質量安全監督管理范文
時間：2024-03-05 18:08:21
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篇1
第一條為了加強乳品質量安全監督管理，保證乳品質量安全，保障公眾身體健康和生命安全，促進奶業健康發展，制定本條例。
第二條本條例所稱乳品，是指生鮮乳和乳制品。
乳品質量安全監督管理適用本條例；法律對乳品質量安全監督管理另有規定的，從其規定。
第三條奶畜養殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產企業和銷售者對其生產、收購、運輸、銷售的乳品質量安全負責，是乳品質量安全的第一責任者。
第四條縣級以上地方人民政府對本行政區域內的乳品質量安全監督管理負總責。
縣級以上人民政府畜牧獸醫主管部門負責奶畜飼養以及生鮮乳生產環節、收購環節的監督管理?？h級以上質量監督檢驗檢疫部門負責乳制品生產環節和乳品進出口環節的監督管理。縣級以上工商行政管理部門負責乳制品銷售環節的監督管理?？h級以上食品藥品監督部門負責乳制品餐飲服務環節的監督管理?？h級以上人民政府衛生主管部門依照職權負責乳品質量安全監督管理的綜合協調、組織查處食品安全重大事故?？h級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內負責乳品質量安全監督管理的其他工作。
第五條發生乳品質量安全事故，應當依照有關法律、行政法規的規定及時報告、處理；造成嚴重后果或者惡劣影響的，對有關人民政府、有關部門負有領導責任的負責人依法追究責任。
第六條生鮮乳和乳制品應當符合乳品質量安全國家標準。乳品質量安全國家標準由國務院衛生主管部門組織制定，并根據風險監測和風險評估的結果及時組織修訂。
乳品質量安全國家標準應當包括乳品中的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康物質的限量規定，乳品生產經營過程的衛生要求，通用的乳品檢驗方法與規程，與乳品安全有關的質量要求，以及其他需要制定為乳品質量安全國家標準的內容。
制定嬰幼兒奶粉的質量安全國家標準應當充分考慮嬰幼兒身體特點和生長發育需要，保證嬰幼兒生長發育所需的營養成分。
國務院衛生主管部門應當根據疾病信息和監督管理部門的監督管理信息等，對發現添加或者可能添加到乳品中的非食品用化學物質和其他可能危害人體健康的物質，立即組織進行風險評估，采取相應的監測、檢測和監督措施。
第七條禁止在生鮮乳生產、收購、貯存、運輸、銷售過程中添加任何物質。
禁止在乳制品生產過程中添加非食品用化學物質或者其他可能危害人體健康的物質。
第八條國務院畜牧獸醫主管部門會同國務院發展改革部門、工業和信息化部門、商務部門，制定全國奶業發展規劃，加強奶源基地建設，完善服務體系，促進奶業健康發展。
縣級以上地方人民政府應當根據全國奶業發展規劃，合理確定本行政區域內奶畜養殖規模，科學安排生鮮乳的生產、收購布局。
第九條有關行業協會應當加強行業自律，推動行業誠信建設，引導、規范奶畜養殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產企業和銷售者依法生產經營。
第二章奶畜養殖
第十條國家采取有效措施，鼓勵、引導、扶持奶畜養殖者提高生鮮乳質量安全水平。省級以上人民政府應當在本級財政預算內安排支持奶業發展資金，并鼓勵對奶畜養殖者、奶農專業生產合作社等給予信貸支持。
國家建立奶畜政策性保險制度，對參保奶畜養殖者給予保費補助。
第十一條畜牧獸醫技術推廣機構應當向奶畜養殖者提供養殖技術培訓、良種推廣、疫病防治等服務。
國家鼓勵乳制品生產企業和其他相關生產經營者為奶畜養殖者提供所需的服務。
第十二條設立奶畜養殖場、養殖小區應當具備下列條件：
（一）符合所在地人民政府確定的本行政區域奶畜養殖規模；
（二）有與其養殖規模相適應的場所和配套設施；
（三）有為其服務的畜牧獸醫技術人員；
（四）具備法律、行政法規和國務院畜牧獸醫主管部門規定的防疫條件；
（五）有對奶畜糞便、廢水和其他固體廢物進行綜合利用的沼氣池等設施或者其他無害化處理設施；
（六）有生鮮乳生產、銷售、運輸管理制度；
（七）法律、行政法規規定的其他條件。
奶畜養殖場、養殖小區開辦者應當將養殖場、養殖小區的名稱、養殖地址、奶畜品種和養殖規模向養殖場、養殖小區所在地縣級人民政府畜牧獸醫主管部門備案。
第十三條奶畜養殖場應當建立養殖檔案，載明以下內容：
（一）奶畜的品種、數量、繁殖記錄、標識情況、來源和進出場日期；
（二）飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來源、名稱、使用對象、時間和用量；
（三）檢疫、免疫、消毒情況；
（四）奶畜發病、死亡和無害化處理情況；
（五）生鮮乳生產、檢測、銷售情況；
（六）國務院畜牧獸醫主管部門規定的其他內容。
奶畜養殖小區開辦者應當逐步建立養殖檔案。
第十四條從事奶畜養殖，不得使用國家禁用的飼料、飼料添加劑、獸藥以及其他對動物和人體具有直接或者潛在危害的物質。
禁止銷售在規定用藥期和休藥期內的奶畜產的生鮮乳。
第十五條奶畜養殖者應當確保奶畜符合國務院畜牧獸醫主管部門規定的健康標準，并確保奶畜接受強制免疫。
動物疫病預防控制機構應當對奶畜的健康情況進行定期檢測；經檢測不符合健康標準的，應當立即隔離、治療或者做無害化處理。
第十六條奶畜養殖者應當做好奶畜和養殖場所的動物防疫工作，發現奶畜染疫或者疑似染疫的，應當立即報告，停止生鮮乳生產，并采取隔離等控制措施，防止疫病擴散。
奶畜養殖者對奶畜養殖過程中的排泄物、廢棄物應當及時清運、處理。
第十七條奶畜養殖者應當遵守國務院畜牧獸醫主管部門制定的生鮮乳生產技術規程。直接從事擠奶工作的人員應當持有有效的健康證明。
奶畜養殖者對擠奶設施、生鮮乳貯存設施等應當及時清洗、消毒，避免對生鮮乳造成污染。
第十八條生鮮乳應當冷藏。超過2小時未冷藏的生鮮乳，不得銷售。
第三章生鮮乳收購
第十九條省、自治區、直轄市人民政府畜牧獸醫主管部門應當根據當地奶源分布情況，按照方便奶畜養殖者、促進規?；B殖的原則，對生鮮乳收購站的建設進行科學規劃和合理布局。必要時，可以實行生鮮乳集中定點收購。
國家鼓勵乳制品生產企業按照規劃布局，自行建設生鮮乳收購站或者收購原有生鮮乳收購站。
第二十條生鮮乳收購站應當由取得工商登記的乳制品生產企業、奶畜養殖場、奶農專業生產合作社開辦，并具備下列條件，取得所在地縣級人民政府畜牧獸醫主管部門頒發的生鮮乳收購許可證：
（一）符合生鮮乳收購站建設規劃布局；
（二）有符合環保和衛生要求的收購場所；
（三）有與收奶量相適應的冷卻、冷藏、保鮮設施和低溫運輸設備；
（四）有與檢測項目相適應的化驗、計量、檢測儀器設備；
（五）有經培訓合格并持有有效健康證明的從業人員；
（六）有衛生管理和質量安全保障制度。
生鮮乳收購許可證有效期2年；生鮮乳收購站不再辦理工商登記。
禁止其他單位或者個人開辦生鮮乳收購站。禁止其他單位或者個人收購生鮮乳。
國家對生鮮乳收購站給予扶持和補貼，提高其機械化擠奶和生鮮乳冷藏運輸能力。
第二十一條生鮮乳收購站應當及時對擠奶設施、生鮮乳貯存運輸設施等進行清洗、消毒，避免對生鮮乳造成污染。
生鮮乳收購站應當按照乳品質量安全國家標準對收購的生鮮乳進行常規檢測。檢測費用不得向奶畜養殖者收取。
生鮮乳收購站應當保持生鮮乳的質量。
第二十二條生鮮乳收購站應當建立生鮮乳收購、銷售和檢測記錄。生鮮乳收購、銷售和檢測記錄應當包括畜主姓名、單次收購量、生鮮乳檢測結果、銷售去向等內容，并保存2年。
第二十三條縣級以上地方人民政府價格主管部門應當加強對生鮮乳價格的監控和通報，及時市場供求信息和價格信息。必要時，縣級以上地方人民政府建立由價格、畜牧獸醫等部門以及行業協會、乳制品生產企業、生鮮乳收購者、奶畜養殖者代表組成的生鮮乳價格協調委員會，確定生鮮易參考價格，供購銷雙方簽訂合同時參考。
生鮮乳購銷雙方應當簽訂書面合同。生鮮乳購銷合同示范文本由國務院畜牧獸醫主管部門會同國務院工商行政管理部門制定并公布。
第二十四條禁止收購下列生鮮乳：
（一）經檢測不符合健康標準或者未經檢疫合格的奶畜產的；
（二）奶畜產犢7日內的初乳，但以初乳為原料從事乳制品生產的除外；
（三）在規定用藥期和休藥期內的奶畜產的；
（四）其他不符合乳品質量安全國家標準的。
對前款規定的生鮮乳，經檢測無誤后，應當予以銷毀或者采取其他無害化處理措施。
第二十五條貯存生鮮乳的容器，應當符合國家有關衛生標準，在擠奶后2小時內應當降溫至0－4℃。
生鮮乳運輸車輛應當取得所在地縣級人民政府畜牧獸醫主管部門核發的生鮮乳準運證明，并隨車攜帶生鮮接單。交接單應當載明生鮮乳收購站的名稱、生鮮乳數量、交接時間，并由生鮮乳收購站經手人、押運員、司機、收奶員簽字。
生鮮接單一式兩份，分別由生鮮乳收購站和乳品生產者保存，保存時間2年。準運證明和交接單式樣由省、自治區、直轄市人民政府畜牧獸醫主管部門制定。
第二十六條縣級以上人民政府應當加強生鮮乳質量安全監測體系建設，配備相應的人員和設備，確保監測能力與監測任務相適應。
第二十七條縣級以上人民政府畜牧獸醫主管部門應當加強生鮮乳質量安全監測工作，制定并組織實施生鮮乳質量安全監測計劃，對生鮮乳進行監督抽查，并按照法定權限及時公布監督抽查結果。
監測抽查不得向被抽查人收取任何費用，所需費用由同級財政列支。
第四章乳制品生產
第二十八條從事乳制品生產活動，應當具備下列條件，取得所在地質量監督部門頒發的食品生產許可證：
（一）符合國家奶業產業政策；
（二）廠房的選址和設計符合國家有關規定；
（三）有與所生產的乳制品品種和數量相適應的生產、包裝和檢測設備；
（四）有相應的專業技術人員和質量檢驗人員；
