水利工程的項目管理范文
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導語：如何才能寫好一篇水利工程的項目管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
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中圖分類號：TV 文獻標識碼： A
引言
隨著我國建筑業管理體制改革的不斷深化，以工程項目管理為核心的中國水利施工企業的經營管理體制也發生了很大的變化。作為施工企業，既要為業主提供一個合格.優良的建筑產品，又要取得一定的社會效益和經濟效益，這就要求項目經理部必須對施工項目進行規范.科學地管理，特別是加強對工程質量.進度.成本.安全進行管理控制。
1.水利工程項目管理的重要性
水利工程項目產品位置固定、型式多樣、結構復雜和體積龐大等基本特征,決定了水利工程施工具有生產周期長、資源使用的品種多、用量大、空間流動性高等特點,同時水利工程施工又具有以下特性
1.1水利工程施工經常是在河流上進行,受自然條件的影響很大。
1.2水利工程多處于交通不便的偏遠山谷地區,建筑材料的采購運輸、機械設備的進出場費用高、價格波動大。
1.3水利工程需要反復比較論證和優選施工方案,才能保證施工質量。
1.4水利工程施工過程中,必須十分重視施工安全。
2.水利工程施工項目管理的內容研究
2.1建立水利工程施工項目管理部。由水利建筑施工企業管理層選擇合格的項目經理,同時配備相應的具體決策機構,根據水利項目要求,賦予相應的政策管理權限,保障項目部協調工作的有效進行。
2.2編制水利工程施工項目管理規劃。水利施工項目管理規劃主要是對項目管理各個步驟進行預測和決策,做出相應安排的項目文件。通常水利施工項目管理規劃的內容主要有：如對整個項目進行工程項目細節分解,逐步形成施工對象分解體系,更加確定每個階段控制目標;然后逐步建立水利施工項目日常管理任務,制定相應的水利施工日常項目管理工作信息流程圖;還有編寫水利施工管理整體規劃,保障重要管理工作有序進行。
2.3進行水利工程施工項目的目標控制。根據制定的階段目標和最終目標。實現各項目標是項目管理的關鍵目的。所以需要堅持以控制論原理和理論為指導,對項目全過程的有效控制。通常水利施工項目的控制目標有：日常進度控制目標、工程質量控制目標等控制目標,前面已提及。不過在水利施工項目目標的控制過程中,通常會受到各種因素的干擾,各種風險因素也會隨時發生,所以還要組織有效協調和風險管理,對水利施工項目目標進行動態實時控制。
2.4對水利工程施工項目生產要素進行動態管理。施工項目生產要素是項目目標得以實現的保證。生產要素主要包括：人力資源、材料、施工設備、項目資金和施工技術等要素。生產要素管理的內容還包括：分析各項要素的特點;按照原則、方法對施工項目生產要素進行配置,并對配置狀況進行相關評價。
2.5對水利工程施工項目的組織協調。組織協調工作是為上述目標控制服務的,內容有：人際協調、組織協調、供求關系協調和約束關系協調等。這些協調工作在水利工程施工項目部內、項目管理組織與其外部相關人事之間。
2.6對水利工程施工項目的合同管理。合同管理則是以實現合同最終目標的最大化效益為目標的管理活動。所以需要必須建立相對應的完善的合同管理體系,并將合同管理融入水利施工項目整個過程。
2.7對水利工程施工項目實現信息管理。
當前水利施工階段的項目階段主要是包含大量的信息,需要在大量信息中提取有用信息,合理進行選擇提取,然后對其進行合理規劃,有序進行,同時,在提取信息的過程中可以依靠相關的水利子設備,如微型計算機等輔助設備等。
2.8對水利工程施工項目管理總結。從現代管理的循環原理來看,管理的總結階段是對項目管理的整個流程進行梳理,整理,吸取前期的項目管理經驗,合理進行安排下個階段的學習提升,又是進行新管理的相關信息的來源。
3.提高水利工程項目施工管理措施
3.1加強領導,落實責任制
領導的重視與否是搞好水利工程質量工作的重要前提,全面落實項目經理責任制和項目成本核算制是實施工程項目的關鍵,它的落實與否決定著項目管理的成與敗,項目經理責任制
3.1.1授權,項目經理在授權范圍內處理和協調甲乙方.總包與分包.監理方.設計方以及政府有關部門等各方面的關系,保證工程項目的協調有序實施。
3.1.2機制,要用完善的市場機制.用人機制.分配機制.服務機制和監督機制等有效機制來保證項目經理責任制的落實。
3.1.3素質,包括項目經理的自身素質和項目部管理素質,高素質是項目管理運行的基礎。
3.1.4組織,即建立項目管理的組織體系,有效靈活的體系是實現工程項目的四保證(進度.質量.安全.成本).四管理(合同管理.現場管理.信息管理.生產要素管理),保證工程項目三大目標實現的必要條件。
3.2做好項目施工質量前期管理
工程項目前期:主要指項目建議書,可行性研究報告,咨詢評估等,工程項目的規模.建設內容.產品的構成.市場分析.技術水平分析.風險分析.財務.經濟效益和社會效益等是否深入全面,各項數據是否符合實際直接決定項目的前途和命運,如何做好前期工程質量管理,①牢固樹立“質量第一”的思想,認真做好質量管理前期準備工作；②建立健全質量責任制；③制定項目質量計劃；四建立咨詢工作成果的質量評審制度。
3.3現場試驗施工質量管理
工地試驗室在工程質量管理中是非常重要的一個環節,是施工企業自檢的一個重要部分,試驗室一定要按標準建設,試驗儀器一定要裝備齊全,試驗人員的素質一定要高,要有強烈的工作責任心和實事求的認真精神,施工產品符不符合要求,要由試驗室拿出第一手材料,一切應以數據說話,不合格的資料千萬不能擅自修改后往上報,千萬不能存在僥幸心理,寧愿自己返工處理,比監理抽查出不合格再返工要好,這樣才能真正確保質量,工程施工質量管理的實踐證明, 只有合格的施工人員和試驗人員,才能生產出合格產品,在試驗室的各項試驗中,最大密度標準試驗和混凝土配合比試驗處在比較重要的位置, 這些試驗都應在項目開工前就做好,其試驗結果將指導施工,是影響工程質量的關鍵因素。
3.4嚴格施工項目技術管理
技術管理包括技術責任制.施工日記.圖紙會審.技術交底.技術復核.材料檢驗.技術檔案.工程驗收等制度。
3.4.1技術責任制,要求每個工程技術人員要有明確的職責和權限,分工明確,各司其職,便于做好各自分工的技術工作。
3.4.2施工日記,在施工過程中,施工技術負責人必須把施工中有關每項工作情況出現的問題及處理方法與結果詳細記錄,完好保存,作為竣工驗收和質量評定的依據。
3.4.3圖紙會審,此項工作對于減少施工中的差錯.保證和提前完成任務.確保施工質量至關重要,一旦發現問題,就可以及時糾正,并詳細記錄,存入技術檔案,達到消除差錯的目的。
3.4.4技術交底,使參與施工任務的專業技術人員和工人全面的了解所負擔工程任務的特點.技術要求.施工工藝等,做到心中有數。
3.4.5技術復核,在施工全過程中,對每項技術工作的實施,要有專人進行復核,防止偏差,糾正錯誤,避免人為工程質量事故。
3.4.6材料檢驗,施工工地新用的各類材料如鋼材.水泥粗砂.石子等都應抽樣檢查,符合設計要求方可使用,以保證施工質量。
3.4.7技術檔案,為了系統地積累施工經驗.資料的需要,應從工程一開始就建立技術檔案,收集整理有關資料,直到工程結束。所有資料必須保存原始記錄,如實反映情況,并有技術負責人的正式審定意見,不可擅自修改.增補。
3.4.8工程驗收,在每一個工程的各部位單項,尤其是隱蔽工程,完成一項驗收一項,驗收合格后,方可進行下一道工序或部位的施工,同時也為竣工驗收提供完整的技術資料。
4.結語
水利建設工程是一個系統工程,環節多、內容復雜。作為施工企業,既要提供一個合格、優良的建筑產品,又要取得一定的社會效益和經濟效益,這就要求必須對水利工程項目進行規范、利學地管理。
參考文獻：
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關鍵詞：水資源；水利工程；項目管理工作；實效性
水資源的分布平衡對我國的發展有著非常重要的作用，水利工程項目管理工作作為保證水資源分布平衡的重要保障。當前發展中，隨著時代的不斷變化，水利工程項目管理工作的實效性逐漸降低，影響對水資源的高效運用，為了促進發展，研究提升水利工程項目管理工作實效性的辦法勢在必行。
1水利工程項目管理工作的重要性
我國水資源在分布上存在著嚴重的不合理性，給我國的人民生活和社會發展帶來了較大的阻礙。為了實現發展，我國進行了一系列的水利工程建設，為了保證水利工程建設工作以及后續的維護管理工作實現科學化，逐漸形成了水利工程項目管理，對其進行綜合性、科學化的管理。水利工程項目管理對我國的經濟發展和社會和諧有著非常重要的作用。
