村級法治建設方案范文

導語：如何才能寫好一篇村級法治建設方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想

堅持以黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以“弘揚法治精神，普及法律知識，共建和諧社會”為主題，以基層組織建設年活動為契機，充分利用黨員干部現代遠程教育網絡資源優勢，加強基層法律陣地建設，創新思路深化開展“遠教送法”系列專題活動，努力提高基層干部群眾法律素質，營造學法、懂法、用法的良好氛圍，為實施黃藍國家戰略，建設生態文明典范城市作出積極貢獻。

二、工作目標

圍繞“服務‘三農’，維護穩定，推進基層民主法治建設”的主題，深入開展基本法律知識特別是與三農密切相關的法律法規的宣傳教育。加強基層法律陣地建設，建立“遠程教育法制宣傳服務站”；定期開展村級班子成員培訓班，形成長效機制；深入實施“村居法律顧問全覆蓋”工程，組織村（居）法律顧問深入開展“法律進村入戶"活動；開發制作系列法制文化產品，做好法治文化廣場建設的相關工作。通過開展形式多樣的法律宣傳活動，增強群眾法制意識，提升法律素質，為全面推進社會法治化管理進程、建設和諧、平安、文化強區奠定堅實的基礎。

三、工作內容

（一）加強基層法律陣地建設。以“民主法治示范村（社區）”建設為契機，建立“遠程教育法制宣傳服務站”，充分整合律師、公證人員、法律援助者等專家隊伍，利用遠教站點場所、設備、人員及課件等優勢，開展形式多樣的法律宣傳服務活動。同時，積極培樹“民主法治示范村”典型。

（二）繼續開展“法律趕大集”和“法律明白人”活動。利用鄉村、社區大集日舉辦法律趕大集活動，由區普法辦牽頭，抽調與農村、農民工作相關的單位和人員，分別組成法制宣傳教育小分隊，以鎮為單位確定固定地點，舉辦法律服務大集活動，免費為群眾提供法制宣傳、法律服務。鎮（街道）司法所發揮好主力軍作用，積極組織法律顧問和“法律明白人”開展普法宣傳教育活動，抓好法律知識的宣傳和村民法律知識的咨詢與解答工作。

（三）加強村級班子成員法律知識培訓。依托遠教網絡，舉辦鎮（街道）干部、農村“兩委”干部培訓班，通過集中培訓、以會代訓和自學等方式，進一步提高基層干部的法律素質和依法辦事能力。

（四）深入開展“法律進村入戶”活動。組織開展各村（居）法律顧問深入開展“法律進村入戶”活動，滿足基層群眾對法律服務的新需求，妥善解決村級組織工作過程中遇到的各類法律難題。

（五）開發制作系列法制文化產品。制作土地法、婚姻法、物權法、侵權責任法及民事、行政訴訟等經典案例剖析課件，讓群眾接受到有聲有形的法制宣傳教育。條件允許的情況下可以組織專業文藝團體和法制宣傳志愿者隊伍，編排一批群眾喜聞樂見的法制文藝節目，深入農村、社區巡回演出，讓群眾在寓教于樂中增強法治觀念，掌握法律知識。

（六）不斷創新法制宣傳形式和載體。按照“六五”普法法治文化建設工作要求，及時更新現有法制宣傳一條街、法制宣傳欄等版面內容，各鎮（街道）建立1處法治文化廣場，基礎條件較好的村要建立法制宣傳欄或“法律圖書角”，社區要建立法治長廊、電子滾動屏等，讓群眾在休閑娛樂中接受法制教育熏陶。

四、工作安排

（一）宣傳發動階段（3月底前）。制定下發工作方案，對年度“遠教送法”專題活動作出安排部署。各鎮（街）根據方案要求，結合各自實際，制定詳細工作方案，強化組織領導，落實責任分工。

（二）組織實施階段（4月—10月）。整合資源，采取靈活多樣的形式開展法制宣傳、法律服務活動。

（三）總結驗收階段（11月—12月）。各鎮（街）認真總結“遠教送法”專題活動的開展情況，分析存在的問題，總結經驗做法，并及時報區司法局和區遠教中心。區司法局、區遠教中心組成聯合考核小組，對各鎮（街道）工作開展情況進行考核。

五、保障措施

（一）加強領導、明確任務。區司法局成立專題活動領導小組，與區遠教中心協同負責整個活動的組織領導和統籌調度。各鎮（街）負責活動的具體實施，要明確分管責任，將工作任務細化，確保工作落到實處。

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1、制定創建方案，明確創建工作目標任務。今年5月初，市法宣辦、司法局起草《開展法治市創建活動實施方案》呈報市委，并于2013年8月召開全市法治市創建工作動員會議，以建設“一個目標，兩個體系（一個目標：創建法治市；兩個體系：市場監管和社會誠信體系）”為奮斗目標，全面啟動法治市創建工作。

2、利用“3.8”婦女維權周、科技宣傳月、政風行風熱線活動為契機，積極營造“服務民生，促進和諧”的法制宣傳教育氛圍。2013年我局利用“3.8”婦女維權周、科技宣傳月、政風行風熱線活動為宣傳契機，整合社會資源，組織市普法講師團成員、司法行政干警、律師、公務員、法律工作者緊緊圍繞“服務民生、促進和諧”這一主題，采用法律咨詢、座談會、法律援助互動活動、大型法制宣傳車、懸掛橫幅、廣播電視等多種形式，在全市舉辦法制講座、法律咨詢活動12場（次），受教育人數達6.4萬人，現場受理法律援助申請17宗，代書70宗，贈送“法律援助知識”小扇子5000把，散發法制宣傳資料30000多份，懸掛橫幅48幅，出動大型法制宣傳車16車次，大張旗鼓地在我市集鎮、分村進行巡回宣傳，大力營造法制宣傳工作氛圍，為維護我市社會穩定起到了積極的作用。

3、以“6.26”國際禁毒日法制宣傳活動為契機，認真組織開展“禁毒文明走基層—拒絕·你我同行”宣傳月活動。我局緊緊圍繞“依法禁毒，構建和諧”這一主題，充分發揮自身職能作用，在全市范圍內集中開展“禁毒文明走基層—拒絕·你我同行”系列宣傳活動，掀起禁毒法制宣傳教育活動。2013年“6.26”期間，全市近萬名社會各界群眾和青少年學生參與了禁毒法制宣傳集會活動，共舉辦禁毒法制講座24場（次），法律咨詢12場（次），展覽禁毒展板350塊，懸掛橫幅100多條，出動宣傳車巡回宣傳30次，印制和發放各類宣傳材料2.5萬份，受教育群眾達3.5萬多人，市各新聞媒體對“6·26”國際禁毒日法制宣傳活動進行了跟蹤報道，使廣大人民群眾了解禁毒工作的重要意義，增強了禁毒、防毒、拒毒的意識，在全市范圍內營造了參與和支持禁毒斗爭的濃厚社會氛圍。

4、以落實“六五”普法規劃為目標，認真做好法制材料征訂、編印和發放工作。市法宣辦、司法局組織骨干力量編印《深入實施“六五”普法規劃，努力構建法治文明》法律知識讀本3萬冊、《“六五”普法常用法律知識問答》2.5萬冊免費發放到全市12個鎮、207個村委會、市直機關、各中學、中心學校，并組織協調全市各單位做好“六五”普法學習資料的征訂、編寫、印發工作，確保我市全體公民學法所需。

5、舉辦大型法制講座。根據省普法依法治理領導小組《關于印發<市縣開展“推進依法行政、建設法治”大學習、大討論活動專題講座實施方案>的通知》（瓊普法[2013]7號）要求，我局組織舉辦了兩場大型專題講座，邀請省普法辦講師團成員王琳等三位教授主講《法治政府的基本內涵與實施途徑》等三個專題，我市副科級以上領導干部共1000多人（次）聆聽了講座。

6、堅持普治結合，整體推進我市基層民主法治建設。根據省委政法委、省法宣辦的統一部署，以法治市創建活動為契機，以全國民主法治示范村—禮紀鎮三星村委會作為輻射，以健全“四民主、兩公開”制度為重點，不斷完善村民自治制度建設，推動我市法治進程。一年來，我局指導創建全國民主法治示范村一個，省級民主法治示范村3個。以創建農民法制夜校為載體，加強農民普法教育，不斷提高農民法律素質和依法表達利益訴求的能力。2013年，我局在全市各行政村鞏固完善法制夜校12間，購置桌椅1200多張，為農民接受法制教育創造條件。