（五）有符合環保要求的廢水、廢氣、垃圾等污染物的處理設施；
（六）有經培訓合格并持有有效健康證明的從業人員；
（七）法律、行政法規規定的其他條件。
質量監督部門對乳制品生產企業頒發食品生產許可證，應當征求所在地工業行業管理部門的意見。
未取得食品生產許可證的任何單位和個人，不得從事乳制品生產。
第二十九條乳制品生產企業應當建立質量管理制度，采取質量安全管理措施，對乳制品生產實施從原料進廠到成品出廠的全過程質量控制，保證產品質量安全。
第三十條乳制品生產企業應當符合良好生產規范要求。國家鼓勵乳制品生產企業實施危害分析與關鍵控制點體系，提高乳制品安全管理水平。生產嬰幼兒奶粉的企業應當實施危害分析與關鍵控制點體系。
對通過良好生產規范、危害分析與關鍵控制點體系認證的乳制品生產企業，認證機構應當依法實施跟蹤調查；對不再符合認證要求的企業，應當依法撤銷認證，并及時向有關主管部門報告。
第三十一條乳制品生產企業應當建立生鮮乳進貨查驗制度，逐批檢測收購的生鮮乳，如實記錄質量檢測情況、供貨者的名稱以及聯系方式、進貨日期等內容，并查驗運輸車輛生鮮接單。查驗記錄和生鮮接單應當保存2年。乳制品生產企業不得向未取得生鮮乳收購許可證的單位和個人購進生鮮乳。
乳制品生產企業不得購進獸藥等化學物質殘留超標，或者含有重金屬等有毒有害物質、致病性的寄生蟲和微生物、生物毒素以及其他不符合乳品質量安全國家標準的生鮮乳。
第三十二條生產乳制品使用的生鮮乳、輔料、添加劑等，應當符合法律、行政法規的規定和乳品質量安全國家標準。
生產的乳制品應當經過巴氏殺菌、高溫殺菌、超高溫殺菌或者其他有效方式殺菌。
生產發酵乳制品的菌種應當純良、無害，定期鑒定，防止雜菌污染。
生產嬰幼兒奶粉應當保證嬰幼兒生長發育所需的營養成分，不得添加任何可能危害嬰幼兒身體健康和生長發育的物質。
第三十三條乳制品的包裝應當有標簽。標簽應當如實標明產品名稱、規格、凈含量、生產日期，成分或者配料表，生產企業的名稱、地址、聯系方式，保質期，產品標準代號，貯存條件，所使用的食品添加劑的化學通用名稱，食品生產許可證編號，法律、行政法規或者乳品質量安全國家標準規定必須標明的其他事項。
使用奶粉、黃油、乳清粉等原料加工的液態奶，應當在包裝上注明；使用復原乳作為原料生產液態奶的，應當標明“復原乳”字樣，并在產品配料中如實標明復原乳所含原料及比例。
嬰幼兒奶粉標簽還應當標明主要營養成分及其含量，詳細說明使用方法和注意事項。
第三十四條出廠的乳制品應當符合乳品質量安全國家標準。
乳制品生產企業應當對出廠的乳制品逐批檢驗，并保存檢驗報告，留取樣品。檢驗內容應當包括乳制品的感官指標、理化指標、衛生指標和乳制品中使用的添加劑、穩定劑以及酸奶中使用的菌種等；嬰幼兒奶粉在出廠前還應當檢測營養成分。對檢驗合格的乳制品應當標識檢驗合格證號；檢驗不合格的不得出廠。檢驗報告應當保存2年。
第三十五條乳制品生產企業應當如實記錄銷售的乳制品名稱、數量、生產日期、生產批號、檢驗合格證號、購貨者名稱及其聯系方式、銷售日期等。
第三十六條乳制品生產企業發現其生產的乳制品不符合乳品質量安全國家標準、存在危害人體健康和生命安全危險或者可能危害嬰幼兒身體健康或者生長發育的，應當立即停止生產，報告有關主管部門，告知銷售者、消費者，召回已經出廠、上市銷售的乳制品，并記錄召回情況。
乳制品生產企業對召回的乳制品應當采取銷毀、無害化處理等措施，防止其再次流入市場。
第五章乳制品銷售
第三十七條從事乳制品銷售應當按照食品安全監督管理的有關規定，依法向工商行政管理部門申請領取有關證照。
第三十八條乳制品銷售者應當建立并執行進貨查驗制度，審驗供貨商的經營資格，驗明乳制品合格證明和產品標識，并建立乳制品進貨臺賬，如實記錄乳制品的名稱、規格、數量、供貨商及其聯系方式、進貨時間等內容。從事乳制品批發業務的銷售企業應當建立乳制品銷售臺賬，如實記錄批發的乳制品的品種、規格、數量、流向等內容。進貨臺賬和銷售臺賬保存期限不得少于2年。
第三十九條乳制品銷售者應當采取措施，保持所銷售乳制品的質量。
銷售需要低溫保存的乳制品的，應當配備冷藏設備或者采取冷藏措施。
第四十條禁止購進、銷售無質量合格證明、無標簽或者標簽殘缺不清的乳制品。
禁止購進、銷售過期、變質或者不符合乳品質量安全國家標準的乳制品。
第四十一條乳制品銷售者不得偽造產地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址，不得偽造或者冒用認證標志等質量標志。
第四十二條對不符合乳品質量安全國家標準、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發育的乳制品，銷售者應當立即停止銷售，追回已經售出的乳制品，并記錄追回情況。
乳制品銷售者自行發現其銷售的乳制品有前款規定情況的，還應當立即報告所在地工商行政管理等有關部門，通知乳制品生產企業。
第四十三條乳制品銷售者應當向消費者提供購貨憑證，履行不合格乳制品的更換、退貨等義務。
乳制品銷售者依照前款規定履行更換、退貨等義務后，屬于乳制品生產企業或者供貨商的責任的，銷售者可以向乳制品生產企業或者供貨商追償。
第四十四條進口的乳品應當按照乳品質量安全國家標準進行檢驗；尚未制定乳品質量安全國家標準的，可以參照國家有關部門指定的國外有關標準進行檢驗。
第四十五條出口乳品的生產者、銷售者應當保證其出口乳品符合乳品質量安全國家標準的同時還符合進口國家（地區）的標準或者合同要求。
第六章監督檢查
第四十六條縣級以上人民政府畜牧獸醫主管部門應當加強對奶畜飼養以及生鮮乳生產環節、收購環節的監督檢查?？h級以上質量監督檢驗檢疫部門應當加強對乳制品生產環節和乳品進出口環節的監督檢查?？h級以上工商行政管理部門應當加強對乳制品銷售環節的監督檢查。縣級以上食品藥品監督部門應當加強對乳制品餐飲服務環節的監督管理。監督檢查部門之間，監督檢查部門與其他有關部門之間，應當及時通報乳品質量安全監督管理信息。
畜牧獸醫、質量監督、工商行政管理等部門應當定期開展監督抽查，并記錄監督抽查的情況和處理結果。需要對乳品進行抽樣檢查的，不得收取任何費用，所需費用由同級財政列支。
第四十七條畜牧獸醫、質量監督、工商行政管理等部門在依據各自職責進行監督檢查時，行使下列職權：
（一）實施現場檢查；
（二）向有關人員調查、了解有關情況；
（三）查閱、復制有關合同、票據、賬簿、檢驗報告等資料；
（四）查封、扣押有證據證明不符合乳品質量安全國家標準的乳品以及違法使用的生鮮乳、輔料、添加劑；
（五）查封涉嫌違法從事乳品生產經營活動的場所，扣押用于違法生產經營的工具、設備；
（六）法律、行政法規規定的其他職權。
第四十八條縣級以上質量監督部門、工商行政管理部門在監督檢查中，對不符合乳品質量安全國家標準、存在危害人體健康和生命安全危險或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發育的乳制品，責令并監督生產企業召回、銷售者停止銷售。
第四十九條縣級以上人民政府價格主管部門應當加強對生鮮乳購銷過程中壓級壓價、價格欺詐、價格串通等不正當價格行為的監督檢查。
第五十條畜牧獸醫主管部門、質量監督部門、工商行政管理部門應當建立乳品生產經營者違法行為記錄，及時提供給中國人民銀行，由中國人民銀行納入企業信用信息基礎數據庫。
第五十一條省級以上人民政府畜牧獸醫主管部門、質量監督部門、工商行政管理部門依據各自職責，公布乳品質量安全監督管理信息。有關監督管理部門應當及時向同級衛生主管部門通報乳品質量安全事故信息；乳品質量安全重大事故信息由省級以上人民政府衛生主管部門公布。
第五十二條有關監督管理部門發現奶畜養殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產企業和銷售者涉嫌犯罪的，應當及時移送公安機關立案偵查。
第五十三條任何單位和個人有權向畜牧獸醫、衛生、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督等部門舉報乳品生產經營中的違法行為。畜牧獸醫、衛生、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督等部門應當公布本單位的電子郵件地址和舉報電話；對接到的舉報，應當完整地記錄、保存。
接到舉報的部門對屬于本部門職責范圍內的事項，應當及時依法處理，對于實名舉報，應當及時答復；對不屬于本部門職責范圍內的事項，應當及時移交有權處理的部門，有權處理的部門應當立即處理，不得推諉。
第七章法律責任
第五十四條生鮮乳收購者、乳制品生產企業在生鮮乳收購、乳制品生產過程中，加入非食品用化學物質或者其他可能危害人體健康的物質，依照刑法第一百四十四條的規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任，并由發證機關吊銷許可證照；尚不構成犯罪的，由畜牧獸醫主管部門、質量監督部門依據各自職責沒收違法所得和違法生產的乳品，以及相關的工具、設備等物品，并處違法乳品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發證機關吊銷許可證照。
第五十五條生產、銷售不符合乳品質量安全國家標準的乳品，依照刑法第一百四十三條的規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任，并由發證機關吊銷許可證照；尚不構成犯罪的，由畜牧獸醫主管部門、質量監督部門、工商行政管理部門依據各自職責沒收違法所得、違法乳品和相關的工具、設備等物品，并處違法乳品貨值金額10倍以上20倍以下罰款，由發證機關吊銷許可證照。
