水利工程施工的安全管理范文

導語：如何才能寫好一篇水利工程施工的安全管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：安全管理視角； 水利工程施工； 水利工程管理和控制

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

現階段，一方面水利工程施工工序越來越多樣化，施工內容越來越多，施工項目范圍越來越廣，安全隱患因素眾多，施工安全管理和控制的難度越來越大，導致大量水利工程施工安全事件的頻頻發生；另外一方面，隨著企業對于安全管理工作的重視，越來越多的企業開始將注意力放在安全管理上，希望可以以強化的管理的方式促進水利工程施工處于安全的環境下進行，以提高自身經濟效益和社會效益。由此，我們有必要從安全管理的視角下去審視水利工程施工管理工作，結合實際水利工程的項目，切實的建立起水利工程施工安全管理體系，以保證各項工作合理的開展下去。

一.水利工程施工的特點

其一，水利工程的季節性，容易受到自然因素的影響。我們知道水利工程與大壩，堤防，水庫，渠道等施工項目緊密相連，一旦工程期間出現汛期，將使得工程施工處于不安全的狀態。其二，水利工程的距離性，使得安全管理的難度加大。一般情況下，水利工程項目分工較多，多采用分組合作的方式來開展，組別之間的空間距離比較遠，使得安全管理的范圍過于疏散。其三，水利工程的露天性，使得安全管理的對象過多。處于露天的工作環境下，無論是施工人員，還是施工材料，或者是施工設備在管理過程中總顯得比較混亂。其四，水利工程的人才安全素質較差性，使得安全管理工作的進展受阻。一般從事水利工程施工的人員多數是農民工，其知識水平較低，文化層次較低，安全意識不高，在進行工程施工的過程中，往往會出現各種各樣的技術性問題，從而使得安全管理難度加大。

二.安全管理視角下的水利工程施工

所謂安全管理視角是指希望強化對于施工人員，施工材料，施工工序，施工工具的管理和控制，保證水利工程施工處于安全的狀態下進行。水利工程施工中安全管理的具體內容主要涉及到以下幾個方面：

2.1基于工程合同管理，形成施工管理體系

工程施工管理工作的不斷強化，能夠最大限度的處理好項目利益主體之間的關系，有利于形成以監理工程為核心的合同管理模式，保證工程造價的降低，施工進度的保障和施工質量的提高。并以合同管理為基礎，實現對于工程建設投資，施工周期和質量的監督和控制，以保證施工管理方案朝著安全，高效的方向發展。

2.2依據工程設計的要求，健全安全管理體系

施工過程中的施工管理主要是對項目法人進行協助，對工程施工前的審查及分包單位的確定進行落實、設計交底、圖紙會審、施工技術措施、進度計劃以及各項計劃的制定等。對工程承包合同進行執行， 根據國家及行業內的技術標準及工程設計文件進行施工，使工程進度及質量得到監督，從而實現安全防范檢查。已完成工程量的核實，對工程款進行領取，進一步將合同文件及技術檔案資料進行整理。對于違約事件及賠償現象進行處理。與項目法人相協助，從而實現工程各階段的驗收落實。

2.3注重工程竣工的驗收，保證符合安全標準

在水利工程施工結束的時候，應該做好工程竣工驗收工作。具體來講，需要結合建筑合同的相關要求，去核查和驗收施工項目，對于不滿足其安全性的方面應該及時的提出來要求其進行返修或者改善；依據國家和行業的安全標準，檢查整個項目的安全性能，以保證整個工程符合安全標準和規范。

三.安全管理視角下水利工程施工管理策略

現階段，水利工程安全施工管理工作還存在很多的缺陷和不足。其一，水利工程項目建設特點比較復雜，安全管理內容多，范圍廣，控制的難度比較大；其二，企業安全管理意識淡薄，難以將安全管理作為其項目管理的一部分；其三，企業安全管理投入不足，很多情況下都是在安全設備缺乏，安全作業環境沒有健全的情況下進行施工，這使得施工過程背負著大量的安全隱患；其四，安全管理的規章制度缺乏，難以給予安全管理工作具體有效的指導；其五，企業施工人員素質較低，安全管理意識差，安全技術能力弱，難以保證在安全的前提下進行各項施工操作。

如果上述問題長期存在，勢必會對于企業經濟效益和社會效益的提高造成負面影響。因此，我們應該具體問題具體分析，采取有效的措施去解決上述的各種問題：

3.1建全安全管理組織體系，明確安全管理的職權

安全管理組織體系的建立是保證安全管理獨立性的關鍵所在，一旦企業內部形成相對獨立的安全管理部門，依照企業相關規章制度去行使其職權，這是以安全視角去審視水利工程施工的重要舉措。其一應充分利用企業現有安全管理資源，組建形成專業的安全管理部門和職位，確定其職權，形成比較穩定的安全管理組織體系。其二要以崗位責任制來明確安全管理的責任，如果某一環節出現安全問題，應該及時的進行問責，以保證安全管理工作的權威性。其三應將安全管理的效果納入到安全管理組織的績效考核中去，以此去激勵其開展安全管理工作。

3.2強化安全管理培訓教育，形成安全管理的氛圍

安全管理意識的缺乏，是造成眾多安全事件的根本原因。從這個角度來講，我們應該注重安全管理培訓和教育力度，以便在企業內部形成安全管理的氛圍。其一，健全安全管理培訓教育體系，將平時施工過程中容易出現的安全隱患融入到安全培訓內容中去，實現員工對于安全的重視；其二，積極將安全管理納入到企業文化建設中去，以便營造良好的安全氛圍，以此促進企業員工安全意識的覺醒；其三，做好安全教育培訓師資力量的選拔和聘用工作，將安全管理經驗豐富，對于項目實際情況，企業具體發展前景比較熟悉的人員納入到安全管理培訓體系中去，以保證其進行的培訓內容是符合實際情況的。

3.3加大工程安全設備投入，營造良好的安全工況環境

水利工程施工過程中，存在大量的不安全因素，按照規定應該做好工程現場的安全設備布置工作，以確保工作處于安全的環境下。我們可以采取以下幾方面的措施：其一，集合項目開展的實際情況，制定合理的現場安全設備擺放方案，以便營造一個比較理想的安全管理環境；其二，注重對于設備和材料的安全維護和管理，避免以為內設備和材料的缺陷造成安全事件；其三，積極利用先進的安全設備和材料，最大限度的保證安全的工作環境。

四.結束語

綜上所述，以安全管理的視角去審視水利工程施工，這不僅僅對于項目管理水平和質量的提高有著積極的影響，還使得項目運行過程中的各種資源處于優化配置的狀態，實現了經濟效益和社會效益的不斷提高。實際上，在水利工程施工項目中，我們應積極學習他人先進的安全管理經驗和教訓，從他人方案的基礎上獲得啟示，以便更加有效的開展安全管理工作；反思并不斷探析自身安全管理體系的優缺點，找到產生問題的原因，從而嘗試不同的方式去解決問題。未來的使水利工程施工管理的水平和質量不斷提高。

