喊響。

篇2

活動分析檢查階段具體安排

根據《__縣開展第一批深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的安排，分析檢查階段從x月上旬開始到x月下旬結束，時間為x個月。現就分析檢查階段縣委常委會主要活動具體安排如下：

1、民主生活會公告,廣泛征求意見（x月x日至__日）。采取發書面通知等適當方式，將民主生活會召開時間和征求意見的方式等事項在一定的范圍內向黨內外群眾公布。同時，采取召開座談會（人大代表、政協委員和黨外人士、離退休老干部座談會）、發放征求意見表、設立意見箱和網絡信箱等形式，進一步征求基層和群眾的意見建議，并結合“三問”和“萬人建言獻策”活動征求到的意見建議，找準存在的突出問題。

2、深入開展談心活動（x月x日至__日）。縣委書記與縣委常委談心;縣委常委之間相互談心；縣委常委與聯系鄉鎮、分管部門和聯系點負責同志談心；縣委常委與自己所在黨支部黨員談心；縣委常委與部分非黨同志談心。通過談心交心，交流思想，解決問題。

3、深系點指導工作（x月x日至x月__日）?？h委常委帶頭深入學習實踐活動聯系點調查研究、督促檢查、具體指導，及時掌握活動進展情況，總結經驗，推動面上的工作，隨時發現問題，指出不足，幫助解決。

4、撰寫個人民主生活會發言材料（x月__日至__日）。縣委常委在深化學習、深入調研、廣泛征求意見和自我剖析的基礎上，對照科學發展觀的要求，對照分工及本人實際，對照人民群眾反映的意見和建議情況，認真撰寫發言材料。發言材料的主要內容是，在貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題，問題產生的主客觀原因特別是主觀原因分析，今后深入貫徹落實科學發展觀的建議和打算。

5、起草常委會班子分析檢查報告（初稿）（x月__日至 __日）。確定專門工作班子，負責起草常委會班子分析檢查報告。起草常委會班子分析檢查報告要充分運用學習調研、征求意見成果，充分反映__貫徹科學發展觀的實際情況，簡明扼要地概述取得的成效，系統全面地梳理存在的問題，實事求是地分析存在問題的主客觀原因，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要措施等。

6、請示市委召開班子民主生活會（x月__日至__日）。縣委常委會專題民主生活會的相關準備工作完成后，應提前報請市委批準，征得同意后召開民主生活會。

7、參加黨員專題民主生活會（x月x日至x日）?？h委常委會成員以普通黨員身份參加所在黨支部的黨員專題民主生活會，認真分析檢查自己與科學發展觀要求存在的差距和不足，積極開展批評與自我批評，提出改進措施和努力方向。

8、召開縣委常委會專題民主生活會（x月__日至__日）?？h委常委會成員緊緊圍繞“堅持科學發展、實現富民強縣”這一主題，開誠布公地談問題、找原因、提建議，正確開展批評和自我批評。堅持正面教育為主的原則，重在分析問題，重在總結經驗，重在明確方向。

9、起草常委會班子分析檢查報告（征求意見稿）（x月__日至__日）。結合專題民主生活會上對常委會班子提出的意見和建議,對常委會班子分析檢查報告初稿進行修改完善，召開常委擴大會議充分討論，并以適當方式廣泛聽取各方面意見，反復修改完善。

10、通報民主生活會情況（x月__日至__日）。民主生活會結束后，縣委以文件或會議等形式在一定的范圍內通報民主生活會的情況。

篇3

（一）切實加強領導，周密安排部署

為確保分析檢查階段工作健康有序開展，局學習實踐活動領導小組在轉段前召開會議，就如何開展系統分析檢查階段工作進行認真研究。根據景學組字[2009]16號文的要求，結合系統實際，制定下發了《××鎮市質量技術監督局學習實踐活動分析檢查階段工作實施方案》，明確了工作目標、具體步驟和要求，制發了分析檢查階段任務分解表，明確了各環節活動的具體內容、完成時間、工作要求、參加人員和責任人等具體內容，確保學習實踐活動健康有序開展。

2009年5月9日，在充分準備的基礎上，召開了學習實踐活動轉段會議，局機關全體人員、直屬單位領導干部和各單位學習實踐活動辦公室主任參加會議。會議對學習調研階段工作進行了認真總結，對分析檢查階段工作進行了思想發動和全面部署，強調了分析檢查階段工作的重要性、總體要求及工作原則、分析檢查階段要把握的幾個環節以及必須處理好的幾個關系，并明確了領導責任。

（二）廣泛征求意見，找準突出問題

分析檢查階段一開始，我們將征求意見作為做好分析檢查階段工作的關鍵，一是充分發揚民主，堅持走群眾路線。采取發放征求意見表、召開征求意見座談會、個別走訪、設立意見箱、電子郵箱等多種方式，廣泛深入地征求各方面、各層次的意見。二是領導帶頭征求意見。召開了由局機關各部門、直屬各單位的干部職工代表參加的座談會，就本單位、本部門的發展思路、工作措施、工作效率等方面存在的突出問題，以及黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題也廣泛征求了意見。三是認真梳理匯總，查找突出問題。局學習實踐活動領導小組辦公室對征求到的意見和建議進行認真梳理匯總，共歸納出7條具有全局性的突出問題。四是按規定、分層次將征求到的意見和建議及時反饋。

篇4

一、目標完成情況

1、調研工作。市紀委下發的****年全市紀檢監察調研工作安排意見，要求我們完成*篇理論文章和*個調研課題，我們全部在規定時間內保質保量完成任務。同時，我們還結合工作實際主動完成了*個自選課題的調研。具體有：楊書記的理論文章《堅持從嚴治黨，為全面建設小康社會提供政治保障》、王局長《強化權力監督，規范政務公開》、《關于權力監督問題的思考》等；課題調研文章有《關于公眾參與反腐敗斗爭的實踐和思考》、《市紀委四次全會部署工作的運行情況研究》、《紀檢監察工作特色、存在問題和對策研究》、《紀檢監察工作與時俱進問題研究》、《淺談行業不正之風的表現和治理對策》等。另外，我們還編寫上報調研信息*條，其中被市紀委采用*條，省紀委采用*條。

市紀委原計劃在**月下旬召開全市紀檢監察理論研討會，經過初步評選，我們有*篇文章入圍，最后的專家評審工作還在進行中，結果將在理論研討會上宣布。

2、法規工作。市紀委在我縣召開了關于修改完善《保障黨員權力暫行條例》的意見和建議的座談會。對此，領導非常重視，我們經過認真組織籌備，保證了座談會的順利召開，會上共提出意見建議**多條，整理上報后，受到了市紀委領導的充分肯定。