第五十六條乳制品生產企業違反本條例第三十六條的規定，對不符合乳品質量安全國家標準、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發育的乳制品，不停止生產、不召回的，由質量監督部門責令停止生產、召回；拒不停止生產、拒不召回的，沒收其違法所得、違法乳制品和相關的工具、設備等物品，并處違法乳制品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發證機關吊銷許可證照。
第五十七條乳制品銷售者違反本條例第四十二條的規定，對不符合乳品質量安全國家標準、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發育的乳制品，不停止銷售、不追回的，由工商行政管理部門責令停止銷售、追回；拒不停止銷售、拒不追回的，沒收其違法所得、違法乳制品和相關的工具、設備等物品，并處違法乳制品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發證機關吊銷許可證照。
第五十八條違反本條例規定，在嬰幼兒奶粉生產過程中，加入非食品用化學物質或其他可能危害人體健康的物質的，或者生產、銷售的嬰幼兒奶粉營養成分不足、不符合乳品質量安全國家標準的，依照本條例規定，從重處罰。
第五十九條奶畜養殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產企業和銷售者在發生乳品質量安全事故后未報告、處置的，由畜牧獸醫、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督等部門依據各自職責，責令改正，給予警告；毀滅有關證據的，責令停產停業，并處10萬元以上20萬元以下罰款；造成嚴重后果的，由發證機關吊銷許可證照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十條有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府畜牧獸醫主管部門沒收違法所得、違法收購的生鮮乳和相關的設備、設施等物品，并處違法乳品貨值金額5倍以上10倍以下罰款；有許可證照的，由發證機關吊銷許可證照：
（一）未取得生鮮乳收購許可證收購生鮮乳的；
（二）生鮮乳收購站取得生鮮乳收購許可證后，不再符合許可條件繼續從事生鮮乳收購的；
（三）生鮮乳收購站收購本條例第二十四條規定禁止收購的生鮮乳的。
第六十一條乳制品生產企業和銷售者未取得許可證，或者取得許可證后不按照法定條件、法定要求從事生產銷售活動的，由縣級以上地方質量監督部門、工商行政管理部門依照《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等法律、行政法規的規定處罰。
第六十二條畜牧獸醫、衛生、質量監督、工商行政管理等部門，不履行本條例規定職責、造成后果的，或者、有其他瀆職行為的，由監察機關或者任免機關對其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章附則
篇2
關鍵詞：建筑施工；質量安全；監督管理
中圖分類號：F253.3文獻標識碼： A
近年來，由于人們在享受建筑事業高速發展帶來的經濟效益的同時忽略了其中的安全控制，從而導致了施工階段安全事故頻發。為此，政府加大了監管力度，但由于缺乏系統性和針對性，建筑施工中的質量安全仍然存在很大的問題，很多安全事故仍然時有發生。
一、保證建筑工程質量安全的意義
建筑業特制改革的不斷深化擴大了建筑業的建設規模，我國當前的建筑業正朝著現代化和規?；姆较虬l展，逐漸形成了特有的建筑業自身質量安全監督管理模式。但是在社會主義市場經濟體制下，我國的建筑業在質量安全監督與管理方面仍然存在很多問題，部分企業為了實現成本最小化和利潤最大化，使用不合格的建筑材料，給工程質量造成了很大的安全隱患，給國家的經濟造成了嚴重的損失。
建筑工程最基本的質量保證就是安全，工程質量的安全問題對建筑物的使用效率和美觀有著重要的影響，同時也關系到人們的生命財產和建筑企業的信譽。普通的質量安全問題可能會使建筑物的結構發生變化，影響建筑物的美觀，但嚴重的質量安全問題就會給周圍的人們帶來巨大的傷害和損失。
工程項目中最重要、最基礎的工作就是質量安全，質量安全也是整個項目中不可忽視的重要部分之一。在實際中，處理施工中存在的安全問題通常有兩種方法，一種是做好充分的事前準備，包括對事故的估計以及應對事故的處理措施；另一種就是在事故發生后再去處理。事實證明，事前的準備工作通常能夠將事故的損失降到最小，而且能夠將事故置于可控狀態。因此，做好充分的事前準備工作才能對施工發生的各種質量問題有一個積極的應對措施。
二、目前建筑施工中質量安全存在的問題
（一）企業領導重視不足，機構設置不健全
企業領導沒有設置一個專門進行質量管理和監督的部門，而且原來的相關部門也在精簡，造成了大量的質量安全監督管理人員的流失。此外，政府對于質量安全也只是部分的檢查或者抽查，全部的過程仍然是由企業自己掌控的，但是企業內部并沒有對質量安全進行監管控制的人員。在這種情況下，建筑施工中的質量安全難以保障。
（二）施工單位準入不嚴
由于企業對建筑隊伍的技能水平和專業素質都沒有較高的要求，因此，很多技能知識有限、責任心缺乏的施工人員就進入了建筑行業。有些施工單位出于外部壓力和自身利益不考慮施工的質量，以次充好甚至偷工減料。在這種情況下，必要的技術人員和質量安全管理監督人員都很缺乏，使得施工的安全質量難以保障，就很容易導致安全隱患的現象發生。
（三）一線工人作業水平不高，操作欠規范
隨著用工制度的變革，建筑工人的隊伍也發生了根本性變化，很多建筑公司把工程承包給施工隊伍，使勞務與管理被分離，民工成為了建筑施工的主體。由于多數民工沒有進行培訓，上質量安全觀念比較淡薄，再加上施工過程中沒有管理人員的監督管理，因此，在施工中埋下了很大的安全隱患。而這些并沒有引起企業的重視，整個施工過程都沒有一套完整的操作規程和約束。
三、 加強建筑施工中質量安全監督管理的有效措施
（一）加強政府對質量安全的監管力度
政府在加強質量安全執行力度的過程中，要結合現行法律、法規嚴格規范質量安全的管理工作，經常對施工單位進行人員及質量的檢查，對施工的質量安全方面進行相應的評估，并進行現場勘查，實地了解從而作出科學的評價。此外，要嚴格執法，依法懲處事故中的責任者，杜絕各種監管不嚴的現象。以保證建筑工程的質量安全。
傳統的預約檢查方式通常會使政府檢察人員處于被動局面。因此，新型的檢查方式要以抽查和巡查為主，定期或不定期的對施工單位進行檢查，采取巡查室不定期抽查、分站日常檢查、全站大檢查等監督方式加強對建筑工程的質量安全監督管理。巡查與質量監督交叉進行，兩者互相補充，以便政府監管人員可以時刻了解到建筑工程的施工質量。
（二）做好事前準備工作
事前準備工作是避免事故發生的前提。事前準備工作要分步驟的來進行。施工前對施工地點的植物、地貌、地形等因素進行調查研究并記錄下來，及時發現有可能造成隱患的因素并據實記錄，接下來，在施工項目開始之前對施工人員講解項目施工的特點和事故的易發環節，做好質量安全的宣傳教育工作。
（三）建立完善的建筑工程質量責任主體和有關機構不良記錄管理制度
現代的建筑工程質量監管制度應該能夠利用市場規律和信息技術使工程質量中涉及的中介機構和責任主體受到市場的懲罰和法律的制裁。因此，國家及有關部門要落實好相關的文件及制裁政策，同時賦予人民群眾監督的權利，使建筑工程的安全質量監督與管理更加透明。同時，以建立誠信信息平臺為手段，利用獎懲機制來促進建筑行業秩序的規范化。
（四）強化質量安全意識，全面提高質量安全管理水平。
質量安全問題是建筑施工中永恒的話題，要想從根本上減少這種問題，建筑施工者必須強化質量安全的意識，質量意識是保障建筑工程質量安全的前提，因此，建筑施工從籌建具體的施工都要有一個有效的執行措施，以保障建筑施工的質量安全。
1. 提高建筑施工者的從業素質和專業技能
總體來看，建筑施工者的素質是質量安全的關鍵因素。也就是說，建筑施工的質量安全及長遠發展需要有專業技能和從業素質都較高的參建人員來保障。所以，施工單位的領導及相關管理人員應該充分起到領頭作用，主動了解質量安全的相關知識，掌握相關的技能，提高自身的素質。并對一線的施工人員實行“以人為本”的管理方式，做好質量安全的監督管理工作。
2. 加強施工單位的質量安全監督管理執行能力
建設單位必須確保資金的投資費用標準，禁止資金挪用、偷工減料的現象發生，一旦出現，必須嚴厲打擊。而且雙方要在合同中明確規定出質量安全投入的明細款項和事宜，才能保證施工過程中的資金的合理使用。此外，施工單位要在招標文件中明確質量安全技術的條框以及檢查的標準，并時刻監督建筑施工的進度，做好管理監督工作，按照合同中規定的標準來要求雙方，加大質量安全監督管理的執行力度。
（五）引入保險機制，減少質量安全的風險
建筑產品不同于其他的普通產品，如果在其合理使用壽命范圍內發生質量問題，會因為時間的久遠無法找出事故的責任人，要想從根本上解決這類問題，就必許引入保險機制來減少事故的發生。此外，保險公司也會因為自身經濟利益在施工的過程中起監督作用，以預防將來可能出現的各種隱患。這樣，施工中的質量安全就能夠處于可控的范圍。
結束語：
建筑施工是一個繁瑣的過程，隨著住房需求的增加，建筑施工企業也會越來越多，因此，建筑施工中的質量安全仍然面臨著嚴峻的挑戰。質量安全的監督管理工作只有達到更高的要求才能保障建筑施工的長遠發展。
參考文獻：
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[2] 羅健翔.淺淡建筑施工的工程管理[J].科技創新導報.2009（21）.
