幼兒園安全管理的定義范文

導語：如何才能寫好一篇幼兒園安全管理的定義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：幼兒園；安全建設；傷害事故

安全管理是幼兒園管理的重要組成部分，也是幼兒安全的根本保障。但幼兒園在安全管理方面存在的問題也隨著幼兒園出現的安全事件而日益突出。目前，國內對幼兒園安全問題的研究較少從管理的角度去思考，本文結合多年的幼兒園管理實踐，探討加強幼兒園安全建設的策略。

一、轉變觀念，用發展的眼光看待幼兒園安全管理

《3-6歲兒童學習與發展指南》明確規定要“保證幼兒每天有兩小時戶外活動時間”。戶外活動能促進幼兒運動、身體發展，能促進幼兒之間社會交往發展等，對于幼兒來說，這兩小時的戶外活動時間是非常有意義的。但高質量的戶外活動與低效的戶外活動對幼兒發展有著顯著差異，其最明顯的在于是否能滿足幼兒的需要。而滿足幼兒需要的戶外活動一定是對幼兒有挑戰、有一定難度的，材料也是豐富的。在一些幼兒園，為了保障幼兒戶外活動的安全，幼兒園通過降低活動難度、減少活動材料、縮短活動時間等方式來進行。這些幼兒園雖然在一定程度上是保證了幼兒的安全，但是在促進幼兒的發展上卻開了倒車。德國一所幼兒園曾經做過有關運動與意外傷害之間關系的實驗，實驗發現，在前期雖然有挑戰以及有難度的活動給幼兒帶來了一些意外傷害，但是發展到后來，這些意外傷害越來越少。所以幼兒園應當有意識地去轉變固定的安全管理理念，應當用發展的、動態的眼光去看待幼兒園的安全管理工作。

二、改善幼兒園安全管理方式，重點對家長進行宣傳

幼兒的生活離不開家庭，幼兒園也有義務幫助家長建設良好的家庭教育環境，向家長宣傳科學保育、教育幼兒的知識。這是《幼兒園工作規程》中有關家庭與社區的工作規程，并且在文件中，強調了幼兒園應主動尋求家庭配合。但是在實際生活中，家長宣傳工作整體上仍停留在表層，沒有達到幫助家長建設良好的家庭教育環境最深層的目標。班杜拉的社會學習理論曾探究過暴力的電視等給幼兒的行為帶來的負面影響，而電視在家庭中的使用率較高，但大部分家長僅意識到看電視對幼兒眼睛不好，并沒有意識到電視內容對幼兒行為帶來的負面影響。因而幼兒園的家長宣傳工作，不僅僅是幼兒生理上的某些知識的傳遞，更多的是幫助家庭建設良好的教育環境，讓幼兒在這樣的環境中生長。同時，家長工作宣傳應采用多樣化的方式進行。有訪問的家長認為自己很關心幼兒教育，經常送孩子參加幼兒園的活動，但他卻不了解幼兒的在園情況。這樣的家長有很多。中國目前主流的家庭模式是四二一，早上送孩子的可能是父母，下午接孩子的也許是爺爺，這就造成了家長工作的脫節。幼兒園要根據家庭的主流模式，去思考怎樣更好地做好家長工作宣傳，如何使上班的父母了解自己幼兒的在園情況。而這就要求了家長工作宣傳應采用多樣化的形式，如家長園地提供給有閑暇的祖輩閱覽，微信等信息平臺提供給父母等方式。而幼兒園對家長的安全知識傳遞方式，家長傾向于請專業人士進行指導的方式，幼兒園可以采用這種方式向家長開展安全教育。

三、提高安全教育質量，創新安全教育方式

從幼兒安全教育的頻率與幼兒意外傷害的關系中可以了解到幼兒園的安全教育機會的增加會減少幼兒意外傷害的發生率。幼兒是意外傷害最直接的當事人，也是最先能感觸到危險的人，但由于幼兒的安全知識的局限，幼兒對危險的規避有滯后性。因此，幼兒園教師應增加幼兒的安全教育機會，將安全教育融入一日生活之中，幼兒的安全教育機會越多，幼兒的安全知識就會越多，安全意識就會越強，就越能降低意外傷害的發生。安全教育進行的方式不同，其達到的效果也大相徑庭。幼兒天生熱愛游戲，因此在教師進行安全教育的方式可以結合游戲進行；對幼兒的教育，也是在一日生活中實現的，因而教師進行安全教育的方式可以在一日生活中滲透；幼兒的思維是具體形象的，因而教師進行安全教育的方式可以結合具體事例、具體圖片、繪本等可觀性材料；幼兒是學習的主體，因而教師進行安全教育的方式還可以結合相關經驗引導幼兒討論?？傊?，幼兒園安全管理是幼兒園日常管理的重要內容，教師、家長甚至是社區等都有權利參與幼兒園的安全管理。幼兒園在進行安全建設時，應注重家長、教師甚至是社區的主人公地位，給予他們參與安全管理建設的機會，應當多聽取他們的意見，集思廣益，從而提高安全建設的有效性。