二、以維護社會穩定為出發點，加強人民調解、社區矯正和安置幫教工作，筑牢基層法治防線

1、成立行業性、專業性調解組織，強化人民調解員隊伍建設。以實施《人民調解法》為契機，以社會管理創新為目的，今年來，我市先后成立醫療糾紛人民調解委員會、交通事故糾紛人民調解委員會和勞資糾紛人民調解委員會，在“口味王”檳榔加工廠等企業設立人民調解室，實現了人民調解進企業，逐步形成以鎮人民調解委員會為主導，村（居）人民調解委員會為基礎，專業性、行業性人民調解委員會為補充的多層次、寬領域、規范化的新時期調解組織網絡體系。同時，嚴格落實人民調解員培訓制度，努力提高人民調解員隊伍的素質。2013年，我局共組織市、鎮、村級人民調解員培訓兩期，參加人員達1000多人次。

2、不斷加大人民調解工作力度。努力維護我市農村社會穩定，一是按照《加強人民調解工作規范化建設的實施意見》，組織基層股的同志深入鎮(場)、村調委會加強指導，推動人民調解工作的規范化建設；二是定期開展矛盾糾紛大排查活動。根據省司法廳和市委政法委的工作部署,每逢節假日、重大活動或敏感期前,特別是博鰲亞洲論壇年會和黨的十召開前，我局都召開司法所長會議部署矛盾糾紛排查工作，做到早知、早防、早調解，全年共排查各類矛盾糾紛702宗，防止民轉刑案件33件，許多敏感的矛盾和隱患得以及時化解，為維護我市社會穩定打下堅實的基礎。2013年10月，萬城鎮北坡村委會第七村民小組村民周亞四、周亞五兄弟因豬圈阻路發生糾紛，一方當事人向電視臺求助，考慮到此糾紛牽涉媒體，事情惡化后可能引發的嚴重后果，我局主要領導知悉后，指示萬城司法所，及時啟動三級調解聯動機制，在媒體全程跟蹤監督下，經過短短2個多小時的精心調解，終于使一場即將惡化的矛盾糾紛重歸融融親情。三是加大矛盾糾紛的調處化解工作力度。2013年，全市共發生各類矛盾糾紛2401宗，調解成功2348宗，調解成功率達97%以上,及時率達100%。

3、抓好刑釋解教人員安置幫教工作。一是圍繞綜治主線，把安置幫教工作和綜治緊密結合，做到同部署，同檢查，同落實，同考核，預防和減少刑釋解教人員重新犯罪。二是實行“三包”（即包管理、包教育、包轉化）責任制。我們采取分片包干指導的方式，要求司法所采取“一對一”的幫教模式，對刑釋解教人員進行“三包”，建卡立檔，做到底子清，去向明，努力實現“放出有人接，接回有人管，無業有人幫，創業有人扶“。就業今年以來，我市回歸刑釋解教人員187人，幫教187人，，幫教率達100%。

4、不斷強化社區矯正工作。2013年3月，《社區矯正實施辦法》制定實施，為貫徹落實好《社區矯正實施辦法》，我局精心組織司法行政人員集中培訓2期，為全面促進我市社區矯正工作發展起到積極的作用。我市現有社區矯正對象60人，基本做到不托管，不失控，安心改造。

三、圍繞我市經濟和社會各項事業發展，為社會及時提供優質高效的法律服務

1、抓好公證隊伍建設，不斷拓展公證業務。2013年我市公證處不斷拓展公證業務，積極為項目建設以及社會提供優質高效的公證服務。今年共辦理公證1641件，其中，國內公證731件，涉外公證910件。

2、加強法律援助工作。一是加強法律援助隊伍建設。2013年上半年，我局調整人員充實了法律援助力量。二是加大法律援助的宣傳力度，不斷加深公民對法律援助工作的了解。三是加強對法律援助信息員的培訓。2013年，共辦理法律援助案件578件，其中，非訴案件544件，訴訟案件34件。

四、深入開展政法干警核心價值觀教育實踐活動

根據司法廳《關于印發司法廳關于深入開展政法干警核心價值觀教育實踐活動實施方案的通知》(瓊司通[2013]28號)文件精神，在省司法廳的有力指導下，我局積極制定了《司法局關于深入開展政法干警核心價值觀教育實踐活動的實施方案》，并于3月30日召開了政法干警核心價值觀教育實踐活動動員大會，對全市司法行政系統開展政法干警核心價值觀教育實踐活動進行了全面部署。通過開展教育活動，司法干警統一了思想，提高了認識，為全市司法行政工作的創新發展奠定了堅實的思想基礎。同時，通過活動進一步解放了思想，更新了觀念，改進了工作作風和行業作風，形成了真抓實干、開拓創新、爭創一流的良好局面。

五、積極完成市委市政府的中心工作任務，全面推動平安建設

今年以來，我局在主動完成司法行政各項任務的同時，積極完成市委市政府交辦的各項中心工作任務。一是抓好“聯村”工作。根據市委、市政府的中心工作任務安排，我局具體聯系和樂鎮封誥和羅萬兩個村委會，本著保穩定、促增長的工作目標，我局主要領導親自帶領工作組一班人多次深入兩村，走家串戶調查摸底，幫助指導兩村制訂生產發展計劃。同時，結合兩村工作實際，資助7萬元（其中封誥村4萬元，羅萬村3萬元）建設基礎設施，改善辦公條件。創辦法制夜校兩間，定期組織律師、法律工作者、業務骨干給村民上法制課，提高村民群眾法律水平，為平安村建設提供法制保障。二是抓好重點項目跟蹤服務工作。截至2013年12月份，我局負責的“寶安·椰林灣（二期）”項目已基本完工。項目二期單體工程現已驗收合格。場地清理完成，精裝修施工完成98%，園林園建等室外工程施工完成95%。

2014年工作計劃：

2014年的總體計劃是：緊緊圍繞黨委、政府中心工作，全面貫徹落實黨的十精神，以科學發展觀為統領，以實現“一個目標、兩個體系”（一個目標：創建法治城市，二個體系：市場監管體系和社會誠信體系）為奮斗目標，以建設法治、法治政府，推進地方法治建設為核心內容，以執法為民為本質要求，以公平正義為價值追求，以服務大局為重要使命，以黨的領導為根本保證，充分發揮司法行政職能作用，以良好的法治環境，切實保障人民群眾合法權益，推進社會管理創新，服務建設。

1、加強“六五”普法宣傳隊伍建設。充實加強市普法講師團和法律顧問、法制副校長、普法志愿者、普法聯絡員隊伍。抓好組織“六五”普法骨干培訓1至2期。

2、征訂、編寫、印制“六五”普法資料8萬冊發放全市各單位及215個村級調解委員會；

3、認真組織法制講座活動。擬定舉辦全市副科級以上干部法制講座兩次，法律咨詢12—16次，同時指導督促各級各單位開展法制講座活動。

4、深化“法律六進”主題活動，加強重點對象法制宣傳教育，特別是突出抓好領導干部、公務員和青少年法制宣傳教育。

5、按照國務院《關于加強法治政府建設的意見》要求，做好新上崗公務員法律知識考試工作；健全和完善干部年度普法考試制度，計劃每年11月份對全市公職人員進行一次法律知識考試。

6、根據“六五”普法規劃和《開展法治城市、法治縣（市、區）創建活動的意見》要求，計劃今年著力抓好各鎮（區），市直機關開展法治創建活動試點單位工作。同時，著力抓好15個行政村普法陣地建設工作，在此基礎上開展“民主法治示范村”創建活動。

7、加強市場監管和社會誠實守信方面的法制宣傳教育，及時提供高效優質的法律服務。

8、認真組織開展“6.26”“12.4”、等重大法制宣傳日法制宣傳活動。

9、不斷加強人民調解工作力度，繼續堅持日常排查調處和重點、敏感時期集中排查調處相結合，建立健全村級人民調解委員會每半月、司法所每月、司法局每季度一次的矛盾糾紛排查制度，筑牢人民調解工作在維護社會穩定中的第一道防線作用。