篇3
關鍵詞：建設工程；工程質量；安全監督
工程建設的全過程，從施工，到圖紙設計再到施工階段的各項施工環節的監理、監督、驗收等等工作，包含了眾多的環節，將這些環節加以串聯，建立制度予以保障，給予必要的政策、財力、人力資源的支持，是近年來建筑工程行業不斷努力的工作。如今，建筑領域的管理水平無論是在質量監管，還是安全管理方面，都取得長足的進步，但是一些客觀存在的問題，還是不容忽視。
1 工程質量、安全生產監督中存在的問題
1.1由于傳統的工程質量管理和監督工作存在的問題在當今的管理工作中依然有一流，因此一些現象沒有得到解決，例如：對于一線生產作業人員缺乏強制性措施和標準的管理，粗放型管理的模式依然盛行，精細化管理的要求沒有做到完全貫徹和落實，一些標準和規則沒有得到真正的實施，很多企業對于不掌握或者不重視設計文件，不嚴格遵守施工各項故障制度，導致工程項目施工過程中的質量問題層出不窮。比如，墻面裂縫、門窗的粗制濫造的問題，屋面的滲漏的問題，承重結構被擅自變更的問題，樓面荷載隨意增加的問題，等等。還有從節能環保角度上提到的環境污染、勘察質量等方面的問題，而且還存在著鉆孔數量以及鉆進深度不達標等現象，加之試驗數據嚴重失真等；同時，還存在著監理不落實、職責不到位等相關問題。
1.2 工程安全生產存在的問題
工程安全生產存在的問題主要表現在：現場施工管理人員及一線生產工人安全生產意識薄弱，存在僥幸的心理。施工企業對工人三級安全教育、變換工種工人安全教育、新工人進場安全教育不重視，落實不到位，各級安全管理機構、安全生產責任制、管理制度不健全。從而使建筑行業的施工坍塌、高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害及起重傷害等事故，緊隨交通事故、礦難事故排名第三，安全生產形勢不容樂觀。
2 深化建設工程質量、安全監督管理的措施
針對當前國內建筑工程項目施工質量以及安全生產監督管理過程中的問題分析，筆者認為要想加強質量和安全監督，可從以下幾個方面著手：
2.1 嚴格落實強制性標準
建筑項目施工建設和管理過程中，應當加強培訓、增強嚴格執行標準的意識。監督主要問題的解決以及重要政策制度的貫徹執行。培訓是基礎，貫徹標準是確保。做好上述兩項工作，包含兩個方面的工作，一是培訓有關責任單位和個人；二是監管施工圖審查。提高抗震、節能、消防等方面工作能力，對存在的突出問題及時糾正，發現執行沒有做到強制的行為，應給予批評和強制執行，對違規現象在工程監理、施工質量監督、竣工驗收、備案等環節都要進行懲戒。采用通報批評的方法，運用監督檢查的能力，以強制性標準為工作重點貫徹落實相應的處罰。
2.2 開展勘察專項治理，加強勘察質量監管
明確單位的法人代表制度，根據《建設工程勘察質量管理規定》，嚴格落實勘察責任制，健全和完善專治制度，積極開展勘察質量管理責任制，將現有的管理和規定有效落實到位，并且針對勘察質量管理薄弱方面制定有關辦法督促勘察單位進行監督勘察過程的管理；明確項目負責人、審核人制度，采取全過程的質量控制，建立專項檢查制度加大執法處罰，使用單位即設計單位的監督力量，確保監督控制勘察能夠監控質量管控全程；明確審定人以及勘察作業有關的人員責任制度，確保資料全面可靠，并在此基礎上建立崗位職責制度。通過科學的管理程序完善技術人員持證上崗制，如鉆探人員技術培訓制度等工作，切實加強勘察質量，結合勘察工作特點，出具勘察報告以及審查辦法，按照各自職責提出質疑，控制勘察質量。
2.3 進一步完善和推進施工圖設計文件審查制度
建立施工圖審查制度的目的，主要在于確保文件以及設計方案符合國家相關規定，其中既包括法律法規，又包括強制性標準。總之，應當在確保公共安全以及公眾利益不受侵害的情況下，確保建筑工程項目施工質量、人的生命和財產安全可靠，保證審查質量，并且對審查人員建立和實施上崗機制，然后對現有的人員進行定期培訓。
2.4 切實提高一般的普通住宅和中小學校建筑工程質量
在技術上，加大審查質量制度的力度，結合施工圖，針對對住宅通病的治理，在建筑工程建筑中，開展專項治理，有針對性地查找存在的問題，積極研究對策，加大檢查力度，將發現的質量通病，對設計、施工、監理單位進行培訓，促進住宅建設水平的提高；在政策上給予有效方法加以解決。
2.5 深化政府工程質量監督改革，加強隊伍建設，規范執法行為
加強工程質量檢測管理，明確檢測單位的法律責任。沉底清理檢測機構，并且嚴格按照建材型、綜合型以及專項檢測型分別分類，并且還要明確責任，尤其要對提供假數據以及假報告的單位、個人，依法進行查處。值得一提的是，檢測機構應當加強檢測數據信息采集和處理的數字化、信息化，并且要注意提高效率，盡可能減少人為因素的影響，提高其公正性和科學性。
2.6 大力推進工程保險制度
建設工程項目投資大、工期長、一線施工人員安全意識淡薄，在建設工程項目施工建設過程中，存在著很多不可預見的影響因素，而且存在著風險。為此，我們應當推行保險、擔保制度，這是確保投資安全以及提高單位抗風險能力的有效途徑和手段。近年來，隨著社會經濟的快速發展，工程項目建設過程中的投資來源日益多元化，而且企業所有制結構變化也非常的大，風險管理越來越被重視，其中部分地區已經陸續實施了保險制度。
2.7 加強建筑安全生和管理，切實保障人民生命安全
一是安全工作要求高度重視安全工作，從根本上扭轉安全生產的嚴峻局面。
二是要依法管理、加強法制建設，安全生產。防止事故發生，保證安全生產，依照依法治國的原則，深入發展社會主義市場經濟。
三是提高廣大職工安全意識、強化企業安全生產責任制。
四是加強管理機構建設，不斷加大執法監督和管理力度。比如，完善和健全建筑行業職工意外傷害保險制度，以《建筑法》為基礎，加快推廣速度，使工傷保險制度向全國普遍推開。
2.8 推動技術進步，加速信息化建設，提高企業管理水平
制定注重節能與環保的技術經濟政策，結合可持續發展原則和實際需要，確定其發展目標并進行單位規模、技術于資金等運作。適時淘汰落后的技術、設備、工和材料。推廣綠色建筑，綠色施工，綠色，裝修，推廣新材料，降低或者禁止污染物釋放超標的材料使用，為建筑工程施工質量和提高和安全管理水平的提升創造清新的環境。
3 結語
靜態管理和動態管理是工程質量、安全建設管理的關鍵，應貫穿在“全過程”的管理中，實行“點”“面”結合，以人為本，全面采取全面質量、安全管理的措施，調動起、技術創新、安全生產創新的精神，創新從企業發展動力，重視對工程質量和信譽切切相關的以人為本的技術質量、安全生產創新――做好全員創新、管理創新，就是要將企業素質、人力資源進行開發，不斷提高工作質量，企業發展動力源源不斷，使企業具有動力、凝聚力以及內在機制，為提高工程質量、安全、為企業生存和發展奠定堅實的基礎。
參考文獻
篇4
【關鍵詞】建筑工程；質量安全；監督管理
隨著市場經濟的發展，建筑項目不斷增多，特別是新技術、新工藝、新材料的不斷推廣應用，要求建筑技術管理人員，跟上形勢的發展，在工程的質量、安全管理方面，要善于不斷地總結經驗教訓，學習掌握先進的管理方法和有效的管理機制。在此基礎上，我們要創新監管手段，切實采取有效措施，加強新形勢下建設施工管理工作，遏制建設施工事故發生，通過各方共同努力，以構建企業安全生產監督管理的長效機制，確保質量、安全能真正得到控制。
一 質量監督管理
1、影響建筑工程質量因素
首要因素就是施工企業和隊伍的質量，包括領導者的素質、操作人員的理論知識、技術水平以及操作人員的不合理行為。高級工程師素質高，決策能力就強，就有較強的質量規劃、目標管理、施工組織和技術指導、質量檢查的能力，管理制度完善，技術措施得力，工程質量就高。反之，工程質量就低。影響工程項目質量的環境因素有很多，首先是工程技術環境，例如工程地質、水文、氣象等；其次是工程管理環境，例如質量保證體系、質量管理制度等；最后是勞動環境，如勞動組合、勞動工具、工作面等。環境因素對工程質量的影響是具有復雜多變的特點。我們要根據工程特點和具體條件，應對影響質量的環境因素，采取有效的措施嚴加控制。
2、加強工程質量監督管理的方法
（1）完善質量監督管理體系，規范監督管理程序
質量監督管理體系要完善，就要建立集體監督機制，保證執法監督的公正性和準確性。深化工程質量監督機構改革，提高工程質量監督力度的重要手段是加強監督執法；建立集體監督機制，并規定要持證上崗；建立預見性、服務性的質量監督模式，做到服務與執法有機結合；改變以日常監督為主的監督方式，將隨機檢查作為工程質量監督檢查的主要方式，改變原來的預約式、通知式的監督檢查方式，加強巡回檢查和隨機抽查，保證檢查內容和部位能夠真實反映施工的質量狀況。監督程序要規范化，就要保證質量監督工作的權威性，減少人為因素影響，避免不正之風的滋生。具體包括：①加強監督機構及其人員資格管理；②完善施工許可及監督報監；③切實做到現場檢查；④改進不良行為記錄的處理；⑤提交工程竣工驗收與備案等等。
（2）建立實物監督與行為監督并重的監督機制
行為監督與實物監督并重，實行結構工程質量季度大檢查制度。目前，質量監督機構是以行為監督為主、實物監督為輔的監督方式。但實踐中發現如果對實物監督力度不夠，就可能造成工程質量問題得不到及時發現和處理。工程質量監督機構應將工程建設各方的質量行為以及其結果，即工程產品質量，均列為監督對象，將工程建設參建各方推向工程質量責任第一線，通過日常監督、監督巡查與結構工程季度大檢查相結合的監督形式，對影響建設工程質量的全要素實現全覆蓋的監督。及時調整監督工作內容和方法，針對結構工程質量存在的問題，以及社會反映多的屋面、外墻滲漏通病，實行結構工程季度大檢查制度。
（3）嚴格資質審查，把好建筑市場準入關
各級建設行政主管部門應加強對參與基本建設全過程的各建設單位的資質審查，嚴格建筑市場準入制度。凡無資質或資質較低的建筑設計、施工單位，計劃部門不予立項，規劃部門不發建筑許可證，建筑安全管理部門不發施工許可證。全面推行質量認證制度，由國家質量監督機構對建筑設計、施工、監理、建筑材料生產企業的產品質量或質量保證體系進行檢驗和檢查，考核合格后，以頒發產品質量證書、標志等方法，確認和證明企業生產的產品已達到某一質量水平，企業在特定的產品范圍內具有必要質量保證能力。未經認證或認證不合格的建筑設計、施工、監理、建筑材料生產企業，不允許從事相應業務。當前應重點查處無證、越級、超范圍承接建筑設計施工、監理業務行為；掛靠承包、轉包、非法分包行為；同體監理行為；認真組織對建筑設計、施工、監理單位的資質年檢，取消出現重大責任事故的單位從事相應業務的資格或降低其資質等級。