作者:周雪琴 單位:廣東省廣州市南沙區萬頃沙鎮新墾幼兒園

參考文獻：

［1］白海燕.幼兒園安全教育現狀及對策探究［J］.科學導刊，2012（12）．

篇2

1.多學科視野中幼兒園教育“小學化”現象透視

2.《幼兒園教師專業標準》:專業化幼兒園教師隊伍建設的依據

3.幼兒園教師的專業知識 

4.幼兒園教師的專業能力 

5.促進我國城鄉幼兒園教師均衡配置的政策建議 

6.聚焦我國民辦幼兒園教師隊伍的發展:問題、影響因素及政策建議

7.《幼兒園教師專業標準》的功能定位——兼談幼兒園教師專業覺醒 

8.我國幼兒園教師資格制度:問題與對策  

9.普惠性幼兒園的內涵、衡量標準及其政策建議 

10.幼兒園初任教師專業成長的困境與對策  

11.幼兒園等級評估制度現狀考察與批判——基于教育公平的視角 

12.《幼兒園教師專業標準》的研制背景、指導思想與基本特點

13.幼兒園課程方案內容現狀及分析

14.教師專業化視角下的幼兒園教師教育問題探析 

15.幼兒園教師失衡流動的影響因素及其啟示 

16.完善我國非公辦幼兒園教師政策的思考 

17.幼兒園教師心理健康變遷的橫斷歷史比較

18.幼兒園教學活動中信息技術應用現狀分析 

19.公立與私立幼兒園教師工作價值觀的比較

20.幼兒園教師專業理念與師德的定義、內容與生成

21.民辦幼兒園教師的專業發展現狀研究 

22.長株潭三市普惠性民辦幼兒園建設存在的問題與對策建議 

23.西部農村公辦小學附屬幼兒園課程實施現狀與變革

24.幼兒園環境創設現狀的調查研究——以張掖市幼兒園為例

25.幼兒園與社區互動行為類型及其推進策略

26.當前農村幼兒園教師教學行為存在問題分析及其改善策略

27.河南省不同地區農村幼兒園教育環境質量現狀分析及其改進建議

28.制定幼兒園評估標準需要澄清的幾個問題 

29.農村幼兒園教師職業倦怠表現及其干預策略 

30.“人事”:一種非在編幼兒園教師人事管理的新模式

31.初任幼兒園教師入職適應狀況及其對職業承諾的影響 

32.不同辦園體制幼兒園班級教育環境質量比較  

33.山東省幼兒園體育活動現狀與對策研究  

34.國外幼兒園裝備規范的比較研究  

35.美國幼兒園教師專業倫理規范的制定及其啟示

36.學前教育的質量與表現性評價——以幼兒園過程性質量評價為例 

37.幼兒園區域活動教師指導的有效性研究——以湖南省部分示范性幼兒園為例 

38.不同體制農村幼兒園教育環境質量現狀調查與思考——以河南省為例 

39.新形勢下加強幼兒園教師隊伍建設的對策思考  

40.農村幼兒園自制玩教具及效用的現狀調查 

41.珠海市私立與公立幼兒園消毒質量監測分析 

42.鄭州市不同區域幼兒園營養教育現況調查分析

43.當前幼兒園環境創設存在的問題及解決對策

44.我國幼兒園教育質量的現狀——與1992年幼兒園質量狀況比較 

45.幼兒園骨干教師專業成長過程中的關鍵事件 

46.揚州市幼兒園空間布局優化探討

47.幼兒園半日活動情境下的師幼互動研究——基于CLASS課堂互動評估系統的觀察分析 

48.開封市幼兒園地表灰塵重金屬積累及健康風險 

49.幼兒園環境創設“華麗轉身”的背后

50.農村幼兒園鄉土課程的建設與探索    

51.幼兒園收取“贊助費”現象的原因分析與對策建議 

52.幼兒園教師的心理健康:對基于SCL-90量表研究的元分析

53.幼兒園體育活動開展的研究綜述 

54.幼兒園課程的適宜性、文化性與生活性  

55.我國幼兒園教師地位政策的可行性、執行情況及效用度分析 

56.幼兒園教師專業認同的基本結構與理論模型  

57.《幼兒園教師專業標準》的專業化理論基礎 

58.中兒園教師數學領域教學知識的比較

59.幼兒園生活事件的教育意義 

60.小規模民辦幼兒園的現狀與發展對策 

61.幼兒園教師工資差異決定機制分析 

62.發展普惠性民辦幼兒園的意義、困境與對策 

63.幼兒園親子活動存在的問題與解決對策 

64.幼兒園教師的主觀社會地位及其改善  

65.生態學視域下幼兒園環境創設實踐的解讀 

66.幼兒園語言教育活動存在的問題及有效教學策略 

67.幼兒園教育質量內部監控存在問題、原因及對策 

68.我國農村幼兒園師資隊伍建設經驗及其啟示 

69.英國幼兒園與家庭、社區合作共育的特點及啟示 

70.幼兒園價值觀領導的意蘊、過程與實現方式 

71.幼兒園園長專業標準的構建原則與基本內容 

72.香港政府非營利幼兒園系列資助政策分析及其啟示 

73.一起因幼兒園供水不合格導致行政處罰案引發的思考 

74.參與式幼兒園空間營造設計框架與實踐——基于兒童權利、能力和發展的視角 

75.工作投入對幼兒園教師工作態度和心理健康的影響 

76.鄭州市幼兒園信息化硬件建設現狀與發展對策 

77.關于幼兒園管理工作創新的對策研究 

78.湖南民辦幼兒園課程自我評價現狀與模式建構 

79.農村幼兒園骨干教師心目中的幼兒園教師職業形象 

80.北京市一級一類幼兒園兒童膳食營養供給現狀分析與評價

81.當前幼兒園環境創設中存在的問題及其對策 

82.基于DEA模型的我國東部城市幼兒園辦學效率分析 

83.課程改革:幼兒園教師專業發展的契機 

84.在幼兒園教育教學中滲透民間藝術文化的策略 

85.我國現行幼兒園教師資格考核中的問題及對策思考 

86.論幼兒園教師教育研究

87.幼兒園課程實施適應取向的內涵、特點及影響因素 

88.幼兒園課程能力建設的內涵與路徑探索——基于《3~6歲兒童學習與發展指南》對幼兒園課程的要求 

89.城鄉家長對幼兒園期望的比較 

90.湖南省幼兒園體育教育人才培養現狀

91.提升辦園品質 彰顯辦園特色——幼兒園發展規劃研究 

92.1996-2013年我國幼兒園學費影響因素的實證分析 

93.基于《幼兒園園長專業標準》的園長培訓課程構建 

94.幼兒園促進教師專業化成長的策略  

95.某城市幼兒園地表灰塵重金屬污染及潛在生態風險

96.學習智慧與幼兒園教師專業發展

97.20世紀我國幼兒園課程改革的歷史回顧

98.少數民族地區幼兒園雙語教學研究綜述 

99.廣東省欠發達地區幼兒園骨干教師職業幸福感現狀及其影響因素——基于社會質量理論的視角

100.不同類型幼兒園辦學經費中地方政府分擔比例及投入差異——基于3省25縣的微觀數據  

101.農村幼兒園教師專業發展需求的重建

102.不同主體視野中“好幼兒園”標準的比較

103.幼兒園教師培養與培訓的科學規劃——基于在實踐中落實《3～6歲兒童學習與發展指南》的思考

104.幼兒園: 兒童的花園

105.微信公眾平臺在幼兒園管理中的運用與開發 

106.民辦幼兒園發展存在的問題與對策——基于政策的視角 

107.多元文化背景下幼兒園課程文化適宜性支持系統研究 

108.當前幼兒園課程內容選擇存在的問題及對策——兼解讀《幼兒園教育指導綱要》

109.廣州市幼兒園兒童孤獨癥譜系障礙患病率和相關因素

110.幼兒園教師專業自我發展現狀及其影響因素 

111.幼兒園教師職業壓力問卷編制與現狀分析 

112.困境與出路:民辦幼兒園發展問題探究

113.陳鶴琴“活教育”對幼兒園環境創設的啟示 

114.淺談幼兒園科學課程資源的理想建構——基于《3-6歲兒童學習與發展指南》的思考

115.幼兒園初任教師專業成長中的問題與對策

116.對幼兒園園長課程領導力的理性思考 

117.武漢市幼兒園降塵Pb污染特征及其生物有效性

118.幼兒園安全管理現狀與防范體系的構建 

119.對把家長滿意度作為幼兒園教育質量評價最主要依據的質疑

120.規模與質量:集團化幼兒園發展的現實訴求

121.幼兒園教師專業化的特點、困境及解決策略

122.從“虐童事件”看幼兒園教師專業倫理建設的重要性

123.關于對幼兒園環境創設策略的分析 

篇3

幼兒園主要負責人應加強有限空間作業的安全管理，履行以下職責：

1、建立、健全有限空間作業安全生產責任制，明確分管安全負責人、安全生產管理人員、有限空間作業負責人、作業者、監護者職責；

2、組織制定專項作業方案、安全作業操作規程、事故應急救援預案、安全技術措施等有限空間作業管理制度；

3、保證有限空間作業的安全投入，提供符合要求的通風、檢測、防護、照明等安全防護設施和個人防護用品；

4、督促、檢查本單位有限空間作業的安全生產工作，落實有限空間作業的各項安全要求；

5、提供應急救援保障，做好應急救援工作；

6、及時、如實報告生產安全事故；

7、應對有限空間作業負責人員、作業者和監護者開展安全教育培訓，培訓內容包括：①有限空間存在的危險特性和安全作業的要求；②進入有限空間的程序；③檢測儀器、個人防護用品等設備的正確使用；④事故應急救援措施與應急救援預案等⑤培訓應有記錄，培訓結束后，應記載培訓的內容、日期等有關情況。 

二、分管安全負責人職責 

1、配合負責人開展有限空間作業安全管理工作，完善安全操作規程、承包商管理、應急管理；

2、對檢查發現不符合安全生產要求的隱患及時進行整改； 

3、為從事有限空間作業人員提供符合要求的勞動防護用品；

4、制定作業人員安全培訓及演練工作計劃；

5、審批安全有限空間作業許可。

三、安全生產管理人員職責 

1、對作業人員進行安全培訓、考核，并做好培訓教育記錄； 

2、定期對勞動防護用品、應急物品進行檢查，確保處在完好狀態，損壞的及時報園領導進行更換；

3、發生安全生產事故及時向園領導報告并采取應急措施； 

4、檢查作業區域是否符合安全作業條件，不符合作業要求的，禁止作業人員進入。 

二、作業負責人職責 

1、應了解整個作業過程中存在的危險危害因素； 

2、確認作業環境、作業程序、防護設施、作業人員符合要求后，授權批準作業；

3、及時掌握作業過程中可能發生的條件變化，當有限空間作業條件不符合安全要求時，終止作業。 

三、監護者職責 

1、應接受有限空間作業安全生產培訓； 

2、必須有較強的責任心，熟悉作業區域的環境、工藝情況，能及時判斷和處理異常情況； 

3、全過程掌握作業者作業期間情況，保證在有限空間外持續監護，能夠與作業者進行有效的操作作業、報警、撤離等信息溝通； 

4、應對安全措施落實情況進行檢查，發現落實不好或安全措施不完善時，有權提出暫不進行作業； 

5、應熟悉應急預案，掌握和熟練使用配備的應急救護設備、設施、報警裝置等，并堅守崗位； 

6、在緊急情況時向作業者發出撤離警告，必要時立即呼叫應急救援服務，并在有限空間外實施緊急救援工作；防止未經授權的人員進入；

7、現場應攜帶“作業許可證”并負責保管、記錄有關問題。 

四、作業者職責 

1、應接受有限空間作業安全生產培訓； 

2、遵守有限空間作業安全操作規程，正確使用有限空間作業安全設施與個人防護用品； 

3、應與監護者進行有效的操作作業、報警、撤離等信息溝通； 

4、嚴格按照“作業許可證”上簽署的任務、地點、時間作

通風檢測制度

一、必須嚴格執行“先檢測，后作業”的原則，根據施工現場實際情況，對內部可能存在的進行檢測。在可能發生變化時，應對作業場所中進行持續或定時檢測。

二、對隨時可能產生有害氣體或進行內防腐處理的時，隔30分鐘必須進行分析，如有一項不合格以及出現其他情況異常，應立即停止作業并撤離作業人員；現場經處理并經檢測符合要求后，重新進行審批，方可繼續作業。

三、實施檢測時，檢測人員應處于安全環境，未經檢測或檢測不合格的，嚴禁作業人員進入進行施工作業。

四、檢測指標應當包括氧氣濃度、易燃易爆物質濃度值、濃度值等。檢測工作應符合《工作場所空氣中有害物質監測的采樣規范》（GBZ159）。

五、作業檢測可由自行檢測，檢測時應認真填寫《特殊部位氣體檢測記錄》，相關人員簽字；臨時作業或缺乏必備檢測條件時，也可聘請專業檢測機構進行檢測，填寫《特殊部位氣體檢測記錄》，并由檢測審核并簽字。

現場安全管理制度

1、進入作業現場所有人員必須按要求佩戴好勞動防護用品。

2、嚴禁酒后上崗作業，思想、精神狀態有異常行為不得上崗作業。

3、按規定做好作業場所班前安全檢查，對查出的不安全隱患落實人員整改，

隱患未排除不得作業，不得不進行班前安全確認就組織生產。

4、按規定做好班前安全會議召開，由班組長負責組織，班組長不在應委托人員組織召開，不得不開好班前安全會就組織生產。

5、作業前班組應進行合理的工作安排、布置、分工，不得無工作安排隨意進行作業。有特種作業崗位的必須由具備特種作業人員安全資格證人員操作。

6、嚴禁擅自拆除、拆改、移動或損壞安全設施、安全標志。

7、嚴禁在無人防護的情況下往上或往下拋投材料和工用具。

8、高處作業人員必須系好安全帶，鎖好安全鎖，安全帶高掛低用。

9、生產場所必須有足夠的照明，坑、溝、池、井必須有蓋板或圍欄，原材料、器材、廢料應合理分類堆放，不得妨礙操作、通行和裝卸。

10、生產設備必須定期檢查、維修和保養，不準超溫、超壓、超負荷和帶病運行。

11、新員工上崗前必須進行安全教育培訓，經安全考核合格方能上崗作業。在作業期間應安排有經驗和操作技能熟練的人員帶領，井下不得少于6個月，地面不得少于3個月，帶領期滿后經帶領人員評估是否能單獨上崗作業，否則不得單獨上崗作業。 

12、從事可能被傳動機械絞、輾傷害的作業，不準戴手套、圍巾或其他配飾物上班，嚴禁用工用具或身體接觸機械的運動部位。 

13、在易燃易爆等物品區域作業，必須嚴格遵守安全操作規程，嚴禁明火作業。 

14、作業現場的電氣線路必須由專業技術人員規范敷設，嚴禁亂接亂拉。 

15、作業中各崗位人員必須做好協調、監護工作。 

16、作業中班組長或現場值班人員搞好現場監管、巡視工作，制止“三違”行為，督促作業人員按規程作業，預防事故發生。如發現有危及作業人員安全時，應立即撤出現場所有人員至安全地點，并立即報告，對危險場所做好防范措施。 

外包工程安全管理制度

1 范圍

本標準的目的是確保公司《安全生產管理制度》的執行，切實加強對外包工程的安全管理，保證在外包工程中的人身、設備安全，以實現公司的安全目標。本標準規定了外包工程安全管理職責、承包方資質審查、外包合同安全附件的簽訂、入廠安全教育及外包工程工作票的辦理等內容和要求。本標準適用于本公司各類外包工程或項目。

2 術語和定義

2.1 外包工程：是指經本公司工程管理部發包給外單位施工作業的工程（勞務）項目。

2.2 施工管理部門：指負責特定的外包工程項目施工管理的部門。一般按公司各部門的職責和權限確定具體部門作為某一外包工程項目的施工管理部門。

2.3 外包工程合同安全附件：是指與外包工程合同具有同等效力的書面安全協議，是外包工程合同的重要組成部分。其內容包括該工程項目的甲、乙雙方提供的安全技術交底、安全措施或安全技術要求等。

