建設工程監督管理范文

導語：如何才能寫好一篇建設工程監督管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵字:建設工程；標后；監督管理

Abstract: the construction project implementation bidding management mode can help the market standard operation, cost, promote the economic benefits. Some engineering in the later, because of interest will present many bad driven, so strengthening management standard is especially important. This paper construction project how to implement the standard of scientific supervision and management control after discusses, to purify the market environment, promote the construction of the legal system, standardization, fairness has an important practical significance to run.

Key word: construction project; After mark; Supervision and management

中圖分類號：TL372+.3 文獻標識碼：A 文章編號

前言

建設工程推行招投標管理制度，可全面推進流通體制與投資融資的科學改革，令市場競爭環境公平有序，并提升使用資金效益，令投入成本合理降低，確保工程質量的高端優質，同時預防招標采購進程中各類違法腐敗現象。由此可見招投標管理方式具有良好可行性、時效性與先進性。近年來，伴隨我國工程建設事業的飛速發展，招投標管理工作創造了一定成效，實現了跨越式發展，同時隨之而來也形成了一些突出問題。由全國層面來看，我國招投標管理工作具有一定的不平衡發展性，一些區域沒有充分認識到招投標管理工作的科學重要性，令其普遍擴充發展受到了不良阻礙。

2、建設工程中標后呈現的不良問題

建設工程的招投標管理在一定程度上規范了行業市場秩序，令一些企業在實際招投標進程中沒有辦法鉆空子、做手腳，因而他們往往在中標后利用各類不法手段進行利益謀取，并令行業呈現出許多容易被忽視的新型腐敗問題。例如一些建設工程項目經理受到利益驅使將工程私下轉包或承接轉包后再次進行轉包。該類項目經理通常掛靠在企業之中，在投標報名辦理手續期間，便先行繳納了掛靠費用，倘若實現中標，則會依據中標價格的一定比例進行提成。為了謀取更多利益，經理會將工程繼續轉包給第三方承建，該類轉包方式相比于企業轉包具有良好的隱秘性，一般人們通常注重考察建筑企業包含的變化性，而對于更換項目經理卻并不在意，因此一些建設工程可被項目經理持續的轉包至多方，業主則毫不知情，被蒙在鼓里。還有一些不法人員在直接附屬工程發包或變更圖紙中鉆空子、做手腳，一些投標企業則基于無利益或微利益的價格進行投標，當以合法投標方式取得中標資格后便暗箱操作，利用行賄等方式進行建設單位各級領導的圍攻，在附屬工程中進行直接發包利益謀取，并進行工程量的有意縮小或增加，降低或提升材料用量，令建設附屬工程項目的總體價格在地方政府的限額規定范圍內。即便是較大建設規模，引入綜合評估方式進行定標評定且具備較多利潤的建設工程，建設施工企業也會為了最大化謀取利益而不放過任何獲利機會，他們會想盡一切辦法添量增項，謀取額外利潤。由于建設工程造價最終將審計價格作為具體標準，在實際施工進程中變更圖紙現象經常發生，因此施工單位通常在工程量與材料使用環節做文章。另外一些建設工程還存在不正常支付工程款現象，一些建設工程完成中標后，均會在雙方履行嚴格的合同簽訂，這是由于在招投標部門進行審核階段中，會將建設工程項目的支付款項約定視為把關的重要內容。實際承建進程中，建設施工方則不會依據原定的進度進行款項支付。另外一些建設工程還存在草率驗收或根本不驗收現象，業主方對竣工建設工程并不進行相關部門的組織驗收，而一些業主則普遍認為管理驗收僅僅是程序性問題，簡單約定相關部門進行表面形式的驗收，一些施工單位則與業主進行商定，由施工方進行出資，而業主方則進行驗收組織。引發該類現象的因素在于，業主缺乏監督管理施工單位與監理方的相關知識，同時投標機制也存在一定的不完善性，一些監督管理部門的具體監管力度有限，令實踐檢查、備案管理存在不到位現象。由此可見，只有將建設項目工程實踐進程作為交易采購的重要環節，對招投標實施統一監督管理，促進其與管理建設項目的良好結合，依據招標采購階段完成后出現的隨意更換項目經理，或其不固定在位，隨意變更設計圖紙、敷衍竣工驗收、拖欠工程款現象，實施有針對性的管理，確保監督管理制度的日益完善，才能真正提升建設工程項目質量水平，杜絕違法行為，凈化行業環境，促進工程建設的持續健康發展。

3、強化建設工程標后監督管理

3、1明確標后管理科學目標，強化重點監督控制

為杜絕建設工程中標后出現的不法行為、不良違規現象，我們應樹立敢于發現、嚴厲查處、忠于職守的科學管理原則，將跟蹤監督查處作為強化管理控制的核心支撐工作來開展，通過嚴格監管，對各類違規違法、不良謀利行為采取高壓態勢，通過各類豐富形式的檢查執法、宣傳教育，履行約談行法人體制，進而有效維護建設工程招投標管理監督工作的科學嚴肅性，提升工程各方科學法制意識。同時對監督控制的重要環節我們應科學明確，將中標價格高于五百萬的工程作為重點監控對象，主力監督核查相比于招標控制價格具有較大下浮幅度依據需要進行差額保證金交納的建設工程項目，對于招投標管理進程中存在不充分報價競爭的項目也應重點控制監督，確保萬無一失，不給不法分子以可乘之機。

3、2科學應用監督管理綜合方式，細化明確具體管理內容

為優化標后監督管理控制效果，應科學采用專項檢查與日常檢查完善結合方式，依據建設項目工程施工具體工期進行檢查計劃的科學編制，一般來講建設工程項目施工期間應履行不低于三次的監督檢查，同時還應不定期開展執法專項檢查，并將具體檢查結果進行對外公布。再者，應面向主管相關單位進行檢查執法結果的及時通報，推行施工現場與招投標現場的科學聯動機制，令各方市場主體行為進一步有序規范。對于監督管理內容應細化明確，核查招標文件與施工合同是否一致相符，廉政合同是否履行了簽訂，并依據招標文件相關要求進行了差額與履約相關保證金的繳納。對中標單位與工程監理相關項目經理的實際在崗服務情況應實施定期的考勤管理，倘若檢查階段中發現項目經理或監理三次累計沒有在施工現場履行崗位職責，則應及時進行整改通知書發放并實施誡勉談話，完成整改后倘若仍舊存在類似狀況，則應將該行為列入不良記錄之中進行嚴格監控。對于建設工程項目的具體形象進度應對其履行工期要求狀況進行監督核查，倘若由于施工方導致延誤工期現象，則應責令其進行趕工措施科學制定并實施限期整改，倘若包含整改不利現象造成了工期的不良延誤，也應錄入不良記錄之中。對于施工建設工程變更、使用預留金與暫定金履約報批情況應進行科學監督控制，尤其應注重附屬工程是否依據法規、法律進行發包事項辦理的核查，對于沒有進行招標、審批、履行進場交易的各類違規違法行為應中斷項目執行，并限期責令其整改，對于情節嚴重行為應聯合監管部門實施必要的行政處罰。

3、3完善履行監督匯總管理

信息化時代，應用各類優勢信息管理手段系統進行建設工程各環節招投標管理的匯總尤為重要，可全面提升信息化標后管理實踐水平，提升管理公正性、透明度與綜合水平效率。同時，借助計算機管理輔助系統可降低人為因素的不良干擾，投標企業應科學應用計算機信息化手段創建報價投標體系，實現準確快速報價，進而科學滿足市場需求。監督管理單位則應科學組織技術科研力量進行專業化監管軟件的建設開發，創建項目信息、造價、價格信息、法規政策、評標專家、完成項目質量、信譽、安全等各類信息綜合數據庫，令其作為升級、復審管理、推薦排序、同行評比的科學依據，進而為監督控制標后管理打下堅實基礎，全面提升實踐管理權威性與科學性。

4、結語

總之，建設工程市場包含較多標后管理不良問題，因此我們只有進一步整治，科學推行監督管理，明確管理目標、內容，實施科學監督管理手段，才能全面提升建設工程綜合發展水平，令其創設顯著的經濟效益與社會效益。

[參考文獻]

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關鍵詞：電力建設；電力工程；安全監督；管理制度；組織機構

任何工程的建設都必須強調安全生產的問題，因為安全生產是整個工程建設的命脈所在。隨著國家電網結構的改革，電力建設工程也得到了迅速的發展，因此電力工程的安全監督管理也受到了極大的重視。近些年，我國電力建設工程的安全監督管理水平一直在不斷突飛猛進，極大地促使電力工程保質保量的完成，為優質的工程建設打下了牢固基礎。但是，仍有一些問題存在于發展的道路上，需要進一步提出問題的解決策略，促進電力建設工程的長遠發展。