10、加強司法行政隊伍建設、為我市經濟又好又快發展提供優質的法律服務。

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以省市黨代會精神為指導，認真貫徹市委“十大下鄉工程”部署要求，圍繞“法治”建設和“六五”普法規劃，結合農村和基層學法用法的實際需求，積極推進法律服務下基層、矛盾化解在基層、維護穩定到基層，多層次、廣覆蓋地開展農村法制宣傳教育，為社會主義新農村發展營造良好的法治環境。

二、工作目標

以“服務群眾、保障民生”為總體目標，以人民群眾滿意為標準，結合司法行政職能定位，從現在開始，集中利用春節前后農閑時間，在全市范圍內實施“法律下鄉工程”,宣傳法律政策、弘揚法治文化、維護群眾權益、化解社會矛盾、解決基層困難，實現基層法制宣傳、法律服務基本覆蓋，群眾合理訴求暢通表達，突出矛盾問題妥善化解，社會安定有序，大局和諧穩定。

三、主要內容

根據市委政法委統一安排，結合司法行政工作職能，進一步深化法律下鄉工作任務，在全系統組織開展“八進村”集中行動。

（一）法制宣傳進村

組織市縣鄉三級司法行政機關工作人員和律師、公證員、基層法律服務工作者、法律援助工作者等在100個鄉鎮開展100場送法下鄉活動；結合“法治文化建設提升年”活動，開展“法制文藝鄉村行”系列活動，組織基層法制文藝團體和文藝骨干，編排法制節目進農村演出100場；開展“送法下鄉”集中活動，現場發放一批“法治文化叢書”、法制對聯、法制漫畫，并定點為貧困農村小學捐贈書包、學習用具和法律書籍。

（二）法律顧問進村

組織四個縣15家律師事務所與30個村，開展“所村結對”服務，為全市1428個村全部配備法律顧問，提供法律政策咨詢，指導農村產業發展；將農業示范園區、農業龍頭企業、農村合作經濟組織等作為法律服務重點對象，從園區開發、產業轉型、商品注冊到市場開拓等提供一條龍服務；選派律師骨干參與農村矛盾糾紛調解，就征地拆遷、勞動工資、醫患矛盾等易發群體性糾紛提供法律處理建議，引導村民通過法律途徑行使權利。

（三）公證服務進村

各級公證機構建立“三農”綠色通道，對急需辦理的涉農公證優先受理、優先出證，對涉農特定、特殊案件，以及農村孤寡老人、殘疾人實行上門服務，并優化程序，提高效率；實行公證法律援助，對符合法律援助條件的農村困難群眾，減免費用，增強公證在維護弱勢群體合法權益中的有效作用。

（四）矛盾化解進村

組織全市縣鄉兩級社會矛盾糾紛調處中心、專職人民調解員和基層法律服務工作者加強對農村重點人群的排查，對排查出的突出矛盾糾紛，及時分流指派，限期解決；推廣總結海州“和事老”協會和贛榆“個人調解工作室”經驗，發揮農村“五老”人員、“大學生村官”和調解信息員的作用，開展法律服務指導員“千人下基層、逐村大排查”活動；落實“村級周排查、鄉鎮旬排查、縣區月排查、市級季排查”的農村矛盾糾紛排查分析研判制度，通過市縣鄉三級司法信息平臺，把各類矛盾糾紛及時匯總研判，及早處理。

（五）法律援助進村

組織市縣法律援助機構和大學生志愿者開展“法律援助鄉村服務行”活動；完善法律援助基層組織網絡，在律師事務所、基層法律服務所設立代申請點，在村委員會設立法律援助聯系點，建立農村困難群眾“綠色通道”，對弱勢群體做到“應援盡援”；組織律師參與法律服務熱線值班，認真解答涉農法律問題，定期分析來訪和電話咨詢，提供有針對性的法律服務。

（六）矯正管教進村

組織社區矯正工作人員到農村的社區服刑人員居住地或工作單位走訪，向有關人員了解情況，掌握動態；聘用社區矯正志愿者，對農村的社區服刑人員開展一對一幫助教育活動，確保無脫漏管和重新犯罪現象。

（七）安置幫扶進村

司法所、村委會與刑釋解教人員簽訂幫教安置協議書，定期開展幫教活動，落實安置措施，為刑釋解教人員落實責任田、為其辦理低保和其他社會幫扶，幫助其及早回歸社會。

（八）鑒定服務進村

組織司法鑒定人員進村開展傷害鑒定常識宣傳，結合矛盾糾紛排查活動，為遭受家庭暴力的婦女兒童上門提供傷情鑒定服務，對符合援助條件的弱勢群體減免鑒定費用。

四、實施步驟

第一階段：啟動階段。12月中旬之前，各縣區、各部門開展動員部署，成立法律下鄉工程領導機構，制定實施方案，分解落實責任，確保全面啟動。

第二階段：實施階段。12月中旬到春節前后，各縣區、各部門結合各自目標任務（詳見附表），采取切實可行措施，確保任務全面完成。

第三階段：驗收階段。3月上旬之前，市局對各縣區、各部門目標務完成情況進行檢查驗收，并將組織評比表彰。

五、工作要求

一要高度重視，精心組織。開展法律下鄉工程是推進基層民主法治建設、維護基層社會和諧穩定、創新基層社會管理的重要手段，也是司法行政業務職能向農村基層延伸的重要載體。各級司法行政部門要把法律下鄉工程擺上重要議程，健全工作領導機構，加強組織協調，制定切實可行的實施方案，把長效機制建設貫穿始終，全面推進該項活動深入開展。

二要配強隊伍，抓出成效。這次法律下鄉活動，市、縣區司法行政機關領導干部要深入到村下訪1次，主動傾聽群眾意見、了解群眾訴求，化解矛盾糾紛，督辦解決一批重大案件。市局選派14名法律服務指導員到灌南縣各鄉鎮，負責包片指導，各縣區也要精心選派法律服務指導員到村開展法律服務。鄉鎮法律服務指導員負責對接鄉鎮綜治辦，指導村法律服務指導員有序有效開展工作。要把那些理念新、能力強、業務精、作風硬的優秀干警選派到法律服務指導員隊伍中去，使他們在基層社會管理創新中得到磨煉，樹立政法機關服務基層、服務群眾、保障發展、維護穩定的良好形象。

篇4

一、加強基層公共法律服務體系建設

截止2019年1月，我縣依托縣司法局、各鄉鎮司法所及各村級活動室，已完成1個縣級公共法律服務中心、10個鄉鎮公共法律服務工作站、130個村級公共法律服務工作室建設工作。以縣為龍頭引領、鄉鎮為重點示范、村（社區）為覆蓋延伸，推進縣、鄉、村三級“一站式”“窗口化”綜合性公共法律服務平臺建設：公共法律服務實體平臺功能定位采取“3+x”建設模式，“3”為法律援助、法律宣傳咨詢、人民調解，“x”為專業調解、外來企業投訴、律師、公證、安置幫教等拓展職能，采取“前臺統一受理、后臺分別辦理、結果及時反饋”的運行模式，通過整合資源，實現各類公共法律服務項目集中進駐，優化服務機制，統一服務流程，形成符合實際、上下貫通、功能完備、整體聯動的公共法律服務實體平臺體系。依托司法所、鄉鎮便民服務中心推進鄉鎮公共法律服務工作站建設。依托“一村（社區）一法律顧問”和駐村工作隊等靈活形式，實現村（社區）公共法律服務全覆蓋。

二、持續加強法治宣傳教育

全面落實“誰執法誰普法”普法責任制。把學習貫徹黨的及系列全會精神與開展群眾法治宣傳教育工作相結合，深入開展“掃黑除惡專項斗爭”“同心同向”“感黨恩、愛祖國、守法治、奔小康”“送政策、送文藝、送法律、送衛生、送科技五下鄉”“兩高一示范”脫貧摘帽、爭創“大渡河流域鄉村振興示范縣”“村(居)民委員會換屆選舉”、緝槍治爆等群眾宣傳教育活動，深入推進律師、法律服務工作者等以案釋法，通過經典案例講解、播放典型案例警示宣傳教育片、發放以案說法宣傳讀本等方式，充分發揮典型案例的引導、規范和教育功能。