3、積極協助王主任做好辦公室工作和領導交辦的其它工作。

二、具體做法

一是在思想上高度重視?！皼]有調查就沒有發言權”。調查研究是工作決策、制定政策的重要環節和基本工作方法，也是我們紀檢監察機關做好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要方式和基礎性工作?；谶@樣的認識，我們始終把調查研究當作“謀事之基，成事之道”，兢兢業業，扎扎實實地做好每一項調查和研究工作。

二是在調研質量上下功夫。不論是對哪一項反腐敗工作的研究，我們都堅持通過調查獲得豐富的第一手材料，即取得所要調查事物的各種現象、各個方面以及這一事物同其它事物的外部聯系的種種感性認識，經過反復研究、思考、去偽存真、去粗取精，由此及彼，由表及里，從而得到對事物的整體的、本質的內部聯系的理性認識，得出比較正確的結論，提出合理的意見、建議和對策，用來指導黨風廉政建設和反腐敗工作實踐。

三是注重創新。沒有創新的調查研究，就不可能適應新形勢、新任務的需要。創新就是在前人基礎上的繼承和超載。我們在調研中注重向前人和他人的學習和借鑒，但又不是照抄照搬，而是結合當前勤政廉政的實際現狀，進行實際認真研究，提出我們自己的想法見解。既繼承前人又有所突破，既借鑒別人經驗又不照搬別人模式，始終從推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的現實任務出發，提出解決問題的新辦法和新建議，拿出切合實際的調研成果。

三、存在問題

一是被動應付的多，主動調查的少；

二是調研層次表皮的多，深層的少；

三是調研內容空洞的多，唯實的少。

四、下步打算

一要調查與研究并重。調查和研究是兩個不同的概念。調查，就是通過各種方式，取得客觀世界的各種實際情況或各種信息。研究，就是根據所掌握的情況和信息，進行科學的分析和歸納，從中正確的結論。調查是研究的前提，沒有調查，就不可能有研究；研究則是調查的發展，沒有研究，調查也就失去了意義。所以，我們要在選準調研課題的基礎上，堅持調查與研究并重，寫出高質量的調查報告，為黨風廉政建設和反腐敗工作決策提供參考和依據。

二要積極動腦思考。“心之官則思，思則得之”。調查研究的過程就是理論聯系實際的過程。關鍵是要運用的立場、觀點、方法，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發展。做到勤于思考、善于思考，把現象變成概念。實踐與理論相聯系，聯系可以發現問題，聯系可以發現規律。只有這樣，我們的調研才會有收獲、有深度、有力度，才能更好地推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入發展。轉貼于

篇5

“手里有糧,心中不慌”

“沒有調查,就沒有發言權”。審議的起碼條件,是對審議對象有充分的了解和掌握。針對議題,審議者必須在事前做好調研,掌握審議中所需要的第一手資料。這樣,情況清楚,材料充實,發言才有證據,審議才有底氣。

近年來,地方各級人大把深入調研作為審議監督議題的關鍵環節,其中,問卷調查與上門走訪的形式,雖略顯傳統,卻效果明顯,因此頗受青睞。

“您所在的居委會重大事項是否公開?您是否對居民區的公共服務設施感到滿意?您是否參加過居委會因涉及多數居民公共利益而召開的居民會議……”2008年4月11日,出現在上海市人大公眾網和東方網的一份公開問卷,引起了網民的極大關注。

為做好市人大常委會聽取和審議市人民政府關于加強本市居民委員會和村民委員會建設,發展基層民主情況專項工作的報告,上海市人大常委會事先在網絡上問卷,公開征求各方意見。市民根據自身情況,填寫問卷,提出具體意見或建議,也可以通過人大信箱進行反映。

互聯網時代,類似上海市人大常委會的這種采用網絡問卷與網絡調查方式了解和掌握議題的方式漸漸流行。自2002年12月浙江省人大法制委員會主辦的地方立法網正式開通以來,浙江省地方性法規草案全部上網公開,使法律草案在審議前接受群眾的意見和建議,反映老百姓的心聲,讓每一個人的智慧都有可能在立法中閃光。2009年9月22日,寧波市江東區人大常委會專門開通“人大代表網上窗口”,網上接待選民、聽取選民意見已經常態化。

2009年4月,浙江省常山縣人大常委會推出的審議發言“備課制”,同樣令人耳目一新?？h人大常委會辦公室召開例會的預備通知一發出,相關工委對照審議議題分解出若干個子課題,組成相關個小組。常委會組成人員根據各自的課題,深入相關單位或部門進行調查研究,廣泛地聽取代表和選民的意見。同時,常委會組成人員還認真參閱有關法律、政府相關文件和資料,認真撰寫審議發言稿,主動請相關領導提出修改意見,最終形成會上審議正式發言稿。

對財政預算等一些專業性較強的審議事項,審議前借助“外腦”(如公共研究機構等)、聘請專家提供專業咨詢等做法,也出現在一些地方人大的監督實踐中。

早在2003年11月,嘉興市人大常委會就從社會各界挑選部分財經方面的資深專家和業務骨干,組建了財政預(決)算咨詢小組和經濟運行分析小組。兩個小組定期召開例會,對國民經濟和社會發展計劃、財政預算執行情況等進行深入研究,從而保證了人大監督的公正性和準確性。2004年3月,嘉興市農經局的預算上報75項開支,經專家逐一核議,最終削減為35項。有人評價,“智囊”審查小組在審議開始前就為納稅人提前把好了用錢的“閘門”,有利于推動預算審查監督從程序性監督向實質性監督轉變。

人大的司法監督工作一直備受社會各界的關注。杭州市西湖區人大常委會摸索出了借助“外腦”智力,發揮集體智慧的監督形式,提高了司法監督的權威性,取得較好效果。如2009年開展對西湖區法院服務企業情況的調研中,西湖區人大常委會選取了30件有代表性的涉企和金融類案件,邀請這些相關企業的辯護律師一起舉行座談會,聽取他們對法院工作的意見建議,從而使審議意見更加有的放矢。

議透、議深、議出成效

人大代表和人大常委會組成人員都是國家權力機關的組成人員,參與人大審議,是法律的授權,更是人民的委托。因此,在審議中講實話、舉實例、提實招,把審議議題議透、議深、議出成效,成為各級人大孜孜以求的目標。

“請問姜區長,在政府年度工作報告中提出要構建現代產業體系,把發展服務業放到優先位置,這是不是意味著對工業發展的弱化?”