3 管理職責

3.1 工程管理部

3.1.1 負責對施工單位進行資質審查。

3.1.2 負責通知防損、施工管理等部門辦理相關手續(入廠安全教育、出入廠手續、簽定《外包工程合同安全附件》等)。

3.1.3 負責協調公司內部與外包單位之間的關系。

3.1.4 在簽定合同時，應預留工程款的5%作為安全施工保證金。

3.1.5 按規定組織或參與對外包工程項目驗收。

3.1.6 負責對其它部門提出的罰款意見在工程結算中執行。

3.2 施工管理部門

3.2.1 負責根據實際的外包工程項目，對承包該項目的工程負責人進行現場安全技術交底。

3.2.2 負責制訂外包工程項目的安全技術措施，并落實或確認。

3.2.3 負責對承包方提出的安全技術要求進行審定并落實。

3.2.4 指定專人負責外包工程項目管理，對施工現場和施工過程進行安全檢查和監督。

3.2.5 對需開工作票的外包工程項目，負責按公司的《工作票制度》辦理工作票。

3.2.6 根據外包工程施工期間外包單位人員發生的違章現象、不安全事件及安全職責履行情況，提出處理意見。

4 管理內容與要求

4.1 外包單位安全資質審查

4.1.1 在確定承包單位前，由工程管理部組織施工管理部門共同參與對

工程承包方的安全資質進行嚴格審查。未經安全資質審查或審查不合格的，禁止簽定合同。

4.1.2 工程管理部負責審查的內容：

4.1.2.1 有關部門頒發的有效營業執照和施工資質證書，法人代表資格證書。

4.1.2.2 施工簡歷和近三年的安全施工記錄。

4.1.2.3 審查外包單位特種工程作業的許可證。

4.1.2.4 審查外包單位特種作業人員資格證書。

4.1.2.5 備有安全工器具，包括安全帽、合格的工作服等。 

4.1.2.6 有健全的施工安全管理網絡和安全監督網絡。具有兩級機構的承包單位須設有專職安全管理機構；施工隊伍超過30人的須配有專職安全員；30人以下的須設有兼職安全員。

4.1.3  施工管理部門負責審查的內容：

4.1.3.1 施工負責人、工程技術人員和工人的技術素質是否符合工程要求。 

4.1.3.2 是否備有滿足工程需要、保證安全施工的機械、工器具及安全防護設施。 

4.1.4  上述部門審查中發現外包單位的安全資質問題，應及時向工程管理部報告，由工程管理部負責向外包單位提出，并責令其糾正。對拒不糾正的外包單位應依據合同規定進行處理。 

4.2  外包工程合同安全附件 

4.2.1  外包工程項目一般應在施工前依法簽訂外包工程合同和《外包工程合同安全附件》。在外包合同中須規定發、承包雙方各自應承擔的安全責任。《外包工程合同安全附件》已簽訂，但合同還未正式簽訂，如工作緊迫確需立刻施工者，由工程管理部以電子郵件形式通知施工管理部門。 對于事故搶修等緊急情況，應由公司領導同意，可先施工，后簽合同和《外包工程合同安全附件》，在有關附件、合同簽約前施工管理部門負責其安全、技術管理（管理上同借工）。 任何情況下，必須對外包人員進行安全技術交底后，才能允許外包單位進行施工。 

4.2.2 《外包工程合同安全》是外包工程合同的一部分。工程管理部在確定承包單位后，必須將填寫了相關內容的《外包工程合同安全》和《外包工程施工（工作）人員情況表》交外包單位填寫其相關內容。 

4.2.3 發、承包雙方均應熟知《外包工程合同安全附件》中各自的基本安全職責。對需承包方制訂施工安全技術措施的工程項目，施工管理部門應在“ 是”欄內的“”上打“√”。否則打“×”。 

4.2.4  承包方提出對工程施工的具體安全要求并填寫在相應的欄內。 

4.2.5  施工管理部門應對承包方在《外包工程合同安全附件》中提出的具體安全要求進行審查，同時對承包方現場負責人進行現場安全技術交底。交底內容為:     ① 承包方的工作范圍和工作范圍中可能存在的危險因素。

② 承包方工作范圍相關的系統和相鄰空間中存在的危險因素，以及委托方已采取的措施。如水、電、汽源的斷絕、標志和隔離措施，介質的泄排措施等。

③ 在有可能發生火災、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害或設備事故的場所作業，要求承包方制訂專門的安全措施。 如工作項目有增加，應相應進行補充的安全技術交底，交底內容為以上三方面由于工作變動后需補充的部分。 

4.2.6  施工管理部門將甲方的安全技術措施填寫在相應的欄內。對于復雜的和較危險的工程項目，施工管理部門應要求承包方制訂相應的施工安全技術措施。 

4.2.7  雙方經確認同意《外包工程合同安全》中前五項所填內容后，由承包方現場負責人和施工管理部門項目負責人簽名，送交防損部。 

4.2.8  防損部對《外包工程合同安全》中雙方填寫的安全要求和安全措施等內容進行最終審定，簽名后送交施工管理部門執行。

4.2.9  外包人員進廠后，防損部對《外包工程施工（工作）人員情況表》上所填寫的內容進行審核（包括特種作業人員的登記情況），并進行入廠安全教育。 

4.2.10 施工管理部門接到經過入廠安全教育的《外包工程施工（工作）人員情況表》后，應在開工前組織外

包人員對《外包工程合同安全附件》的內容進行學習，并結合工程項目特點對安全措施、工作范圍、注意事項等進行重點交待。參加學習的人員須在《外包工程施工（工作）人員情況表》上簽名，該表由施工管理部門保存。 

4.2.11  施工管理部門在接到防損部審定的《外包工程合同安全》后，由施工管理部門現場負責人與承包方現場負責人共同在工作現場對《外包工程合同安全》的內容進行檢查，確認已具備施工條件時，雙方在《外包工程合同安全》最下欄上簽名，其外包工程才可以進行施工。 

4.3  入園安全教育 

4.3.1  防損部接到工程管理部的通知后應對外包單位人員進行入園安全教育。 

4.3.2  入園安全教育內容以《外來承包工程工作人員遵守廠規廠紀承諾書》為依據，并結合具體項目特點進行重點教育。 

4.3.3  接受入園安全教育的人在《外來承包工程工作人員遵守幼兒園安全承諾書》上簽名后，將第一頁交防損人員，《外來承包工程工作人員遵守幼兒園安全承諾書》的內容自己留存，以便在工作中對照學習。 

4.3.4  防損人員在《外包工程施工（工作）人員情況表》上填寫入園安全教育的時間并簽名。

4.3.5  防損人員在進行入園安全教育時，還應對特種作業人員證件的有效性進行審查。 

4.4  外包工程工作票的辦理 

4.4.1  由施工管理部門根據實際的工程項目，確定是否需要辦理工作票。對于需辦理工作票的工程項目，施工管理部門必須按照公司的《工作票制度》執行。 

4.4.2  對于長期外包設備(系統)的檢修、維護，由施工管理部門負責按“外包工作票管理規定”執行。 

4.4.5  外包工程動火工作票必須由負責設備或設施檢修的部門辦理。 

4.5  施工過程的安全管理 

4.5.1 施工過程的安全管理一般實行二級管理，幼兒園為一級管理，施工管理部門為二級管理。 

4.5.2 防損部應設專人定期對外包施工現場進行巡查，以查各種違反安全規章制度的現象為主，對查出的違章現象及時糾正并處理。 

4.5.3 施工管理部門第一安全責任人必須親自檢查本部門所有外包工程的安全附件的簽定情況，并指定外包項目現場負責人。對重大外包工程項目的安全措施，負責進行審批，并檢查措施的落實情況，重點監督和考核現場施工中的不安全情況。 

4.5.4 施工管理部門的安全員或部門負責人指定的專人為外包項目負責人，負責本部門管轄的外包工程項目安全的歸口管理。負責對外包單位人員進行安全教育、安全交底，配合部門對特種作業人員資質審查，對外包單位編寫的施工安全措施進行審核，協助部門第一安全責任人進行現場監督、檢查，及時糾正各類性質的習慣性違章，并建立外包施工單位的安全管理臺帳、記錄等。 

4.5.5 外包項目現場負責人負責對所管項目全過程的安全進行檢查、監督和管理，確保“安全附件”中的各項安全措施全部得到落實，對工程的危險點必須進行嚴格地控制，對在施工中發現的各種不安全現象應及時向部門第一安全責任人和項目負責人匯報，并做好記錄。 

4.5.6 施工管理部門應根據本標準要求制定有關“外包工程施工管理規定”等制度，以此來規范施工管理工作。 

4.5.7 對于機組大修一類的復雜的、較大的工程，由于外包項目量大，外包單位較多，施工中交叉作業多，現場環境復雜，除做好上述二級施工安全管理工作外，防損部應根據工程各個階段的特殊情況，適時召開由施工管理部門和各外包單位等參加的安全協調會，會議的主要內容是：匯報各單位前一階段施工現場的安全情況和問題；通報在施工現場檢查過程中發現的各種不安全問題、違章現象和處理意見；協調和解決涉及安全生產的有關問題；提出下一階段工程中有關的安全要求和任務。 

有限空間作業安全教育培訓制度

一、為加強員工安全防范意識，較少傷亡事故的發生，根據安全生產法和有關法律、法規，進行培訓教育工作，提高職工的安全素質，增強防范能力。

二、作業班組要定期進行培訓需求識別，及時制定培訓計劃，按計劃落實培訓工作，將培訓教案、考勤、試卷、成績、評估等相關材料定期歸檔保存。

三、通過培訓使作業人員熟悉有限空間作業規章制度和安全規程，具備必要的安全生產知識，掌握有限空間操作的安全技能，增強事故預防和應急處理能力。

四、未經培訓合格的人員，不得從事有限空間作業。

五、凡新員工入職，職工離崗三個月以上返崗等人員都必須進行有限空間作業安全教育培訓，經閉卷考試80分以上，考核合格后才能參與有限空間作業。

六、有限空間培訓內容包括：

1、有限空間的危險有害因素和安全防范措施。

2、有限空間作業的安全操作規程

3、檢測儀器、勞動防護用品的正確使用。

4、緊急情況下的應急處置預案5、有限空間管理制度、有關事故案例等。七、項目作業區班組級安全培訓教育工作由工程主管組織實施。

八、有限空間作業安全教育后，要將個人考試成績及試卷要歸檔保存。  

九、離崗三個月以上重新上崗前，處應當接受園級和作業區班組級安全培訓教育外必先經過對有限空間安全教育考試合格后方可上崗作業。 

十、每季度由區域負責人組組織本班組職工進行有限空間作業的安全知識培訓考試，試卷要存檔備案。

應急救援管理制度

是為了預防和控制潛在的事故或緊急情況發生時，做出應急準備和響應，最大限度地減輕可能產生的事故后果，而制定的制度。

應急和應急管理工作實行統一領導，分級負責。在園長的統一領導下，建立健全“分級管理，分線負責”為主的應急管理體制；各級領導各司其職、各負其責，應充分發揮應急響應的指揮作用。

應堅持預防與應急相結合、常態與非常態相結合，常抓不懈，在不斷提高安全風險辨識、防范水平的同時，加強現場應急基礎工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。強化一線人員的緊急處置和逃生的能力，“早發現、早報告、迅捷處置”。居安思危，預防為主。

