弱勢群體幫扶的總結范文

導語：如何才能寫好一篇弱勢群體幫扶的總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】失獨家庭 幫扶模式 探討 對策

一、引言

隨著我國社會主義道德建設的不斷深入，我國政府已經開始對居民的生活問題給予積極的關注。特別是對于社會的弱勢群體，給予其相關的優惠政策，以便幫助其能夠更好的存在于我國社會總體當中，不影響社會和諧發展，不影響我國國家治理的制度。例如，近年來我國經常會組織企業參加三下鄉活動，都基層地區開展扶貧，幫助我國偏遠地區的弱勢群體，使其能夠感受國家和黨給予的溫暖，給予其積極的引導。還有，例如近年來我國對老弱病殘孕等開設了專門的公交車、火車、地鐵的快捷通道等。并且給予其坐車的優惠。這些諸多的惠民政策都是為了更好的幫助我國的弱勢群體在社會當中的生存和其權益。近年來，隨著我國人口的劇增，和醫療水平的不斷提升，我國居民的總體壽命在不斷的延長，這就導致了我國很多老年人由于意外而喪失了兒女等情況的發生。這些老年人是我國社會主義現代化建設的前輩，在暮年時喪失了兒女，讓他們面臨了生活中的巨大的困難。因此，為了更好的幫助我國弱勢群體，吃水不忘挖井人，對我國老一輩的社會主義現代化建設者給予積極的資金幫助、生活幫助，我們就必須開展對失獨家庭幫扶模式的研究。

二、失獨家庭幫扶模式的思考和對策

（一）資金的支持

通過對我國現有失獨家庭的幫扶模式進行研究之后可以發現，我國現有對于失獨家庭所采用的主要幫扶的方式是對其進行經濟上的補貼，定期給予其相應的資金。但是，近年來隨著我國現有醫療的不斷進步，相應的也拉高了老年人看病就醫所需要的資金，從而使其在每月領取資金時，無法支付相應的看病就醫的費用，從而導致了我國現有政府提供支持的資金依舊是捉襟見肘，不能起到實質性的幫助。因此，在結合以上的研究的基礎上，我國政府應當給予現有失獨家庭更加多的資金的支持。首先，我國國家政府和有關機構應當重視失獨家庭在生活中所面臨的真正困難，從這一群體的現狀和主要的需求入手，去了解他們真正需要得到的幫助。在此基礎上，可以發現，失獨家庭基本都是大齡或者老年人，這些人沒有經濟基礎，也沒有勞動能力，大多數都會身患疾病。因此，可以發現，這類群體中的個體的需求應當是對醫療的需要。因此，我國政府應當轉變現有直接將資金向各個失獨家庭發放的方式，通過建立起政府失獨家庭基金，一方面為失獨家庭提供每月基本的保障性生活開支經費，另一方面建立有關我國失獨家庭的專項醫療的保障制度，從而為我國失獨家庭打造一個堅實和完善的幫扶救助的平臺。

（二）生活的關愛

作者還發現，我國政府對失獨家庭采取的幫扶模式過于依賴資金的支持。但是，可以試想，這些群體中的成員大多是老年人，他們可能不僅擁有疾病，而且缺乏行動能力。那么，在這種情況下，他們又怎么可能到銀行取錢，怎么可能到醫院去看病呢。因此，可以發現，單純的資金幫助只是一個方面，在提供資金幫助的同時，提高對這些老年人的生活的幫助，才能夠促進我國對失獨家庭幫扶模式的整體效果的改進，將這種對我國弱勢群體幫扶的目標和目的落到實處，從而帶來我國社會對這一弱勢群體的整體的關愛。

（三）公共設施、有關條例的完善

另外，除了需要給予失獨家庭一定的資金和生活幫助以外，我國還應當不斷完善我國有關基礎設施的建設，例如：孤寡老人院，非營利性養老院等等。通過這些場所的建立能夠為我國失獨家庭提供一個溫暖的家，并且有利于對這些弱勢群體進行統一的管理，以杜絕政府、企業結黨營私對政府撥款的撫恤金進行占用，從而有利的保障我國失獨家庭的整體利益。另外，我國還應當不斷完善相關法律法規制度的建設，為我國弱勢群體的保護提供參考的依據，促使我國國家政府、企業和社會每一個自然人對失獨家庭進行關愛，促使我國社會主義人民大團結及和諧氛圍的營造，從而為我國社會主義道德的建設奠定基礎。

三、結論

通過以上的研究，可以發現，我國現有失獨家庭的幫扶存在著較大困難。第一是國家的重視程度依舊不夠，主要體現在對失獨家庭的資金支持不足方面，從而給失獨家庭的資源、資金分配帶來了不小的困難。第二是我國對失獨家庭的幫扶過于依靠資金的幫助，而忽略了老年人更希望的兒孫滿堂的現狀，缺乏生活關愛，導致了老年人心情的調節不好，無法開展正常的生活。第三，我國有關公共設施和法律法規制度的建設并不是十分的完善，導致了很多老年人不能夠進入到正常的公益性的養老院去進行生活，從而居無定所，減少其壽命年限。因此，為了更好的關愛我國老一輩的社會主義現代化建設者，我們就必須對現有失獨家庭改善幫扶的模式，促進對失獨家庭幫扶模式的更新和改變。通過政府的資金支持、社會的生活關愛和完善的公共基礎配套設施，讓我國社會主義現代化建設的老一輩能夠擁有幸福美滿的生活。

參考文獻：

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【關鍵詞】心理弱勢；經濟弱勢；生理弱勢；資助；自助與提升

高職生弱勢群體是指在正常生活及學習過程中，由于家庭、社會、學校等原因，部分學生在群體中相對處于弱勢，出現了經濟、生理、心理、就業等方面相對較多的困難，嚴重影響了在校期間的正常發展的群體。深入學生心靈，用恰當的方法表示對學生的關愛，幫助其走出困境，是構建和諧校園中極其重要的。

一、高職生弱勢群體的分類及表現

隨著國家對高職教育的大力支持，高職院校規模擴大。高職生是個龐大的群體，出現因為各種原因導致的弱勢在所難免?，F根據其產生的原因及表現分為幾類：

（一）經濟弱勢

由于各種原因，導致其家庭貧困，上學期間難以正常支付學費完成學業。這其中有些是來自貧困地區，有些是因為自己是孤兒或單親家庭，有些是父母下崗，或者家庭成員多，還有一些因為遭受自然災害或者重大變故導致經濟貧困。高等職業院校“弱勢”群體中最多的一部分，屬于經濟弱勢。由于經濟上的貧困，部分學生出現入學困難、生活困難，隨之出現系列心理問題。

（二）生理弱勢

生理弱勢主要是指存在生理缺陷的弱勢群體。這類學生在上學期間要承受更大的生活壓力，生活自理方面需要付出更多，心理壓力相對較大，在將來就業時面臨的問題也比較突出。

（三）心理弱勢

心理弱勢主要是指在心理調節能力方面相對較差，遇到問題不能及時有效地解決。目前無論是小學生、中學生還是大學生，心理狀況都比較令人擔憂，這主要是由社會、家庭以及學生這一群體所處環境、壓力等因素共同導致的，學生的心理狀況已經引起整個社會的關注。

（四）就業弱勢

當今社會競爭日趨激烈，就業壓力加大。在畢業后盡快適應社會，找到合適的工作是學生最關心的問題。而在供需雙選的時候，用人單位設置的門檻對部分求職的學生成為了障礙。部分學生因為生理弱勢、性別、家庭等原因在競爭中處于劣勢。

二、弱勢群體的成因

（一）社會原因

伴隨產業結構調整市場競爭的不斷加劇，使社會各階層利益不斷地分化，導致就業壓力加大；科技信息發展，外界的誘惑加大，導致部分高職學生沉迷于電腦、網絡、游戲，缺乏方向感；不少獨生子女出身的高職生缺乏獨立自主的機會而顯現出無能感。

