安全生產的方針和原則范文

導語：如何才能寫好一篇安全生產的方針和原則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、安全生產工作完成基本情況

半年以來，我局安全生產領導小組積極貫徹落實《安全生產法》和國務院《關于進一步加強安全生產的工作決定》，市安監局和各鄉鎮場、站所同心協力、齊抓共管，大力開展安全生產教育，營造“以人為本”、“安全第一”、“珍惜生命、關注安全”的社會氛圍，狠抓事故隱患，經過努力，在具體安全生產工作生產工作中我們比往年有所進步，取得良好成績，對各鄉鎮場、鄉鎮企業進行安全檢查次數比往年增加，進行大的安全檢查次數已達6次，不定期檢查已達4次，根據安監局的要求，對鄉鎮企業進行安全檢查時，認真對各鄉鎮企業職工進行安全生產教育，組織了兩次大的安全生產宣傳活動。

第一次到各鄉鎮場木材加工企業進行安全檢查及安全教育，并發放了安全宣傳材料；

第二次根據州、市安監部門的要求，年6月4日參加了“安全生產月”活動，并在我局安全領導小組的組織下，選派4名人員到秦大廈前布置了安全咨詢臺，并發放了800份安全宣傳單，圓滿完成了上級部門和市安監局安排的“安全月”活動的各項工作任務。

通過以上活動，企業接受了深刻的安全教育，從而營造一種“人人抓安全，人人尋隱患”的氛圍，在具體工作中，對高鋮企業和木材加工業，、氧氣制造的企業進行突出安全隱患檢查，累計安全生產檢查，并已進行安全教育企業有38家，共發現安全隱患27處，我們對所查企業的安全隱患部分進行拍照，專門設立安全生產檔案，專人專管安全資料，針對以上安全隱患問題，提出整改的企業進行復查，在復查中，發現未按整改的我們將配合安監局進行檢查，并進行處罰。3月份我辦配合安監局對托鄉木材加工廠進行安全檢查，發現10處安全隱患，給予6天時間整改，到期后我們復查時又發現8處安全隱患沒有整改。安檢人員根據《安全法》有關規定，對木材廠下發處罰單，處罰5000元整，并讓木材廠3日之內執行。

由于采取以上有力措施，順利開展了安全生產檢查工作，確保市鄉鎮企業的正常運轉，保證了企業廠長與企業職工的切身利益。

二、年下半年安全生產工作奮斗目標

1、上半年鄉鎮企業安全生產工作取得了較好的成績，為使鄉鎮企業安全生產工作能在上半年的基礎上，全年爭取達到不發生事故的目標，以市委、政府安全生產工作會議精神為重點，統一思想，提高認識，推進安全文化建設，強化全民安全意識，努力營造日益濃厚的“關愛生命，關注安全”的輿論。

2、繼續堅持與安全檢查、林管、林業派出所等部門全力開展鄉鎮企業安全監督檢查

3、加強深入基層，完善安監職能，確保不出事故，努力爭取達到“安全事故為零”的目標。

4、為認真落實安全生產培訓工作，制定長期計劃，對各鄉鎮場企管站專業安全人員進行安全培訓。

5、堅持年終考核與安全檢查，安全視如草芥作，相互聯在一起進行考評。樹立先進典型和經驗，進行表揚獎勵。

6、認真貫徹安全生產的方針，政策和法規，安全生產是國家生產建設的一貫方針，安全為了生產，生產必須安全，所以，企業必須認真貫徹，執行安全生產的各項法規、法令和方針政策。

7、改善安全生產輔助設施

篇2

1、經理是企業安全生產的第一責任人，對企業的安全生產工作全面負責。

2、加強安全生產管理，負責建立并落實全員安全生產責任制。

3、嚴格執行上級有關安全生產的方針、法律、法規、政策和制度，加強對職工進行安全教育培訓，接受安全培訓考核。

4、審定安全生產規劃和計劃，確定本單位安全生產目標。簽發安全規章制度、安全技術規程，批準重大安全技術措施，切實保證對安全生產的資金投入，不斷改善勞動條件。

5、檢查并考核同級副職和所屬單位正職安全生產責任制落實情況。定期到承包單位檢查落實安全管理及隱患問題整改情況。

6、負責健全安全生產管理機構，充實專職安全技術管理人員。聽取安全工作匯報，決定安全工作的重要獎懲。

7、主持召開安委會會議，研究解決安全生產中的重大問題。

篇3

       為認真貫徹落實<<國務院進一步加強安全生產工作的決定>>和自治區人民政府辦公廳<<關于切實加強當前安全生產工作的緊急通知>>及自治州人民政府，**市人民政府的有關安全生產文件精神，結合我市鄉鎮場、鄉鎮企業的實際特點，在市委、政府的正確領導下，團結和組織全鄉鎮企業系統的各族干部職工，統一思想，提高認識，樹立和落實科學發展觀，堅持“安全第一，預防為主”方針，努力構建“政府統一領導、部門依法監管”企業生產工作格局，實際安全狀況的根本好轉，為全面推進社會主義新農村建設創造良好的安全穩定環境。

       在這半年工作當中，在市委、市政府等上級部門的正確領導下，在市安監局的大力支持下，在各鄉鎮基層站所的密切配合下，根據安全生產的特點(預防性、長期性、科學性、群眾性)，堅持安全生產(全方位的安全管理，全過程的安全管理、全員參與的安全管理)和“三嚴”(嚴密的安全生產制度、嚴格安全監督、嚴肅查處事故)，堅持三不放過(不放過事故原因、不放過責任人，不放過事故教訓的管理原則)，狠抓五個落實(安全管理的思想落實、安全管理的措施落實、安全生產的設備落實、安全管理的措施落實、安全生產的設備落實)，同時全面貫徹落實國家和自治區有關安全生產方面的一系列方針政策、法律法規，克服困難，扎實工作，今年上半年主要開展以下工作：

       一、安全生產工作完成基本情況

       半年以來，我局安全生產領導小組積極貫徹落實《安全生產法》和國務院《關于進一步加強安全生產的工作決定》，市安監局和各鄉鎮場、站所同心協力、齊抓共管，大力開展安全生產教育，營造“以人為本”、“安全第一”、“珍惜生命、關注安全”的社會氛圍，狠抓事故隱患，經過努力，在具體安全生產工作生產工作中我們比往年有所進步，取得良好成績，對各鄉鎮場、鄉鎮企業進行安全檢查次數比往年增加，進行大的安全檢查次數已達6次，不定期檢查已達4次，根據安監局的要求，對鄉鎮企業進行安全檢查時，認真對各鄉鎮企業職工進行安全生產教育，組織了兩次大的安全生產宣傳活動。

       第一次到各鄉鎮場木材加工企業進行安全檢查及安全教育，并發放了安全宣傳材料；

       第二次根據州、市安監部門的要求，XX年6月4日參加了“安全生產月”活動，并在我局安全領導小組的組織下，選派4名人員到秦疆大廈前布置了安全咨詢臺，并發放了800份安全宣傳單，圓滿完成了上級部門和**市安監局安排的“安全月”活動的各項工作任務，