1.1 為了預防和控制潛在的事故或緊急情況發生時，做出應急準備和響應，最大限度地減輕可能產生的事故后果，特制定本制度。

2.1 本程序適用于幼兒園日常工作中中潛在的職業安全健康事件或事故（災害）等緊急情況的預防和處理。

3.1實行行政領導負責制和責任追究制

應急和應急管理工作實行統一領導，分級負責。在園長的統一領導下，建立健全“分級管理，分線負責”為主的應急管理體制；各級領導各司其職、各負其責，充分發揮應急響應的指揮作用。

3.2 以人為本，安全第一

把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少事故造成的人員傷亡和財產損失作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。

3.3 預防為主，強化基礎，快速反應

堅持預防與應急相結合、常態與非常態相結合，常抓不懈，在不斷提高安全風險辨識、防范水平的同時，加強現場應急基礎工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。強化一線人員的緊急處置和逃生的能力，“早發現、早報告、迅捷處置”。居安思危，預防為主。

3.4 科學實用

應急預案應具有針對性、實用性和可操作性。通過危險源辨識、風險評估進行編制；應急對策簡練實用，通過演練不斷完善改進。依法規范，加強管理。

3.5 分級響應

應急工作按照事故的危害程度、波及和影響范圍，實施分級應急響應。

4.1領導機構

幼兒園生產安全事故應急救援領導小組是突發事故應急管理工作的最高領導機構。在園長領導下，由幼兒羅相關突發事故應急指揮機構負責突發事故的應急管理工作。

4.2辦事機構

本園生產安全事故應急救援領導小組辦公室履行值守應急、信息匯總和綜合協調職責，發揮運轉樞紐作用。

4.3工作機構

幼兒園相關部門依據相關程序文件、管理制度和各自的職責權限，負責相關類

別突發事故的應急管理工作。具體負責相關類別的突發事故專項和部門應急預案的起草與實施，貫徹落實公司有關決定事項。

5.1預測與預警

各部門要針對各種可能發生的突發事故，完善預測預警機制，建立預測預警系統，開展危險源辨識、環境因素識別和風險評價工作，做到及時發現、及時報告、妥善處置。每個應急人員必須在崗位能熟練使用兩個以上預警電話或其他報警方式。

5.1.1預警級別和

根據危險源辨識、環境因素識別和風險評價預測分析結果，對可能發生和可以預警的潛在突發事故進行預警。預警級別依據突發事故可能造成的危害程度、緊急程度和發展勢態，一般劃分為三級：園級（重大——可能產生特別嚴重后果）、部門級（較大——可能產生嚴重后果）和班組級（一般——可能產生較重后果）。

預警信息包括突發事故的類別、地點、起始時間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、應采取的措施和級別等。預警信息的、調整和解除經有關領導批準可通過有線廣播、有線電視、信息網絡、警報器；特殊情況下目擊者可大聲呼叫、敲擊能發出較強聲音的器物或打電話的方式進行。

5.2 應急處置

5.2.1 信息報告

重大突發事故發生后，各事發源的第一目擊者必須立即報告有關部門領導，最遲不得超過10分鐘，同時報告專職人員和專業部門。應急處置過程中，要及時續報有關情況。

5.2.2 先期處置

突發事故發生后，事發源的現場人員與增援的應急人員在報告重大突發事故信息的同時，要根據職責和規定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地進行先期處置，控制事態的蔓延。

5.2.3 應急響應

5.2.3.1對于先期處置未能有效控制事態的重大突發事故，要及時啟動相關預案，由相關應急指揮機構或工作組統一指揮或指導有關部門開展應急處置工作。

5.2.3.2現場應急指揮機構負責現場的應急處置工作，并根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備?，F場應急救援人員應攜帶相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。

5.2.3.3需要多個相關部門共同參與處置的突發事故，由該類突發事故的業務主管部門牽頭統一指揮，其他部門予以協助。

5.2.3.4應急救援隊伍主要包括特種設備應急救援隊、機械傷害應急救援隊、消防隊等。

5.2.4 應急結束

重大突發事故應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，現場應急指揮機構予以撤銷，宣布恢復正常工作。

5.3 恢復與重建

5.3.1 善后處置

要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發事故中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、有關單位及個人的物資，要按照規定給予補充。有關部門還要做好疫病防治和環境污染消除工作。

5.3.2 調查與評估

對重大突發事故的起因、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題按照“四不放過”原則進行調查評估和處理。

5.3.3 恢復重建

根據事故恢復重建計劃，組織實施恢復重建工作。

5.4 信息的報告與

突發事故的信息應當及時、準確、客觀、全面。重大事故發生后應及時向主管上級和當地政府報告，并根據事件處置情況做好后續報告工作。也應當向員工簡要信息和應對防范措施等。

信息的報告與形式主要包括授權報告或、組織報道、接受采訪等。各有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發事故的應對工作，同時根據總體預案切實做好應對突發事故的人力、物力、財力、運輸、醫療衛生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要，以及恢復工作的順利進行。

6.1 人力資源

幼兒園辦公室、保衛處、衛生保健處辦等是應急救援的專（兼）職隊伍和骨干力量。要加強應急救援隊伍的業務培訓和應急演練，建立聯動協調機制，提高裝備水平；動員全員有組織的參與應急救援工作。

6.2 財力保障

要保證所需突發事故應急準備和救援工作資金。對受突發事故影響較大的單位和個人要及時研究提出相應的補償或救助政策。

6.3 物資保障

要建立健全應急物資監測網絡、預警體系和應急物資生產、儲備、調撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，并加強對物資儲備的監督管理，及時予以補充和更新。

6.4 交通運輸保障

要保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度，確保運輸安全暢通；

要建立緊急情況交通運輸工具的調用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。

6.5 人員防護

要指定或建立與人員相適應的應急避險場所，完善緊急疏散管理辦法，明確各級責任人，確保在緊急情況下員工安全、有序的疏散。要采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保作業人員和應急救援人員的安全。

6.6 醫療保障

會同120急救中心，積極組織現場救援，及時把傷員送到醫院搶救。

7.1 預案演練

各部門要結合實際，有計劃、有重點地組織對相關預案的演練。每年至少進行一次，并作好演練過程的原始記錄。

7.2 培訓教育

由園內安保處牽頭，行政處負責協助組織有關部門，進行應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識的培訓，增強員工的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。對應急救援和管理人員進行專業培訓，提高其應急專業技能。保持培訓記錄。

7.3 責任與獎懲

突發事故應急處置工作實行責任追究制。

對突發事故應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和

獎勵。對遲報、謊報和瞞報突發事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為而喪失應急的最佳機會造成人員傷亡或重大經濟損失的，對有關責任人給予處罰或行政處分；構成犯罪的，送司法機關處理。

7.4 幼兒園各類突發事故應急預案由安全督辦組進行監督管理。

8.1 本制度自批準之日起實施。

安全操作規程

安全生產操作規程

一、安全生產規章制度的內容

1、安全生產責任制安全生產責任制是最基本的安全制度，是按照安全生產方針和“管生產必須管安全、誰主管誰負責”的原則，將各級負責人、各部門及其工作人員、各生產部門和各崗位生產職工在安全生產方面應做的事情及應負的責任加以明確規定的一種制度。其實質是“安全生產，人人有責”，是安全制度的核心。

法定代表人是本園安全生產的第一責任人，對本園的安全生產負全面領導責任。分管安全生產的企業負責人，負主要領導責任；班級的負責人對本班的安全生產負全面責任；各職能部門在各自業務范圍內，對實現安全生產負責。各崗位工作者要自覺遵守安全制度、嚴格遵守操作規程，在本崗位上做好安全生產工作。

2、安全操作規程安全操作規程是生產工人操作設備、處置物料、進行生產作業時所必須遵守的安全規則。安全操作規程應包括以下內容：

（1）作業前安全檢查的內容、方法和安全要求。

（2）安全操作的步驟、要點和安全注意事項。

（3）作業過程中巡查設備運行的內容和安全要求。

（4）故障排除方法，事故應急處理措施。

（5）作業場所、作業位置、個人防護的安全要求。

（6）作業結束的現場清理。安全操作規程對防止生產操作中不安全行為有重要作用。

3、基本的安全管理制度為保證國家安全生產方針和安全生產法規得到認真貫徹，在管理與安全生產有關事項時有一個行為準則，企業應建立基本的安全管理制度，主要有：

（1） 職工安全守則  

（2） 安全生產教育制度 

（3） 安全生產檢查制度 

（4） 事故管理制度 

（5） 危險作業審批制度 

（6） 職業衛生管理、職業病危害因素監測及評價制度 

（7） 勞動防護用品發放管理制度 

（8） 安全生產檔案和職業健康監護檔案管理制度

二、 安全生產規章制度的制定安全制度的建立與健全是本園安全生產管理工作的重要內容，制度的制定是一項政策性很強的工作，制定安全制度時要注意以下問題。  

1 、依法制定，結合實際。企業制定安全制度，必須以國家法律、法規和安全生產方針政策為依據。要根據法規的要求、結合企業的具體情況來制定。安全生產責任制的劃分要按照企業生產管理模式，根據“管生產管安全，誰主管誰負責”的原則來確定。  

2 、有章可循，銜接配套。安全制度應涵蓋安全生產的方方面面，使與安全有關的事項都有章可循，同時又要注意制度之間的銜接配套，防止出現制度的空隙而無章可循或制度交叉重復又不一致而無可適從。 

3 、科學合理、切實可行。制度是行為規范，必須是符合客觀規律的，特別是操作規程。如果制度不科學那將會誤導人的行為，如果制度不合理，繁瑣復雜將難以順利執行。

4 、簡明扼要、清晰具體。制度的條文、文字要簡練，意思表達要清晰，要求規定要具體以便于記憶、易于操作。

三、安全生產規章制度的實施制度的作用是規范行為，如果制度制定了不能認真執行，就失去了制定制度的意義。為使制度能得到很好的執行，成為廣大職工的自覺行動，需要做好以下工作。 

1.  教育先行、提高執行自覺性 制度的條文只是提出了行為的規范、操作的要求，即規定“怎么做”，而“為什么要這么做”，一般是不可能在條文中作詳細的解釋。要把一件事做得好，那就必須使做事的人明白為什么要這樣做，從而發揮其主觀能動性。制度頒布后，必須要進行相應的教育解釋工作，使職工明白為什么要制定這樣的制度，從而避免消極態度、抵觸情緒，提高執行制度的自覺性。對于操作規程更要輔以一定的培訓，對操作要領、安全要求作出詳細的解說。

2 、檢查督促、嚴格執行 制度是從整體、長遠利益考慮而制定的，對個人的某些利益與自由必然會產生一定的限制與約束，因而不可能每一個人都很自覺地執行。要通過檢查，了解執行情況并督促不執行或不認真執行的人改正，以保證制度的貫徹、維護其嚴肅性。    