2當前水利工程項目管理工作中存在的問題
2.1水利工程項目管理工作中，其成本控制的管理工作需要強化
在新時期發展和建設過程中，市場化的經濟體制影響著我國的水利工程項目管理工作。在市場化經濟模式下，企業不能對投標的水利工程項目進行科學化的考察，并且水利工程項目管理部門在工作中，對實際的情況考察并不嚴謹，水利工程項目在立項和設計中存在著一定程度的盲目性特征。這樣的水利工程項目管理方式，其管理工作中缺少嚴謹和科學的工作方式極大影響了水利工程項目的成本，造成成本控制的管理工作水平嚴重下降，從而影響其時效性。當前的水利工程項目管理工作中，成本控制和管理主要體現在對各種資源的綜合性配置。但是當前的工作人員對成本控制和管理的意識并不強，例如，工作過程中對水利工程項目建設過程中使用的相關資源需要進行有效預算工作。但是根據有效的調查顯示，工作人員雖然會進行工程項目的預算，但是卻在執行過程中卻顯現出了非常大的靈活性。另外，在進行核算過程中，缺少對其經濟價值的成本核算。種種現象反映出當前的水利工程項目管理工作中存在片面性，必須采取有效的辦法對其進行解決，增加成本控制管理中的全面性和科學性。
2.2當前工作人員并未形成完善的項目風險意識
經過不斷的調查和研究，發現在當前的水利工程項目管理中，不論是施工單位還是相關的管理部門，較為重視水利工程項目建設中的技術運用，雖然技術運用是其建設過程中非常重要的部分，但是在管理中還需要其他方面的管理與其相互作用，才能有效保證水利工程項目建設的科學穩定和可靠性[1]。然而在實際工作中，施工單位以及項目管理部門在進行項目風險性的測評上，顯現出的工作能力并不能達到有效的標準，項目風險管理工作水平不足，一旦項目中出現問題，將會嚴重影響其工作的實效性。
3提升水利工程項目管理工作實效性的主要方法
3.1采取有效的措施，提升工作人員的項目風險意識
提升水利工程項目管理工作的是實效性，首先必須采取科學化的措施提升水利工程項目管理工作中的風險控制管理水平。主要措施有以下幾點，（1）在水利工程項目建設過程中對其產生的風險進行科學性的評估，并研究其風險存在的指數。通過有效的風險評估，提升工作人員自身對風險的意識，促使其在進行水利工程項目管理過程中，對其存在的風險制定備用的設計方案，從而有效保證水利工程項目管理工作水平的提升[2]。（2）在制度上保證工作人員的風險意識能夠實現有效的提升。水利工程項目中需要多方面的信息，在管理工作中，應該針對其信息收集工作，提出科學化的制度，通過制度規范其信息收集與整理的流程。通過對信息的收集整理并制定較為完善的綜合信息整理分析報告，對其中存在的風險進行全面性的評估，從而有效提升工作人員的風險意識，保證其在工作過程中對風險進行快速的反應，一定程度上保證了水利工程項目管理工作的實效性。
3.2在項目工程建設過程中，提高管理和監督的水平
在水利工程項目建設過程中，實現對成本的有效控制和管理對水利工程發展以及節約資金和資源有著非常重要的意義。為了保證工程項目建設和管理中不會出現盲目性的問題，必須有效提高管理和監督的水平。（1）在進行立項和設計中，必須對其進行有效的監督和管理，降低立項上的盲目性，從根源上杜絕浪費，有效提升成本控制和管理的水平[3]。（2）針對科學的項目，在項目進行過程中應提高其管理水平，針對項目建設過程中的資源使用問題，應該對其進行有效的管理，制定科學的管理制度，并提升其執行的能力。（3）在進行成本核算過程中，對工程建設中的各個方面的成本進行有效的核算，從而有效提升水利工程項目管理工作的實效性，促進我國的發展。
4結束語
總之，在我國的發展中，要想保證我國國民經濟健康平穩的發展，實現對水資源的高效利用，首先，必須有效提升當前水利工程項目管理工作的時效性，通過對當前水利工程項目管理工作的重要性進行分析，有效提升對水利工程項目管理工作的重視程度；其次，對當前水利工程項目管理工作中存在的問題進行科學性全面性的分析，針對不同的問題提出科學性的解決辦法，提升其管理工作的實效性，保證管理工作實現與時俱進，從而為我國實現可持續性發展提供重要的動力支持。
參考文獻：
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水利工程與人民群眾的生命和財產安全息息相關，水利工程建設的質量直接影響著工程日后的社會效益和經濟效益的發揮，而加強水利工程項目管理是確保工程建設質量的重要保障，因此，如何提高水利工程項目管理的質量一直都是水利建設部門較為關注的一個問題。水利工程項目由于受到規模、建設環境等因素的影響，項目管理相對于其他的工程而言面臨著更大的風險，因此，加強水利工程項目風險管理，消除各方面的風險威脅，對于提高水利工程項目的建設質量，提升水利建設企業的社會競爭力等有重要的意義。
一、水利水電工程項目風險特點分析
1.客觀性和普遍性
水利工程項目風險的發生是不以人的意志活主管認識而轉移和改變的，也就是說它的發生是客觀的，風險損失的發生也是不確定的，并且在水利工程項目的全壽命周期內風險隨時隨地都有可能發生。人們一直在探討如何去控制和規避風險，但是不管多么努力，也只能在有限的空間和時間內對風險存在和發生的條件進行一定的改變和控制，只能從一定程度上降低風險發生的頻率，減少損失的發生，而要從根本上消除風險是不可能的。
2.多樣性和多層次性
水利工程項目往往規模大、建設周期長，受這些自身特點的影響，工程項目在全壽命周期內面臨的風險也是多種多樣的，并且由于各種風險因素之間內在關系的錯綜復雜性與外界因素影響的交叉性，水利工程項目風險的發生又顯示出很大的層次性。
3.偶然性與必然性
這主要是指水利工程項目中某一風險發生的偶然性和大量風險發生的必然性。任何一個水利工程項目風險的發生都是隨機的，是各種風險因素和其他影響因素共同作用的結果。對于個別風險事故的發生是偶然的、雜亂無序的，但是經過對大量風險現象的觀察、分析，人們就可以總結出明顯的風險發生及發展規律，從而有利于人們對風險進行有意識的監測和控制，降低風險發生的概率和損失程度。
4.全程性和全局性
在水利工程項目中，風險存在于項目全周期內，并且風險產生后通常會產生一系列的連鎖反應，這種影響不是局部，因此，水利工程項目中的風險呈現出很大的全程性和全局性的特點。
二、水利工程項目管理中常見風險及原因分析
1.技術性風險
水利工程設計初期中的地質勘測、水文調查等技術性工作會給水利工程帶來很大的風險。從大量的建設實踐來看，由于結構圖紙的設計以及相關數據的不準確性導致的安全隱患在水利工程項目中是大量存在的，而這些隱患的存在使得施工技術難度增加，從而增加了風險的發生頻率。水利工程項目管理中的風險很多時候都不是馬上產生的，而是具有一定的潛伏期的，比如說工程建筑機構的不合理、建材質量問題等導致的風險，是需要一定的時間才看得出問題的，但是這種潛伏性的風險往往危害也更大。相對于房屋、橋梁等工程建設而言，水利工程建設的難度及復雜度更大，因此，在水利工程項目建設過程中應該更加的重視技術上所帶來的風險隱患。
2.自然環境性風險
水利工程在建設過程中都是露天作業，因此受到自然環境的影響也較大。尤其是在雨季、汛期等天氣條件下，施工現場的水土情況更加難以控制，發生風險的可能性更大，而且這種風險所帶來的危害性往往是無法估量的，輕則只是增加施工的難度，重則迫使水利工程項目停滯擱淺，水利工程施工特點確定了其受到自然環境影響的程度也較大。
3.政治性風險
任何投資項目都存在著一定的政治性風險，尤其是隨著世界經濟一體化進度的不斷加快，投資項目受到的政治環境變化的影響也愈加明顯。水利工程項目是一項長期的投資項目，相比于其他投資項目，它的投資更大，建設周期也更長，因此，政治環境變化所產生的風險也更加難以預測。在建設周期中，國家的政治和法律法規等都有可能發生很大的改變，一旦水利工程建設方面的政策發生改變，水利工程就極可能面臨大的政治風險。
4.經濟性風險
大多工程項目都面臨著經濟風險，尤其是水利工程項目資金投入大，建設周期長，在建設過程中很容易出現資金使用上的問題，從而導致水利工程項目經濟風險的發生。經濟風險的產生不是一個單純的問題，它會引發一系列的財務問題，影響工程項目的預期收益，甚至對工程項目管理造成嚴重的影響。
三、水利工程項目管理風險規避策略探究
1.提高風險意識，重視項目合同的研究
正如上面分析的，任何一種投資都會有風險，而任何一種風險給項目帶來的危害和損失是巨大，風險不可能從根本上消除，但是可以在一定范圍內進行控制，因此，風險意識就顯得尤為重要。水利工程項目管理者要提高風險意識，重視對項目合同的研究，以盡量降低風險發生的概率。首先，要認真研究項目合同中的內容和規定，對于合同中的每一個條款都要從風險分析的角度進行研究。其次，高度重視合同中的索賠條款，由于水利工程項目建設的工期較長，在這個過程中，與工程建設有關的因素，諸如建材、物價、稅率、原材料供應等都可能會發生很大的變動，因此，工程管理者可以通過合同中的有關條款加強索賠工作，利用合同索賠來維持公平，獲取利潤，降低風險的程度。