（4）提高監督人員的素質
質量監督人員綜合素質的提高，應從思想政治素質和業務技術素質兩方面入手。所謂思想政治素質是指正確處理與建設各方主體的關系，以其良好的職業道德，做到公正廉潔，不參與有損質量監督公正性和客觀性的業務行為，不，以維護政府監督的形象；所謂業務技術素質是指質量監督人員除了要熟練掌握專業知識、精通專業技術規范外，還要掌握法律、法規方面的知識及其在實際工作中的應用。隨著建設行政工作法制化的推進，質量監督人員應用法律和法規來處理工程建設中出現的各類問題，并依照法律程序處理與建設主體之間的工作關系，做到依法監督、依法行政。目前，質量監督重點要做好從業人員的上崗培訓和考試工作，爭取在近期內取得執業資格。只有這樣，才能合法地對各方主體執行監督職能。
（5）建立健全工程質量監督告知制度，提高監督執法的透明度
對于在工程質量監督過程中發現的“問題工程”，除嚴格按《建設工程質量管理條例》的有關規定進行處罰外，還要建立和推行工程質量信息公示、公告制度，通過報紙、廣播、電視臺等新聞媒體定期向社會工程質量信息公示和公告，提高全社會的質量意識。
二 注重建筑工程安全監督管理
1、建筑安全的重要性
建筑業作為我國新興的支柱產業，同時也是一個事故多發的行業，由于行業特點、工人素質、管理難度等原因，以及文化觀念、社會發展水平等社會現實，建筑工程安全生產形勢嚴峻，建筑業已經成為我國所有工業部門中僅次于采礦業的最危險的行業。相對于其他行業來說更應該強調安全生產。安全生產搞得好壞，直接關系到國家和人民生命財產安全，其任務艱巨，責任重大，意義深遠。要從講政治、保穩定的高度，以對國家和人民高度負責的態度就，狠抓安全生產管理工作。
2、完善建筑工程安全監督管理
（1）重視安全
安全工作是無處不在，無時不在。只要有人在工作就存著安全問題。它不分地表還是地下，不分大單位還是小單位。也就是說安全工作的普遍性要求各級人員心中要時刻裝著安全。特別是管理層要把安全工作當成頭等大事，給予高度重視。對安全的重視著重體現在：責任，把安全問題納入議事日程；意識，要具有高度的安全敏感；落實，發現問題就要緊抓不放；督查，要經常親臨現場檢查安全；引導，要善于用典型來抓安全，從正反兩方面來加以引導、啟發。從多年來的工作實踐來看，領導對安全不重視或重視不夠的單位，事故發生的頻率較大。
（2）落實到位
事故的發生盡管有許多不同的客觀原因，但有一點是相同的，那就是在現場的安全措施沒有得到很好的落實。走馬觀花看現場，拿著記錄抓落實，因此，要反復強調抓落實要在基層、在現場、在作業面、在職工群眾中。這是抓安全工作的著眼點和落腳點。只有狠抓落實才能避免事故的發生。
三 結束語
綜上所述，對建筑工程而言，施工企業必須加強建筑技能和安全培訓教育制度，改進培訓方法，擴大培訓內容，以提高企業管理和技術骨干力量的質量安全保證能力。加強一線作業人員的培訓，突出重點工種，強調專業化，盡快培育出一支經驗豐富、技術過硬的隊伍，確保新形勢下質量安全生產的需要。
參考文獻
篇5
［關鍵詞］建設工程；存在問題；質量安全監督；措施方法
中圖分類號：D035文獻標識碼： A 文章編號：
引言：
對于建筑工程來說，工程的施工質量和安全將直接關系到整個工程項目的投資效益、社會效益和環境效益，一旦發生問題，將會危及國家和人民生命財產的安全，影響國民經濟的發展和社會的安定。因此，確保工程質量以及安全施工是管理人員重要的任務之一。為確保工程質量得到有效控制，管理人員首先應當明確建設項目質量保證體系的要求，建立健全質量保證體系、質量保證措施和各項工作制度。
一、工程質量安全監督存在的問題
近年來，隨著對工程質量安全方面重視程度的提高，質量安全監督方面也取得了一定的成績，對質量安全監督管理積累了一定的經驗，同時也存在一些問題，主要有：
1．建筑市場不規范行為
施工單位和業主法制觀念淡薄，逃避監管。如建設項目不辦理規劃許可，施工許可和質量安全監督手續：施工企業掛靠經營或非法轉包等。
2．施工企業安全生產責任制落實不到位
施工企業安全意識淡薄，沒有平衡效益與安全生產的關系，重效益輕安全的現象普遍存在；安全生產責任制沒有建立或落實不夠，導致形同虛設，安全教育制度、安全檢查制度、安全獎罰制度和重大危險資源監控制度等重要制度落實不到位。
3．政府安全監管力量薄弱，監管力度不夠
大部分的安全監督機構不到位，人員素質不高，對建筑安全法律、法規、標準、規范掌握不夠；檢查力度不夠，存在“查而不嚴，查而不處，重案輕罰”的現象。
二、工程質量的監督管理
1．建立工程質量管理體系和質量監督
（1）組建領導機構，強化督促檢查。為保證工程的順利實施，加強領導和協調工作，成立工程建設領導小組，領導小組一是對工程建設期間發生重大問題進行協調和溝通，二是對工程建設質量、安全和資金等進行監督和檢查。
（2）健全管理體系，加強制度建設。一是健全管理體系。建設處成立質量管理領導小組，由主任任組長，副主任、技術負責人任副組長，認真抓好質量管理工作。同時，建立健全質量管理網絡，細化建設單位、監理單位、設計單位和施工單位項目負責人、質量責任人、具體責任人，施工單位細化到單元工程責任人，并登記每個人的身份證備案。
2．質量監督單位
依據國家有關法律、法規和強制性技術標準以及批準的工程設計文件，應采取不定期檢查、調查分析、抽檢等方式，對工程建設、設計、監理、施工的質量行為和工程實體進行全過程監督檢查；審查認定工程質量項目劃分，抽查工程原材料及中間產品，核定分部工程質量等級，核定單位工程質量等級，參加重要隱蔽工程驗收等；監督檢查技術規程、規范和質量標準的執行情況；編制工程質量評價意見和質量評定報告；加強質量控制和管理，提高工程實體質量水平。
3．加強制度建設
主要包括質量管理制度、技術交底制度、學習培訓制度、定期檢查制度、信息通報制度等。施工過程中，組織監理、施工單位參加各類培訓，共同學習水利工程有關質量評定、驗收規程、質量管理、質量監督和質量檢測等技術規范規程，以提高質量管理水平。
4．申請質量監督，強化質量管理
工程開工之初，建設處及時辦理質量監督手續和報送施工質量評定項目劃分，主動接受質監部門的監督和檢查，工程完工后，及時報請質量評定。
5．加強過程的質量控制和檢測
（1）嚴格監督建設工程施工按審查合格的圖紙實施，核查設計圖紙上是否加蓋省建設廳統一制發的施工圖文件審查專用章，核查實體施工情況，確保建設工程按符合規范要求的圖紙進行施工，保證建設工程結構質量安全。違反施工圖審查管理規定，不按審查合格的施工圖施工的，對相關責任單位進行處罰。
（2）充分下放權限，強化監理職能。積極推行“小業主，大監理”模式，充分放權于監理單位，讓監理單位在參建各方中真正樹立起自己的地位和威信，建設單位重點放在對監理單位的考核上，對監理人員到位情況、人員素質、監理工作的開展，及時跟蹤，加大督查力度，從而讓監理單位真正成為參建的獨立一方。實踐證明，這樣改善協作關系，提高了監理單位的積極性，監理人員責任心較強，吃苦耐勞，確保了工程順利實施。
三、安全監督管理
1．安全設施
在工程建設施工過程中，根據業主、監理要求和安全施工需要建造、購置相應安全設施和設備。安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施的施工嚴格按照批準的安全設施設計施工，安全部和質量部按過程控制方法管理安全設施施工，負責檢測監督安全設施工程質量。同時在施工過程中對安全設備進行經常性維護、保養，并定期檢測，保證其正常運轉。維護、保養、檢測時應當作好記錄，并由專職人員簽字。
2．加強現場的安全施工
針對工程臨邊作業、攀登作業、懸空作業及交叉作業等高處作業嚴格做好臨邊防護，高空作業應設置防護欄、安全網等安全防護設施。作業人員必須按照中華人民共和國《建筑施工高處作業安全技術規范》要求，戴安全帽、系安全帶、穿防滑鞋等，同時對作業人員的個人勞動防護用品及操作中使用的工具經常檢查。同時對施工用電要求采用“三相五線”制，現場電源線一律架空，選用標準鐵殼配電箱，所有用電設備配置觸漏電保護器，工地需配備觸漏電保護器。施工用電設計首先要根據現場情況，確定電源進線、變電所、配電室、總配電箱、分配電箱等的位置及線路走向，然后進行負荷計算，選擇變壓器容量、導線截面和電器的類型，繪制電氣平面圖、立體圖和接線系統圖。同時制訂安全用電技術措施和電氣防火措施。用電工程圖紙必須單獨繪制，并作為用電施工的依據，用電施工組織設計必須由電氣工程技術人員編制，技術負責人審核，經主管領導批準后實施。
3．強化安全生產教育培訓管理
安全生產的主體是人，而人員的職業素質的高低直接影響到企業的安全生產。因此要強化對一線操作人員的安全教育培訓，建立管理人員和作業人員年度安全生產教育培訓制度，實行全員持證上崗，應持證人員持證率要達到100%。重點開展以下幾類人員教育培訓工作：一是“三類人員”安全生產合格證到期的培訓考核；二是監理人員安全教育培訓；三是專職安全管理人員繼續教育培訓；四是特種作業人員安全教育培訓；五是安全監督機構人員安全教育培訓。
4．文明施工、安全生產及環境保護
為了減少工程建設對社會及環境的影響，確保車輛通行的安全和施工現場的安全，施工項目部應成立安全生產工作領導小組。并與各監理組、施工單位簽訂實施“安全生產責任書”。根據有關工程規定和各施工單位的地理環境和自然特點，要求各單位對文明施工、安全生產、環境保護等做出具體安排。
結束語：
質量安全監督工作是一項關系到全社會的工作，它實施的好壞不僅直接關系到職工的生命安全，關系到企業的經濟效益，更關系到政府的形象，社會的穩定和諧。所以建立以規范標準為主要內容的工程質量與安全保證體系、質量與安全治理體系和質量與安全監督體系，全方位實施工程質量與安全監管，有效遏制安全事故的發生，具有十分重要的意義。
參考文獻：
[1] 姜正義.建設工程質量安全監督信息體系初探[J].福建工程學院學報,2010.