篇4

1.“無錫教育城域網”已覆蓋區域所有學校

2001年，無錫地區已開始全面建設“無錫教育城域網”，該網絡是由通信運營商和教育局共建的教育專網，建成至今已正常運行16年，目前接入學校單位四百余所，除高等院校和中職院校外，本地區中心小學以上規模學校多數是無錫教育城域網用戶單位。該網絡的統一出口設在教育信息化管理服務中心，網內設市級和區縣級多個數據中心，提供全市和各區的個性化教育信息化管理、應用、服務系統。目前所有學校均建設有校園網絡，在職教師均有利用網上資源教學的經歷和經驗。

2.學校師生對移動教育的需求日益凸顯

隨著校園教育活動網絡化的普及，在校學生、教師和服務、管理人員越來越要求盡可能方便、快速、移動式地使用網絡，同時越來越多的人擁有了無線網絡客戶端產品。因此，很多學校開始思考如何能夠使有線網絡沒有延伸到的場合，如大多數教室、禮堂、會議室、圖書館、體育場館等場所，也同樣能夠訪問校園網絡；在已經設有有線網絡的地方，如多數辦公室、專用教室，能夠方便、快捷地接入各類上網終端，最大程度延伸網絡半徑，真正讓網絡滲透到校園的每個角落。這對于管理者和建設者來說，是急需思考與解決的問題。

3.無線局域網技術是學校有線網絡“最后一米”的有效延伸

各高等院校、中職院校在經過近幾年的無線實驗網的探索之后，紛紛開始規劃并建設校園無線網絡，為校園提供全校無線局域網信號覆蓋，并提供數據接入業務，讓學校師生都能受益。

4.K12學校和幼兒園很難有效組織建設校園無線網

多數高等院校和中職院校建有較完備的無線校園網，而數量眾多、規模差異極大、技術能力薄弱、專業人才匱乏的K12學校和幼兒園本身已經很難有效規劃、組織建設和有效維護學校自己的有線網絡，面對技術遠比有線網絡復雜的無線網，他們就更沒有能力很好地解決這些問題。其他層級學校中僅個別學校初步建成了無線校園網，剩余學校僅有部分利用少量家用無線AP或無線路由器自行覆蓋個別辦公場所，可用性低，管理較混亂。而且普及高標準的無線校園網，對于教育行政部門來說，資金也是一大難題。

“無線教育城域網”建設方案設計

經細致分析我們發現，構建無錫無線教育城域網需要破解以下難題：①區域級網絡的規模龐大、接入學校眾多，如何保證無線網能夠以統一標準覆蓋全部學校，同時滿足較長一段時期學校對無線網絡覆蓋度的不斷變化的需求；②學校專業人才匱乏，如何保證整體無線網絡設備對各級教育行政和各學?？晒芸煽?；③無線教育城域網建設后，應該如何利用這套網絡來提高教學質量；④沒有明確邊界的網絡信號，如何讓用戶實名化以多種方式，方便、順利地接入無線網絡，同時有效地識別、屏蔽外來終端蹭入無線網絡，影響整網安全。

根據互聯網“云”思想，我們在教育城域網中心建立了“無線網絡控制平臺”“實名制認證平臺”“網絡運維平臺”“資源共享平臺”等四大云平臺，學校根據實際情況部署無線熱點，利用現有無錫教育城域網和學校校園網現成網絡通道連接學校端無線熱點和接入終端到中心各云平臺，實現了區域范圍的城域無線教育專網――無錫無線教育城域網。

城域無線教育專網――無錫無線教育城域網的應用

1.無線網絡控制平臺

無線網絡控制平臺負責全市數百所中小學等接入單位的無線熱點管理，安全策略下發，是無線教育城域網最關鍵的系統。需要重點考慮平臺的可用性，需要有成熟可靠的冗余機制，一臺或者幾臺設備宕機后，其他設備能夠在第一時間進行接管，不會對全網造成影響。

我們以市教育城域網數據中心機房作為主機房，放置主無線控制器集群，在無錫城市云數據中心設立備用機房部署備份無線控制器集群。主、備機房由裸光纖連接，主機房和備份機房是1+1備份關系，主機房設備宕機或者鏈路故障，AP會自動切換到備用機房，不影響下屬學校開展正常的教學任務[注：主、備機房無線控制器集群虛擬化成主、備各一臺邏輯無線控制器（AC）]。

其工作過程包括：①兩臺AC通過協商確定主AC和備AC（或指定），AC間通過?；顧C制進行?；?；②AP與主AC建立主CAPWAP隧道，與備AC建立備CAPWAP隧道；③用戶使用無線客戶端關聯到AP；④用戶通過AP與AC的主CAPWAP隧道與外部進行網絡通信；⑤當主AC發生故障時，備AC檢測到?；畛瑫r，馬上通知AP；⑥備AC與AP之間的備用CAPWAP隧道被激活，備AC變成主AC；⑦用戶的業務在備CAPWAP隧道激活后恢復正常；⑧原主AC恢復正常后，與新主AC重新建立熱備關系，原主AC變成備AC，AP與之建立備CAPWAP隧道，用戶的業務不會中斷。其中，AC間通過三層通道?；睿谠O計熱備拓撲時，必須保證AC間三層通道可達，主機房和備份機房需要有一根三層鏈路。

2.實名制認證平臺

無錫教育城域網設計、建設于2001年，當時全網推行準入和實名制部署，城域網接入沒有身份控制。接入學校為滿足公安部82號令要求，多數采取IP+MAC組合以保證上網實名制并留存上網記錄。無線上網終端數量、種類多，變化頻繁，很多終端（如手機，屬于私人設備）采用IP+MAC組合的方式使得上網實名制基本行不通。采用賬號方式來區分實際網絡使用者是較大規模網絡和無線網絡比較合理可行的落實實名上網的技術手段。我們在部署實名制認證平臺時，不僅需考慮無線網絡準入的要求，同時還要考慮升級原有有線網絡的準入機制。

考慮到上網賬號可能在學校之間漫游，以上網賬號為基礎，對接各類應用系統，使上網賬號成為未來各種應用系統的賬號等因素，我們在網絡中心部署了全市統一的實名制認證平臺，實現有線、無線網絡和應用系統統一賬號，網絡準入統一平臺認證。

學校內部采用私有IP地址，出口網關上開啟NAT。在這種情況下，出口網關開啟分布式NAS功能，可以支持內網的PC穿越NAT環境后，在市級別認證平臺上進行實名制認證。學校出口網關作為NAS設備分散在各學校，認證平臺集中在中心機房，采用分布式認證。綜合網關支持內置的portal（2.0版本）和中心機房的認證平動認證（不需要另外搭建外部portal服務器，即可實現用戶的portal認證）。

其中，有線用戶認證通過學校終端訪問80端口的http請求也可以說是瀏覽器訪問某一頁面時，學校出口網關攔截到該請求后，進行TCP三次握手且將該請求重定向到中心portal的認證頁面，提交賬號、密碼信息和終端信息到認證服務器進行數據校驗，校驗成功后，觸發學校出口網關放行，同時推送上線成功或自定義頁面。而無線用戶認證通過用戶連接至學校SSID，認證信息通過AC（無線認證NAS節點）傳遞到實名制認證服務器。由認證服務器進行用戶名和密碼的驗證，并返回結果。

3.網絡運維平臺

傳統的網絡管理軟件只能管理網絡設備本身，對于大型網絡、無線網絡缺乏良好的管理手段。協助各級管理人員的作用也非常有限，無法滿足現有網絡復雜的運維管理需求。城域網中要管理的不僅僅是網絡設備，還需要管理無線、流量、PC、各種應用軟件、服務器等。幾乎所有信息化工作都需要網絡管理人員親自動手，工作量巨大，技術要求高。部署一套系統，統一監管網絡中的設備、終端、服務器、應用系統等，并且通過實名制保證接入終端的合法性及安全性，在安全接入后能夠自動處理管控所有終端，這將大大減輕網絡管理人員的工作量，并維護網絡中終端資源安全以及整網安全。

我們在市教育城域網數據中心機房部署了一套運維平臺，采用集中式部署、分級式管理的模式，運維平臺可以做到分級分權，面向全市的網絡管理教師（人員）。平臺具備多用戶權限劃分（面向市級管理員、區級管理員和校級管理員），可以進行功能權限和設備監測權限的單獨劃分，允許通過指定的IP地址進行訪問，并具有詳細的操作審核機制。用戶間的數據相對隔離，不同用戶之間無法訪問對方管理的信息數據。用戶的任何配置信息全部采用128位EDS加密方法進行本地存儲，保障用戶配置的賬戶信息安全。

各網絡管理人員的分級分權管理：學校設備和應用系統數量眾多，且分散于不同的地理位置，最佳的管理方式應為集中與分布相結合。賬戶分配機制如下：①市級管理員，具備最高管理權限，可以添加、刪除任何市級、校級設備，可以對全市所有設備、鏈路做到監控管理，可以添加、刪除下級管理員的賬號、管理權限，具備后續擴容模塊的管理權限（如業務監控管理）。②校級管理員，權限來自市級管理員的分配，在所分配的權限內能夠查看所屬設備的運行狀態（有線、無線、出口設備），能夠配置和管理設備。

平臺管理員提供無線管理視圖、無線網絡拓撲管理、無線資源管理、安全管理、統計分析等功能，并通過信號衰減算法，在無線網絡拓撲中為用戶呈現真實的無線網絡熱點覆蓋范圍，幫助用戶做無線網絡熱點規劃。

平臺還能通過SNMP等協議完成對主流網絡設備廠商生產的網絡設備進行監控，對網絡設備的基本信息、可用性、性能、配置等指標進行采集和管理，幫助管理員及時發現故障和故障隱患。支持網絡拓撲管理、配置管理、IP地址管理等，支持在拓撲視圖中顯示告警信息，點擊鼠標即可顯示報警概要信息。

4.資源共享平臺

無錫教育城域網目前總出口帶寬為8.1Gbps，全部連接在教育城域網中心機房，接入學校統一通過中心機房連接外網。教育城域網中心機房連接學校的帶寬達到34Gbps，學校在20Mbps和150Mbps之間選擇不同速率的帶寬接入教育城域網。為有效、充分利用出口帶寬資源，我們在教育城域網中心部署了大型緩存集群，緩存容量達到數十TB，在學校端部署了帶有緩存功能的出口網關。中心緩存集群通過偵聽上網請求，將訪問量較高的外網資源下載到本地。下載完成后，當再次接收到同樣請求時，緩存系統會將請求定向到本地緩存，直接提供內容，節省出口帶寬。學校端出口網關能與中心緩存集群聯動，一方面出口網關能根據學校訪問請求的信息，主動下載熱點資源到本地，另一方面中心緩存集群能主動在上網閑時將熱點資源推送到學校端。據測試，整個系統能提高網絡中心總出口和學校端出口利用率百分之二十左右。在學校開展互聯網課程時，學生按照教師要求統一訪問目標網站時體驗提升尤為明顯。