2.加強溝通管理，提高工程項目管理效率
在工程項目管理中，處理各種矛盾，應對項目管理風險的一個重要手段就是有效的溝通。良好的溝通與協調在現代水利工程管理中尤為重要，有效的運用往往能取得事半功倍的效果。在水利工程項目管理中，首先，項目管理者要積極地與相關工作部門、組織機構進行溝通、協調，以便于共同制定工作計劃，落實各項工作。其次，為了及時掌握各種工作開展情況，了解工作細節、事故意外等情況，確保施工順利進行，要積極和工作人員進行交流溝通。此外，由于水利工程施工屬于露天工作，環境復雜、多變，工程項目管理者更要高度重視與各方的溝通、協調管理，以最大程度上降低由于溝通不到位給水利工程項目帶來的風險。
3.加強風險監控，縮小風險影響范圍
水利工程項目在施工建設過程中，施工環境復雜、多變，各種影響因素在相互作用、影響下也在不斷發生新的變化，因此，預期的風險沒有出現，而新的風險卻又產生的現象是很常見的。對于這種復雜多變的情況，最好的方法就是加強風險監控。項目管理者應該依據風險管理經驗、風險應對計劃、風險識別和分析等材料，跟蹤識別風險，監視已存在風險，識別新風險，對項目進行全程的監控，并根據變化對風險管理計劃和風險應對計劃不斷進行修改和糾正，采取恰當的措施保證計劃的執行和實施，使得風險的影響降至最低。
4.采取風險分離策略，消除和減少風險因素
大量的研究及實踐證明，有效的風險分離可以在最大程度上降低風險所造成的各種損失，因此，在水利工程項目管理中，管理者在應對風險時要采取有效措施將風險進行分離，以減少風險危害。項目管理者應該提高警惕，密切觀察施工現場周邊情況，不僅要注意天氣、地質、水文等的變化，還要時刻關注和分析塌陷、山體滑坡、泥石流等次生性災害發生的可能性，采取積極應對風險的策略，消除和減少因素，從源頭上對風險進行控制。
參考文獻：
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隨著經濟不斷發展，水利工程項目的規劃變得越來越多，水利工程項目建設是確保生產生活用水的重要途徑，同時，還能對生態環境進行保護，比如可以防止水土流失，防止洪澇災害等。在水利工程項目管理過程中，不僅要加強對施工過程的管理，還應該要加強在水利工程使用過程中的養護管理，對各種管理制度和管理體系進行完善，從而使得水利工程項目能夠得到相應的維護管理，并且能夠及時對一些問題進行處理，提高水利工程項目的利用率。
1水利工程項目質量管理存在的問題
1.1水利施工企業質量管理意識還比較淡薄
質量管理是水利工程項目管理過程中的一個重點，當前很多水利工程項目的施工以及維修都是外包給各個施工企業的，因此質量管理也是水利施工企業的一項重要內容。當前，很多水利施工企業在質量管理體系的構建方面開展了一些工作，但沒有實質性的進展，比如很多員工對工程質量管理停留在被動的狀態上，沒有意識到在水利工程項目施工過程中應該要加強質量安全意識，因此使得很多水利工程項目在水利工程項目施工過程中都出現較多的質量問題。
1.2水利工程項目管理制度體系不完善
當前，還有很多的水利施工企業對水利工程項目管理存在一些認識上的偏差，很多管理者對水利工程項目管理的意識不夠強烈，因此對水利工程項目管理制度的建立的重視程度不夠。目前，水利施工企業還沒有形成權威的工程項目管理標準體系，因此使得水利工程項目管理的實施、評價等過程中沒有統一規范的指導，使得水利工程項目管理流于形式，最終導致水利工程項目管理過程中出現一些風險。
1.3對水利工程項目的養護重視不夠
在水利工程項目的發展過程中，養護管理是一個十分重要的內容，由于當前很多地區對小型水利的養護重視程度不夠，因此使得很多水利工程項目在使用過程中得不到及時地維護，甚至出現有的基礎設施被損壞、水利工程項目荒廢的現象。
2水利工程項目管理的策略探討
2.1加強對水利工程項目施工質量管理
水利施工過程中的質量管理是影響水利工程質量的一個重要因素，在水利工程項目施工之前能否做好相應的準備，對水利工程項目施工質量具有十分重要的影響，各種材料的選擇、人員的配備、機械的準備都是在水利工程項目施工之前應該要做好的準備工作。在準備工作階段應該要對水利工程項目的特點進行了解和分析，積極加強對工程建設場地周圍地形的勘測，對水利工程項目的水利工程項目施工的要求、進度等進行掌握，并且能夠結合周圍的實際情況編制比較完善的設計方案，做好技術交底以及技術復核的工作，對水利工程項目施工過程中需要的各種技術、物資、人力等資源進行準備。在進行水利工程項目施工時，要對水利工程項目施工單位的施工情況進行監控，一旦發現水利工程項目施工過程中出現了問題，則要及時對這些問題進行處理。另外，在水利施工企業內部，要加強企業內部的監督和管理，并且要逐步建立比較完善的社會監督體系，可以設置專門的管理部門，配備專業化的技術人員，對水利工程項目施工過程進行監控，提高水利工程施工質量。
2.2建立全面的水利工程項目施工管理體系
水利工程施工過程中的管理，是水利工程管理的一個最重要的環節，在這個過程中要加強施工管理體系的完善，要注意涵蓋水利工程施工的全過程，比如水利工程施工過程中的材料管理、施工質量控制、施工技術控制等，切實將水利工程項目管理落實到工作中去。此外還要構建合理的水利工程項目施工管理信息系統，在對工程項目進行建設的過程中，要對各種風險進行有效地辨識、分析，對各個項目進行詳細的了解之后才能采取相應的策略進行項目管理，幫助水利施工企業規避風險。水利工程項目施工管理體系的建設應該與水利施工企業的經營管理活動緊密聯系。要將工程項目管理過程中的各項工作落實到具體的責任人身上，比如對水利工程施工管理，要落實到具體的施工部門，對施工過程中的安全進行管理，要落實水利工程的監管部門等，要強化每個部門具體的執行力。另外，為了促進水利工程項目管理體系不斷完善，在水利部門的崗位責任制定過程中，可以責任落實情況與崗位考核、職位晉升等聯系起來，強化管理者在水利工程項目項目管理過程中的責任。此外，還應該將水利工程項目施工過程中的問題以及施工的具體情況記錄在檔案中，作為施工檔案保存下來，而且要對水利工程項目在日常使用過程中出現的一些問題進行記錄以及補充，為后續的施工提供材料依據，為水利工程項目的管理提供依據。
2.3加強對水利工程項目的養護
要實現水利工程的現代化管理，首先必須確立現代化的管理理念，在水利工程投入使用之后應該要意識到現代化管理對于水利工程項目使用的重要意義，促進水利工程管理實現現代化。要對水利工程日常管理過程中的粗放型管理進行改變，將各種水利工程進行歸檔，從而便于水利部門對其進行統一管理。比如對管理人員進行統一分配、對水利設施進行統一調研等。無論是水利部門的領導還是具體的技術人員，都應該要不斷提升自身的綜合能力素養，加強對水利工程項目的維護與管理，對于一些工程項目出現的問題要進行及時地解決。百姓在使用各種水利工程項目的時候，應該要注意加強對水利項目的保護，防止出現一些破壞行為，延伸水利工程項目的使用壽命。
3結束語
綜上所述，隨著當前經濟水平的不斷提升，水利工程項目建設受到的重視程度越來越高，水利工程項目對各地的經濟發展、環境保護有重要意義。加強水利工程項目管理是提高水利工程質量以及使用率的重要途徑，在水利工程項目的管理過程中，需要加強對水利工程項目建設質量的管理，同時還應該要加強對施工之后投入使用過程中的管理，對水利工程項目進行養護，提高各種水利工程的利用率。
參考文獻
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關鍵詞：水利工程建設；項目管理；管理體系
中圖分類號：TV512文獻標識碼：A文章編號：1009-2374（2009）09-0119-02
水利水電工程建設項目管理，是在建設項目生命周期內進行的有效規劃、組織、協凋、控制等系統管理活動，目的是在限定的時間、質量要求、投資總額的約束條件下最優的實現項目建設，達到預定的目標。也就是說，通過一定的組織形式．采取各種措施和方法，對工程項目，從項目建議書、可行性研究、項目的決策以及設計、施工、竣工驗收等系統的運動過程，進行規劃組織、協調、監督控制和總結評價，以達到保證建沒項目的質量，縮短建設工期，提高投資效益的目的。本文就此問題提出了加強水利工程建設項目管理的幾點措施。
一、水利工程項目管理的重要性