篇6
關鍵詞：建筑工程；施工階段；質量控制；安全管理
中圖分類號： O213.1 文獻標識碼： A 文章編號：
1 加強建筑工程質量控制和安全管理的重要性
建筑工程正式進行施工前，進行建筑工程質量管理措施的制定，對整個工程建設有著重大意義。建筑工程質量管理措施，在根本上提出了建設工程的建設目標，在建設目標之下，提出了在建筑工程建設工程中，各個環節的質量問題。在這些質量問題上面，管理措施又提出了各種防治辦法，強有力的保證了建筑工程的質量。建筑工程質量管理措施，其中應制訂各個工程參與建設人員的具體職責，同時制訂與此職責相對應的獎懲條例，在工程建設中嚴格按照規程進行處理。提高施工管理人員的思想意識，不可馬虎大意。
近年來，我國先后出臺了一系列涉及安全的法律法規，建立了比較符合國情的建設工程安全生產管理體制，有效地預防和控制了安全事故的發生。但和發達國家相比，在事故發生總量或百億元產值死亡率方面安全生產形勢仍然十分嚴峻，主要原因是我國工程建設中的安全管理水平較低。項目施工是建筑施工企業生產的最前沿陣地，項目安全管理將成為項目管理的一項重要的工作。
2 影響施工質量和安全管理的因素
（1）缺乏有效的施工管理體系
在建筑施工中，由于施工人員素質一般不是很高，其技術能力也比較有限，因此在建筑施工中就會存在一定的施工質量問題，如安全意識薄弱，對建筑房屋的責任心也不是很強，施工之前也沒有接收專業的培訓或良好的訓練，也沒有什么技術能力，為了趕工期，也不會按照施工的規章流程來操作，勢必會造成房屋施工中的質量隱患。
（2）建筑造價追求成本
建筑商也是想盡最大的可能贏取利益，因此在建筑施工中會想方設法降低成本，但是一味的想著降低成本勢必導致房屋建筑質量有問題。所謂一分錢一分貨，房屋的建筑質量與工程投入的成本是成正比的。房屋建筑造價過低，勢必影響施工，給施工人員造成很大的壓力，這時施工人員就存在偷工減料的事情發生，這也會給房屋建筑施工帶來安全隱患。
（3）缺乏有效的監理手段
有些監理單位為了單純追求經濟效益， 而超過其資質范圍內承接監理業務， 因此項目監理機構的配備及人員資格等均不符合要求， 甚至很多監理人員無證上崗，現場監理的質量控制體系不完善，監理人員對施工的材料、 設備投入使用及安裝前沒有進行嚴格審查，且沒有嚴格執行見證取樣制度，有些項目監理機構甚至沒有按照程序規定組織檢驗分批、分項、分部工程的工程驗收，就直接開展下一道工序的施工，造成很多質量問題沒有及時得到解決。
（4）安全費用落實不到位
根據建設部《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》，建設單位與施工單位必須按照合同要求投入一定比例的安全防護專項費用。然則在施工招投標過程中，建設單位為節約成本，在選擇施工單位時不能很好按照企業管理規范去考察施工企業的業績情況和管理水平，僅以底價中標作為首要標準，為施工現場埋下安全隱患。
3 加強質量控制的有效手段
（1）完善質量控制體系
監督人員一旦開始監督工作，就應該對施工單位的現場質量問題有所了解。 檢查技術指標、管理體系、施工質量監測制度及綜合施工質量水平等都在考評范圍內，并監督施工單位落實到位。 建筑工程的施工單位應按照施工圖及合同的規定將相關內容與標準建成，并規定需將工程的內外全部清理完畢后再竣工。
（2）加強施工材料的管理
由于建筑工程施工中涉及到的材料品種復雜，不同材料的檔次與質量相差懸殊。 首先，在材料進入施工現場之前需要先報驗，將經過業主批準的材料樣品一式兩份進行封樣保存， 一份留到項目部，一份由業主保留；其次，在材料進入施工現場后，按照樣品及相關的檢測報告進行報驗，只有通過報驗的材料才能正式投入使用。 采購人員在采購材料時，也應嚴格按照檢查驗收材料的手續進行，確保采購材料的一次到位，提高合格率。 為了方便施工管理，應加強對材料的檢查方法和檢驗標準的執行力，并將其編輯成冊，讓質檢人員、采購人員及施工人員全都按照統一標準還衡量材料合格與否。 另外，還要加強對材料品種的選擇，例如對于現場施工的重要材料混凝土及預拌混凝土試塊的取樣應具有代表性， 嚴格按照規范要求的組數預留試塊，現場應加強標養設備的配備，并按照規定進行養護工作，避免由于試塊的制作及養護、留置數量有誤而對混凝土的強度產生影響，進而影響工程質量。
4有效確保建筑工程施工安全的措施
房屋建筑工程的施工安全關乎施工企業的生存與發展，關乎施工人員的人身安全問題，因此有效確保房屋建筑工程施工安全具有重要意義。經分析，可通過提高員工安全意識、加強技術培訓和安全教育、完善安全管理制度及建立健全安全管理機構四種措施，實現有效提高房屋建筑施工的安全性。
（1）強化安全教育和培訓
提高施工人員的安全素質是搞好安全生產的基礎。只有通過安全教育培訓才能提高施工人員的安全意識,使之掌握安全生產知識,提高安全操作技能,增強自我保護能力,減少傷亡事故。隨著建筑業改革的深化,高層房屋建筑越來越多、越來越高,機械化程度不斷增大,而參加施工人員結構發生了極大變化,大批農民工參加施工,更顯示出強化安全教育和培訓的必要性和重要性。
（2）完善建筑安全監督
在具體的日常安全監督工作中,充分利用現代化管理手段,變微觀檢查為宏觀監督。一是重點對施工單位安全保證體系的工作情況進行監督,使其充分發揮應有作用,并結合對工地的重點抽查;二是根據施工現場人機環境變化和工程的發展狀況進行預控監督,做到有的放矢。有條件的可利用計算機管理網絡,企業將工程項目進展情況及時在網上反饋,監督機構視具體情況適時檢查;三是抓典型。
（3）做好安全技術交底
根據有些施工人員安全技術基礎比較差的特點,要做好安全技術交底,尤其是登高作業、交叉作業、機械設備的操作、電動工具的操作以及各種防護設施的使用等。技術交底一定要按照程序交到個人,不可馬虎行事。在做好這項工作的同時,要堅持搞好文明生產,杜絕違章施工,要加強工人的行為規范教育和職業道德教育,提高工人的安全文明意識和安全文明行為。
（4）落實好安全生產責任制
施工管理人員要明確責任和分工,制定出明確的安全目標,把安全責任落實到每一個崗位和每一個環節,形成人人抓安全的局面。尤其是項目部的管理人員,不要將安全工作推到安全員一個人身上,要齊抓共管。建立項目部的安全輪流值班制度,值班人員作為當日安全生產的具體負責人,主要負責監督和督促班組做好班前的安全教育,對現場的違章行為進行制止和糾正,對現場的安全生產狀態進行全面的檢查,做好值班和交接班記錄等。
（5）堅持經常性的安全檢查
事故的發生除少數是意外所致,多數都是人為因素造成的。安全檢查可以發現隱患,避免或消除事故的發生。通過用安全檢查來衡量建筑施工現場的每個環節、每個角落的質量,把事故隱患暴露出來,起到防范于未然的作用,在開展安全檢查工作中,要求施工單位的管理人員和工人要弄懂被檢查對象的安全標準,必須堅持高標準、嚴要求。
篇7
關鍵詞：質量安全；監督管理；建筑工程；存在的問題；對策
Abstract: in recent years, along with the architectural engineering project is effective carry out, around the scale of construction projects are orderly expansion. With the continuous improvement of living standards, the building engineering quality safety also pay special attention to. At the same time, construction quality and safety related to people's lives and property safety, and also give the construction put forward higher requirements and challenges. This article through the construction quality and safety supervision problems, systematically expounds the construction quality and safety supervision and management countermeasures.
Key words: quality and safety; supervision and management; construction; problem; countermeasure
中圖分類號：[TU761.6]文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
建筑工程質量的好壞是牽涉國計民生的大事，由于建筑工程本身就是一項系統、繁雜的任務，建筑工程現場施工比較復雜，工程人員需在合理運用新技術、新材料和新器械的基礎上，從工程施工的實踐中汲取正反兩方面的教訓，促使工程質量安全監管走向正規化軌道。本文先論述工程質量安全監督管理中暴露的缺陷和問題，再就更好地完成質量安監與管理任務給出合理化建議。
一、建筑工程質量安全監督與管理中存在的問題
1、施工建設企業對安全生產的重視程度不夠
在建筑工程的施工過程中，施工企業目光短淺，并未樹立工程的“全局意識”，僅追求一時的經濟效益，投標環節過后便正式開工建設，自始至終未對參與施工的人員給予必要的技能操作等專業性的培訓。與此同時，施工者僅憑日常操作經驗、甚至習慣執行作業任務，在作業中沒能自覺地佩戴安全帽，甚至穿拖鞋進入現場作業，這些現象屢屢出現，不但給施工人員自身的生命安全帶來極大地隱患，也使建筑工程的質量安全蒙上了一層陰影。當施工企業例行質量安全監管時，施工員工便會采取臨時性的應付舉措，實質上并未真正地落實各項工程建設安全措施。
2、施工企業質量安全部門的監管不力
施工企業內部設有質量安全監督與管理的部門和站點，主要對工程項目進行有效地質量安全監督。然而，監管職員因專業基礎常識薄弱、業務素養不高、責任意識不夠強、對建筑工程質量安全領域內的法律法規和相關制度規范掌握的不全面，致使質量安全監管的能力受到嚴重地削弱。質量安全部門的監督管理力度不夠大，個別情況下并未按照質量安全監管的程序和操作規程去做，工程的質量安全關并未有效嚴把。
3、施工企業質量安全監督部門的職責不明晰
企業質量安全監督部門的職責分工不明確，監督人員在實際工作時經常出現推諉、扯皮的不良現象，各位監管人員在質量安全監督中的效率普遍不高，權利重疊現象時有發生；負責質量安全監管的職員中，為數不少均未發揚工程安全監督的主人翁意識，在遇到工程質量安全風險時，原本要第一時間及時上報，但并沒能積極、主動地會同技術人員彌補安全隱患；施工企業內部監管機構的人員分配欠科學、合理，往往出現多名員工在一個小部門任職的情形，而其中的工作反而又比較簡易，產生了一批“閑人”，另一方面，對工程質量安全起著重大作用的監管部門、機構，反而人員比較稀少，無法滿足實際的工作需求。人力資源的過度浪費與不合理配置直接造成質量安全監管工作的效率低下、成效不高。
