村級財務管理存在問題范文

導語：如何才能寫好一篇村級財務管理存在問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、村級財務管理中存在問題

（一）監督機制不到位。近年來，農村普遍開展了村級“三資”清理，實行村財鄉管，村級設立了村務監督委員會等機構，但從運行情況看，大部分監督不到位，效果不明顯。如村務公開，有的很少對外公開，有的公開避重就輕，甚至個別村搞假公開。在民主管理方面，有的民主理財小組根本就沒有成立，有的村雖然成立了村務監督委員會或民主理財小組，但形同虛設，極少發揮作用。從而使對農村財務資金等嚴重問題不能及時發現和追究，給農村財務管理帶來了隱憂。另外，審計監督不夠到位。在對村級財務收支進行審計監督時，往往流于形式，只注重資金和單據審查，而對村級支出的實質性審查無法到位，尤其是對村級收入的完整性、真實性的審查，以及對村級資金使用中是否被截留，挪用或者改變用途等的審查都不夠到位，使得利用虛報開支，現金收入不入帳和截留、挪用村級財務資金等方式貪污、私分村集體財產的現象不能及時發現。一定程度上給村干部“有機可剰”。

（二）財務制度執行不嚴格。農村稅費改革后，大部分地區推行了“村帳鄉管”為主要內容的村級財務規范化管理，實行“村用鄉管”，由鄉鎮農經站負責村級帳務管理。但一些鄉鎮在具體執行中，沒有按要求將村集體經濟收入、代收、借貸往來等村級收入全部納入到代管的帳務中。如有怕麻煩和發生矛盾，對村、組集體的拆遷、集體資產收入等部分資金仍然由村會計掌管。這樣就形成了一個村兩本帳的局面，一本帳在鄉鎮，一本帳仍在村里，兩本帳各管各的，互不相干。這種“一村兩帳”的做法反而給部分村干部違規操作提供了新的途經。如把有正規手續的入農經站帳，白紙據入村會計的小帳。

（三）財會人員素質不高。村會計大多數都是由普通農民擔任，從我們所了解的村會計中沒有發現經過正規的會計培訓、會計專業出生的。沒有專業知識也說沒有按新的會計制度要求來設置會計賬目，按會計科目做帳；有的只有一個現金帳或按老的會計科目做簡單帳務處理。村級財務賬目設置不全，原始憑證不規范。有的只設一本現金賬而不設臺賬、財產賬和往來賬。如：干部出差不填差旅費報賬單，基建工程無合同、無驗收、無發票，以領據票入賬等現象極為普遍。

（四）集體資金開支較重。因村干部個人素質問題，對一些村集體經濟較強的村，村集體資金浪費嚴重。絕大多數的村級財務支出多用于招待，普遍形成一種檢查吃、開會吃、出差吃、有事無事幾個干部也聚會吃的不良風氣，造成極大的浪費。少數村干部本著“有權不用過期作廢”的思想，千方百計利用職務之便，運用多種手段貪污挪用集體資金。如有的城郊村一年內就發生二、三十萬元的招待費用。

二、村級財務管理問題產生的原因

（一）農村監督機制不足。村干部是黨員的，紀委還可以查處，對不是黨員的紀檢監察機關根本無法查處。違紀金額過到一定條件，司法機關才予受理，對一些非職務行為還無法立案查處，這就給查處村干部帶來一定的難度。另外，大部分村民對集體的事不關心、不過問、不了解，民主管理和監督又流于形式，給私心較重的干部可乘之機。而且，由于村級財會人員由村級任用，部分財務人員怕丟飯碗，對村干部的經濟違紀違法行為不愿監督或放棄監督，發現問題不敢管，聽之任之，長期以往，形成了監督盲區。

（二）農村財務管理不力。首先是村級財務管理缺乏透明度，財務公開力度不夠。有些村雖然定期將財務收支情況公開，但是公開的內容不具體，群眾無法了解資金的用途、去向；個別村對一些村民關心的熱點問題沒有及時公開，致使群眾無法實施民主監督。其次是部分鄉鎮經管站人員較少，對村級財務的管理職能有所削弱，村帳鄉審沒有落到實處，許多鄉鎮的經管站根本沒有認真審查，在票據上蓋上核銷章了事；村級招待費零管理的也只是停留掛在墻上，說在嘴上，沒有真正落實到財務管理上。

（三）村級財務重視不夠。目前，隨著增強村集體經濟收入的要求，鄉村干部主要是關注于村集體經濟收入的多少，對村集體支出管理重視不足。由于這種認識上的誤差，導致干部對村級財務管理不重視，對群眾反映財務方面的問題不進行認真的調查和處理，這在一定程度上助長了財務管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開了方便之門。有些村干部因不熟悉財務法規、制度，又不按財務規章制度辦事，也極易造成財務管理問題發生。

（四）財會人員業務不強。目前部分村的財會人員實際上都是由鄉、村干部指定，用的都是自己的親信。每逢村黨支部、村委會換屆，出納、會計也跟著換屆，出現了“一朝天子一朝臣”的現象。村級財會人員素質較低，年齡老化，普遍存在無證上崗的現象。有些村，在挑選財會人員時，不是從工作考慮，而是完全憑個人好惡，憑感情辦事。一些素質低下，根本不具備會計條件的人，被選撥到會計崗位上來，財務管理水平必然跟不上工作需要。

三、財務管理問題的解決對策

（一）加大民主理財力度。近些年來，各地普遍成立了專門的村務監督委員會和村民理財小組，村級財務監督機制不斷健全。這些機構的成立，就是要進一步做好村務公開、民主管理工作。村務公開和民主管理要在制度上不斷完善，形成有效的監督，使村級財務置于全體村民的監督之下，也為政府監管提供線索和依據。

（二）建立健全規章制度。建立財務制度是搞好財務監督管理的重要保證，為使農村村級財務管理有章可循，必須嚴格執行各項管理制度，鄉鎮農經站要真正擔負起“村財鄉管”的職責。各鄉鎮要建立健全切實可行的村級財務管理制度，如“報賬制度”、“列支審批制度”等。同時，村級財務必須堅持收支兩條線，實行先收后支，杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現金等現象。

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關鍵詞：村級財務管理；存在的問題；工作建議

中圖分類號：F230文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-05-15-1

隨著農村經濟活動的深入發展，農村財務會計管理工作顯得非常重要。它既是廣大農村干部、群眾最為關心的熱點、焦點問題，又關系到廣大農民群眾的切身利益，關系到農村的改革、發展和穩定。村級財務管理的好壞，事關黨群、干群關系的融洽，事關農村基層組織的正常運轉，事關農村的改革、發展和穩定的大局。

1村級財務管理存在的問題

1.1債務問題

當前村級規模都很大，是撤并后的大村，歷史的財務遺留問題也不少。近幾年來，基礎設施投入較大，特別是“村村通”設施，各村又形成了新的舉債。

1.2收支管理及預算問題

在收支管理方面做到了規范設立賬簿，使用規范票據，規范登記每筆收入、開支，支出條據有經手人、證明人、審批人簽字后才登記入賬。每筆收入村報賬員都必須交由村主任核銷。村級預決算制度缺乏剛性控制，在資金使用上“腳踩西瓜皮，滑到哪兒算哪”。財務開支有隨意性，投入規模超過村級集體經濟收入的承受能力，沒有做到量入為出。

1.3財務會計基礎工作薄弱及財務會計人員素質問題

部分村級領導對農村財務問題重視不夠，村財務人員工作專業性不強、工作負擔大；財務管理隊伍不穩定。村委會換屆選舉，村干部變化頻繁對財務人員的穩定形成壓力。三年一屆的村委會換屆選舉，村委會成員頻繁變動，不能保證會計人員的相對穩定；資產管理混亂。村級集體資產來源渠道多，既有歷年購置積累的、也有上級專項補助形成的，還有聯村單位建設的實物資產等。因此，村組織在資產管理上漏洞較多、流失嚴重。