參考文獻：

[1]孫明均．淺談水利工程施工安全問題[J]．中國西部科技，2009，(17)：65―66

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關鍵詞：水利工程；施工；安全管理

1 水利工程施工管理的特征

我國的水利工程在施工的管理上非常的復雜，并且影響到水利工程的因素也非常多；而其工程施工管理的主要特征主要有五大點；第一點就是涉及的面廣，水利工程在施工的管理工作上會涉及到例如水利以及城市的建設還有環境保護等等領域；第二點是涉及的學科面非常廣，例如水利工程在施工管理上所涉及的氣象環境以及園林還有經濟學科和管理等等；第三點就是涉及到的法律以及法規過多，像工程施工管理所涉及的水利以及電力還有相關交通土地等等相關法律法規；第四點就是工程所處地區差異過大，畢竟每一個城市所在的社會以及經濟環境必然不會相同，也就是常說的施工環境的好與壞，有些工程的管理比較容易，而有些工程管理的難度就非常大，這其中就有一部分不同社會經濟環境的因素；第五點就是沒有一個統一的量化標準，因為施工管理在表現的形式上不可能一樣，就很難給予一個準確的判定，這給施工的管理工作都帶來了一定程度的難度。

2 影響水利工程施工安全的因素

2.1 內在以及外在的因素

一個水利工程的內在影響施工安全的因素包含了：一個企業或者是項目的組織框架以及安全管理的體系，還有就是企業的管理階層的安全管理理念和其思路，施工安全的規章制度能否完善的執行，勞動力的安全素質還有安全的投入和建設等等。在上述的這些因素當中，有軟件也有硬件的存在。作為施工項目的經理或者是安全管理人，務必要對這一系列的安全管理軟硬件有著一個準確的認知，對于主要的矛盾必須要抓牢，有針對性的處理薄弱的環節。

水利工程除卻內在因素之外，還有外在的因素，例如相關法律法規的變化，社會需求的變化，競爭市場的變化還有施工環境的變化等等。就現階段來看，社會對于安全問題可以說尤其關注，而作為水電行業更是備受安全壓力；水電工程的競爭市場尤其激烈，中標單價的降低在一定程度上給安全投入造成了隱形的影響，而業主對于工期縮短的期望值也在不斷的提高，最終就導致了施工生產過程中難以預見的安全風險。

2.2 主觀以及客觀的因素

美國著名學家提出過需求層次論，其認為人的需求有五種層次，即生理、安全、社會以及獲得尊重和取得成就需求這五種。安全的需求排在了第二位，這是人們的主觀因素所決定的，人不單單是安全管理的施與人還是安全管理的接受人。人的行為是能否控制安全的重要一環，項目的安全管理層人員對于人的生理以及心理的特點必須要牢牢的掌控，而且還要對社會的環境以及相關因素對于人的影響有所了解。而安全管理的客觀因素，準確的說應該是物質或者是環境因素。物質以及相關的環境條件可以滿足勞動力的生理還有心理的需求，這樣就會使得不安全的行為發生幾率有效的降低。舉例來講，在倉面上凌亂的擺放著材料，使得施工的道路變得非常的擁擠，這時人們的不穩定情緒和不恰當行為的發生率就會提高，安全問題容易發生。

3 水利工程施工安全管理的原則

3.1 以人為主原則

水利工程施工的過程中，對于施工安全的管理必須要做到四點，第一點就是對于參與施工建設的員工進行安全上的培訓，務必讓所有的員工知道確保他人安全就是自己的職責，確保自己的安全就是自己的義務，進而從根源上消除掉習慣性的違規違紀，進一步的減少施工過程中安全事故發生的幾率；第二點就是制定并落實好安全的技術措施，從根本上消除施工現場的一些危險源頭，而安全技術的措施必須要有一定的可行性以及針對性，但最重要的還是在施工的過程中全面的推廣并落實；第三點就是對于員工所使用的防護用品品質的篩選，還有就是對于材料采購時對質量的評定提高，最終確保員工以及設備所使用的防護用品可以起到其應有的防護效果；最后一點就是對施工現場的日常安全監察以及巡檢進行加強，迅速的找到現場可能存在的危險源，并對找到的危險源進行評定，有針對性的制定出有效的措施并給予控制。

3.2 強制性原則

生產的法定條件就是安全，水利工程的安全生產決不能因為相關領導層人員的看法以及相關的注意力就進行改變。水利工程項目的安全機構其無論是設置還是人員的配備以及安全的投入還有防護用品等等，一旦出現三違的現象，必須給予強制性的措施并全面的落實，不然最先追究的就是水利工程項目經理的責任。

水利工程的強制性原則對于施工過程來講非常的苛刻，無論是水泥的澆筑還是固結，再或者是防水材料的選擇等等，一旦出現問題對于整個水利工程來講都將是致命的，輕則減少水利工程的使用壽命，嚴重的將會影響到地方人們的生活環境，所以說強制性原則對于水利工程來講非常的重要，必須要全面的落實并執行。

3.3 全員管理原則

水利工程的安全職責可以實行：橫向到邊，縱向到底。從整個工程的最上級領導到各個部門的相關負責人，再到各個項目的班組，各個環節的操作崗位，都必須要了解安全職責的意義，將安全的生產目標還有相關的指標層層的分解，最大程度的避免發生上層領導命令，下層員工敷衍了事的情況發生，這也就是所謂的上緊下松層層衰減，避免這樣的情況發生，還會使得每一位施工中的員工都能切身的體會到安全生產的壓力，進而更加關注自己身邊的安全環境，使得整個工程的員工都可以形成一種安全管理的格局。真正意義上做到安全生產人人有責，安全管理人人都參與的目的。而除此之外，經常性對員工進行安全施工的培訓也非常有必要，讓安全生產的理念植入每一位員工的骨子里，讓其無時無刻不在觀察環境，并發現對安全有威脅的元素，及時的上報并處理；只有這樣才能使得安全生產能夠真正的落實。

3.4 安全優先原則

水利工程項目在生產經營的活動中，在施工安全的保障、施工進度的實現以及施工成本的管理和其他項目的關系處理上，一定要將施工的人員還有技術及安全檢查人員的人身安全放在最重要的位置，堅決不能冒著生命的危險搶工期，尤其是雨雪天氣決不能出工，更不能利用減少安全的投入來降低工程投入的成本資金。

3.5 全方位管理原則

水利工程的全方位安全管理，其關鍵就在于工程全方位的落實上，安全事故發生一直都有著一定的規矩，認得不安全行為遇到物的不安全因素必然會發生安全事故。所以有針對性的提前預防非常有必要；而除此之外事故的發生還存在著一定的隨機性，想要解決就需要在生產的過程中對監督進行加強，務必要做到思想上的警鐘長鳴，并且保證整個制度的實施上嚴謹有效，施工的技術支撐上堅強有力等等。

4 結束語

水利工程施工擁有面廣以及工期長還有點多等等復雜的條件，所以在施工項目安全管理上必須遵守安全第一預防為主的原則，就現今社會提倡的以人為本的理念引導下，堅持經常性的安全教育以及管理等措施。最終有效的將水利施工過程中安全管理水平提高。

參考文獻

[1]姚玉泉.淺談水利工程施工中的安全管理措施[J].山東工業技術，2016（1）.