2009年8月26日下午,當杭州市余杭區區長姜軍所作的關于2009年上半年度工作情況的匯報剛一結束,人大代表紛紛舉手,把問題拋給了姜軍。

“審議政府工作報告時有疑問直接提,這種形式好,代表的知情權和詢問權得到了保障?！苯邮苡浾卟稍L時,余杭區人大代表對這種詢問的形式給予好評。

的確,這些年來,地方人大為提高審議發言質量、增強監督實效而進行的各種探索,引人矚目。

嘉興市南湖區人大常委會早在2005年就根據審議議題,選擇對該議題比較熟悉的兼職委員作為中心審議發言人,要求其在會前通過走訪座談、實地察看等多種形式進行調研工作,由此形成調研報告,并在審議當中作說明。與此類似,針對會議期間組成人員審議發言不踴躍等問題,2008年7月,常山縣人大常委會一改過去審議時輪流發言的模式,實行領銜發言制度,一舉激活了發言氣氛,進而打開審議的“閘門”,受到了委員的普遍歡迎。

為使審議更加充分,意見更加科學,杭州市拱墅區人大常委會還大膽嘗試“分組審議和聯組發言”制度。2009年7月,該區五屆人大常委會第二十次會議聽取和審議區政府專項工作報告和有關人事任免議案時,首次采用分組審議和聯組發言的形式:采取分組審議,劃小審議單位,使每個組成人員都有發言的機會和充足的審議時間,保證了議題議深、議透;經過充分審議,每組召集人根據各審議組組成人員的審議發言而形成聯組發言稿,既保持了發言的生動,提出的建議也更全面、更有針對性。

“列席人員如有發言,請舉手示意?！?007年8月24日下午,溫州市十一屆人大常委會第四次會議在聽取了委員所作的聯組審議發言后,主持人提出了這項新的議程。

“以往市人大常委會會議上,審議發言基本上只限于常委會組成人員。無論是法定的列席人員,還是應邀列席的省、市人大代表,他們大多數只是當聽眾?！睖刂菔腥舜蟪Ｎ瘯墓ぷ魅藛T說,此次常委會在安排常委會組成人員進行審議的同時,特意安排了列席的省、市人大代表單獨進行分組審議,并可在會議聯組審議時即席發表意見。人大制度研究專家稱,邀請部分代表、專家、學者和一線工作者等列席人員作發言,既集思廣益、充分發揚民主,又能有效提高會議審議質量。

“1600萬元的行政管理費是不是太多了,其中車輛購置費要花掉70萬元,能不能縮減?”自2005年以來,人大代表和群眾代表一起參與的懇談場景每年都會在溫嶺市新河鎮的人代會期間上演。目前,此項工作在溫嶺市逐步推開。

常委會組成人員在會上進行口頭審議的同時,可采用審議意見卡的形式作書面發言;對因請假不能參加會議的組成人員,會前由辦事機構以審議意見卡的形式統一征求意見,會議結束后與審議發言一并匯總整理。近年來,河北省灤南縣、湖南省祁陽縣等數家地方人大常委會不約而同地推行審議意見卡制度。此舉使審議前的精心準備成為每個常委會組成人員的“硬任務”,同時,也大大克服了在口頭發言這一“軟指標”下,個別常委會組成人員“無事一身輕”的不良現象。

讓不同的聲音在討論中走向真理,是現代民主政治的一個重要價值。建立和完善審議辯論機制,通過對審議議題展開有效的辯論,能有效提高決策的民主性和科學性。

2009年9月24日上午,在樂清市十四屆人大常委會第二十二次會議上,圍繞危房改建的公共政策,樂清市規劃建設局、房管局等部門首次在人大常委會會議上進行公開辯論發言。此外,在法律草案的審議中引入辯論程序,已被立法機關逐漸接受。

審議是手段,落實才是目的

人大常委會作出的審議意見,縣政府有沒有認真落實到位?人大代表和組成人員是否滿意?

2009年2月下旬,溫州市洞頭縣人大常委會組織開展2008年審議意見落實情況調研,還專題舉行常委會會議聽取和審議了縣政府對7個審議意見落實情況的報告,并進行了滿意度測評。

常委會聽取和審議專項工作報告后,將審議意見交由“一府兩院”研究處理。但一些地方的“一府兩院”及其有關部門往往對人大審議意見的處理并不是很到位,人大自身也沒有對研究處理審議意見的情況進行充分了解,掌握進展情況,進行跟蹤督促,致使人大監督的實效性和權威性受到影響。

審議是手段,落實才是目的。審議意見“回頭看”、限時辦理制度、辦結反饋制度等等,各級人大及其常委會探索多種途徑,不斷強化審議意見的落實督查,保證審議效果落到實處。

如果說諸如“審議意見回頭看”之類的活動還更多停留在程序性、形式性階段,那么用滿意度測評、票決等手段,則顯得有剛性的色彩。

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一、目標任務

分析檢查階段是學習實踐科學發展觀活動的重要階段，是鞏固擴大學習調研階段成果、促進整改落實階段各項工作深入開展和確保學習實踐活動取得實效的關鍵，具有承前啟后的重要作用。全局黨員干部要在學習調研的基礎上，牢牢把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”原則，緊扣“加快經濟轉型、促進社會和諧、推進率先發展”實踐載體，深入查找問題，認真研究對策，嚴要求召開領導班子專題民主生活會，高質量形成領導班子分析檢查報告；黨員干部要做好分析檢查工作，找準影響和制約民政事業科學發展的突出問題，深刻分析主客觀原因，進一步明確科學發展的思路，為整改落實階段各項工作奠定堅實基礎。

二、主要工作安排

分析檢查階段從5月上旬開始，至6月底基本結束。重點是抓好領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議等三個環節。

（一）召開領導班子專題民主生活會

進一步深化學習調研，廣泛征求意見，認真查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深入剖析影響科學發展的思想根源，開展批評與自我批評，進一步凝聚科學發展的共識。

1、繼續深入學習調研。在第一階段學習調研的基礎上，緊密聯系實際，突出“加快經濟轉型、促進社會和諧、推進率先發展”工作主題，把全力保障和改善民生、推動民政事業科學發展作為首要任務，通過學習貫徹上級民政部門和縣委、縣政府有關部署要求，扎實搞好學習實踐活動，引導機關黨員、干部把思想統一到縣委、縣政府對當前形勢的判斷和作出的決策部署上來，增強共克時艱的信心和勇氣。

2、認真查找突出問題。圍繞學習實踐活動主題，結合民政工作實際，通過召開民政系統民主座談會、發放問卷調查等方式，廣泛征求影響和制約民政事業科學發展的突出問題。領導班子成員要結合分工，重點查找班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，查找主觀世界、思想道德方面存在的突出問題。把征求到的意見和查找出的問題匯總歸納梳理后，作為民主生活會發言材料和撰寫分析檢查報告的重要依據。

