村級財務情況范文

導語：如何才能寫好一篇村級財務情況，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關于那大、白馬井、光村三個鎮村級組織換屆選舉財務審計情況的簡要匯報

一、三個鎮村級組織換屆選舉財務審計的進度情況

截止5月27日，除那大鎮軍屯村委會外，三個鎮的62個村級組織（村委會45個，居委會17個）已全部完成村自查、鎮審核、審計公示等工作，三個鎮均在村（居）委會公開欄公示了財務審計情況，并拍照以便備查。

二、三個鎮村級組織換屆選舉財務審計中存在的主要問題

主要是截止到5月28日，那大鎮政府還在對軍屯村委會的財務審計情況進行審核，未能按時公開審計情況。

三、存在問題的主要原因

篇2

一、村級當前財務管理的基本狀況。

從調研的情況看，我鎮村級財政資金使用情況總體上較好，基本上達到了制度建立、執行規范、監督有效的要求，村級組織運轉逐步規范。

（一）建立了村級財政資金管理制度。各村普遍較為重視村級財政資金的管理使用，按照鎮黨委、政府出臺的《村級財務管理制度》，結合實際制定資金使用、監督管理等辦法，對資金的撥付、流程、使用、報賬、監督等都作出明確規定，切實管好用好村級財政資金。通過各項管理制度的下發和完善，為村級資金的規范管理創造了良好的條件。從而使村級財務工作規范化。

（二）全面實施了“村財村用鎮代管”制度。我鎮在并村后，率先在全縣實行村財鎮管的辦法，鎮專門設立聯管辦，工作人員在鎮財政所內調配、鎮根據實際進行適當的補充，業務上接受上級部門的指導，在堅持村級資金所有權、使用權、自主權不變的前提下，按照集中管理、統一開戶、分村設賬等原則，將村級各類財政補助資金、專項資金納入管理范圍，嚴格按照財務制度和村級資金管理辦法進行支出管理，確保了村級運轉補助資金的安全運行，實行“村財村用鎮代管”制度，確保了村級資金專款專用和集中核算，提高了資金的使用效益。

（三）對村級財政資金實施有效的監督管理。在做好村級資金日常管理的同時，還高度重視資金的使用監管工作。一是普遍推行村務公開、民主理財制度，定期向村民公開村級財務收支情況，自覺接受群眾的監督。村級支出票據須經經手人簽字、書記審核、主任審批和村民理財小組負責人共同簽字審核后才能予以報賬。二是建立并完善了村級財務年度審計、村干部任期和離任審計等制度，對村級資金使用管理情況加強監督檢查，進一步規范村級支出行為。

二、村級財務管理工作中存在的問題與困難。

從這次調研的情況看，我鎮各村通過不斷加強和完善、民主理財制度建設，嚴格執行財經紀律，規范使用每筆資金，全面實行村務公開，村級財務的規范管理工作取得了較明顯的成效，但仍存在一些不容忽視的問題和困難，主要表現在以下幾個方面：

一是村級運轉經費保障水平仍顯偏低，村級財政資金收不抵支，村級壓力加大。財政轉移支付補助資金已成為村級組織收入的主要來源，但近年來，隨著我鎮大力開展民生工程建設以及著力提高社會事務的全面發展，村級財務支出逐年增加，主要體現在：村村通公路及組級公路的建設與修繕；水費難以收繳而村級又必須墊付；計劃生育、社會綜治成本較高；銀行和社會借款利息等等，在一定程度上為村級財政帶來極大的壓力，從調研的兩個村（社區）來看，村級資金收入總額平均為9萬余元，總的支出為平均21萬余元，村均缺口為12萬余元，以上的缺口資金還不包括每年銀行和社會借款所形成的利息（社區近5萬元，馬塘每年近15萬余元），資金收入不能平衡按規定應支出的標準，據調研分析，有缺口的村大多數是本來經濟基礎就很差，發展的后勁也不是很足，而鎮財政也十分拮據，自籌和調控能力差，如需鎮村自籌解決，這一部分資金難到位，這在當前也是我鎮其它村所面臨的一大難題。

二是配套政策出臺滯后，集體減負難。中央一再要求減輕村組和農民負擔，現在農民的負擔減下來了，但村組集體的負擔卻難減下來。農村中心工作比如換屆選舉、招商引引資等無經費來源，導致新增債務。在落實政策方面，一是離職村干部，上級有給予適當生活補助的政策，村級需支村部分生活補助險金。二是農村公益事業、基礎設施建設難。按照有多少錢辦多少事的原則，村集體沒資金，實行一事一議人心不齊，很難開展基礎設施、公益事業建設，從某種方面講會阻礙農村經濟的發展，關系到農民生產生活的一些實際問題難以得到解決。三是村級債權難以回收，債務難以化解。村級包袱越來越重，已影響到村級的正常運轉。

三是財務制度執行不規范。從調查中查閱資料情況看，有些村雖建立了較完備的財務制度，卻形同虛設，在實際操作中，執行極不規范。簽字手續不齊全，出現庫存條據過大，結算不及時，自報自批，自收自支，報銷憑證等會計手續很不規范等財務問題。

四是賬目設置不全，原始憑證等檔案資料失真。當前村級會計工作中的主要問題之一是會計賬簿、科目設置不規范。有的只設現金賬而不設臺賬、財產賬和往來賬；有的總賬、明細賬、保管賬、現金賬及各種報表資料都由一人負責，自買自報。財務人員素質不高，目前絕大部分村財會人員未受過系統完整的專業知識培訓，文化程度不高，干脆不設賬、不記賬。會計檔案管理不規范，很多村辦公條件差，沒有專門的檔案室，有的甚至放在會計家中，由會計自行保管，因保管不善難免有遺失，會計人員調整后，會計檔案移交經常時出現困難，檔案不全，資料丟失，這些都是村級財務管理中存在的普遍性問題。

三、對抓好村級財務管理工作的意見與建議。

針對調研中發現的問題，為了進一步做好我鎮村級財政管理工作，我們提出以下幾點建議：

一是加大對村級的轉移支付力度，確保村級正常運轉。當前為保障基層政權組織的正常運轉，對村級管理過程中出現的收支缺口應按縣級以上轉移支付的辦法，給以全部補助。不給村級新增一點壓力，以確保村級組織正常運轉。

二是加大對村級公共事業的扶持力度，減輕村級的壓力。由于目前村級組織收入來源減少，導致村級公共事業的發展緩慢甚至停滯，影響了農村居民生活條件的改善，村級組織對此是有心無力。因此上級政府應加大對村級公共事業的扶持力度，減輕村級組織的支出壓力

三是積極化解村級債務。當前，村級主要負擔是債務纏身，債臺高筑，面臨著巨大的壓力，在國家的政策支持下，村級有針對性地采取了“財務清理化債、化轉債務降債、削減高息減債、清收債權還債、發展經濟化債、落實減負政策清債”等辦法和措施化解農村債務。但目前村級負債還是比較大，調研的兩個村長鋪社區目前是負債91萬余元，馬塘村負債188萬余元，日常工作都是在負債中運轉，債務化解在村級努力的同時還要通過各級政府協調，幫助村級債務化解。

四是進一步規范村集體財務核算。一方面村級增設會計崗位，可以實行村級會計由鎮黨委任命，切實提高會計隊伍地位，保證隊伍穩定性，確保財務連續性，加大監管力度，避免村干部干擾財務工作；另一方面可以實行“村財鎮管”辦法，即村賬由鎮代管，村只設出納員，由鎮聯管辦每月集中辦公記賬，村級各項收支必須通過鎮聯管辦審核入賬，定期向村公布當月帳情，從而從源頭上控制非法開支。