水利工程項目產品由于位置固定、型式多樣、結構復雜和體積龐大等基本特征，決定了水利工程施工具有生產周期長、資源使用的品種多、用量大、空間流動性高等特點，從而使水利工程項目管理呈現涉及面廣、工作量大、制約性強、信息流量大等主要特點。特別是近年來，隨著計算機的廣泛應用和信息技術的飛速發展。水利工程項目的信息管理水平有了長足的發展，但仍存在許多不足。一是水利工程項目管理部門的個別法人從思想上對信息管理存在某些模糊認識。重視程度不夠。二是水利工程項目信息管理建設監理不夠健全。由于無統管部門及管理網絡。尤其是分承包方的資料嚴重失控：即使由分公司或項目部收集起來的資料、記錄，其保管也缺乏適宜的條件和措施，使技術資料流失、泄密、損壞的情況時有發生。三是缺乏足夠的管理條件。某些臨時的兼職管理人員素質令人堪憂。往往注重投標投保、施工進度、質量及成本控制等，而忽視對信息管理工作人員的系統性培訓，致使普遍缺乏對檔案的分類、范圍、立卷、編目、排列、鑒定、保管、利用等全面知識和實踐經驗。四是管理手段和方法落后，管理體制不夠完善。
聯合施工單位根據工程實際情況，結合各自施工技術及能力聯合組建項目經營責任下的聯合體等。針對上述使得項目管理工作在工程中順利進行。
二、落實好項目法人責任制，是搞好建設管理工作的基礎
推行以項目法人負責制為主體的現代企業管理制度、堅持誰投資、誰建設、誰管理、誰經營、誰受益的原則。從項目開始，就要有一個合格的項目經理。項目經理必須具備現代企業管理的能力，并掌握了充分的權力，使之與職責相適應。還要建立一個以法人為核心，由高、中、初級各專業技術人員組成業務能力強的、高效的項目管理班子班子成員必須有一定的管理、組織、協調能力、監督控制才能。項目經理及項目管理班子組成的好壞。關系列項目實施的成敗，也關系到項目效益發揮的高低。
黨在“十五”大提出的建立社會主義市場經濟體制的改革總目標，為各行各業的發展與生存，提出了更高、更新、更嚴的要求。水利建設領域必須徹底改變以政府投資為主，以指令性投資和行政性立項為基礎的管理模式，建立以企業投資為主，以市場凋節，投資主體決策為主，風險自負，政府適當引導的資本要求配制機制。把項目與企業融為一體，由企業法人籌劃項目，自我決策．自擔風險，講求效益的建設應運機制。杜絕以前工程設計和施工采用行政分配，缺乏活力的計劃管理模式。建立業主為主體工程招標發包體系，以設計、施工和材料設備供應為主體的投標承包體系，已建設監理單位為主體的技術服務體系的三元主體。三者以經濟為紐帶，以合同為依據，互相監督、互相制約構成項目管理的新模式。通過推行項目（法人）負責制、招標承包制、建設監理等改革措施，構筑項目管理體制的基本格局。
三、開展好建設監理工作，是搞好建設項目管理的重要手段
工程監理能促進承包企業提高技術和管理水平，有利于對工程質量、工期、投資目標進行有效控制，防范偷工減料、粗制濫造問題發生。但由于監理制度推行時間不長，需在實踐中完善。（1）要規范監理資質管理，加強對監理持證上崗的監管；（2）要加強監理人員培訓，提高監理隊伍素質，解決少數監理人員素質差，監控能力不強，難于勝任監理任務的問題；（3）要培育監理市場。監理必須是社會化、專業化的企業單位，不應掛靠在部門或行業之下；（4）要逐步通過招標選擇合適的監理單位，防止和抵制“同體監理”；（5）監理要綜合采取現場旁站、巡視、測量、試驗、指令文件、工作程序規定、計量支付簽證控制等多種手段和方法做好質量監控；（6）監理人員要嚴格履行職責，執行監理規范，真正做到對項目質量、投資，進度全方位、全過程監理。
四、全面實行招標投標制，是搞好建設項目管理的重要條件
公正的招投標，能促使施工單位根據自己的實力和經濟承受能力，比價格、比技術、比質量，從而使基建工程造價降低到一個比較真實、合理的水平。
為了做好這一階段的工作，要認真審查投標單位的施工資質證、營業執照、地域施工準人證等相關的證件和手續。對不合格和弄虛作假的單位建議招標單位取消其投標資格。
市場經濟是契約經濟，通過合同規定參與基本建設方的權利、義務和責任，明確基建項目的目標、工期、質量、價款，因此合同管理在基本建設管理中處于核心地位。為了確保合同的質量，我們要審查合同是否采用國家標準建設工程施工合同的文本格式；審查合同的工程內容、承包范圍是否明確；審查合同工期、質量等級、合同價款是否按照中標價格簽訂等；審查結算條件和違約責任及工程合同的附件是否齊全和完善。
招投標活動應嚴格遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，堅決杜絕虛假招標、賄賂招標、哄抬或壓低標價以及轉包等現象。
在整個招投標過程中，除認真審查各項招投標內容外，還必須做好詳實的招投標記錄，收集各種與項目有關的資料，作為后期審計的依據。
五、逐步完善水利建設中介服務組織、規范市場，促進水利建設項目管理工作
一個工程項目的建成是否能選到優質工程，是否能達到預期的目標，正常發揮效益應從兩方面著手，一是抓好前期工作，二是抓好建設實施。因為一個優質工程．它的設計就應是優秀設計。如果設計質量低劣，問題偏多，工程項目在建設實施中下多大的功夫，都不能成為優質工程。在高科技發達的今天，這種現象是決不能在出現了。為杜絕這種現象的發生．就必須緊密結合實際，多采用新工藝、新材料、新設備，提高工程項目前期工作的質量。要做好前期工作，抓好建設實施，就得選擇高素質的勘設和施工單位，這種選擇要想在公平競爭中得以實現。就必須引進市場競爭機制，規范市場，實行勘測設計，施工招投標制，擇優選用工作作風扎實認真、業務水項目平高的單位。一支好的隊伍就是高標準、高質量工程的可靠保證，同時還要加強監理丁作，嚴把設計審批
關、工程質量關，為投資效益的正常發揮打下堅實的基礎。
六、完善質量管理體系，加大質量監督檢查力度，真正做到對項目質量等全過程監理
整頓和規范水利建筑市場秩序意義深遠。保證水利工程質量需要一個良好的水利建筑市場環境。（1）要加強建筑法制建設，強化法制意識，認真貫徹執行《建筑法》、《招標投標法》、《建筑工程勘察設計管理條例》、《建筑工程質量管理條例》等法律法規，同時繼續制定完善工程質量的法律、行政法規和技術規范，提高依法行政自覺性；（2）要整頓和規范水利建筑市場，依法培育和管理建筑市場，加快健全和完善有形建筑市場，規范建筑活動。加強對招投標市場的監管，加強對項目法人工作不充分，行為的約束和監督，加強對施工分包和轉包的監督檢查，規范監理市場；（3）要強化市場準入和清出制度，嚴格建筑活動主體資格管理體制和承包、發包管理、項目管理。查處無證設計、無證施工、無證監理，借證賣照、資質掛靠等違法違紀行為；（4）要加強建材市場材料、產品、設備的監督，杜絕以次充好，防止不合格的進入施下現場；（5）要健全工程項目質量管理制度，嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制。
七、結語
總之，就現在的施工隊伍、施工設備、施工材料等客觀條件，保證水利工程質量的關鍵是管理水平。與其說工程質量不高，不如說管理水平太低。就水利行業的整體水平而言，只要能善用人、機、料，是能夠達到當前施工技術規范質量標準要求的。
本文雖然對基本建設項目管理的主要環節如何加強管理談了一些粗淺的見解，但是這還遠遠不夠，因為基本建設項目管理是一項復雜的系統工程，受技術、工藝、財務等諸多因素的影響，所以我們應不斷的探索，借鑒世界基本建設項目管理的先進經驗，吸取教訓，為我國基本建設項目管理提供更多幫助。
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關鍵詞：水利工程； 施工建設； 項目管理
Abstract: with the construction of water conservancy project construction project management system development and perfect, how to operate better construction management enterprise and technology researchers face became the important problem. This paper through analyzing the characteristics of the water conservancy construction project and management status, this paper discusses how to improve the construction management level, establish and improve the scientific management system, to ensure the construction quality and safety, obtain the optimal benefits.