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關鍵詞：水利建設；工程施工；安全管理

隨著市場經濟的不斷深化，水利基建投資的不斷擴大，水利工程施工及監管仍延用以往舊的安全管理方式，已不能滿足經濟發展的需求，安全生產管理工作由于組織機構、人員、檢測儀器、技術手段等方面的因素，導致水利施工企業整體的安全管理工作滯后，已遠遠不能適應現代企業制度要求，安全管理不能從以前的事后處理轉變為事前控制中來，工傷事故得不到有效的控制，不能用科學的手段來控制事故的發生?，F提出以下問題及對策僅供同仁參考：

一、在安全管理方面存在的問題

1、安全機構設置方面存在的問題

根據國家有關規定及要求，水利施工企業均成立有安全生產委員會，下設安全生產辦公室，各分公司、項目部也相應設有安全領導小組，雖然整體安全管理機構是健全的，但與現行的企業規模不相適應，國家及已正式在國務院成立安全生產監督管理局，負責全國的安全生產綜合監督管理工作，各省、市、自治區建筑工程行業主管理也成立了建筑安全監督站，只是水利行業主管部門還沒有成立專門的安全監督管理機構，還沒有對水利工程施工安全進行系統的安全監督管理，絕大多數水利施工企業未設立有獨立安全管理部門，而是由相關部門領導組成安全領導小組，表面上看是齊抓共管，群防群治，聲勢轟轟烈烈，實際上是大家都管又都不管。

2、安全管理人員配備方面存在的問題

由于從事具體安全管理工作的人員太少，不能滿足安全管理的需求，造成多數水利施工企業在人員設置上只在公司設置一名專職安全員，水利工程施工多為野外作業，遠離城市，多數水利施工企業承接的水利工程不是跨區就是跨省，無形增加了水利安全監督管理的難度，加上專職安全員的人數不夠，造成無法進行三級安全教育，加上施工現場安全教育工作流于形式，安全教育臺帳只是為了應付上級安全檢查的“假資料”，施工現場的三級安全教育中，連起碼的班組本崗位的安全操作規程都未進行教育，多數單位安全教育存在著“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象，加上操作人員“習慣性”違章，施工現場安全管理人員對違章現象又熟視無睹，也是造成事故多發的一個原因。

根據《建設工程安全生產管理條例》第二十三條規定，“施工單位應當設立安全管理機構，配備專職安全生產管理人員。專職安全員的配備辦法由國務院建設行政主管部門會同其他有關部門制定”。建設部已出臺了對建設工程當中安全員的配備辦法，但水利工程的行業主管部門還沒有出臺相關的辦法。從水利施工現場實際來看，多數施工現場安全員仍是兼職，由于專職安全管理人員不到位，造成安全員只是做到上傳下達，根本無法做到現場的監督檢查及事故隱患的控制，無法保證施工生產的安全，更談不上對現場隨時進行檢查，及時發現和排除事故隱患了，即使發生了事故后，能否按《企業職工傷亡事故報告和處理規定》進行及時的上報、統計以及善后處理都成為問題。

3、在安全檢測儀器及裝備的配備方面存在的問題

隨著水利施工工程科技含量的不斷提高，原有的安全檢查方法已不能適應施工現場的管理，施工現場漏電保護器、機械起重設備的安全裝置等設備的安裝、驗收已不能僅靠看看說說就能確保安全的，而是需要相應的安全檢測設備和儀器，用檢測出的數據來確定產品的質量以及其它的相關安全性能、指標能否達到安全技術要求；在導流瀉洪洞、坑道、井道等施工方面，對有毒有害氣體的監測，也不能僅僅用鼻子、視覺等感觀所能預防的，而是需要相應的檢測儀器；水工建筑物地基處理中的灌漿材料，涉及到的有毒有害化學品，如：丙烯酰胺、二甲苯、丙酮、環氧樹脂等，在凝膠前都有很大程度的毒性，其間還采用較多的易燃、易爆、腐蝕等藥品，但都缺少基本的檢測監控手段。但從實際來看，水利施工企業都沒有給專（兼）安全管理人員配備起碼的檢測儀器及裝置，故對事故隱患的發現就成了問題，就更談不上采取措施加以預防了。

4、在安全技術措施經費的投入方面存在的問題

由于現在水利施工企業安全管理水平和生產規模不相適應，施工項目安全生產管理粗放，自我約束機制尚未形成，加上企業改制，產權變換，項目部已成為真正的經濟主體，項目經理擁有人、財、物自主支配權，但不少項目經理自身的安全素質不高，安全意識薄弱，各施工項目都是根據當地水利行業主管部門檢查的嚴厲程度，來提取安全技術措施經費及勞動保護費用，能少提就少提，主要就是應付檢查，甚至于有的施工項目連起碼的勞動保護用品都不想發放，以最大限度的降低安全設施的投入，將本應提出的安全技術措施經費當成了利潤，造成安全設施經費投入嚴重不足，事故隱患隨處可見。

5、在安全技術標準及措施方面存在的問題

建筑工程領域自1999年以來，行業部門相繼出臺了一系列的安全檢查標準及安全技術規范。但從水利工程來看，主要安全技術規范均通用國家標準，安全技術規程只有一個，那就是SD267-88《水利電力建筑安裝安全技術工作規程》，雖然該規程制定的內容廣泛，但沒有相應的行業安全技術標準做支撐，使施工單位很難細化的進行操作。水利工程施工所編制安全技術措施，由于沒有明確的規定，造成施工單位基本上只編制一般的安全技術措施，多數單位沒有對爆破、施工用電、起重機械、有毒有害等危險性較大的工作，編制專項的安全施工組織設計，施工中也僅僅是憑借經驗進行施工，而不是將安全施工組織設計當成指導施工的主要依據，在安全技術交底當中也只能是一般的安全規定。

6、職業健康安全管理體系推行中存在的問題

實施職業安全健康管理體系是健全企業自我約束機制，標本兼治，綜合治理，把安全生產工作納入法制化、規范化和程序化軌道的重要措施，也是建立現代企業制度，貫徹“安全第一、預防為主”的方針，形成自我檢查、自我糾正、自我完善的機制，促進企業的安全生產管理水平，從而提高企業市場競爭力的重要內容和措施。水利施工企業多數沒有能認真貫徹執行職業安全健康管理體系，沒有積極組織學習程序文件，主動開展水利施工現場危險源的辨識，重大危險源的評價，管理方案及安全技術措施的制定，應急響應措施計劃的演練等各項工作，僅僅為了應付內、外審核而做假資料。