1.4“村級記賬”模式規范問題

村級會計委托是農業部在全國倡導推廣的一種新型農村集體財務管理模式。服務實行“屬地化”管理，在尊重農民群眾意愿和民利的基礎上，鄉鎮政府設立了村級會計委托服務中心。但也有許多不如人意的地方：行政成本高且手續繁瑣，有時為支取現金，村報賬員要跑上二三次才能如愿；村級不能及時準確的得到相關會計信息；村級不能準確把握本級財務狀況；記賬有越位侵權之嫌，村級財務不規范的行為并不能得到有效監管和控制。

2存在問題的原因分析

2.1部分村干部素質較低，主管領導重視不夠

部分村干部法制觀念淡薄，視集體財產如家財，帶頭違反制度，使制度形同虛設。部分鎮辦領導對加強財務管理的認識不夠，以致于對政策文件的宣傳執行不到位，上級業務主管部門只有監督的職能，而無處罰的手段和權力，致使監督力度大打折扣。

2.2財務公開形式化，公開內容過于籠統

盡管早已普遍推行了財務公開制度，但有的地方在實行財務公開的過程中，卻弄虛作假，欺上瞞下，公開的內容含混、籠統，只做表面文章。這樣一來，農民如“霧里看花”，“公開欄”反而成了少數村干部的“擋箭牌”，使財務公開名不副實。

2.3約束機制不健全，財經紀律貫徹不力

農村財務管理有一套可操作的規章制度，但由于監督約束機制不夠完善，部分領導和財會人員素質不高，貫徹落實比較困難。一些干部自搞一套，財會人員聽之任之，或同流合污，造成財會制度執行不嚴，有章不循，違章不究。

3村級財務管理工作的建議

3.1健全規章制度，抓好規范管理，堅持財政服務農村

抓好財政服務機制的創新，提高財政管理及服務的質量，不斷滿足農村經濟發展的需求。

3.2硬軟件雙管齊下

提供并優化村級會計平臺。在辦公場所、人員配備、辦公用品和會計電算化等方面給予必要配備，有利于更好的服務于村、服務于廣大群眾。

3.3加強隊伍建設，保持農村財務人員工作連續性

規范財務管理，培養一支政治覺悟高、思想素質好、業務水平高的財會隊伍。加強培訓學習，每年至少組織一次會計中心人員和村報賬員業務培訓，著力提高村級財務人員的業務水平。確保村級財務人的工作穩定，村財務人員撤換必須經鎮會計中心批準，村委會沒有正確理由不能撤換財務人員，保證財務人員相對穩定，保證財務管理工作的連續性。

3.4實行村級財務公開，加大民主理財力度

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摘 要：“農業、農村、農民”問題一直是關系我國經濟發展和社會穩定的重要問題，農村財務管理始終是農民關心的熱點。探討村級財務管理工作中存在的問題，尋求解決問題的辦法，對于穩定農村社會大局，更好地服務于農村經濟建設具有十分重要的意義。

關鍵詞 ：農村　財務管理　對策

農村財務管理一直都是各級領導和廣大群眾十分關注的熱點問題，關系到群眾的切身利益，關系到農村的改革、發展和穩定，關系到社會主義和諧農村的創建。近年來，各級政府都在努力加強農村財務管理，不斷加大管理力度，提高管理水平，取得了一定效果。隨著我國農業和農村經濟的發展，農民民主意識和綜合素質的提高，村級財務管理也面臨著很多問題，如何探索村級財務管理的新模式，確保其制度化、民主化、規范化，是當前的農村工作直接面對的問題。筆者就以所在的欒川縣為例，探討一下村級財務管理中存在問題及對策。

一、村級財務管理現狀

2009年4月，欒川縣政府根據關于加強村級會計委托服務的有關精神，出臺了《欒川縣村集體資金資產資源管理（試行）辦法》，各鄉鎮成立了農村資金資產資源服務機構（簡稱“三資辦”）。目前，全縣15個鄉鎮中，有7個鄉鎮實行鄉鎮財政所“三資”管理業務，其余8個鄉鎮單獨設立“三資辦”，對村組資金實行專項管理，取得了明顯效果。一是鄉鎮政府對村組資金監管的主體責任更加明確；二是通過對村組進行清產核資，使農村資產、資源家底更加明晰；三是借助財政信息平臺、鄉鎮“三資辦”入網，增強了對農村集體資金、資產的在線監管力度；四是建立完善了村組資金資產管理制度，有效堵塞了制度漏洞。

二、村組資金管理中存在的問題

1、村組干部和財會人員財務知識匱乏、法制觀念淡薄

目前，作為村級財務直接監督組織村務監督委員會的作用沒有得到有效的發揮，村民大會或村民代表會議在參與村里重大財務管理過程中更多地停留在文字表面上。同時，不管是村“兩委”主要負責人還是村文書、會計出納，對區分經濟領域的“罪”與“非罪”的界限存在模糊認識。主觀上認為臨時借款、挪用集體資金只要及時歸還、不讓集體受到損失，就不算違法犯罪。

2、鄉鎮政府主體職責履行不到位，服務隊伍建設滯后

在全面實行村級會計委托服務制度后，作為接受委托方的鄉鎮政府，從法律關系上講，對村級資金服務的主體責任更加明晰。但在實際工作中，鄉鎮政府主要領導重視不夠，過問不多。作為村級財務服務主體的鄉鎮“三資”辦機構，人員配備不足，基本上全是從本鄉鎮政府臨時抽調1-2名工作人員，且多數缺乏系統的專業財務知識和管理經驗。

3、縣級政府牽頭單位缺位，審計監督手段缺失

2009年全面實行村級會計委托服務制度前，縣級政府監管牽頭單位系農業局，村級財務審計監督職責由農業局所屬的農業經濟管理站承擔。農經站的審計監督對及時發現和糾正農村財務管理中的違紀違規問題、預防農村職務犯罪發揮了積極作用。但是，全面實行村級會計委托服務制度后，縣農業局作為牽頭單位和負有農村財務審計職能的地位逐漸弱化，改由紀檢、監察部門牽頭。近年來，紀檢、監察部門由于受職能轉變等多方面因素制約，沒有對農村財務有更多、更直接的業務管理，逐步形成了縣級政府部門沒有明確牽頭部門。

4、“三資”管理制度落實不到位，監管漏洞較大

從制度上看，無論是村級民主監督機構建設、財務管理制度建設，還是鄉鎮 “三資”服務機構各項監管制度和財務制度都相對健全，缺乏確保各項規章制度落到實處的管理機制。

三、加強村級資金管理的建議

1、加強法制教育和業務培訓，提高認識，做到依法治村

要做到依法治村，首先要加強對鄉鎮“三資辦”從業人員和村組干部的法制教育，使干部群眾充分認識到加強農村財務管理的重要性，督促他們自覺遵守財經紀律、堅持原則、愛崗敬業、廉潔奉公。對村干部和財務人員要開展財經專業知識和業務技能的培訓，并加強日常業務指導，進一步規范村級財務管理，切實做到依法辦事，為群眾謀利益。要貫徹、實施好《村民委員會組織法》，加強村級民主理財制度建設，完善民主監督機制，堅持財務公開，注重發揮村“監委會”作用，不斷提升村民自治組織“自我監督、自我管理、自我服務”水平，增強村民的參政意識，敢于監督、善于監督，以堵塞財務工作中的漏洞。

2、完善各項工作機制，堵塞管理漏洞

鄉鎮政府要真正負起村級資金服務的主體責任。在強化“三資”管理工作的同時，不斷加強鄉鎮“三資辦”隊伍建設，盡快提升管理服務水平。要不斷健全工作機制，強化從鄉鎮領導、“三資辦”工作人員到村組干部，人人依法辦事的“規則意識”， 必須嚴格執行財政部頒布的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟組織財務制度》，并建立健全切實可行的村級財務管理制度，從源頭上杜絕“公款私存”“體外循環”等違規行為。