篇3

一、充分認識村級財務審計工作的重要意義。村級財務管理一直是廣大農民最為關注的熱點，它不僅關系到農民的切身利益，關系到農村基層組織黨風廉政建設責任制的落實，也關系到農村經濟持續發展和社會的和諧穩定。開展正常業務年度審計、農村干部任職和離任經濟責任審計、專項資金重點審計，不斷擴大村級財務的審計覆蓋面，加強審計監督力度，有利于強化村級財務管理的約束機制，有利于進一步健全和完善村務公開和民主管理制度，有利于融洽干群關系，促進集體經濟又好又快發展。

二、明確村級財務審計的主要內容。這次村級財務審計既包括集體資產的管理使用、財務收支、財務預決算、生產經營和建設項目的發包管理、集體債權債務、上級撥款等村級日常財務管理工作，同時，也要針對群眾反映突出的問題如集體土地征用補償及分配使用情況、“一事一議”籌資籌勞情況進行專項審計等。

1、集體資產處置。重點審計村集體企業改制破產，以及其它集體資產的處置情況，看有無非法轉讓、轉賣和侵吞集體資產行為，有無變相長期占用集體資產的問題。

2、債權債務管理。主要審計村舉債是否經村民代表會議討論，并按規定的程序辦理；是否存在以興辦公益事業為由擅自高息借款現象；是否擅自為企業貸款提供擔保、抵押，導致新增債務的產生。

3、土地發包承包。主要審計機動地、山林、水面及“四荒”等資源性資產的發包是否采取招標、拍賣、租賃、參股和公開協商等方式，是否簽訂規范的承包合同；村級基建工程是否公開招標，有無“人情”承包和“以權”承包等問題。

4、專項資金管理。重點審計上級劃撥或接受社會捐贈的資金和物資的管理、使用情況；土地補償費管理、使用情況；惠農政策性資金發放情況等。

篇4

一、目前現狀

1、產權不清，債務不明。調查發現，有個別村在具有一定經濟實力的能人治村后，墊資興辦了一些村內公益事業，如道路硬化、新修辦公樓等，沒有實行財務，新建的辦公樓也沒有進行產權登記辦證，在具體操作過程中，沒有嚴格程序，導致產權不清，債務不明。

2、農村財務監管缺位。賬務處理不及時，村報財員不按要求及時到中心報賬，造成賬務處理脫節，賬實不符的現象。同時存在資金賬外循環，產生新的“賬外賬”。

3、民主理財小組形同虛設，缺乏民主管理，民主監督，民主理財流于形式，沒有從真正意義上發揮職能作用。目前還有部分村就連民主理財小組成員都沒有依法選舉產生。

4、村級重大事項的決策沒有嚴格執行議事規程，簡化操作環節。有極個別村農村中小工程建設僅村班子討論便執行，對此群眾意見較大。

5、村級大額支出審批程序不到位，財務開支隨意性較大。

6、超范圍使用村級轉移支付資金的問題仍然存在。據查帳發現有的村在村級轉移支付中列支計生費。而村級轉移支付資金只限于村組干部工資、村級辦公經費、五保戶供養經費。

7、在村級財務核算過程中，少數村未按財務管理的要求處理到位，年末收益分配終結轉等不規范。

8、村級財務公開不及時、不規范，甚至出現公開的內容與實際情況不符，導致群眾對村務不清楚，不明白，由此引發財務問題而上訪。

二、應對措施

針對當前村級財務運行過程中的問題，為進一步加強管理，糾正偏差，促進村級財務規范化、制度化，特提出如下工作措施。

1、進一步加強領導，完善制度，落實責任措施。

2、進一步抓好民主理財工作。配齊配強民主理財小組成員，使其真正地發揮作用。

3、嚴格執行村級財務公開制度，做到常公開、真公開，使公開的財務資料真實、準確、有效。

4、切實抓好村級財務審計工作，加強內部控制管理，保證代管資金安全。強化村級年度財務審計、村干部離任審計、專項資金審計等工作，加大案件的查處力度，對違規違紀者，從嚴處理。

5、做好農村財務專管員的業務培訓工作，不斷提高業務能力和綜合素質。

6、全面推行農村財務電算化工作，規范村級財務管理，不斷提高工作效率。

7、進一步完善農村會計委托機制，規范村級財務工作管理流程。健全完善資金結算管理辦法，建立支出結算直達賬戶體系。對村級日常開支，根據需要給村報賬員適當的備用金；對涉農補助款、村干部工資、征地補償費等涉及個人的支出，由中心通過農村信用社以“一折通”的方式直達個人；對“一事一議”項目等專項建設資金，由中心根據施工合同、項目預決算報告通過銀行轉帳（票據）結算的方式直達施工單位或個人。

篇5

關鍵詞：村級財務；規范管理；農村經濟

1村級財務管理存在的主要問題

目前，云南省蘭坪縣鄉（鎮）一級均成立了村級財務代管中心，其機構主要設在鄉（鎮）農經站，由鄉（鎮）農經員承擔相應職能職責，認真執行《蘭坪縣農村集體財務及資產管理辦法》，實行統一記賬、統一制度、統一審核、統一提供財務公開資料、統一建檔、分村核算的制度，對村級財務收支情況按月、按季度公示，全面實現了電算化管理。但在財務規范性建設上缺乏有效的運行機制，部分村委會（社區）的民主理財、民主監督、村務公開等流于形式，造成農村村集體資產流失，農民集體收益分配權得不到保障。

1.1管理制度不健全

蘭坪縣自實行村級財務委托代管以來，一方面資金管理制度基本上還沿用2010年的資金管理辦法。隨著新農村建設逐步推進，村集體經濟組織不斷壯大，村級資金不斷增加，舊的資金管理辦法難以跟上經濟社會的發展步伐，亟需探索新的農村財務管理制度，強化村級財務運行機制，從而使財務管理跟上時代的步伐。另一方面，由于少數農經站干部和村組干部思想認識不到位，遵章守紀意識不強，在村級財務活動過程中執行制度不嚴格。主要表現在：一是部分鄉（鎮）、村經濟業務發生后報賬不及時，甚至出現跨年報賬的情形。部分收入未及時入到農經站賬戶，甚至直接拿單據報賬，坐收坐支問題突出；二是部分村委會報賬員手內現金余額過大，在換屆時，又將上屆所移交下屆的應收款單據進行入賬代管，所代管的應收款有可能變呆賬、壞賬，一方面挫傷應收款催要的積極性，另一方面占有村委會的資產。

1.2財務管理監督亟需加強

一是開支審批手續不夠完善。少數開支單據或無事由，或無經辦人簽字，或無審批人審批，或無民主監督委員會審核蓋章；二是部分票據不規范。部分村組仍有使用三聯收據收款或白條單據付款的情況，本應取得正規合法憑證的經濟業務，卻以非正規票據代替，附件單據缺乏相應的印章或發放人員簽章；三是民主監督委員會未能履行監督職能。部分村（社區）民主監督委員會主任與村委會主任為同一人，失去了監督職能，而有的民主監督委員會由于無報酬或民主監督意識不強，不愿參與或不按要求參與村級財務監督管理工作。

1.3收支管理不規范，財務公開不完全

農村財務收入主要來源為上級補助、村集體經濟組織上繳、村提留、土地補償款征收等方面，收入來源單一，支出也主要用于村干部補助、平時村級日常事務開支。但由歷史與文化因素的影響，有些村干部法制意識不強，民主理財小組的職責不明確或未起到民主監督的作用，部分村干部在財務支出上未嚴格按照相關財務管理規定執行，部分村委會在村務經濟業務辦理過程中，日常生活開支及會議生活費用金額、非生產性費用過大。在財務公開上不明確公開本村財務活動及賬目，怕村民反對或有怨言，影響干群關系。