3、召開專題民主生活會。在搞好學習調研、征求意見建議、查找問題不足的基礎上，圍繞“深入學習實踐科學發展觀、加強和改進各項民政工作”這一主題，召開領導班子專題民主生活會。專題民主生活會堅持正面教育為主的原則，重在分析問題、總結經驗，明確方向和尋找對策。認真開展批評和自我批評，深刻分析民政工作發展理念、發展定位、發展路徑、發展體制和發展動力等方面存在的不足，個人在服務大局、服務基層、黨性修養和黨風廉政建設上存在的差距，進一步理清科學發展思路，明確科學發展方向。邀請縣學習實踐活動指導（督導）組成員列席會議。

在開好領導班子專題民主生活會的同時，所有黨員都要參加以學習實踐科學發展觀為主題的支部組織生活會。每位黨員都要對照科學發展觀的要求，緊密聯系自己的思想和工作實際，開展批評與自我批評，分析查找自身的差距和不足，提高思想認識，明確今后努力方向。黨員領導干部要參加雙重組織生活會，認真聽取黨員的意見。

（二）形成領導班子分析檢查報告

形成高質量的分析檢查報告，是分析檢查階段的中心環節，是前一階段活動成果的集中體現，也是整改落實的重要依據和方向。分析檢查報告要緊扣科學發展主題，充分運用學習調研、解放思想討論和專題民主生活會的成果，認真總結近年來我局貫徹落實科學發展觀的情況，深入查找不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念、體制機制和其他突出問題，深刻分析問題產生的根源，理清推動民政事業科學發展的總體思路、工作要求和主要舉措。注重突出分析和檢查兩個重點，做到主題鮮明，內容詳實，避免寫成工作總結或工作報告。

（三）組織群眾評議

對起草完成的分析檢查報告，認真組織群眾評議。采取特邀代表評議和召開座談會等形式，邀請民政系統的黨員干部和群眾代表，本機關黨代表、人大代表、政協委員、派人士、行風監督員以及民政服務對象或其他群眾代表，從領導班子對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議。群眾評議要堅持正確導向，講究科學方法。為了保證評議效果，提前將分析檢查報告發給參評對象或在一定范圍內進行公開。

對群眾評議中提出的意見，認真研究，充分吸收，體現到分析報告中。分析報告和評議結果經指導（督導）組把關后，以文件的形式報縣委學習實踐活動領導小組辦公室備案。

三、工作要求

1、加強組織領導。局主要負責人繼續履行好學習實踐活動第一責任人的職責，其他班子成員要按照具體分工，抓好分管工作。黨員領導干部要充分發揮示范表率作用，帶頭征求黨員和群眾意見、帶頭查擺問題、帶頭撰寫分析材料、帶頭邊議邊改、帶頭解決實際問題，以實際行動推動學習實踐活動的深入開展。

2、貫徹群眾路線。分析檢查階段的各項工作，尤其需要群眾廣泛參與。認真貫徹群眾路線，大膽探索群眾參與的有效途徑和載體，廣開言路，開門納諫，集思廣益，使學習實踐活動分析檢查階段的各項工作更好地體現群眾意愿、凝聚集體智慧，更好地推進民政事業與全縣經濟社會的科學發展。

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廣泛征求意見是開好專題民主生活會的前提。在分析檢查初期，集團公司及各單位從拓展征求意見的廣度和深度出發，通過召開征求意見座談會、發放調查問卷、個別訪談、一對一談心等方式，調動全公司各個層面員工積極參與，從不同層面查找問題，多渠道征求意見和建議，為找準問題奠定了基礎。為了開好集團公司領導班子專題民主生活會，集團公司在全公司范圍內廣泛征求對集團公司領導班子的意見和建議，共征求到對領導班子意見和建議26條，對班子成員的意見和建議20條，內容涉及企業發展、安全管理、生活后勤、企業管理等方面。在此期間，各單位按照要求，結合自身實際，積極有效地開展了形式多樣的意見征詢活動。生活公司組織召開了監督員座談會、職工群眾座談會，同時深入各個服務窗口傾聽職工的意見和建議，并發放意見表200份，廣泛征求職工對領導班子及班子成員的意見和建議，征求到意見和建議49條，其中涉及班子的意見建議18條，涉及班子成員的意見建議31條。其他各單位也以不同形式廣泛征求意見和建議，為找準問題，開好民主生活會奠定了基礎。整個分析檢查階段，全公司共召開各種座談會268次，發放征求意見表2537份，征求到意見和建議813條。

開好民主生活會是認真總結經驗、找準突出問題，進一步統一思想、推動科學發展的前提。集團公司對開好專題民主生活會高度重視，精心做出部署安排，要求做到“五個不開”，即：各單位黨政領導不在不開，沒有開展談心活動不開，沒有征求意見不開，沒有發言提綱不開，督導組沒有參加不開。集團公司學習實踐活動領導小組辦公室也專門召開會議對此項工作進行詳細安排。集團公司以身作則，按照講黨性、重品行、做表率的要求，坦誠相見，開展了深入的談心活動，做到了找問題開誠布公，查原因實事求是，提建議中肯實在，為保證民主生活會質量奠定了基礎。嘉樂泉煤礦為了規范領導干部談心活動，專門設計了談心登記表。晉陽選煤廠設計了懇談會議記錄卡、生活會記錄卡等六種表格，進一步規范了民主生活會的運作程序。據統計，全公司兩級班子領導先后開展談心達805次。兩級領導班子成員基本上都能做到緊密聯系自身思想和工作實際，積極主動查找自身問題，認真撰寫分析檢查材料。在集團公司專題民主生活會上，王良彥董事長帶頭開展自我批評，并圍繞集團公司提出的“三個三”發展構想和“1265”工作思路，查找了自己存在的問題，深刻分析了問題產生的原因，提出了符合科學發展的、切合實際的整改措施。班子其他成員也都按照科學發展觀要求，著重從思想觀念、能力素質、領導方式和工作作風等方面分析不足，認真開展了自我批評，并對集團公司的改革發展和生產經營、黨建工作等提出了具體的措施。為了開好專題民主生活會，集團公司及各單位還邀請了職工代表、黨員代表、中層干部代表列席參加，主動接受大家的監督，真正體現了專題民主生活會的民主氛圍。