Keywords: water conservancy projects; Construction; Project management
中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：
1. 水利工程施工建設項目管理概述
水利施工種類良多，有如農田水利設施建設、堤壩加固、水庫加固、渠道防滲等施工建設工程。隨著社會經濟的不斷發展，對水利施工管理也有了更高的要求，需要項目管理人員動態管控項目，統籌兼顧施工的質量、進度、安全和資金預算等重要問題，保證施工建設的全面展開。
1.1 水利工程施工項目管理特點
水利工程施工項目管理的實質是對施工當中的人力、器械設備、材料和投入資金的調配和管控，以達到保質保量、按時完成施工任務、為企業爭取最大的效益?，F代化施工項目管理要求管理人員科學合理地分配和使用資源，靈活掌握資金預算和施工進度，為企業管控施工質量，在業內樹立口碑和品牌。
1.2 水利工程施工項目管理存在問題
當前全國各地在建的水利施工項目不在少數，規模大小不一、種類繁多，但是大多數項目部都面臨著管理混亂的問題，嚴重影響到施工建設的全面開展和企業效益，需要引起企業和項目管理人員的重視。
（1）資金管控不當
許多項目部都缺乏獨立的估價、采購、核算、財務和審計體系，導致資金管理存在很大的缺陷和漏洞，輕則造成資金浪費和使用不當，重則造成資金鏈斷裂，影響施工的質量和進度。
此外，施工現場的管理不當，容易造成施工材料浪費和器械損壞，無形中造成了很大的浪費，不利于提高企業的經濟效益。
（2）架構失衡及管理不當
架構失衡、管理混亂也是水利施工管理當中的常見問題。有的項目部人員配備不齊，缺乏專業人員的監管和指導，也有為數不少的項目部人浮于事，辦事流程繁瑣而不科學，管理人員和工作人員權責不清。種種情況，不但會影響工作人員的積極性和創造性，也不利于項目施工的順利進行。
（3）安全意識淡薄
施工現場情況復雜，危險性較大。部分施工單位片面追求速度和經濟效益，沒有做好施工人員的安全保障措施和施工安全培訓，為安全施工埋下隱患，致使意外事故時有發生，對施工本身和企業的形象都是極大的傷害。
（4）技術裝備薄弱
某些企業由于片面追求經濟效益，不愿意在技術上投入成本，也因為低成本的吸引而聘請技術水平不過關的施工人員，也因此而致使整體項目技術水平不過關，為施工質量安全種下隱患。
長期以來，很多的企業片面追求工程進度和最大利益，忽略了施工項目管理當中的很多問題，這是得不償失的，長此以往，必將影響到企業自身的發展。
2. 水利工程施工項目管理目的和意義
企業發展的最終目的是為了獲得更大的利益，取得更加長遠的發展。水利工程施工項目管理是為企業服務的，通過現代的先進科學管理理念和手段，對施工項目進行管理。項目施工歷時頗長，由施工方案規劃設計到項目動工，直到項目收尾工作，突況較多，非常考驗管理人員的智慧和經驗。高質量的施工建設管理，能夠保證施工的進度和質量，優化資源配置，為企業帶來良好的聲譽和品牌效應，幫助企業立足于日益激烈的行業競爭當中。
3. 施工建設當中的管理對策
施工管理要求管理者掌握一定的專業知識和項目經驗，全面抓好項目上的施工問題，保質保量，并靈活根據實際情況處理問題。筆者根據多年項目上工作經驗，從實際情況出發，就如何提高項目施工質量，優化企業經濟效益提出幾點看法和建議。
3.1 施工建設規劃方案
設計規劃方案應交由專業的規劃師完成，規劃當中要詳細考慮施工地段的水文、氣候等因素，施工圖紙要清晰詳細，方便施工人員看懂和操作。
施工建設規劃方案要求可操作性強，操作靈活，符合項目的實際情況。出色的規劃建設方案能夠幫助施工建設的順利開展，達到施工建設的目的。
3.2 管理人員和施工人員的選派
隨著社會各界對水利施工項目管理的重視程度逐漸增加，專業的項目經理人應運而生。在項目經理人的選擇上，要選擇經驗豐富的、具有一定專業知識的人員，組建和管理高素質的施工建設項目部。
在工作人員的選擇上，要依據實際情況出發，盡量選擇資歷和經驗都較為到位的專業人士。由于施工時間跨度較大，應當做好人員的合同簽訂管理工作，明確職權范圍，提供較好的工作工具和工作環境，鼓勵工作人員積極工作和創新。
3.3 施工進度管理
對施工進度的控制管理意義重大，身為項目管理人員，有責任編制工程施工進度，爭取在規定的工期內協調規劃施工進度節點，保證工程按時完成。
做好施工進度節點管理，要求工作人員及時詳細掌握項目上的第一手情況。水利施工建設項目部應當建立專門的資料檔案管理機制，由各個部門的負責人定期匯報施工進展情況，及時匯報突況，方便管理人員熟悉項目上的具體情況。
一些施工項目上曾經出現過人員配置不足、施工方法不合格、施工材料不足等情況，導致作業反復，工期一再延誤，值得引起管理人員的警惕。
有一些地區天氣和地理狀況不穩定，易發生臺風、潮汛、山體滑落等問題，需要嚴格監管，及時控制現場，保證施工的及時和安全。
3.4 施工安全管理
諸多的施工安全事故使得社會各界更加重視施工建設當中的安全問題，如何做好安全防護措施和安全培訓，成了管理人員面臨的又一重大課題。
在項目施工當中，要把安全問題落實到實處，做好工作人員的安全保護措施，如定期檢修設備、要求工人佩戴安全頭盔、巡查施工現場安全狀況等，抓安全問題要細致耐心，對每一個可能引發安全問題的細節都要把握好。
有三分之一的施工安全事故源于作業人員的麻痹大意和不重視，因此要求我們做好一線施工人員的安全培訓教育工作，幫助施工人員掌握安全操作和突況應變操作。
此外，管理人員對施工安全不能諱疾忌醫，施工項目現場應隨時做好緊急事故應對準備，項目上要有可用的車輛、安全器材和藥品等資源，以便在第一時間處理突發事故，最大程度保障工作人員人身安全和施工現場維護。
3.5 成本控制管理
施工項目成本控制管理包括資金計劃、采購材料、施工器械材料和人員投入的管理。成本控制管理要求管理人員通過有效的手段和措施，以及計劃管理，將施工當中的各種消耗和支出控制在合理范圍內，對項目上的工作情況進行審計監察，分析資金計劃并減少不必要的消耗和浪費，為企業創造最大化利潤。
（1）人員配置
由于成本控制預算和管理屬于非常專業的范疇，要求項目部聘請專業的財務工作人員、預算工程師和安裝造價工程師等，由他們對項目上的資金預算和使用進行合理的調配和使用，保證資源最優化。
（2）采購管理
水利工程建設當中的材料和器材采購租賃時一筆重大的支出，需要對采購行為進行適當的監督和管理，最好是通過招投標等方式，選擇固定的供應商，從而達到降低費用和操作手續的目的。
（3）用品管理
針對施工項目上出現的浪費現象，要求主管人員合理控制用品的使用和采購，節約資源，杜絕浪費現象。
4. 小結
如常言道：百年大計、質量第一，水利工程項目管理意義重大。只有通過對規劃、資金、施工進度和安全等方面進行全方位管理協調，才能保證施工的質量和企業效益最大化。項目管理人員應當從項目實際情況出發，宏觀統籌管理，保證施工的全面開展和順利進行。
參考文獻：
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［關鍵詞］水利工程；數據庫；設計；動態管理；遼寧省
近年來，水利基礎設施建設力度不斷加大，病險水庫除險加固、飲水安全、灌區節水改造、泵站更新改造、水土保持、引輸水工程等建設項目呈現出點多、面廣、量大，管理主體分散，管理對象多樣化等特征，水利建設管理呈現出投資強度高、建設任務重、管理要求高、工作責任大等新的特點[1]。在新的形式下，遼寧省為全面做好水利工程建設與管理工作，在借鑒探索的基礎上，提出開展水利工程建設項目動態管理系統建設，重點研究了水利工程建設項目動態數據庫建設工作，現將設計要點進行交流分享。
1設計要點
數據庫設計是應用系統設計的根基，數據庫設計關乎系統功能實現度、穩定性、擴展性等多個方面的內容[2]。為確保水利工程建設項目動態數據庫達到“把數據管起來，將數據用起來，使數據活起來的”的預期目標，特對數據庫在內容覆蓋、信息共享、標準化、面向對象、約束條件、查詢統計等方面進行了重點設計。
1.1全過程覆蓋