1.4歷史原因造成舊賬處理不及時

部分村委會應收、應付款中部分款項年限太長，有的己達10年以上，大部分應收、應付款已成呆賬、壞賬；固定資產中含有以往農村電力輸送線路、農村通組公路等，按現有“雙代管”，不符合列入固定資產的要求，但代管資產或負債資金，沒有統一的相關要求及指導，對于日常的代管工作，部份資金長期掛賬，卻失去實際意義，反而使村委會資產虛增，應付款使村委會負債增加，從而使村集體資產與實際情況不相符，失去財務管理的實際意義。

1.5村級財務管理人員配備薄弱，經費緊缺

鄉（鎮）農經站人員編制少，工作量大，隊伍力量薄弱，部分財務管理人員因工作變動導致業務不熟悉，在開展工作中無法統籌兼顧；另一方面，沒有專項的村級財務代管和農村財務專項審計工作經費，在財務管理和審計工作中比較被動，只能按部就班，缺乏統籌規劃。

2規范農村集體村級財務管理，促進農村經濟發展

2.1建立健全財務制度，完善村級財務委托代管機制

建立健全村級財務委托代管機制，注重資金管理的同時并重資產、資源管理，出臺相應的資金管理辦法，建立相應的資產、資源臺賬，認真記錄村集體“三資”增減變動情況，讓村集體“三資”有賬可查，有冊記載，確實保障村級資產家底清、賬冊明。積極探索新的經濟形勢下，制定相應的村級財務賬戶管理制度、庫存備用金制度、開支審批制度、財務公開制度等。細化管理規定，以制度建設規范工作程序，以制度管理人，層層落實責任到具體的人和事；切實加強民主理財，強化民主監督機制，讓農民群眾參與到村級財務決策管理當中來，保障農民群眾的合法權益，促進村級財務管理制度化、規范化運行。

2.2提高思想認識，加大監管力度

村級財務管理工作是農村工作的重要組成部分，也是農民群眾比較關注的熱點問題。做好村級財務管理，對于加強農村基層組織建設，密切黨群、干群關系，構建和諧鄉村具有十分重要的意義。因此要將村級財務管理工作作為一項常規性工作來抓，統一思想認識，常抓不懈。各級黨委、政府和縣級業務主管部門明確職能職責，認真抓好村級財務管理工作，嚴格制定切實可行的村級財務管理制度。并針對本地農村財務管理工作中存在的各種問題，積極采取有效措施，及時糾正和完善，創造一個干部清白、群眾明白的農村財務管理環境。

2.3加大審計力度，嚴肅查處違規違紀行為

做好村級財務審計監督是加強農村財務管理工作的重要環節。要把村級財務審計監督作為一項常規工作，作為督查農村財務管理工作的一個重要手段，針對鄉村財務管理工作中存在的各種問題，配備專門的農村財務審計隊伍，加大審計力度，提高村級財務管理的規范性和嚴肅性。進一步規范村級財務管理審計制度，定期或不定期地開展審計督查，明確村干部任期和離任的經濟責任。對審計中查出的問題，嚴格按照財務制度的規定處理；對于情節嚴重的由紀檢監察機關給予黨紀、政紀處分，構成犯罪的移交司法機關依法追究其刑事責任，確保農村社會的穩定。

2.4完善財務清查制度，制定切實可行的村級債權債務化解實施方案

對至今掛賬的應收款、應付款、固定資產進行全面清查，將部分已形成事實的壞賬、呆賬進行核實，做好登記處理。制定相關的債權債務清查方案，針對具體情況做出處理，該銷賬的進行銷賬，該清償的進行清償，認真化解村級債權債務，使村集體的資產、負債、賬面代管金額真實、具體，從而使村級賬務更具有參考性和實際意義。

2.5加強支出管理，完善財務公開制度

村級財務委托代管中心在執行財務管理制度時應嚴格按照村級財務管理的規定對村級財務實行預決算制度，充分發揮民主理財小組和村民代表的監督作用，嚴格控制每個村委會資金使用額度，啟用備用金限額制度，控制大筆支出和非生產性支出，有條件的村可啟用預決算方案，并經民主程序形成決議張榜公布。在財務公開中，按照村民能明白、能接受、通俗易懂的方式將財務收支情況逐筆逐項進行公開，接受群眾監督，并向村民征集意見建議，充分尊重村民意愿，行使民利，讓農民真正當家做主。

2.6加強基層財務人員的素質教育

基層財務人員的政治思想素質、業務技術水平、職業道德和敬業精神在很大程度上決定著農村財務管理工作質量的好壞，因此指導及培訓現有鄉鎮農村財務管理人員顯得尤為重要。定期或不定的請財務專業人員進行培訓，對未取得會計從業資格證的財會人員，加強管理，對有條件的財務人員做硬性要求取得會計從業資格證。加大對村組財務人員及鎮會計的財經紀律、思想素質教育，提高財務管理人員的專業水平，提高遵紀守法意識，增強其責任感和使命感，是提高村級財務管理水平的必經之路。

2.7保持村級財務人員的相對穩定，配備財務代管工作經費

參照財務管理的相關規定，確保中心和村級財務人員的相對穩定，如果確實因工作需要調換的，必須經鄉鎮人民政府批準，根據工作要求及人員情況，按實際工作需要調配，并報縣農業行政主管部門備案；另一方面，配備一定的農村財務管理審計經費，開展定期不定期的村級財務清查、清理和村干部任期及離任審計工作，使村級經濟活動逐步制度化、規范化。

3結語

篇6

關鍵字：村級組織；運轉經費；涉農補貼；問題；解決措施

一、村級組織運轉經費的現狀

村級組織的運轉經費主要來源于鄉鎮財政安排、上級財政轉移支付和集體經濟收入。由于大多數村集體經濟的經營并不理想，財政收入僅依賴上級的財政轉移。近幾年，許多地區合并村組織，加大了村干部的工作量，但鄉鎮的財政轉移支付有限，嚴重挫傷了村干部工作的積極性。村級組織的財政支出主要是村干部的工資報酬、日常的辦公費用以及各項必要支出等。經費的不足導致各項活動不能夠正常運轉，必須強化村級組織運轉經費的管理。

二、村級組織運轉經費管理存在的問題

（一）村級組織的收入偏低，支出較大

目前，許多村級組織的集體經濟發展比較緩慢，經濟實力不強。村級組織不能夠從集體經濟中獲得財力支持，嚴重影響了公共設施的建設和群眾參與農村建設的積極性。目前政府的財政撥款根本不可能滿足各種公共設施的建設和辦公費用需求。由于缺乏充分的資金，村級組織很少組織開展公益活動，村民生活比較單一，嚴重的影響了村民對精神文明的追求，阻礙了城鄉一體化建設的步伐。此外，村級組織干部的薪資報酬也需要大筆費用支出，由于農村進行了相應的合并，造成了村干部的工作任務比較重，而薪資報酬過低，嚴重影響了村級組織干部工作的積極性。

（二）村級組織的經費財務管理問題較多

1.村級組織的財務管理職權不明確，責任混亂。村級組織的財務管理并不是由專門的財務人員負責，而是全部由村級組織的干部參與管理。當出現問題時，責任不能夠得到有效落實。重大財務問題的決策由上級部門決定，往往脫離本村的實際發展情況和財務狀況。