       通過以上活動，企業接受了深刻的安全教育，從而營造一種“人人抓安全，人人尋隱患”的氛圍，在具體工作中，對高鋮企業和木材加工業，、氧氣制造的企業進行突出安全隱患檢查，累計安全生產檢查，并已進行安全教育企業有38家，共發現安全隱患27處，我們對所查企業的安全隱患部分進行拍照，專門設立安全生產檔案，專人專管安全資料，針對以上安全隱患問題，提出整改的企業進行復查，在復查中，發現未按整改的我們將配合安監局進行檢查，并進行處罰。3月份我辦配合安監局對托鄉木材加工廠進行安全檢查，發現10處安全隱患，給予6天時間整改，到期后我們復查時又發現8處安全隱患沒有整改。安檢人員根據《安全法》有關規定，對木材廠下發處罰單，處罰5000元整，并讓木材廠3日之內執行。

       由于采取以上有力措施，順利開展了安全生產檢查工作，確保**市鄉鎮企業的正常運轉，保證了企業廠長與企業職工的切身利益。

       二、XX年下半年安全生產工作奮斗目標

       1、上半年鄉鎮企業安全生產工作取得了較好的成績，為使鄉鎮企業安全生產工作能在上半年的基礎上，全年爭取達到不發生事故的目標，以市委、政府安全生產工作會議精神為重點，統一思想，提高認識，推進安全文化建設，強化全民安全意識，努力營造日益濃厚的“關愛生命，關注安全”的輿論。

       2、繼續堅持與安全檢查、林管、林業派出所等部門全力開展鄉鎮企業安全監督檢查

       3、加強深入基層，完善安監職能，確保不出事故，努力爭取達到“安全事故為零”的目標。

       4、為認真落實安全生產培訓工作，制定長期計劃，對各鄉鎮場企管站專業安全人員進行安全培訓。

       5、堅持年終考核與安全檢查，安全視如草芥作，相互聯在一起進行考評。樹立先進典型和經驗，進行表揚獎勵。

       6、認真貫徹安全生產的方針，政策和法規，安全生產是國家生產建設的一貫方針，安全為了生產，生產必須安全，所以，企業必須認真貫徹，執行安全生產的各項法規、法令和方針政策。共2頁,當前第1頁1

       7、改善安全生產輔助設施

       安全生產輔助設施是實現安全生產的重要條件，并努力改善，各種機械、電氣、受壓宣傳品和運輸設備等的安全裝置，防火、防爆等輔助設施，均要求齊全、靈敏、有效，要定期檢測，維修、使其經營保持良好狀態，隨著企業生產的發展，安全生產設施也要逐步更新，盡可能采用設計新穎，安全技術性高，與企業生產適應性較強的設施。不斷提高安全設施的科學性、先進性。

       8、在鄉鎮企業的生產活動過程中發生的各種事故都要搞好專項調查，找出事故原因，查明人為責任，做出相應處理，都應堅持實事求是、尊重科學的原則，嚴格執行有關法規法令。企業發生事故，要從事故中吸取教訓，采取相應措施克服薄弱環節，防止重演類似事故。

    

篇4

關鍵詞：煤礦生產；安全；風險管理機制

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）17-0048-02

我國的煤炭行業是一個安全風險尤其突出的行業，生產中多出現傷亡事故，造成了重大的社會影響。煤炭開采行業主要是受制于傳統的安全管理部門，部門中沒有完整的科學評價體系，并且風險的評價意識較低，缺少風險管理的手段和機制。其次煤炭開采行業還受到自然因素以及技術管理因素的影響，這些都嚴重妨礙了煤炭生產的安全管理，因此需要采取措施加強煤炭生產的安全性。

1 影響煤炭安全生產的因素

1.1 事故控制理論缺乏

煤礦生產是一項具有復雜性的人與自然復合的系統，其中影響煤礦安全生產的因素主要包括主觀因素和客觀因素，而事故安全控制理論不足屬于客觀因素中很重要的一部分。隨著經濟的發展，世界上每一個國家都發生過不僅一次的煤礦安全事故，這些事故主要包括有煤塵爆炸和瓦斯爆炸等，每一個事故都會造成很大的傷亡，但是每一個事故發生的原因都是不相同的，具有不同的時間和地點等，使得人們很難掌握煤礦事故產生的安全機理。通過對大量的安全事故的分析發現，事故的產生有一定的規律，經過大量的學者和技術人員的研究取得了相對的成果，但是，仍然沒有掌握煤炭安全事故發生的具體規律，因此很難有災害的預防和治理的機制。這些方面的安全管理機制的不健全嚴重阻礙了我國煤炭的安全生產。

1.2 煤礦生產環境落后

我國煤炭生產中發生安全事故，生產的工作環境落后，很大一部分是受歷史遺留問題影響的。主要是因為我國大部分的礦井都是在20世紀60年代至20世紀80年代之間建設的，這些時期建立的礦井由于受到技術和經濟的制約，在安全管理方面和技術生產方面都很落后。礦井中的通風設施的設置不科學，其中的技術和設備的科學性、安全性比較差。并且安全生產裝置的性能難以滿足礦井安全生產的需要，這種落后的管理機制主要是受到之前落后的勞動力和技術決定的，為以后建立礦井中安全生產機制埋下隱患，使在礦井中工作處于危險中。除了受到歷史問題的影響，工人主要的工作環境是在地下工作，這里的環境潮濕并且黑暗，生產中又會產生很高的溫度，并且地下的地質環境不穩定，都給煤礦的生產帶來了很多的安全方面的挑戰。同時礦井中的水文狀況和瓦斯情況不確定，都給煤炭安全生產帶來很多問題。

1.3 管理者安全意識差

由于煤炭生產的工作單位主要是進行分區管理的，煤礦企業的快速發展使得越來越多的煤炭生產作業地區分散，分區管理存在很大的難度，使得管理者在安全管理的意識松懈。同時對于安全生產的監督部門，受到利益的影響和地方保護主義的制約，部門監督的作用執行力度不到位，對企業的風險作業視若無睹。并且安全管理的信息沒有隨著發展而建立起來，沒有一個完整的、科學的信息收集和整理的機制，使得事故發生之后，沒有一個有效的防治系統，不能有效的利用其發生事故的相關信息，不能對以后的工作形成指導體系。并且管理者片面的追求所謂的經濟利益，在生產中為減少成本而使用安全系數低的設備，進行不正規的煤炭開采和生產，最終導致事故發生，阻礙了經濟的發展。

2 建立煤炭生產安全風險管理機制的措施

2.1 安全風險管理的組織保障機制

煤炭安全生產的風險管理機制主要包含有風險管理的組織保障機制、技術保障機制和文化教育保障機制三方面，其中組織保障機制是促進技術保障機制建立和實行的前提。只有建立相關的組織保障機制，才能夠保障煤炭安全生產管理中各種技術和原則的確立和實施，因此建立組織保障體制需要首先確立具體的組織目標和方針，明確組織的結構和制度等。我國煤炭安全生產的方針主要是遵守安全第一，結合預防和綜合性的治理原則，這同時也是企業進行安全生產的方針和大前提。對于組織保障機制的目標和方針的確立，需要堅持科學性的原則，結合實際的情況制定政策。首先，目標需要保證在法律的基礎之上，同時具有可實施性，與技術水平相互協調，遵循實事求是的原則，并且目標要注重體現可持續性發展的原則，以安全為目標不斷的進行煤礦生產。制定了科學可行的目標和方針之后，需要進行相關的分析研究，最后建立煤礦生產安全風險管理機制的具體的實施模型。