（二）經濟原因

由于部分學生來自偏遠地區，有些因為家庭兄弟姐妹多或家庭遭遇重大自然災害導致經濟困難。但當進入大學后，學費以及生活費成為負擔。因為有比較，看到優越的學生在日常生活中豐衣足食，就會出現相比較產生的自卑與虛榮心。

（三）家庭原因

家庭原因導致部分學生在經濟與心理上出現弱勢。由于“90后”學生獨生子女居多，父母在教育方式上不妥當，導致孩子自理能力差。

（四）學校原因

近年來國家在經濟困難學生方面有很多資助政策，建立了獎、貸、助、補、減的幫扶政策體系，但很難達到幫貧并治貧的目的，無法促進學生全面發展。有些學生為了獲得國家資助，用盡辦法辦理貧困證明，在同學和老師面前假裝貧困，想不勞而獲，而真正需要幫助的學生卻咬牙堅持，不想讓別人知道她的困難。在貧困認定后，為了公平期間，會將資助結果公示，結果或多或少的傷害了部分學生的自尊心，增強了他們的自卑感。

（五）生理原因

身體發膚受之父母。人從出生身高、容貌就已經具定了。大學生正式青春萌動的年齡，當樣貌英俊、皮膚白皙、身材靚麗多姿的人出現時，有些體型較胖或特別瘦，或者外表有缺陷，肢體有殘疾的學生就有一種強烈的自卑感，自覺矮人一等，不敢示人，他的情感世界是黯淡的。

三、用心關愛高職生中的弱勢群體

有很多社會現象，比如開寶馬的會說自己是弱勢群體，寧愿坐在寶馬車里哭也不坐在自行車上笑。社會價值導向尤為重要，因此弱勢不僅是經濟上的貧困，心理及各方面都出現負能量時都會處于弱勢狀態。提高弱勢大學生幸福指數，需要從各方面共同努力。羅爾斯指出：“為了平等地對待所有的人，提供真正的同等的機會，社會必須更多地注意那些天賦較低和出生于較不利的社會地位的人們”。

（一）健全幫扶機制

為構建和諧的人文關懷環境，從整個社會引導人們提升價值觀和世界觀。尊重人才，珍惜為社會付出的每一位公民。同時弘揚中華民族優良的文化傳統，從內心提高人生的追求。讓學生做一個有理想、有志向、積極進取的人。通過“志助”、“智助”、“資助”、“自助”體系幫助弱勢群體。有了內部動力，運用智慧發揮自主性，通過社會的支持與資助，達到自助的目的，走出弱勢困境。

（二）輔導員工作中的愛心教育

1、盡職盡責抓制度管理，動之以情幫弱勢。一項工作能做到別人的內心中去，就要換位思考，用對方需要的方式來解決問題。從高中釋放后大學生最希望能通過自己的努力追求到屬于自己的自由?？墒沁M了大學后，學院的規章制度一直在時刻的約束著自己。對于那些學習興趣差，不愛學習的群體，學生從內心抵觸學校嚴格的管理。

身為輔導員，要有足夠的耐心去給學生分析遵守規章制度的必要性。同時通過多種方法和途徑曉之以理、動之以情。比如利用主題班會、班級例會、團體輔導、宿舍談心、微博、日志等與學生交流。

2、關心貧困生及心理問題學生。在思想管理方面要以心理輔導為防線，塑造他們健康的心理；要以勵志講座為突破，培養他們強烈的進取心；要宣傳貧困大學生成功的事跡，用身邊人、身邊事幫助這些特殊群體樹立戰勝困難的信心。在每學期結束前，召開勤工助學崗同學總結表彰座談會，用關愛溫暖出身貧寒的學生。

3、開展就業資助。在入校初，就幫助就業弱勢群體建立職業生涯規劃，在校期間注重理論與技能的培養，有針對性的考取一些資格證書，從自身提高各項能力。另在實習與就業時多介紹些用人單位，雙管齊下，從多渠道緩解就業弱勢群體的壓力。

（三）注重道德教育，讓更多的人參與到關愛行動中

造成高職學生弱勢的原因很多，且不是單一的，有的弱勢學生不僅在工作能力、學習能力方面處于弱勢，而且在行為習慣、道德品質方面也有問題，成為完全徹底的名副其實的弱勢者。在各弱勢因子相互作用、相互影響下，“弱者愈弱”的惡性循環就出現了。對此我們不能聽之任之，必須積極救助?；诟呗殞W生弱勢成因的復雜性，我們在救助時，既要有的放矢，又要綜合救助。既要廣泛動員開展社會、家庭與學校的合力救助，又要在建立健全政府政策救助機制的同時，發展自我效能，增強自我救助能力。幫助高職學生弱勢群體早日擺脫弱勢，走出困境。

冰凍三尺非一日之寒，在高職生中的弱勢群體雖然具有特殊性和階段性，但是大學是人生轉折的重要時期，讓最需要愛的人得到關愛，讓社會、學校、師生之愛在時時刻刻流溢四射，無論對施愛的人還是接受關愛的人，都會感到幸福，都會讓這個社會和校園充滿溫暖。

參考文獻

[1] 約翰·羅爾斯.正義論[M].何懷宏等譯，北京：中國社會科學出版社，1988：18.

[2] 朱心琪.高職院校特殊群體“四助”幫扶體系研究[J].寧波大學學報，2011（9）：106-109.

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自從我校開展了“361高效課堂教學模式”以來，我在實踐中總結了師生關系的四個轉變：一、教學的中心由教師轉變到學生；二、課堂的主角由教師轉變為學生，教師要有一顆為學生服務的真誠之心；三、學生由死記、呆聽轉變為活學并積極參與到教學任務的落實之中；四、教師舞臺從講臺轉變到學生中間、學生的身旁。那么怎么做到以上的幾點呢？我認為要從以下幾個方面入手。

一、為了建立有效的師生關系，首先要營造和諧、溫馨、平等的師生對話環境。在這方面，教師要承擔起師生良好互動環境的締造任務，真正把“為了一切學生，一且為了學生”以及我校提出的“為學生一生的幸福發展奠基”的教學理念放在首位。真正從內心樹立為學生全方面發展服務的意識，理順教學模式、協調好教學關系。在具體的英語課上，要創設愉悅的環境，還學習的主動權與學生。

二、要重視教學過程中引導學生去體驗情感目標的落實。英語教學其實是一門交際工具的運用過程，運用的是否流暢，要看你雙方“交流”的心情，以及雙方交流的欲望。教師引導學生去體會情感目標落實的過程，也是師生“心靈接觸”的一個過程。正是有了情感深情的交匯，只是才能像沃土中的種子，深深地植于學生的頭腦中，并茁壯成長。很難想象一節死氣沉沉、毫無情感、冷漠生硬的課會收到好的教學效果。教師要在內心真正拉近和學生的距離，要善于察言觀色----憂其所憂、笑其所笑，使課堂也能成為師生心靈交匯的場所。

三、“促強幫弱”，在我校開展的“小組合作探究式學習”基礎上，使強的更強。但是一定要注意對“弱勢群體”的幫扶和激勵。學生有著他們的共性，但在心理素質、學習興趣及方法、學習態度和學習受挫力方面都有著個體上的差異，不可避免地在小組內部以及小組間會存在著“強勢群體”和“弱勢群體之分”。我深深地知道----我們眼里的每一個學生都是一個家庭的未來和希望，也就是說----我們的百分之一就是家長的百分之百，為此我們教師要特別注意發掘那些性格內向、不善于提問的同學?；蛟S不經意的一句表揚、隨口的一句激勵就會為社會造就一個“瓦特”，或許為將來發現了一個“愛迪生”。多一點表揚，少一點批評，讓他們都不甘落后、公平競爭、奮起直追，實現課堂的面向全體，共同進步。

四、真正落實我校開展的“361高效課堂教學模式”，把課堂變成師生共同探究的一個舞臺。教師要放下架子，不要總認為----學生的知識是我教會的。要在內心里真正認識到---學生的知識是學生自己學會的，教師起了一個助推的作用，是學生學習的催化劑。老師真正把時間還給了學生，才能有時間去有針對性的幫扶那些有個體差異的“弱勢群體”。