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撰寫高質量、有分量的領導班子分析檢查報告，是分析檢查階段的中心環節，也是整個學習實踐活動的中心環節。各單位高度重視，認真組織。一是凝聚集體智慧，明確發展思路。為了使分析檢查報告具有針對性和代表性，從集團公司到各單位都對廣泛征求到的意見和建議進行認真梳理，對解放思想討論、專題民主生活會的成果進行綜合，為起草分析檢查報告打下了良好基礎。他們還把梳理過的相關意見和建議充分吸收到分析檢查報告中，進一步充實了分析檢查報告的內容。為了把問題找準確，把根源弄明白，把思路理清楚，把對策定科學，各單位還召集各層代表對分析檢查報告進行深入討論，并召開黨委擴大會進行專門研究，反復修改。二是注重傾聽民聲，廣泛征求民意。為了充分反映實際情況，充分體現民意，充分凝聚集體智慧，集團公司及各單位圍繞對科學發展認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等問題，注重傾聽民聲、了解民意、集中民智。集團公司將領導班子分析檢查報告下發各單位進行評議，廣泛征求職工群眾的意見和建議，力求使過程廣泛深入，結果客觀真實。許多單位將班子分析檢查報告下發各基層支部，組織全體黨員進行集中評議，將職工群眾的意見和建議進行集中收集，專題進行研究，對符合客觀的、正確的，在修改分析檢查報告時予以采納，體現在分析檢查報告中。三是認真檢查督導，嚴把報告質量。為了形成高質量的分析檢查報告，各督導組嚴格審查把關，對不符合要求或質量不高的，要求他們修改完善，使分析檢查報告既體現了民意，又符合企業實際，達到了預期的目的。

突出實踐特色，著力解決實際問題是落實學習實踐活動“科學發展上水平、職工群眾得實惠”的具體體現。問題找準了，對策明確了，關鍵是要真抓實干。從集團公司到二級單位始終堅持邊學邊改、邊查邊改、邊議邊改。集團公司按照科學發展觀的要求，在認真學習、深入調研的基礎上，初步提出了貫徹落實科學發展觀的總體思路及《2010—2014年發展總體規劃》，確定了“三個三”

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一、堅持學習，深入貫徹總書記重要講話精神

堅持以“弘揚*精神，推動科學發展，建設和諧新區”為載體，在第一階段學習調研的基礎上，組織廣大干部黨員繼續深入學習有關科學發展觀的重要論述、黨的十七大報告、黨的十七屆三中全會精神，深入學習貫徹總書記在安塞縣視察調研時的重要講話。以總書記的重要講話為開展學習實踐科學發展觀活動的強大思想武器和精神動力，把學習貫徹講話精神貫穿到學習實踐活動的始終，深刻領會，進一步認識、理解和把握科學發展觀的精神實質，以科學發展觀統攬園區工作的理念、政策和實踐活動，把科學發展觀的各項要求落實到園區的規劃、建設、發展和管理工作中去。

二、集思廣益，開好領導班子專題民主生活會

××月××日我委召開了領導班子專題民主生活會。并邀請市直機關工委第五督導組組長常文利同志參加了會議。這次民主生活會，旨在進一步查找班子在貫徹落實科學發展方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，查找園區工作中存在的問題和差距，通過發揚民主，集思廣益，議定形成領導班子分析檢查報告，提出整改措施。

一是精心組織，充分做好民主生活會準備。我委制定了工作計劃，民主生活會前，在班子成員之間、班子成員與干部職工之間開展談心活動，摸清和掌握思想動態。通過召開座談會、發放征求意見表等多種方式和渠道廣泛征求意見建議。領導班子及其成員，根據工作分工和征求到的意見建議，圍繞“解放思想、改革創新，推動園區科學發展”主題，從存在問題、原因分析和整改措施三個方面基本內容入手認真撰寫發言材料。主要領導發言材料送市委指導組、工委督察組審閱，其他班子成員發言材料由班子主要領導負責審閱。這些措施營造了良好的民主氛圍，為開好民主生活會做了充分鋪墊。

二是發揚民主，認真開展批評和自我批評。在專題民主生活會上，黨工委委員之間開展了開誠布公的批評和自我批評。黨工委書記、管委會主任周進黨帶頭發言。他緊緊圍繞“解放思想、改革創新，推動園區科學發展”這一主題，認真總結了深入學習實踐科學發展觀活動開展以來的收獲，系統全面梳理了貫徹落實科學發展觀存在的問題，實事求是地分析了存在問題的主客觀原因，明確了整改的方向和措施。針對自身學習的自覺性不強、工作上有自我滿足的情緒、中心工作和其他工作的協調不夠好、工作方式方法有待于提高等問題，提出要繼續思想，轉變觀念，尋找差距，改正不足，切實加強學習，努力推動園區科學發展，努力提高領導水平。

黨工委領導班子其他成員圍繞民主生活會確定的主題，結合分管工作實際，對照征求到的群眾意見，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，開誠布公地談問題、找原因、提建議。

市直機關工委學習實踐科學發展觀活動第五督導組組長常文利同志在聽取黨工委、管委會領導班子成員發言后，對園區黨工委這次專題民主生活會給予了積極評價和充分肯定。

會后，在黨員干部會議上通報了民主生活會情況，并將會議情況連同會議記錄、發言材料、民主生活會征求到的意見、建議，報市委學習實踐活動辦公室和市工委督察組。

三、深入剖析，認真撰寫分析檢查報告

分析檢查報告在學習調研的基礎上，回顧了十六大以來特別是今年以來貫徹落實科學發展觀情況，對照科學發展觀的根本要求，結合工業園區工作實際，仔細查找問題，認真分析原因，制定整改措施，廣泛聽取各方面意見，進行反復修改，最終得以完善。

（一）實事求是查找問題。分析檢查報告系統全面地介紹了姚店工業園區自籌備發展以來基礎設施建設、招商引資工作、入區企業建設等方面的情況。實事求是地肯定近年來園區建設發展工作所取得成就的同時，也客觀實際地指出了存在的突出問題。一是發展的步伐與形勢的要求還有一定差距。二是發展的質量和效益還有待于提高。三是經濟建設與社會發展不夠協調。四是體制機制尚未理順。

（二）深入具體分析原因。針對查找到的問題，黨工委、管委會領導班子經過細致認真地分析認為，出現這些問題的主要原因是：一是土地緊缺已成為制約工業園區發展的瓶頸，無論是規模或速度都顯得不相適應，一旦有新的好項目、大項目入區，將面臨無地可供的矛盾，直接影響工業園區的發展壯大。市直部門辦事環節多，建設手續辦理難度大，以及部分企業因體制變化、資金制約等問題，未能按計劃實施，致使企業的項目建設較為緩慢，未能達到預期目標。二是入區項目土地利用效率不夠高，集約發展水平有待提高。產業結構比較單一，產業鏈不長，科技含量不高。招商手段滯后，人才缺乏，項目儲備不足，真正的大項目、好項目、高科技項目數量不足，推動工業園區跨越發展的需求力還不夠旺盛。三是統籌城鄉發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然的和諧發展還做得不夠。經濟建設快速推進，但政治建設、文化建設、社會建設相對滯后。四是相關職能一直未落實到位，內設機構不全，派駐機構未設，不能實行“一個窗口對外，一個章子管到底”的辦事模式。由于內設機構設置方案得不到審批，職責權限不夠明確，內部管理尚未理順，還存在重宏觀決策，輕微觀管理；重工作推進，輕隊伍建設等問題，導致干部隊伍還不能很好適應工作發展的客觀需要，機關作風、紀律還有待于進一步加強。