二、建筑工程質量安全監督與管理的對策
1、健全建筑工程質量安全監管的法規、規范，實現有章可循
長期以來，施工企業由于盲目追逐經濟效益，并未制定完善的工程質量安全監督的法規與規范。施工企業需進一步加大質量安全監督的力度，逐步形成質量安全監督與管理體系，以彌補建筑工程質量安全立法層面的缺陷與不足，有利于優化和提升建筑工程的質量，并與國際接軌，實現質量安全監督中的有規可循、違規必究，并以國家相應的法規、規范為重要依據，以制度、規范的健全化和完善化著力使質量安全監管的各項措施真正落到實處。
2、在施工企業內部推行完善用人機制，合理劃分監督與管理的職責
現階段，因施工企業內部負責工程質量安全監督的人員分工欠合理、權責不統一，致使質量安監的一系列規范僅停留于表面，并未完全得到貫徹與執行，也不利于工程整體質量性能和安全保障的有效維持。基于此，施工企業應切實提高工程質量安監的行政效能，優化質量安全監管的環境，破除以往不對稱工程質量安全監管約束的途徑，推進工程質量安全監管的系統化和體系化。
要健全用人的長效機制，推進人力資源的優化配置。施工企業要在項目正式開工建設前就分配好每一位員工的職能范圍，健全必備的制約與監管機制，嚴管建筑工程執法，賦予質量安全監督部門的每一位職員一定的權限，相互之間形成制約體系，杜絕工程建設的各環節偷工減料、以假充真、瞞報虛報安全問題的不良行為，嚴把工程的安全關和質量關；在施工前，質量安全監督人員就要對不合乎操作規程和施工技術要領的方案進行整改，對于相關人員的失職瀆職行為予以嚴厲懲處，絕不姑息遷就；在施工過程中，監督人員要對潛在的但尚未發生的可能影響項目質量和安全的步驟給予及時有效地補救，以筑牢工程質量安全的防線。
3、施工企業加大對質量安全監管人員的培訓力度，提高綜合素質
毋庸置疑，工程項目質量的高低、安全性能的好壞直接關乎到整個工程的效益和品質，歸根結底取決于監管者。為了更好地提高質量安全監管的實效性，確保安全、質量的雙保障，施工企業必須著力打造一支素質高、業績好、技能強的監督人才隊伍，依托于人力資源的優勢，為工程的質量和安全保駕護航。
具體而言，施工企業要組織專業的技術人員對監管者進行土木建筑專業領域內的培訓，努力沿著“安全第一、質量跟進、措施見效、保障有力”的總方針去做，做好人才儲備工作；強化監管人才與技術人員和施工者的互動和溝通，有步驟地提升監管者的綜合素質，使之熟練精通工程方面的質量和安全細則，明確監管的要點、方位和步驟，注重人才的培養；在實際監管的工作崗位中，施工企業要健全激勵機制，對在日常監管中及時發現質量和安全問題、并及時會同技術、監理機構的職員千方百計制定解決方案的監管者，予以適度的獎金獎勵，帶動全體監管人員投身于工程質量安全監督的積極性和熱情，以便于源源不斷地引進新型的優秀人才參與到工程質量安全的監管工作當中。
4、企業要加強技術革新，為工程質量安全監管工作提供便利
當前一段時期內，隨著房地產市場的繁榮，建筑工程要想在市場中取得競爭優勢，最為關鍵的是要強化技術方面的改善和創新，引進最新的施工建材、設備和器械，以便于維持建筑工程的質量和安全性能。
施工企業在工程開工前，當項目施工方案和規劃制定、審核完成后，要組織熟悉建筑材料物化特性的職員親自購置建材，要選取那些資質好、信譽高、質量達標的供貨廠商。采購后，不能立即帶入現場參與施工作業，必須經由企業質量安全監管部門的嚴格審核，查看其建材各方面的質量和性能是否符合說明書的要求，監管職員確認每一項指標通過后方準帶入現場執行作業任務；為了工程質量不倒退、安全有保障，要不斷地淘汰掉陳舊的、老化的施工設備和器械，日常使用的設備要經常給予必要的維護，進而保障質量監管工作的成果。
結語：
面對建筑工程質量安全監管中尚待解決的種種問題，施工企業要樹立規范意識，依靠制度采取一套行之有效的質量安全監管體系，對每個環節嚴把質量關，創造更好的效益。
參考文獻：
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篇8
關鍵詞：工程質量;安全監督;技術管理
1 技術管理的定位
工程質量安全監督工作的定位是受政府委托，代表政府實施工程質量安全監督，是政府監管職能在工程質量管理領域的延伸和細化，可見，技術管理的定位至關重要。認真做好 “角色定位”使能力與崗位相配套，使崗位與責任相對接真正做到責權利相結合，發揮競爭優勢。因此，必須加大對工程質量安全監督技術管理的監督力度，充分發揮工程質量安全監督技術管理在工程建設中的作用，才能有效的保證工程質量。工程質量安全監督技術是工程技術的一個專業化的內容，其實就是一項技術管理。技術管理工作在工程質量安全監督過程中的重要性不言而喻。
2 打造 “嚴格執法，熱情服務”的權威技術管理
2.1 爭取技術管理人員實現參公管理 爭取在人、財、物等方面得到上級支持，實現參公管理，創造一個好的工作環境，解決技術管理人員的后顧之憂，確保有一支高素質的隊伍。
2.2 形成統一、規范的標準化工作監督體系 技術管理工作由不同的監督人員完成，對相同問題的處理很可能出現差別較大的處理結果在所難免。為確保監督工作不錯位、不缺位、無漏失，制定標準化監督工作顯得特別重要。我站先后出臺了《工作管理手冊》、《施工現場質量監督細則》、《施工現場安全監督細則》、《混凝土樓板厚度監督檢測方案》、《分戶驗收實施指南》等一系列的工作制度，明確監督工作的職責和流程；制定了《施工現場消防安全管理工作專項檢查表》、《預防高處墜落及特種作業人員持證上崗專項檢查表》、《深基坑現場檢查表》等專項檢查表，通過現場評分，量化指標考評安全系數，樹立專項檢查公正性、可比性。
加強信息化建設。將整個監督的日常管理反映在內部網上，建立了快速、高效、科學、規范的監督信息。通過系統的提醒功能規范監督員的行為，通過設置處理權限統一質量缺陷、重大安全隱患的處理。通過計算機強大的統計功能，及時對統計結果進行分析，總結經驗，查找不足。
2.3 強化技術管理的權威性 質量安全監督站屬于一個技術型的執法部門，理應通過技術的權威方式方法處理問題，贏得社會的信賴，打造技術管理的權威性。要從加強工程質量監督人員的規程、規范、標準的培訓入手，提高監督人員業務素質。
一是通過學習規范標準，加強培訓和繼續教育，靈活運用請進來，送出去和內部培訓等方式，及時查找工作中的薄弱環節，不斷更新和提高監督人員的知識結構、技術水平、工作能力和整體素質；二是要面向一線操作層面，實現技術培訓的制度化、培訓內容的多樣化，并采取定期培訓和專題培訓相結合，培訓考核和現場檢查相結合，集中培訓、調研學習交流相結合，督促和引導參與工程建設的各方不斷提高遵守有關工程質量法律法規和強制性技術標準的意識和自覺性，熟練運用規范標準。三是開展監督工作內部督查，制定《監督工作督查管理辦法》，規范質量安全監督工作行為，加強行風建設和效能建設，促進質量安全監督工作及時、高效運行。四是強化內部考核。以結果考核為目標，制定量化細則，科學對監督員的工作進行評價。
對在建工地推行分級管理，對管理差的工地實行重點監督，進行不告知的質量安全檢查，促使企業落實主體責任。提高他們知法守法意識和質量意識，不斷夯實技術管理人員的技術水平，常抓不懈，把質量監督技術管理工作落到實處，使我們的權威性通過一系列的培訓教育3 嚴格執行技術標準，完善技術管理工作制度
工程技術標準是工程質量和安全的最基本保障，是工程建設領域的技術法規，必須認真執行。要繼續分層次對工程建設各方主體進行強制性標準的培訓，進一步增強掌握標準、執行標準的能力。 嚴格執法，加大行政處罰力度，對違反強制性標準的行為，發現一起，糾正一起，處理一起。對相關的責任單位和責任人，必須嚴格按照有關規定予以嚴厲查處。真正做到“勤巡視，早發現，熱處理”。要把健全和完善建設各方主體工程質量技術保證體系作為強化質量管理工作的重點，建立健全建設各方主體的質量技術管理控制機制，督促施工單位結合自身情況制定施工工藝、操作規程和內部控制標準，使質量管理工作建立在科學化、規范化、程序化、制度化的基礎上。
4 創新技術管理手段，改善監督方式方法
4.1 監督人員數量不足，素質有待提高 廣東省建設廳在《廣東省建設工程質量監督機構和人員考核管理實施細則》中對監督人員配備應滿足 “監督機構按照受監工程每8-10萬平方米建筑面積或8千萬元工程造價不少于1人配備”；《廣東省建設工程安全監督機構考核辦法》規定“安監機構持證上崗的專職安監員人數不少于機構總人數的70%。各類專業人員結構比例合理，一般為土建、機械、電氣2：1：1，其中機械、電氣專業各不少于1人”。我區每年在崗從事質量、安全監督的一線監督人員才十幾人。《工程質量監督工作導則》、《建筑工程安全生產監督管理導則》的控制點又設得如此之多，監督站實際需要人員遠遠不能滿足監督的需要。
4.2 技術管理改變監督方式方法 工程質量安全技術管理的職責是對建設工程質量、安全實行監督執法檢查，確保“百年大計，質量為本”，但現在往往附加了很多職能外的工作，影響了專職工作。諸如：拖欠農民工工資、計劃生育、衛生、建筑垃圾外運等等，使有限的監督資源不能很好運用在保質量、保安全上。
因此，我們要大力加快發展工程質量安全技術管理系統信息化建設，確保準確、及時、高效地提供信息服務。健全完善建設工程質量安全技術管理信息系統及質量信息反饋制度，要逐步實現全省聯網，通過工程質量安全技術管理系統的應用，實現數據共享，從根本上解決人員數量不足造成的工作被動，從而提升工程質量安全技術管理的水平和工作效率。
5 加強工程質量安全技術監管
針對目前影響工程質量的技術問題和薄弱環節，要依靠科技進步，切實加強工程質量安全技術監管。對住宅工程現場使用的建筑材料、構配件和設備加強監督抽查，強化對住宅工程竣工驗收前的室內環境質量檢測工作的監督。對住宅工程竣工驗收后，進行質量安全回訪，聽取使用單位意見，及時總結經驗教訓，對使用中的問題，進行及時的維護、維修。必要時進行沉陷、抗震性能等安全技術監管觀察。通過工程安全技術過程監督和竣工驗收備案把關等手段，治理工程質量安全技術問題，提高工程質量安全技術監管水平。
篇9
關鍵詞：進度管理；質量管理；安全管理
中圖分類號：F253.3文獻標識碼： A
一、進度管理
在工程投標時已經按照招標文件或規定編制了粗略的施工方案和進度計劃，中標后又根據現場施工條件的合同中的工期，編制出詳細的施工進度計劃。及時檢查和發現影響進度的問題，并采取適當的技術和組織措施，必要時修訂和更新進度計劃，對業主提出的“變更指令”和“趕工”或“加快指令”及時做出反應和處理。根據進度目標確定實施方案，在施工過程中進行控制和調整，以實現進度管理的目標，具體的講，進度管理的任務是進行進度規劃、進度控制和進度協調。要完成好這個任務，應做好三項工作：
（一）制定工程建設項目總進度目標和總計劃。進度計劃的編制，涉及建設工程投資、設備材料供應、施工場地布置、主要施工機械、勞動組合、各附屬設施施工的配合及建設項目投產的時間要求。對這些綜合因素要全面考慮、科學組織、合理安排、統籌兼顧，才能有一個很好的進度規劃。