依據遼寧水利建設項目管理經驗，將水利建設項目管理有關字段按照建設過程進行科學劃分，按項目實施過程劃分為前期工作、項目基本信息管理、建設過程管理三大階段，按項目管理內容分為前期工作、項目基本情況、項目招投標、參建單位及人員履行合同情況、進度管理、計劃和資金管理、質量管理、安全管理、檢查稽察督查審計及整改情況、竣工驗收等10個環節[3]，對管理內容進行全面覆蓋。見圖1和圖2。
2水利工程建設項目動態管理數據歸類示意圖
1.2信息互聯共享
在遼寧水利信息化整合建設的背景下，嚴格執行數據來源唯一性的原則，充分利用現有系統的權威數據。與水利建設項目管理有關的設計、施工等單位和人員信息，采取“同存異消”的方針，對遼寧省水利建設市場信用信息平臺系統中的數據字段進行整理，作為水利建設項目動態管理系統數據庫的字段內容，確保此類信息同源權威；同時結合質檢處等有關處室意見，合理設置數據字段，為今后相關處室新建或改建系統提供數據接口。
1.3標準化處理設計
標準化是組織現代化生產的重要手段，是科學管理的重要組成部分，加強數據庫建設的標準化處理在數據庫建設中尤為重要[4]。水利建設項目面廣類多，主要可分為水庫、水閘、泵站等工程建設項目、水土保持治理項目、移民后期扶持項目、水文測站項目、農村電氣化項目以及河流治理項目等幾大類別。為保障水利工程建設項目動態管理數據庫標準統一，特采取“求大同存小異”的方針，對全部項目的前期工作、項目信息管理、除進度管理以外的過程管理進行規范化處理，在字段設計上統籌兼顧，歸一化處理，形成統一標準；因不同項目在進度管理中體現的指標不一樣，比如農村電氣化項目主要體現在發電設備采購、安裝方面，水土保持治理項目體現在魚鱗坑、截水溝、植被綠化的數量、長度和面積上，水庫、水閘等工程項目體現在土石挖方、混凝土澆筑體積上，特采取先差異化后標準化進行處理。通過標準化處理設計，大大提高數據庫的兼容和共享，提高數據庫的通用性，特別利用降低建設成本和方便數據庫用戶使用。
1.4面向對象設計
數據是系統的靈魂，活的數據是系統生命的保證。水利工程項目動態管理數據涉及到項目法人，設計、施工、監理單位及人員、質檢處、安監處、建設與管理處等眾多機構和人員，這些信息都需要納入數據庫中，為保障數據更新及時、穩定，就必須面向對象來設計。考慮到項目法人在整個項目中的主導作用和穩定性，數據更新以項目法人為主導、質檢處輔助來進行設計。不同對象對項目管理的側重點也不同，考慮用戶在系統使用過程中的權限分配，在對數據庫表的處理上，按照項目法人、參建單位、監督機構、建管機構、管理員等5類人員進行分類標識，支撐系統交互界面的設計與調用。
1.5約束機制設計
提供約束條件機制、完整性檢查方法、違約處理是維護數據庫完整性的充分必要條件。水利工程建設項目動態管理數據庫在約束機制上主要體現在以下幾個方面：1）對數值的自動求和計算方面，避免人工錄入出現計算錯誤；2）對參建單位人員方面，系統自動調取遼寧省水利建設市場信用信息平臺中的入庫資料供填報人員選取，確保各類人員符合相關資格；3）對持證上崗人員出現一員多崗現象及失信懲戒人員進行紅色警示。
1.6查詢統計設計
數據檢索與查詢也是數據庫的主要功能之一[5]。為便于對水利工程建設項目進行統計查詢，特在數據庫設計上充分考慮查詢或統計的口徑，結合遼寧水利建設管理需要，設計了年度、工程類別、業務處室、行政區劃、投資來源等5類統計口徑。其中工程類別和業務處室劃分要與遼寧省水利投資統計軟件相銜接，確保水利建設投資統計結果與本庫中的建設進度統計能對應分析。
3結語
遼寧省水利工程建設項目動態數據庫設計是對遼寧水利工程建設監督管理的一次全方位梳理。經過查閱了大量的法規文件，多次征集有關部門意見，仔細分析數據上報程序，形成了多方認可、程序嚴密、動靜結合、報管分離的水利工程建設動態數據庫，以此庫為基礎，研發遼寧省水利工程建設項目動態管理信息系統，將高效支撐和提升遼寧水利建設與管理效能，為水利建設管理改革發展提供新的起點。
作者:高真偉 趙巨偉 單位:1.遼寧省水利廳建設與管理處 2.遼寧江河水利水電新技術設計研究院
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關鍵詞：水利水電；工程項目；施工；管理
隨著我國經濟的快速發展，我國的城市化進程也在不斷加快。正是在這樣的發展大前提之下，隨著經濟發展的逐漸深入，導致越來越多的水資源污染事件、資源的供不應求以及各類自然災害不斷地出現在人們的眼前，這不僅嚴重地影響了國家與社會的發展，更影響了廣大社會群眾的正常生活。這樣的情況不斷發生，究其原因是我國的水利水電工程的質量與水平還沒有達到適應國家與社會發展的程度，因此，加強我國水電水利工程的施工項目管理就成為了當前一個重要的研究課題。
1 水利水電工程項目的施工特點
1.1 受地質環境影響大
水利水電工程項目的施工環境一般為河流，受到地形地質、水文和氣象等自然條件的影響較大。水利水電工程通過導流、圍堰填筑和基坑的排水等方式進行施工進度的控制。
1.2 施工現場偏遠
水利水電工程施工通常處于交通較為不便利的偏遠的山谷地區，遠離施工建設的基地，從而對建筑材料的采購運輸以及機械設備的調用和管理產生了影響，造成了施工成本的波動較大。
1.3 施工工程量大
水利水電施工的工程量大，使用的機械設備較多，施工的強度也較高，對施工環境有著較為嚴格的要求，容易受到施工環境的影響。從而在水利水電的施工過程中，需要對相應的施工工程的方案進行選擇和比對，從而選出最佳的施工方式，保證水利水電工程的施工質量。
1.4 施工的危險系數較高
水利水電工程項目施工過程中，使用的設備和器械較多，危險性也較高。水上作業、水下作業和高空作業也較多，由此綜合形成了水利水電工程的危險系數，相對其他行業而言，水利水電工程的施工具有較高的危險性。
2 水利水電工程施工項目的質量管理
2.1 施工人員管理
施工人員是工程項目的組織規劃和實際操作的人員。水利水電工程項目在取得工程項目的建設權利后，就應選擇施工經驗豐富的項目經理，而后根據具體工程項目的特點建立施工項目的經理部，實現對工程項目的全面管理。項目經理實現對工程項目的整體控制和集中把握，實現項目經理的責任制。建立了健全的質量保證和施工項目的
安全管理體制，建立規范的水利水電的施工項目的質量管理。通過各組織機構的整體配合和協調實現了對施工項目的整體管理和宏觀控制。相應的工程項目應根據工程項目的施工圖紙，實現最佳的施工組織和施工設計的技術方案，而后通過整體的施工設計方案實現工程項目具體施工方案的編制。
2.2 施工材料管理
水利水電的施工材料直接影響到相應工程項目的質量和工程項目的使用期限。由此，水利水電工程項目的施工材料的選擇應根據施工的合同以及施工圖紙設計的規范要求，在建立了具體而詳細的施工材料的采購計劃基礎之上，實現了施工材料的施工和使用。施工材料的采購應選擇高信譽、大規模、強抗風險的企業作為材料供應商，并在采購過程中簽訂采購的合同，進一步確定施工材料的規格數量和價格等，并通過合同的形式確定了材料供應方和施工方的權責和處罰等款項。而在施工材料采購完成后，施工企業應對施工材料進行檢查，對不符合規格的材料采取適當的措施。并對重要的施工材料建立跟蹤的調查制度，從而保證工程項目的質量。
2.3 施工機械和設備管理
水利水電工程項目的施工量較大，使用的機械設備較多，而相應機械設備的使用將對工程項目的質量產生深遠的影響。隨著技術水平的提高，這就要求水利水電工程項目施工機械設備的種類也日趨豐富化，在水利水電工程施工項目的建設過程中，應根據具體的水利水電工程的施工項目的特點為依據合理地選擇施工機械設備并且合理地管理與使用，從而實現資源的優化配置。在水利水電工程的施工過程中，要實現人機固定使用模式，同時還應建立機械設備的規范保養，建立機械的檔案管理和記錄。建立定期保養的施工機械設備管理，建立安全可靠的機械設備的運轉模式，從而降低消耗，延長機械設備的使用期限，保證工程項目的施工質量。
2.4 施工技術管理