2.2 安全風險管理的技術保障機制

煤礦生產安全的風險管理的技術保障工作的關鍵在于解決煤炭安全生產中所存在的問題，例如風險的識別問題、風險的評價體系和風險的管理控制問題等。對于風險的識別技術，因為煤炭生產中存在的風險是不能消除的，因此需要控制可能導致煤炭生產發生事故的因素。在各種產生風險的因素中，需要有效的識別出異常的風險，需要根據統計學的原理。使用相關的圖紙進行分析。其次，對于風險的預測技術，也是需要在大量的算術技術的基礎上進行預測，通過進行相關的預測，能夠有效的掌握風險存在的狀態，做出科學的評價和控制。再次是風險的評價體制的建立，結合煤礦生產的復雜性可以使用以下幾種評價方法，有LEC法、安全檢查表法和事故的樹形分析法這三種進行風險的評價和分析。這三種方法中樹形分析法是最為健全的方法，使用這種方法需要確定其中發生事件的基本的概率。最后對于風險控制的技術保障機制的建立，需要根據風險的具體類型，做出相關的技術指導。

2.3 安全風險管理的文化保障機制

文化教育的保障機制是煤礦生產安全管理的主要部分，需要重點確定文化教育的目標和對象，明確教育的內容和方法等。其中的目的是幫助員工提高自身的安全防范意識，增強安全生產的意識和能力，促進煤炭生產的安全進行。不僅需要對煤炭生產企業中的員工進行安全文化教育工作，還需要對領導進行安全管理教育工作，選定了培訓的對象之后需要確定適合對象進行學習的內容，對其進行安全方面的教育。在教育培訓中要注重選擇適合的教育方法和手段，注重對培訓效果的檢查，根據反映情況制定下一步的培訓計劃。在煤炭安全文化建設中，發揮主要作用的是人，所以不僅需要注重員工進行人文方面的關懷，關注在地下工作的員工的身體狀況和工作狀況，增加員工的獎勵機制，可以加強員工自身的被認同感，同時還需要加強員工之間的監督和互相教育工作，以樹立整個企業的安全生產的理念。并且要注重對煤礦生產企業中的領導階級的安全教育工作，使領導能夠高度重視安全生產工作，樹立自身的安全生產的觀念，正確認識事故產生的規律，充分的了解施工發生的原因，克服內心的事故小概率的觀念，也要消除事故不能避免的理論，樹立科學的安全生產和管理的觀念。

3 結 語

煤礦事業作為促進我國經濟發展的行業，其產生事故的幾率比較高，煤礦事故的發生不僅能夠影響人們的生命財產安全，影響煤礦生產的正常進行，還會阻礙我國經濟的發展。所以，為了促進煤礦的安全生產，需要使用科學的研究方法，分析相關的影響安全生產的因素，從技術保障、組織保障和文化保障幾方面共同建立我國煤炭生產安全風險的管理機制，逐漸改變煤炭生產的高風險性，提高我國煤礦企業生產的安全性。

參考文獻：

[1] 顏士華.基于煤礦企業安全生產有效控制措施的思考[J].中國外資，2012，（6）：97-98.

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關鍵詞 安全生產 建筑工程 管理 安全責任

中圖分類號：F273 文獻標識碼：A

安全生產是指在生產經營活動中，為了避免造成人員傷害和財產損失的事故而采取相應的事故預防和控制措施，使生產過程在符合規定的條件下進行，以保證從業人員的人身安全與健康，設備和設施免受損壞，環境免遭破壞，保證生產經營活動得以順利進行的相關活動。安全生產是建筑工程的生命線，建筑工程安全生產管理必須堅持“安全第一，預防為主”的方針。積極研究建筑工程安全生產管理，完善建筑工程安全生產管理，從而確實減少安全生產事故的發生，推進我國建筑行業的健康發展。

1建筑工程安全生產管理的意義

（1）安全生產是建筑工程的生命線，建筑工程安全生產管理必須堅持“安全第一，預防為主”的方針。積極研究建筑工程安全生產管理，完善建筑工程安全生產管理，從而確實減少安全生產事故的發生，推進我國建筑行業的健康發展。

（2）由于建筑工程一般情況下規模大、周期長、參與單位多、技術復雜以及環境復雜多變等因素，導致建設安全生產的難度很大。必須要有安全保障制度來實現安全生產。

（3）同時，建設工程的安全，關系到廣大勞動著的生命和財產的安全，是體現社會經濟發展和社會公正、安全、文明的基本標志。因此，要依據現行的法律法規，通過建立各項安全生產管理制度體系規范建設工D參與各方的安全生產行為，提高建設工程安全生產管理水平，才能有效地防止和避免安全事故的發生。

2完善建筑工程安全生產管理的策略

2.1提高認識，強化管理

無論是政府行政管理部門，還是各建筑企業，以至建筑工人，首先應樹立和貫徹“安全第一，預防為主”的方針。完善建筑工程安全生產管理務必要加強對各級管理部門主管領導以及協調部門人員、建筑企業負責人及安全生產工作主管人員的安全生產管理培訓，使其能夠深入地了解與認識到安全生產管理的路線、方針、政策以及法律規范等，在思想上充分意識到加強安全生產管理的重要意義以及迫切性，并且積極落實于行動之中。要認真履行好安全生產管理領域中的一票否決權，將安全生產管理和企業資質、建筑工程招投標、建筑企業效益、主管部門領導政績相掛鉤。要不斷提高處罰的力度，使政府部門的領導與建筑企業的管理者將安全生產管理工作放在重要位置上來抓，真正建立起“安全第一”的思想認識。

2.2明確責任，完善制度

安全生產責任制度是按照生產管理方針和“管生產的同時必須和管安全”的原則，將各級負責人員和各崗位生產工人安全生產方面應做的事及應負的責任加以明確規定的一種制度。也就是說，先要明確責任，然后一定要建立制度，同時要使制度得以落實。建筑工地上的施工隊應當建立起以項目負責人為第一安全責任人、以工程現場管理人員為主要成員的安全生產監管工作領導小組，負責抓好施工過程之中的安全生產管理工作。企業應當制定出嚴格的崗位安全生產責任制，將責任切實落實到每一位員工，全員簽訂安全生產責任書，并對其實施定期考核與不定期檢查，制定落實本企業的安全操作規范，確保建筑工程施工安全的有序開展。施工主管部門要建立健全安全生產管理制度，在尚未辦理建筑意外傷害保險前，企業不得進行施工，力爭做到群防群治，從而切實保障全體施工人員的安全。