2.村級組織財務管理的科學性不強，缺乏有效的預算編制。村級組織不注重財務預算的編制，資金使用隨意性比較強。編制的預算不合理，主要表現在兩個方面，一是村組織的預算涵蓋面比較局限，只是對部分資金或者部分項目進行了預算，并沒有做到統籌兼顧；二是村組織的預算貫徹性和實施性不強，多數預算只是停留在文字表面應對上級的檢查，并沒有針對具體的項目進行細致的編制。

3.村級組織的賬目管理比較混亂。缺乏專業的財務人員對村級組織的賬目進行管理，村級組織對財務的管理只是流水記賬。由于原始憑證的不足加上賬目的核算周期較長，有些干部會為了自身的利益修改賬目，導致集體財產流失。村級組織對外部的借款追要不及時，存在許多壞賬和死賬。村級組織每年都會有大量的債務，債務負擔過重，舊的債務還沒有解決，新的債務已經生成。村級組織不可避免的會與上級部門存在財務往來，由于工作效率低下，款項到位不及時，給公共事業的正常開展帶來了影響。

（三）村級組織對國家的涉農補貼管理不完善

1.涉農補貼的落實不夠有效。隨著我國經濟飛速發展，農業對于社會的發展作用也日益凸顯。國家近幾年加大了惠農政策，涉農補貼的項目比較多，主要表現為生活保障金（農村低收入保障，軍屬生活補助以及計劃生育獎勵等）、農業生產的補助金（糧食直接補助，農業設備補助金，農藥以及肥料補助金等）和改善農民生活水平的補助（家電下鄉補助，家電以舊換新）。管理涉農補貼的部門比較多，且工作效率低下，資金經過多次周轉后，到達農民手中比較少。涉農資金的發放不及時，不能夠在農民需要資金的時候提供幫助，嚴重影響了國家政策的貫徹效果。

2.涉農資金發放缺乏公平性，違背了涉農補助資金的初衷。涉農資金是國家為了提高農民種糧的積極性所設置的，但是在實際資金的發放過程中存在許多問題。由于現在種植糧食的收益比較低，多數農民都將土地進行了承包或者是改種其他的經濟作物。涉農補助實際操作過程比較混亂，一些種地的農民得不到補助，反而一些不種地的人員卻領取農業補助，補助的對象不夠明確，嚴重挫傷了種植者的積極性。村級組織對農民的種植面積和種類缺乏精確的實地調查，缺乏充足而準確的數據，導致對補助的發放不夠準確。

3.涉農補貼的資金監督管理不到位。目前國家采取的是“一卡通”轉賬業務，在很大程度上杜絕了專項資金的挪用與占用。但是村級組織的財務管理人員缺乏，核算、審計、會計等工作由同一個人擔任，缺乏監督與審核機構，不可避免的會出現錯誤賬目。村級組織對涉農補貼的金額不進行明確的公示，資金的使用缺乏農民群眾的監督，因此，涉農補助存在嚴重的代領和冒領現象，給某些人員挪用專項資金提供了可乘之機。涉農資金的監管不到位，給提供了溫床。

（四）農村信息化設施建設較為緩慢，嚴重影響村級組織資金的管理工作

首先，農村的硬件設備建設比較緩慢，不注重網絡手段的應用，信息的共享性比較差，對村級組織資金的管理落實情況無法及時了解。其次，村級組織的軟件更新比較緩慢，沒有根據農村近幾年的變化狀況做出相應的調整，也缺乏專業人員對軟件進行維護，存在大量的過時數據，對村級組織資金的管理起不到作用。最后，村級組織的工作環境相對于大城市而言比較差，不利于吸引專業的人員到鄉鎮進行工作。缺乏專業人員對資金進行管理，導致了村級資金管理的混亂，不能給村集體經濟的發展提供有利的決策依據。

三、強化村級組織運轉經費的管理措施

（一）加大資金轉移力度和村集體經濟的發展，確保村級組織有足夠的資金支持

1.要加大資金的轉移，將政府資金進行相應的劃分。其中要將村級組織的辦公費用和管理費用劃為保障的范圍，確保村干部在滿足日常生活物質需求的前提條件下搞好全村的工作。

2.建立有效的薪酬獎懲機制。通過將村干部的薪資報酬與農村的經濟發展狀況相結合，促進村干部的工作積極性。改變以往的村干部整天沒有事情可干的局面，激勵村干部積極結合本村實際調動村民的工作積極性，促進農村經濟的發展。

3.將村集體經濟做大做強。結合本村的地方特色發展產業經濟，村干部要對本村的經濟狀況進行實際調查，積極擴寬融資渠道。通過利用上級政府以及國家的項目資助等優惠政策，促進村集體經濟形成規?；a業化經營。通過開展農村合作社等方式，促進農民增收，給村組織提供充分的資金保障。

（二）完善村級組織資金管理機制

1.建立比較完善的村級財務管理機構，明確村級組織的職責。財務管理由專門的人員負責，并且制定嚴格的責任落實機制。制定村級財務管理制度，對出現的違法亂紀行為要根據相應的法律法規進行處理。強化財務監督工作的落實，制定相應的政策依據。嚴格規范日常財務的運轉，保證村級財務安全性，確保資金能夠真正的服務于老百姓，促進農村經濟的發展。

2.充分發揮村民在財務預算中的作用。最大限度的讓村民參與財務預算，確保村級組織資金用到所需要的地方。預算編制的方法要科學，要充分結合本村當地的經濟狀況和最近幾年的預算實施情況的數據。在日常生產工作過程中，要嚴格的貫徹預算的執行，對預算的執行信息要及時的反饋。編制的預算要進行公示，接受人民群眾的監督。

3.減輕村級債務負擔。村級組織要加強對資金收入的管理，對資金收入要進行及時的登記入賬。對債務要及時追要，最大程度的避免死賬和壞賬。要嚴格杜絕向銀行大批貸款進行形象工程的建設，避免造成村集體銀行債務負擔過重的行為。與鄉級的賬目要明確的記賬，并且及時的完成資金的運轉。

（三）加強村級組織涉農補貼資金管理的建議

1.要規范涉農資金的管理，全面貫徹落實國家的惠農強農政策。要制定比較完善的涉農資金補貼依據，有效的保障涉農資金補貼的可操作性。涉農資金補貼的發放必須要體現其公平性，確保所有的糧食種植者都享受到國家提供的優惠。村級組織還要及時地對土地的使用情況進行調查，確保涉農資金發放的公平性。要嚴格規范涉農資金補貼領取的程序化，決不允許代領和冒名頂替現象的發生。

2.要加強對村級組織資金管理監督體系的建設。這要求村級組織要對相應的政策和補貼資金的發放情況向群眾進行詳細的公布，補貼的標準、補貼的種類、補貼的金額以及相應的法規依據都要進行公示，以便老百姓對涉農資金有效監督。

3.村級組織可以將自己的財務管理業務委托鄉級進行監督管理。鄉級的賬目管理相對于村級而言更加科學規范，確保原始憑證的有效性和規范性。這種委托機制確保了資產的所有權和使用權歸村集體所有，并且對村集體的財務進行了有效的監督和指導規劃作用。

（四）加強農村“雙基”建設

1.加強農村機構的建設，建立比較完善的財務監管機構。改善工作環境和提高薪資報酬，引進專業的財務管理人員，強化對村級財務管理，結合本地區的地區優勢和環境優勢，將村集團經濟做大做強。

2.充分發揮網絡優勢，推進信息化的建設進程。加大對本村硬件設備的購置，利用網絡加強與外界的聯系，根據市場環境的變化及時調整經濟戰略。利用網絡便于農民對資金使用情況以及政府制度的有效性進行監督。

四、總結

村級組織對于國家推進城鄉一體化建設，實現精細農業和落實惠農政策起到了不可代替的作用。資金管理是村級組織進行各項活動的必要條件，關系到國家政策的落實。要加強資金管理的規范性、預算編制的科學性以及資金監管的有效性。積極的搞好村集體經濟，實現農民致富、農業發展和農村繁榮，推動城鄉一體化的進程。

參考文獻：

[1]李丹.談新農村建設中村級財務管理[J].財會通訊，2011（16）.