水利水電工程施工技術水平實際而言是對企業實力的衡量。先進的工程施工技術能有效提高工程項目的施工進度、提高施工工程項目的質量，減少施工項目的建設成本。從而具體的水利水電工程項目的施工過程中應對工程項目的施工工藝和施工技術進行研究，通過對施工圖紙的審查，實現嚴格施工技術的執行模式。在掌握了水利水電工程項目的施工技術情形下，應對工程項目的施工隊伍和施工作業團隊進行技術交底，實現完善的技術了解模式。相關施工項目還應配備先進的測量儀器和實驗的檢測設備，從而實現對施工工程項目的仔細檢測和復查，確保施工工程符合工程項目的設計。同時在水利水電的施工過程中還應建立創新的施工技術設計。通過對施工人員技術培訓實現創新的工程項目的施工設計。
2.5 施工環境管理
水利水電工程項目的施工環境較為復雜，而水利水電施工工程受環境的影響較大，復雜而多變的施工環境將影響施工工程項目的質量。暴雨、大雪、冰凍等季節性的環境突變都將影響水利水電工程項目的施工質量。要建立高效而優質的工程項目，水利水電的施工方應與當地的氣象部門建立良好的聯系，從而及時收集相關天氣和季節的變化。通過收聽天氣預報實現對施工工程項目中的水文氣象資料的收集，通過資料的查詢或是調查實現對相關河流的汛期進行了解和整體把握，從而采取有效的措施進行工程項目的建設，保證施工工程的質量。
3 水利水電工程施工項目的進度管理
水利水電工程的施工項目過程當中，施工單位要根據施工合同項目中所規定周期來合理安排施工進度，要制定年施工進度計劃，再分別細化到年度、季度與月工程進度計劃，在施工過程中，嚴格監督與落實。施工管理人員應當把月施工進度加以宣傳，讓每一位施工者明白自己的工作任務。實現了進度的通告。而相應的工程項目技術人員應按照總進度計劃實現對工程項目中的人員、原材料和資金的使用計劃的制定，實際上也是對工程項目中的資源進行有效地配置。具體的施工過程中還應仔細做好各工序和施工管理的進度記錄和統計，從而與預計的進度計劃進行比較，通過分析實現工程項目的進度調整，要把企業的戰略目標與自己的戰略目標結合起來，保證在工期時間內完成水利水電工程項目的建設。
4 水利水電工程施工項目的安全管理
施工項目涉及的機械設備較多，由此工程項目的危險性較高。施工項目的安全管理是實現施工項目管理的重要內容，也是國家和黨的基本的國策，實現了企業的生產經營效益和企業信譽的良好結合和發展。水利水電企業應建立以項目經理為核心、專職的安全人員成立的安全管理小組。實現工程項目安全管理的責任制，建立安全管理的獎勵和懲罰制度，通過專職人員定期或是不定期的安全檢查和管理制度。建立各施工小組的安全檢查制度。在建立完善的安全管理制度后還應建立對相關人員的安全培訓制度，建立完善的安全管理制度，提高施工人員的安全施工和自我保護的意識。而特殊工種的人員應進行崗前培訓，從而建立機械設備的規范操作和管理模式。
5結語
綜上所述，本文通過對水利水電工程施工過程中存在的問題闡述，提高了加強工程的質量管理與進度管理的對策，希望能引起水利水電工程管理者的重視，把水利水電工程施工項目的管理提到工程管理的重要位置，切實實現我國水利水電工程施工質量的提高。
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關鍵詞：水利工程；合同管理；探討
水利工程合同管理是指對水利工程施工建設過程中一切有關合同的事物和文件進行管理的工作。合同作為一種明確雙方權利和義務關系的法律文件，應載明建設內容、建設要求、施工工藝、合同標的、金額以及工期等內容。合同管理應從合同的擬定、簽署到最后實現，進行全過程參與，從而保證合同規定的項目得到徹底貫徹落實，切實保護雙方利益。
1 水利工程合同內容應注意的問題
1.1 開頭部分
要注意寫明雙方的全稱、簽約時間和簽約地點。
1.2 正文部分
建設合同的內容包括工程范圍、建設工期，中間交工工程的開工和竣工時間，工程質量、工程造價、技術資料交付期間、材料和設備供應責任，撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協作等條款。
1.3 結尾部分
注意雙方都必須使用合同專用章，原則上不使用公章，嚴禁使用財務章或業務章，注明合同有效期限；合同的有效期的生效日期不得早于雙方的簽署日期。
1.4 建立合同管理信息系統
信息是合同管理的窗口。為了能及時掌握合同的實施情況，合同文件、變更記錄、補充協議、會議紀要、各方的來往函件等文件要及時傳遞給合同管理人員，在信息技術高速發展的今天，合同管理應建立在信息管理的基礎上，充分利用網絡的優勢進行合同管理，可以建立局域網，信息網站等。
2 水利工程合同管理的重要作用
2.1 加強合同管理為水利項目提供法律保障
雖然水利項目規模不同，但都事關國計民生大事，其創造的經濟效益和社會效益更是不容忽視，因此必須嚴格監督和管理水利項目建設，依靠法律效力和強制性保障合同雙方的合法權益，明確各方權利和義務，從而促進水利項目在法律范圍內順利實施。
2.2 加強合同管理可以確保工程履約
加強合同管理可以有效促進水利項目建設順利進行，因為在水利項目的實際施工中，像某些環境因素、氣候因素、人為因素等的影響一般不可預知，導致履行合同難度增加，甚至引發矛盾糾紛，因此通過加強合同管理，規范合同的簽訂程序，完善合同條款，確保及嚴謹而全面，提高合同的權威性，有效防止違規更改和不履行合同條款的行為，督促合同各方依法履行合同，進而促進水利項目順利實施。
2.3 加強合同管理利于控制工程的三大指標
無論在水利項目中采取何種管理方式都是為了實現施工質量、造價和工期的協調統一，由于合同條款是合同雙方就指標達成的基礎上簽訂的，因此加強合同管理可以督促合同簽訂者正確履行合同規定的義務，順利實現三大指標的要求。
3 水利工程合同管理存在的主要問題
3.1 合同管理的重要作用被弱化
在水利工程的管理過程中，合同的管理被弱化，甚至流于形式，致使合同各方缺乏必要的溝通，導致實際施工活動脫離合同條款約束，引發爭端，合同管理人員因管理意識缺乏，導致在合同交底時不完全、不徹底，只是簡單的向項目經理上交合同文本，而項目經理憑借經驗管理施工現場，導致溝通減少，違背合同規定，為日后的糾紛埋下隱患。
3.2 合同規定不完善，不嚴禁，存在漏洞致使合同難以履行
由于合同條款相對簡單、不嚴謹、存在漏洞，在一定的程度上弱化了合同的權威性，難以約束合同簽訂者按照合同規定履行義務。由于合同簽訂者缺乏法律意識，合同簽訂程序不規范，沒有正確使用合同范本，加上對水利項目的調查分析不深入、不全面，致使合同條款存在疏漏，某些條款有失公平，進而導致一些問題沒有解決依據，引發糾紛，嚴重影響水利工程的順利實施。
3.3 違法分包，轉包問題嚴重
我國合同法明確規定嚴謹工程承包人將所承包的全部建設工程轉包給他人，或者將其分解借助分包的名義轉包他人，但是在實際水利工程實施中轉包問題屢見不鮮，不僅難以履行投標工程中簽訂合同，施工質量和工期得不到應有保障，而且可能造成債務糾紛和不必要的損失。此外由于合同管理不到位，還會造成合同變更頻繁，增加合同管理的難度，導致弄虛作假等違法行為時有發生，最終使得合同管理嚴重脫離招標制度，水利項目三大指標難以協調統一。
4 水利工程合同管理優化策略
4.1 提高法律意識和合同管理意識
水利項目參建各方在簽訂合同時，應先學習相關法律知識，如《合同法》、《水利工程建設項目管理條例》、《招標投標法》掌握合同簽訂法定程序和特點，確保合同可行性、公平性、嚴密性。同時切實轉變思想觀念，正確認識合同管理在水利項目管理中的重要作用，對合同管理人員適時培訓，普及法律知識和合同管理知識，加大專業技術培訓力度，增強合同管理意識，提高管理能力和水平，為合同管理真正發揮作用提高保障。
4.2 建立和完善合同管理制度
為促進合同管理工作有序開展，應建立和完善合同管理制度，根據水利工程的特點合理設置合同管理部門，配備專業的高素質合同管理人才，充分考慮水利項目的特殊性和合同的專業性，確定合同管理的具體工作，如合同簽訂、文件管理和分析，合同交底、合同變更、合同索賠等，并就合同簽訂流程和標準、合同管理崗位要求、責任歸屬、獎懲規定等加以明確規范，爭取將合同管理切實融入招投標工作和建設管理中，形成全過程、全方位合同管理w系，以此規范合同管理程序，促進項目順利實施。