2.3預防為主，注重培訓，加強教育

不斷提升建筑業從業人員的安全生產素質，是做好工程安全生產管理之基礎。唯有通過開展安全教育培訓，才能切實提高全體建筑工程從業者的安全意識，使其能夠更好地掌握安全生產方面的理論知識，提升安全生產實際技能，增強自我防護意識，進而減少安全生產傷亡事故的發生。無論何種教育都不可能一勞永逸的，安全教育同樣如此，必須堅持不懈、經常不斷地進行，要采取多種多樣的形式的安全教育活動，激發員工搞好安全生產的熱情，促使員工重視和真正實現安全生產。為此，建筑企業要嚴格依據建設部門的規定，對員工開展全員安全生產教育培訓。

2.4施工人員的安全是安全生產管理的重中重

施工人員是建筑工程的直接實施者，建筑工程安全生產事故的直接受害者。有相當多是在施工現場作業當中所發生的事故與施工人員有相關責任。通過多種手段使其能夠放松心情，約束自己的行為。還有實施獎懲控制，主要是通過滿足全體員工精神上的需求，從而積極調動全體員工進行安全生產的積極性與主動性，讓其能夠參與到各類安全生產活動之中，讓其能夠在不同層次與深度上參與到企業的決策中來，并且吸收其所提出的合理化建議。同時，要運用紀律上的約束力，要求施工人員嚴格依據企業規章制度來實施作業，并且杜絕違反勞動紀律、安全生產規范等現象的發生。當然，實施管理控制也是很好的手段。要充分利用好規章制度 等行政管理手段，對于施工人員進行控制管理。為此，應當建立起較為完善的安全管理機制，明確各層次安全管理人員的具體權力與責任。在配置安全生產管理者之時，應當充分考慮到每一個工作者的情況，保證每一位管理者均能有充分的時間與精力對施工過程加以監控。

建筑工程安全生產管理事關廣大人民的生命財產安全社會的穩定，政府部門進一步建立健全各項安全生產管理制度，加強安全管理監督，提高各部門對安全生的認識，加強各級參與單位與個人的教育培訓工作，從而不斷提高建筑施工安全生產管理水平。

參考文獻

篇6

關鍵詞：煤礦;目標管理; 安全管理

Abstract: as everyone knows the coal industry is a high-risk industry, so the safety management work is all the work of the priority among priorities, therefore, the safety management is not relax for a moment. Coal mining enterprises to grasp coal mine safety management must form a " safety for all system coverage, catch, hidden someone check, rectification was governor, it will " work safety mechanism. This paper gives the definition of safety management of coal mine, and the coal mine safety management by objectives were mainly described.

Key words: coal mine; target management; safety management

中圖分類號：X752 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

1、引言

我國的煤礦安全生產方針是“安全第一，預防為主”保護勞動者的安全與健康是國家的一項基本政策。安全生產方針是礦山工程設計、建設和生產的指導思想和行為準則。在礦山地質勘探、設計規劃、基建生產等方面都應把安全放在第一位，優先滿足安全需要?！鞍踩谝弧币馕吨仨毎寻踩a作為衡量企業工作好壞的一項基本內容，作為一項有“否決權” 的指標；“安全第一”還體現了在礦山生產建設中，人是最可寶貴的思想，體現職工的生命安全第一，必須把保護職工的生命安全和健康作為第一位工作來抓，作為我們一切工作的指導思想和行動準則。 “預防為主”是實現安全第一的前提條件。要實現安全第一，必須以預防為主。在事故預防與事故處理的關系上，以預防為主，才能防微杜漸、防患于未然，把事故和職業危害消滅在萌芽之中。“預防為主” 還意味著依靠技術進步和科學管理，運用系統安全原理和方法采取有效措施，消除危及人身安全和健康的一切不良條件和行為?！邦A防為主” 是礦山安全管理工作中最重要、最基本的原則，它的實質是不斷的發現隱患、消除隱患，實現人、物、環境、管理的本質安全化。

2、煤礦安全管理

什么是煤礦安全管理？所謂安全管理是企業管理的一個組成部分，是以安全為目的，進行有關決策、計劃、組織和控制方面的活動。安全管理的主要內容是為貫徹執行國家安全生產的方針、政策、法律和法規，確保生產過程中的安全而采取的一系列組織措施。例如，建立健全安全組織機構，制定和完善安全管理制度，編制和實施安全技術措施計劃，進行安全宣傳教育，組織安全檢查，開展安全競賽以及總結評比，獎勵處分等。其任務是發現、分析和消除生產過程中的各種危險，防止發生事故和職業病，避免各種損失，保障員工的安全健康，從而推動企業生產的順利發展，為提高經濟效益和社會效益服務。安全管理的范疇包括安全生產和勞動保護兩大方面。

3、煤礦安全目標管理

煤礦目標管理就是根據目標進行管理，即圍繞確定目標和實現目標開展一系列的管理活動。安全目標管理方法在安全工作中的應用，它是以煤礦企業一定時期內確定的安全生產總目標為基礎，逐級向下分解展開，落實措施，嚴格考核，通過組織內部自我控制達到安全生產目標的一種安全管理方法。安全目標管理的基本內容包括安全目標體系的設定、安全目標的實施、安全目標的考核和評價。

3、1安全目標體系的設定

安全目標體系的設定是安全目標管理的核心，目標設定是否恰當直接關系到安全管理的成效。目標設立過高，會傷害職工的積極性；目標設立的過低，不用努力就能達到，則調動不了職工積極性和創造性。

①安全目標設定的依據和原則

安全目標的設定主要依據黨和國家的安全生產方針政策，本企業安全生產的中長期規劃，工傷事故和職業病統計數據，企業安全工作的現狀，企業的經濟技術條件等。在制定安全目標是應遵循的原則有：突出重點、先進性、可行性、全面性、靈活性、盡可能數量化、目標與措施要對應等。

②安全目標設定的內容

安全目標設定的內容包括安全目標和保證措施兩部分。安全目標是企業全體職工在計劃期內完成的勞動安全衛生的工作成果，一般包括重大事故次數、死亡人數、傷害頻率或傷害嚴重率、事故造成的經濟損失、作業點塵毒達標率、全員安全教育率等。

保證措施安全教育措施、安全檢查措施、危險因素的控制和整改、安全評比、安全控制點的管理等。

③安全目標的分解

企業的總目標設定以后，必須按層次逐級進行目標的分解落實，將總目標從上到下層層展開，將縱向、橫向或時序上分解到各級、各部門直到每個人，形成自下而上層層保證的目標體系。

安全目標的縱向分解是指將總目標自上而下逐級分解為每個管理層次直至每個人的分目標。安全目標的橫向分解是指將目標在同一層次上分解為不同部門的分目標。按時間順序分解總目標是將總目標按時間順序分解各個時期的分目標。在實際應用中，一個企業的安全總目標既要橫向分解到各個職能部門，又要縱向分解到班組和個人，還要在不同年度、不同季度有各自的分目標。

3、2安全目標的實施

安全目標的實施是指落實保障措施，促使安全目標實現的過程中所進行的管理活動。主要工作是各級目標責任者充分發揮主觀能動性和創造性，實行自我控制和自我管理，輔之以上級的控制與協調。