（三）研究制定整改措施。針對園區工作中存在的突出問題，黨工委提出要解決以上問題，加快建設發展步伐，切實發揮姚店工業園區在推進*經濟社會跨越發展中的引領作用，必須從以下幾個方面著手：一是深入學習科學發展觀，準確理解把握精神實質。二是結合實際深入貫徹落實科學發展觀，切實加快建設發展步伐。三是解放思想，大膽開拓，切實推進體制機制創新。

四、征求民意，廣泛開展群眾分析評議活動

在分析檢查階段的各項工作中，我委廣泛征求入區企業和干部群眾意見，問計于民，問責于已，以人民群眾滿意不滿意、得沒得實惠作為衡量園區工作效果的重要標準。領導班子分析檢查報告形成后召開全體干部大會進行面對面評議，評議著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。在征求意見和民主測評過程中，我們把有利于改進園區工作、有利于構建和諧園區作為主導方向，要求全體黨員干部充分發揮主觀能動作用，結合個人思想和工作實際，找出不適應不符合科學發展觀的思想觀念和工作方法并及時總結經驗并加以改進，切實把分析檢查工作引導到黨員干部建言獻策解決實際問題上來，引導到為今后工作明確思路和方向上來，引導到真正把思想和行動到貫徹落實科學發展觀的各項要求上來。整個分析檢查階段我們共收到意見和建議共41條，既充分肯定了園區籌備建設以來的工作成績，也提出了許多中肯的意見和建議，是我們改進和提高工作的寶貴財富。

五、深入推進，認真做好整改落實階段工作

我委學習實踐活動按照市委的總體要求和黨工委制定的《××工業園區黨工委深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》要求，已經完成了第二階段的工作任務，現正轉為整改落實階段。第三階段，我們將重點作好以下工作：

一是繼續加強學習。重點學習有關科學發展觀的重要論述、黨的十七大報告、十七屆三中全會精神和總書記在安塞調研時的重要講話精神。

二是制定整改落實方案。整改落實方案要以分析檢查報告為依據，結合工業園區發展實際，注重可操作性，要明確整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施和職責任務。整改落實方案制定后，采取適當方式公布，做出公開承諾；整改落實的情況要及時通報，接受黨員和群眾的監督。

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堅持以“弘揚*精神，推動科學發展，建設和諧新區”為載體，在第一階段學習調研的基礎上，組織廣大干部黨員繼續深入學習有關科學發展觀的重要論述、黨的十七大報告、黨的十七屆三中全會精神，深入學習貫徹總書記在安塞縣視察調研時的重要講話。以總書記的重要講話為開展學習實踐科學發展觀活動的強大思想武器和精神動力，把學習貫徹講話精神貫穿到學習實踐活動的始終，深刻領會，進一步認識、理解和把握科學發展觀的精神實質，以科學發展觀統攬園區工作的理念、政策和實踐活動，把科學發展觀的各項要求落實到園區的規劃、建設、發展和管理工作中去。

二、集思廣益，開好領導班子專題民主生活會

××月××日我委召開了領導班子專題民主生活會。并邀請市直機關工委第五督導組組長常文利同志參加了會議。這次民主生活會，旨在進一步查找班子在貫徹落實科學發展方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，查找園區工作中存在的問題和差距，通過發揚民主，集思廣益，議定形成領導班子分析檢查報告，提出整改措施。

一是精心組織，充分做好民主生活會準備。我委制定了工作計劃，民主生活會前，在班子成員之間、班子成員與干部職工之間開展談心活動，摸清和掌握思想動態。通過召開座談會、發放征求意見表等多種方式和渠道廣泛征求意見建議。領導班子及其成員，根據工作分工和征求到的意見建議，圍繞“解放思想、改革創新，推動園區科學發展”主題，從存在問題、原因分析和整改措施三個方面基本內容入手認真撰寫發言材料。主要領導發言材料送市委指導組、工委督察組審閱，其他班子成員發言材料由班子主要領導負責審閱。這些措施營造了良好的民主氛圍，為開好民主生活會做了充分鋪墊。

二是發揚民主，認真開展批評和自我批評。在專題民主生活會上，黨工委委員之間開展了開誠布公的批評和自我批評。黨工委書記、管委會主任周進黨帶頭發言。他緊緊圍繞“解放思想、改革創新，推動園區科學發展”這一主題，認真總結了深入學習實踐科學發展觀活動開展以來的收獲，系統全面梳理了貫徹落實科學發展觀存在的問題，實事求是地分析了存在問題的主客觀原因，明確了整改的方向和措施。針對自身學習的自覺性不強、工作上有自我滿足的情緒、中心工作和其他工作的協調不夠好、工作方式方法有待于提高等問題，提出要繼續思想，轉變觀念，尋找差距，改正不足，切實加強學習，努力推動園區科學發展，努力提高領導水平。

黨工委領導班子其他成員圍繞民主生活會確定的主題，結合分管工作實際，對照征求到的群眾意見，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，開誠布公地談問題、找原因、提建議。

市直機關工委學習實踐科學發展觀活動第五督導組組長常文利同志在聽取黨工委、管委會領導班子成員發言后，對園區黨工委這次專題民主生活會給予了積極評價和充分肯定。

會后，在黨員干部會議上通報了民主生活會情況，并將會議情況連同會議記錄、發言材料、民主生活會征求到的意見、建議，報市委學習實踐活動辦公室和市工委督察組。

三、深入剖析，認真撰寫分析檢查報告

分析檢查報告在學習調研的基礎上，回顧了十六大以來特別是今年以來貫徹落實科學發展觀情況，對照科學發展觀的根本要求，結合工業園區工作實際，仔細查找問題，認真分析原因，制定整改措施，廣泛聽取各方面意見，進行反復修改，最終得以完善。

（一）實事求是查找問題。分析檢查報告系統全面地介紹了姚店工業園區自籌備發展以來基礎設施建設、招商引資工作、入區企業建設等方面的情況。實事求是地肯定近年來園區建設發展工作所取得成就的同時，也客觀實際地指出了存在的突出問題。一是發展的步伐與形勢的要求還有一定差距。二是發展的質量和效益還有待于提高。三是經濟建設與社會發展不夠協調。四是體制機制尚未理順。