1安全監督管理概述

1.1安全監督管理的內涵

電力建設工程中的安全監督管理是指在電力工程施工過程中，對全體工作人員及施工現場進行的安全管理工作。電力工程施工現場是一個復雜混亂的場所，人員流動很大，工作場地十分寬廣，存在許多臨時性的工作搭臺，施工用到的物資、材料都會臨時存放在施工場地。所以，施工現場存在許多安全隱患，需要加強工程的安全監督管理，以保障電力工程建設的順利進行。

1.2安全監督管理的重要性

電力建設工程是一項復雜的、流動的、密集的和危險的工作。我國的國土遼闊，各地區的發展水平不均衡，因此在工程施工過程中各地區存在許多的差異性，必須要根據當地實際的情況來決定安全管理的工作。而且一項工程一般都是由多個承包商共同完成的，這就存在了多個安全經濟責任人，安全管理工作有很大的難度。另外，電力建設工程有時會在高空作業，施工的環境太差，工作的強度也很大，具有很大的危險系數，所以安全監督管理工作對電力工程的建設具有特別的重要性。

1.2.1做好電力建設工程的安全監督管理工作能夠確保施工建設的順利完工。在施工過程中，時刻提高工作人員施工安全的防范認知，嚴格控制施工現場工作人員的流動，拒絕非工作人員出現在現場，以保障工作人員的人身安全。

1.2.2做好電力建設工程的安全監督管理工作能夠為電力工程帶來效率保證。安全問題是工程建設順利進行的基石，只有建立在安全的基礎之上的建設才可以保證有質量、有進度、有效率，進而才可以為其帶來巨大的經濟效益，從而促使電力企業的良好發展。

2電力建設工程中安全監督管理存在的問題

2.1安全生產的監督制度不夠完善

不得不承認，電力工程建設中安全監督管理制度的不健全是一個非?，F實且亟待解決的問題?，F在的安全生產監督管理制度是在電力工程建設實踐中摸索著逐漸形成的初步制度體系，還應當在今后的工程建設中不斷去完善和改革。在安全生產監督管理制度中，最主要的是對電力工程安全生產的規章制度的設定，它關系著電力工程建設中施工工作是否具有被約束力，能夠杜絕施工工作中的不安全因素。只有制定完善的管理規章制度才可以保證電力工程建設有章可循，為違法違章的行為提供懲罰的依據。比如，施工中，工程現場有些施工人員不遵守安全工作的規章制度，不佩戴安全帽，登高作業時不佩戴安全帶。另外，工程監督管理人員開出違反監督制度的質量監督報告等，這些行為都屬于違法違規的行為，應當受到嚴厲處罰。

2.2安全生產的意識薄弱

目前電力建設工程的工作人員都十分缺乏安全生產意識，工程的管理人員認識不到安全生產的重要性，就會導致工作人員也不重視安全生產，容易造成電力建設工程出現安全事故。電力建設工程中，施工工作的管理層缺乏安全責任意識，就不能有效地制定安全生產監督管理制度。一部分管理人員眼中只有經濟利益，卻沒有一套高效率、高安全系數的管理方法，安全防范工作不到位，容易引起安全事故的發生。另外，由于領導的不作為，對工作人員的安全教育不及時、不到位，電力建設工程中有許多短期的工作人員，有時會忽略對這部分工作人員的崗前安全教育培訓，為電力工程埋下了安全隱患。

2.3安全監督的力度不到位

在電力工程建設中安全監督是安全管理中非常重要的手段，電力工程建設中出現安全問題，主要是監管部門工作出現了漏洞。在項目施工工作中，負責監管的領導和小組成員基本上都還能有責任心地去監督管理施工工作，緊抓工程的質量和安全。但是，由于施工工期時間較長，工作內容又非常繁雜，有些時候一些監管人員就會慢慢放松懈怠，對施工現場的安全防范措施布置不到位，出現失職現象，容易造成電力工程建設的安全事故。還有一些監管人員出于情面或是賣人情，幫助有過失或是觸犯了監管制度的工作人員遮蓋違反規定的事實，沒有起到真正的監管作用。

3做好電力建設工程安全監督管理工作的策略

3.1突出電力建設工程安全監督管理制度建設

國家對于電力建設工程安全生產的法律法規已有基本框架體系，但是到了具體的項目建設上，還應當更加細化法規制度，與電力建設工程具體實施項目相匹配。

3.1.1安全監督管理工作組可以對工程項目的施工環境制定安全評估方法。安全評估的目的在于檢測施工現場及周邊有可能引起安全事故的危險源，提前制定有效的防范方案，杜絕工程中的安全隱患。一般情況下，電力建設工程施工的現場環境各有各的不同，潛在的危險源也不盡相同，所以安全評估方法的制定要具體細化，與存在的危險一一對照。對于不能通過安全評估要求的地方，安全監督管理工作組要對具體負責的工作人員予以批評，情節嚴重的要受到相應的懲罰，并且記錄在工程日志中。

3.1.2制定現場處罰條例。細化安全監督管理制度之一就是在施工現場發現問題就地解決處理，這樣做的目的是為了切實保護施工工作人員的人身安全，規范施工現場的行為，改變執法守法隨意性的現象。制定處罰條例時要注意：一是處罰違章事情必須有確鑿的證據；二是處罰要公平公正；三是處罰中要以教育警戒為目的，而不是為了罰款而懲罰。

3.2強化電力建設工程安全監督組織機構的建設

電力建設工程中安全監督管理組織機構的好與壞決定了安全監督管理的力度和效率。安全監督管理機構的建設主要是從兩個方面來完善：

3.2.1建立一支業務精良的管理隊伍。在整個組織機構建設中，安全監督管理的隊伍建設是關鍵。無論在電力建設工程中使用什么樣的科技技術，最終的決定性還是在操作使用的人。面對繁雜的項目工程工作，頂著巨大的工作壓力，需要參與管理的人員具有超強的能力，具備過硬的心理素質，并且要求管理人員在處理安全事故時秉承公平公正的態度。

3.2.2創建安全教育的培訓機構。在電力建設工程開工前，組織全體工作人員參加崗前的安全教育培訓班，增強他們的安全意識，明確自己所擔負的責任。不能因為安全培訓需要支付費用或是耽誤開工時間而被省略，不能為電力工程建設埋下安全隱患，要努力增加工作人員的安全知識，提高安全防范意識。

3.3改善電力建設工程安全監督管理模式

3.3.1加強政府的監督管理。在電力建設工程的安全監督管理工作中，政府部門應當發揮積極的職能作用，尤其是現在，政府部門正由管理型轉向服務型，做好電力工程的安全監管工作是政府職能的最好體現。政府部門要轉變以往的工作作風，樹立全心全意為人民服務的思想理念，同時要獎罰并舉，光有懲罰沒有鼓勵不利于提高安全工作的積極性。

3.3.2加強電力工程項目內部的監督管理。電力工程的安全監督除了依靠政府部門之外，更重要的還是要電力工程內部管理人員的有效管理。所以，一定要充分發揮工程管理部門工作人員的管理作用，明確他們的管理職責，擺正他們的工作態度，監管工作中不能講私情、留情面，切實做好監督管理的檢查。

3.3.3鼓勵社會力量參與監督管理。在安全監督管理上應當動員全社會的力量，利用新聞媒介的力量，大力宣傳安全生產重于泰山，曝光以往電力工程中出現的安全事故，提高人們的安全意識，營造一個人人抓安全的良好環境，提高電力建設工程的安全監督水平。

3.4加強電力建設工程安全監督管理的科技創新

在電力建設工程的安全監督管理中加入科學技術的創新管理，能夠降低工程的成本，提高安全監督的管理水平，減少電力工程中安全事故的發生。在施工中可以利用物聯網數據同步傳輸技術，實現電力建設工程施工現場的現代化管理。在工程的施工地點安裝安全監控平臺，對施工地實行遠程監控，這些高科技的安全監管配套設施的加入，可以有效地提高安全監管的工作效率。目前這一高科技技術已經在全國范圍內廣泛利用和推廣，得到了安全監督管理系統工作人員的一致好評。

4結語

綜上所述，安全監督管理工作對電力建設工程具有重要意義，而安全工作是一項永不停止的工作，需要人們長期的堅持和重視。無論是從政府的職能部門，還是到電力工程的內部管理層，還是到社會中的普通民眾，都應當肩負起各自的安全監管重擔，樹立安全責任意識，時刻不能松懈，這樣才可以保證電力建設工程順利竣工，工作人員都平安健康，從而促進電力事業的良好發展。

作者:常亮 單位:國網寧夏電力公司寧東供電公司

參考文獻:

[1]王善東．電力工程施工中的安全監督管理措施[J]．企業技術開發，2015，（18）．

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關鍵詞：建設工程；質量監督管理；信息化

作者：李杰

1建設工程質量監督管理信息化建設的意義

隨著科學技術的不斷發展及社會發展階段性的根本性改變，我國信息化的高速發展和不斷應用也隨勢而進，其影響力也深入到傳統的建筑業。近年來，我國經濟實力不斷增強，國民生產總值已達世界第二。從而帶動了國內的軟實力和硬實力的不斷升級。建筑業作為社會發展的重要基石之一，不可避免的受到影響?，F階段建筑行業各種新工藝、新技術、新材料日新月異。從而使建設工程質量監督活動繁瑣復雜，相關法律法規跟不上時代的發展，但在不斷健全中，因而要求從業者在工程質量監督管理工作時必須采取其他的更有效、更便捷、更規范的方法予以解決。建設工程質量監督管理體系在西方已有上百年的發展歷程，我國千百年來雖也有代表性的優秀建筑工程出現，但就真正意義上的建設工程質量監督體系，也就近幾十年才開始。筆者就此感覺任重道遠。建設工程質量監督管理體系是一個龐大的系統性工程，為了符合現代化的建設工程質量監督管理，信息化的科學建設及管理方式或許是解決目前建設工程質量監督管理問題的關鍵。

2我國建設工程質量監督管理信息化建設現狀

現如今，我國互聯網技術發展迅猛，各種網絡技術成出不窮，為我國建設工程質量監督管理信息化發展提供了良好的發展環境。建設部于2011年了《2011--2015年全國建筑業信息化發展綱要》（以下簡稱綱要），標志著有關政府部門就建設工程質量監督管理信息化布局進入了快車道發展階段。伴隨著此“綱要”的出臺，各地陸續推出了建筑業質量監督管理信息化建設相關意見。

伴隨著此“綱要”的出臺，我國在建筑業監督管理信息化建設方面取得了長足進展。尤其是現階段社會背景正處于城鄉一體化及社會經濟發展轉型升級的重要時刻，特別以北京、上海、江浙、廣州等經濟發達地區已經取得了實質性的成果。但整體建設水平與之西方發達國家相比，還有很大差距，差距主要體現在監督機構的相互兼容性方面、信息傳遞的快速性方面、研發相關軟件方面、研究成果實施方面、信息化標準制定方面、相關數據庫建設方面及整體規劃方面。因此，全面實現建設工程質量監督管理信息化我們還要做許許多多的工作。

目前，信息技術在我國建設工程質量監督管理中的應用主要體現在以下幾個方面：

（1）基于互聯網數據庫技術的應用，對建設過程中產生的海量信息，包括文字、圖形文檔和聲音、視頻資料實現有效存儲和快速查詢。

（2）先進檢測系統的應用，采用攝像監視系統，覆蓋整個施工現場，用以監視施工現場質量、安全、消防等工作，降低施工現場管理難度，提高工作效率。

（3）自動控制技術的應用，對建設工程質量影響因素進行量化，將系統行為和形態、數學模型和物理模型及其時空表現模式有機的結合起來，建立系統仿真模型并求解，然后進行糾偏校正，實現工程建設目標的有效控制。

3建設工程質量監督信息化建設的必要性

而長久以來，我國工程質量監督信息的查詢、統計主要依靠單純的人工記錄，并以書面或簡單的報表方式上報、審批、歸檔。在此過程中不可避免的會發生不準確、不及時等現象，嚴重影響了建設行政主管部門對有關責任主體確定、工程的監管效率和監管力度。無法實現工程質量的快速統計、分析、解決，難以適應新形勢下對工程質量監督工作的新要求?？茖W合理地利用信息技術結合目前建筑施工特點，確保工程質量監督人員及時的掌握一手監督資料，更加的增強建設工程施工質量的透明度和公正度，對于工程質量的監督管理效率能得以大幅度的提高，為建設工程的其他方面的工作提供了堅實的參考性依據，另一方面就對建設工程參與各方也是一種威懾力，并就責任落實到具體單位、部門、個人也提供了有力的依據。因而就建設工程質量監督管理信息化的建設必要性，筆者認為毋庸置疑。

4建設工程質量監督管理信息化的應用

建設工程質量監督管理信息化的應用應落實到建筑行業的方方面面，其具體表現在社會性監督的應用、政府職能部門的應用、建筑企業管理部門的應用等，筆者就以上三個應用談下具體看法：

（1）社會性監督的定義比較廣泛，其主體可以定義為一個組織、一個群體、甚至于某個人。其也是建設工程質量監督的一個主力軍，發揮著重要的作用。隨著網絡技術和傳媒技術的高速發展，社會信息量的不斷激增，網絡、傳媒的監督平臺也在不斷擴大。為建設工程監督管理提供了良好的社會輿論監督平臺。合理的、科學的運用好此平臺能極大的確保建設工程質量的有效管理，實實在在的發揮建設工程的社會效應。確保國家和地方性的法律、法規、工程質量驗收強制性規范的實施。

（2）政府職能部門近年為了提高工作效率、減少辦事程序環節、增強政府政務公開在信息化方面做了大量的工作，建設工程質量監督管理信息化也是其重要的組成部分。全國各地區的建設職能部門都建立了自己的網絡和通訊平臺，及時的向社會和其他單位公布新的工程建設方面的法律、法規及強制性的工程質量規范。確保國家和政府性文件能及時地傳達落實到具體部門，為工程質量監督管理提供了及時的、完善的、準確的、科學的強有力依據。此外，政府職能部門通過信息化的監督管理軟件，能第一時間發現工程質量存在的問題，及時的組織工程的各參與方解決問題，為社會、企業、個人挽回損失及不良的社會影響。該平臺也能加強政府職能部門與社會各方面的溝通，從多方面渠道獲得有關工程質量監督信息，縱、橫向的對工程質量進行監督管理，對不合格的工程質量及時的提出整改要求和處理意見。

（3）工程質量的信息化監督管理為建筑企業的內部管理體系提供了更為有效的、更為科學的管理方式，為建筑企業簡化程序，提高工作效率作出了積極的貢獻。根據建設部的“綱要”的內容，企業應在信息化應用上圍繞兩個層面重點發展“建設一個平臺、應用系統”。兩個層面指核心業務層和企業管理層：一個平臺指信息基礎設施平臺；應用系統指核心業務層的設計集成、項目管理、項目文檔管理、材料與采購管理、運營管理等系統，以及企業管理層的綜合管理、輔助決策、知識管理與智能企業門戶等系統。就工程質量監督管理信息化應用方面，企業應重點運用好、維護好信息基礎設施平臺，為企業工程質量監督管理的信息化提供一個堅實的基礎。此外，應用系統為工程質量監督管理的具體信息化實施提供了明確的建設方針，簡化了繁瑣的監督管理程序，準確采集了工程質量的各項數據，為工程質量的實現打下了牢固的基石。

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關鍵詞：建設工程質量監督管理

中圖分類號：D035文獻標識碼： A 文章編號：

工程的質量直接影響到項目的耐久性以及各項使用性能。如果工程沒有達到要求將會增加后期的維護量，損耗更多的資源，不僅浪費了國家的財力和物力，還會給人民的生活帶來很大的不便。尤其是那些質量非常低劣的工程，甚至會給國家帶來巨大損失，危害到后世。而在具體質量監督過程中，監督機構只有堅持相關規定中的質量約定作為監督依據的原則，堅持依法監督、科學規范且公正執法，方可真正落實監督職責，正常發揮監督機構職能運作。所以明確國家關于建設的相關法律法規，進一步加強建筑工程質量的管理和控制力度具有非?，F實的意義。

一、建筑工程質量監督管理主要內容

1、建筑工程的前期的監督工作

建筑工程的前期主要對相關的設計圖紙、勘察文件等的審查工作進行監督管理，并對設計單位以及勘察單位的活動質量以及活動結果進行監督，工作重點就是對設計圖紙以及勘察文件的審查監督。很多質量事故的發生大多會與工程施工的條件、各級管理機構的具體情況以及某種自然環境等有緊密的聯系。比如說，在施工的過程中沒有按照基本的建設程序進行，沒有嚴格的遵循相關規定開展招投標工作，導致無證設計以及違章施工現象屢屢出現，這些必然會造成建筑的質量事故問題。此外沒有充足或者準確的地質勘察資料，導致地基的承載能力沒有達到施工要求或者出現地質條件過于復雜的現象，很容易引起質量事故。在選擇建材的時候如果不符合設計要求，或者是相關的構件制品質量不過關，也會導致工程質量事故的發生。在設計過程中出現設計構造不恰當，很容易造成結構的計算錯誤。此外自然界的一些不可抗力也是一個重要的影響因素。

2、建筑工程過程中的監督工作

在施工過程中進行質量的監督以及管理工作需要圍繞三大部分進行，巡回的對工程的事前、事中以及事后整個階段進行監督管理，這里所說的三大部分主要指地基基礎、主體結構的施工質量以及環境質量等。針對建筑工程質量當中的一些關鍵環節，應該重點檢查地基基礎以及主體結構這些主要部位。在現場開展質量檢查的時候通常會選擇先進科學的監測儀器和設備，以此來提供更多的準確數據，進一步增加該工程項目質量監督的權威性。并通過有效的監督以及抽查，確保工程項目當中的一些強制性標準能夠嚴格的貫徹執行，保證相關的法律法規落到實處，從宏觀上確保工程質量的可靠性。除此之外，在對程序進行嚴格管理的同時還應該嚴密控制相關的施工技術。