3、充分發揮審計監督作用，加大懲戒力度

根據法律授權情況，明確農村財務實施審計的責任單位，對村級集體經濟組織財務預算、決算、資金的使用和收益分配進行定期審計，對群眾反映強烈的集體資金、資產、資源問題進行重點審計，對集體資產和資源的運營情況進行專項審計。對審計中查出的違規問題，責令及時糾正；構成違紀的移交紀檢、監察部門處理；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任，絕不姑息遷就。審計工作結束后，應當及時向群眾公布審計結果，落實處理意見，營造濃厚的“不敢為”的社會氛圍。

4、加大村務公開力度，廣泛接受群眾監督

采取便于村民理解和接受的形式，將村級財務活動情況定期、如實地進行公布，接受村民監督。財務公開的內容主要包括：財務計劃、各項收入和支出、各項財產、債權債務、收益分配、代收代繳費用、通過“一事一議”籌集的資金、群眾要求公開的其它財務事項。財務公開應以填寫財務公開欄為主要形式張榜公布。財務公開欄應建在便于村民閱覽的公共場所。對村民關心的熱點問題，要專項公開，重點解釋。

總之，農村財務管理狀況直接影響著干群關系，是農村工作的重中之重，如果處理不好，就會給黨的農村工作帶來不利的影響。廣大基層干部要端正思想認識，在政治水平和理論水平上不斷地提高自己，要起到模范帶頭作用，廣泛聽取村民的意見和建議。對村民提出的疑問，要及時做出解釋；對村民提出的要求，要及時給予答復；對村民提出的合理建議，要及時予以采納。只有在心里時時處處裝著人民群眾，才能更好地為建設社會主義新農村服好務。

參考文獻：

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農村財務管理一直是農民反應最強烈的熱點之一。近年來，建平縣由于采取一些行之有效的治理措施和手段，基本遏制了農村財務混亂的狀況，逐步邁向農村財務管理規范化、制度化、法制化的軌道。但由于種種原因，農村財務管理仍然存在著許多亟待解決的問題。

1.存在的問題 ①村組財務管理制度不健全，執行不到位。一些村組在財務管理方面無章可循、有章不循的現象仍然存在。由于一些鄉（鎮）農經站側重于抓村級，而忽視了組級，致使部分村民組財務相當混亂，有的村組造成干群關系緊張，引發了群體上訪，造成極壞影響。②開支隨意性大，票據使用混亂。部分村組干部無視有關財務規定，利用手中權力，隨意開支，公款吃喝揮霍無度，飯店條子滿天飛。有的干部在支出上搞變通，亂做手腳，非法侵占、挪用集體資金，致使有限的集體資金流失嚴重，直接影響了農村經濟的健康發展和村級組織的正常運轉。同時，個別村組不按規定使用專用票據，白條子入賬現象比較嚴重，會計核算的真實性受到很大影響，不利于發揮會計核算的監督作用。③財務公開質量不高，民主理財流于形式。有的鄉（鎮）個別村違反財務公開制度，長期不向群眾公布賬目，搞“暗箱操作”。有的在群眾反映非常強烈的情況下才被迫公開；有的公開內容不詳細、不全面，避重就輕，欺騙群眾，使群眾霧里看花；有的村公開欄不規范，五花八門，公開欄里無數字，或只有幾行字；有的村公開欄位置偏僻、群眾不易看到，意見很大，不但起不到財務公開的作用，反而加重了群眾對村級賬目的懷疑，也加大了對村干部的不信任；有的村民主理財組織不健全，有的雖然建立了理財組織，但形同虛設，并沒有真正定期開展理財活動，根本起不到監督作用，村級支出還是由少數村干部說了算。④村級負債嚴重，不良債務增加。調查發現，自實行農村稅費改革以后，取消了過去的“三提五統”，使一些原本無經濟收入的村失去了經濟血脈，國家轉移支付資金又十分有限，要維持村級正常運轉，諸如村干部工資、報刊費、防汛、抗旱、環境衛生等支出，只好高息借款。有的村不顧條件和可能，盲目攀比，高息抬款來替農民交納各種費用，造成債臺高筑，不良債務增加，化解債務的難度加大。

2.采取的對策 ①健全和完善各項財務管理制度，狠抓落實。管好村級財務，關鍵要有健全的財務管理制度，并且嚴格按制度辦事。要結合本地實際，制定和完善各項財務管理制度，規范村級財務行為。主要建立健全財務預算制度，現金管理制度，債權債務監管制度，財務開支審批制度，“一事一議”籌資籌勞制度，民主管理和財務公開制度，村干部任期和離任審計制度，真正做到有章可循。②堅持財務公開、民主理財。一是要嚴格按照有關文件要求，全面規范村務公開。以便于群眾容易理解和接受的形式，定期如實地向群眾公布有關賬目，自覺接受群眾監督。財務公開的內容包括：各項收入和支出、債權債務、村干部工資發放、“一事一議”資金的籌集與使用、國家糧補資金、退耕還林資金、民政低保、社會救濟款的發放以及群眾要求公開的其他事項。財務收支情況應每月公布1次，對群眾關心的熱點問題要專項公開、重點解釋。每次公開后，都要及時聽取群眾的意見和建議。對群眾提出的疑問，要及時作出解釋；對群眾提出的要求要及時給予答復；對群眾提出的合理建議要及時予以采納；對大多數群眾不贊成的事項，應該堅決予以糾正。二是要建立健全民主理財小組推進村級民主管理制度建設。民主理財小組成員的產生必須嚴格執按照有關文件規定，其成員一般由5～7人組成，除具辦事公道、群眾信任等基本條件外，還應具備一定的財會業務知識。民主理財小組有權參與制定本村的財務預算和各項財務管理制度，有權檢查、審查財務收支賬目，有權否決不合理開支。民主理財小組應當充分履行監督職責，制定相應的議事規則，定期開展民主理財活動，并有詳細完整的理財活動記錄，真正做到民主決策、民主管理、民主監督。③加強會計基礎工作，提高村會計業務素質?？h、鄉（鎮）農經部門要堅持定期對村會計進行業務培訓。培訓的內容既要包括會計理論知識，實務操作，還應包括《會計法》等國家有關財經法規和制度。同時還要注重會計職業道德教育，教育村會計愛崗敬業、誠實守信、廉潔自律、客觀公正，樹立良好的職業道德。④堅決遏制村級債務的增加和蔓延。要采取有力措施，積極穩妥地進行清理化解村級債務，嚴格防范發生新增債務。對村級原有債務，要認真進行清理，弄清借債原因，落實債權人，摸清、摸實債務底數，采取清理往來，盤活資產，整頓高息借貸，剝離企業債務等多種方式進行化解。⑤創新農村財務管理模式，大力推行和完善村會計委托制。從實踐看，村會計委托制能夠有效地遏制村級財務混亂，預防腐敗現象的發生。但是要在推行和完善村會計委托制的過程中必須履行委托程序，堅持村集體資金“所有權、使用權、審批權、收益權”四權不變的原則。同時要進一步完善和規范村會計委托制新體制下的資金使用管理，報賬、結賬、村務公開、民主理財等工作和內容。鄉（鎮）農經站（鄉代管辦）要改善工作手段，配備微機、購置財務會計軟件，盡快實現會計電算化，提升村會計委托鄉（鎮）制工作質量，使農村財務管理工作開創新局面，邁向新臺階。

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關鍵詞:農村;財務管理;問題;原因;對策

中圖分類號:F23文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)22-0085-02

農村財務管理工作是鞏固和發展農村集體經濟的基礎,是農村經營管理工作的中心環節,抓好鄉村財務管理是解決當前農村突出問題的基礎,是維護農村穩定和促進農村經濟發展的重要措施,也是搞好農村基層民主的要求。村級財務管理的好壞,直接影響到村級班子的團結和農村工作的順利開展。近年來,各級黨委、政府高度重視農村財務管理工作,不斷加強民主理財制度建設,狠抓村級財務的規范管理工作,使農村財務管理工作逐步走上了制度化、規范化和法制化的道路,取得了顯著的成果,但也存在一些矛盾和問題,需要認真研究和解決。