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[關鍵詞] 外補內助；城鄉教育；統籌發展；策略

[中圖分類號] G46 [文獻標識碼] A [文章編號] 1672-1128（2008）04-0055-04

城鄉教育統籌發展是教育發展到一定階段的必然結果，是當前乃至將來很長時期內教育面臨的新課題。沒有現成的路可走，我們深信以探究的精神、求實的態度、理性的思辨、十足的信念，城鄉教育統籌發展一定會取得豐碩的成果。

一、“外補內助”的含義

何為“外補內助”？“外補”是指政府對教育的補償。弱勢地區、弱勢學校自身的發展能力弱，沒有外界的大力支持是很難實現教育的良性發展的，縮小城市教育與農村教育、弱勢學校與優勢學校教育的差距，提高教育的整體發展水平，實現城鄉教育的統籌發展便成為一句空話?！皟戎笔侵刚{動教育系統內部的潛力，實現教育內部的互助、互動。政府的外補是保障，教育系統的內助是關鍵。沒有教育自身的努力，城鄉教育的統籌發展也難以實現?！巴庋a內助”的城鄉教育統籌發展策略涵蓋兩個基本的問題。

1.教育公平問題

教育公平是城鄉統籌發展的基本前提，也是“外補內助”策略的前提。連公平都談不上，還談什么“外補內助”策略呢？改革開放以來，尤其是實行社會主義市場經濟體制以來，我國教育改革在很大程度上是經濟思維主導下的改革，在教育政策上表現出極其鮮明的“效率”偏好，在一定限度內，效率越高則獲得的資源也越多，所以集中優勢資源辦優勢教育便成了合理的措施。這樣一來必然會使一些兒童受到資源分配的歧視，忽視了公平作為公共教育政策的最本質的追求?，F在實施城鄉教育統籌發展，必須根除這種不合理的現象，特別是義務教育屬于政府提供的主要公共物品之一，是一種基礎性教育，這種基礎性不僅是個人發展的基礎，更是教育發展乃至國家發展的基礎，具有極其鮮明的公益性。享受義務教育是每個公民的一項基本權利，并且這種基本權利在個體之間的分配應該而且必須是平等的。

從政府教育投資政策上予以保證，讓推進義務教育公平成為政府教育政策的價值取向，確保公共教育政策能夠更加合理地分配教育機會和教育資源，促進公共服務的均等化。這是促進城鄉教育統籌發展的前提條件。

2.弱勢教育優先發展問題

城鄉教育統籌發展表現在義務教育方面不僅意味著要對所有適齡兒童進行符合義務教育標準的充分教育，即消除義務教育的絕對貧困，而且要努力縮小因各種原因而造成的義務教育的差距，即減少義務教育的相對貧困。因此，就要考慮弱勢教育的優先發展，從而統籌規劃實施弱勢教育的優先發展問題?！巴庋a內助”策略就是基于弱勢教育優先發展的思想提出來的。

二、外補：實施政府補償性政策

在城鄉教育統籌發展中弱勢教育的優先發展是至關重要的問題，沒有弱勢教育的優先發展就不可能有教育的統籌發展。如何才能讓弱勢教育得到優先發展呢？政府政策性傾斜和補償是其保證。

1.教育弱勢補償的依據

（1）理論依據。平等的自由主義理論代表人物羅爾斯在其平等自由主義理論體系中對于公共物品的分配，提出了一個優先秩序的公平原則，即基本權利平等對待原則、機會均等原則、差別原則。他認為，政府對公共物品具有再分配的權利，應關注處于弱勢群體的少數人的受教育權利，根據差別原則，對于天生處于弱勢的群體，在不損害其他群體的條件下，應予以適當的補償。

在目前的社會條件下，大都把基礎教育階段的教育視為公共物品，適用于平等的自由主義理論體系中的公平原則，針對弱勢群體利用差別原則，在政策上給予資源的補償。如美國的“補償教育”政策，英國的“教育優先改善地區方案”，我國義務教育在全國分成三片不同地區，中央財政撥款上給予不同的對待等，均屬于差別原則的考慮。

（2）現實依據。區域經濟發展不平衡是我國的基本國情，并已形成了鮮明的二元經濟結構及二元社會結構現象。從大范圍看，我國東部與中部、西部教育已形成了嚴峻的二元對立結構；從中小范圍看，一個城市、一個地區又何嘗不是如此。城鄉差距大，教育投入差距大，直接導致教育質量的差距拉大。沒有落后地區教育水平和質量的提高，就沒有教育整體水平和質量的提高。因此，對弱勢區域教育實施弱勢補償是當前國家及地方政策價值選擇的必然。

2.弱勢補償的主體對象及項目

（1）補償主體――優勢者①

可分為三類：一是國家、中央政府在義務教育投入中對中、西部弱勢群體的補償；二是區域教育成本補償，補償主體是富裕地區，即富裕地區對貧困地區的教育投入給予補償，城市地區對農村地區的投入給予補償；三是優勢學校，優勢學校對弱勢學校的補償。

（2）補償對象――弱勢者②

可分為四類：一是從全國東、中、西部三類地區經費投入狀況來看，中、西部地區義務教育應是補償的對象；二是從城鄉教育、經濟二元分割的現狀來看，在城鄉義務教育利益集團競爭中，農村義務教育學校屬弱勢群體，所以農村義務教育應是補償的對象；三是從學校不均衡發展的現狀來看，在與優勢學校的競爭中，城鄉弱勢學校應是補償的對象；四是從家庭收入差距來看，城鄉弱勢家庭應是補償的對象。

（3）補償項目――三大類

根據性質和內容可分三大類：一是弱勢學校的基礎性建設項目及公共服務性項目；二是貧困學生支助項目；三是弱勢學校弱勢學生的補償性教育項目。

3.積極開展補償性教育活動

何為補償性教育活動？學校在正常教育活動之外利用補償性教育經費為處境不利兒童提供額外的教育服務，從而縮小弱勢兒童與優勢兒童差距的一切教育活動。

美國的補償性教育活動開展得早，可為我們提供一些有價值的借鑒。例如他們實施補償性教育的途徑有：③

（1）校外項目，即在正規課堂之外的其他場景提供教學。

（2）附加項目，目的與目標寬泛，課程多元，設計理念以及策略與資源多樣。學前教育、課外教育、假期學校通常采用附加項目途徑實施補償性教育。

（3）班內項目，可以克服校外項目的不足，減少交通時間，不會降低教育期望，使學習系統化，避免內容隔離等。

另外還有替代項目等。

我國的補償性教育活動由于受各方面因素的制約，尚未形成體系，由于國情所致，我國提高弱勢學校教師素質，提高弱勢學生素質均可算作補償教育活動之列，因此，補償教育內容可以分為：

（1）師資教育，提高弱勢學校教師的綜合素質，讓弱勢學生盡可能享受優質教師教育。

（2）學生補償教育，如弱勢學生的補差教育，興趣、特長的培養；德育補償活動的開展等。

（3）課程建設，適合弱勢學生的校本課程開發等。

（4）為弱勢學生提供的教育研究、資料信息的開發等。

事實證明，開展補償性教育是縮短城鄉教育、弱勢學校與優勢學校、弱勢學生與優勢學生之間教育差距的有效措施。

三、內助：實施主管部門引導下的校際間互動性策略

1.幾類學校的劃分

主管部門對所轄學校有考核評估，大凡有考核就有類的劃分，不能用同一把尺子量不同類別的學校，如此才能保證考核的科學和公平。根據筆者調查，在不同地區，學校類別劃分的標準大致相同，主要有下列標準：辦學理念及思想、辦學規模、辦學條件、管理水平、師資水平、辦學質量、辦學特色等。筆者認為尊重這些考核的歷史沿革，在城鄉統籌發展，實施校際間互動性策略中學校類別的劃分同樣可以參考上面因素，并進行分類，詳情如下。