目標實施中的控制是指管理人員為保證實際工作與計劃相一致而采取的管理活動?？刂埔詫崿F既定目標為目的，在不違背企業工作重點的前提下，不強調目標責任者對目標實施過程采取相同的方式?？刂瓶煞譃樽晕铱刂啤⒅鸺壙刂?、關鍵點控制三種方式。

目標實施中的協調是目標實施過程中的重要工作，可分為指導型協調、自愿型協調、促進型協調三種不同的方式。總目標的實現需要各部門、各級人員的共同努力、協調配合，通過有效的協調可以消除實施過程中各階段、各部門之間的矛盾，保證目標按計劃順利實施。

3、3安全目標的考核與評價

為了提高安全目標管理的效能，目標在實施過程中和完成后都要進行考核、評價，并對有關人員進行獎勵或懲罰?？己耸窃u價的前提，是有效實現目標的重要手段。目標考評是領導和群眾依據考核標準對目標的實施成果客觀的測量過程，能調動職工參與安全管理的積極性，推動安全工作的開展。

安全目標的考評應遵循的原則有：①考評要公開、公正；②以目標成果為考評依據；③考評標準要簡化、優化；④實行逐級考評。

結束語

總之，安全生產模式研究是煤炭企業管理的重要組成部分，是實現煤礦安全生產的重要保障，也是一項復雜的系統工程。安全生產工作沒有捷徑可走，只有實實在在地堅持制度，狠抓落實；只有從預防抓起，從細節抓起；只有全員參與，共同營造；強調自主管理；注重日?；A工作，我們的安全工作才會更安全。只有這樣才能真正實現企業安全生產管理工作的長治久安。

參考文獻

[1]何學秋.安全工程學(M).徐州:中國礦業大學出版社2002.

[2]陳寶智ね踅鴆.安全管理.天津:天津大學出版社1999

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關鍵詞：企業；安全生產管理；問題；改進措施

中圖分類號：X937 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）07-00-01

企業長期、健康、持續、穩定的發展，與其安全生產有著直接的關系。企業實現良好經濟效益的主要途徑是減少生產傷亡事故。勞動生產條件的改善，有利于調動和提高企業員工勞動的積極性和主動性。企業搞好安全生產管理，有利于樹立良好的企業形象。

一、企業安全生產管理的概述

1.企業安全生產管理的概念

企業安全生產管理指的是企業為了實現既定的安全生產目標，通過采用科學、合理和有效的方法和手段，對與其生產有關的人、事、物、信息和時間等因素，進行組織、計劃、指揮、控制和協調等一系列的管理活動。

2.企業安全生產管理的基本內容

企業安全生產管理主要包括：責任制的落實；安全生產管理制度的完善；安全目標管理的強化；安全生產的組織管理；安全生產的教育、培訓；良好安全文化的建立；安全生產的組織檢查；安全技術措施計劃的實施；安全事故的管理；生產現場的安全管理等基本內容。

3.企業安全管理的基本原則

企業安全管理的基本原則主要有：安全第一原則；預防為主原則；人人有責原則；科學管理原則；管生產必須管安全原則；專管和群眾監督相結合原則；安全具有否決權原則。

4.企業安全生產管理的意義

企業的安全生產直接關系著企業的發展，加強企業安全生產管理，有利于提高企業生產經營管理水平。企業長期、穩定、持續、健康的發展、企業經濟效益的穩定提高、企業員工的生產工作積極性和主動性，需要有良好的安全條件和安全生產管理來支撐。企業安全生產管理不僅關系著企業的高效、健康、穩定的發展，同時也關系著企業所在地的經濟發展與穩定。企業搞不好安全生產管理工作，將會接連發生重大事故，甚至會引起群死群傷的重特大惡性事故發生，這不僅會給企業造成重大損失，也會在一定程度上造成社會的不安定，甚至會引起某個地區和國家的政治與社會動蕩，引起國家之間的糾紛和矛盾。

二、企業安全生產管理中的問題

1.企業安全生產責任制落實不到位

目前，我國很多企業在實際的安全生產管理中，普遍存在著安全生產責任制落實不到位的現象，致使安全生產規章制度形式大于內容。有些企業的安全部門、安全管理人員和其他部門之間沒有形成協同合作，致使企業安全部門提出來的安全問題，被企業忙碌的生產所掩蓋，無法引起企業相關部門的重視。

2.企業安全投入不足

目前很多企業的生產項目審批制度滯后，沒有合理的安全論證和安全評價，埋下了安全隱患。有的企業在實際的生產過程中沒有配備必要的安全防護用品，有的甚至為惡劣節省成本，購買一些劣質的勞保用品。有些企業甚至連工傷社會保險都沒有參加，致使生產人員患職業病或因事故遭受傷害時，無法獲得經濟補償和醫療救助。有些企業生產中設備和工藝較落，同時缺乏一些必要的安全警示標志及安全設備，較差的安全條件使生產人員無法在生產中得到安全生產保障。

3.企業工人素質低，安全培訓不到位

企業生產規模的擴大或在生產旺季，通常會招用一些臨時工或派遣工，由于受教育階段缺乏安全教育和培訓，技術和文化素質較低，致使他們在實際生產過程中，安全自我保護意識不強。同時企業為了節省成本，甚至不做安全培訓，讓工人直接投入到危險作業和特種作業中，致使企業工人缺乏基本的安全自我保護意識和安全生產知識，埋下安全隱患。

4.企業安全生產管理意識不強

目前很多企業在實際的生產中知法犯法，進行違法生產經營，致使安全生產事故接連發生，甚至會出現群死群傷的重大惡性事故。有些企業因其生產效益不錯，加上多年沒有安全事故發生，在安全生產管理中存在著僥幸心理。由于有些地方政府的監管力度不足，對企業安全生產不夠重視，致使當地企業的生產經營普遍存在安全隱患。

三、企業安全生產管理的改進措施

1.加強安全生產的目標管理

企業安全生產的目標管理優勢在于使人們用自我控制的管理來代替受他人支配的管理，激發人們的活力，用目標來控制和管理自己的行為。所以企業要：完善目標體系，層層制訂目標；重視協商，吸收員工參與，避免由上往下強壓；注重實效，強調成果，不滿足于過程和行為；重視職工的培訓和開發，為目標的實現提供保證；企業各部門之間相互交流、檢查、控制；完善目標的評審制度，進行自上而下的考核。同時要注意縮短目標實現的時間，加強目標的反饋作用，激勵和處罰并舉。

2.加強企業安全生產檢查

企業安全生產檢查具有及時發現并消除生產過程中由于設備、工作環境、人員操作等存在的可能發生事故的隱患，防止事故發生的作用。企業的安全生產檢查對組織者和參與者要求較高，參與者應充分做好準備，熟悉有關的規定和標準，對照檢查要求，認真檢查。檢查的內容要根據外部的環境，單位的內部狀況進行制定。檢查計劃要按分線管理，分級負責的原則進行制定。認真做好檢查結果的處理，給隱患單位發整改指令書，明確整改內容、期限、責任人和整改結果的驗收。