一、財務管理現狀及存在的問題

1.財務制度不夠健全,執行乏力。一是在現行的農村財務管理體制下,農村財務人員業務上歸鄉鎮經管站管理,但在行政上隸屬于村委會。這將導致財務人員迫于村委會的壓力,同時在經濟利益的驅使下,不堅持原則,只按村委領導的意圖辦事的情況。二是部分村集體不嚴格執行國家的財務和會計制度,存在“坐支現金”現象。三是部分村集體不按國家財務和會計制度的規定分設會計、出納和物資保管等崗位,往往是一個會計人員身兼數職,不能起到相互牽制作用,導致私存、私借和挪用公款等現象發生。

2.“財務公開,民主理財”流于形式。許多村的政務、村務要么不公開,要么公開的內容不真實、不及時、不全面、形式單一、時間短暫。有的村搞內部公開,把財務公開榜貼在村委辦公室,影響群眾看榜,明里是公開了,可是群眾卻看不到。再者是籠統公開。在財務公開時內容不詳細,尤其是群眾關心的“熱點”問題,如,吃喝招待費、干部工資及補貼等“敏感項目”,含混不清,使群眾像“霧里看花”,看不到真實情況,群眾監督的作用很難發揮。

3.審批報銷制度欠規范。按照《村合作經濟組織財務管理制度》規定,開支由村經濟組織主管“一支筆”審批,但在實際操作中,跨年度報銷、開支不經集體研究、村開支費用不切合實際、干部濫發工資、獎金補貼等現象時有發生。有的村雖然實行“一支筆”審批開支,但審批權限未作具體規定,幾千元甚至上萬元的單項支出未經集體研究,而由“一支筆”簽字入賬。

4.財務管理人員流動性大,專業素質不高。當前,很多村都是“一朝天子,一朝臣”,人員變更頻繁,造成財務工作缺乏連續性,財務移交手續辦理不及時等問題。另外,“任人唯親”,將一些不懂業務的人員安排到專業性很強的崗位上,導致村級財務處理不規范、不完整,無法系統體現村級賬目情況。據統計目前絕大部分鄉村財會人員未受過系統完整的專業知識培訓,專業素質低,文化程度普遍不高,更有甚者無證上崗,難以完全適應新會計法的要求。有些甚至不會做賬,不能及時發現村內經濟運行中的問題,根本擔當不起管理村級財務和集體資產的重任,更談不上為上級經濟決策提供依據。

5.財務管理混亂。一是賬目管理混亂。部分鄉村沒有嚴格按農業部、財政部要求設置總賬和明細賬,造成某些會計項目核算不清,多年只有一本流水賬。再者村干部工作移交時不重視財務工作移交,形成節節賬、片片賬。二是現金管理混亂?，F金與存款不分導致會計不能很好地監督出納實有現金,造成備用金過大,違背現金管理的有關規定。三是村、社財務中“白條抵庫”現象仍然非常嚴重。四是職責不明確。村委會的主要干部人人能管理財務,人人能審批經費開支,人人能用錢,人人能收錢。相互之間的職責不明確,經常是互相扯皮推諉,向村集體揩油。五是賬本保管不善。很多村將賬本、原始單據等隨便夾到書里,或者抽屜一擱,造成原始資料的損壞、遺失。

二、原因分析

1.個別領導思想認識不到位,對村級財務問題重視不夠。一是認為村是自治組織,不宜多管,再加上實行“村賬鄉監”制度,多數人認為村里賬由鄉里監管,自己無須再操心。由于這種認識上的誤差,導致鄉村干部對村級財務管理不夠重視,對群眾反映的財務問題不進行認真的調查和處理。二是 “重稅費,輕管理”的片面認識普遍存在。稅費收上來以后疏于管理,這種認識上的偏差,導致部分村干部對村級財務問題視而不見,對村級財務管理缺乏力度,該公開的財務不認真公開,這在很大程度上導致了財務管理的混亂,給某些不廉潔干部開了方便之門。

2.鄉鎮領導法制觀念淡薄,責任意識差。少數村干部不懂財務,法制觀念淡薄,我行我素,不聽財會人員的意見和建議,甚至帶頭違反財經制度,使制度形同虛設,造成財務管理新老問題不斷。個別領導思想上存有“重生產、輕理財”的錯誤認識,對加強財務管理的認識不夠,擔心財務管理管嚴了不利于搞活經濟,不利于各項指標的增長,怕影響自己的政績,忽略了財務對農村穩定的影響,致使財務方面的政策、制度沒有得到很好的貫徹落實。

3.群眾參與意識不強,鄉級審計不到位。目前,涉及村級財務監督的制度,雖然有章可循,但實際上名存實亡。鄉行政主要部門和鄉財政所不能及時對村級財務進行審計或檢查,農村干部任期和離任審計制度得不到有效落實。另外,多數群眾由于怕得罪村領導、村干部,不愿顧及村集體之事,再加上群眾本身不懂得財務法規和制度,看不懂賬目,對村里的賬目不看也不問,導致民主監督的作用無從發揮。部分行政村雖然設有內部民主理財機構,但很多村社都以各種借口排斥民主理財小組的監督工作,大量的收支事先沒有經過理財小組討論,有的民主理財小組成員由村社主要干部的親朋任職,難以起到監督作用。

三、對策建議

1.提高思想認識,切實加強組織領導。農村財務工作點多面廣,工作量大,而且歷來都是群眾比較敏感的問題之一。各級政府,特別是鄉村一級干部要端正思想、提高認識,把村級財務管理工作當做頭等大事來抓,列入黨委的議事日程,編入年度工作目標計劃和目標管理責任內容,著力解決自身財務制度不健全、民主理財觀念不強的問題。

2.完善規章制度,不斷提高管理水平。要不斷健全財務規章制度,使村級財務管理有章可循。村級財務要從各村實際出發,建立健全切實可行、便于操作的財務管理制度,如大項開支村委會集體把關制度,審批報賬制度,收支兩條線制度等。要進一步強化農村財務預決算、財務審批、民主理財、貨幣資金管理、票據管理、財產物資管理、財會人員管理及財務檔案管理等工作,用制度管財、管人、管事。

3.健全監督機制,強化財務監督意識。一是要進一步完善監督機制,加大監督力度。二是要切實推行財務公開,強化民主監督,加強對村財務公開工作的指導、檢查和督促,防止有名無實搞假公開。三是要加強審計監督。鄉鎮要建立審計組織,加大對農村財務的監督檢查,特別是要進一步加強農村財務審計、村干部離任審計和日常工作的檢查力度。

4.加強會計隊伍建設,提高財會人員業務水平。一是對村級財會人員的使用要嚴格按政策操作,履行必要的程序,堅持任人唯賢的原則,對農村會計公開招聘、考試錄用、爭競上崗。另外,不隨意調換村級財務工作人員,要保持村級財會隊伍相對穩定。二是財會人員必須實行持證上崗制度,并建立相應的崗位責任制,規范業務行為。三是鄉鎮要經常組織會計核算和村級報賬員的業務培訓和考核,不斷提高財會人員的業務水平。

5.創新管理手段,提高農村財務管理信息化水平。推行農村財務管理電算化、信息化,建立會計記賬服務中心,實行網絡化管理,提高農村財務基礎規范化水平。農村會計工作由微機來處理,會計數據的輸入、處理和輸出必須符合有關財務會計制度的規定和操作規范,使整個會計核算過程受到有效監控,這將消除手工操作的不規范、不統一和錯賬、假賬等村級財務管理混亂問題。同時,縣經管部門可以通過農經信息網查詢全縣村級賬目,監督村級經濟業務,提高村級財務的透明度和農村會計及財務管理的工作效率,保證會計數據的準確性、完整性和安全性。