3、建筑工程竣工之后的監督工作

建筑工程在竣工之后的驗收工作是整個施工的最后一道工序，同時也是對工程的設計工作以及工程質量實行的最后一次檢查。工程在竣工之后實行的質量監督管理工作也可以說是建筑工程在投入使用之前的一項把關監管程序。首先要確保只有達到相關質量標準的工程才可以投入使用，避免出現低劣工程危害到國家、使用單位以及人民群眾的人身和財產安全。其次要將建筑工程的裝修、維修等質量監督和管理納入到整個質量監管的范圍之內；盡量消除或者減少由于二次裝修、維修過程中出現一些違章行為對建筑工程造成不必要的損害，引起建筑工程的質量事故；減少在維修以及維護過程中出現質量沒有達到相關要求的現象，給用戶的生產以及生活帶來直接的損害。此外還應該置辦工程質量方面的保險，將其納入到經濟管理的范圍之內，更好的解決在建筑工程投入使用之后出現的一些列質量問題，尤其是解決了無法確定責任方這一問題。

二、加強工程質量監督管理的有效對策

1、建立健全質量監督告知制度

在今后的質量監督工作中應提高執法透明度，真正實現監督工作轉變為“陽光監督”，應保證各參加方在開始時則享有知情權，并充分了解監督工作的方式、方法以及內容和手段便于充分調動各方執行自查自糾、自我約束的積極主動性，從而最大限度的減少質量事故的發生；對問題工程則除進行必要懲罰外，尚應通過網絡、廣播、報紙等媒體途徑定期向社會工程質量信息公告和公示，通過該種方式來提高全社會的質量意識。

2、監理預見性、服務性的監督模式

在今后的質量監督工作中應堅持服務和執法相結合的原則，質量監督機構應從事前、事中和事后控制幾個環節入手，在做好過程監督和對違規現象查處的同時，強化事前監督以提高監督工作的預見性和服務性；當施工至難點部位或易出現質量通病部位則應指派監督人員親臨現場進行指導和提示，以該模式來扭轉滯后監督的被動局面。

3、嚴格建設程序

設計審核。國際上多采用法律形式明確設計審核制度，并將該階段稱之為審批設計階段，設計審核未通過則不允許進入下面程序，因而國內工程設計質量監督和管理制度應參照國際規則給予加強，切實將設計審核作為一種有效的手段來控制設計質量。

資質評定和審核。建筑工程中涉及的資質包括企業和人員資質，國際上對于資質審核多分為政府授權的專業學會評定或由政府相關部門負責評定和審核，當前國內建筑市場各項制度尚不完善，建筑生產者中已經形成了層次較為規范的市場行為，但尚需政府通過強制性的手段來干預、規范生產者的行為以逐步形成良好的市場環境。

強化咨詢業發展。現實中建筑產品的所有者往往是項目管理的外行，因而在項目實施過程中工程咨詢業專業人士的介入利于工程質量的控制和監督，即加強了業主對項目的管理深度；同時專業人士的介入可提高工程管理的整體水平繼而可降低政府對工程質量監督的壓力，實現政府不增加投入則可實現有效監督，并可在一定程度上提高企業的競爭能力和服務能力。

4、建立行為監督和實物監督并重的運行機制

今后監督工作應從當前單一的實物監督延伸至各建設方的質量行為及后果，即將施工產品質量均列為監督對象，并將各參建方均推向工程質量責任一線，在施工中通過日常監督、監督巡查及季節性監督檢查等多種方式相結合的監督形式來對所有影響質量因素進行全方位監督，并應強化各級政府部門履行其責任范圍內的監督管理活動以促進工程質量的提高，并在管理過程中以相關法律、法規為依據對存在不良記錄的單位實施限批、停批甚至取消資質等措施來促進其強化自我監督力度；改變當前以日常監督為主的質量監督模式以隨機檢查為主，并可通過巡查和抽檢相結合的方式來保證使用安全和質量，改變原來的預約式、通知式等監督方式為加強巡回檢查和隨機抽查的監督模式。

5、嚴格內部管理

要做到工程質量監督人員能夠正確履行職責則應在開工前公布質量監督人員姓名及個人情況以求得社會各界的監督、支持和評價，在實施過程中對監督情況定期舉行書面匯報制度以做到監督記錄制度化、規范化，各個專業的監督人員對發現的問題均應立即報告，并定期匯總要求主管部門審查簽署意見并實施反饋，可通過工程例會等各類載體以發揮其作用，實現工程質監做到勤檢查、勤督促，做到考核到位以確保施工質量。

6、建立健全法律體系

發達的市場經濟中建筑業的管理必須建立在完善的法律體系上，健全的法律體系是建筑市場能夠高效運行的根本保障，也是衡量一個國家建筑施工水平的重要標準，在該體系中應將基本法律作為最高法律準則并具有最高法律效力，法規和條例則是構成基本法律的實施細則，規范標準類則應由相關專業協會、學會制定，因此應結合不同專業特點來限定各類技術活動。

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關鍵詞：建筑工程；監督管理；施工安全；安全隱患 ；注意事項

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

前言：隨著我國國民經濟的發展，建設工程投資規模越來越大。建筑施工隊伍的持續擴大也給建筑安全生產監管帶來了難度。建設工程的安全生產事故頻繁發生，造成了重大人員傷亡和財產損失。雖然國家在這一方面也制定了完善的管理措施，但是由于各類因素的影響，很多施工企業在施工過程中未嚴格的按照管理意見來執行，為了保證工程的施工質量以及施工人員的人身安全，必須要加強施工現場施工的安全監管力度，及時督促建設過程各責任主體整改安全防護中存在的隱患，遏制安全事故的發生。

一 安全生產責任重大

隨我國經濟的發展, 建設工程投資規模越來越大。建筑施工隊伍的持續擴大也給建筑安全生產監管帶來了難度。建設工程施工中安全生產事故頻繁發生, 造成了人員傷亡和財產損失重大。為確保建設工程安全生產, 政府工程建設主管部門必須必須加大建筑施工的安全監管力度。及時督促建設過程各責任主體整改安全防護中存在的隱患, 遏制安全事故的發生。

加強建設工程法規建設。嚴格按照我國先后頒發的安全生產管理條例等法律、法規。并制定修改了相應的配套技術標準和規范。同時, 各省、市結合本地區實際情況, 進一步完善了建設工程安全生產各項規定。建筑安全生產法規體系初步健全。

二、建筑工程施工現場安全監督管理中存在的問題

2.1 建設主體未按照要求履行職責 由于我國建筑法律法規還不完善，對于違法的懲治力度也不夠嚴格，這就導致一些建筑單位在施工過程中未嚴格地遵照法律法規辦事，還有一些單位私自將工程發包給下級單位，拖欠工程款項，這就導致工程安全生產經費的投入有限，嚴重地降低了施工現場的安全生產能力，導致安全防護工作難以到位，加上疲勞作業和交叉施工的影響，致使安全事故頻發。還有一些監理單位將監理重點一味的放置在工程進度的監管上，忽略了安全管理的重要性，加上監理人員專業技能水平參差不齊，難以及時發現工程建設過程中的安全隱患，這也給后續的建設帶來一些隱患。

2.2 配套法律不完善 雖然近年來我國已經有了基本的安全生產法律法規，但是配套制度的建設和相關法律之間的銜接還存在一些問題，某些條款操作性不強，與發達國家相比差距還比較大，安全標準還有待提升。隨著近年來建筑工程的復雜性越來越高，工程施工中常常存在交叉施工的情況，這又對建筑工程施工現場的安全管理提出了新的挑戰。分包企業的整體素質水平又參差不齊，一些分包商施工技術、社會信譽與管理水平較差，安全意識淡薄，常常存在違章操作、偷工減料、冒險施工的情況，而現場的施工人員又屬于不同的施工企業，這就為安全管理工作帶來較大的困難，實現統一的安全管理工作依然任重道遠。

三、 加強建筑工程施工現場安全管理的措施

3.1突出重點、轉變管理方式

我們的建筑施工項目為什么會事故高發呢？一個非常重要原因是工人素質較低，“無知者無畏”，缺乏安全意識就最容易違章作業造成事故。在新工人的三級安全 教育 實施過程中，項目部應付公司、公司應付主管部門，工人的教育流于形式，這在很大程度上造成了事故高發。作為管理部門就應該對癥下藥狠抓工人的教育，讓教育落到實處。比如采取現場提問等形式對工人的教育情況進行，而不是單看項目的安全教育資料。在對現場的檢查中，我們過去對照JGJ5999標準進行檢查，對存在的問題僅和項目交換意見，提出整改要求，但企業往往整改不力，致使同樣的問題反復出現，企業的施工安全工作始終處于被動狀態。安全生產成了行業管理部門的事，而不是“安全生產企業負責”制。安全工作要搞好，企業必須做到認識到位、機構人員到位、資金到位。作為安全監督管理機構，其現場安全檢查主要還是查機構、查人員、查資金、查工人的安全教育、大危險源的監控等。因此在每次現場檢查之前，項目經理都應該首先對現場的安全管理、防護設施、設備在自查的基礎上，接受監督機構的抽查，不能以監督機構的檢查代替項目的自查。監督機構應從現場的重大危險源的監控情況來反查各級責任制的落實情況，利用不良行為扣分、 經濟 處罰、業績評價等手段來促使企業對安全負責，達到實現安全的目的。