劃分標準分兩個A級指標，十三個B級指標。具體如下。

A1－硬件：含校舍、場地，實驗儀器設備，辦學條件、設施，辦學環境，現代化手段、技術，辦學規模等六個B級指標。

A2－軟件：含辦學思想、辦學理念、管理水平、師資水平、辦學質量、校園文化、辦學特色七個B級指標。

按以上標準可分為五類學校：

一類學校（優勢學校）：軟、硬件均優的學校；

二類學校：硬件條件好，軟件一般的學校；

三類學校：軟件條件好，硬件一般的學校；

四類學校：軟、硬件都一般的學校；

五類學校：軟、硬件均差的學校。

2.學校間互動性策略的三種模式

（1）指導模式。適用于優勢學校與硬件較好軟件一般的學校之間的互動。通過優勢學校對軟件弱勢學校的指導和培訓，軟件弱勢學校向優勢學校的請教和學習，迅速提高軟件弱勢學校的管理、師資、質量等軟件水平，實現其教育的統籌發展。如何實踐這種模式呢？除了常規的校級交流和引導外，可以探索開展“兩培”、“兩導”活動?！皟膳唷敝概嘤栴I導和教師，如把上面分類中的二類學校的領導和教師分期分批地安排到一類學校去掛職學習，直接參與一類學校的管理實踐和教育教學實踐，通過為期一年或更長時間的學習和演練，讓他們在感受中成長，在實踐中成長，更新自己的辦學理念，提高自己的辦學水平，增強教育教學及科研能力，返校后像火種一樣發揮作用?！皟蓪А笔侵钢笇ьI導和教師，“兩培”的一個弱點就是別人學校的經驗有可能不適用于自己學校?！皟蓪А本涂梢钥朔@一弊病，如將一類學校研究和指導能力強的領導和教師安排到二類學校去掛職導管或導教，讓他們在二類學校直接參與管理和教學，在實踐中去發現問題，并結合學校實際提出修正的參考方案，從而幫助二類學校提升管理水平和辦學水平。

（2）幫扶模式。用于優勢學校與硬件條件較差的學?！，F實生活中校際之間硬件差別太大,有的薄弱學校的設施、設備還不及優勢學校不用或扔掉的設備,通過扶持一下就可以大大改變薄弱學校的辦學條件,使之大進一步。幫扶有兩種方式。一種是支持，優勢學校對弱勢學校予以資金的支持和條件設備的支持；另一種是資源的共享，開放優勢學校的條件、設備與弱勢學校共享（學校間在空間距離上要比較近），開放教學軟件資源和信息資源與弱勢學校共享。

（3）托管模式。適用于優勢學校與軟、硬件均差的弱勢學校。這種學校獨立辦學很難脫貧脫困，不如讓優勢學校直接托管，將優勢資源直接注入弱勢學校，快速改變其薄弱面貌。這種模式也有兩種方式。一種是永久性托管，優勢學校將弱勢學校合并辦成分校；另一種是中期式托管，又稱契約式托管，簽訂合同，在約定的時間內，完成約定的目標，使弱勢學校脫貧脫弱后恢復其獨立性。

以上三種模式適用于各層次學校間的互動，而在互動中又排列為四種形式。即指導模式型互動，簡稱指導型；幫扶模式型互動簡稱幫扶型；指導、幫扶模式共同互動，簡稱“指導+助扶”型；托管模式型互動，簡稱托管型?；訉W校及互動模式之間的關系如下表所示。

3.互動性策略的實施

為確?；有圆呗缘捻樌麑嵤?，必須做到下列幾點。

（1）提高認識?；有圆呗缘慕M織者應該是主管部門，實施者是主管部門及相關學校?；有圆呗缘膶嵤┮部梢运愕蒙鲜且粓鼋逃母镄缘奶剿?，組織和實施的三方及學生、家長、社會均要提高認識，確保思想到位，以積極的姿態支持和投身這場改革實驗，只要是為了事業的發展，要拋開個人的成見，要克服一切思想阻力和障礙。

（2）發揮好幾個作用?；有圆呗允且豁椣到y工程，系統工程中每一個要素作用的發揮直接影響這項工程的效度。因此發揮每一個要素的作用至關重要。發揮好主管部門的作用，這項工程必須是在主管部門組織下進行的。因此，主管部門應就城鄉教育統籌發展，互動性策略的實施等作全局性的規劃；對于人、財、物的調度調整，學校的分類發展，方案實施過程的監督，結果的考核等具體問題作出周密的部署和安排。發揮好學校的作用，互動中的優勢學校和弱勢學校都要以主人翁的態度對待，做好互動前的充分準備工作，作好互動中的協作配合工作，做好實踐中問題的研究工作，總結規律、收到實效。發揮廣大教職員工的作用，改革沒有現成的路可走，充分發揮教職員工的聰明才智，讓他們在改革中成熟，在改革中創造，在改革中成功。發揮好家長、學生的作用，學生是改革的參與者又是改革成果的享受者，要讓家長和學生不但成為改革的支持者，還要讓他們以積極的姿態投身改革，成為改革成功的功臣。

（3）加強督導、考核?；有圆呗詫嵤┎荒茏哌^場、做形式，主管部門要做好全程的督導和結果的考核，成立專家組進行全程督導。一是督導工作態度；二是督導工作進度；三是督導工作質量；四是以研究的態度尋找和引導解決共性的問題，重視考核和總結?；有怨ぷ鹘Y束或階段性工作結束，應嚴格按指標體系進行考核，考核合格才允許進入下一階段工作或結束互動性工作，不合格者限定時間，規定任務繼續進行。結束后要做到深刻反思和總結，找出經驗和教訓，以指導完善后續的互動性工作，并對成功者和功臣予以表彰和激勵。

參考文獻

[1] 魏宏聚.教育投入中的弱勢補償.教育科學，2007（4）.

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一、活動對象：XX洗衣店周圍小區的空巢老人及困難業主。

二、活動時間：2016年5月1日—2016年5月7日

三、活動地點：XX洗衣各連鎖店

四、活動內容：

(一)XX洗衣各連鎖店面，走進社區，進一步開展“關愛從身邊做起”系列活動?；顒訃栏癜凑誜X洗衣上門服務管理辦法實施。

(二)皮衣保養新攻略(只限現金消費)。

凡在活動期間清洗、保養皮草類(貂皮、皮包、皮衣等)、皮革類家居用品(皮沙發、汽車真皮座椅等)，一律5折。

(三)活動期間辦理會員卡一律8折(折上折)。

五、短信、LED內容：

XX洗衣于2016年5月1日—2016年5月7日舉辦“健康五一節·愛心衣加衣”XX洗衣走社區幫扶活動，凡在活動期間辦理會員卡可享受8折優惠，歡迎惠顧。

六、人員分配：

(1)宣傳負責人：邵XX 、馬XX

(2)幫扶活動實施負責人：曹XX

(3)客戶投訴負責人：張XX

七、活動前：

負責人：各連鎖店面前臺收銀人員

籌備時間：2016.4.28-2016.4.30

1、XX洗衣各連鎖店面前臺收銀人員主動與社區物業聯系，合理確定幫扶對象(主要針對社區內孤寡老人、弱勢群體)。

2、圍繞活動主題，深入幫扶對象進行走訪調查，詳細了解各業主的經濟發展狀況。

3、按需幫助小區空巢老人免費清洗床單被罩、冬季防寒服、沙發套、窗簾等大型物件，并每月定期打電話了解洗滌需求且上門收送衣物。

八、活動中：(負責人：曹XX)

1、幫扶活動實施負責人對活動項目流程、內容等具體事項的監督操作。

2、活動中出現問題的及時處理。

3、活動當日客戶反饋信息的收集和處理。

九、活動后：(負責人：曹XX)

1、客戶跟蹤調查回訪：活動后通過對客戶的追蹤回訪，統計總結活動得失經驗(負責人：馬XX)。

篇6

關鍵詞：少數民族：地震災區；空巢老人；養老

中圖分類號：F842.6 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2013）12-0072-02