[2]朱靜.村級組織財務管理問題研究綜述[J].才智，2011（24）.

篇7

關鍵詞：村級 財務監督 經濟活動

農村財務向來都是農民群眾最關注的問題之一。農村財務情況會直接影響農村的可持續發展、關系到農村的黨風黨貌及民風民貌。現階段我國部分農村地區在財務管理方面較為混亂，個別農村干部將集體財產作為個人財產進行濫支配，助長各種歪風邪氣的發生，并引發農村矛盾，成為不安定因素產生的主要原因之一。引起村級財務管理混亂的因素較為復雜，但財務監督工作的薄弱是導致其混亂的重要原因，有些地區甚至在完全脫離監督制度的情況下開展財務工作。

一、目前我國村級財務監督工作存在的薄弱之處

（一）財務人員素質普遍較低

素質較低是村級財務工作人員存在的共同問題之一。首先是業務素質較低，大部分村級財務人員都不是專業科班出生，而是在進入社會后逐漸往財務方向發展的，既沒有接受過專業系統的學習訓練，也沒有相關的文憑。因此普遍存在記賬缺乏準確性、會計科目應用無效、記賬方式缺乏規范性、票據管理混亂等現象。除此之外，他們也不知如何判斷經濟業務的真假，缺乏敏銳的觀察力，缺乏自主思考能力，使整個財務監督過程變得松散。其次是文化程度較低，缺乏一定的思想覺悟，盲目跟從領導指揮，遇到歪風邪氣時難以堅持自己的原則，用正義去對待并處理相關事項。

（二）村級干部管理專制

財務監督工作主要是對財務收支所產生的相關憑證進行確認與審核。簡單來說是人與物之間的工作，但剖根究底卻是監督人員與被監督人員之間的敏感關系。其中，被監督人員由兩個層次構成，分別是財務操作人員和財務決策人員。操作者主要負責對決策者下達的命令進行執行，因此決策人員才是最主要的被監督對象。毫無疑問，監督者通常是財務工作人員，而被監督者則往往是村支書、村長等村級干部，矛盾也就在此處產生了。大部分村級干部并不了解財務相關知識，對于財務人員所提出的相關要求不給予大力支持，甚至有些村級干部還帶頭違反財務制度，將堅持原則的財務人員視為打擊報復對象。而站在政府的角度，只有遇到情節較為嚴重的問題才會出面進行處理，并不能有效解決村級干部違反財務制度和法規這一問題。

（三）相關監督制度缺乏完善性

建立一套完善的財務管理及監督制度是村級財務工作有效實施的基礎。就中國農村財務管理的現狀而言，在這方面的管理還是較為薄弱的，存在很多不完善之處。有些地區完全沒有建立相關制度用于保障財務管理工作的運行，而有些地區盡管建立了相關的制度，卻形同虛設，沒有將這些制度真正落實到基層，對于日常工作的開展沒有任何幫助。這些現象都會導致村級財務監督工作無章可依，無法可循，降低其可操作性，即使有心工作也無章可循。任何工作的開展一旦脫離了相應規章制度的約束，就很容易發生違規現象。

二、如何完善村級財務監督工作

（一）加大財務人員培訓力度

要想使村級財務監督工作落到實處，必須從加強財務人員的專業素質及政治素質抓起，從根本上提高財務人員的監督能力。首先應加強財務人員的思想道德素養，形成遵紀守法、愛崗敬業的良好道德，并在此基礎上開展公平、工作的財務監督工作；其次，還應加強財務人員專業知識的提高，不斷更新其原有的知識結構，在精通財務業務操作的基礎上了解相應法律法規，不斷完善自己對于問題的分析解決能力。

（二）加強財務相關法規政策的宣導力度

探索如何在社會主義經濟社會的環境之下使任何被監督對象能夠主動、積極地接受財務監督，是改善目前財務監督現狀的主要著手點。因此，相關部門必須充分利用各種宣傳方式和宣傳手段，對財務相關的法律法規及國家政策進行大面積宣導，讓所有村級干部知法守法，改變村級干部原有的認知方式，不再認為接受財務監督是一種找茬及多管閑事的行為，并讓村級干部意識到財務人員在工作中所充當的角色是一名得力助手，可以幫助村級領導管理好村里相關的財務工作，使村里一切經濟活動變得更加合規、合法，使群眾放心，領導安心，這些工作既離不開財務人員的努力，同時離不開村民的有效配合、更加離不開村級干部的大力支持。當村級干部形成正確的意識之后，他們就不會認為村內集體經濟活動與財務監督工作之間存在矛盾，并主動、積極地接受財務人員的監督工作，給予財務人員行使正當合法的財務監督權力，對鄉鎮農經及財務部門的相關工作進行有效配合。

（三）完善財務管理相關制度

市場經濟的發展離不開法律及制度的約束，任何活動一旦脫離了法律制度便會無章可循無法可依，最后形成混亂的局面。因此，必須建立一套有效的財務管理制度，并堅持分工明確、職責分明、配合有效、機制完善等原則，才可以充分確保村級集體經濟活動的有效性及合法性。村內在開展一切經濟活動時必須嚴格按照相關的法律法規及政策制度進行，將“以人治理”的現狀逐漸轉化為“以法治理”，使廣大村級干部和群眾不斷提高自身法律意識，形成依法管理、依法操作的高度覺悟，不斷滿足現階段我國農村經濟發展的需求。

參考文獻：

[1]賈憲威，林雪.對農村會計工作和農村財務監督的思考――以重慶彭水縣為例[J].農家之友，2009

篇8

關鍵詞：村級財務會計；會計委托；管理

中圖分類號：F234.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-0-01

村級財務會計管理是新農村建設中一項重要的基礎性工作，不僅是農村基層組織、思想、政權建設的需要，而且逐漸成為廣大農村干部、群眾最為關心的熱點問題之一。自實行村級會計以來，村級財務會計管理中出現了新情況，遇到了新問題，不僅事關廣大農民群眾的切身利益，更會影響農村基層組織的正常運轉，甚至農村改革、發展和穩定的大局，必須引起高度重視。

一、村級財務會計管理中存在的問題

（一）會計基礎工作薄弱，規范化程度不高。一是賬務處理不規范。村級財務會計基礎工作不按照國家會計制度執行的情況比較普遍，賬務處理隨意性大，主要表現在以下幾個方面：不按規定進行會計核算，會計科目使用混亂；不按要求填制記賬憑證，不按要求設置總賬及明細賬，甚至多年都不建新賬；登記賬目不全，存在錯登、漏登；會計人員變動不辦理交接手續，不核賬，財務賬目連續性受到嚴重破壞。二是原始憑證和票據不規范。不規范的方面主要有：原始憑證不合法，如自制收據和白條入賬，特別是工程款未開稅務發票，而以收據或代辦條或自制單據直接支付，票據入賬手續不完備，甚至有的支出憑證后竟未任何附件；憑證記錄或簽章不全，如一些票據中無經辦人、證明人和審批人的一項或多項簽章；另外，村級零招待費規定難以落到實處，隱性招待費更難以遏制。三是會計檔案保管不規范。一些行政村不按規定保管會計檔案資料，如會計更換不進行檔案移交，無法保證會計資料齊全、準確及安全。另外，實行村級會計之后，還沒有建立正規的檔案室，設備不齊全，也是保管不規范的表現。