3.2 規范制度的建設，加強對總包與分包資質的認

證 政府必須要完善現階段的管理法規，加強對施工企業的管理，對于缺乏安全生產許可證的企業以及曾經發生過安全事故的企業，在其參與投標時要扣除商務分，對于發生過重大安全事故的施工企業，要予以降低資質或者暫停投標的處分，并利用現代化的管理手段建立起誠信管理體系，將企業的安全業績、市場行為以及存在的問題均列入管理的范疇內，將市場準入與法律處罰掛鉤，提高施工企業管理人員的安全意識。 施工企業必須要建立好完善的安全管理制度，建立起完善的報告制度，嚴格施工人員準入制度，剛剛進入施工現場的施工人員必須要經過相關的培訓之后才可以從事相關的工作，同時，必須嚴格按照要求做好班組的交底工作，防止違章情況的出現。

3.3 加強對施工隊伍的安全教育工作 安全管理實質上就是對人的管理，要想從根本上提高建筑工程的施工安全，必須要強化對施工人員的安全教育工作，不斷提升其專業技能水平，全面地增強施工人員的安全防范意識。此外，還要制定好行之有效的措施，讓施工人員能夠形成一種標準化、程序化的工作習慣，并充分地利用標語、競賽、安全講座、現代化媒體等形式宣傳安全施工管理知識，提高施工人員的安全防護能力和安全責任意識。

3.4 做好技術交底工作 在工程施工開始前，設計人員與項目負責人必須要對參與施工管理的人員做好技術交底工作，讓大家能夠明白工程不同時期施工的特點和要求，這也是貫徹安全施工的關鍵性因素。在整個施工的過程中，管理人員必須按照安全施工的實際要求，對施工人員做好詳細的工種安全、工序交底工作，令全體施工人員都能夠明確自己應負的崗位職責和具體的安全操作方式。此外，必須要嚴格履行交底簽字的程度，加強交底人員工作的責任心。在建筑工程的整個施工過程中都會出現各種不安全的因素，如果沒有預見這些因素、未及時地采取安全管理措施，不僅會影響工程的正常進度，也會導致安全事故的發生。

結語：

建筑企業應在具體施工時結合實際情況，制定合理的管理制度，并加強建筑施工現場安全監督管理，從而不斷總結經驗，提出更好的有效管理策略，這樣不僅能提高建筑生產安全程度，確保工程質量，還能為企業獲取更好的經濟效益與社會效益，促進企業的可持續發展。

參考文獻：

[1]蔡菲.淺談建筑工程施工現場的安全監督管理[J].中華民居（下旬刊），2013（04）.

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關鍵詞:建設工程質量 政府監督管理 設計審查

1、政府監督的目的

建設工程質量施工前政府監督管理的目的就是通過對建設單位質量目標規劃的審核,保證國家有關規劃方針、環境目標的實現;通過對勘察設計單位質量行為和活動成果的監督審核,保證建設工程地基基礎、主體結構、使用功能、環境質量等符合國家有關法律、法規和強制性標準,為施工建設提供準確可靠的依據;通過對建設單位、勘察設計單位、施工單位和建設監理單位的有關資質和質量活動的監督管理,保證工程建設前期工作嚴格按照基本建設程序進行,各主體在資質規定的范圍內從事建設活動,維護良好的建設市場程序,保證建設工程質量體系的高效運作。

2、政府監督的意義

從建設工程質量形成的本質上看,可研決策階段所形成的質量目標是建設工程質量成敗的關鍵,能否保證國家和公共建設工程質量利益不受損失,很大程度上決定于質量目標是否全面客觀科學地反映國家和公眾建設工程質量要求,這個質量目標就是工程建設各環節的指導綱領,沒有正確的質量綱領,就不能有效地保證建設工程質量需求的實現。因此,對此階段建設工程質量活動和行為實施政府監督管理,是政府維護建設工程質量公眾利益的需要,是保證建設工程結構安全、使用功能和環境質量的首要一步。建設工程質量是設計規劃出來的,而不僅僅是施工活動的結果,選擇資質、信譽良好的勘察設計單位,提高建設工程勘察設計質量是保證建設工程結構安全、使用功能和環境質量技術上可實現的前提,勘察設計活動是質量目標的具體化,是施工建設的重要依據,保證建設工程質量,必須加強對勘察設計單位質量行為和質量活動的監督管理,必須加強對勘察設計成果的審查監督,保證勘察設計文件嚴格符合建設工程有關法律、法規和工程勘察設計強制性目標,準確反映和落實質量目標。施工前,建設單位建設工程質量活動頻繁,質量目標的規劃,設計計劃任務書的編寫,勘察設計單位的選擇,施工承包的招投標活動,建設監理單位的委托,大型設備的采購活動等都是建設工程質量保證的關鍵環節,為了更好地落實業主法人責任制,規范建設工程龍頭主體——業主的質量行為,就必須加強對業主從事這些活動的監督管理,全面開展施工前的建設工程質量政府監督管理。建設工程質量施工前監督管理是加強建設工程質量行為監督管理的重要措施,施工前對各建設主體的資質、信譽、質量保證體系進行全面了解和監督管理,使各方主體在其規定的合法業務范圍內從事建設活動,以體系健全,保證工作質量,以工作質量提高工程質量,這是建設工程質量監督管理“以人為本”、“事前控制”思想的具體體現,是建設工程質量監督管理的核心工作之一。實施建設工程質量施工前監督管理,是建設工程質量全過程監督的重要階段,是全面有效開展建設工程質量監督管理的基礎,是保證建設工程質量體系良性運作的基本措施,是建立健全質量監督保證體系,實現建設工程質量監督目標的重要環節。

3、政府監督管理的內容

3.1 施工圖審查質量的政府監督管理

施工圖設計審查監督的內容是由建設工程質量標準和目標所決定的,一是對審查內容的監督,包括對地質勘察報告的審查以及對施工圖設計文件中涉及安全、公眾利益的強制性標準、規范的內容進行審查。二是對審查過程和審查結果的監督,包括審查機構、程序、審查人員活動及其結果的監督。三是通過內容和審查結果的監督,反映和揭示勘察設計過程中各主體質量行為及活動結果、質量體系及運作情況,進而實現對其各主體在勘察設計階段質量行為的監督管理,促進其質量行為規范化,質量體系健全完善、良性運轉,保證勘察設計質量。

3.2 施工準備階段其他活動的監督管理

施工準備階段是業主質量活動最頻繁的階段,除了對施工圖設計審查、招投標和合同三大內容監督外,業主為施工開工做好有關程序的準備也是極其重要的。

(1)對建設業主施工準備活動的監督管理。建設單位辦理建設工程質量監督登記時應向工程質量監督機構提交以下有關資料:規劃許可證,施工、監理中標通知書,施工、監理合同及其單位資質證書(復印件),施工圖設計文件審查意見,其他規定需要的文件資料;建設單位工程項目報建審批手續齊全;建設單位應遵照基本建設程序和規定報送施工圖審查,按規定委托監理;建設單位無明示或者暗示勘察設計單位、監理單位、施工單位違反強制性標準,降低工程質量和迫使承包方任意壓縮合理工期等行為;按合同規定,由建設單位采購的建材、構配件和設備必須采取招標形式,并與中標單位簽訂書面供貨合同,明確并符合質量要求;建設單位不得肢解工程。

(2)對開工許可的監督管理。需要領取施工許可證的建筑工程范圍,凡是《建筑法》適用范圍內的建筑工程,除國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程,以及按照國務院規定的權限和程序批準開工報告的建筑工程外,均應申請領取施工許可證;未領取許可證的,不得開工。申請領取施工許可證,是對建設工程施工所應具備的基本條件的審查,是事前控制制度。施工許可證的有效期限是建設單位應當自領取施工許可證之日起3個月內開工。因故不能按期開工的,應當向發證機關申請延期;延期以2次為限,每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的,施工許可證自行廢止。開工報告審查的主要內容包括資金到位情況;投資項目市場預測;設計圖紙是否滿足施工要求;現場條件是否具備“三通一平”等要求。