以“法律七進”為重要載體，加強法治宣傳教育。宣傳婦女權益保障相關法律法規。大力倡導尊重婦女、男女平等方面的法律法規，對保障婦女的基本權利，實現社會公正，促進經濟、社會協調發展具有重要意義。在做好婦女權益保障的宣傳工作中，一是周密部署，把婦女權益保障法納入全旗普法規劃和年度普法計劃。在“七五”普法規劃中，把婦女權益保障法作為重點普及內容，列入普法規劃和計劃，列入檢查考核項目。二是廣泛宣傳，著力提高婦女依法維護自身合法權益的能力。針對大部分婦女文化水平相對較低、法律知識缺乏、維權能力不強等特點，加大《婦女權益保障法》的宣傳普及力度，先后開展廣場咨詢、以案釋法圖板展、發放宣傳資料、“送法入戶”、“送法下鄉村”等活動。先后多次組織普法宣傳小分隊、普法義務宣講團等深入鄉村、社區宣傳婦女權益保障法的相關知識。使廣大婦女對婦女權益保障法有了進一步的了解，依法維護自身合法權益的能力和素質得到進一步的加強。三是拓展載體，積極營造全社會保護婦女合法權益的氛圍。婦女權益的保護，是個社會系統工程，只有全社會真正形成尊重婦女、保護婦女權益的良好環境，婦女權益才能得到保障。近年來，我們注重整合資源、創新形式，特別是在“三八”婦女維權周活動中，開展系列宣傳活動，積極開展“送法進機關”、“送法進社區”、“送法進鄉村”等活動，通過現場解答咨詢、發放宣傳手冊、播放宣傳視頻等，大力宣傳婦女權益保障相關法律法規，促進了尊重婦女、愛護婦女、維護婦女合法權益良好氛圍的形成。

借助“法律七進”活動的深入開展，加強對未成年人保護法的宣傳力度。一是組織深入到全縣各中小學校，開展《未成年人保護法》宣傳活動，收到良好的效果。二是利用“三八”婦女維權周、“五四”青年節、“12.4”憲法日等重大時間節點，開展現場法律咨詢等宣傳活動。三是利用法治宣傳欄這一重要的宣傳陣地，適時制作有關未成年人保護法方面的宣傳欄目。四是為全縣各中小學校配備法治副校長。五是利用基層人民調解委員會的調解職能，適時以案說法，加強廣大人民群眾對《未成年人保護法》了解和認識。

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一、強化領導責任，健全機構機制

“穩定壓倒一切，責任重于泰山”。三年來，我時刻繃緊穩定工作這根弦，始終把政法綜治工作放在全鄉工作的首要位置來抓，將綜治工作納入了我鄉社會經濟發展的總體規劃和年度計劃，把綜治經費納入鄉財政預算。切實做到了維護穩定，創建*工作親自抓，健全組織專門抓，落實責任共同抓，確保了各項維穩和創建工作的順利開展。一是建立健全了社會治安綜合治理工作領導小組、基層安全創建活動領導小組等各種綜治領導機構。配齊配強了鄉綜治專干和村級調委會、治保會、村巡邏隊等村級綜治組織。促進了綜治工作規范化，形成齊抓共管的工作格局。二是實行主要領導掛點包村負責制，并逐步完善了黨委、政府定期召開穩定分析會制度和矛盾糾紛排查調處工作制度。三是與各基層單位簽訂年度綜治責任書、禁毒工作責任書和安全生產工作責任書。四是逐步完善綜治工作預案，推動基層預警網絡建設。

二、樹立新理念，確保創建*工作有實效

創建*工作是上級黨委、政府落實科學發展觀，服務和保障經濟社會全面、協調、可持續發展推出的一項重大戰略舉措，事關改革發展穩定大局和廣大人民群眾的根本利益。扎實推進“*”建設，增加人民群眾安全感，就是為民辦的首件實事。

（一）加大法制宣傳力度，加快依法治鄉進程。我十分注重對法制宣傳工作的領導，為了進一步讓創建*工作深入家家戶戶，深入民心民意，激發廣大干部群眾參與建設“*”活動熱情，在每次的宣傳活動中我都親自部署，親自監督，確保工作落到實處。三年來，我們出動法制宣傳車8臺次，出法制宣傳欄9期，刷寫永久性標語30條，張貼宣傳標語1000多條，發放《致**鄉群眾的一封信》3000余份、《*建設守法公約》3600份、“百、千、萬”基層普法及依法治理活動宣傳單6000份，提高了群眾對創建*工作的知曉率，有力促進依法治鄉進程。

(二)加大矛盾糾紛排查調處力度，矛盾糾紛解決及時。作為鄉黨委書記，我始終把矛盾糾紛排查調處當作維護社會政治大局穩定的實際問題來抓。明確分工，落實責任，定期召開穩定分析會，未雨綢繆，及時化解、努力把矛盾糾紛解決在萌芽狀態。在大排查工作中做到了領導到位、工作到位、措施到位和責任到位，確保工作落實到人，把矛盾化解在萌芽之中。三年來全鄉共調處糾紛矛盾17起，受理件12起，排查解決不安定隱患9起，地質災害隱患9起，安全生產隱患21起，全鄉無出現越級上訪事件和群眾集體上訪事件。

（三）完善基層網絡建設，提高綜防能力。根據《社會治安防控體系建設五年規劃》的總體要求，我們狠抓人防、物防、技防等措施的落實，全鄉27個村都建立健全了集防火滅火、搶險救災、治安巡邏于一體的農村治安防控工作隊伍，鄉所在地成立了一支專兼職的治安巡邏隊，強化了治安防控體系建設，提高了我鄉的社會治安防范能力。

三、開展專項治理工作，堅持“嚴打”方針不動搖

專項治理工作是綜治工作的重要環節，也是切實解決突出治安問題的有效途徑。我以實現“發案少，秩序好，人民群眾滿意”為目標，以“打黑除惡”為重點，嚴密部署，精心組織，確保了轄區內人民的安居樂業。三年來，我鄉共破獲刑事案件11起，查處治安案件28起，搗毀賭博窩點9處，搗毀“”非法賭博活動窩點2處。

（一）鏟禁毒專項治理工作。每年的冬春季節，我都能根據上級黨委、政府的有關會議和文件精神，結合我鄉的工作實際，對禁種鏟毒工作進行周密部署，躬親力為，開展全民禁毒活動，實現了創建“無毒社區”、“無毒村”的目標。

（二）反警示教育專項活動。成立了崇儒鄉農村反警示教育活動領導小組，本人親自任組長，并制定了詳細的實施方案。把反警示教育活動和法治宣傳教育相結合，和黨的建設“三級聯創”相結合，和黨員先進性教育相結合，和農村精神文明建設相結合，努力創新和豐富活動載體，擴大影響面。通過掛圖和圖片等宣傳材料進行巡回宣傳，向群眾重點講解“XXXX功”等組織的危害性，幫助群眾提高認識，直覺抵制活動，取得了一定成效。

（三）安全生產專項治理活動。認真貫徹落實省、市、縣安全生產文件和會議精神，適時在全鄉范圍內開展安全生產大檢查。以道路交通、礦山、易燃易爆品、食品衛生、建筑、改革聚集場所等為重點，加強檢查、督促與整改，確保了我鄉三年來無重大安全事故的發生。

四、圓滿完成“*”普法，積極推進“*”普法進程

三年來，我把開展“百、千、萬”基層普法依法治理活動，作為“*”普法宣傳工作的重頭戲來抓，做到了“確立一個觀念”、“實現兩個轉變”、“力求三個不發生”、“做到四個明顯下降”。首先是營造濃厚氛圍，廣泛開展與群眾生產、生活密切相關，適用性強的法律法規普法宣傳活動。全面實現了由提高全民法律意識向提高法律素質轉變，領導干部由注重依靠行政手段管理向運用法律手段管理轉變，全方位的推進了我鄉各項事業的依法治理，為依法治鄉總體目標的全面實現奠定了堅實基礎。其次是在學校成立校園治安特別管護區，加強對青少年的法制教育，預防和減少青少年違法犯罪?！?”普法工作的圓滿完成，為我鄉全面推進“*”普法工作，奠定了基礎。