3.落實安全責任制度

建立健全自我約束、安全目標責任、安全目標考核、安全目標管理監督的安全生產責任制體系。將安全生產責任制分解，建立職工、各職能部門和各級領導的安全生產責任制(到崗、到人)。在責任制的層面上分析和把握安全生產的存在問題，并對企業的安全生產活動進行嚴格的檢查、考核、重獎重罰(責、權、利聯系)。

4.加強企業安全生產的宣傳教育

加強企業安全生產的宣傳教育以改善員工的安全行為，企業要定期通過講座或內部安全手冊的方式進行對企業的主要經營者、安全生產管理人員、特種作業人員和其他員工(新入職人員、換崗人員、重新上崗人員)進行安全生產的宣傳教育，了解安全生產的意義和任務，掌握必要的安全生產知識，辯識危險、危害因素及其預防措施，熟悉崗位職責以及安全生產規章制度、操作規程、勞動紀律等。

四、結論

企業科學、合理和有效的安全生產管理，是實現其安全生產的重要途徑。這就要求企業管理人員要有強烈的安全管理意識和嚴謹的科學態度，同時還要學會運用先進的科學技術和科學的管理方法，來加強企業安全生產管理，改善勞動生產條件，以減少生產傷亡事故，促進企業健康可持續的發展，進而帶來良好的經濟效益和社會效益。

參考文獻：

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1.安全生產形勢

由于近幾年來工礦企業由于操作不當，安全意識薄弱引起特大、重大事故，造成人員傷亡，企業受損的實例很多。

每年我國產生較大的安全事故，然而企業要生產就可能產生大大小小的安全事故，為了防止這些慘劇的發生，我們必須做好事故預防以及事故發生后怎么樣去控制，把損失減少的最小。

2.安全生產方針

2.1 安全生產方針就是：“安全第一，預防為主，綜合治理?！?/p>

“安全第一”就是要把安全和生產統一起來，生產的同時要抓安全，在各項生產活動中把安全工作放在首位，尤其是當生產與安全發生矛盾時，生產要服從安全。

“預防為主”是實現“安全第一”的基礎，就是要做到“防微杜漸”、“防患于未然”。要把安全管理從過去的事故處理型轉變為現代事故預防型，把工作重點放在與預防上。

2.2 安全生產術語

“三懂四會”：懂結構、懂原理、懂性能、懂用途；會使用、會維護保養、會排除故障。

“三違”：違章作業、違章指揮、違反勞動紀律。

“三不傷害”：不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。

“六大禁令” ：嚴禁特種作業無有效操作證人員上崗操作！ 嚴禁違反操作規程操作！ 嚴禁無票證從事危險作業！ 嚴禁脫崗，睡崗和酒后上崗！ 嚴禁違反規定運輸民爆物品，放射源和危險化學品！ 嚴禁違章指揮，強令他人違章作業！

3.安全事故預防與控制

3.1 企業安全管理工作，應從三方面著手

首先是要消除隱患、加強防范、落實責任，要把安全管理工作的關口前移，預防各類事故的發生（事前）。

其次是發生事故時，要積極采取各種應急處理措施，啟動應急程序，立即實施救援工作，防止事故擴大，盡可能減少事故造成的損失和人員傷亡（事中）。

再次是認真調查分析事故發生的可能原因，并采取有針對性、操作性強的具體措施，防止重復性同類事故的發生（事后）。

3.2 事故預防與控制的三大對策

3.2.1 安全工程技術對策――技術系統本質化安全的重要手段（對物的方面）

以工程技術手段，解決物的不安全狀態，從而預防事故的發生，減少事故造成的傷害和損失。安全技術措施可以分為事故預防措施和應急預防措施。采取安全技術措施是預防和控制事故的最佳手段，企業應盡可能的以技術手段保證安全。采取安全技術措施的基本原則：（1）應首選消除措施；（2）在無法消除的情況下，采取隔離措施；（3）最后采取限制措施。

3.2.2 安全教育措施

安全教的育內容：企業安全管理的自然屬性和社會屬性；事故危害性；安全方針、政策、法規；安全生產的歷史經驗教訓；自我保護等等。教育對象和重點：對全體職工普遍的進行企業安全管理的自然屬性、社會屬性教育；對領導干部要側重安全方針、政策、法規教育；對生產工人要側重事故危害性教育和有關安全法規教育，以及自我保護教育。

3.2.3 安全教育的方法

按照教育對象、內容與形式統一的原則加以確定，一般有：

全員安全教育：是指在企業編制和貫徹年度安全工作計劃之后為了保證全年安全目標的實現，在年初對全體職工進行一次全面系統的安全教育。并再教育的基礎上，層層制定預防、控制事故的措施，保證安全生產。

三級安全教育：生產經營單位對新從業人員，應進行廠、隊、班組三級安全生產教育培訓。

特殊作業人員安全教育：特種作業人員必須接受與本工種相適應的、專門的安全技術培訓，經安全技術理論考核和實際操作技能考核合格，取得特種作業操作證后，方可上崗作業；未經培訓，或培訓考核不合格者，不得上崗作業。

3.3 強化安全生產的預防與控制

3.3.1 強化預案管理，提高預案針對性和實效性

一是進一步完善應急預案體系。按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，堅持“符合實際、職責清晰、簡明扼要、可操作性強”的原則，加強應急預案的修訂完善工作，建立健全采油廠應急預案體系。重點做好二級應急預案的適時修訂及三級基層現場處置預案和四級關鍵崗位應急處置程序的制訂和完善工作。

二是進一步加強應急預案管理。采油廠應急辦公室嚴格督促預案編制單位和部門加強應急預案管理，嚴格預案內容的審核，確保預案之間的有效銜接。嚴格做好各類應急預案的定期評估工作，確保預案內容的有效性和可執行性。

3.3.2 強化應急保障，提高全廠總體應急能力

一是抓好應急救援隊伍建設。積極整合采油廠各類救援力量，依靠基層管理人員、技術人員、操作人員、民兵預備役人員和工藝電力維修專業隊伍，充分發揮專業技能人員的作用，吸收有關專家和有相關現場救援處置經驗的人員，建立基層綜合應急救援隊伍，加大資金投入，配備必要裝備，強化隊伍訓練，不斷提高基層應對突發公共事件的先期處置能力。

二是統籌應急資源管理。建立采油廠和基層單位兩級應急物資保障制度，加強采油廠物資儲備建設，統籌調度應急處置物資和規劃緊急避難場所。加強對儲備物資的管理，確保各類應急資源始終處于良好的狀態并能科學合理地使用。進一步加強基層應急物資庫保障能力，實現基層儲備和專業儲備互為支撐的有機結合。

3.3.3 積極開展應急信息平臺建設，提高突發事件應對的信息化水平

嚴格按照油田公司有關要求，配合做好HSE應急信息平臺的建設，按照重在集成、貴在實用的原則，努力做好三級應急信息完善和更新，做到信息報告及時、準確、客觀、全面。努力實現網絡對接、信息資源共享，為突發事件的及時有效處置提供保障。