5.學校無線覆蓋

要更好地實現無線應用效果，不僅要考慮無線基于場景的部署（電子書包課堂、辦公室、會議室、室外等），考慮無線用戶的管理、資源訪問的引導，還要考慮到學校的網絡現狀，進行對接。

（1）學校網絡出口設備。在學校出口處部署綜合網關設備，啟用以下功能：NAT功能、DHCP服務、防火墻功能、智能鏈路選擇功能、用戶認證功能、內容緩存功能、實名制帶寬控制功能、日志記錄功能。

（2）無線部署方式。我們把普教校園分為四種無線應用場景，即辦公室場景、高密度（大會堂、報告廳）場景、電子書包教室場景和室外場景，每種場景都有其特點，具體在無線熱點選擇上也有側重點。

在辦公室采用墻面AP，智能天線徹底解決傳統天線存在覆蓋盲區的弱點；快速、準確地識別終端類型，如果是使用功率較低的手機、平板電腦等移動終端，智能天線能夠通過動態信號補償技術進行信號補償，解決信號入室問題；在報告廳、會議室等高密度場景采用大容量高性能放裝AP，在面積較大、容納人員較多的場所合理布局多個AP在同一空間，承接密集接入和訪問請求；在教室多數會用到“電子書包”，教室內部數據交換量明顯大于對外的訪問請求，我們在這樣的場景部署高性能、大容量，帶有本地轉發功能的AP，并在管理端將同一教室的終端定向到教室本地AP，防止終端接入到臨近教室的AP；室外區域分布有較高的密集的建筑群和植物群，這對信號的覆蓋是較大的障礙。因此，應當選用專用的室外大功率無線AP產品，配置使用定向天線，可以保證無障礙下的300米半徑覆蓋以及近距離的多重障礙物的穿透能力，完全保證了室外區域的信號覆蓋品質，同時要考慮具備抗雷擊、防雨、防潮、抗高低溫、阻燃等多項指標，無線室外覆蓋，建議部署在校內的制高點上，同時采用全向或定向天線進行無線覆蓋。

（3）無線城域網IP管理。建成后的無線教育城域網，無線控制平臺部署在中心各機房，AP部署在學校。無線控制平臺的IP地址是由市級教育局統一配置，符合教育城域網IP地址管理要求，具備訪問內網、外網的權限。學校端部署AP，應根據學校的實際情況部署，如部分學校核心交換機開啟了DHCP server功能，則從核心交換機自動獲取到學校的私有IP地址。

學校內的無線終端（手機、平板、筆記本等）獲取到的地址為學校內部私有IP地址，該地址具備兩個功能：一是縱向訪問市數據中心資源，或從市數據中心訪問互聯網；二是橫向訪問學校內部資源，或者多個無線終端之間橫向數據互訪。

存在的問題與展望

篇5

課堂ICT設備功能最大化

日本總務省和文部省2010年教育白皮書中提到計劃2015年全面實現ICT課堂，創造與信息時代適應的“一班級一電子白板、一學生一電子終端”的教學環境，松下、日立、夏普等公司專門開發教學應用硬件設備，主要是采用電子白板、手持終端、高清展示臺、3D顯示器等設備，以通俗直觀的形式展現教學內容，多感官刺激激發學生學習興趣和積極性。例如，日立公司的電子白板（如圖1），教師可在電子白板上隨時手寫編輯內容；Networld公司的課堂教學系統（如圖2）則可以實時控制每個學生的操作畫面，并做出指導和點評。由于電子白板和學生終端都有保存功能，所保存的課堂板書和學生的終端筆記可形成電子檔案，并且能提供各種工具，如圓規、量角器等，在電子白板上快速直觀準確地演示問題。

展會上比較受關注的是世界三大白板品牌之一的Mimio，以旗下品牌MimioClassroom系統為例，由MimioTeach、MimioPad、MimioView、MimioVote四部分組成（如下頁圖3）。此套便攜式電子白板系統除擁有電子白板的基本功能外，還有無線編輯控制功能，教師走到教室任何位置均可對電子白板進行編輯操作，學生也可以實時與教師進行交互，回答或提出問題。

另外，在高清視頻會議系統方面，LifeSize公司提供的系統支持多種通信標準、多種輸入視頻信號制式、多種音頻傳輸協議標準，可多點視頻通信，多通道實時錄制視頻保存教學過程，提供賬號管理，用戶可登錄專用視頻服務器以流媒體方式實時觀看。該套系統已應用在日本國立天文臺和初、高中遠程教學實踐課堂上，創造與科學家面對面的交流平臺，以其高清和多點互動的功能獲得了較好的評價。V-CUBE公司開發視頻會議系統（如圖4），學生在任何地方都可以利用其應用程序參與討論，展示區可以共享DOC、PPT、圖片及電腦桌面，當學生操作展示區進行發言的時候，其他人可觀看視頻或在討論區輸入內容進行協同學習。而UP公司開發的Electure系統（如圖5），提供iPad用App，通過錄制的視頻可供學生課外復習，課堂上可利用提示按鈕顯示和統計教學情況，并提供互動提問等多種功能。

重視教學資源等軟件建設

日本課堂信息化進程中，在加快硬件建設的腳步的同時也非常重視教育資源等軟件方面的開發，出版商和軟件開發商合作開發電子教科書以適應電子黑板及觸屏設備。日本最大的教材出版商——東京書籍出版社，于1999年創建東書E網絡，為數十萬的會員提供多媒體教材等在線教育資源，該出版社此次參展的是2013年初在Windows Store免費公開的School Pallet程序和義務教育階段專用電子教材。School Pallet程序是面向Win 8系統的學校生活支援程序，不僅具有電子教材平臺的功能，還有學生課程管理和教師教務管理的功能。為了推進School Pallet程序電子教材平臺的運行，東京書籍與微軟（日本）等企業合作，在微軟Windows Azure的云服務中和管理教學內容，保證電子教材及系統雙管齊下，推進日本全國的ICT課堂教學的軟件建設。東京書籍與其他出版社合作完善電子教材，統一各電子教材的閱讀程序的功能和操作，減輕使用者在操作學習上的負擔。以2012年的日本文部省教育白皮書的教學目標以及相關調查數據為基礎，電子教材大量使用圖片、視頻、動畫等多媒體素材，內容設計上重視開發學生的實際應用能力，從生活出發設計內容，如下頁圖6所示，利用格尺和繩制作簡易稱（上圖），測量身邊東西的質量，點擊對應的鏈接可跳轉至以往學過的內容解釋頁面（中圖），同時可點擊比較按鈕對比新舊知識的異同點（下圖），學生也可自主設置鏈接，建構自己的知識地圖。

值得一提的是，大日本圖書、日本文教、三省堂等12家教科書出版社基于教師需求研討電子教材的必要功能，統一電子教材開發標準，并于2013年9月開始合作開發電子教科書專用閱讀程序。

除了教科書，教育資源的展出還包括知識擴展的E-learning網絡課程和促進學生能力擴展的系統平臺。FUDEMAME公司開發面向中小學生的新聞編輯支援平臺，界面類似于Word和PowerPoint，提供新聞常見的板塊分布模板，也可以自由編輯版面，提供圖片和文字編輯工具，如設置透明度、摳圖等。該平臺已運用于小學《社會》科目中制作新聞手抄報，在增強學生實際編輯操作能力的同時也能夠提高學習積極性。在教育資源制作輔助方面，有XYZ公司開發的WebMeister平臺，提供內容管理系統CMS，即使不會網頁編輯的教師也可很容易地導入文字、圖像等教學內容后以網頁形式。NDS公司的StarQuiz程序提供多媒體文件支持功能，能以圖文動畫等多種方式顯示各種題型，通過“設定問題—設定回答方法—設定答案”的三步創建模式幫助教師輕松制作問題和調查問卷，并可隨時進行統計顯示。

作為教育資源綜合管理平臺的典型代表，日立公司的校園云系統（Campus Cloud）功能比較強大，這套與九州大學合作研發的系統由服務器云系統、開發用云系統、數據處理用云系統、教育用云系統四部分構成（如圖7），能為用戶分配虛擬空間形成用戶專用的教學資源平臺，提供定期推送服務推薦合適的教學資源，能以學科、學年等關鍵詞檢索教學資源，并根據用戶自定義條件和用戶評價進行資源選擇，提供云服務的存儲、共享等多種功能。

普及教輔系統及教務管理系統

教學輔助系統能充分發揮ICT硬件功能，與教學內容有機結合，以WASAY公司開發的e-WATCHER為例，該系統利用校內網以低成本高成效的管理模式記錄學生的出席、程序操作、網頁瀏覽、課堂回答等歷史信息，形成電子檔案以輔助教師掌握學生學習情況。Infinitec公司的AdvantageClass軟件具有良好的擴展性，不依賴于專用服務器和專用硬件，能直接導入到既有的ICT教室中，構建教學管理空間，提供歷史記錄管理、客戶端操控、限制應用程序等10多項教學支援功能。日立公司開發的“IT Solution for Campus”則為教育資源活用支援系統，為教師提供支援課堂教學服務（課程系統、講義記錄、教材、學習管理、出席管理），教學內容服務（教學錄像、教學課件），網絡課程，支援學生服務（通知、課程時間管理），資源共享平臺，該系統已被日本法政大學使用多年，反響良好。

在教務信息管理方面，信息化的教務環境能減輕教師日常工作的負擔，提高處理事務的效率，促進信息共享。展會上印象最深的是EDUCOM的第四代管理系統（140多個地區，2500多個學校導入）和NEC的Cloud Solution軟件，日本廣島市教育委員會的信息網絡就是以該系統為基礎，全市27所幼兒園、142所小學校、64所中學校、8所高校、1所特殊學校均聯網進行信息共享。另外，UCHIDA公司提供OpenSchool Communication教務軟件，在促進教學優化和教務效率化的同時，向社會信息公開學校活動，所提供的學生支援系統能輔助學生管理課程、課外活動、考試成績等，學籍信息能全面電子化，教師則可管理教學日程、學?；顒?、電子檔案等，以信息共享和安全管理構建信息化教務環境。

研討交流促進合作

博覽會還專門設立研討交流會場，分為教育IT實踐研討會、E-learning研討會、參展商免費公開研討會和模擬教學等四個部分，參會人員約有3000多人。其中教育IT實踐研討會設有大學專場、小初高專場、培訓學校專場等。京都大學高等教育研究開發推進中心的飯吉教授做了開放教育所帶來的大學革新和新的學習時代演講，對于“任何人可隨時隨地”的開放教育所涉及的高校教育問題和聽眾進行了研討。而在小初高專場上，各個學校的負責人在校務系統、觸摸終端、電子教材等方面給出了具體的實踐案例，特別是特別教育支援中，針對觸摸終端如何應用到殘障兒童教育中進行了不少實踐活動。