二、思考與對策

1、由于水利工程施工單位，危險因素較多，只是近年沒有發生重特大安全事故，故水利工程的行業主管部門及施工企業也應成立專門的安全監督管理機構，加強對水利施工的安全監督管理，并根據《建設工程安全生產管理條例》要求，督促水利工程監理工程師發揮其在安全監督管理中不可替代的作用。

2、水利行業主管部門應盡快出臺專職安全員的配備辦法，最好能采用建筑施工企業安全員委派制的做法，各水利施工企業也應按水利工程施工的類別及規模，配備專職安全員，對項目部的專職安全員應實際委派制，在企業的聘任文件中明確，（委派制：即項目部專職安全員由公司直接委派，工資、獎金、福利由公司從項目部扣除，直接發放到安全員個人，經濟上與項目部脫鉤。）以充分發揮專職安全員的現場監督檢查作用，并及時的開展安全教育工作，從而實現公司三級的安全教育中公司級、項目級安全教育的真正落實，確保每一個施工現場開工前及施工過程中保證作業人員均受到安全教育，以提高民工自身的安全生產知識和操作技能，提高職工自覺遵守各項安全生產規章制度的自覺性，增強他們的安全生產法制意識，使全體職工在安全意識上真正從“要我安全”向“我要安全”“我會安全”的觀念轉變。

3、水利施工企業應給項目部的專職安全員配備相應的檢測設備和儀器，在施工用電方面應配備起碼的漏電保護器檢測儀、搖表、兆歐表等檢查工具，在洞、井、灌漿等施工方面，應配備有毒有害氣體檢測儀。

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【關鍵詞】水利施工；安全管理；措施

1.水利工程施工安全管理存在問題分析

1.1 水利工程施工難度大

水利施工現場一般都為露天環境，條件艱苦而且危險性高，工序復雜，導致施工難度較大，施工人員的流動性較大，使得水利施工企業人力成本投入較大。加上施工的技術復雜，極易發生施工安全問題。

1.2 施工人員安全意識薄弱

由于水利工程施工人員的文化素質較低，專業化水平薄弱，使得施工人員對于水利工程的安全施工防范意識不強，導致施工安全問題頻繁發生。

1.3 施工安全生產的相關應急措施不健全

水利工程不僅工程量大，而且工序復雜、危險性高，對于施工工程進行定時的安全檢查具有極大的意義。然而，當前水利施工企業安排的安全管理人員配備較少，檢查方法單一，對工程安全管理作用影響較小。尤其是應急措施方面，不僅缺乏專業的應急小組，而且缺乏應急設備，包括防火設備，例如滅火器，也未對應急藥品進行合理數量的配備，導致施工現場的安全管理存在不少。

2.加強水利工程施工安全管理的重要性

安全生產是施工企業和施工項目在進行生產經營活動中的一項必不可少的重要工作內容。安全工作的成敗決定企業的前途和命運，良好的安全環境，可以給企業帶來社會信譽和經濟效益，國家和集體財產免遭損失，職工生命安全得到保障。否則就會給企業帶來巨大損失。通過加強水利工程施工安全管理，不僅可以有效的促進工程順利開展施工，而且可以保障員工的人身安全，進而實現施工企業的最終經營效益目標，可見水利工程施工安全管理是十分重要的。

3.對水利施工工程進行安全管理的主要思路及措施

3.1 定期開展專業培訓課與安全知識教育宣傳課

3.1.1 定期開展專業培訓課

根據水利施工工程項目與施工工序及存在的安全施工問題，對施工人員中經驗不足、文化水平較低的員工開設有針對性的專業化培訓課，從施工技術、施工方法及現場安全防范措施進行培訓。由于工程工期長，工作量大，針對施工人員的各類工作任務及項目，對其進行高質量的專業化培訓，分別可以通過邊開展培訓課程邊參與工作的方式，與現場施工環境相結合，聘請專業的施工專家指導、點評施工人員，提高其實際施工操作技能。另外，針對工程管理人員，培訓課程應當注重對管理人員的管理理念、管理方式、心理管理等方面進行培訓，使得整個培訓課程靈活、有效，提高施工人員與管理人員的專業化水平，從而加強整個水利施工工程的安全管理。

3.1.2 加強對工作人員進行安全知識教育宣傳

水利施工工程的大工程量、高困難度、長周期，很容易導致工作人員產生疲勞感與倦怠感，進而容易引發施工事故，可見對工作人員進行安全知識教育意識的宣傳具有極其重要的意義。施工工程工作人員主要包括施工企業管理人員與現場施工人員。

（1）加強施工企業管理人員的施工安全知識。在對水利施工企業的工作人員進行施工安全知識宣傳時，應當首先對管理人員進行安全知識教育，可以通過聘請相關施工安全專家到企業為高層管理者開展講座、交流活動等方式，采用實際事故案例、結合相關安全法律法規，提高管理者對施工人員、民工的人生安全責任感。使企業管理層人員樹立高度的施工安全防范意識，督促、落實施工安全防范工作，將施工安全防范問題作為水利工程中的首要任務。施工企業可以通過制定相關安全規章制度，由企業高層管理者貫徹安全管理制度，樹立安全就是發展，安全就是企業經濟效益等相關施工安全理念，嚴格按照制度落實、監督施工工程的安全防范體系。

（2）提高施工人員的安全防范意識。在水利工程進行施工之前，管理人員應當對施工人員開設安全知識教育培訓課及施工安全管理講座，提高施工人員在施工過程中的安全防范意識。為了保障整個水利工程的施工安全，施工企業應當首先提高工作人員的安全防范意識，從而督促工作人員在施工過程中注重保護自身安全，落實好安全防范措施，促進整個水利施工工程的安全進行。

3.2 建立健全的監管體系，注重對施工工程的現場安全監管

3.2.1 建立水利工程安全監督、管理體系

通過建立健全的水利工程安全監管體系，保證水利施工工程的安全施工。

一方面，可以通過制定嚴格的監控制度，對工程設計及招投標項目嚴格控制、管理，篩選優秀的工程隊伍進行水利施工，根據工程項目的規模大小及具體情況，實施水利工程施工準入制與監控制。通過選用合格、優秀的施工工隊，為高質量的水利工程提供保障。另一方面，通過設立水利工程安全監管機構，嚴格按照監控制度，對水利工程的施工過程進行安全管理、規范，充分發揮企業高層管理人員在安全監管中的堅實作用，督促全體施工人員及職工都積極參與到安全施工管理之中，真正做到施工安全管理與群眾參與相結合。

3.2.2 加強對施工工程的現場安全監督

水利工程的施工過程中，施工現場是安全隱患存在與發生的最主要地點，因此，必須對施工現場加強監督、加強防范，確保施工的安全進行。

（1）規范施工現場的施工技術交接及設備使用情況，通過加派專員對施工現場進行安全檢查，包括定期檢查及不定期抽檢兩種方式，確保在事故發生之前將安全問題徹底排除。

（2）嚴格落實持證上崗制度，嚴格按照此規定作為施工人員的上崗門檻，尤其是施工過程中的部分專業施工工序，必須對施工人員進行嚴格管理，加強監督，避免發生各項意外事故。