3.3.4 重點抓好基層應急管理工作，提高基層綜合應對保障能力

一是擴大基層應急預案覆蓋面。所有井站、關鍵崗位都要編制應急預案。基層的應急預案要切合實際、真正管用、職責明晰、簡明易懂、一目了然，明確誰來做、做什么、怎么做。要做好預案管理和銜接工作，加強預案演練，針對發現的問題和不足，及時修訂和更改預案，讓基層預案真正進到員工心里去。

二是抓好基層應急管理宣傳教育和培訓工作。采取多種形式，加強對現場操作人員和新員工有關生產現場和公共安全知識的宣傳力度。加強基層應急管理人員崗位培訓，使他們熟練掌握應急管理知識。廣泛開展多種形式的應急演練，在演練中檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制、教育員工，強化全員應急防護意識，提高自救互救能力。

三是切實發揮基層應急組織的作用。把應急管理融入到基層生產運行、安全保衛、衛生防疫、宣傳教育、員工思想教育（維穩）工作等日常生產、生活等各項管理工作中去，在基層應急管理工作中實現常態管理與非常態管理的有機結合與轉化。

3.3.5 做好日常管理，強化預警監測，提高突發事件防范能力

一是加強隱患排查監管。猿衷綬⑾幀⒃緲刂啤⒃绱χ煤馱し烙胗急、常態與非常態相結合的原則，促進應急工作從被動應對轉向源頭管理。

二是加強預測預警和信息報告工作。要按照油田公司應急信息報送工作的有關要求，進一步拓寬信息來源渠道，通過建立有效的信息報告制度、強化基層信息收集等多種方式采集信息，落實信息報告責任制，規范信息報送要素，暢通信息報送渠道，確保報送信息快速、真實、準確，為應急處置決策提供可靠的依據。

三是建立并完善預測分析、總結評估機制。建立和完善突發事件的監測、預測、預報、預警體系，做到早發現、早報告、早預警、早處置；加強對重大突發事件、災害、災情的預測、工作。

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[關鍵詞]非煤礦山 安全生產 組織協調 調度管理

中圖分類號：TL372 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）34-0157-01

1.引言

非煤礦山安全生產是技術與管理相結合的專業工作，通過采、選工藝完成產品，本企業屬于露天采礦工程，24小時不間斷生產，每天按時下達生產任務；平均工作面在海拔1550米，冬季最低溫度-18℃，夏季最高溫度39℃，生產條件惡劣，因此調度工作不但要指揮安全生產，同時還要為下一步安全生產創造條件，指揮各生產系統正常運行，組織和協調生產準備工作；在整個安全生產中起到調整、調節、調配、均衡，調遣，協調、指揮、監督作用；把企業各部門、生產環節、生產任務組織起來，協調綜合生產，及時反映和克服生產矛盾及薄弱環節，協助企業領導進行管理均衡，集中統一指揮生產和組織管理，使生產過程均衡、穩定，持續提升。

2.非煤礦山生產調度在安全生產中的作用

2.1 生產管理

2.1.1 非煤礦山調度分為現場調度和辦公室調度，日常生產嚴格檢查，監督各個環節，每個生產崗位人員認真執行“安全第一，預防為主，及時治理”方針，掌握當班現場安全生產情況，采掘臺階，配礦位置和剝巖施工位置，掌握每天配礦調度生產指令，合理分配車輛，避免車輛擁堵，確保生產安全穩定運行。

2.1.2 對生產中的主要環節進行重點監測監控，運用已有的信息化手段對供礦、碎礦、浮選、尾礦庫堆壩系統進行實時監測監控，出現問題及時協調解決處理。

2.1.3 掌握生產作業計劃完成情況，并對班、日完成情況進行統計分析，檢查督促班、日計劃的完成，對重點工程重點調度，對當班、日未完成計劃的單位分析原因，拿出次班、日補量指標和方案，并予以兌現。

2.1.4 根據全年生產作業計劃，抓好月、季、半年的生產組織，確保年度計劃圓滿完成。

2.2 安全管理

2.2.1 安全調度任務是認真貫徹落實黨和國家有關安全方面的方針政策；落實上級有關安全工作指示精神；按時匯報安全動態及重大隱患的處理情況；協助有關部門制定安全防范措施，力爭安全生產目標的實現。

2.2.2 掌握安全生產動態，分析和提出安全生產中的合理化建議；認真做好上情下達，下情上報工作，對領導指示、上級主管部門的通知、通報、指示、指令、決議及時下達，并嚴格檢查貫徹執行情況；對各單位反映的安全生產情況、以及出現的重大問題，如實迅速地的逐級上報，現場處理，組織救援，控制險情。

2.2.3 貫徹“安全第一”的生產方針，嚴禁違章指揮，同時監督重點安全隱患的整改，接收和上報各類安全事故，按照領導的指示做好應急處置。

2.2.4 調度工作要嚴格監督各單位職工對《安全規程》、《作業規程》、《操作規程》的執行情況，必須按照先安全后生產，不安全不生產的原則，處理好安全與生產之間的矛盾。對有爭議的問題，必須采取應急措施，并立即向值班領導匯報，按批示嚴格執行。對安全狀況不好或不符合規程規定、安全措施不力的作業行為有權命令停止作業。

2.3 搶險救災

2.3.1 熟悉掌握各類應急預案，調度室充分發揮指揮部和參謀部作用，做到匯報及時，反應迅速，按照領導指示果斷快速處理事故，把損失降到最低限度。

2.3.2 在組織、處理、搶救重大事故時，調度員有權按照領導指示，調動所需人力、物力，分秒必爭進行搶救工作。在重大事故發生后，要按事故匯報應急程序立即通知值班領導、主管領導和有關部門，并匯報上級調度。

2.3.3 事故發生啟動應急預案后，調度室每班增加一名值班人員，負責匯報事故搶險進度，協調事故搶險工作，做好事故專題記錄，且必須用電話錄音。根據總指揮部決定，及時應急行動命令，負責做好事故處置的全過程通訊記錄，確保各項記錄齊全完整，并嚴格管理應急資料。

2.4 工作作風

2.4.1 調度工作要從嚴從細，堅持“嚴、細、實、靈、準、快”的作風。做到情況明、心中清、調度靈。遇到問題要認真設法對待，處理問題要多謀善斷，選擇較好的解決方法，解決問題要迅速果斷；真正做到“事事有落實、件件有回音、項項有記錄”。