6.改變財務管理模式,推進農村財務的市場化進程。農村產業結構調整和多元化經濟發展,對農村財務管理模式提出了更高要求。原有的管理模式在決策、執行和監督等方面都存在一些不足。會計委托模式在保證村集體資金所有權、使用權、審批權、監督權不變的前提下,依托鄉鎮農經部門,建立村社會計記賬中心,進行記賬,這在制度上對財務行為進行了有效的約束和規范,強化了財務管理的有效運行和監督,從而保證了財務管理行為的規范化,使得農村財務管理水平得到提高。同時由于管理水平的提高、管理制度的不斷健全,財務公開制度的不斷完善,從而也能在源頭上堵塞漏洞,預防和解決農村干部的腐敗問題。

參考文獻:

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物流是指商品貨物由供應區域轉移至接受區域的流通過程，其主要是按照用戶本身的需求，通過包裝、搬運、運輸、儲存、配送等幾個物流環節將商品貨物送至各接收戶的一個工作項目。物流企業是基于社會競爭愈演愈烈、各項分工越來清晰的具體前提下逐步誕生的，其主要是指商品貨物在運輸過程中的接包方。物流企業財務管理工作是當代物流企業在正常經營管理期間，借助一系列高效、可靠、合理的物流財務項目，行之有效地解決好物流與財務之間的問題，從而最終使物流企業自身獲取最大化的經濟效益，可見構建新時代物流企業財務管理方法指標體系對當代物流企業而言是至關重要的，可以更好地推動物流企業的可持續發展。

2現階段國內物流企業財務管理的不足

通過分析目前國內物流企業的發展過程，了解到現階段我國物流企業的財務管理能力仍有待提高，而且在整個財務管理環節也存在或多或少的問題，主要包括：一是外部籌資融資的難度系數比較大。事實上，現階段國內上市物流企業的具體數量以及融資規模都比較小，不規范、不健全的資本市場是難以發展為推動當代物流企業實現可持續發展戰略的關鍵基礎，并且如果仍不及時、準確地提升資本市場的價值標準，很可能會導致當代物流企業喪失一定的融資條件。除此以外，因為受到自身發展階段與發展現狀、國家政策規定等因素的限制，我國物流企業始終未能獲取充足的發展資金，進而造成物流企業的發展效率、服務質量以及經濟效益都比較低，企業內部的資產負債比相對而言比較高，為此其也很難通過銀行的信貸資金來進一步為自身的可持續發展提供前提條件。二是財務管理環節的監控力度不足。目前國內物流企業仍然沒有深入、認真地管理與控制財務管理環節，導致物流企業面臨著或多或少的財務管理問題，具體包括如下幾方面：財務資金管理不到位、財務管理觀念落后、財務管理方法單一、專業化的財務管理人員比較少、企業財務管理資金的回收率比較低等。三是財務管理的成本核算環節不標準、不健全。因為絕大多數物流企業都沒有配置完善、健全、合理的成本核算環節，導致目前國內各個物流企業應用的成本核算手段、工具、方法、形式等都各不相同，使得各物流企業的成本信息缺乏一定的可比性，在一定程度上降低了當代物流企業的服務質量與服務效率，不僅會在根本上限制國內物流企業的可持續發展，還會弱化物流業發展政策的影響作用。現階段國內各物流企業在開展財務管理工作中存在的問題，通過一系列科學合理、系統性、整體性的財務管理方法來落實具體化的企業財務管理工作，必定會發展成為當代物流企業實現自身可持續發展計劃的關鍵渠道。物流企業財務管理方法即是指當代物流企業在開展一系列財務管理工作的過程中所應用到的各種各樣的方法或者渠道，具體表現為如下幾種類別：物流財務預測、物流財務預算、物流財務分析、物流財務管理等，而且上述所提及的種種財務管理方法都存在著密不可分的關系，彼此相互影響、相互聯系、相互促進，能在最大限度上構建出最為規范化、合理化、標準化的物流企業財務管理方法標準體系。物流企業貫徹落實財務管理工作的首要步驟是進行物流財務預測，而物流企業的財務決策環節則是在物流財務預測的前提下進行的，其最主要的目的是為了能夠在預測結果中推選出最合理、最優化的財務管理方案，然后需要財務管理人員針對所推選出來的財務管理方案，落實規范化、具體化的物流財務預算工作（包括物流財務預算編制以及物流財務預算執行兩個環節）。而物流財務分析步驟則穿插在整個物流企業財務管理工作的全過程，其根據財務管理工作的落實時間段，主要劃分為物流財務管理的事前分析、事中分析以及事后分析。由此可見，針對現階段國內物流企業財務管理工作，要構建科學合理的財務管理方法指標體系，就務必要重視物流財務分析方法。

3新時期物流企業財務管理分析方法

通過上述對現階段國內物流企業財務管理工作落實情況的分析，了解到物流財務分析始終貫穿于當代物流企業開展財務管理工作的全過程，為此在構建合理化、規范化、標準化的財務管理方法標準體系時，務必要將發展眼光投至物流財務分析這一層面上。一般而言，目前國內各物流企業所采用的物流財務分析方法有多種，主要包括如下幾種類型：比率分析法、比較分析法及趨勢分析法，下面對上述的三種物流財務分析方法進行逐一地分析探討。

3.1比率分析法

比率分析法主要是通過對物流企業會計報表與財務會計資料信息當中兩項相關數據的比值進行分析，進一步分析與研究出當前物流企業經營狀況以及經濟效益的一種物流財務分析方法，而且該比率分析法有結構比率法和比率分析法兩種劃分標準，還涉及到多種相關指標，比如流動比率、資產負債比率、增長率等。（1）在結構比率法方面。從國內物流企業財務管理工作的方法來看，現階段物流財務分析方法的結構比率法主要包括存貨流動資產比、流動資產比重、增長率以及發展指數四種指標。存貨流動資產比主要是強調物流企業經營管理過程所產生的存貨占據總流動資產的具體比例，其主要的計算公式為：存貨流動資產比=（存貨/流動資產總額）×100%。流動資產比重則是指現階段物流企業所存有的流動資產占據總企業資產的具體比例，其主要的計算公式為：（流動資產總額/總資產）×100%。除此以外，物流企業財務分析方法的結構比率法還包括增長與發展指數兩種指標，上述兩種物流財務分析方法指標之間也存在著相互影響、相互聯系的關系，而且它們主要都是用來體現該物流財務指標隨著各發展階段的推移而產生的各種變化，其具體的計算公式為：發展指數=（財會資料中某會計項目報告期數值/基期數值）×100%，增長率=發展指數-1。（2）在比率分析法方面。一般而言，目前國內物流企業所運用的物流財務比率分析法主要有四種，具體包括流動比率、資產負債率、物流業務收入回款率以及物流業務收入凈利潤率，而且這幾種物流財務分析方法都能夠在一定程度上展現出物流企業在該發展階段的經濟狀況與發展實力，下面則對流動比率與資產負債率進行簡單闡述：流動比率是一種能夠體現出物流企業短期內所具備的還債性能高低的物流財務管理方法指標，其主要的計算公式為：流動比率=（流動資產總額/流動負債總額）×100%，流動比率越大，物流企業的短期還債能力越強。資產負債率是一種能夠體現出物流企業長期內所具備的還債能力高低的物流財務管理方法指標，其主要的計算公式為：資產負債率=（負債總額/資產總額）×100%，資產負債率越小，物流企業長期還債的能力就相對較好。

3.2比較分析法

比較分析法是將某項物流財務指標和與其具備相同性質的財務數據指標進行對比，從而在根本上展示出該物流企業當前經營情況與經濟效益的一種物流財務分析方法。例如比率分析法中的流動比率指標，國際標準普遍將其下限界定為100%，適當程度界定為200%，如果將物流企業實際的流動比率和國際標準進行一系列對比，就能夠得出如下的結論：如果實際流動比率低于國際標準，則揭示出該物流企業可能在短時間很難準時有效地償還債務，而如果該物流企業的實際流動比率遠遠高于國際標準，則揭示出該物流企業當前的流動資產占據總資產的比例較大，其可能會大大降低企業內部資金的運用效率與實用性。