（3）水利施工工程應盡量避免熬夜通宵加班，由于水利施工工程本身已經屬于規模大、施工難度高的行業，連夜工作極易引起災害事故的發生。在必須進行連夜加班施工的情況下，必須指派多名安全監管員進行夜晚施工巡視，加強對施工設備的檢查，確保施工現場一切盡在掌控之中，杜絕意外事故的發生。

3.3制定完善的應急措施

通過結合國家有關法律法規的要求以及本企業內部相關的施工工序與實際情況，制定符合水利施工企業的施工現場應急措施，便于在施工過程中發生安全事故的第一時刻進行搶險處理與救援行動，將事故的損害降到最低程度。

首先在水利工程的施工現場，應當注意加強防火防爆措施。由于水利工程的施工現場原材料大多屬于易燃易爆產品，極易發生火災導致安全事故的發生，而且水利工程的工程量大，規模龐大，倘若發生火災事故，后果不堪設想。施工企業應當在施工現場配備足夠數量的滅火器，包括泡沫滅火器與干粉滅火器之類等消防設備。其次，水利施工企業應當加強對員工的滅火技能培訓，實行火災救災演練，確保在發生安全事故時能避免人員傷亡，控制企業的損失率。最后，水利施工企業應當設立應急小組，指派專員每天定時對施工現場進行檢查，尤其是在每天施工結束時，要注意加強對現場環境的檢查與清理，確保施工現場環境的安全，待檢查完畢，工作人員才可離場收工。

4.結語

在加強水利工程施工安全管理的過程中，應當倡導“以人為本”安全理念的指引下, 堅持經常性的安全教育和堅持安全管理的主動性、防護針對性的原則，督促管理人員做好水利工程的安（下轉第40頁）（上接第29頁）全監管工作，推進工程項目順利開展。[科]

【參考文獻】

［1］宋學飛，王仕才，潘友宏.論如何做好水利工程施工的安全管理[J].今日科苑，2010（13）：57-58.

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[關鍵詞]小型農田水利；工程施工；安全管理

中圖分類號：tu71 文獻標識碼：B 文章編號：1009-914X（2014）29-0101-01

一、小型農田水利工程施工安全問題的思考

與一般建筑工程施工比較，小型農田水利工程施工存在更多、更大的安全隱患，分析如下：

1、涉及施工對象紛繁復雜，安全管理復雜。小型農田水利工程包括田間灌排工程、小型灌區、灌區抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。如有的涉及土石方爆破工程，接觸炸藥雷管，具有爆破安全問題；有的涉及潮汐，洪水期間的季節施工，必須保證洪水和潮汐侵襲情況下的施工安全；有海涂基礎、基坑開挖處理（如大型閘室基礎）時基坑邊坡的安全支撐大型機械設施的使用，更應保證架設及使用期間的安全；有引水發電隧，施工導流隧洞放工時洞室施工開挖襯砌、封堵的安全問題。

2、施工現場均為“敞開式”施工，無法進行有效的封閉隔離，對施工對象、工地設備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。

3、小型農田水利工程招用民工普遍文化層次較低，素質普遍較低，加之分配工種的多變，使其安全適應應變能力相對較差，增加了安全隱患。

4、在安全檢測儀器及裝備的配備方面存在的問題。隨著小型農田水利工程科技含量的不斷提高，原有的安全檢查方法已不能適應施工現場的管理，施工現場漏電保護器、機械起重設備的安全裝置等設備的安裝、驗收已不能僅靠看看說說就能確保安全的，而是需要相應的安全檢測設備和儀器，用檢測出的數據來確定產品的質量以及其它的相關安全性能、指標能否達到安全技術要求。

5、部分施工企業對施工安全的重視程度不足，安全生產管理有時流于形式，違章指揮、冒險違章作業時有發生。此外，還有部分企業對安全生產與管理方面的的投入普遍不足，施工現場缺乏必要的安全防護措施，導致安全生產管理總體上呈弱化趨勢。

二、小型農田水利工程施工安全管理原則思考

小型農田水利工程施工在安全管理方面應該遵循的原則包括：

1、預防為主原則

在進行工程項目施工的過程中我們必須遵從以下幾點：首先，企業應該定期組織對施工人員的安全教育和安全防范的知識講座，讓其從根本上樹立“珍愛生命，安全第一”的思想觀念和意識，最大限度的降低安全事故的發生率。其次，我們必須制定相關的安全防范措施，比如要嚴格要求施工人員對安全帽佩戴工作，對于違反規定者我們要給予嚴格的處罰。最后，我們要保證施工現場的安全，對此，我們可以安排相關安全監督人員進行檢查和巡邏，仔細觀察施工現場存在的安全隱患，并采取有效的防控措施。

2、強制性原則

“安全第一”是我們無論是在施工過程中還是在生產過程中都必須遵循的一個亙古不變的原則，因此，在安全機構的設置、人員的配備以及相關安全檢測儀器等方面我們都必須采取強制性措施給予落實，否則，給予嚴格的處罰。

3、全方位管理原則

全方位管理的本質就是全方位對安全管理措施的落實，因為事故的發生時間、發生地點以及發生原因我們都難以預料，因此，我們只有提前做好全方位的安全預防工作，將一切存在安全隱患的環節我們要采取相應的控制措施。此外，在施工的過程中，我們要給予全方位的監督和檢查，從思想上提高施工人員的安全意識，增強他們的安全觀念，真正做到“安全管理，人人參與，安全施工，人人有責”的安全理念。

三、小型農田水利工程施工安全管理措施思考

1、安全技術交底。工程施工前，根據已辨識出施工中存在的危險源，將安全技術要求納入項目和工點安全技術交底中。

2、防護措施、設備、機具、個人防護用品配備。施工前，根據工地安全標準或安全管理方案，配備相應的安全防護設施、設備、機具、個人防護用品。

3、安全教育工作。對新入場的工人進行三級安全教育，工人變換工種進行新工種安全教育。特殊工種人員堅持持證上崗操作，確保持證上崗率為100%。開展班前安全講話活動，做到每個操作工人心中有數。

4、認真貫徹落實上級的施工安全的有關規定和要求，加強對施工全過程的安全監控、檢查、隱患排查、整改治理工作；施工現場分管的副經理、專職安全員、現場調度、技術人員等跟班作業，共同加強對施工現場安全情況進行監控；對隧洞施工、渡槽施工等關鍵部位進行重點防護，每個地方都安排有一名專職安全員專人負責監控；確保各項安全防護措施落實到位。