2.4.2 調度工作要做到堅持原則，實事求是，有令必行，有禁必止，下級必須服從上級，根據生產需要和領導指示，有權調動人力、物力以及車輛。

3 非煤礦山調度職責

3.1 掌握作業計劃完成情況，并對班、日完成情況進行統計分析，檢查督促班、日計劃的完成，對重點工程重點調度，按時匯總完成生產調度日報表。

3.2 掌握安全、生產、內外銷售、處理量、原尾礦品位、堆壩情況、排渣場、生產服務等情況，按周、月、季、年編制完成生產報表、調度分析。

3.3 掌握生產中重大安全隱患區域，組織協調完成隱患治理與預防工作。

3.4 負責安全生產調度工作，接到事故匯報，按公司《調度匯報制度》的規定逐級上報并通知相關單位、部門，同時調動一切力量，積極組織搶救工作。

3.5 負責做好調度會記錄，并落實和督辦會議所定相關事宜。

3.6 負責調度通訊、工業視頻監控、生產在線監控日常使用管理工作。

3.7 負責完成調度室各類材料的起草、打印、發放或上報工作；完成各類材料、文件的處理歸檔工作；負責調度室設備和網絡維護工作；及調度室日常事務工作。

3.8 負責夏季、冬季“三防”預案編制及演練落實。

3.9 負責建立健全調度安全標準化要求的各類原始資料，完成調度統計工作，健全調度統計資料。

3.10 負責組織調度會議和各類協調平衡會議，對影響安全生產、礦石供應的問題要及時進行協調解決。

3.11 認真做好上級的通知、指示、指令的接收和下達工作，做好完整原始記錄，并跟蹤落實。

3.12 根據工作需要，督促和檢查計劃、生產、安全措施和領導指示的落實情況，對各單位有業務指導的義務和定期監督檢查的職責。

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關鍵詞：水利安全 責任 教育 檢查

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

水利安全生產事關人民群眾生命財產、改革發展和社會和諧穩定大局?！吨腥A人民共和國安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》等法律法規對水利安全生產提出了明確要求，即必須進一步加強水利行業安全生產監督管理工作，防止和減少安全生產事故，促進安全生產與水利事業同步協調發展。自2011年開始，國家加大了水利基礎設施建設投資力度， 2012年水利安全生產監督工作要求從干部安全、資金安全、工程安全、生產安全四個方面全方位鋪開，更加決定了新形勢下做好水利安全生產工作的特殊意義。

一、新形勢下做好水利安全生產工作重要性

首先黨和國家對安全生產工作提出了新的更高的要求。指出，各級黨委和政府、各級領導干部要牢固樹立安全發展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位。他強調指出，人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。這就為安全生產工作指明了方向。

隨著我國社會主義市場經濟建設前進步伐的不斷加快，水利系統在做好水利基礎建設、防汛抗旱、河道管理等工作的基礎上，還肩負著水庫水電站的安全監管，水利系統的安全生產問題也愈來愈擺在十分重要的位置，當前水利正處在發展的黃金期，也是安全事故易發期，各種安全措施還沒有達到配套的程度，安全基礎仍然比較薄弱，非法違法生產經營活動依然嚴重，我們必須堅持科學發展、安全發展的理念，加強監督檢查，盡其所能減少生產安全事故發生。同時陳雷部長曾指出：要強化水利工程建設質量監控、項目稽察和安全監督，健全監管體制，完善監管網絡，充實監管力量，實現監管工作全覆蓋。由此可見，水利安全生產工作已經被擺到了突出位置。

二、水利安全生產工作所面臨的安全形勢

近年來，我國接連發生重大安全事故，嚴重影響了人心安定和社會穩定，給我們的安全生產和安全管理工作再次敲響了警鐘。水利行業安全形勢雖然總體平穩，但是總體形勢不容樂觀，主要表現在以下幾個方面：一是對水利系統安全生產的長期性、艱巨性和復雜性認識不夠；二是重生產輕安全現象有所抬頭。水利建設任務重了，時間要求緊了，安全生產的問題考慮少了；三是安全教育工作仍存在薄弱環節，特別是施工單位對臨時工、農民工的安全生產知識培訓工作放松了。這些現象充分說明，我國水利系統的安全生產形勢十分嚴峻。

三、做好水利基層單位安全生產工作的幾點建議

（一）全面落實安全生產責任制

逐級簽訂安全生產目標管理責任書，建立健全“一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實”的安全生產目標責任制體系。制定科學、合理的安全生產工作考核評價體系；強化對基層單位安全目標的過程控制；突出預防為主、綜合治理的工作思路；鼓勵和引導水利單位創新工作思路和工作方法，提高執行力，有效預防和減少生產安全事故的發生。同時建立嚴格的安全生產工作獎懲機制，及時修訂完善安全生產責任制考核辦法和考核細則，把考核結果作為評價領導班子和領導干部工作業績的重要指標之一。對安全生產工作成績突出的單位和個人予以表彰獎勵，對完不成年度安全生產指標任務，考核不合格，發生較大以上生產安全事故的，實行“一票否決”，取消當年評先選優資格。

（二）加大水利安全生產教育力度

安全生產教育培訓工作是貫徹企業經營方針和目標、實現安全生產、提高員工安全素質、減少人為失誤的重要途徑。要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的重要方針，進一步加強和完善安全生產的宣傳教育，把安全生產教育納入制度化、經?；驼幓壍?，把安全生產的法律法規和規章制度《安全生產法》、《勞動法》、《安全生產許可證條例》、《建設工程安全生產管理條例》等，列入單位普法教育的重要內容，通過強有力的安全生產教育，使廣大干部職工和群眾知法懂法，進一步增強他們防范安全事故的能力和責任感。

（三）強化安全生產監督檢查

安全檢查是搞好安全生產工作的重要手段，是督促安全生產責任單位和干部職工提高安全生產意識，解決安全生產突出問題，消除安全事故隱患的行之有效的工作方法。安全檢查一般采取領導與職工相結合，自查與互查相結合，檢查與整改相結合的方法進行。具體應由領導帶隊，有關業務人員參加，深入安全責任單位，采用看現場、查資料、聽匯報和召開座談會的方法進行。重點檢查安全責任單位的安全生產機構和領導是否落實；安全生產的規章制度是否建立健全；安全生產的全員崗位責任是否明確并實施到位；安全生產事故隱患是否整改；安全事故是否按照“四不放過”原則依法進行了處理。對檢查中發現的問題，特別是安全事故隱患要按照隱患的等級進行登記，建立隱患信息檔案，保證隱患治理所需資金，確保隱患徹底治理。

(四)營造安全生產氛圍

把安全生產宣傳教育納入宣傳工作的重要內容，堅持正確的輿論導向，大力宣傳黨和國家的安全生產方針政策、法律法規和重大舉措，宣傳安全生產的先進典型和經驗，對忽視安全生產、導致嚴重事故的要予以曝光。加強安全生產文化建設，將安全文化建設融入單位文化建設之中，擴大宣傳陣地，充分利用“安全生產月”等相關活動大力宣傳安全發展理念，普及安全知識，增強全單位干部職工安全生產法制觀念和安全意識，營造關愛生命、關注安全的良好氛圍。

“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”，做為水利基層單位，一定要深入貫徹落實黨的“十”精神，將科學發展、安全發展理念植入人心，貫徹到日常工作中的方方面面，強化安全生產監督和管理，提升水利安全生產監督管理能力和水平，防止和減免各類安安全生產事故，保障人民生命財產安全，實現安全生產形勢持續向好，全面實現水利建設又好又快、可持續發展的奮斗目標。

參考文獻：

1、樊永強;;安全生產管理要做到“六在先”[J];建筑安全;2006年10期。