3.3趨勢分析法

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一、研究公立醫院財務管理問題的必要性

（一）適應醫改的要求

隨著醫療衛生體制改革《深化醫療體制改革的意見》的頒布，自1989年開始的“允許有償服務”的政策將被終止，“公益性改革”成為重點。新醫改政策要求醫院承擔更多的社會服務責任，提供“安全、有效、方便、廉價”的醫療服務，保障人民群眾生命安全，提升醫療質量，提高資源服務效率，并實現公立醫院的常態化發展。政府先后出臺了“按病種付費”、逐步放開藥品價格、藥品的“零差價”供給等措施，使醫院靠“大處方”增加收入、靠“以藥養醫”之路終將結束，最終讓利于民。因此，改變原有的管理體制，適應醫療體制改革的要求，建立新的財務管理體制已經提上日程，醫院財務管理的水平不僅直接關系到醫院的生存和發展，有效的財務管理也將成為醫療業務順利開展的重要保障。因此，公立醫院要想在新的形勢下做大做強，除了依靠不斷提高醫療和服務水平外，只有引進現代企業管理模式，加強財務管理，降低運營成本，挖掘內部潛能，向管理要效益才能實現。

（二）適應醫院新會計制度的要求

新的《醫院會計制度》規定，醫院財務管理的主要任務是：科學合理編制預算，真實反映財務狀況；依法組織收入，努力節約支出；健全財務管理制度，完善內部控制機制；加強經濟管理，實行成本核算，強化成本控制，實施績效考評，提高資金使用效益；加強國有資產管理，合理配置和有效利用國有資產，維護國有資產權益，加強經濟活動的財務控制和監督，防范財務風險。這就要求公立醫院改變固有的管理模式，實現由分散化的管理體制向一體化管理機制的轉變，由單一會計核算向綜合財務管理轉變，由事后控制向事前乃至全程控制轉變、由粗放型管理向精益管理轉變。醫院理應在滿足人民群眾就醫需求，注重社會效益的同時，致力于更少的投入獲取更好地服務效果。醫院財務會計制度的貫徹與執行，絕不只是財務單一部門的事情，它必將涉及到一系列的改革和重建，為適應新的、規范化的財務管理要求，原有的業務流程、職能分工等都需要進行優化調整，從而實現醫院人、財、物的有效管理。

二、公立醫院財務管理所存在問題分析

公立醫院在日常經營、業務活動過程當中所涉及到相關的財務活動以及財務關系，構成了公立醫院的財務管理。財務預算管理、成本管理、內控管理等構成了公立醫院財務管理的主要內容，公立醫院財務管理主要存在以下問題：

（一）公立醫院在預算管理上存在的問題

在預算管理上，普遍存在對財務預算認識不足，重視程度不夠的情況。大部分公立醫院員工甚至是領導團隊都認為醫院的預算只是財務預算，因此做預算的時候，并沒有仔細結合當前的實際情況和未來發展需要，將醫院近年來就診患者人數變換趨勢、醫療環境變化、醫院整體規劃、科室發展趨勢、醫療設備的建設等信息進行研究分析、做出科學嚴謹評估。大多數公立醫院的財務人員缺乏對預算管理作用的重視，不熟悉預算法，導致預算的執行率不高，甚至部分應該在預算范圍內考慮的項目都沒有納入預算編制項目，未真正構建起預算對支出的控制及監管作用。再者，公立醫院普遍缺乏對預算執行率的分析，沒有真正把預算執行情況納入績效考核的范圍，就更加不能夠引起全院各部門各職工對預算管理的重視。

（二）公立醫院在成本管理上所存在問題分析

醫院的成本管理是醫院財務管理的重要內容，是醫院的發展核心，只有做到嚴格的成本控制和精細化管理，才能保證醫院的成效。醫院的成本管理主要包括人員管理、衛生材料管理、藥品管理和其他管理。

1.人員管理方面。人力成本是醫院成本精細化管理中重要的一種成本，公立醫院普遍重視醫務人員的培養和發展，將更多的資源投入到醫療人員支出方面，一定程度上提高了人員的工作積極性，提高了醫務人員的工作效率，但通過調查發現，大多醫院存在人員設置不合理的現象，醫院人員經費的增長與醫療收入的增長不匹配，人均結余下降，沒有有效地提高工作效率。公立醫院在一定規模和收入水平下，對行政人員經費投入比例明顯不足，對行政管理的重視程度不夠，部分公立醫院降低成本以犧牲管理效率為代價，不利于醫院的長遠發展。

2.衛生材料管理方面。公立醫院醫療科室存在二級庫庫存量較大的情況，使物資積壓，不僅占用較大空間，還存在過期失效或浪費的風險；較大的庫存量長期占用著醫院資金，使資金使用效率大大降低。這主要是由于患者人數的不確定性和管庫人員對材料的使用量和庫存量掌握不清，出庫沒有計劃性導致，科室人員的管理責任意識有待提高。目前，多數醫院未上線二級庫管理系統，因此在衛生材料以領代耗模式下，不能真正?w現科室的實際消耗，不能實時掌握科室的庫存情況，造成資源浪費，增加管理成本，導致資源的流失。尤其是在衛生材料庫存系統不能準確區分可收費材料和不可收費材料的情況下，不能實現材料收入和材料成本的嚴格對比匹配，不便于材料的管理，無法滿足醫院進行成本精細化管理的需要。

3.藥品管理方面。藥品管理方面主要是藥品支出的問題，新醫改國家對藥品成本的控制，取消藥品加成等措施能夠較大程度上減少醫院層層加成的情況，降低社會大眾醫療費用，有助于解決“看病貴”的問題，但公立醫院仍存在給就診患者開一些不能醫療報銷藥品或多使用藥品，使用高價藥品的情況，導致病人的醫療總費用仍舊較高，藥品支出占總支付的比重仍舊較大，是需要管控的重點。

4.固定資產管理方面。固定資產管理方面存在以下問題：部分固定資產由于不是同批次購買而導致入賬名稱不一致，同一種資產有多種名稱，導致固定資產管理混亂；固定資產不能及時入賬。由于廠家未能及時開具發票、政府招投標手續辦理遲緩、職能科室報銷不及時等原因，部分固定資產購買后直接放到科室使用，而資產未辦理入賬手續，使資產出現賬實不符的情況；實物管理部門對固定資產的管理不夠重視。在實物管理部門，往往沒有自查制度，并且對固定資產的流動去向沒有及時上報登記，導致各個科室出現互相挪用、調撥的現象，從而使得賬實不符，甚至出現實物去向不明的現象；待報廢資產由于相關申請、審批手續遲緩，以致不能及時清理，導致賬實不符。

5.其他費用方面。對其他費用而言，大部分為醫院和科室的可控成本，由于預算控制的不足，導致科室的其他費用增加，是管理的重點。

（三）公立醫院在財務風險管理上所存在問題分析

1.公立醫院管理團隊的風險意識不足。公立醫院管理團隊普遍對財務風險的認識不足，從而未給予足夠的重視，沒有制定健全的財務風險防范機制。對財務人員來說，對財務風險的認識也有待提高，對財務風險的預警信號缺乏敏感性，對財務風險的分析能力不強，使財務部門不能向領導者及時提供有關財務風險的信息資料報告。

2.外部環境變化帶來的風險。隨著經濟環境的多樣化，外部環境的風險因素越來越多。例如：經濟因素、行業因素、法律因素、文化因素等，這些因素會給醫院帶來難以預計和測量的影響，就大大增加了醫院財務管理的難度。公立醫院在進行財務管理的時候，不但要考慮醫院內部的管理需要，還要適應外部環境變化，及時掌握醫療環境發展新動態，及時作出調整。

3.公立醫院的內部控制制度不完善。由于對內部控制的重視度不夠，公立醫院的內部控制制度和相應的財務管理制度不夠健全、不夠完善，缺乏有效的權力制衡機制，各部門、各職位的制約、監督力度不夠，導致管理效率較低。