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關鍵詞：建筑工程；監督管理；創新發展

0引言

隨著我國城鎮化建設的快速發展，基礎設施建設領域及房地產的工程建設量不斷加大，促使我國建筑業得到了極大的發展。雖然工程質量監督是依據法律、法規和工程強制性標準維護公眾利益的執法行為，但是，監督機構并不是政府的一個獨立執法機構，只有獲得上級建設行政主管部門委托的情況下才能監督執法，在監督執法中發現需要進行行政處罰的行為時，只負責對違法違規行為進行調查取證、提出處罰建議報建設主管部門認定后，由建設行政主管部門進行處罰。

1.工程質量監管現狀、主要問題和原因分析

1.1當前建設工程質量監管的現狀

1.1.1工程質量檢測市場混亂

以往，國內工程質量檢測機構多數有政府建設行政主管部門設立，工程質量檢測市場較為規范，隨著經濟發展，建筑業的不斷成長以及政府政策方針的優化，現階段，國內工程質量檢測市場私人檢測機構不斷涌現，在利益驅動下，各個私人檢測機構肆意競爭和壓價，導致工程質量檢測市場比較混亂的情況出現。

1.1.2政府監督工作陷于微觀

工程質量監督傳統上過于重視單一的實物質量監督，但是建筑工程與工業流水線產品相比產品工期較長、專業較多、工種較多、材料設備品種較多，僅僅依靠質量監督機構的幾次到位，很有可能使監督工作的全面性降低，對工程質量進行全方位正確的核驗評定和控制無法保證。

1.1.3工程質量監督抽查和巡查力度不足

我國制度建立工程監督抽查與巡查制度，以加強工程質量管理監督工作。但在實際工作中仍然存在工程質量監督抽查和巡查力度不足的情況，尤其是對一些需要加以重視的方面，如結構與環境質量、材料的質量、混凝土強度及澆筑過程等。此外，在發現問題后不能夠第一時間進行處理和對做好檢查記錄的重視度不夠等情況。

1.1.4工程質量監督范圍太過狹窄

現階段，工程質量監督機構的監督范圍還局限于施工階段，只重視在施工階段對建設工程責任主體質量行為和工程實體質量的監督，僅僅對施工質量起到一定監督作用，卻不能對于勘察設計階段進行有力質量監督，將對政府對建設工程質量宏觀的、全面的監督與控制產生不利影響。

2針對相應問題進行措施創新，提高工程建設發展

如何加強建設工程質量監督管理，針對我國目前的建設工程質量監督管理現狀，采取積極措施加強建設工程質量監管，推進建設工程質量持續提高。針對上述存在的問題，為了加強建設工程質量監督管理，必須從如下幾個方面完善措施。

2.1落實質量責任，健全質量保證體系

切實落實工程參建各方主體質量責任，建立健全施工現場完整的、行之有效的質量保證體系，落實材料進場檢驗制度、施工技術交底、交接驗收制度、樣板引路制度等制度，督促該體系在工程參建各方主體約束下有效運行、持續改進，從根本上保證建設工程質量。

2.2強化措施，嚴把建筑材料、建筑構配件質量關

近年來，國內因建筑材料造成的質量事故時有發生。為加強建筑材料、建筑物構配件的質量管理，先后出臺了《關于進一步加強施工現場材料質量管理的通知》等文件，應進一步提高了各方責任主體人員的質量意識和責任，督促其落實質量責任制，認真履行各自責任。

2.3進一步改進監管模式，提高監管效能

監督執法檢查是加強工程質量管理的重要手段，采取了綜合檢查、專項檢查及日常監督抽查相結合，與檢查各方責任主體質量行為、工程實體質量相結合，同時充分運用先進的檢測儀器和技術，對工程實體進行監督抽測，增大監管威懾力。面對工程質量監管的新形勢，認真推行差別化監督，一是根據監管對象差別化突出對信譽差、能力弱的企業的監管；二是根據工程類型差別化，重點加強了對大型公共建筑、中小學校舍、保障性住房和住宅工程等直接涉及公共安全和群眾利益工程的監管，同時突出了技術性風險較大工程的監督；三是監督過程差別化，突出了對工程質量影響重要因素、關鍵環節以及新材料、新工藝、新技術運用較多部位的監管。

2.4強化精品意識，大力推動創優質工程活動

以爭創優質結構工程，優良工程活動為載體，以點帶面，積極引導工程建設各方創建優質工程。狠抓精品工程施工全過程的動態管理，切實完成創優目標，以優質工程、樣板工程引路，帶動工程質量整體水平不斷提高。

3住宅工程質量通病專項治理

住宅工程質量通病的主要形式是滲漏、裂縫、電氣、水暖四大類十二項質量通病。通病形成的主要原因是由建設單位質量行為不規范、施工圖設計文件不夠細化、大量新材料新工藝的推廣應用、施工隊伍素質低、施工工藝控制管理不規范等造成的。采取的主要措施是：首先是牢牢抓住導致住宅工程質量通病產生的主要因素，督促各方責任主體健全了質量管理體系，建設單位、設計單位、施工圖審查單位、監理單位、施工單位都依據住宅工程質量通病專項治理的要求，采取針對性措施，并將治理責任層層落實到人，在住宅工程質量通病專項治理方面做到人人有責任，事事有落實。加強施工過程管理，各級質量監督機構，施工前按事前、事中、事后控制原則，在施工過程中，通過監督抽查、巡查、專項檢查等方式檢查質量通病防治措施落實情況，確保住宅工程質量通病專項治理效果。

4認真貫徹落實住宅工程質量分戶驗收制度

住宅工程質量分戶驗收制度是對建設工程竣工驗收制度的發展和完善，對促進住宅工程質量提高具有重要意義。應讓各方責任主體人員充分認識住宅工程分戶驗收制度的重要意義和質量責任，在此基礎上，狠抓落實，強化監督。各級質量監督機構在監督分戶驗收工作中，嚴格按照分戶驗收標準，加強了對該工作過程的巡查和竣工驗收時的監督抽查，對不按規定進行分戶驗收的要責令改正。竣工驗收監督時，如發現分戶驗收記錄內容不真實或存在嚴重影響使用功能的質量缺陷時，應終止竣工驗收，要求建設單位重新組織竣工驗收。

5結語

根據工程的不同特點采取不同的監督模式，唯有建設工程質量監督機構嚴肅執法、嚴格監督、熱情服務、全面監管，才能達到建設工程高起點規劃、高水平設計、高質量施工、高標準管理的目的，為全國新一輪建設打下扎實基礎，不斷提高工程質量，為社會提供更多更好的建筑精品工程，滿足社會經濟發展和人民群眾物質生活的需要。

參考文獻：

[1] 袁海峰. 如何做好新形勢下建設工程質量監督管理工作[J].城市地理，2014， 10：298.

[2] 譚惠貞. 加強建設工程質量監督管理的對策建議[J]. 建筑監督檢測與造價，2015， 02：240-43.

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關鍵詞:建設工程；質量監督；固定資產

我國的基礎建設得到進一步發展，工程質量管理也得到較大的水平提升。對工程質量進行有效的監督與管理，不僅要根據國家的相關標準、相關條例規范實施，還要形成完善的法規體系。近幾年，政府開始根據工程質量監督的主要條件，形成良好的質量監督方式。不僅要促進社會主義發展的新形式改革，還要建立我國的市場經濟體系。

1我國工程質量監督管理存在的問題

1．1現行質監體系不完善。監督技術落后

目前，我國的建設活動已經達到了一定數量，建設的房屋工程也不斷增多，一些固定資產也逐漸形成。隨著建筑活動的增加，在施工過程中、勘察以及對工程設計期間，也體現了工程的復雜性，特別是一些新工藝、新技術、新結構以及新材料的使用，專業的施工隊伍成為工程建設發展過程中的主要趨勢。對于工程建設質量，由于質量主體體現較大變動性，對建筑活動進行監督、管理以及優化等形式成為工程建設的主要任務。期間，人員的流動性也不斷增多。而且，一些官商現象的存在，存在的行政干預現象、特殊政策待遇等，不僅減少投資，也影響了工程的質量。所以說，面對建筑市場發展的復雜環境，質量監督體系在執行過程中根本不能完全制約一些現象，還應對其不斷改進與發展。

1．2質量監督責任不明確

在工程質量管理工作中，監督機構成為工程質量管理的主要責任人，他們直接參與到工程建設環節中去。但沒有確定相關人員的責任，導致在市場經濟活動中，顛倒了人員的負責程序，還只是由政府作為工程質量的主要責任人。如果在工程質量監督中的責任不夠明確，在客觀形式上，無論是微觀、宏觀性管理，還是直接、間接性管理，都會直接影響政府的管理體系，以產生工程質量監督運行中的矛盾，從而實現了多頭管理以及條塊分割的形式［1］。

1．3監督機構的監督方式單一，無法實現全面監控

由于建筑工程的建設周期比較長，具有專業性以及技術性特點，所以，單一的工程質量監督方式根本不能滿足現代社會的經濟需要。質量監督單位在實際執行過程中，根本沒有發展創新理念，實際的發展速度也沒有跟上時代的變化與發展。隨著該制約形式的不斷展開，不僅影響了工程質量的檢驗準確性，有效的評定方法也很難評判。