（二）要對進度進行控制，必須對建設項目進展的全過程，對計劃進度與實際進度進行比較。在施工工程的實際進度與計劃進度發生偏離，無論是進度加快、進度滯后都會對施工組織設計產生影響，都會對施工工序帶來問題，因而都要及時采取有效措施加以調整，對偏離控制目標的要找出原因，堅決糾正。
（三）進度協調是對整個建設項目中各安裝、土建等之間的進度搭接，在時間、空間交叉上進行協調。這些都是相互聯系、相互制約的因素，對工程建設項目的實際進度都有著直接的影響，如果對這些單項工程之間的施工關系不加以必要的協調，將會造成工程施工秩序混亂，不能按期完成建設工程。
二、質量管理
在工程開工前根據業主要求、工程的實際情況和企業的規劃確定工程項目的質量目標。推行施工現場技術負責人技術管理工作責任制，用嚴謹的科學態度和認真的工作作風嚴格要求自己。
在施工前和施工過程中組織有關人員，根據相關的法律、法規規定，制定符合工程施工的詳細的規章制度和獎罰措施，尤其是保證工程質量的獎罰措施。對施工質量好的作業人員進行重獎，對違章施工造成質量事故的人員進行重罰，不允許出現不合格品，做到全方面、全過程的跟蹤管理；進一步強化對關鍵部位和影響工程全局的技術工作的復核。在認真組織進行施工圖會審和技術交底的基礎上，對工人班組進行每一個不同部位、不同分項施工前都必須進行詳細的工藝、質量交底，并且要交清楚處理要求，使工人有思想準備，理解管理者的意圖；對于推廣應用的新技術、新工藝要落實組織有關人員進行學習。做到讓各級作業人員對施工工序、施工方法、注意事項和質量要求做到心里有數。
在工程施工過程中，除按質量標準規定的復查、檢查內容進行嚴格的復查、檢查外，根據對影響工程質量的關鍵特點，關鍵部位及重要的影響因素設立質量管理點的原則。并指定專人負責進行控制，在重點工序施工前，必須對關鍵的檢查項目進行嚴格的復核。如建筑物軸線坐標和高程；基礎的土質、位置、標高、尺寸；梁、板、柱混凝土模板的尺寸、位置、標高，以及預埋件（管）和預留孔的位置及模板具有足夠的承載力，剛度及穩定性；按規范要求制作混凝土、砂漿試塊，并做好標識，在專用水池內養護。到28天時送檢。加強成品、半成品的保護工作，如鋼筋綁扎好以后，要及時在過往通道上鋪墊木板，防止踩踏?；炷恋呐浜媳群弯摬摹⑺嗟脑囼灣晒Y料；特殊項目大樣圖的形狀、尺寸以及其它需要復核和隱蔽的分項分部工程項目。同時施工員、質檢員必須檢查到位，工人操作必須充分用掛線、水平尺、角尺等工具，使到墻體立面控制垂直度、平整度、陰陽角的方正。對防止空鼓、開裂的質量措施嚴格執行有關工藝操作規定，嚴格控制抹灰厚度，個別超厚抹灰必須分層進行，墻面與框架交接位置的錨筋、掛網等構造做法必須落實，做到有關克服質量通病措施在各項施工中有安排、有檢查、有控制、有記錄。
做好工序交接，把好驗收關。對每一個分項工序完工的檢查，達到要求后才能驗收交給下道工序施工。例如：某百貨大樓一層櫥窗上設置有挑出1200mm通長現澆鋼筋混凝土雨篷，如圖（a）。待到達混凝土設計強度拆模時，突然發生從雨篷根部折斷的質量事故，呈門簾狀如圖（b）。
受力筋放錯了位置（離模板只有20mm，如下圖2.36c）所致。原來受力筋按設計布置，鋼筋工綁扎好后就離開了。打混凝土前，一些“好心人”看到雨篷鋼筋浮擱在過梁箍筋上，受力筋又放在雨篷頂部（傳統的概念總以為受力筋就放在構件底面），就把受力筋臨時改放到過梁的箍筋里面，并貼著模板。打混凝土時，現場人員沒有對受力筋位置進行檢查，于是發生上述事故。
懸臂板受力筋錯誤位置及其造成破壞情況
（a）原設計；（b）拆模后倒塌如門簾；（c）受力筋錯誤位置
從上述事故，我們可以看出，要搞好工程質量，管理是關鍵，為杜絕重大差錯事故的發生， 必須堅持“三檢”制度。即在每道工序完后，首先由作業班組提出自檢，再由管理人員組織有關的施工人員、質檢員、技術員進行互檢和交接檢查，并對關鍵部位、關鍵工序進行全過程、全方面的跟蹤管理，主要突出一個“嚴”字，一切從嚴掌握、從嚴要求、從嚴管理。
三、安全管理
隨著科學技術的進步，基本建設規模的大型建筑、高層建筑以及地下結構形式越來越多。安全事故頻繁發生尤其是觸目驚心的安全事故現狀，告誡人們，僅靠政府職能部門加強監督管理和依法干預以及施工企業安全生產管理是不夠的，還必須動員社會力量參與安全管理的某些活動，落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針。
對施工現場的人、機、環境系統可靠性必須進行經常性的檢查、分析、判斷和及時處理，防患于未然就必須抓好施工現場管理，無數的事故案例分析表明，人的不安全行為和物的不安全狀態是釀成事故的主要原因，例如：某建筑公司一木工，在某第二中學教學樓工地，承擔四樓外走廊現澆混凝土的底板模板安裝作業，他用的丁字支撐梁底板，人站在寬30cm的底模板操作，但下方的丁字撐未支撐牢固，因而他用力時，地模板晃動，身體失去平衡，加之臨邊作業未按要求搭設安全設施，他又未栓安全帶，隨即從14.7m高處倒栽墜地，當即身亡。事故的直接原因是冒險蠻干，無安全防護；間接原因是無安全防護設施。
在施工過程中，除了正常的安全檢查外，項目管理部每周檢查一次，對發現問題的落實改正，限期整改，確保消除隱患；對“四口五臨邊”的防護以及各種安全設施的設置都按照國家頒發的有關標準規范和市政有關規定嚴格予以落實。并加強安全教育制度，加強宣傳教育，制訂科學合理的施工方案，現場組織切合實際的作業程序，正確嚴格地執行和運用施工及安全規范。對進場的工人進行測試，統一進行安全教育，增強質量、安全意識。各專業班組認真落實，按設計圖紙的要求進行技術交底，認真學習和深刻體會施工技術規范和施工安全規范。再設立專項安全負責人進行安全管理，在施工現場設立安全標語和安全標志牌，提醒員工注意安全，以防范出現傷亡事故。
四、結束語
通過有關的法律、法規及技術規范的要求，對工程階段性的施工過程中制訂具體措施并貫徹落實，使工程進度、質量和安全管理達到整體的提高，才能夠更好的做到保質量、保安全，將工程提高一個階段。
參考文獻：
[1]《崗前培訓資料》，東莞市建設培訓中心，2007年出版。
篇10
關鍵詞：果品；質量；安全管理；監測制度
中圖分類號：S-01 文獻標識碼：A
1 進行標準化管理是提高果品產量、質量及效益的根本途徑
忻州市多為丘陵山區，果業已成為農民經濟收入的重要來源。涉及的樹種有蘋果、梨、葡萄、杏、海紅。近年來通過以下方式推進果業標準化管理示范工作：
1.1 果園
按照水果標準化生產要求，我們選擇遠離工礦、企業、鐵路、公路等無污染的果園與生產管理水平較高，園主思想解放并具較強經濟實力的作為示范園。
1.2 技術指導者
選擇具有中級以上職稱和實踐經驗豐富，且能吃苦的技術人員作為指導者。
1.3 技術方案
按照水果標準化生產建設方案的要求，結合該果園的實際情況，制定出該果園的技術方案，按照方案嚴格實施。
1.4 監督規程制度
為了加大果品質量安全力度，杜絕高毒高殘留農藥，技術人員定點定員全年監督各示范園噴施農肥種類、方式，進行詳細資料及果樹整體管理情況備案。并以忻州市地方農業標準《優質蘋果生產技術規程》、《優質梨生產技術規程》、《優質葡萄生產技術規程》、《優質杏生產技術規程》，在全市大范圍推廣。
通過十多年實施標準化管理，忻州市果品產量、質量及經濟效益有了顯著提高：2012年全市水果產量19.0019萬t，比2000年凈增4.5049萬t，增幅31%；2012年全市優質果率50%～60%，達到70%，比2000年上升10%；從經濟效益來看，2000年1.3347億元，2012年全市果品總產值達到6.103億元，比2000年凈增4.7683億元，增幅357.3%。從2012年全市實施標準化管理與普通果園的每667m2產量及產值來看，實施標準化管理的果園平均每667m2產1763kg，每667m2產值4315.8元。較一般園每667m2增產763kg，增收1835.8元。實施標準化管理的果園，在提高產量、質量、經濟效益的同時，果品質量安全也得到了保障。
2 果品質量安全方面存在的主要問題
忻州市通過實施果園標準化管理，在保障果品質量安全方面雖然取得了一定的成績，但還存在一些問題，主要表現在以下幾個方面：
2.1 部分果農對果品質量安全問題沒有引起足夠的重視
由于忻州市果園面積較小，果業專業化程度低，對多數果農來說，果業只是一個輔助產業。這就導致部分果農對果園管理不精細，對果品質量安全不重視。下鄉中經常發現，國家限制果樹上使用的農藥，部分果園還作為常規農藥多次超濃度使用。
2.2 實施標準化管理的果園面積少，標準化程度低
全市5.3萬hm2果園中，實施標準化管理的僅僅6666.7hm2左右，約占全市果園的12.5%。另外，標準化程度也很低，標準化果園較之一般果園管理稍微好些，距離真正的標準化要求還有差距。
2.3 監管、追溯管理工作對果品質量安全作用有待提升
對于果業投入品（化肥、農藥、激素等）的監管、果品質量的監測、質量安全的追溯管理工作，忻州市由于起步較晚，加之機構不健全，設備不配套，對果業投入品的監管、果品質量監測和果品質量安全追溯，沒有穩固落實到具體工作實踐中，對實現生產優質、安全果品之目的發揮作用急需提高。
3 加強果品質量安全應采取的措施
3.1 繼續實施標準化管理
以忻州市地方農業標準進行的五種生產管理技術規程在全市推廣應用后，為市縣鄉技術人員推廣果園標準化管理提供了堅實有力的技術支撐。在此基礎上，市果業工作者加強學習、加大對果農的培訓力度。另外，要設法提高果園標準化管理程度，嚴格按標準實施果園規范化技術管理，爭取實效。
3.2 加大對果業投入品的監管力度，健全質量監測制度
農委應責成土肥、植保、農業執法，建立健全對全市肥料、農藥、激素、和果品加工保鮮劑等果業投入品質量監測制度。完善標簽、標識等監管手段，依法對果業投入品進行質量安全檢查，堅決打擊制售和使用假冒偽劣果業投入品行為。鼓勵采用連鎖店經營形式，提高優質投入品的市場占有率。應加快推廣使用高效、低毒、低殘留的農藥和肥料速度，大力普及化肥、農藥和植物生長劑等果業投入品的安全知識，指導果農科學施肥，合理用藥。
3.3 建立健全果品質量安全例行監測制度
市縣區農委食品安全監測中心，應對本縣市區主要果品生產基地、重點果園、批發市場、農貿市場、超市建立健全檔案。對果品生產基地和重點果園所產果品，在果實采收前進行檢測，對農藥殘留不超標的安全果品發放可采銷的安全證明。對農藥殘留超標的果品，不僅不能發放可采收證明，而且要將超標情況，檢測結果通過媒體向社會公布，杜絕流向市場。
3.4 建立果品質量安全追溯制度，強化果品質量安全管理
結合無公害水果標準化生產示范園基地建設，加強果品生產檔案登記制度，詳細記錄好生產過程中使用果業投入品種名稱、產地、有效成分、噴（施）時間、濃度（量）、次數等。逐步實現在果品生產、加工、包裝、貯藏及銷售等各環節建立起完備的質量安全檔案記錄和果品標簽管理制度，把產品標簽與果品認證標志、地理標志、產品商標等結合起來，逐步形成產銷一體化。