三、公立醫院財務管理問題的對策

（一）公立醫院加強預算管理的改進建議

國家新出臺的《醫院財務制度》專門一章詳細規定了預算管理，新《預算法》的頒布，也說明了預算管理的地位是何等的重要。對預算管理提出以下改進建議：首先是制定完整的全面預算機制，采用科學合理的編制方法，細化預算項目，結合當前的實際情況和未來發展需要，將醫院近年來患者人數的變化，醫療市場行情，醫院整體情況，科室發展規劃等信息進行調研分析，做出嚴謹評估，定期對執行情況進行監督和控制，及時進行分析，合理地作出預算相應調整或者對實際情況實施控制措施，以保證預算執行力度；其次是完善信息體系，各醫院可以根據自己的管理水平細化信息運營軟件，將醫院的信息資源進行優化整合，編制出實用性強，操作性好的信息軟件，實現信息更新與實際的有效結合；再次是提高預算管理的專業化程度。預算編制工作具有較強的專業性，因此需要專業人員有足夠的時間和精力以及能力去完成預算管理工作。應建立專門的預算編制管理機構，對工作人員進行預算管理的專業培訓。擴大預算編制人員的隊伍，加強工作人員的專業能力。

（二）公立醫院加強成本管理的改進建議

醫院的成本管理是醫院的發展核心，只有做到嚴格的成本控制和精細化管理，才能保證醫院的成效。鑒于公立醫院成本管理方面的現狀及存在的問題，我們提出以下改進建議：

人員管理方面。公立醫院應通過改革的方式，讓醫院的工作人員對成本精細化管理有新的理念，讓全體工作人員參加到成本精細化管理中去，解決醫院人員的認識問題。還要加強人?T的預算管理，根據醫院和科室發展的需要，對人員進行合理配置，使人盡其才，充分發揮人員優勢，提高人員工資效率。建立相應的人才培養機制和人才保障機制，要注重專業醫療人才的培養，只有加強人的建設，才能真正體現醫院的綜合業務水平，提高工作效率。

衛生材料方面。加強衛生材料的監管，應在綜合考慮衛生材料出庫時間、出庫頻率、科室最大使用量等因素的基礎上確定其最佳庫存量，提高庫管人員的管理意識和能力，促進其管理的科學化、信息化、規范化。通過衛生材料的二級庫管理，使科室可以方便地統計衛生材料的實際消耗量、庫存量，便與實時掌握衛生材料的管理和使用情況，從而針對性地采取措施，引導科室正確的醫療行為，提高衛生材料的使用效率，并在二級庫中嚴格按屬性區分可收費材料和不可收費材料，對可收費材料實行直接收費控制，不可收費材料實行限額控制，對低值易耗品實行以舊換新制度，最大限度地減少資源流失，加強控制。

藥品管理方面。執行嚴格的藥品采購流程，規范藥品審批、報銷手續，加強藥品各個環節的管理。對醫院藥品使用進行嚴格的控制，制定相應病種的臨床路徑，藥品按臨床路徑使用，控制藥品支出，將科室藥品使用情況（如：藥占比）納入績效考核，引導科室正確的醫療方向。

固定資產管理方面。加強固定資產管理，各職能科室要完善固定資產臺賬信息，實物使用科室要建立本科室臺賬，職能科室與實物使用科室及時對賬，做到賬實相符，賬賬相符。

對科室之間的資產調撥履行嚴格的調撥手續，已列入固定資產的各項資產應指定管理部門制定專人看管，對固定資產的變動及去向應有明確的記錄和手續，使資產賬面記錄適時更新。對固定資產的管理要落實到人，并對資產實行卡片管理，保證資產的安全完整。要及時進行總結，發現不足，及時改進，提高資產的管理效率。

其他費用方面。對科室的可控成本，制定相應的激勵考核辦法，加強費用控制，節約醫院成本，提高管理效率。使各科室通過加強本科室成本管理提高科室和醫院兩個效益。

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關鍵詞 財務經濟管理 問題 創新

一、前言

在財務管理工作創新過程中，相關管理人員應該重視管理模式的創新，以科學、合理的管理手段制定工作，避免因為管理手段的落后，出現影響國家經濟增長的問題。

隨著現在科技的進步，知識對于社會的發展是至關重要的，一個國家如果想要擁有更好的未來，就需要擁有知識豐富的人才，擁有優秀的人才就可以為社會創造更多的效益，更輕松的運用專業知識來解決工作中的問題，減少公司的損失，特別是在財務管理方面，這就要求市場經濟參與者能夠結合具體財務經濟管理的問題，去選擇合適的人才，因此我們只有充分意識到財務經濟管理中的問題，才能合理的提出相應的解決方案。

二、現階段財務經濟管理的問題和原因分析

（一）管理人員問題

在財務經濟管理工作中，管理人員的素質占有較為重要的地位，直接決定管理效率，但是，目前部分財務管理人員的專業素質較低，工作效率不能達到相關標準，在工作過程中缺乏靈活性，不能根據先進的財務經濟管理觀念執行工作。部分財務經濟管理人員為了自身利益或是領導利益，在財務經濟管理過程中違反相關法律法規，導致財務經濟管理的信息化建設出現問題，不能更好的對財務管理工作加以完善。

（二）財務經濟管理理論知識問題

由于國家經濟體制的發展，現代財務經濟管理工作已經呈現多元化發展模式，一些有形資產已經轉變為無形資產，例如：人才的綜合素質、各種專利的申請、各種商標的申請等，這就導致財務經濟管理面臨較大的風險。此類問題出現的原因是財務經濟管理工作人員還在學習傳統的專業知識，不能有效執行信息化、網絡化的管理工作，導致財務管理工作不能適應時展，無法對自身的有形、無形資產進行估量，使得社會經濟效益受到嚴重損失，對其發展造成較為不利的影響。

（三）制度問題

在財務經濟管理工作中，現代知識社會的發展促進其產權制度的發展，但是，目前部分市場主體還在應用傳統的產權配置方式，一味重視自身有形資產的配置，只能根據成本的投入執行經濟管理工作，對知識資本的配置不重視，這就導致產權制度不能得以有效應用，股東與經營者、員工的利益出現較大矛盾，如果此類問題不能得以有效解決，將會出現較為嚴重的后果，不能有效提升財務經濟管理效率。

三、財務管理創新策略

（一）重視知識資本理論

在財務經濟管理工作中，要想更好地對管理方式進行創新，就要重視知識資本理論的研究與探討，相關管理人員可以將資本分為人力、市場、知識產權等，有助于管理人員對無形資產進行分析與決策，雖然目前我國經濟發展結構不完善，但是如果能對知識資本理論加以重視，就可以更好的實現財務經濟管理現代化，保證能夠更好地適應現代社會經濟發展模式。

（二）制定完善的內審制度

在財務經濟管理工作中，內審制度是較為重要的，相關管理人員必須對其進行完善，部分財務管理人員一味的利用新興審計方式對內審工作進行完善，雖然監督工作力度較大，但是實際效果不明顯。所以，相關管理人員必須對內審制度加以完善，利用網絡信息技術對其他國家內審制度加以借鑒，創新內審方式，重視團隊合作能力。制定統一的內審方式，對財務經濟情況進行綜合評價，要求管理人員對各個環境的經濟支出與收入進行分析，確定資金流動方向，以此為參考對未來的資金投入進行科學、合理的計劃，提出財務經濟管理建議，促進社會經濟效益的增長。同時，內審工作必須符合相關法律法規，保證內審工作在合法的基礎上，提高財務經濟管理工作效率，為社會發展奠定良好基礎。