隨著城市化進程的加快，城鄉收入差距不斷被拉大，出于對美好生活的向往以及為了獲得更好的學習和就業機會，大批四川少數民族青壯年勞動力紛紛向大城市遷移，再加上地震中不幸犧牲的青年，導致了四川少數民族地震災區空巢老人現象十分突出。四川少數民族地震災區農村空巢老人的養老問題直接關系到當地的穩定，如果不能得到及時合理的解決，將對未來民族地區的繁榮發展與和諧社會建設產生不利影響。所以解決好這部分弱勢群體的養老問題，使之老有所養，不僅解決了青年一代外出的后顧之憂，而且體現了社會各界對災區人民的關懷，也對我國民族地區的發展和社會的穩定都具有十分重要的意義。

一、四川少數民族地震災區農村空巢老人相關概念及特點

（一）空巢老人的涵義及發展趨勢

空巢老人是指沒有子女照顧、單居或夫妻雙居的老人，分為三種情況：一是無兒無女無老伴的孤寡老人，另一種是有子女但與其分開單住的老人，還有一種就是兒女遠在外地，不得已寂守空巢的老人。隨著我國經濟的發展，老齡化問題日益突出，其中“空巢老人”現象尤其引人關注。2012年10月29日，首屆全國智能化養老戰略研討會介紹，空巢老人比例持續上漲，到2050年，我國臨終無子女的老年人將達到7900萬左右，獨居和空巢老年人將占54%以上?？粘怖先诉@一龐大的弱勢群體的養老問題，成了當今社會的焦點問題。而四川少數民族地震災區農村空巢老人，位于落后的西部農村，又遭受過地震的重創，是弱勢群體中的弱勢，他們的養老問題更應該得到重視。

（二）四川少數民族地震災區農村空巢老人的特點

為了解四川少數民族地震災區空巢老人的特點，本課題組走訪了受災比較嚴重的北川羌族自治縣的安昌鎮和桃龍藏族鄉。將調查情況與近年來該地區人口統計情況結合進行分析，總結出四川少數民族地震災區空巢老人的四個特點：一是高齡老人多。調查區域的老齡化的速度和規模逐年增長，特別是空巢高齡老人人數增加很快。二是經濟能力弱。在所調查的空巢老人群體中只有極少數老人有獨立經濟能力，大多數老人必須從事勞動或依靠子女維持生計。三是養老模式單一。傳統的家庭養老模式正在逐漸瓦解，而新的養老模式并沒有形成，空巢老人養老問題日益突出。四是保障能力弱。雖然調查地區全面實現了新農合，但老年人一旦生?。ɑ蚱渌粶y事件），新農合發揮的作用不能達到令人滿意的程度。

二、四川少數民族地震災區農村空巢老人養老中存在的問題

（一）缺乏經濟供給

在養老的經濟供給問題上，四川少數民族地震災區農村空巢老人們面臨著相當大的困難。大地震把北川羌族自治縣移為平地，也讓原本就不富裕的農村家庭雪上加霜，空巢老人僅有的一些財產也化為烏有。而且，近些年來，隨著四川少數民族地震災區市場經濟的不斷發展，外來文化對本地文化的沖擊很大，傳統文化中的孝文化也漸漸在年輕人一代中淡化。再者，由于計劃生育政策的貫徹執行，四川少數民族地震災區農村家庭結構也發生了巨大變化，這也大大的增加了子女贍養老人的經濟壓力。

（二）缺少生活照料

隨著空巢老人年齡的增大，其對生活照料方面的需求在逐年增加，而子女或外出或因地震因地震失去生命，使得空巢老人的生活照料需求得不到滿足。學者孫娟鵑認為，成年子女的外出，使得老人不僅要承擔繁重的田地和日常生活勞動，還要義務承擔起照看孫輩的重任。在某種意義上，許多空巢老人正在由過去的照料接受者轉變為對孫輩們的照料提供者。胡強強認為，無論鄰居還是農村基層組織對空巢老人的幫扶作用都十分有限?？粘怖先?，尤其是高齡空巢老人的基本生活起居照料存在著較大的缺位。

（三）缺失精神慰藉

空巢老人的生活質量不僅包括良好的物質生活和周到的照料，也還包括精神層面的需求。但四川少數民族地震災區農村空巢老人精神上普遍存在孤獨寂寞的問題。主要是因為空巢老人身體機能每況愈下，對子女的依賴日增，而子女要么長期在，要么在地震死亡，還有的本來就無無兒無女，使得空巢老人得不到這方面的滿足。此外，在調查中發現，四川少數民族地震災區農村基層組織很少為老人舉辦社區活動，空巢老人的生活很單調，精神和情感上得不到適當的撫慰或疏導，因而孤寂感難以排除。

三、如何解決四川少數民族地震災區空巢老人養老問題

（一）努力提升少數民族地震災區的經濟實力

經濟基礎決定上層建筑，強大的經濟支撐是解決養老難題的首要因素。養老保障是社會保障制度的重要組成部分，而社會保障制度的建立又是以社會生產力的發展為基礎的。少數民族地震災區農村空巢老人養老難題的最根本原因就是當地農村經濟不發達，農民收入較低。因此，只有大力發展當地的農村經濟，積極調整產業結構，努力增加農民收入，不斷壯大農民經濟實力，才能為少數民族地震災區農村空巢老人提供強大的物質保障。

（二）大力發展家庭養老的新型模式

中國的孝文化歷經幾千年，家庭養老一直是備受推崇的養老模式。少數民族地震災區農村空巢老人經歷了大地震后，有的失去親人，精神上備受刺激；有的自身也在大地震中受傷或致殘。這些都特別需要家庭來提供溫暖，給予照顧，讓老人及時消除心理陰影，安度晚年。各級政府要大力提倡敬老愛老養老之風，努力使“家家有老人，人人都要老”的觀念深入人心，使子女應承擔的贍養和照料老人的義務得以真正落實。誠然，我們所強調的家庭養老，其主要內涵是指在養老形式日趨多元化的今天，不能簡單地將“居家養老”看作是家庭養老，或者把“敬老院養老”當作是社會養老，因為這兩者之間僅僅是養老地點的差異，養老的支持來源才是根本。在子女恪盡贍養義務的前提下，“分而不離”也是一種值得重視的家庭養老新模式，但要鼓勵分住的子女“常回家看看”，幫助父母做些家務，加強感情交流。

（三）建立健全社會養老保障制度

農村養老保障是我國社會保障體系中重要的組成部分。建立健全農村社會的養老保障制度有利于優化整個社會保障體系。少數民族地震災區農村空巢老人養老問題更應成為社會各界關注的焦點。政府應當努力承擔起解決養老難題的責任，努力增加災區農民收入，增加對災區農村養老保障體制的資金投入，不斷推進全覆蓋的養老保險政策，擴大農村社會養老保險覆蓋面，改變目前養老保障城鄉差距過大的局面。此外，構建多層次的養老保障體制顯得尤為重要。要解決少數民族地震災區農村空巢老人的經濟供養和醫療服務問題，需要不斷提高災區農村的社會保障水平，逐步建立一個多層次的、與經濟發展水平相適應的、農村與城市社會保障制度有機銜接的“四層次”保障體系。第一層次是完全由政府出資的最低保障部分，第二層次是政府、集體和個人共同出資的基礎保障部分，第三層次是集體和個人作為主要出資人的強制性補充保障部分，第四層次是個人與家庭作為主要出資人的自愿性補充保障部分。

（四）努力搭建老人互幫互助平臺

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論文摘要:農村社會救助是農村社會保障體系的重要內容之一。搞好農村社會救助體系建設，對維護社會穩定，促進社會經濟平穩較快發展具有重要的作用。