在E-learning研討會上，有幾個課題非常引人注目，一個是東芝公司的企業內大學（東芝e-University）的建設，目的是在企業培訓方面建立能夠實現自律和自立的學習共同體，另外一個是橫濱國立大學國際社會科學研究院的體驗型在線商務游戲系統，以游戲模擬經濟培養經營者的虛擬學習空間。這兩個課題都充分利用了E-learning的優勢，能將ICT技術靈活應用于企業人才培養上，而且歷經多年的實踐已經有不少比較成功的案例。還有一個課題是說明利用智能電視和觸摸終端實現“Living學習”（客廳學習或稱為家庭學習），該課題是由進學教室浜學園主講的，這所培訓學校積極利用ICT遠程教學環境開展家庭學習，具有創新意義的是積極采用智能電視和觸摸終端作為客戶端，為客戶提供諸多教學資源和教學服務，為培養今后“居家學習”擴展市場。

后記

這次教育博覽會規模較大，僅企業展臺就有數百個，由于時間緊張，未能窺得全貌，特設的研討交流會還限制了名額，匯報仍然還是以展示為主，交流互動環節略感單薄，有些讓人遺憾。但是展會中涉及教育技術的產品門類之多，涉及范圍之廣卻讓人驚嘆，這些展品的實用性和實踐案例已充分證明日本在大力普及和深化教育一線的ICT教學環境。印象深刻的是日本已經開始注重教育技術的標準化，如制定電子教科書標準，還重視技術在特別支援教育、環保節能、防災減災中的應用，這些確實值得借鑒。期待國內也能舉辦全國性多點召開的教育技術博覽會，為教育工作者和企業提供互動交流的良好平臺，推進技術與教育的有機結合，促進下一代的數字化教育。

參考文獻：

[1]“第5回教育ITソリューションEXPO”官網 http：//edix-expo.jp/

篇6

中小學生校園傷害事故的發生，情況一般比較復雜。賠償責任和賠償標準難以確定，常令有關方面感到棘手。同時大部分遇到此類事故的受害者監護人，不愿訴諸法院解決，而是遷怒于學校。學校在處理事故過程中，往往投入大量精力，正常教學秩序被打亂，以后再組織活動時變得戰戰兢兢，如履薄冰。

面對幾乎不可避免的校園傷害事故，學校應該運用武器，依法維護自己的合法權益。依據有關法律、法規，學校對未成年學生的保護職責不同于學生監護人的監護職責，并不是所有的校園傷害事故，學校都要承擔責任，校園傷害事故的責任主體不全是學校，只有校方對校園傷害事故的發生確有過錯時才承擔責任，事故發生當事人都無過錯時，可按公平原則由學校適當分擔損失。

【關鍵詞】責任主體、過錯責任、人身傷害、精神損害賠償

2005年10月14日，四川營山一小學因樓梯濕滑發生擁擠踩踏，造成9名學生受傷，2人重傷；10月16日上午，新疆生產建設兵團農一師第二中學附屬小學學生在下樓參加升國旗時，發生擁擠踩踏事故，造成一名學生死亡，12名學生受傷；10月24日上午，湖南省婁底市第四小學學生在樓梯間擁擠踩踏，10人受傷；10月25日晚，四川巴中市通江縣廣納鎮中心小學發生嚴重踩踏事故，8名學生死亡，45人受傷。觸目驚心的數字敲響了校園安全警鐘。

據《報》披露，我國中小學生每年非正常死亡人數都在1.6萬人以上，平均每天死亡40多人，相當于每天消失一個教學班的孩子，還有更多的學生在學校遭遇各種事故并受到傷害。校園內一旦發生傷害事故，不但學生遭遇不幸，而且還給學生家長帶來巨大的創傷，有些事故的發生，會給一個原本圓滿的家庭帶來終身的痛苦和遺憾，同時學校、教師也成了“唐僧肉”動輒被推上被告席，給學校造成很大壓力。因此，經歷過這種不幸的學校，在帶教學生、組織活動時變得戰戰兢兢，如履薄冰。于是，春游沒有了，課間活動減少了，課也簡單得不能再簡單。

學生在校發生傷害事故，學校究竟在這些事故或人身傷害案件中應不應該承擔責任？應承擔多大的責任？為什么要承擔責任？學生與學校間的權利義務如何？我國現有的《未成年人保護法》、《義務教育法》、《教師法》等都未做確切具體的規定，有關司法解釋也并不詳盡。。2002年8月份，教育部頒布了《學生傷害事故處理辦法》，其中規定了學校對未成年學生不承擔監護職責，并規定了學生傷害事故發生后學校承擔責任及不承擔責任的具體情況。但教育部作為行政機關規定誰承擔民事責任，誰不承擔民事責任是否合適。這個《辦法》的出臺如重石擊水，使本來就已沸沸揚揚的學生傷害事故處理爭議更起波瀾。我根據所學的法律知識，結合現實生活中的案例，針對校園傷害事故責任主體、歸責原則及賠償范圍進行探討。

一、校園傷害事故的界定及類型

學校傷害事故是指學生在校、生活、活動期間，其人身受到侵犯，導致傷、殘、死或其他無形損害的事件。它既屬于一般人身損害的范疇，又不同于上發生的人身損害。學校傷害事故具有自己的特點：一是損害的主體是特定的，受害主體只能是在學校學習、生活的學生，包括公立、私立學校中走讀制和寄宿制的學生。二是損害地點是特定的，學生損害的地點必須是在校園內及學校組織校外活動的特定場所。三是損害時間是特定的，學生受損害是發生

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在學生在校學習、生活期間以及學校組織的活動期間，學生離開學校時的非學習、生活期間除外。據此我認為可將校園傷害事故分為以下四類：

（一）學生彼此之間因為運動、游戲或者其他原因導致的傷害；學生違反法律、法規、制度，實施按其年齡和認知能力應當知道具有危險或者可能危及他人的行為導致的傷害；學生的行為具有危險性，學校教師已經告誡、糾正，但學生不聽勸阻、拒不改正導致的傷害。這類事故的加害人和受害人均是在校學生。

（二）由于學校未履行有關義務而導致人身傷害事故。學校的校舍、場地、其他公共設施，以及學校提供給學生使用的學具、教育教學和生活設施、設備不符合國家規定的標準，或者有明顯不安全因素的；學校向學生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業有關標準、要求的；學校的安全保衛、消防、設施設備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大隱患，而未及時采取措施的；學校違反有關規定，組織或者安排未成年學生從事不宜未成年人參加的勞動、體育運動或者其他活動的；學校組織學生參加教育教學活動或者校外活動，未對學生進行相應的安全教育，并未在可預見的范圍內采取必要的安全措施的。這類案件導致損害的原因是學校的消極不作為。

（三）由于教師或者其他學校員工玩忽職守、責任心不強或體罰學生等原因導致學生人身傷害事故。包括學校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔任教育教學工作的疾病，但未采取必要措施的；學生有特異體質或者特定疾病，不宜參加某種教育教學活動，教師知道或者應當知道，但未予以必要的注意的；學生在校期間突發疾病或者受到傷害，教師發現，但未根據實際情況及時采取相應措施，導致不良后果加重的；學校教師或者其他工作人員在負有組織、管理未成年學生的職責期間，發現學生行為具有危險性，但未進行必要的管理、告誡或者制止的；對未成年人擅自離校等與學生人身安全直接相關的信息，教師發現或者知道，但未及時告知未成年學生的監護人，導致未成年學生因脫離監護人的保護而發生傷害的。

（四）意外事故導致學生人身傷害。這類事故的特點是導致學生人身傷害的原因并非學校的教師和同學，而是一些意外的事故。

二、校園傷害事故責任主體的認定

分清責任主體是承擔民事賠償責任的前提，要分清責任主體，首先要明確學校與學生的關系。很多學者認為，學校對在校未成年學生負有部分監護責任，因而要承擔無過錯責任。對此主要有三種觀點：“法定義務說”、“監護轉移說”和“委托說”。我認為，學校與學生的關系既不是法定的監護人與被監護人的關系，也不是監護職責的轉移關系，更不是委托教育管理關系。監護關系不適用于學校與學生之間沒有法律根據，我國《教育法》第二十九條規定了學校及其他教育機構應當履行的義務：“（一）遵守法律、法規；（二）貫徹國家的教育方針，執行國家教育教學標準，保證國家教育教學質量；（三）維護受教育者、教師及其他職工的合法權益；（四）以適當的方式為受教育者及其監護人了解受教育者的學業成績及其他有關情況提供便利；（五）遵照國家有關規定收取費用并公開收費項目；（六）依法接受監督?！痹谶@些內容中并沒有學校對學生擁有監護權或監護義務的規定。同時，從《教育法》所賦予學生的權利來看，也找不到學校是在校未成年學生監護人的規定。

根據《民法通則》的規定，監護人的職責主要是被監護人實施民事法律行為，保護被監護人的人身財產及其他合法權益，教育和關心被監護人，約束被監護人的行為等。而學校是一個主要以傳授文化知識為目的的機構，學校沒有條件承擔監護人的所有職責?！秾W生傷害事故處理辦法》第七條規定：“未成年學生的父母或者其他監護人應當依法履行監護職責，配合學校對學生進行安全教育、管理的保護工作?！蔽薪逃芾黻P系是一種平等民事主體之間的權利義務關系，而我國的中小學校絕大多數都是國辦教育機構，而且根據《義務教育法》的規定，適齡兒童接受教育是兒童的監護人對國家應盡的法定義務，也就是說學生與學校之間并不是一種自愿的委托教育管理關系，而應當是一種法定的教育管理關系。學校是國家法定的教學場所，它的主要職責就是實施和管理教學活動，在學校進行注冊的在校學生必須服從學校的教

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學管理。

學校與學生同屬教育法律關系的主體，雙方在教育與被教育過程中產生的權利義務關系受《教育法》調整，學校責任只能依照《教育法》、《未成年人保護法》和《民法通則》的精神承擔教育責任、管理責任和保護責任。如果學校在實施教學或管理過程中侵害在校學生合法權益，就當然應當承擔法律責任，否則，不應承擔法律責任。對第一種類型的案件，應視具體情況決定學校是否應作為責任主體，而并非一律將學校作為責任主體。這類案件的責任主體首先是加害人的監護人，學校有過錯的才可以適當減輕監護人的責任，由學校承擔適當的責任。對第二種類型案件學校應作為責任主體承擔責任，這在司法實踐中基本上沒有爭議，因為這類案件中學校過錯是明顯的。對第三種類型的案件，是否可將教師與學校作為共同被告，要求其承擔民事賠償責任，實踐中有不同的爭議，一種觀點認為只將學校作為被告，不應將教師列為共同被告，理由是教師是履行職務行為，責任應完全由學校承擔。另一種觀點認為只將教師作為被告，原因是傷害是由教師的不當作為或不作為造成的，學校沒有過錯。還有一種觀點是應將教師與學校列為共同被告參加訴訟。我贊同第三種意見，因為此時教師的行為不應視為完全的職務行為，教師的職務授權中并沒有可以玩忽職守、體罰學生這一項，教師有過錯造成學生傷害是直接侵權人，而校方可視為共同侵權人，其侵權行為表現在對教師的管理不善，我國法律規定二人以上共同侵權造成他人損害的，應當承擔連帶責任，所以此類事故的賠償責任主要由教師承擔，學校負有連帶責任。我國司法實踐中這樣的案例比較多，如陜西省雞西市師范附小學生張某訴被告苗老師及該校人身損害糾紛一案，即是典型一例。對于第四種類型的案件，學校一般不承擔責任，因為事故的原因完全是意外，學?？筛鶕皆瓌t補償性地承擔學生相應的經濟損失，而并非承擔賠償責任，故此時學校不作為責任主體。