（二）深入具體分析原因。針對查找到的問題，黨工委、管委會領導班子經過細致認真地分析認為，出現這些問題的主要原因是：一是土地緊缺已成為制約工業園區發展的瓶頸，無論是規?；蛩俣榷硷@得不相適應，一旦有新的好項目、大項目入區，將面臨無地可供的矛盾，直接影響工業園區的發展壯大。市直部門辦事環節多，建設手續辦理難度大，以及部分企業因體制變化、資金制約等問題，未能按計劃實施，致使企業的項目建設較為緩慢，未能達到預期目標。二是入區項目土地利用效率不夠高，集約發展水平有待提高。產業結構比較單一，產業鏈不長，科技含量不高。招商手段滯后，人才缺乏，項目儲備不足，真正的大項目、好項目、高科技項目數量不足，推動工業園區跨越發展的需求力還不夠旺盛。三是統籌城鄉發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然的和諧發展還做得不夠。經濟建設快速推進，但政治建設、文化建設、社會建設相對滯后。四是相關職能一直未落實到位，內設機構不全，派駐機構未設，不能實行“一個窗口對外，一個章子管到底”的辦事模式。由于內設機構設置方案得不到審批，職責權限不夠明確，內部管理尚未理順，還存在重宏觀決策，輕微觀管理；重工作推進，輕隊伍建設等問題，導致干部隊伍還不能很好適應工作發展的客觀需要，機關作風、紀律還有待于進一步加強。

（三）研究制定整改措施。針對園區工作中存在的突出問題，黨工委提出要解決以上問題，加快建設發展步伐，切實發揮姚店工業園區在推進*經濟社會跨越發展中的引領作用，必須從以下幾個方面著手：一是深入學習科學發展觀，準確理解把握精神實質。二是結合實際深入貫徹落實科學發展觀，切實加快建設發展步伐。三是解放思想，大膽開拓，切實推進體制機制創新。

四、征求民意，廣泛開展群眾分析評議活動

在分析檢查階段的各項工作中，我委廣泛征求入區企業和干部群眾意見，問計于民，問責于已，以人民群眾滿意不滿意、得沒得實惠作為衡量園區工作效果的重要標準。領導班子分析檢查報告形成后召開全體干部大會進行面對面評議，評議著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。在征求意見和民主測評過程中，我們把有利于改進園區工作、有利于構建和諧園區作為主導方向，要求全體黨員干部充分發揮主觀能動作用，結合個人思想和工作實際，找出不適應不符合科學發展觀的思想觀念和工作方法并及時總結經驗并加以改進，切實把分析檢查工作引導到黨員干部建言獻策解決實際問題上來，引導到為今后工作明確思路和方向上來，引導到真正把思想和行動到貫徹落實科學發展觀的各項要求上來。整個分析檢查階段我們共收到意見和建議共41條，既充分肯定了園區籌備建設以來的工作成績，也提出了許多中肯的意見和建議，是我們改進和提高工作的寶貴財富。

五、深入推進，認真做好整改落實階段工作

我委學習實踐活動按照市委的總體要求和黨工委制定的《××工業園區黨工委深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》要求，已經完成了第二階段的工作任務，現正轉為整改落實階段。第三階段，我們將重點作好以下工作：

一是繼續加強學習。重點學習有關科學發展觀的重要論述、黨的十七大報告、十七屆三中全會精神和總書記在安塞調研時的重要講話精神。

二是制定整改落實方案。整改落實方案要以分析檢查報告為依據，結合工業園區發展實際，注重可操作性，要明確整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施和職責任務。整改落實方案制定后，采取適當方式公布，做出公開承諾；整改落實的情況要及時通報，接受黨員和群眾的監督。

篇10

通過上午的走訪，總的感覺是大家的精神狀態非常好，企業都在開工生產，工作干勁非常足，我們感到很欣慰。在走訪座談中，我們了解到，我們有些企業，為了應對這次危機，及早準備，未雨綢繆。有的企業可能從去年下半年，就開始看到了苗頭，做了些準備，積極應對這次危機，為今年企業走出困境，打下了非常好的基礎。剛才汪凱副縣長也講了幾點意見。我們今天這個會議的主要目的，就是進一步統一思想，增進共識，抗風險、搶機遇、保增長、促發展，這就是我們今天會議的主題，也就是要從這幾個方面尋找工作的突破口。下面，我強調六點意見。

第一，對當前經濟形勢，要正確面對，清醒認識。要清醒地看到，國際國內的經濟形勢發生了變化，我講的這個變化，就是經濟發展的增速明顯放緩。有經濟學家說這是一次經濟危機，還有經濟學家說這是一場金融危機，或者叫金融海嘯，最初是由美國的次貸危機引起的。從目前的發展趨勢來看，我感覺國際國內的經濟增速放緩。是不是到了最低點，有的說到了最低點，也有的說還沒有到最低點。經濟發展是有規律可循的，肯定不會大起大落。所以，分析當前我們的經濟形勢是一個什么樣的狀態，在這過程中，我們如何去應對。今天上午在走訪時，有的企業家說，我們是屬于經濟次發展地區，所受的影響，可能有些滯后性。美國的次貸危機是去年開始的，去年下半年，沿海發達地區，出口企業比較多的一些地方，包括溫州一些中小企業集中的地方，出現了一些經濟下滑的形勢，今年上半年，內陸省份經濟也出現下滑的趨勢。從經委調研的情況來看，在9月份之前，我們縣少部分企業受到了影響，還有一部分企業影響不大。但是，到了10月份，可以這么說，我們100%的企業都受到這次危機的影響。比如說，牯牛降辣醬廠，受到的影響不大，這主要是因為它還是一個內銷企業，再一個就是，它還是一個利用我們自己的資源進行開發的資源型企業。其實，它還是多多少少受到了一些影響，比如國內的內需不足問題等等。今年還有一個多月時間，要確保完成全年的目標任務，仍然十分艱巨，所面臨的形勢，還是十分嚴峻。

從規模企業看，大致有三個方面，一是增速放緩，二是效益下滑，三是后勁不足。產生這三個方面的原因，我看至少也有四個方面：第一方面是需求不足，訂單下降。很多企業都存在訂單不足的問題，去年的訂單很多都來不及完成，今年卻是搶訂單。特別是新聯、三星、華特電器恐怕都有這個問題；第二方面是產品積壓，利潤減少。產品積壓的最主要原因是原材料大幅下降后造成的，產品積壓后，帶來的就是利潤減少，萬年紅門業就存在這樣的問題；第三方面是融資困難，資金短缺。剛才座談會上的很多企業都談到了這個問題，融資困難。貨款回籠慢的問題，我們很多企業都在做加快貨款回籠的工作，像佳力電源；第四方面是人民幣升值，出口減少。這是個共性問題，全國都存在。我們100%的企業都受到這次危機的影響，我們不可小看。