（二）財經紀律松弛，財務管理混亂表現突出。一是違反財經紀律使用公款。一些村利用虛假單據來入賬套取公款，私設小金庫，搞賬外循環；大吃大喝，亂發獎金和補助。二是會計、出納職責不清。會計法中會計與出納的崗位職責規定一樣適用于村級財務會計管理，但在某些行政村中的情況卻是干部人人都可以收錢、管錢、用錢，造成錢款和賬目分管不清，根本無法實現互相監督。三是財務支出審批無序。先支出后審批現象并不少見，無法實現財務的有效管理。

（三）“村賬鄉管”多樣，缺乏制度規范。在村級財務會計管理模式上，很多地方實行了“村賬鄉管”，但存在諸多問題亟待完善。一是制度執行中關系未理順。有些鄉鎮只按照鄉政府的安排開展此項工作，沒有簽訂“會計委托協議”，違背村民意愿。二是記賬機構監管職責不到位。會計只能事后簡單的記賬，事前、事中監督的職能基本沒有履行，與所服務單位沒有聯系，無法發揮審核和監督的職能；記賬機構集記賬和管理于一身，有越位侵權之嫌，村級財務得不到有效的監管和控制。三是村級財務會計管理制度不完善。各村將賬簿一交了之，對財務會計管理不聞不問，不掌握本村的財務狀況。同時，村級組織也不能及時準確地獲得相關會計信息。

二、村級財務會計管理問題的原因分析

（一）管理體制不順暢，會計管理力度不夠。一是“村民自治”與“村賬鄉管”在制度設計上未能很好銜接。全面按著統一部署推進“村賬鄉管”工作，必然有“越俎代庖”之嫌，違背了《村民委員會組織法》有關規定。二是涉農資金多頭管理。目前很多地方強農、支農資金投放多只手操作，沒有統一渠道，造成村集體經濟組織的資金管理出現多個部門交叉監管局面，如農經、財政部門都管理村財，造成“誰都管，誰又都不管”的問題非常突出。三是村級財務會計管理力度不夠。目前村級財務會計管理由各鄉鎮農經站管理，鄉鎮農經站又不是專門會計管理機構，普遍存在執法力度不夠、專業性不強、管理不規范等問題，造成會計管理上的弱化。

（二）鄉村領導對村級財務問題重視不夠，法制意識不強。一是村領導及部分鄉領導對財會法規、財經紀律了解較少，尤其是對村級財務會計工作沒有一個明確的概念和認識，又缺少相關的財務管理知識，對會計報表上所反應的數據根本就不清楚，導致這些人就會不按財會法規、財經紀律辦事，不按規定建立健全村級財務會計制度。二是財務公開不到位。不愿公開或不敢公開，有的公開了內容也不完整；有的只公開了合理的收支情況，對不合理的，以“其他支出”一言代過，給群眾一種霧里看花的感覺，群眾看不明白，村委會說不明白。三是鄉村領導認為村級財務會計工作不是十分重要，沒什么活，隨意加大有關人員的工作量、隨意安排人員。村級會計除了會計外，還兼任其他，村報賬員就更不用說，各村的報賬員不同程度兼帶其他工作，造成工作被動。

（三）會計人員隊伍不夠穩定，會計人員業務素質較差。目前，一是絕大部分“村賬鄉管”機構的資金管理員、記賬員及村報賬員不具有會計從業資格。二是鄉鎮機構調整，村選舉換屆等因素影響，更換較為頻繁，給會計人員的管理和培訓帶來困難。三是存在著一任領導換一任會計的現象，會計的任免全憑領導意圖，隨意撤換，造成會計隊伍的極不穩定，形成“斷頭賬”或“兩本賬”。村報賬員的待遇太低，每年的財政補助收入大概在4000到5000元左右，也是導致不穩定的原因。

三、完善村級財務會計管理的幾點建議

（一）理順會計管理關系，加大村級會計管理力度，夯實會計基礎工作。一是要改變村級財務會計多頭管理的局面，統一歸口到財政部門管理。鄉鎮財政部門應切實履行自己的職責，承擔起本鄉的財務會計管理工作，要充分發揮會計的監督、管理、指導職能，逐步規范村級財務會計基礎。二是要嚴格執行財務會計制度，堅決做到收有憑、付有據，應定期進行指導檢查，確保會計信息合法、真實、完整。三是財政部門要積極扶持，夯實會計基礎，分步實施會計電算化。

（二）增強會計法制觀念，健全規章制度，完善民主理財機制，建立健全監督制度。一是應當加大會計法規、財經紀律的宣傳，鄉村干部和會計人員都了解其內容和意義，增強他們依法理財意識，提高鄉村兩級干部對村級財務會計管理的認識。二是依據會計法規和制度的要求，結合實際，建立健全預算、開支審批、財務公開、民主理財制度等規章制度，并嚴格執行。三是通過民主選舉，把作風正派、辦事公道、敢于堅持原則、有一定聲望的人選入民主理財小組；要規范民主理財的工作程序，嚴格執行決不走樣。四是建立健全監督制度，實行財務公開，是杜絕村級財務管理混亂的重要舉措。開展審計監督，財政和審計部門每半年就要對村級財務往來、收支運行情況等進行一次審計，對審計出的問題要嚴肅處理。加強群眾監督，要注重對理財小組成員、黨員、村民代表的教育，提高監督能力，使他們敢于和善于監督，以堵塞財務混亂的漏洞。建立村級財務定期公開制度，凡是群眾關心的公開項目都要清楚，真正還老百姓一個明白，自覺接受群眾和村民理財小組的監督，體現為民理財的宗旨。

（三）積極穩步推進“村級會計委托”，加強村級會計人員隊伍建設，提高業務素質。認真貫徹落實財政部《關于開展村級會計委托服務工作的指導意見》，進一步規范“村賬鄉管”模式。一是規范村級會計委托協議。實行“村賬鄉管”都應當在遵循“村民自愿”的原則下，與會計機構簽訂協議書。二是建立健全村賬財務規章制度。對村級財務實行統一制度、審核、記賬、公開、建檔的“五統一”管理，統一執行新的《村集體經濟組織會計制度》、統一設置賬簿、統一代管各村財務專用章、統一使用票據、統一開設賬戶、統一管理檔案，進行記賬，為“村賬鄉管”完善提供有力保障，從源頭上預防和治理腐敗。三是穩定村級會計人員隊伍，提高村級財會人員素質。首先，堅持持證上崗制度。其次，建立崗位責任制，明確會計人員的權利義務，不經主管部門批準，不得隨意聘任和調換。第三，完善會計人員獎懲制度。對于忠于職守、堅持原則、業務精通的會計人員給予表彰，對、業務素質差的會計人員給予取消會計資格的處理。第四，切實加強村級會計人員的培訓和教育，提高業務水平。對會計人員進行職業道德教育和專業知識培訓，不斷提高會計人員的職業道德水平和業務能力，盡快建立一支合格的會計隊伍。第五，提高村級會計人員的待遇，實行村“報賬員”專項補貼。

參考文獻：

[1]湖南省桂東縣紀委，中國反腐倡廉網.淺析如何完善村級財務會計管理.2011-12-31.

[2]財政部關于開展村級會計的指導意見.2008.