5、檢查監控。安全管理人員或安全管理方案規定的其他負有監控職責的人員，必須對已開工的工程實施工地安全標準或安全管理方案的情況和相關目標、指標的完成情況進行定期檢查，并將情況填入安全日志。對與存在的與工地安全標準和安全管理方案不符合或對目標、指標的實現有影響的缺陷，應及時向有關人員指出，并按規定的時限向分管領導報告；對于嚴重威脅操作人員安全的，有權要求立即停工。

6、糾正和預防。對于施工中出現的事故、未遂事故、檢查中發現的缺陷和上級指出的缺陷，應及時組織有關管理人員，必要時請上級相關部門人員及相關行業專家進行調查分析，擬定并評審糾正和預防措施，并對專門的安全管理方案進行必要的變更；糾正和預防措施實施后，要評審其是否達到預期效果；糾正和預防措施完成后，應作專門的記錄。對應上級指出的缺陷，要將實施情況向上級有關部門專題報告。

7、安全技術

小型農田水利工程施工安全技術眾多，下面對重要的幾點進行介紹：

（1）渠道削坡過程中削坡機械操作人員應注意周邊環境，嚴禁擅自拆改、移動安全防護設施；千萬要注意預埋在土里面的電纜。削坡機械應停在堅實的地基上，如基礎過差，應采取走道板等加固措施，不得將挖土機履帶與挖空的基坑平行距離2m內停、駛。運土汽車不宜先靠近基坑平行行駛，防止塌方翻車。向汽車上卸土應在車子停穩定后進行，禁止鏟斗從汽車駕駛室上越過。夜間挖土要確保作業區的照明滿足施工要求。拉料車輛在卸料過程中應選擇好車輛停放位置，防止車輛滑下渠坡。注意周邊工作人員及機械，防止所卸材料壓傷砸傷他人和壓壞周圍機械等。

（2）襯砌機安裝時要嚴格按照安裝說明書進行作業，安裝過程中要防止倒塌、人員墜落等事故的發生；軌道鋪設要平直，符合施工技術要求，地基要堅實，避免因軌道下陷導致設備傾翻。

（3）人工清理坡面、鋪設土工膜、伸縮縫切割以及人工收面時，作業人員要做好防滑、防摔倒措施，同時要注意土塊、石塊、物料、工具等滑落傷人；伸縮縫切割、人工收面所使用的電動工具絕緣要良好，各種保護裝置要齊全、完好，作業時要設專人牽引電纜。

結束語

小型水利工程雖然規模小，但建設單位一定不能忽視安全管理工作，要樹立施工安全管理原則，并從技術交底、安全教育、安全技術等方面著手，減少安全事故的發生。

參考文獻

[1]高竹軍.淺談小型農田水利重點縣工程施工中的安全與管理[J].科技信息，2012年9期.

[2]李翠芝，鄺霞.水利工程施工安全管理問題探討[J].河南水利與南水北調，2011年16期.

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【關鍵詞】重要性；安全隱患；安全管理；相關措施

社會水利工程有水利疏導、預防自然災害、水電開發、農業灌溉等社會職能，加快水利工程建設有利于提高農業經濟發展速率，加強水患疏導和自然災害預防，保障人民生命財產安全。水利工程施工建設行業的飛速發展也帶來了許多問題，工程施工企業安全管理普遍存在問題，會在一定程度上影響工程施工進度、施工人員安全，完善工程安全管理體系，有利于降低工程風險，提高工程質量，確保工程的順利完工。

1水利工程施工安全管理的重要性

1.1安全管理是控制水利工程進度，降低工程風險的必然要求

水利工程建設施工會受到諸多環境因素的影響，對施工技術要求較高，在施工中存在較多不安全因素，部分工程受到氣候因素的影響需要采取一定的溫度控制措施，施工工期普遍較長，加強工程施工安全管理有利于控制工程進度，在一定程度上能避免工程延期，另外水利工程需在枯水期施工，工程施工時間限制較多，存在很強的季節性，施工強度較大。自然環境因素對水利工程施工影響重大，因此企業在進行施工建設時需把握時機，科學合理制定施工計劃，施工單位應針對工程施工建設中需面對的洪澇問題，制定科學全面的施工方案，保障施工人員的人身安全，降低工程的事故率。

1.2安全管理有利于提高工程質量

經濟的快速發展也帶來了全球性的水資源匱乏問題，當前我國水資源問題越來越突出，為了進一步改善城市用水問題，提高城市居民用水質量，優化城市水環境，加快相關水利工程建設刻不容緩，水利工程建設是城市基礎設施工程的重要組成部分。水利工程有擋水、蓄水、泄水的功能，因此對相關建筑物的承壓、防滲、抗沖、耐磨、穩定、抗裂等性能有著較高的要求，重視水利工程施工安全管理，嚴格遵守相關技術規范，采取專業的施工方措施，有利于提高工程施工質量。由于水利工程施工地段多位于河道、湖泊、沿海等地質條件相對復雜的地區，水利工程對地基要求較高，在復雜的水域環境施工時需根據水流的自然條件和工程建設的相應要求進行施工、導流、截流及其他水下作業，施工時地基處理不當則容易埋下巨大且難以補救的安全隱患，因此在水利工程施工時需加強安全管理，采取專業的地基處理措施，確保工程質量。

2水利工程施工建設過程中存在的安全隱患

2.1水利工程施工現場管理混亂

在水利工程施工管理過程中普遍存在現場管理不嚴謹的問題，施工企業對現場管理重視度不夠，現場安全管理人員未能嚴格按照管理要求對工程施工建設進行相應的監督，許多水利工程項目施工現場管理較為混亂，水利工程施工現場管理不到位，導致工程建設中諸多質量問題未能及時被發現解決，為水利工程埋下了較多的安全隱患，降低了工程的安全系數，提高了工程的事故發生率，難以確保水利工程的質量。另外在水利工程建設過程中，施工現場處于敞開式狀態，大大增加了企業進行安全管理的難度，管理人員難以對施工對象和施工材料進行及時有效的安全管理。

2.2施工對象復雜，施工技術難度大

有的工程施工對象相對較為復雜，部分工程涉及土石方爆破，工程施工離不開炸藥雷管材料，存在較大的爆破安全問題，部分工程需在洪水期間季節施工，企業在施工過程中需充分考慮面臨洪水侵襲威脅的施工安全，不同季節的水利工程施工安全管理側重不同，部分工程需處理好基坑開挖處理時基坑邊坡的安全支撐問題，給水利工程質量帶來了較大的安全隱患。水利工程施工的現場一般在野外，受自然環境因素影響較大，并且大部分施工工作人員主要居住在臨時搭建的建筑中，生活條件較為艱苦，此外，相應施工設備存在較多的問題，相應的消防器材配備難以到位，施工技術無法得到及時更新，從而影響了施工的整體質量。