    農村社會救助是農村社會保障體系的重要內容之一，搞好農村社會救助體系建設，對維護社會穩定，促進社會經濟平穩較快發展具有十分重要的作用。從永州市的情況看，經濟欠發達，598.5萬人口中農業人口達504.6萬人，占總人口的84.3 % ;農村貧困人口達89.7萬人，占農業人口總數的17%，其中絕對貧困人口36.9萬人，占農業人口總數的7%;地形以山地丘陵為主，自然災害頻發，每年都不同程度的遭受洪澇、山體滑坡、泥石流、龍卷風、冰雹、干早等多種自然災害，常年受災人口達200余萬人次，需政府重點救助的45萬余人。由此可見，進一步加強、整合和完善社會救助體系，最大限度地滿足弱勢群眾的救助需求，是各級黨委、政府面臨的重大課題，是從根本上深化改革、推動發展、保持穩定，加速構建和諧社會的基礎工程。

一、意義深遠:助弱同進，共享發展

    “按照社會公平正義的理念，包括弱勢群體在內的每一位社會成員都應過上合乎人類尊嚴的生活，這構成了對弱勢群體實行的公益救助的基本理據?！贝罅ν七M農村社會救助體系建設，全面扶助弱勢群體，對于促進社會各個層面和諧進步有重要意義。

    1.有利于更好地維護社會穩定

    安定有序是和諧社會的重要內容，是事業進步和改革發展的基本條件。當前，永州市正處于從農業社會向工業社會快速轉型的關鍵時期，社會矛盾比較復雜，弱勢群體具有很強的同質性、集中性和群體性。這種特點一方面使他們表達和追求自身利益的能力增強，另一方面他們的利益如果被忽視或處置不當，就會使他們采用非理性的方式來維護自己的利益，給社會帶來不穩定隱患，進而成為構建和諧社會的瓶頸。大力推進社會救助體系建設，有利于化解突出的社會矛盾和問題，維護和保障弱勢群體的基本權益，緩解弱勢群體的失衡心理，有效促進社會的持續穩定。

    2.有利于更好地凝聚發展合力

    建設全面小康，構建和諧社會，必須堅持以人為本，讓廣大人民群眾的工作熱情充分進發，讓個體社會成員的聰明才智充分涌流。困難群體作為社會成員的組成部分，由于處于弱勢位置，容易被忽略，不易感受到黨和政府的關懷和溫暖，對黨和人民缺少歸屬感、認同感和信任感，不利于他們在促進經濟發展中充分發揮主觀能動性和創造性。推進農村社會救助體系建設，不僅體現了黨和國家對弱勢群體的關心，更可以讓社會發展的成果惠及到社會全體成員，有利于團結弱勢群體，凝聚促進發展的合力，調動全體成員謀發展的主動性和創造性，全力促進和諧社會的實現。

    3.有利于更好地促進社會文明進步

    人與人之間和睦相處、真誠友愛是構建和諧社會的基本要求。中華民族自古以來就是一個樂善好施、扶貧濟困的民族。進一步推進農村社會救助體系建設，不僅能給予困難群體物質上的救助，解決他們的燃眉之急，而且能調動社會各個層面的群眾共同關注弱勢群體，進一步營造互相關心、互相幫助的良好社會風氣，有利于更好地弘揚人道主義精神，增強全社會的慈善意識，促進團結友愛、平等互助的道德風尚和價值觀念的形成，推動社會主義精神文明和社會主義先進文化不斷發展進步。

二、工作成效:因地制宜，扎實有序

    1.農村低?；緦崿F應保盡保

    目前，永州市共有農村低保對象12萬戶27.6萬人，占農業人口總數的5.5 %，月發放低保金1049萬元，月人均救助水平為38元。2008年上半年，按照上級要求進行了農村低保擴面，將農村居民中無勞動力或因病、因殘等原因致使主要勞動力喪失、因生存條件特別惡劣地方常年生活困難居民等三類家庭全部納人保障范圍，新增低保對象12萬人，基本實現應保盡保目標。

    2.農村醫療救助制度逐步完善

    為緩解農村困難群眾的看病就醫壓力，根據上級要求，永州市從2004年開始在東安縣、新田縣開展農村大病醫療救助工作試點，邁出了探索建立農村醫療救助制度的第一步。2005年，對城市低保戶、農村特困戶、農村五保戶等特困對象家庭中患惡性腫瘤、尿毒癥、肝硬化腹水、白血病以及其它年醫藥費在1萬元以上大病的，給予500-3000元的醫療救助金，在全省領先建立了城鄉一體的醫療救助制度。2007年，結合全市實際，在救助范圍上擴大到城鄉低保邊緣戶，救助病種增加了精神病種，救助標準提高到1000-4000元。2008年，面向全市城鄉低保戶、五保戶、城鄉低保邊緣戶、百歲老人等特定對象，逐步建立和實施資助救助、門診救助、住院救助、臨時救助、慈善援助五位一體的新型城鄉醫療救助制度。全市在建立城鄉醫療救助制度以來，共累計救助農村大病救助對象1.42萬人次，發放救助金2468.8萬元，人均年救助水平為1738元;資助農村五保戶、農村低保戶參合34.3萬人次，資助金額533萬元。

    3.農村五保供養水平進一步提高

    永州市共有五保對象51214人，占農村總人口1.27%。共有鄉鎮敬老院106所，村級“五保之家”46所，集中供養4854人，其它46360人由村、組分散進行供養，分散供養標準由2005年年人均600元提高到1000元，集中供養標準由2005年1200元提高到2070.46元，農村五保戶生活有了較大改善。2006年國務院新修訂的《農村五保供養工作條例》實施后，五保供養資金從省級財政轉移支付和市、縣財政預算中列支，建立了“政府牽頭、民政負責、財政投人、按標施保、應保盡保”的五保供養工作新體制。2008年，永州市人民政府辦公室下發了關于貫徹落實《湖南省實施(農村五保供養工作條例)辦法》的通知，明確規定集中供養標準每人每年不低于2000元，分散供養每人每年不低于1000元，要求將五保供養服務機構的日常管理經費和工作人員工資列人財政預算，不得在發給五保供養對象本人的供養資金中列支，從而有效地保障了五保戶的基本生活權益。

    4.災害救助工作不斷規范

    一是規范了救災款物管理工作。2008年，永州市民政局、市財政局、市監察局、市審計局聯合下發了關于印發《永州市基層救災款物管理使用操作規程》的通知，對救災款物的申請、撥付與發放、管理等方面作出嚴格規定，確保了救災資金分配的科學合理、公平公正，救災款物及時落實到災民手中。二是災害應急救助體系初步形成。2008年，市政府出臺了《永州市自然災害救助應急預案》，并成立了永州市減災委員會，進一步完善了全市應急救助體系，形成了統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制。三是救災資金投人大幅度增加。2008年我市累計受災人口702萬人次，直，接經濟損失145.07億元。向上級爭取救災資金9395萬元，救災棉被39111床、棉大衣1000件、帳篷443頂，市本級財政配套救災資金500萬元;一年來，發放救濟糧3522噸，救濟災民42萬人，發放衣被20萬件，救濟災民巧萬人，救濟傷病人口7.83萬人。全市共為災民恢復重建房屋12042戶45163間。由于救災工作應對處置及時果斷，救助措施得力，在應對2008年百年不遇的冰凍雨雪災害和五十年不遇的“6·13”洪災過程中，做到了大災面前零死亡，得到了上級的充分肯定。

  　三、存在問題:基礎薄弱，任務艱巨

1.社會救助立法滯后

    迄今為止，我國尚沒有一部社會救助方面的專門性法律，農村社會救助工作中除五保供養以政府法規形式頒布以外，其它各項工作都是通過各種規范性文件的，缺乏法律權威、制度剛性和懲處力度，實施過程中有令不行、違規不禁的現象比較突出。