篇9

關鍵詞：農村建設；財務管理

Abstract: The rural financial management related to the vital interests of farmers, rural financial management is an important part of the new rural construction, but also to maintain the cornerstone of stability in rural areas.Key words: rural development; financial management

中圖分類號：F253.7 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

目前，許多村級干部沒有很好地執行民主理財制度，認為嚴格財務管理不利于搞活經濟，不利于自身工作的開展，影響村干部在群眾中的權威地位，不利于農村財會隊伍的穩定。盡管各級政府陸續出臺了一系列有關加強農村村級財務管理和監督方面的措施，但農村村級財務管理運行中仍存在不少問題，不少地區村級財務管理不善、問題較多，已成為廣大農民群眾反應強烈的一個熱點問題，既損害政府形象又影響干群關系乃至農村穩定，阻礙了農村經濟的發展。

一、當前農村村級財務管理存在的主要問題

村級財務管理是指村委會代表本村村民對有關資金的籌集、投放和分配的管理工作，其存在的問題主要表現在以下幾個方面：

（一）財務公開力度不大

當前，部分農村仍然存在財務公開隨意性大、不規范的現象。財務管理公開是農村村級財務管理的一項重要內容，是村民了解村級財務收支的一個窗口，也是村委會的一項義務。但是有些村由于村干部思想認識不夠，制度落實不到位，公開的內容不夠完整，欠具體，較空洞，群眾無法了解資金的用途、去向。對于基本建設等重大支出項目和村民關心的熱點問題公開不及時不具體，實質性內容公開不細。如對貨幣資金盤點情況不公開、債權債務情況表沒有解釋等。有的雖然實行了財務公開，但敷衍了事，項目不齊全、內容不具體、財務公開時間隨意。由于財務公開制度沒有得到很好的實施，導致農民群眾對集體家底摸不清楚，心中的疑團大，對村干部不相信，由此引起的群體性上訪事件時有發生。

（二）財務支出管理混亂

農村村級財務管理中財務收支管理混亂表現在：1、財務收支無計劃，沒有控制措施，隨意性很大。在農村村級財務管理中，非生產性、非公益事業的開支大。部分村干部，打著搞生產、促發展的幌子，吃、請、送，以外出學習考察為由，游山玩水。2、村干部隨意支配資金，資金使用缺乏有效的監督，擠占挪用現象普遍。有的村干部不將零星收入入賬，亂花亂用征收得來的群眾集資款；或公款私存；或侵占集體資產利息；或把公物占為己有等等。3、村干部不能有效使用資金，造成了財務資金的濫用。有的村干部領導能力差，不了解市場行情，不知道如何使用村內的財務資金；有的急于求成，不遵守市場規律，拿著上級撥的建設基金亂投項目。

二、 完善農村村級財務管理，促進新農村發展的建議

13億人口，9億在農村，從根本上解決“三農”問題，是我國農村經濟工作的重點。農村村級財務不公開且管理混亂，不僅挫傷了農民生產的積極性，造成農村集體資財大量流失，嚴重影響了農村社會穩定和經濟發展，同時嚴重影響了全國的社會穩定和經濟發展，阻礙社會主義新農村建設的步伐。針對農村會計工作和財務管理工作中存在的問題，應當從如下幾個方面進行改革和完善：

（一）穩定和提高財會人員隊伍，規范農村村級財會工作

培養一支高素質的農村村級財務管理隊伍，是搞好農村村級財務管理工作的關鍵，是促進農村村級財務管理規范化的重要保證。穩定和提高財會人員隊伍，規范農村村級財會工作有多種途徑。如，實行農村村級會計委派制或實行農村村級會計記賬制，各鄉村可根據本鄉村的實際狀況，對各村的財務管理采取其中的一種方式開展工作。

1、實行農村村級會計委派制

農村村級會計委派制是指由鄉鎮政府公開招聘會計人員，擇優錄用，委派到轄區內的村組，從事財務工作，參與村組的內部管理，代表政府監督村集體資產經營和財務狀況。被委派會計人員的組織關系、人事關系、工資福利待遇等均由鄉鎮政府負責。這樣，會計人員便能更好地履行會計核算和會計監督職能，真實地反映村集體資產的經營核算、成本費用等經濟狀況。從源頭上預防和治理農村村級財務管理出現的問題。

2、建立會計記賬制度

在有些村可以推行農村村級會計記賬制度。農村村級會計記賬制度，是指在“三個民主”（民主管理、民主決策、民主監督）和“四權”（資產所有權、經營權、處理權、財務審批權）不變的情況下，由各村的報賬員定期將收支票據送鄉會計服務機構記賬的會計管理方式。本質上，被的單位即各村仍是獨立的會計主體，村負責人依然直接審批核定所有支出憑證，記賬的部門，則憑其高素質的專業能力為村里提供準確、及時、可靠的會計記賬業務。保證了農村村級財務管理的規范化和制度化。

無論采用哪種方式，都要健全和完善農村會計的選拔任用機制，實行農村會計公開招聘、擇優錄用、持證上崗制度，嚴格按照農業部、財政部出臺的《農村會計執業資格管理辦法》的要求，對現行的農村會計進行資格認證，優勝劣汰，并通過各種業務講座、法制講座、學歷教育、繼續教育等方式，對村級財會人員進行培訓，提高其業務能力和遵紀守法的自覺性，促進農村財會隊伍整體素質的提高；同時，建立農村會計任用審批制度，凡農村會計的任用、調換都要經過鄉鎮上級部門批準，以穩定農村財會隊伍，保持農村會計工作的連續性，充分調動他們的積極性和主動性，提高工作水平。

（二）大力推廣村級財務管理信息化，規范農村村級財務基礎管理

農村村級財務管理信息化就是運用現代的信息技術，對農村村級財務管理的各項業務實施信息化管理，是財務管理手段的發展方向，從而提高工作效率和工作質量，從技術手段上來規范村級財務管理。按照國家財會制度的統一要求，完善會計科目，健全總分類賬、明細賬、現金日記賬、存款日記賬等基本會計賬目，徹底根除“流水賬”、“本本賬”。各地根據實際情況，設置一套適合本村經濟發展的賬戶體系，統一規范村級的賬目結構，防止賬外賬、小金庫等不法財務行為的發生?？稍谡膮f調與支持下，與企業合作，開發適合本地農村村級財務管理的軟件，切實提高農村村級會計業務的科學性、準確性和時效性，促進農村村級財務管理的規范化。

（三）建章立制，規范農村村級財務管理

篇10

摘 要 村級財務管理工作的好壞，直接關系到農村集體經濟的發展、農村社會的穩定以及黨群干群關系。如何強化村級財務管理，扎實推進農村基層抓改革，是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務。筆者就當前農村財務管理工作中存在的問題以及導致問題的成因進行了分析，最后總結提煉了幾點具體的完善對策。

關鍵詞 村級財務管理 問題 成因 完善對策

一、目前村級財務管理工作中存在的問題與不足

1．土地征用費管理發放漏洞較多，已成為農村財務管理中一個新的主要傾向性問題。當前，在土地征用中，一些村向土地征用單位上報的土地征用面積、人數和款項，與村支付給農民的實際款項往往有較大出入，一部分土地征用款被村干部以各種名義截留。少數村干部利用職便，通過虛開土地征用補償費發放清單，虛列支出，獲取非法利益。

2．村級集體資產流失現象有所抬頭。少數村干部違反財務規定，公款私存、侵占、挪用和出借村集體資金、違規為企業或親友提供經濟擔保，導致村集體資產流失的現象屢禁不止。

3．村級非生產性開支居高不下的問題還比較嚴重。雖然各地都制定出臺了《關于實行村級公務零招待的試行辦法》，但目前，有部分鎮（街道）基于調動村干部工作積極性，推動村級工作的考慮，出臺了村級商務招待規定，一些村就變相把公務招待費用轉嫁列支到商務招待費中，不少村招待費用支出不降反升。