五、積極創建“治安模范村”，認真落實幫教工作

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200*年，某某村社會治安綜合治理工作按照全市的部署，在鎮黨委、鎮政府的正確領導下，在鎮綜治辦、司法所的業務指導下，扎實有效地開展了各項工作，較好的完成了各項工作任務。在打防控一體化規劃落實、禁毒、刑事治安案件處理、“四五”普法工作驗收、“民主法治示范村”工作驗收，重大矛盾糾紛排查調處、安置幫教、法制宣傳教育、反警示教育工作、民事案件審判等方面取得了明顯成效，維護了改革發展穩定的大局。

一、加強對社會治安綜合治理工作的領導

今年年初，村上全面調整了綜合治理委員會、人民調解委員會、普法依法治理工作領導小組、安置幫教工作領導小組、反工作領導小組。緊緊圍繞全市構建和諧社會、創建平安嘉峪關的工作大局，堅持“打防結合、預防為主、標本兼治、重在治本”的方針開展工作。

二、加大“四五”普法宣傳力度

今年是“四五”普法工作的最后一年，也是檢查驗收的關鍵之年。6月初，在自查驗收的基礎上，村上上報了《某某鎮某某村“四五”普法工作自查總結》，并就近年來的普法宣傳工作中積累的材料進行了歸檔整理。通過第四個五年普法宣傳教育活動，全面提高了農村公民特別是我村領導干部的法律素質，在市推進了基層依法治理，全面提升了農村依法在治理水平，各項工作實現了制度化、規范化、法制化管理。

三、擴大基層民主，加強法制建設

為深入學習貫徹十六大關于“擴大基層民主，加強社會主義法制建設”精神，落實嘉峪關市依法治市領導小組辦公室、嘉峪關市司法局、嘉峪關市民政局、嘉峪關市郊區工作辦公室嘉依法治市辦（2005）3號文件，把創建工作作為深入開展“四五”普法，推進基層民主法制建設的有效途徑而擺上議事日程。認真對照《民主法治示范村創建十標準》，健全各項制度，及時上報實施意見、自查小結。結合《農村基層民主法制建設講話》，充分利用市司法局下發的《農村常見法律知識問答》，通過廣播宣傳、集中學習，基本達到讀本持有者能學會懂。通過持續的創建工作，健全了村民自治機制，規范了村級事務管理。

四、開展矛盾糾紛排查、積極參與重大民事糾紛調處，熱情接待群眾來訪。

由于連續幾年狠抓基層調解組織建設，調處及時、回訪到位，今年的個案和群體性上訪事件的發生率又比去年有了較大幅度的下降。村上，繼續加大落實一月一排查、一月一匯報工作制度，發現糾紛宜調則調、宜分則分，按時上報綜治工作月報表。對待民事糾紛，全鎮上下始終堅持抓早抓小抓落實，以“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”為目標，力爭使問題及時解決在基層，消除在萌芽狀態。

五、深入持久開展禁毒斗爭，鞏固“無毒村”禁毒成果。

在全鎮的禁毒工作中，我們始終堅持“四禁并舉、堵源截流、嚴格執法、標本兼治”禁毒工作方針，把“三無三顯著”作為禁毒工作的長遠目標，按照《鞏固無毒鎮三年規劃》和《某某鎮鞏固無毒鎮實施方案》，緊緊圍繞《禁毒工作目標責任書》落實要求。今年，“6.26”世界禁毒日，適逢集市，我們在鎮政府門口布置了以“參與禁毒斗爭，構建和諧社會”為主題的板報，并懸掛了大幅標語。并協調鎮派出所、司法所、巡回法庭在6月初對全村進行預防原植物種植的抽查，沒有發現一例違反禁種規定的。

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一、指導思想

以黨的十精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市司法局部署開展“以實干論英雄”主題活動的要求，立足司法行政行動職能，緊緊圍繞五大專項工作，通過“三比三看”，堅持求真務實，真抓實干，凝心聚力，攻堅克難，確保完成全年各項目標任務。

二、總體目標

加強干部隊伍建設，提升干部整體素質；加強機關效能建設，優化法律服務經濟發展環境；深化爭先創優活動，實現整體向前移位。通過此次活動，使全局干部職工進一步增強宗旨意識、發展意識和服務意識，立足本位，轉變作風，突出實干，促使全局精神面貌大改觀、干部作風大轉變、服務效能大提升和發展環境大改善。此次活動將圍繞局年度重點工作開展五大專項活動，做好服務經濟發展、服務保障民生、維護社會穩定、推進法治建設各項工作，努力為實現“三個率先”創造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境和優質高效的服務環境。

三、活動內容

第一階段：學習動員、統一思想（5月初）

召開全局“以實干論英雄”主題活動動員大會，進行部署安排，打好思想基礎和群眾基礎。學習貫徹市委書記“再鼓實勁、再抓落實”工作推進大會講話精神，依托普法網、宣傳欄、媒體等載體，及時刊發活動信息，營造濃厚輿論氛圍。

第二階段：討論獻策、查找差距（5月至6月）

各科室（所）要結合實際，緊扣大局，開展討論活動。組織黨員干部開展自查自糾，找準思想、作風、服務、紀律等方面的突出問題，將行動落實到“三比三看”中。一是“比實勁，看激情”，各級干部緊緊圍繞“轉作風、優服務、破難題、促發展”這一主線，通過互學、互比、互幫，始終保持實干興業的工作態度；二是“比實招，看能力”，圍繞各項考核指標和專項工作目標，廣泛發動各級黨員干部通過比實招來增強執行力，確保一批事關全局的重點難點工作迅速啟動，保證實效；三是“比實績，看排名”。在全局開展比學趕超、敢爭上游的工作競賽活動，與排前的單位比，與設定的目標比，看超額完成多少，向前移位多少，差距縮短多少。

第三階段：整改提高、具體實施（6月至12月）

各科室（所）、法律援助中心、公證處要及時梳理各方建議，及時制定改進措施，明確整改重點，落實責任。圍繞區委、區政府中心工作，狠抓全區司法行政系統重點，努力破解難題，爭取更大成效。

（一）開展法律服務經濟社會發展專項行動

牽頭科室：基層工作管理科、法律服務管理科

參與科室：相關科室（所）、法律援助中心、公證處

完成時間：全年

主要任務：緊扣區委區政府工作中心，發揮職能優勢，為經濟社會發展提供優質高效的法律服務。

具體措施：

一是做好重大戰略項目的法律服務保障工作。圍繞重大產業投資、重點項目建設、重大前期報批和招商引資等四項工作，做好各項經濟活動前期法律論證和后期法律服務保障。圍繞我區實施“十二五”規劃、實現“四個翻番”目標、推進“三個率先”等戰略部署，深入開展專項法律服務活動，預防和化解經濟轉型升級過程中的各類法律風險。

二是構建多元化法律服務體系。深化企業法律顧問建設，完善推廣“法律體檢”、“四個百”法律服務工程等成功做法，組織法律服務工作者每年下基層服務不少于2次。力爭通過三年的努力，實現規模以上企業法律顧問全覆蓋。全區村、社區法律顧問覆蓋率達到90%以上。健全完善三級援助網絡體系，組織開展“促民生、促和諧，法律援助大行動”，提高“12348”法律咨詢專線對接平臺服務質量，認真貫徹落實新《刑事訴訟法》，進一步加強刑事法律援助工作。今年力爭辦理1000件援助案件。加強司法行政法律服務中心臨街一樓接待窗口接待和服務能力。公證服務向經濟轉型和海洋經濟發展等新領域深入，做好海洋開發、海洋漁業、海洋貿易、涉?；A設施建設、涉海知識產權等領域的公證事項。

三是提升法律服務隊伍的整體水平。加大律師業發展的扶持力度。注重律師事務所規?；⑵放苹?、專業化建設。實現已報結案件和顧問單位回訪抽查滿意度100%。加強對青年律師的培養，爭取完成十二五規劃末期律師萬人比達到2.5的目標任務，大力促進律師隊伍發展。