（三）創新財務管理模式

要想更好地執行財務經濟管理工作，就要對管理模式加以創新，保證能夠更好地提升經濟效益。首先，要對經濟管理的戰略性進行分析，保證可以更好地對財務職能進行改善，提高其在經濟管理中的作用，進而提升戰略高度，摒棄傳統的管理方式，分析自身優勢，保證能夠在激烈的市場競爭中占有一席之地。同時，在采取經濟管理環境發生變化時，要對各種財務資源加以利用，保證能夠對財務風險進行分散，進而提升財務管理工作價值。另外，還要根據長遠發展對財務經濟管理工作進行分析，引進新興管理技術，應用先進管理知識，促進財務經濟管理工作效率的提升，降低成本支出，優化經濟體系，進而促進國民經濟的發展。

（四）財務管理理念創新

傳統的管理模式比較注重收獲的效益，而現在最新的管理理念則是比較注重人本，這種創新的管理理念比較注重對人才的培養，而且隨著社會的發展會越來越具有人性化，對職工的更加的關心，這種經營理念可以很大程度的提高職工的工作效率，充分發揮工作人員的內在潛能，調動大家工作的積極性。

（五）財務管理職能的創新

第一，財務預算職能的創新。財務預算職能是很重要的，它主要是對一段時間內財務的經營狀況，經營成果和各種支出的一個預算，這對財務管理是不可或缺的，這就好比一個家庭，只有合理地進行理財，才能更好地維持家人的生活質量，創造更大的價值，因此財務預算的創新式管理，有利于社會長期發展，能夠更好地促進社會創建更加完善的財務管理制度。

第二，資本運營職能的創新。資本運營是財務管理制度別重要的一步，合理地進行資本運營可以有限提高收益，在資本運營的過程中起決定作用的是進行戰略性選擇，從而有效提高資本的利用率，實現資本的最大運營價值。

第三，財務決策職能的創新。財務決策主要運用合理、科學、專業的方法，對資金的使用方案做出合理的判別和決策的一種工作方式，通過財務決策可以有效提高資金的運轉情況，從而達到最大的效益，在這個競爭越來越激烈的是市場經濟下，如果能夠很好地運用財務決策，不僅能為公司創造更高的價值，還能避免很多資金運行方面的問題。

（六）互聯網+財務管理技術系統

互聯網技術的應用拓寬了財務管理的發展空間，使財務管理延展到運營管理的每一個節點，實現了遠程處理、集中管理的功能。財務人員可以借助E R P系統實現集中算賬核賬，遠程查報賬以及統計審計等工作；如此一來，高層管理人員就可以實時地查詢各類資金運作情況和財務經營狀況，增強對財務風險的監測以及對日常運轉的監督，優化財務資源，減少開支，從而實現財務管理和業務協同的最終目標。

（七）增強風險意識，完善財務管理體制

經濟活動的現代化、信息化使市場主體所面臨的投資環境越來越復雜，財務管理作為經營活動的中心環節，對社會發展意義重大，要想有效地規避或減經所面臨的財務風險，必須樹立風險防范意識。各單位應及時糾正工作人員尤其是財務人員的態度，增強他們的風險意識，借助信息資源對有關項目進行全方位監測，防范財務風險。

四、結語

財務管理應該實現全面的創新，根據自身的實力制定合理的發展規劃，還應該高度重視知識型人才，完善財務管理的監控，從而促進社會經濟的發展和進步。

（作者單位為河南南陽一中）

參考文獻

[1] 廖錦章.淺談現代企業經濟管理模式的規范化[J].中國商界（下），2010（06）.

篇10

一、 當前村級財務管理中存在的問題

1、行政村一級預決算制度流于形式，村級財務開支隨意性大，投入規模超過村級集體經濟收入的承受能力，沒有做到量入為出。

2、部分村財務管理監督工作不到位，缺乏對事前、事中、和事后的監督，致使實際工作中的問題很多。據抽樣調查，存在的問題主要有：一是違規設立賬外賬。如有些村土地管理經費實行專項獨立建賬，未納入村級統一的財務核算；二是票證管理不規范。有些村存在著村干部自領收據和收據保管不完整的情況。三是原始憑證不規范，許多都是白條入帳。

3、財務人員尤其是村會計、村出納人員經常調整，移交手續不規范，錢款未結清。有的村原任干部在辦理移交手續時甚至連公章也不交，使新任干部無法開展工作。

（1）違反規定亂開支。盡管農村稅費改革中規定村級不允許有招待費、自行設立的獎金之類的費用報賬，但有的村還是我行我素。

（2）村級集體資產管理漏洞多，集體資產流失嚴重。

（3）會計核算不規范，影響會計記錄真實性。在村級財務管理中，普遍存在著“未達賬項”、會計收支無依據、記賬不及時、賬務記錄差錯的現象。

二、村級財務管理混亂的原因

1、管理意識淡泊。有的鄉鎮政府沒有把農村集體經濟的發展列入重要議事日程。有的村干部認為行政村一級沒有必要搞預、決算，只要自己不貪污，只要錢用在集體事業上，怎么用都沒關系。

2、會計基礎工作薄弱，無法完整反映村級財務整體面貌。目前各地存在著會計賬目不規范，憑證混亂，審批不嚴，記賬方法簡單，結賬不及時等情況。這就給有不良動機人員借機偽造、變造憑證，甚至纂改帳目，貪污挪用開啟了方便之門。

3、財務公開不到位，管理不民主，監督乏力。許多地方沒有透明度，民主理財小組監督乏力，導致村級財務管理亂上加亂。

4、會計人員素質不高，而且許多農村基層會計人員都沒有經過專業培訓，也沒有取得會計從業人員資格。

三、加強村級財務管理的建議

1、進一步規范村級財務管理制度。通過制度來規范村級財務管理中的違法違紀行為，提高村級財務管理在實現“雙增”和保障農民群眾權益中的作用，當前重點要規范村級年度財務預算決算制度、村級會計制度、村干部工資報酬管理制度、村級非生產性開支管理制度、村級建設項目招投標制度等，使財務人員有章可循，實現村級財務管理的制度化、規范化。同時鄉鎮政府要加強對財務制度執行情況的檢查監督，要定期不定期地組織開展財務檢查，防微杜漸，把問題消滅在萌芽狀態。

2、重視和加強會計核算基礎工作。要借助貫徹《村集體經濟組織新舊會計制度》之機，認真開展一次自查和重點抽查，要求各村財務都要設置總分類賬、明細分類賬、現金日記賬、存款日記賬、用工登記薄和救濟物備查薄、會計檔案柜等。按規定的格式、內容、填制方法、審核程序及核算方法使用會計憑證進行會計核算，按期把賬薄、憑證、報表等會計資料整理造冊、登記、歸檔、妥善保管。實行統一賬薄、統一憑證、統一科目進行會計核算，不斷完善民主理財制度、資金審核制度、現金管理制度和檔案管理制度，從根本上杜絕行為的發生。在此基礎上，要切實加強村級財會隊伍建設，即村賬鄉服務中心人員和村級財務報帳員應相對保持穩定，縣、鄉兩級財政應給予必要的經費保障，加強對村賬鄉會計人員和村級報帳員的繼續教育，提高他們工作水平和業務素質，以適應村級會計核算和財務管理的需要。

3、群眾參與監督要充分，業務監督要及時。群眾監督關鍵是要抓好民主理財小組成員，要由群眾推選，并要由村民代表會議或村民大會選舉通過，報鄉鎮政府備案。民主理財小組除參加村集體財務收支預決算會議外，一般每季度或半年召開一次民主理財會，對村內所有收支憑證進行集體審核，張榜公布，接受群眾評議，對發現的問題和群眾提出的疑問，進行轉項核查處理。

業務監督，就是業務主管部門對村級財務管理、會計核算的指導和監督。鄉鎮政府（農經站或財政所）工作的重點應放在財務管理輔導，各項規章制度的落實，把規范村級賬薄、憑證和會計檔案作為財務會計檢查或審計的一項內容。同時，上級主管部門要對專職或兼職農村財務審核人員進行資格培訓，以保障村級財務審計人員政策水平和業務素質的提高，確保村級財務審計工作的有效開展。對通過村級財務審計中發現的問題，審計人員可以提請鄉鎮政府或區委、區政府對侵害集體資產的行為進行必要的行政處分或經濟處罰。