4．村級基建工程項目的管理和經費撥付不規范的問題仍比較突出。部分村在組織實施市場、道路、橋梁等基礎設施建設中，沒按合同條款要求，提前和超額支付工程款現象比較嚴重，有的村在未出具工程驗收單的情況下進行了付款，造成一些工程質量難以保證。少數村干部利用村工程建設，獲取不正當利益的現象繼續發生。

二、造成村級財務管理工作弱化的具體成因分析

1．鎮級政府對村級財務監督管理工作沒有引起足夠的重視。主要表現在以下三個方面。首先，對村級財務管理工作的重要性認識不夠到位，一些鎮（街道）的領導認為村賬鎮了，就可以基本管住了，因而沒有把村級財務管理工作真正擺上重要位置，分析研究、檢查督促、事前防范工作做得不夠。其次，管理力量欠強，履行職責不到位。力量上的薄弱造成了農經管理站難以切實擔負起管理主體的責任，對村級財務的日常管理、業務指導顯得不夠。第三，鎮會計站的監管作用發揮不夠理想。鎮（街道）會計站一般設在鎮政府，專職會計對村里的日常財務收支情況不是很了解，難以進行有效監督。同時，由于會計站的部分經費向村收取以及其職權關系等，會計對村干部也難以實施嚴格的監督，從而產生了做賬不管賬的現象，弱化了本應有的監督功能。

2．土地征用補償費的管理發放在制度設計上存在嚴重缺陷。當前各種項目用地與土地征用的矛盾十分突出，土地預征現象也較普遍。不少項目由于時間緊，任務重，一些單位在沒有辦妥土地征用相關手續的情況下，就通過鎮村組織對農民土地進行預征，想方設法把征用款發到農民手中，以盡快啟動基建項目。雖然上級部門對土地征用補償費的標準和發放程序有明確規定，但由于土地征用難，在實際操作中，村干部對土地征用補償標準有一定的機動權。另外，一些土地征用單位基于調動村干部工作積極性，盡快獲得土地的考慮，沒按規定督促有關村建立起土地征用臺賬，也很少去核對土地征用款的明細和去向，有的還從土地征用款中變相提取勞務費對村干部進行補貼，有的甚至默許或鼓勵村干部違規暗箱操作，使村干部侵占、挪用土地征用款等違法違紀行為有機可趁。

3．村級財務公開還沒有真正落實到位。雖然上級部門對村級財務公開的內容、形式和程序等都有明確規定，但不少村在實際操作中往往打折扣。有的村雖然定期將財務公開，但是公開形式不規范，公開的內容不完整、不全面；少數村干部擔心財務公開影響工作以及利益驅使，往往簡化公開程序，減少公開內容，有關資金支出問題，避重就輕，避實就虛，只公布一級科目，把隱性開支和不正當開支列到“其他”支出欄目中打埋伏，村民看村級財務猶如霧里開花，無法了解資金的詳細用途和去向。比如土地征用補償費發放問題，由于征地困難，實際補償到農戶的標準往往不一，如果公開，就會造成被征用土地村民相互拉橫線。因此，不少涉及土地征用的村一般都沒有將土地征用單位撥付到村的款項和發放到戶的明細逐一公開，這不僅規避了村民的民主監督，還為村干部虛開土地征用補償費發放清單、虛列支出、獲取私利提供了條件。

三、強化村級財務管理工作的具體對策

1．堅持依法用地，著力規范土地征用補償費管理發放制度。各級政府要樹立法治意識，堅持依法用地，規范操作，減少土地預征行為，盡力控制未批先征、少批多征，這是解決當前土地征用費管理發放問題的一個治本之策。國土資源局、農業局等市級有關部門要根據當前農村土地征用補償費發放中出現的標準不一、程序不規范等容易引發村干部違紀違法的薄弱環節和關鍵部位，研究制定相應的改進辦法和措施。各鎮（街道）、村要研究制訂土地征用費管理發放的專項管理制度，著力建立完善土地征用臺賬，按照公開、公平、公正原則，扎實抓好土地征用的各項工作，加強對土地征用面積、人數、款項和地上附著物及青苗數量的審核把關。要按照土地征用協議，及時編制到戶的土地征用費及地上附著物補償的發放明細清單，張榜公布，自覺接受村民監督，盡力杜絕暗箱操作和虛開漏洞。

2．進一步規范村級財務公開。財務公開是民主理財的重要手段，是新形勢下擴大基層民主，保證農民依法行使民利，推進村民自治的一項有力舉措。當前，要著力做好三方面工作：一是公開要及時。村級財務情況至少要每季度公布一次，集體財務往來較多的村和條件許可的村，財務收支情況應每月公布一次。凡涉及村民切身利益的事項和群眾普遍關注的集體資產去向、大額資金管理使用、土地征用補償費到戶明細等，根據需要要隨時公開，接受廣大村民的監督。二是內容要具體。凡是上級和村民要求公開的財務項目，都要按照內容全面、詳略得當、層次清晰、通俗易懂的要求，及時向村民公開。公開項目要到人到項目，力求具體化，有的還要逐筆公開，不能遺漏和隱瞞。三是程序要規范。進一步明確和規范財務公開流程，認真發揮村財務監督小組、鎮（街道）會計站和鎮經管站的三級會審作用。對審核不符合財務公開要求的，要責令糾正；對規避公開程序，搞虛假公開的，要及時嚴肅查糾。

3．切實加強對村級財務的日常監管。進一步健全落實村級財務管理責任制，做到財務運行的各個環節都有人把關，有人負責。各鎮（街道）要切實重視村級財務管理工作，農村財務規范化管理領導小組要定期分析村級財務運行情況，對出現的一些傾向性、苗頭性問題及時專題研究，提出改進辦法和措施。要強化審計職能，實施村主要干部離任、任期審計和村年度財務審計，對違反財務管理規定的行為，在抓好查糾的基礎上，著力從健全完善制度，堵塞漏洞上下功夫。鎮（街道）會計站要在搞好記賬、算賬、報表編制等日常工作的同時，認真履行財務分析和財務監督兩大職能，切實加強對村級財務運行的監督管理，做到善于監督，敢于監督。村主要干部要認真履行村級財務管理第一責任人的責任，嚴格按照要求，規范操作。其他村干部和出納要相互監督，真正落實各項財務管理制度。村財務監督小組要認真履行職責，加強對村級財務活動的民主監督，檢查審核財務賬目及相關經濟活動，及時否決各種不合理開支，確保村級財務規范、安全、可靠運行。

4．加大對村干部違法違紀行為的查處力度。一是通過日常檢查來查糾不廉行為。要注意結合村務財務公開、會計站財務監督等情況，及時發現和查糾財務管理方面存在的問題。二是通過專項檢查和經濟責任審計來查糾不廉行為。結合村級財務季度分析制度的健全落實，對某一階段、某個村群眾有反映的問題，要組織專項檢查，及時糾正。還要通過開展村干部經濟責任審計，進一步細化完善村干部履行經濟責任的評價標準和評價辦法，著力解決村干部違規擔保和出借集體資金等問題。三是通過查辦案件來查糾不廉行為。各級執法執紀部門要本著對人民群眾利益高度負責的精神，充分發揮舉報提供線索的主渠道作用，重點查辦村干部濫用權力、貪污挪用公款、侵占集體財物等損害群眾切身利益的案件，對村干部的違法違紀行為，要發現一起，查處一起，決不能姑息手軟，以認真發揮案件查辦工作對村干部的震懾和警示作用。

參考文獻：

[1]周生花.淺析農村財務管理存在的問題及對策.科技信息.2009(15).