（二）開展平安建設專項行動

牽頭科室：基層工作管理科、社區矯正管理科

參與科室：相關科室（所）

完成時間：全年

主要任務：緊扣區委、區政府的“平安”建設，加大對社會重點人員的管控，發揮人民調解維穩功能，深化基層基礎建設，突出做好社會政治穩定、社會治安穩定、公共安全等工作。

具體措施：

一是加大對社會特殊人群的管理服務。全面構建“教育、管理、服務”三位一體管控模式，實現2名以上社區矯正人員的行政村村級矯正站全覆蓋。加強社區矯正基礎設施建設，落實經費保障。以開展社區矯正“規范執法示范所”建設為契機，促進社區矯正執法工作的規范化建設。開展“社區矯正信息化建設年”活動，推廣指紋報道系統和人臉識別系統，設置“電子圍墻”，實現科技化管控。堅持和完善社區矯正安全穩定工作責任書制度。制定《社區矯正人員行為規范》，規范社區矯正人員的日常行為。加強安置幫教工作，推進城市過渡性安置基地建設，推動落實刑釋解教人員幫扶政策。力爭建立1家以上全區性的矯正、安置幫教工作基地，全年社區矯正對象重新犯罪率和脫管失控率分別控制在0.4%和1.3%內，歸正人員重新犯罪率控制在2%以內。

二是切實發揮人民調解維穩功能。緊緊圍繞征地拆遷、勞資糾紛、交通事故、非法集資、大型集貿市場等重點領域，加強行業性專業人民調解組織建設。鞏固完善“人和調解中心”建設。實現全區人民調解“五調聯動”組織網絡全覆蓋。積極推進人民調解規范化建設，深入推進“人民調解質量工程”，堅持落實補助經費和“以獎代補”激勵保障機制。建立人民調解協會，努力提升人民調解化解矛盾糾紛能力，認真部署重大不穩定問題摸排化解活動。一般矛盾糾紛調解成功率達到95%以上，醫患、交通等行業性矛盾糾紛調解成功率達到80%以上。

三是夯實平安建設的司法行政基層網絡。強化基層基礎建設，積極開展“星級規范化司法所”創建活動，以點帶面，典型示范，整體提高，全面提升司法所的綜治能力。今年全區爭取實現1個五星級司法所，2個四星級司法所的建設目標。強化“瘦身強基”工作，機關人員向基層流動，財政資源向基層傾斜，推進司法行政工作和網絡向鄉鎮、社區延伸，實現公共服務均等化，形成司法行政“網格化管理、組團式服務”的格局。

四是認真做好輿情分析及輿論引導。完善網絡輿情的日常監測、收集、研判，制定完善工作預案，妥善處置突發性輿情事件。做好法律援助、社區矯正、人民調解等季度輿情分析。健全完善新聞發言人制度，及時回應社會關切，有效疏導公眾情緒。加強司法行政系統所屬網站、微博、報刊的管理，嚴格內容審查和保密審查，做大正面宣傳流量，放大主流輿論聲音。

（三）開展法律服務“三改一拆”專項行動

牽頭科室：基層工作管理科、法律服務管理科

參與科室：相關科室（所）、法律援助中心、公證處

完成時間：全年

主要任務：緊緊圍繞區委、區政府開展的“三改一拆”專項行動，同時通過法制宣傳、法律咨詢等專業服務引導群眾理解和支持，預防、減少和調處社會矛盾，協助政府相關職能部門處理好法律問題和法律關系，運用法治手段開展“三改一拆”行動。

具體措施：

一是加強政策引導與宣傳工作。圍繞“三改一拆”，開展《行政處罰法》、《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《省城鄉規劃管理條例》、《省城市道路管理辦法》等為重點內容的法律法規和政策的宣傳，配合各部門深入群眾，開展不同層面、不同形式的宣傳解釋和說服教育，營造“依法改拆”的社會氛圍。

二是推進法律維權與保障工作。成立專項律師顧問團，提供專家型服務，對各項工作進行法律評估，特別是對宅基地管理、違章建筑拆除等矛盾易發領域的法律問題進行梳理，提出法律風險防范方案。協助相關職能部門和項目企業做好應訴工作。開展“三改一拆”公證服務實施方案，成立領導小組，明確業務范圍、工作流程、工作要求。重點辦理違法建筑過程中的財產清點保全證據類和自行拆除過程中當事人認為應申辦公證的事項。

三是做好拆遷過程維穩工作。及時收集在活動開展過程中遇到的和群眾關注程度較高的法律問題，做好群眾咨詢服務，防止出現因群眾對政策、法律理解不全面或錯解出現的社會矛盾。發揮人民調解基礎作用及大調解網絡體系優勢，依托基層司法所、司法行政法律服務中心、基層人民調解組織，積極開展拆遷過程中發生的矛盾糾紛排查工作，組織調解員和法律服務人員深入拆遷戶開展調解工作，調動各方積極性，堅持聯動、聯控、聯調，及時做好化解工作，防止拆遷過程發生、民轉刑事件。

（四）開展法治環境創建專項行動

牽頭科室：法律服務管理科

參與科室：相關科室（所）

完成時間：全年

主要任務：開展法治環境創建專項行動，有力推進全區各項整治工作順利開展。

具體措施：

一是強化重點對象學法用法工作。進一步健全完善領導干部學法用法制度和機制。開展非人大常委會任命領導干部任前法律知識考試試點工作，繼續組織開展領導干部年度法律知識考試考核。確保中心組每年集中學法不少于2次。開展“深化‘法律六進’、推進依法治理”法制宣傳教育主題活動。加強青少年法制教育，深化“法治文化進校園”工作。加強青少年法制教育工作隊伍和機制建設，城鎮學校法制副校長的聘任率要達到100%，切實構建完善學校、家庭和社會“三位一體”的青少年法制宣傳教育格局。深入開展“民主法治村（社區）”創建工作，努力提升村（社區）依法自治達標率。重點加強農村“兩委”干部、黨員、村民小組長、村民代表等對象的法制培訓。推廣“法治新農村”工作機制，實現每個行政村配備一名法律顧問。實施“民主法治村（社區）”創建倒摘牌機制。大力開展“誠信守法企業”、“法治文化基地”等基層法治創建活動，推進法治區創建活動。

二是全面開展法制宣傳教育主題活動。貫徹落實《省“法律六進”工作指導標準》。開展“深化‘法律六進’、推進依法治國”法制宣傳教育主題活動，精心組織“法制宣傳月”和12.4全國法制宣傳日等主題活動，打造法治文化主題活動品牌。充分利用農村黨員現代遠程教育等宣傳平臺，進一步深化“百萬農民學法維權”活動。

（五）開展作風整治專項行動

牽頭科室：政工科

參與科室：全局各科室（所）、法律援助中心、公證處

完成時間：全年

主要任務：緊扣正風肅紀專項行動，重點整治“庸、懶、塞、散、貪、賭”等7類違紀行為，進一步優化發展環境，提升司法行政工作效率。

具體措施：

一是貫徹落實中央“八項規定”等紀律要求。認真貫徹落實中央“八項規定”和省委“28條規定”、“六個嚴禁”，大力推進司法行政系統的黨風、政風、行風建設，改進作風、文風、話風，樹立司法行政機關和司法行政隊伍的良好形象。堅持從嚴治警的方針，把各級領導班子自身建設擺在更加突出位置，成為堅定貫徹落實黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強集體。切實履行領導干部“一崗雙責”，著力加強隊伍的日常監督管理，嚴格執行各項禁令，以鐵的紀律帶出一支作風過硬的隊伍。

二是深入開展“為民、務實、清廉”為主題的群眾路線教育。開展黨的群眾路線教育實踐活動調研工作，通過個別走訪、實地考察、座談交流、問卷調查和征求意見等途徑進行廣泛調研。繼續深入開展黨員干部“進村入企”和“雙服務”活動。完善領導干部基層聯系點制度、基層調研制度，察實情、聽實話、辦實事，總結經驗、引領示范、推廣鋪開。

三是健全完善行政權力運行體系。圍繞行政權力的配置、運行和行使結果三個關鍵環節，從人、財、物、事管理等容易滋生腐敗的重要部位入手，抓住清理權力、編制職權目錄、繪制流程圖、完善公開運行制度和監督機制等工作重點，全面開展規范權力運行工作。大力加強司法行政系統反腐倡廉建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，深化廉政風險防控機制建設，健全完善懲防體系，嚴肅查處違法違紀行為。