1．4質監人員素質不高，執法不嚴

工程質量監督單位雖然在人員素質、使用設備以及監督理論、經驗等形式上都得到較大改變，但在實際執行過程中，還存在人員素質、使用設備的不完善現象，并在不同程度上產生了質的改變。在這種監督形式下，不僅會降低工程質量的監督深度與力度，還會影響政府監督的權威性與有效性。

2質量監督工作的主要內容

隨著監督職能的不斷優化，保障監督內容與監督程序的一致性，能夠保障工程的質量監督方法。監督工作的主要內容表現在兩方面。其一，確保工程質量的全過程受控。因為對工程進行監督內容比較多，特別在設計、材料等監督過程中，存在的事故比較多。因此，工程質量監督單位在工程設計期間，首先，應對設計文件進行優化，并對工程實施的全過程進行質量監督。而且，要把握工程中的重點，以提高工程結構的質量［2］。其次，將工程中的主體結構作為監督工作中的重點，并加大監督工作的力度。最后，對民生工程進行有效監督，考慮到人民群眾在社會發展中的利益，對實施工程中的質量因素進行監督。其二，抓好工程的源頭。首先，應對招標階段進行監督與管理，以公開、公平、公正的市場原則，優先選擇施工隊伍。然后，設立各種制度，不僅要減少工程在建設中存在的風險問題，還要提高企業在社會中的責任意識。其三，明確監督程序，能夠促進監督的權威性發展，要轉變微觀的監督形式，以巡查、抽查等方式進行改變;還要加大檢測力度，以先進設備，利用相關數據提高工程質量監督的科學性與可行性。

3如何加強質量監督

為了能貫徹《建設工程質量管理體制》等一系列工程建設的法律法規、工程的建設標準，在不斷提升工程質量水平發展形式下，根據工程質量監督單位的角色以及相關職能，不僅要形成新的認識，不斷發揚創新理念，還要優化工程建設的質量監督體系，完善法律執行機制，以促進工程質量監督與管理的新形式。

3．1建立行為監督與實物監督并重的監督運行機制

在傳統的工程監督機制中，執行的是單一的監督行為，目前，已經促進了該監督方式的延伸［3］。針對工程質量監督單位的實際情況以及各個質量行為，對工程產品質量都要進行監督，并將工程中的主要參與者作為質量監督過程以及形成的最終結果。不僅要在日常工作中進行監督，執行巡視監督以及季度性的監督檢查等相互結合的發展模式，還要對工程質量中的各個要素進行全方位監督。

3．2盡快豐富工作手段，提升技術含量

質監系統無論工作性質如何定位，技術水平始終是立足之本。高素質的質監隊伍在對工程質量進行監督期間，具有一定的權威意識。所以，工程質量監督機構應不斷對質量因素進行管理，增加對相關知識的學習，從而提升自身的綜合素質。而且，還要不斷完善質量監督手段，以先進的檢測設備提高工程的質量監督水平。

3．3建立質量監督告知制度

建立健全工程質量監督告知制度，能夠促進監督執法的透明性發展，從而實現工程質量監督的“陽光行為”［4］。工程在建設初期，相關人員就要具有知情權，不僅要能夠掌握監督工作中的主要方法、相關內容以及相關手段，還要充分利用工程監督各個部門，發揮其主動性、積極性，以規范自己的行為，避免在質量監督過程中出現相關的質量事故。

3．4建立集體監督機制

集體監督機制的建立與發展能夠促進監督行為的公平性以及準確性。隨著工程質量監督單位的不斷改革，提高工程質量監督力度以及監督執行的相關手段成為重要的發展形式。因此，應優化傳統的監督方法，建立集體監督機制，在人員配置形式上，要由一個專業人員轉化為兩個，并要持證上崗。在日常的工程質量監督過程中，還要制定嚴格的執法理念，根據不同的監督行為，在各個科室分別設置監督，從而促進工程質量監督的合法性與標準性［5］。

3．5建立預見性、服務性的質量監督模式

建立預見性、服務性的質量監督模式，執行的是服務與執法相互結合的形式。對于工程質量監督單位，應根據工程質量在建設前期、中期、后期發展的各個環節，對一些違法行為嚴格控制。在工程建設前期，要對事件作出預見與服務。如果工程質量不斷下降，就要針對工程中的重點與難點，找出工程中的質量問題，監督人員并對其作出積極指導與改正。

4結束語

隨著建筑行業的不斷進步，在工程建設期間，對工程質量以及監督行為提出了較高要求。在監督職能不斷轉變形式下，對工程質量進行監督成為發展中的主要任務，所以，我們要形成正確的思想認識，不斷研究與優化，從而提高建筑行業的施工質量以及規范的監督行為。

作者:侯久飛 單位:福州經濟技術開發區瑯岐建設工程質量監督站

參考文獻:

［1］柏育秀．建設工程政府質量監督的管理模式探討［J］．低碳世界，2015(29):204－205．

［2］金鑫．建設工程質量監督管理工作的探討［J］．城市建設理論研究(電子版)，2014(16):570－570．

［3］王偉斌．建設工程質量監督管理研究［J］．新材料新裝飾，2014(2):103－103．

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關鍵詞：建設工程 質量監督 信息系統 技術開發

中圖分類號：TP315 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416（2016）04-0000-00

建設工程中的質量監督主要是通過資料的收集、處理及信息的反饋實現信息的收集，其工程質量監督中工作項目相對較多，而且工作量相對較大，同時也具有一定的綜合性以及技術性的問題，而在現階段建設施工質量監督管理系統構建的過程中，其信息的收集及處理項目相對復雜，這一現象的出現為質量的信息化監督造成了制約影響。在現階段建設工程質量監督及信息統計研究的過程中，其信息技術開發的有效性是十分重要的，通過其規范性的制度構建及項目管理，可以有效提高工程的效率，降低項目成本，并為工程質量的監督及信息管理的開發提供科學性的依據。

1建設工程質量監督系統信息開發的優勢

在建設工程質量監督系統信息開發的過程中，通過其系統的構建，可以實現建筑工程檢測的優化處理，以河北省建設工程質量的監督及管理信息體系為例。與此同時，通過工程質量監督管理信息系統的開發及研究，其優勢性可以體現在以下幾個方面：第一，通過質量監督系統的信息技術開發，可以有效改善政府的監督管理模式，并全面的提高政府監督及服務的水平，在項目開發的過程中，也可以實現以質量安全監督為基礎的數據采集及處理形式，從而使政府監督工作得到精細化的管理，并全面提高項目工程的監管水平。第二，實現數據資源的共享，在質量監督系統構建的過程中，通過政府及工程參建主體間的信息交流及分析，可以有效減少監管數據中的無序重復現象，并在最終程度上保證工程建設的質量及安全，提高工程質量的安全性。第三，實現工程監管的標準化，在工程質量監督管理信息技術開發的過程中，通過其項目標準化的構建，可以實現工程質量安全監督以及工程質量的數據檢測，并通過對項目竣工質量的安全及監督，實現規范化的項目管理，并為信息化的質量監督提供有效依據。

2建設工程質量監督管理信息系統的開發

2.1質量監督中信息資源的共享性技術

在建筑工程中，監督信息主要來自于施工現場的數據、實驗室以及基本的施工材料、以及設計場的基本信息。

2.2智能系統的功能性技術分析

通過對建筑工程監督智能系統的分析，在智能系統構建的過程中，其系統工程的技術形式主要體現不同方面，其具體的內容如圖1所示。第一，其智能系統的技術功能主要來自于工程質量的監督申請表，并將其基本的信息分配在站內部門；第二，有效收集施工現場中的相關數據，其基本的數據內容主要包括工程項目的實體質量、行為質量等，對于這一項工程內容而言，可以對施現場的工程師進行監督管理，然后在將收集到的數據錄入到計算機系統之中，實現信息內容的有效儲存；第三，科學收集、查詢并核實主體內容的基本信息，例如，在質量檢測的過程中紅對工程內容設計的資質進行收集；第四，通過對各個工程項目的指標查詢、統計，建立與工程項目相符的統計報表；第五，在智能系統技術應用的過程中，建筑工程質量監督管理信息可以定期向社會不同信息，例如，施工中地方年度項目計劃、竣工計劃等。

圖1 信息化資源系統的功能模塊圖

2.3施工現場監測的數據集中處理

在建設工程項目設計的過程中，其工作內容的構建應該在實際項目設計的基礎上，實現系統性的監督網絡模式的設計，并通過對工程質量監督工作的流程分析，保證項目質量的有效性施工。在監督流程設計的過程中，其系統的具體項目應該包括責任主體質量行為的監督、工程實體的質量監督、工程施工的遠程監督以及工作流程的匯總及統計等。通過這些項目的緊密配合，才可以實現建設工程質量的系統性實踐及開發。其系統中的自動采集模塊完整的嵌入了《可視量變計算機采集方法》的技術內容，通過對現場的監控，實現了遠距離的觀測，例如，對現場的基坑、受影響建筑物等進行形變的觀測，從而為項目的監控及管理提供了有效的依據。

3結語

總而言之，在現階段建設工程質量監督管理信息優化及系統開發的過程中，為了實現技術的專業性發展，設計單位應該采用智能化的項目設計理念，通過對質量監督技術的優化，提高技術處理形式，并不斷提高施工人員的專業水平，實現項目的簡單操作及技術的優化處理，并在質量監督的過程中，進行質量的控制，使操作者在項目分析的過程中，對信息化的技術內容有更全面的認知，逐漸提高建筑工程質量監督的信息化技術開發。

參考文獻

[1] 鄧峻武.對我國現階段建筑工程質量監督管理的分析[J].科技創新與應用，2012，20.