    2.基層機構隊伍薄弱

    據調查統計，撤區并鄉建鎮以前，全市有區鄉鎮430個，按每個區鄉鎮配一名民政干部，至少有430個，撤區并鄉后，全市共有198個鄉鎮和辦事處，只有民政干部271人，平均每個鄉鎮1:37人，比撤區并鄉前減少1s9人。所配民政干部專職的少，年齡偏大，文化偏低，素質不高。近幾年民政部門新增城鄉低保、城鄉大病救助、鄉鎮敬老院和村五保之家建設和管理、五保供養資金發放等工作，全市每年救濟災民30萬人以上，城鄉低保人數30余萬，農村五保戶有4.2萬人，重點優撫對象s.3萬，大病救助近萬人，還有71萬老年人，直接工作對象140萬人，日常管理的工作任務十分繁重。近年來，民政救助資金大幅度增加，由鄉鎮發放的民政救助資金，有的幾百萬元，最高的達到近1000萬元，社會救助各項資金在基層的發放問題令人擔憂。如寧遠縣水市鎮，轄區人口7.3萬人，有民政工作對象5000;余人，全市發放各類資金335萬元。2002年鄉鎮機構改革時，將鄉鎮民政職能劃人社會事務辦，明確由s3歲的李某1人負責全鎮民政工作，并兼駐村任務。李某不僅要負責5000名民政對象的人戶調查、初審、年檢年審、動態管理等日常管理工作，還要逐戶建立規范的統計臺賬和工作檔案，該人不懂電腦，工作效率十分低下，難以按規定要求完成各項社會救助工作任務，只能應付了事，導致社會救助基礎工作不扎實。

    3.救助資金投入少

    一是國家財政投入不足，各項農村社會救助工作普遍存在較大資金缺口，導致保障水平偏低。以農村低保為例，2008年全市低保人數為27.6萬人，全年上級下撥的農村低保資金為6765萬元，按人平計算，月人均僅有20元，人數是城市低保的2.6倍，上級下撥資金不足城市低保的一半，月人均救助水平不足城市低保對象的1/3。二是本級財政配套資金難以足額到位。按照有關法規和政策規定，農村五保、農村低保、農村醫療救助均要由地方人民政府財政預算中安排一定比例的資金，由于市、縣區財政困難，往往未能足額配套，或列而不支，致使農村社會救助工作經費得不到保證，工作開展乏力。

    4.城鄉救助發展不均衡

    社會救助工作涉及到民政、勞動、教育、衛生、房產、司法、扶貧、國土、規劃建設等多個職能部門，但各部門之間缺乏聯動，存在各行其事的現象，尤其是在救助對象和救助標準確定，救助項目安排，救助資金的投人等方面缺乏統一安排，導致多頭救助、重復救助、遺漏救助的現象時有發生，制約了社會救助整體優勢的發揮。同時，還存在城鄉救助發展不平衡的狀況，如城市低保對象享有的廉租房政策及生活用水、用電、有線電視收視等價費優惠措施，農村救助對象暫時不能享有，整體救助水平較低。

四、根本舉措:統籌運作，合力推進

    1.加快救助立法進程

    農村社會救助工作關系到困難群眾的基本生活，涉及到社會的各個層面。推進農村社會救助體系建設，國家應盡早出臺《社會救助法》及與之相配套的法律法規，把城鄉低保、五保供養、醫療救助、自然災害救助、城市生活無著的流浪乞討人員救助及教育救助、住房救助、司法救助等各項社會救助制度以法律的形式固定下來，同時對社會救助工作機構、人員、資金保障作出剛性規定，為依法推進社會救助體系建設提供法制保障。

    2.加強機構隊伍建設

    各級黨委、政府要在社會救助機構、人員、編制等問題上給予重視支持，特別是要解決社會救助機構人員的公務員身份問題。加強鄉鎮基層民政工作力量，安排專職工作人員，解決有機構、有人做事的問題，我們建議在鄉鎮設立民政所或社會救助站，小鄉鎮安排3至4個，大鄉鎮安排4至6個干部，專門從事民政工作，在行政村設民政聯絡員，并適當解決待遇，以切實解決好基層民政工作有人干事的問題，為工作落實，規范管理，資金發放公平公正提供組織保證。同時，要建立社會救助工作隊伍準人機制，嚴把進人關，加強在職工作人員的業務培訓，提高隊伍整體素質。

    3.擴寬資金投入渠道

    一是加大財政投人。市、縣兩級政府應根據本級財政實際，把社會救助資金列人財政預算，并逐年提高。鄉鎮也要設立專項救助基金，實行專款專用。二是積極向上爭取。要加大跑“部”進“廳”力度，多爭取上級支持。三是面向社會籌集資金。大力開展各種慈善募捐活動和對口捐助活動，積極引導和鼓勵慈善團體等非營利性組織參與社會救助工作。同時，組織開展多種形式的扶貧幫困活動，如救助服務、志愿者活動等。要發動社會力量，搞好救助對象在醫療、教育、住房、司法援助等方面的專項救助。

    4.強化救助工作保障

    一是建立健全以救災工作分級負責、救災經費分級負擔制度為基礎，社會動員機制為補充，應急措施相配套的災害救助體系。對災民情況進行深入調查，制定切實可行的災民生活安排方案，進一步安排好受災群眾的基本生活。二是建立健全以農村“五?！惫B制度為基礎，臨時社會救濟為補充，各項優惠政策相配套的社會救助體系。在農村，通過全面總結低保試點經驗，積極擴大保障范圍，逐步在基層推廣實施。同時，進一步落實“五?！惫B條例，完善“五?！惫B制度，維護農村“五?！睂ο蟮幕旧顧嘁妗Ｈ墙⒔∪岳夏耆烁＠諡橹攸c，社會福利服務機構為骨干，基層福利服務網絡為依托，居家供養為基礎的社會福利服務體系。

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1、要從推進*發展的現實需要來提升認識。事業興衰，關鍵在人。*經濟社會發展，離不開人才支撐，人才的培養，離不開教育和引導。廣大青少年是我市全面建設小康社會、推進“一高兩進三步走”戰略目標的后備軍，他們的綜合素質如何，直接影響和決定未來*的發展。各級關工委組織要從推進我市經濟社會發展、實現“一高兩進三步走”戰略目標的高度出發，切實抓緊抓好關心下一代工作，培養全面發展的新一代*人，為推進*全面提升發展積蓄力量、增強后勁。

2、要從實現長遠發展的戰略高度來提升認識。少年強則國強，少年智則國智。加強關心下一代工作是中央的要求，也是黨和國家事業后繼有人的重要保證。一直以來，從中央到地方各級黨委政府都高度重視關心下一代工作，積極為青少年健康成長創造良好的社會環境。各級關工委組織一定要從戰略和全局的高度來進一步增強工作的使命感和政治責任感。要充分認識到關心下一代工作是黨和政府一項長期的戰略任務，是關系國家和民族命運的一件大事，事關黨的事業薪火相傳、后繼有人，事關國家民族長遠發展、興旺發達。

3、要從促進青少年成長的客觀需求來提升認識?！笆陿淠荆倌陿淙??！鼻嗌倌耆菀资艿礁嗨枷牒偷陀刮幕呢撁嬗绊懀霈F各種問題和不良現象，甚至走上犯罪道路。特別是隨著互聯網不良信息的泛濫，一定程度造成了青少年信仰的缺失和價值觀的多元化。失學、失足、失范、失愛等“四失”青少年有待我們去幫教引導，留守兒童、貧困殘疾等青少年弱勢群體還需要我們去積極關愛幫扶。各級關工委組織必須高度重視當前青少年中存在的一些問題，始終把關心下一代工作擺在重要位置，切實加強對青少年的教育引導，創造良好環境，促進青少年全面健康成長。

二、要發掘優勢，努力開創工作新局面

1、要主動服務發展大局。圍繞中心、服務大局，是我們工作的原則和要求，也是工作富有實效的根本原因。各級關工委組織要繼續在“黨政所急、青少年所需、關工委所能”上發掘優勢，突出重點，開拓創新。要緊扣市委、市政府的工作中心、發展重點來謀劃部署關工委的各項工作，重點是要圍繞學習實踐科學發展觀、推進工業和服務業提升發展、新農村建設等中心，積極融入，主動作為。當前，我市正深入開展學習實踐科學發展觀活動，各級關工委組織要深刻領會科學發展觀的豐富內涵，確立關心下一代就是關注未來的可持續發展、抓關心下一代工作也是政績的工作理念，自覺用科學發展觀來指導和統領關心下一代工作，努力提升工作水平。