第四階段：督查推進，評議總結（11月至12月）

詳細分解全年工作目標任務、以目標倒逼責任、用時間倒逼進度。在各專項活動、重點工作上落實具體責任領導、責任科室，完成時限，全過程參與，全方位落實，千方百計完成目標任務。

四、工作要求

（一）加強組織領導。成立局“以實干論英雄”主題活動工作領導小組，以局長為組長，其他局領導為副組長，各科室（所）、中心、處負責人為成員，領導小組下設辦公室，設在局政工科。各科室（所）、中心、處和有關人員要各司其職，認真謀劃、周密部署，重抓落實，確保各項專項行動取得成效。

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1、當好參謀，精心謀劃。一是千方百計拿方案。按照省、市第五輪“三萬”活動要求，起草并多次修改了以“村村通”為主，“村村綠、村村美”為輔的“1+2”惠萬民活動總體方案。根據總方案，分別與區交通運輸局、區林業局、區住建局、區水利局、區綜治辦、區文明辦聯合制定了《__x區第五輪三萬活動村村通客車實施方案》、《__x區2015年“三萬”活動鄉村綠化實施意見》、《__x區2015年創建美麗家園、清潔鄉村活動實施方案》、《__x區推進農村塘堰整治和小型水利設施管護機制改革的實施方案》、《__x區在“三萬”活動中全面開展精神文明建設“一五一十”工程實施方案》和《__x區推進農村網格化服務工作實施方案》，形成了“1+6”活動方案。二是全力以赴抓籌備。年前年后，全體干部職工全身心投入到全區農業農村工作會議籌備工作之中，認真撰寫農業農村工作會議主持詞、主題報告和中央、省、市農村工作會議精神，組織上報2014年“農村工作先進單位”、“統籌城鄉發展暨新農村建設先進單位”、“農業產業化龍頭企業”和“農村工作先進工作者”等名單，搞好受表彰人員一票否決審核工作，確保三月上旬全區農業農村工全會議順利召開。三是絞盡腦汁抓謀劃。為抓好全區新農村建設示范片區工作，正月初十，牽頭組織各鄉（鎮、辦、場）和區直有關部門負責人進行新農村建設示范片區調研；臘月底和正月初，3個專班下到鄉鎮進行新農村建設示范片區調研，起草了《__x區新農村建設示范片區實施方案》，正月十二報區委常委會討論，后又多次修改，形成了《__x區美麗村灣示范片區建設有關意見》和《__x區新農村建設示范片區（點）實施方案》。

2、多措并舉，開好活動。組織全區96家單位112支工作隊和省公安廳、市直單位29家工作團共500余名工作隊員開展了以“村村通”為、“村村綠、村村美”為輔的“1+2”惠萬民活動第五輪“三萬”活動，改造農村公路428.6公里，大修縣道120公里，加寬路基158公里，路肩培土278公里，清理邊溝237公里，增設錯車臺518處，新建和修復候車亭150個，綠化道路992.6公里，新增客運線路9條，延伸客運線路6條，全區行政村通客車率達到100%；創建綠色示范鄉村49個，綠化重點村41個，栽植苗木65萬株，折算造林面積0.9萬畝；整治塘堰307口，清理溝渠79.6千米；啟動桂花鎮明星等8處垃圾中轉站建設，下放村（社區）代辦服務事項130多項，完成了51個村、4個社區的精神文明建設“一五一十”工程建設任務。

3、扶持企業，做優服務。一是積極申報農業產業化龍頭企業，今年已申報省級龍頭企業2家，市級8家，使全區農業產業化龍頭企業達到40家（省級9家，市級31家）。二是給予政策資金扶持，投入550萬元財政專項資金，扶持茶葉、油茶、蔬菜、蓮子等生產基地和特色加工企業及合作社10家。三是安排農產品“四個一批”調度資金6700萬元，涉及企業18家。第二季度農產品加工園區規模以上企業個數達到50家，比去年同期增長8家，預計規模以上工業總產值達到73億元，同比增長20%。四是宣傳推薦和服務引導。積極配合咸寧電視臺搞好湖北坤元第五季農業特色基地“咸寧七彩農業__x篇”拍攝任務，組織柏莊茶業和豐源蓮子參加全國電子商務暨江西新余研討會，組織16家企業參加2015年度全市農產品加工企業高管培訓班。

4、統籌協調，推進建設。全面啟動“一鎮兩片四景八點”美麗村灣示范片區建設

。橫溝橋鎮新農村建設整鎮推進示范鎮建設共鎖定29個自然村灣綜合整治項目，已由桂鄉園林設計公司完成規劃設計，亭垴村老屋施、袁鋪村李家垅余家灣、付橋村太子高何家自然灣的綜合整治項目已完成審計預算、招標程序，率先開始施工。古塘—廣東畈、賀勝—雙溪美麗村灣產業示范片區規劃正在編制，建設項目已鎖定，部分項目已開始實施。幕阜山生態文化旅游風景區、劉家橋景區、筆峰塔景區、沈鴻賓故居國家級文物保護區和官埠、馬橋、大幕、奶牛場8個新農村示范點正在請北京工業大學、武漢城市規劃設計院、武漢地質大學等有資質的專業公司進行規劃設計。一是“三農”保險政策推動難度不小。主要原因是農民對農業保險認識不足，保險意識淡薄，主動投保積極性不高，農業保險只能依靠政府行政力量推動，每年如此，特別是區、鄉鎮兩級政府的組織推動和村級組織的具體落實，僅靠我們經辦公司單方面無法落實到位。

二是農業產業化程度不高。我區農業總體上還是粗放生產，更多地追求數量的增長，不夠注重質量的提高，忽視了品牌效應，且多以零散種養為主，尚未形成規模效應和集約效應，以龍頭企業為主體、以市場為導向、以農戶為基礎的產供銷一體化的產業化生產格局沒有真正形成。

三是農產品加工企業規模不大。雖然目前我區農產品加工企業與周邊縣市比不算少，但科技含量高、效益好、規模大的企業太少，一方面需進一步轉變發展方式增強實力，另一方面要加大資金、人才、政策等方面投入，進行技改升級。

1、加強農業抗災減災預案，保證農業增產增收。上半年，我區持續低溫陰雨天氣異常，后期洪澇干旱的可能性增大，因此要做好充分的抗災減災準備，為農業穩產增收作好準備。

2、建設農產品加工園區，推進農產品加工業發展。要切實加強__x農產品加工園區建設，積極引進農產品加工項目，吸引企業投資，帶動我區農產品加工業發展，真正形成一批具有__x特色的商品和品牌。

篇9

一、工作目標

確保政務公開工作覆蓋行政權力運行全過程和政務服務全流程，大幅提高基層政務公開標準化規范化水平，進一步健全完善政務公開工作機制、公開平臺，顯著提升政務公開的能力和水平。

二、主要任務

（一）推行政務公開事項標準化管理

對照上級部署和全縣政務公開重點工作任務分工要求，結合本單位權責清單，全面梳理細化相關領域政務公開事項，編制完成本級政務公開事項標準目錄，并在政府信息門戶網站公開。目錄包括公開事項的名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。編制目錄因地制宜、實事求是，體現地區和領域特點，避免公開事項及標準“一刀切”，確保權力運行到哪里、公開和監督就延伸到哪里。

（二）規范建設基層政務公開平臺

1．發揮門戶網站“主陣地”作用。利用好政府網站作為我鎮政務公開第一平臺，維護政府信息公開專欄和政務公開重點工作專欄，集中本單位應當主動公開的政府信息，并設置統一的互動交流入口和在線辦事入口。逐項對照編制完成的政務公開事項標準目錄，全面優化本單位網站欄目設置，增強信息公開的準確性、權威性。

2．加強線下陣地建設。結合本單位實際，設立政務公開欄，定期應主動公開的規范性文件及重要政策文件，集中公布在政務公開欄，提高公眾知曉率。依托鎮便民服務大廳中集中的窗口單位設立的政務公開專區，提供政府信息查詢服務，促進線上線下優勢互補、融合發展，不斷優化欄目設置，讓權力運行更加陽光透明。