4.3 推廣合同范本，加大合同審查力度
標準、規范的水利合同范本利于當事人進一步掌握相關規定，更深入了解合同的運行程序，進而使合同及簽訂流程符合相關規范，避免不公平條款，提高合同的規范性和嚴密性，保證其法律效力。因此當事人在簽訂水利項目合同時，應使用合同范本，并結合擬建項目的特點予以調整和完善，特別要在合同中明確工程的質量要求、工期、標底、計量方法、計量標準，工程款支付方式，違約責任等。爭取涉及水利項目實施的各個層面，同時加大合同的審查力度，具體應包括合同條款是否符合法律要求，是否存在歧義和不合理之處，參建單位資質，材料設備、施工工藝、工序是否滿足項目要求，合同是否存在漏項等，從而提高合同質量，減少不必要的糾紛，督促參建各方自覺履行合同義務。
4.4 強化合同實施過程中的管理
由于水利項目施工工期長，不確定因素多，加大了工程變更的幾率，必然導致工期延長，費用增加，因此實施過程中的合同管理猶為重要，必須進行主動動態的管理方式，做好合同交底工作，加強參建各方的適時溝通和合作，對各種技術指標和經濟指標分析研究，制定適度可行、經濟合理的方案，并在實際管理中主動及時發現問題解決問題避免合同變更。同時應全面、細致、完整的分析和研究合同，切實掌握參建各方權利和義務，對合同風險進行科學預測，對合同工程變更、合同違約、工程索賠等制定行之有效的防范對策，特別是掌握違法分包和轉包現象的第一手資料，做到有理有據，切實保障項目順利實施。
此外針對項目實施過程中發生的各種矛盾糾紛和爭端，在沒有妥善解決方法的情況下，合同雙方應相互諒解，，選擇相關部門予以協商解決，盡量避免訴諸法院，影響項目實施。
5 結語
合同管理是項目實施的重要組成部分，是水利項目管理的重要內容，它也是一個系統精細的工程，精心組織和管理不僅能保證項目順利實施，還將通過合同目標的全面實現，提高各參建方的信譽，從而產生良好的社會效益。
參考文獻
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1.1施工單位質量保證體系施工單位按照施工承包合同，對自己承擔的工程負責施工質量保證職責。施工單位資質應滿足承建工程等級需要，按照建設部《建筑業企業資質等級標準》(建建［2001］82號)有關規定，相應資質施工企業承擔相應等級的水利工程，即施工單位的資質等級范圍應與承接的工程等級相對應，施工單位不得超越資質、借用或出借資質承接工程建設任務;建立相應的質量管理機構、設置專門的工地質量檢查機構，配備專職質量管理和檢查人員，明確各部門、人員的職責權限、質量責任及考核辦法，提高質量管理水平;施工項目經理部應健全有關工程質量的管理控制制度、質量檢查制度和技術管理制度，通過生產過程的內部監督、調控及質量特征的檢查達到質量要求;建立、健全職工教育培訓制度，未經教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業;制定項目經理部施工質量檢驗制度和有關工程質量的規章制度，嚴格工序管理做好隱蔽工程的質量檢查和記錄，做到現場工程質量有人管。
1.2政府質量監督體系政府質量監督機構對工程建設實施強制性監督。質量監督機構應按規定配備具有相應資質、且經過培訓的專職質量監督員，實施以抽查為主的工程質量監督工作;應制定質量監督計劃，并按照對工程質量監督的職責、內容和要求，對設計、施工單位的質量保證體系、項目法人、監理機構的質量控制體系進行監督檢查，并應做好檢查記錄，針對發現的問題及時通知有關單位采取糾正措施，進行整改落實;必要時，質量監督機構應根據工作需要，委托有資質的水利工程質量檢測單位對工程質量進行抽樣檢測。
2工程質量管理體系存在的常見問題
2.1項目法人質量管理空虛主要體現在:項目法人未明確專職的質量管理機構或人員;未建立質量責任網絡;未制定質量管理和安全生產的規章制度;未履行質量管理、檢查、監督的職責;在工程建設中，沒有監督檢查的相關記錄。
2.2施工單位質量保證欠缺主要體現在:有的施工單位質量控制不嚴，在單元工程質量自檢過程中，缺少原始自檢資料，導致部分單元工程數據失真;有的施工單位在水利工程施工中，對有關混凝土施工項目的混凝土強度未進行統計分析;有的施工單位在施工現場，混凝土拌和站無材料稱量設備，僅以裝砂石用的手推車進行混凝土配料，未對混凝土配料稱量進行準確控制。
2.3監理單位質量控制薄弱主要體現在:監理單位未建立質量保證體系，現場監理人員不足，或無專職質量管理人員，監理工程師及總監無證上崗;監理機構未建立相應規章制度;未簽發設計圖紙、未檢查施工單位的質量保證體系;未對施工質量進行跟蹤檢驗和平行檢驗;對施工單位不按規程規范、技術條款施工行為未進行監督糾正。
2.4政府質量監督工作滯后主要體現在:有的政府質量監督機構未與項目法人簽訂《質量、安全監督書》;有的質量監督機構未制訂質量、安全監督計劃;有的質量監督機構未履行質量監督的職責，監督人員，未監督、檢查參建各方的質量監理、檢查、保證體系，致使工程建設出現嚴重違法、違紀情況;未組織有關參建單位對已完工的單位工程進行外觀質量評定;有的質量監督機構未對水利工程建設項目劃分進行監督檢查，無正式批復確認文件;有的工程質量監督機構未組織有關參建單位對已完工的單位工程進行外觀質量評定;有的縣級水利局在工程現場設立質量監督機構，對本縣水利局主管的工程項目進行質量、安全監督，按規定縣級政府質量監督機構，無權監督本縣水利局主管的工程項目;有的工程質量監督機構無工程質量抽檢結果資料，無任何反映開展質量監督工作的文字記錄，對工程轉包問題視而不見，工程質量管理體制形同虛設，部分工程質量處于失控狀態。
3加強質量管理體系的應對措施
3.1打造項目法人質量負責體系強化項目法人質量監督體系建設，就抓住了工程項目質量管理的“龍頭”，也就從源頭上規范了工程建設程序。《國務院批轉國家計委、財政部、水利部、建設部關于加強公益性水利工程建設管理的若干意見》(國發［2000］20號)及水利部《印發關于貫徹落實加強公益性水利工程建設管理若干意見的實施意見的通知》(水建管［2001］74號)規定，項目法人對項目建設全過程負責，對項目的工程質量、工程進度和資金管理負總責。因此，工程建設單位應把落實項目法人責任制，作為工程建設的首要任務來抓，嚴格按照國家有關規定規范組建項目法人，配置專門質量管理機構，配齊專職質量管理人員，健全各種質量管理規章制度，使項目法人在工程建設中真正起到保駕護航作用。
3.2敦促監理人員認真履行責任水利工程建設監理是水利工程建設質量安全的重要保障，而監理隊伍素質高低，則是決定水利工程質量優劣的關鍵。因此，項目法人應敦促監理單位強化自身素質建設，認真履行監理職責，杜絕“監理工作不到位”、“無證上崗”、“監理行為不規范”等問題發生。在施工過程中應認真履行監理單位“三控制，兩管理，一協調”的監理職能，努力打造一支“拉得出、用得住、叫得響”的優秀監理隊伍，使其真正成為項目法人的左膀右臂，成為工程質量、安全的保護神。
3.3灌輸施工單位質量第一理念向施工實施者灌輸質量責任第一理念，要將該理念實實在在落實在行動上。要將水利工程建設質量責任落實到建立的技術管理制度中，并經常進行考核;要將質量要求落實到合同中，將水利工程質量要求、質量標準、檢查和評價方法、獎懲辦法和標準，十分清晰地明確在合同、委托書或任務書中(不能用含糊不清的籠統的質量要求或標準)，并規定項目管理者對質量絕對的檢查權和監督權;要將質量標準落實在實施計劃中。在實際工作中，防止實施者為了追求高效率和低費用而犧牲質量，防止為趕工和降低費用而犧牲質量。
3.4堅守政府質量監督最后防線在水利工程質量監督體系中，政府質量監督是最后一道關，政府質量監督機構和人員如果放棄這重要的一關，施工單位、監理單位的質量管理體系將處于失控狀態，將失去監督空間。對每一項工程，政府質量監督人員應確定查什么、怎么查、在何時何處查，應做到心中有數并落實在具體工作中，對在檢查中發現的問題該返工的返工，該處理的處理，不能姑息養奸，只有鐵面無私，才能確保這道“最后防線”安然無恙。
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