三、校園傷害事故歸責原則的適用

歸責原則是損害賠償法中的一個極為重要的問題，是損害賠償的核心，也是處理賠償糾紛的基本準則，所以準確把握歸責原則對當事人合理解決賠償糾紛，對人民法院正確處理賠償案件，提高司法實務水平具有重要的意義。我國侵權理論在侵權歸責原則時一般使用三種侵權責任原則，即過錯責任原則、嚴格責任原則和公平責任原則。學校承擔事故侵權法律責任必須符合下述四個條件：(1)學校自身的行為有違法性；(2)有在校未成年學生事故傷害事實存在．(3)學校的違法行為與未成年學生人身傷害事實之間存在因果關系；(4)學校主觀上有過鍺。下面我根據學校的性質以及學校與學生的關系，談一下校園學生傷害賠償案件適用的歸責原則：

（一）過錯責任原則。最高人民法院《關于貫徹執行民法通則若干問題意見》第160條規定“在幼兒園、學校生活、學習的無民事行為能力人或者在精神病院的精神病人，受到傷害或者給他人造成損害，單位有過錯的，可以責令這些單位適當給予賠償?！备鶕藯l規定，學校承擔人身損害賠償的民事責任的前提是“單位有過錯?！睂W校有過錯才承擔賠償責任，無過錯即無責任。過錯推定雖然在實質上是過錯責任，但究其目的是加強侵害人的責任更好地為受害人提供救濟，基于學校與學生的關系，在司法實踐中，校園傷害事故案件中能不能適用過錯推定責任原則存在分歧，一種意見認為：學校在無行為能力人致人損害或自身受到不法侵害的，可以適用該原則，即是學校在不能證明自己沒有過錯情況下推定學校有過錯，應承擔賠償責任。另一種意見認為：校園傷害案件中不能適用過錯推定責任原則。我同意第二種意見，因為學校與學生是一種法定的教育管理關系，如果適用該原則，過錯推定責任將會加重學校負擔，學校為免責會減少各種有可能形成責任的活動，如春游、做實驗等活動，不利于學校實施多種形式的教學活動，事實上已有許多學校已取消了學生集體活動，且根據《學生傷害事故處理辦法》的規定，學校在校園傷害案件中也不適用過錯責任推定原則。

（二）公平責任原則。公平責任是指當事人雙方在對造成損害均無過錯的情況下，人民法院根據公平的觀念，在考慮當事人的財產狀況及其它情況的基礎上，由當事人分擔責任。我國《民法通則》第130條規定：當事人對造成損害均沒有過錯的，可以根據實際情況，由當事人

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分擔責任。此項規定就是公平原則的重要依據，這里所說的“沒有過錯”是指：第一、不能推定行為人有過錯；第二、不能找到有過錯的當事人；第三、確定當事人一方或雙方的過錯顯失公平。適用公平原則應嚴格掌握以下幾個：（1）公平原則適用的范圍是在雙方當事人均無過錯，并且不屬于無過錯責任原則所調整的侵權損害賠償案件，它是過錯原則、無過錯原則不能適用后才選擇的一種歸責原則。（2）所謂的“實際情況”是指雙方或多方當事人的狀況即實際負擔能力，其他如同情因素、責任主體所盡義務的多少等，由法官自由裁量，但分擔并不是各打五十大板。（3）判決時應使責任分擔公正、合理，切忌法官濫用自由裁量權。（4）對受害人的賠償應限于直接損失，一般不包括間接損失。

對學校歸責時，應適用過錯責任原則為主，兼顧公平原則。即只有校方對校園傷害事故的發生確有過錯時才承擔責任，對事故發生當事人都無過錯時，可按公平原則由學校適當分擔經濟損失。

根據《法》、《未成年人保護法》的規定，學校對未成年人的保護職責與學生監護人的監護職責雖有相近的，但這兩種職責的性質和法律淵源卻不相同。建立在親權基礎上的監護權是監護人與被監護人之間的特殊關系，而學校與學生之間的關系是建立在教育與被教育的基礎之上。因此學校對學生承擔的責任是教育、管理和保護，在此類案件中只要學校履行了作為管理者的義務，本身無過錯，就不應承擔民事責任。根據最高人民法院《關于貫徹執行民法通則若干問題意見》第160條規定，我國一些地方也頒布實施了“學校學生傷害事故處理條例”，如上海市人大審議通過了《上海市中小學校學生傷害事故處理條例》，明確了認定學校承擔責任的原則是過錯責任原則為主，兼顧公平原則的歸責原則。如果法律上沒有規定學校額外的義務，則學校沒有確保學生和學校其他成員安全的義務，換言之，法院并不是對每起學生傷害事故都去追究學校的責任，而僅僅追究由于學校的故意或過失而導致學生受傷害的責任。正如一位法學專家所說的那樣：學校并非是絕對安全的保險人，不對發生在學生身上的所有傷害都負有絕對的責任。在正常的教學活動中，除非學校有過錯才承擔責任，比如在運動或上體育課時，如果教師將器材放置不當，存在危險因素，競賽選手搭配不當，誘導學生從事其身心未有準備的活動，險象環生場合布置各種不同的體育活動，應認定學校有過錯。如果學校和教師采取了必要的防范措施盡到了提示義務，而是由于學生自身過錯造成傷害的，學?？梢悦庳熁蚋鶕W生的過錯程度適當免除部分責任。如在進行實驗操作時，學生進行危險的化學實驗或者在給學生安全指導過程中，學生未經教師允許的情況下從事實驗，受傷害的，應認定學生有過失，學校和教師無過錯不承擔責任。對在學校發生的意外事件，雙方均無過錯，學校一般不承擔責任，特殊情況下可根據公平原則來確定學校補償學生相應的經濟損失，但也僅限于直接的損失，不應包括間接損失。

四、校園傷害事故賠償范圍的界定

侵權損害賠償，是指當事人一方因侵權而給對方造成損害時，應當承擔補償對方損失的民事責任。賠償范圍，按照一般的解釋，就是依法應當予以賠償的損失。界定賠償范圍，就是指在受害人所遭受的所有損失中，確定哪些損失應當予以賠償，而哪些損失不應當予以賠償。準確界定賠償范圍，既有利于保護受害人的合法權益，救濟其損害，也保障加害人不負擔其侵權行為以外的原因而造成的受害人的損失，從而符合公平等價的民法原則。

確定財產損害賠償范圍，應當以全額賠償為原則，即財產損害數額的確定，以客觀的財產、財產利益所損失的價值為客觀標準，損失多少，賠償多少。實踐中存在爭議較多的是人身傷害賠償的范圍。

在法律實務上，最高人民法院的有關司法解釋就如何確定人身傷害賠償范圍的問題作了一些規定，《最高人民法院關于貫徹執行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》規定了人身傷害的賠償范圍，而《最高人民法院關于審理名譽權案件若干問題的解答》規定了精神損害的賠償問題。根據這些規定的精神，確定損害賠償范圍，應注意以下幾個問題：其一，必須符合法律保護合法權益的宗旨。也就是說，應當依據法律規定的意旨確定賠償范圍，超出

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法規意旨的利益損害，則不應予以賠償；其二，確定損害賠償必須依據相當因果關系。與侵權行為無相當因果關系的損害，不應在損害賠償范圍之內；其三，在必要的時候，應當考慮行為人主觀過錯的輕重。在確定精神損害賠償范圍的時候，行為人主觀過錯的輕重，具有重要的，是考慮確定賠償范圍的重要依據。

根據人身傷害的內容，人身傷害的賠償范圍應當是：

1、人身傷害的一般賠償范圍。這種賠償范圍，是造成人身傷害一般都要賠償的項目，無論致傷、致殘、致死都要予以賠償。

（1）醫療費賠償。醫療費的賠償應當以的診斷證明和醫療費單據為憑。確定醫療費的賠償項目應當堅持公平合理的原則，既不能使受害人合理的醫療費支出不能得到補償，也不能讓受害人任意擴大支出，不合理的加重侵害人的侵權責任。

（2）受害人誤工工資賠償。賠償數額的標準，按受害人的平均工資或平均收入的數額計算；賠償的誤工日期，以單位出具的出院通知單和診斷休息證明書為依據。校園傷害事故不會出現這項賠償。

（3）護理人員誤工工資賠償。對受害人專人護理應當經醫院批準，誤工補助費以護理人員的實際損失為計算標準，護理人員沒有工資收入的，按照當地普通工人的一般收入作為計算標準。賠償的期限，依受害人應當護理的期限為準，醫院有證明的，依其證明；醫院無證明的，依法醫鑒定確定。

（4）轉院治療的費、食宿費補償。

（5）伙食補助費和營養費補償。

2、殘疾人生活補助費等致人殘疾的賠償。這種賠償是指人身傷害所致殘疾，造成勞動能力喪失所應賠償的范圍。

3、喪葬費等致人死亡的賠償。

4、間接受害人的撫養損害賠償。侵害人的侵權行為造成受害人的勞動能力喪失或生命權喪失，對受害人在致殘前或生前由法定撫養義務的人，侵害人應當賠償其撫養費損失。校園傷害事故也不會出現這項賠償。

5、精神損害賠償。侵害身體權、健康權給受害人造成精神損害的，或侵害生命權給受害人的近親屬造成精神損害的，應當予以精神損害賠償。精神損害賠償的數額由法院酌情確定，的因素主要有：侵害人的過錯程度，受害人受傷害的程度，受害人的生活水平，侵權人的賠償能力，侵權行為發生的時間、地點等。

校園安全無小事，面對形形的校園安全事故，希望每一位教育工作者，都要樹立“珍愛生命，安全第一”的觀念，堅決把學校的安全放在更加重要的位置，始終保持高度的警覺，做到警鐘長鳴，常抓不懈，努力辦好讓人民滿意的教育，辦好讓人民放心的教育。

參考：

1、曹占武主編《為什么受傷的總是我》，鄭州大學出版社2004年版。

2、卓晴君主編《學生傷害事故處理典型案例大全》，新華出版社2002年版。

3、祝銘山主編《學生傷害賠償糾紛》，法制出版社2004年版。