（三）建立健全政務公開長效機制

1．健全政府信息管理動態調整機制。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》以及公文管理要求，規范政府信息的制作、獲取、保存、處理相關流程，加強“全周期”管理。嚴格落實政府信息公開屬性源頭認定機制，文件起草時要明確公開屬性，對不予公開的政府信息要進行定期評估審查，因情況變化可以公開的要及時公開。

2．完善基層行政決策公眾參與機制。要結合職責權限，明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式，并向社會公開。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目，要采取座談會、實地走訪、向社會公開征求意見等多種方式，充分聽取公眾意見，擴大公眾參與度。對社會普遍關心的問題要進行解釋說明，及時回應公眾關切。增進人民群眾對政府工作的認同和支持。

3．完善基層政務公開與村務公開協同推進機制。推動基層政務公開標準化規范化向農村延伸，指導支持村民委員會依法公開屬于自治范圍內的事項，有效銜接政務公開與村務公開；相同事項的公開內容要對應一致，通過微信群、短視頻、政務公開欄等，重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助、保障性住房、農村危房改造、義務教育、醫療衛生等方面內容。

三、保障措施

（一）堅持依法依規。嚴格執行《中華人民共和國政府信息公開條例》和有關法律法規，履行政府信息公開法定職責，運用法治思維和法治方式全面推進基層政務公開標準化規范化，全面推進基層政務決策、執行、管理、服務、結果“五公開”，讓公開成為自覺、透明成為常態，依法保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權。

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（一）抓基層、促穩定。堅持工作重心下移，把基層基礎工作置于優先發展的地位，全面加強基層隊伍建設、組織、業務等方面的建設，整合資源，強化管理，切實提高基層工作整體水平，維護基層社會穩定。

1、全面完成基層司法所的基礎設施建設任務。按照《浙江省司法行政系統基層基礎設施建設“十一五”規劃》的要求及年度計劃，積極爭取各級黨委、政府的重視和支持，科學規劃，合理排序，在今年完成5個所的建設任務的基礎上，進一步加大建設工作的指導、督促力度，爭取提前完成全區基層司法所的基礎設施建設任務。

2、扎實推進司法所規范化建設，為司法行政工作在基層的落實提供有力保障。以創建示范司法所為載體，加強特色司法所建設、服務型司法所建設，通過抓點帶面，切實提高司法所規范化建設的整體水平。同時積極爭取司法助理員專項編制，通過制定學習培訓、素質拓展、典型培養等工作制度和崗位目標責任制、績效考核等工作制度，不斷提升司法助理員隊伍綜合素質，充分發揮司法助理員的主觀能動性，以業務建設的強化推進司法所各項職能作用的發揮，促進司法所規范化建設再上新臺階。

3、切實做好安置幫教工作。進一步完善歸正人員報到登記、建檔立卡等各項制度，繼續建立和扶持一批過渡性安置基地。加強與各有關部門的協調與配合，實施分類管理、分階段教育，突出重點人員監管，在思想教育上給予傾斜，勤走訪、勤分析。對重新違法犯罪風險較高的人員要實施重點管控、重點教育、重點幫助、重點轉化。完善幫教組織建設，充實和發展幫教工作志愿者隊伍，確保每個幫教對象有相應的幫教小組、有完整的幫教檔案，杜絕因漏幫、漏管導致重新違法犯罪。

（二）抓重點、促全局。堅持重點工作重點抓，對普法宣傳、人民調解、社區矯正等重點工作，在精力、人力、物力上重點投入、重點抓，推動和促進其他各項工作的落實。

1、要深化“五五”普法工作，實現普法依法治理工作的制度化、規范化。一是及時調整普法依法治區領導小組成員，召開普法依法治區工作會議。充分發揮各單位各部門職能優勢，分工負責，齊抓共管，共同努力做好普法工作。并邀請區人大、政協對普法工作進行監督、檢查。二是以貼近百姓生活的涉法問題作為普法宣傳的切入點，在充分利用原有法制宣傳陣地的同時，構筑*法治網、村（居）民法治學校、“新*人”法制學校、法制專欄、普法廣場、法治短信等新平臺，充分發揮輿論的正面導向作用，營造人人關心、人人支持、人人參與普法工作的良好氛圍。三是組織好浙江法治宣傳月、“12·4”全國法制宣傳日等活動，突出法制宣傳重點，豐富法制宣傳內容，增加法制宣傳效果。同時加強法制宣傳教育隊伍建設，加大普法專職人員、聯絡員和信息員的業務培訓，努力提高他們的政治素質和業務水平。四是做好對已達標的“民主法治村（社區）鞏固提高工作，并加大對“民主法治村（社區）”創建工作的指導力度，落實浙江法制宣傳欄60%的達標任務，加強民主法治村創建臺帳的規范化建設，形成年初申報、年中指導、年末考核的良性循環體系，把“民主法治村”創建活動納入規范化、制度化軌道。并結合村級選舉換屆工作，對全區所有村兩委干部進行法制培訓

2、加強對人民調解工作的指導。圍繞社會主義新農村建設，充分發揮人民調解組織的職能優勢，加大矛盾糾紛排查調處力度，及時將矛盾糾紛控制在萌芽狀態，消化處理在基層。全面規范“職業調解員”的隊伍管理，通過完善健全工作、管理各項制度，進一步規范“職業調解員”隊伍。通過全面落實人民調解計件獎勵機制，進一步調動全區廣大人民調解員的工作積極性，切實起到人民調解在維護社會穩定中的“第一道防線”的作用。

3、全面開展社區矯正工作。開好社區矯正動員大會，做好各鎮（街道）組織機構的設立和志愿者隊伍的組建。進一步明確法院、檢察、公安等部門在社區矯正具體工作中的職責和任務，做到分工協作、密切配合，并在實踐中與各司法所、公安派出所形成合力。全面建立社區矯正對象信息檔案，加強建章立制工作，依法規范工作程序，落實各項監管措施，不斷提高社區矯正工作質量。對社區矯正工作人員和志愿者進行相關法律知識的學習培訓，提高整個社區矯正工作隊伍的政治業務素質，增強他們的責任感和使命感，保證對社區服刑人員的改造教育質量。

（三）抓服務、促規范。緊緊圍繞我區“十一五”規劃的啟動實施，圍繞建設社會主義新農村，積極開展法律服務工作，為全區經濟社會協調發展提供法律保障。

1、大力拓展和規范法律服務。重點抓好法律服務市場規范、法律服務人員執業規范、辦案辦證程序規范和管理行為規范建設。一是有效拓展法律服務領域。繼續組織律師參與每個月的區領導接待日，推動法律服務為經濟建設的各個領域提供高效服務。二是整合法律服務資源。合理調整律師所、基層法律服務所布局，向規?；l展。三是完善社會監督機制。聘請法律服務行風監督員，并通過機關網站將法律服務機構和法律服務人員的基本信息對外公示，廣泛接受社會監督。

2、加大對基層法律服務所的指導，加強對基層法律工作者的培訓，調動基層法律工作者的主動性、積極性和創造性，利用基層法律服務面向基層、貼近群眾的優勢，把服務于基層、滿足群眾法律需求、維護穩定、促進經濟發展放在首要位置。整頓法律服務市場秩序，拓展服務領域，把基層服務重點轉移到協助當地黨委、政府，解決以訴訟和解答咨詢等方式化解群訪、纏訪等問題上來。

3、全面提升法律援助工作水平，確保法律援助“民心工程”落到實處。進一步完善法律援助網絡，加強“12348”法律援助窗口建設，落實辦公場所“沿街落地”工作。進一步延伸法律援助工作網絡，加強鎮（街道）法律援助工作站規范化建設，推動在村居、社區建立法律援助聯系點，完善區、鎮（街道）、村（居）的三級網絡，滿足更多群眾對法律的需求。加強法律援助隊伍建設，努力提高法律援助服務質量和人員素質，保證辦案質量。積極擴大法律援助覆蓋面，科學調配區內法律服務資源，加大法律援助案件尤其是民事案件辦理力度，讓更多的困難群眾獲得法律援助，盡快實現“應援盡援”的目標。

（四）抓作風、促素質。堅持把隊伍建設作為司法行政事業發展的根本，以狠抓作風建設為突破口，以提高人員整體素質為目標，增強服務意識，努力開拓創新，為全區司法行政工作提供政治保證和組織保證。