2.3企業缺乏完善的施工安全管理體系，施工及管理人員素質較低

水利工程施工市場存在激烈的競爭，部分企業缺乏足夠的資金來購置施工中確保人員安全的相應的設施和工具，而且無法按期支付安全管理經費，施工企業自身又缺乏完善的安全管理體系，從而給水利工程施工埋下了較大的安全隱患。一些中標企業的安全管理意識淡薄，忽視法律法規，在施工過程中未能嚴格遵守相關施工技術規范，隨意進行工程分包甚至允許一些不具備資金水平和管理水平的企業進入施工現場。部分施工企業為了趕工程進度壓縮工期進行疲勞作業，增加了水利工程施工中的安全問題，為水利工程埋下了較大的安全隱患。水利工程施工工地所啟用的工作人員多為文化層次較低農民工，這些工作人員缺乏必要的專業培訓和安全意識培訓，因此安全應變能力相對較弱，也在一定程度上增加了工程施工的安全隱患。工地施工管理人員綜合素質偏低，施工現場控制能力較弱，難以對水利工程進行有效的安全管理。

3加強水利工程施工安全管理的相關措施

3.1加強施工現場安全管理，完善施工安全管理體系

現場安全管理是施工安全管理體系中的重要組成部分，加強現場安全管理有利于保障水利工程施工現場安全，水利工程施工現場管理工作包括高危管理、機械設備管理、臨電管理等方面的內容，通過設置相應的防護設施、加強防護管理來預防高危施工中安全事故的發生。另外進行施工現場相關材料的管理，也有利于減少施工材料成本，提高企業的效益。水利工程施工企業應根據原有的施工管理組織架構和施工的實際情況對原有的安全管理體系進行相應的完善，增強安全管理體系的作用，將工程的安全管理目標落實到各個部門從而更好的實現施工安全管理目標，促進水利工程安全管理工作有效展開，預防安全事故發生。

3.2加強相關工作人員和管理人員的安全意識培訓

在水利工程施工開展前對施工單位提出明確的安全要求，并將其作為主要考核標準之一，在施工過程中若出現安全問題應嚴格追究相關部門的相關責任，強化施工企業高層管理者的安全意識。施工企業需重視提高水利施工人員和管理人員的綜合素質水平，組織相關的安全意識培訓，培養施工人員的安全意識，強調安全施工的重要性。充分發揮現場技術人員和質量管理人員的安全職能有利于提高水利工程安全管理效果，施工企業應在相應技術培訓的基礎上加強相關管理人員的安全管理，切實發揮相應管理人員的安全職能。

3.3加強水利工程施工過程中的安全監控

企業在水利工程施工過程中要切實落實責任到人的制度、實行標準化管理、全方位安全生產控制，明確施工流程，避免盲目施工，加強工程施工過程中的安全監控，切實保障施工安全，提高工程質量。

4總結

當前我國水利工程施工中存在較多的安全隱患，普遍存在施工現場管理混亂，施工管理對象復雜、施工技術難度大也增加了安全管理的難度，企業缺乏完善的施工安全管理體系，相關的施工人員和管理人員缺安全意識。為了加強工程安全管理，企業需完善安全管理體系，加強相關工作人員安全意識培訓，加強安全監控。

【參考文獻】

[1]閆麗萍.關于水利工程建設施工安全管理的思考[J].新農村（黑龍江），2014，（14）：249-249.

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[關鍵詞]水利工程；施工；安全管理；有效對策

水利工程施工的安全管理與施工人員的健康安全息息相關，是促進國民經濟健康、持續、穩定發展的前提條件。目前水利工程施工單位在安全管理方面仍存在一些問題，施工企業要采取有效的對策，消除造成設備財產損失、破壞的因素，消除導致人員傷亡的因素，進一步完善安全管理方式，避免出現安全隱患，使水利施工企業能適應現代企業管理制度的要求。

1.水利工程施工中存在的安全問題

1.1不能及時解決安全事故。由于水利工程項目所在地區多在郊區，遠離城區，配套設備不完善，交通不方便，急待解決消防問題。此外，施工現場缺乏必要的消防知識教育，電氣工人、油料員、電焊工等人員缺乏相關防火意識，在發生火災后無法正確處理，使水利工程項目建設遭受重大損失。同時對工程施工的監督不到位，沒有切實落實責任制，對安全問題存有僥幸心理，隨時都可能出現嚴重的安全事故。

1.2安全管理能力有待加強。目前很多水利工程項目的安全管理不到位，沒有堅持“以人為本”的方針政策，沒有認識到安全管理的重要性，缺乏有力的監督和管理。水利施工單位沒有做好安全知識普及教育，導致一線的操作人員缺乏自我保護意識，忽視了自身的安全。還有一些施工單位只注重自身的利益，只強調施工的成本、施工的進度等，忽視了對整個施工過程的安全管理，并逐漸喪失了安全管理的能力。如施工單位或企業為了減少投入成本、獲取更多的利益就會讓一些低資質的工作人員參與到施工過程中，由于這些施工人員缺乏專業的技能、缺乏專業的基礎，沒有良好的素質，缺乏對水利工程建設的規程，他們在建設施工中安全應變能力比較差，不能靈活、及時、正確地處理安全隱患，導致安全事故的發生。

1.3監理力度薄弱，監理責任心差。由于水利工程工期較長、難度大，而且施工環境和地理位置復雜，導致缺乏有力的監督手段。目前主要采用安全質量抽查和備案等方式，對水利工程的監督還缺乏必要的技術方法和法定手段。另外，監理隊伍不夠完善，有些監理人員安全缺乏安全意識，甚至出現無證上崗的現象，不能及時發現、處理安全問題，安全施工根本無法落到實處，成為施工項目發生安全事故的隱患。

1.4水利工程的細節管理欠缺。目前較多水利工程施工現場存在道路不暢通、場容廠貌差、無排水系統、場地高低不平、廢棄物亂放亂堆等問題；有些施工現場缺少滅火器材配置或防火意識淡?。挥行┕さ噩F場的封閉管理得不到重視或管理不到位；部分施工現場缺乏必要的警告標牌，或者安全標牌放置不合理或無針對性；施工單位的防護設施不全，安全保險裝置落后，導致機械傷害或高處墜落事故的發生。

2.加強水利工程施工中安全管理的有效對策

2.1建立健全安全管理制度，堅持“以人為本”的指導思想

2.1.1完善的管理制度是水利工程施工單位、企業切實加強安全管理的基礎和保障，施工單位只有具備完善的安全管理制度，才能使其有紀可循、有法可依，才能使水利工程施工單位全面執行和貫徹相關規章制度。另外，要定期開展培訓工作，加強對施工人員安全意識的宣傳和教育，讓他們樹立安全施工的思想觀念，并加強自我保護意識。同時施工單位、企業要依據工程特點制定培訓計劃以及行為安全守則，做好施工現場的安全管理工作。水利施工單位還要不斷完善安全管理措施，真正保障管理人員和施工人員將時間、精力安全地投入到施工現場，加強安全管理控制。

2.1.2水利施工單位要堅持以人為本。施工人員是進行安全生產的主體，在整個施工過程中起著很重要的作用。因此，水利工程施工單位、企業要認真貫徹以人為本的指導思想，控制好施工人員的安全操作，強調“安全第一”的意識，將施工人員的健康安全放在工作的首要位置，全面加強水利工程施工中的安全管理。