篇10

【關鍵詞】建設工程；安全監督管理；政府；施工企業

建設工程存在很多不安全因素，如施工環境條件差、高空作業與交叉作業等等，若不能及時發現并排除安全隱患，就極易導致安全事故的發生。隨著我國經濟發展的快速發展，城鎮化的持續推進，建設項目大量涌現，而建筑安全形勢卻日益嚴峻，致使安全事故頻發。為了有效化解建設工程安全生產的風險，就必須加強建設工程安全監督管理。施工企業、監理單位、勘察設計單位等都對建設工程的安全生產負有共同責任，而政府作為各責任主體的主管單位，其監管部門所發揮的協調與監管的作用又更加突顯。因此，本文以政府監管為視角，探討建設工程安全監督管理存在的問題與對策，以期提高建設工程監管水平，促進建筑業的健康發展。

一、建設工程安全監督管理面臨的新情況

（一）建設工程安全監督管理法制化

為了有效預防和控制建設工程的安全事故，我國自1998年開始，推行了大量有著建設工程安全生產的法律法規、技術標準，如《建筑法》、《實施工程‍建設強制性標準監督規定》、《建筑工程安全生產管理條例》、《建筑安全生產監督管理條例》、《建筑施工安全檢查標準》等，無疑將建設工程安全監管工作納入了法制化軌道。此外，各級地方政府也針對建設工程安全生產中出現的新特點，及時出臺一系列文件，以落實和消除監管“盲區”，真正讓監管工作落到實處。由此可知，面臨建設工程安全監督管理法制化的新情況，意味著我國建設安全監管體系日益完善，將給建設工程安全監管工作提供很強的指導性與操作性。

（二）建設工程安全監督管理復雜化

建設工程項目的建設周期通常較長，往往需要幾年，而不同的項目，用途不同，結構不同，技術標準與施工方法也會不同，所以不同的建設工程項目往往便有不同的危險因素，致使安全監督管理工作復雜化。此外，我國各地區建筑水平發展不平衡，各建筑企業的規模與實力參差不齊，或采用不同的施工標準，或采用更先進的施工技術或設備，都將導致建設工程出現許多難以預見的復雜的新情況、新問題。由此可知，隨著建設工程的復雜化，必然導致安全監督管理的復雜化， 給建設工程安全監管工作帶來較大的難度。

二、建設工程安全監督管理存在的問題

（一）對施工企業的監管責任‍落實不力

我國的《建設工程安全生產管理條例》提出，政府監管部門的安全監督工作應由實物安全監督轉向各責任主體的履職情況的行為監督，以增加各責任主體的安全生產意識。實際上，我國建設工程安全事故的發生，也大多是由于施工企業管理者對安全生產的重要性認識不足，項目安全責任制流于形式，致使違章作業行為層出不窮，工程安全事故頻頻發生。然而，由于目前政府監管部門對施工企業的監管責任落實不力，安全監督工作仍是對施工現場的用電、防護、施工機械安裝等實物安全監督，代替了本應是施工企業應負責的工作，致使檢查次數雖多，但檢查深度不夠，耗時耗力，根本不利于施工企業落實其自我安全管理的責任。此外，政府監管部門對施工企業違章指揮、違‍章施工、監控不力等問題的調查與責任追究不力，存在“查而不處、處而不嚴、重案輕罰”的現象，使存在重大安全隱患與發生事故的施工企業和責任人認為違法成本比安全投入的成本還低，從而抱著僥幸心理，無法真正吸取教訓，難以認真履行安全監督職責。

（二）政府監管信息交流不暢

政府建設工程安全監督管理是對從工程開工到竣工交付使用的全過程的監管，是一個動態而復雜的過程。因此，政府對建設工程的安全監督工作必須及時了解建設工程的施工與安全監管情況，并與其他相關管理部門互通信息，以提高監管效率。然而，目前政府監管部門的監督管理方法不科學，大多僅靠傳統的電話、紙質文件等方式獲取建設工程的安全監管情況，根本跟不上現在建筑業發展的步伐，從而導致安全監管信息交流不暢，大大降低了監管效率。

（三）政府建設工程安全監管人員素質較低

建設工程安全監督管理工作所涉及的范圍廣、情況雜，要求監管人員必須對建設工程的相關政策與法律，以及新標準新技術都有著較深入的了解。因此，政府監管部門內部監管人員的素質水平，直接影響著安全監督管理水平。然而，目前政府建設工程安全監管人員的整體素質較低，業務水平不高，對建設工程安全的各項法律法規、技術標準、操作規程掌握不全，從而無法做到監督管理工作的規范化、標準化，致使政府監管力量薄弱。

三、建設工程安全監督工作的對策

（一）加強落實對施工企業的監管責任

政府監管部門應加強落實對施工企業的監管責任，認真貫徹執行相關法律法規，通過“實物監督向行為監督”‍的轉變，提高施工企業做好安全生產工作的主動性，落實其自我安全管理的責任，以避免安全事故的發生。具體而言，監管的主要內容有：一是《安全生產許可證》辦理情況；二是各項安全生產管理制度的建立與落實情況，如安全生產檢查制度、特種作業人員管理制度、安全事故應急救援預案等；三是施‍工組織設計和專項施工方案編制、審批及實施情況。此外，為了不讓監督檢查流于形式，政府監管部門應加大對存在重大安全隱患與發生事故的施工企業和責任人的查處力度，對各類違法、違章、違規行為和事故都應提出針對性的整改措施，責令施工企業限期整改，若沒有整改效果則應讓企業支付高昂的違法成本，以便從根本上控制與消除建設工程安全事故隱患。

（二）建立順暢的監管信息交流渠道

隨著建設規模、建設力度的不斷加大，建設工程的復雜程度也越來越高，監‍督工作的任務量比以前有了很大程度的提高，因此，需要一個強有力的管理信息‍系統對之進行監督管理。因此，政府監管部門應運用現代信息技術手段促進安全生產監督管理，建立順暢的監管信息交流渠道，包含人員管理、企業管理、項目管理、決策支持等四個層面的建設工程安全監督管理信息系統，以實現政府與各職能部門的信息共享，減少人為因素的影響，提高安全監管效率。

（三）建設高素質的政府建設工程安全監督管理隊伍

只有建設一支高素質的政府建設工程安全監督管理隊伍，才能不斷提高監管人員的知識水平、工作能力、業務素質，以應對復雜的建設工程安全監督管理工作，提高監管的水平與效能。因此，為了提高監管人員的業務素質水平，就必須強化建設工程安全監管人員的法律法規、專業理論等方面的業務知識培訓，并建立健全的資格培訓、業務培訓、任職培訓等制度。為了及時了解監管人員的培訓成效，還應對監管人員進行季度考核。考核的形式有兩種，一是知識體系的考核，主要以試卷的形式進行；二是服務效果考核，主要是將監管人員的考核標準以問卷調查的形式發放到監督單位。若季度考核若不合格，監管人員就須進行再培訓，直至考核合格方能上崗，從而保證監管人員具備過硬的技術素質與業務水平。

近年來，我國正進行大規模的基礎建設，在建筑業高速發展的背后，更容易忽視建設工程諸多的危險因素，從而導致建設工程安全事故頻發，給人民的‍生命和財產安全帶來了巨大損失。雖然我國的建設工程安全監督管理已步入法制化進程，但建設工程安全監督管理工作也日益復雜化，給政府建設工程安全監督管理帶來巨大的機會與挑戰。因此，為了充分發揮政府管理的優越性與特性，本文認為應從加強落實對施工企業的監管責任、建立順暢的監管信息交流渠道、建設高素質的政府建設工程安全監督管理隊伍三個方面出發，加強建設工程安全監督管理，提高建設工程安全生產管理‍水平，以扭轉當前建設工程安全的嚴峻形‍勢。

參考文獻

[1]孫飛.‍淺談建設工程安全生產監督管理工作.‍建筑安全,2010(10)

[2]李瑋‍.關于當前建筑工程安全監督管理工作的思考‍.江西建材,2011(2)‍