從今年重點項目的建設來看，也是同樣的問題，項目投資的幅度下降很大，很多重大項目進展緩慢，后繼無力。特別是一些重點民生工程，如地質災害點治理、兩個“村村通”——農村公路“村村通”和廣播電視“村村通”工程建設、鄉鎮衛生院的建設，還包括高效園區的建設和開發區的建設等等，因資金方面、土地方面和其他方面的影響，進展緩慢。所以，對當前的經濟形勢，我們要有一個正確的、科學的判斷，才能對下一階段以及明年的工作有一定的指導意義。

第二，加快發展的信心，要更加堅定，永不言敗。面對困難，我們更要堅定信心。在上午的走訪中，我們企業老總的信心都很足。還特別談到，這次危機可能還是一次重新洗牌的過程。在這次的重新洗牌中，我們的企業如果不被淘汰出局，我們就取得了勝利。在這次危機中，我們能夠挺住，能夠戰勝這些困難，后面的希望就很大。所以我們一定不在有悲觀情緒、麻痹思想?？赡苡猩贁灯髽I，有麻痹思想，認為這次危機對企業影響不是太大。還有一種消極情緒，認為這次危機影響太大，只有停產，看不到企業的出路。還有的少數企業在等待政府的救市。國際上也好，國內也好，現在全球總共拿出了四、五萬億美元，我們國家也拿出了不少。剛才發改委也透露了，20__年的國債在1500個億的基礎上要增加，并且對國債項目的安排也提前，提前到在這個月和12月份把國債計劃安排下來，這對我們來說，是一個非常好的機遇。所以請我們的重點經濟主管部門，要派人常駐到省里，甚至到北京去，為我們的企業，為我們的縣域經濟發展，多爭取一些項目，多爭取一些份額，在這次經濟危機中取得先機。有國家、省、市里的支持，有我們自己的努力，我們一定能夠戰勝這次危機。最近省里出臺了14條，這14條每一條都有“含金量”，省政府是拿出了25個億，保持經濟平穩較快發展，市里也召開了有關會議，也相繼要出臺一些政策，我們縣也要認真分析、加緊研究。

第三，出臺的政策措施，要跟蹤對接，強化落實。首先，上級的政策要緊盯不放，要抓牢。剛才我已經說了，國家這一塊的國債，包括計劃內的投資部分。第二塊，就是對省里出臺的14條，我們如何搶抓機遇。我們的有關部門要主動出擊，主動為企業出謀劃策，想辦法，爭項目，爭資金；第二，本地的政策要盡快研究，要抓緊。請發改委、經委、財政局會同有關部門，圍繞省政府14條，制定出臺我們縣支持企業發展的政策，可以從財稅支持，稅費減免等各個方面，制定相關政策，使我們的企業能夠在這次危機中戰勝困難；第三，新出臺的政策要跟蹤落實，要抓好?，F在整個經濟形勢的確定性還很大，對中央、省、市的后續政策，做好跟蹤落實。十七屆三中全會以后，中央針對“三農”問題，會陸續出臺一些政策。這次的國債政策，導向可能也會發生變化。我們的相關部門要積極與上級溝通，加強聯系，隨時掌握政策信息和工作動態。

第四，對企業的幫扶，要自覺主動，協調配合。對企業服務本來就是我們的職責所在，是我們政府的各個

部門的主要工作之一。現在是特殊時期，所以對企業的關注要特殊、采用的手段要特殊、實施的政策也要特殊。我想，對企業幫扶，總的要求是“三有、四能”：即有錢出錢、有力出力，有人出人；能予則予、能減則減、能免則免、能緩則緩。最終達到三個“一批”的目標：通過出臺一些相關政策，促一批企業上水平、保一批企業渡難關、上一批企業增后勁。這方面，徽州區做得比較好，徽州區在省政府還沒有出臺14條之前，就出臺了一些保增長的措施。徽州區能做到的，我們也要做到。所以，我剛才說，請發改委、經委、財政局在財稅扶持、規費減免、資金融通、信息服務、市場開拓等方面要制定相關的政策。這個政策要盡快出臺，在星期六上午的會上要拿出來。對企業的摸底調查工作，由汪凱同志來牽頭，經委、統計局、財政局會同相關部門，不僅對48戶規模企業，對更多的小企業也要做好調查，重點企業重點幫扶，重點項目重點照顧，可以派出工作組幫助企業解決實際問題，幫助企業渡過難關；金融部門對所有客戶都要主動上門搞好服務，剛才6家銀行也都作了很好的表態。我強調一點，金融部門還要進一步解放思想，從國家的貨幣政策來看，今年年初是從緊的貨幣政策，到下半年貨幣政策、財政政策都進行了調整，應該說，對我們企業，對我們縣域經濟的發展，銀行部門可以大有可作為；工商、稅務、質監、供電等部門也都要盡最大努力為企業提供幫助；宣傳部門要組織力量報道一線企業抗風險、保增長的好經驗、好做法；紀委監察部門要結合“政治生態建設年”活動，加強對部門包括中央、省、市駐祁單位作風建設、行風建設方面的督查。這個問題，我們已經做了部署，先是明查，再是暗訪，以此來提高工作效能，切實為企業發展提供優質服務；各位領導，包括分管領導也要組織相關部門深入企業，幫助企業解決實際困難。

第五，重點項目建設，要加快推進，確保完成。關鍵要做好四個方面的工作：一要加強謀劃。已經做了安排和部署，發改委謀劃了一批項目，還要進一步加大謀劃的力度。特別是近期，國家政策和投資方向做了調整后，要抓住機遇，原來我們很多沒有做成的項目，這次都有機會擠進國家省市的盤子，這是一個機遇。發改委要拿出更多的項目，擠進國家省市的盤子；二要主動對接。對一些重大項目，有關部門、項目業主要主動加強對接，確保項目的穩步推進。發改委、經委、農委、財政局等相關部門，要派出人常駐省里，及時了解信息，加強溝通聯系，把我們的情況向上反映，積極爭取項目。市里很多部門都在加班加點，晚上都在加班，都在積極向上報項目，我們也要有這個精神，晚上要加班，星期六、星期天都不能放假，要把我們的項目報上去，想盡一切辦法擠進國家和省市的盤子；三要加快進度。對于在建項目要采取措施，加大力度，確保工程進度；對于沒有開工的項目要盡快開工建設；四要加大招商。目前，我們的招商引資工作壓力很大，大的項目，牽動性強的項目很少，在談的項目也很少。我們要利用最后一個多月的時間，搶抓機遇。特別是要利用11月19日召開紅茶節的機會，廣交朋友，把我們的資源、生態、優勢向外推介。在紅茶節上我們還要召開一個招商引資的對接會，力爭有更多的項目落地，有更多的投資商到祁門來投資。