2、要積極促進青少年成長。要突出主題，在用社會主義核心價值體系教育青少年上下功夫。注重寓教于樂，把社會主義核心價值體系教育融入生動活潑的活動中，積極教育和引導廣大青少年牢固樹立正確的人生觀、價值觀、利益觀。同時，要進一步加強思想道德教育和國情市情以及形勢政策教育，增強青少年建設家鄉、報效祖國的責任感和使命感。要以人為本，在關愛青少年弱勢群體上下功夫。加大幫困助學、關愛“留守兒童”、支持特殊教育和幫扶幫教失學、失業、失足青少年的工作力度。要繼續關注青少年中弱勢群體的民生問題，實實在在為青少年健康成長辦好事、辦實事，做好穩人心、暖人心的工作。

3、要不斷優化社會環境。當前，青少年成長環境發生了很大的變化。各級關工委組織要適應形勢的發展變化，積極開展青少年道德法制、科學文化、身體健康和心理健康等教育，特別是要加強對*優秀文化和先進人文精神的教育引導，積極營造健康向上、文明和諧的社會環境?！按耗嘈袆印笔顷P心下一代工作的有效載體。各級關工委組織要按照擴面提升的部署要求，積極配合相關部門，扎實推進“春泥計劃”擴面提升，豐富農村未成年人精神文化生活。同時，要繼續發揮“五老”網吧義務監督員作用，營造青少年健康上網的良好環境。

三、要齊抓共管，合力營造良好氛圍

關心下一代工作，是一項實實在在的德政工程，更是全社會的共同責任。要進一步加強領導，強化合力，努力形成齊抓共管的工作格局，共同營造一個有利于青少年健康成長的社會氛圍。

1、要關心支持，強化保障。許多老同志德高望重，淡泊名利、無私奉獻，為教育培養青少年傾注了大量心血。實際上廣大老同志、老前輩是在幫助我們各級黨委、政府開展工作，是做了我們應該做的工作工作。各級黨委、政府要關心支持老同志開展工作，各鄉鎮、街道關工委主任要積極匯報、爭取支持，經求老同志的意見和建議，幫助解決好工作中的困難和問題，創造良好環境和工作條件。各鄉鎮、街道要重點在人力、物力給予大力支持，為關工委開展工作提供必要的辦公經費和辦公條件，特別是要確保每年不低于1萬元的活動經費落實到位。

2、要協調配合，合力推進。各相關部門要發揮各自職能作用，積極支持、主動配合各級關工委和老同志開展工作，形成強大的工作合力。組織部和老干部局要為關工委開展工作提供組織、隊伍保障。教育、文化、司法等職能部門和工青婦等群眾團體要加強與關工委的溝通，相互支持，密切配合，形成整體合力。各新聞媒體要進一步加大對關心下一代工作和“五老”先進事跡的宣傳報道，在全社會積極倡導關心、關注青少年成長的新風尚，共同推動全市關心下一代工作。

篇9

一、當好大學生村干部必須知曉大局，把握區情。

區轄48個鄉鎮，801個社，總人口129.4萬人，農業人口109.4萬人，根據區委要求，做好鄉村建設。首先明確村官的使命感和職責，深入群眾、聯系群眾、服務群眾，把深入農村具體情況，把聯系幫扶困難戶、困難群眾、留守兒童、留守老人等給予關懷和幫助。其次要認清農村工作的新形式，農村工作千頭萬緒，上面千條線，下面一根穿。

二、當好大學生村干部必須轉變角色，明確職責。

村官要準確定位，做好村情民意的調查員，當好富民強村的促進員，當好群眾事務代辦員，當好弱勢群體的救助員，當好遠程教育的操作員。時刻深入困難農戶，了解群眾的疾苦，幫助群眾正常生活，并通過對他們的深入交流，及時確保角色轉變，消化農村各種尖銳矛盾。對工作中遇到的一些棘手或吃不準的問題，堅持向鄉黨委和村兩委早請示、早通氣，遇事敢于碰硬，不推諉扯皮，有效提高了工作效率和辦事能力。

三、要當好大學生村干部必須注重實踐總結經驗。

做好大學生村官，始終向身邊的有經驗的同志請教學習，學習他們嚴謹的工作態度，果斷處理問題的能力，較好的工作方法和領導藝術。不斷提高工作能力，要當好村委會主任助理的角色，加強密切聯系群眾，適應農村工作，加強知識和技能學習，對待工作要踏實誠懇，遇事要理性對待，及時向村兩委商量，處理事務要說有事實依據的話，表達上要思路清晰有條理，做一個廉潔型村官。

篇10

改造后，對于藥材居委會來說，將是全新的挑戰，圍繞現階段"五新大調研大討論",結合社區實際，現將今后藥材"五新"新思路總結為"如何認識社區新優勢，如何挖潛創收新途徑，如何運用管理新路徑，如何打造服務新品牌，如何破解發展新瓶頸".

認識社區新優勢：

藥材社區位于中城區北側，東鄰發展大道，南鄰古黃河水景公園風光帶，西至運河文化大橋，北至二線防洪大堤，轄區面積2.5平方公里，管轄范圍內有一處共25棟居民住宅小區、一個單位宿舍，另有市馬陵高中部、市第一人民醫院、市民政局、市殘聯、陽光大酒店、老年公寓等單位坐擁其中，交通便利，風景秀麗，社區資源豐富。

挖潛創收新途徑。

依托市馬陵高中部和市第一人民醫院地利優勢，努力協調爭取在附近建立一個規范經營、秩序井然的疏導點，不僅能滿足周邊居民和學生需求，而且便于環境衛生的長效管理，也為居委會創造了收益。

居委會開辦物業公司為隆城頤和安置小區提供物業服務，小區內成立樓棟長、黨支部、業主委員會參與小區物業監督，始終堅持讓小區物業管理運行在陽光下。

與市城司協調爭取租賃隆城頤和安置小區門面房，對門面房進行統一管理與對外出租，居委會從中賺取中介費。

運用管理新路徑：

探索以黨建創新引領社區管理創新新思路，凝聚各方力量，整合各類資源，開展"單位聯社區、黨員聯居民"的"雙聯"活動，為社區發展提金點子、想好辦法。

一是建立功能型黨支部。根據黨員愛好特長、志愿服務內容等，深化轄區單位在職黨員進社區參與社區管理。將各單位在職黨員活動情況，統一納入社區黨務公開，在社區網站、公開欄公示，同時社區黨委還充分利用現代網絡平臺，不定期發送短信，加強轄區單位與社區黨委之間的溝通。

二是居住在社區內的黨員亮明身份。為了便于后期管理，與物業公司做好對接，做好常住人口名冊登記。將在每個樓棟入口處懸掛"黨旗在樓棟飄揚"展示牌，主動參與到物業小區管理中，以實際行動塑造新形象，展示新風采。

三是建立信息化管理平臺。以網格化管理為抓手，建立網格QQ群，設置社區網站、居民回音壁等方式，多渠道搭建居民反映訴求平臺。

四是善于活用"從群眾中來，到群眾中去"工作方法。要始終相信高手在民間，學會向群眾尋計問策，利用好、選好社區評議團成員，為藥材新常態下的新發展排憂解難，出謀劃策。

打造服務新品牌

藥材轄區內以老年公寓、市民政局、市殘聯等這些幫扶弱勢群體的單位居多，且隆城頤和安置小區入住戶多是周邊拆遷家庭。根據社區特點，打造"為樂助老"特色社區，自建一批服務弱勢群體的志愿者隊伍，與社會志愿者組織搞好對接，提供配套服務，不定期開展特色活動。利用好市第一人民醫院得天獨厚的資源優勢，不定時為居民開展義診咨詢。

破解發展新甁頸