2.2做好施工過程的安全管理工作

水利工程施工過程的監控與管理是做好安全管理工作的關鍵環節。因此，在整個施工過程中施工單位要統籌兼顧，集中力量做好重點工作，不留死角；既要注重高峰期的安全管理，又要注重各個施工環節的安全管理；既要使關鍵工序按照相關規程進行安全操作，又要做好一般工序的安全管理工作，對施工過程進行全方位、全過程地監督和管理。

2.2.1做好關鍵施工工序的管理工作，控制關鍵施工對象，保證安全生產。關鍵施工對象如深基坑開挖施工、高空部位施工、土石爆破開挖施工，還有一些危險施工部位；關鍵施工工序如鋼筋焊接加工、大體積澆筑、腳手架工程和構件吊裝運輸等，針對這些關鍵施工對象和施工工序，施工單位要切實實行安全檢查制度，派專業人員進行盯崗和管理，做到責任落實、檢查落實和制度落實，真正保證施工安全。

2.2.2實行標準化管理，對水利工程進行全方位、全過程安全生產控制。施工單位要堅持標準化管理，全員、全方位、全過程執行規范化和標準化施工，確保施工單位安全生產。在水利工程施工過程中，要將每一天作業人員、作業程序、施工對象以及安全措施及安全注意事項執行標準化規章制度后再進行規定，確保施工人員做到施工對象明確、施工地點明確、注意問題明確、施工要求明確，避免發生由于盲目施工、職責不明、情況不清楚等因素導致的安全事故，保證水利工程建設的質量與安全。

2.3加強作業現場的安全管理

作業現場是最容易發生安全事故和安全隱患的地點，也是水利工程施工進行安全管理的最終落實點。所以，施工單位要嚴格把握好施工現場的安全作業。首先，施工單位要建立健全施工現場的作業管理制度，例如抽查制、責任制、安全用電制、防火制度以及安全交底；制度設備和機具安全紀律以及安全使用管理制度，并設專業安全檢測人員監督實施，對違章操作、安全事故苗頭和隱患要及時制止，嚴肅查處。其次，嚴禁施工人員無證上崗，非專業電氣人員不能維護或安裝電器電路，閑雜人員不能進入危險作業場地或高空懸垂地方，嚴禁非專業施工人員從事專業性很強的工種，嚴禁易燃易爆物品的堆放，防止各類意外事故的發生。再次，由于水利工程施工作業點廣，工程規模較大，如果易燃易爆品使用過量，很容易發生火災，所以就必須建立以安全員、項目經理為領導的消防隊伍，加強對作業人員滅火知識的教育和訓練，并在倉庫、食堂、發電房、機修車間以及木工車間配置滅火器，做到有備無患。此外，施工單位在每天完工后要認真清理現場，作業情況要經過安全檢查員的驗收后，施工作業組方可離場，避免留下安全隱患。

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關鍵詞：水利工程；施工；管理

對于一個優質的水利建設工程,是實施嚴格且先進的質量管理的結果。一般來說,它是通過施工前期的質量管理和施工過程的質量管理來實現的,現場質量管理是施工過程中質量管理的重要組成部分。

1 水利工程施工安全隱患分析

1.1工程規模較大,施工單位多,往往現場工地分散,工地之間的距離較大,交通聯系多有不便,系統的安全管理難度大。

1.2涉及施工對象紛繁復雜,單項管理形式多變,如有的涉及土石方爆破工程,接觸炸藥雷管,具有爆破安全問題;基坑開挖處理時基坑邊坡的安全支撐;大型機械設施的使用,更應保證架設及使用期間的安全;有的隧洞涉及引水發電,導致隧洞施工時洞室開挖、襯砌、封堵的安全問題。

1.3施工難度大,技術復雜,易造成安全隱患,如隧洞洞身鋼筋混凝土襯砌,特別是封堵段的混凝土襯砌,采用泵送混凝土,模板系統的安全和懸空大體積混凝土立模、扎筋、混凝土澆筑施工安全問題等。

1.4施工現場均為“敞開式”施工,無法進行有效的封閉隔離。對施工對象、工地設備、材料、人員的安全管理增加了難度。

1.5民工文化層次較低,加之分配工種多變,使其安全適應和應變能力相對較差,增加了安全隱患,如曾發生的民工從腳手架上墜落、鋼筋穿過胸腔,多是民工缺乏安全常識所致。

2水利工程施工安全的預防

2.1制訂安全制度

從業主到施工單位項目部、基層班組,在統一思想的基礎上,層層制訂落實安全制度。安全制度必須結合本部門、本班組自身情況,既有一般要求、一般情況下的安全制度,也結合各單位情況提出特殊要求,對安全制度應“警鐘長鳴”,采用各種形式貫徹、灌輸、落實、執行。

2.2利用施工組織設計交底進行安全施工技術教育

為了使工程建設施工重大安全技術措施得以落實,應在項目施工前編制《安全防護手冊》作為安全規范,發給全體職工進行認真學習,并利用施工組織設計或項目施工技術交底,進行本項目安全措施的教育,在編制施工組織設計時,應針對工程項目特點,提出本項目應特別強調的安全隱患及應對措施,通過對安全技術的交底和教育,使施工人員和每一位工人對工程施工總的安全要求和安全措施心中有底,這將給施工中落實具體的安全技術措施奠定基礎。

2.3在思想上重視安全。

安全預防,思想是關鍵。一是應使各施工單位最高管理人樹立強烈的安全意識,在水利工程施工中能否堅持安全第一,關鍵取決于施工單位管理層領導和工程項目部主要負責人能否把安全作為各項工作中首先考慮的問題,為此施工單位應明確提出把安全作為管理層領導和項目經理及技術負責人考核的主要依據之一,并采用一票否決制,凡出現安全事故,并追究領導的責任,年度考核不合格,視情節嚴重扣發年度獎金,直至解聘和辭職,通過“一票否決制”,迫切和激發從管理層到項目部人員抓安全的自覺性。二是以人為本,強化廣大職工、民工的安全責任意識,切實改變民工心中你要我安全的心態,通過三級安全教育和一票否決的制度以及大量事故案例、事故通報、大會動員、小會布置討論、擺事實講道理等多種形式、多種途徑,極大地提高職工、民工對安全的責任感,使每個人都明確。施工安全不僅關系個人的生命安危,它同時也關系著工程的聲譽和形象,關系著整個工程建設的順利與否,它確實是每一個人的頭等大事。在思想上建立了憂患意識,使每個管理人員和民工都時刻繃緊安全這根弦,就為貫徹安全制度、落實安全措施,提供了強有力的思想保證。

3施工過程的安全管理監控

在水利工程施工安全管理工作中、施工過程的管理和監控是過程性的,管理的時間長、跨度大、涉及面廣,同時也是管理是否有效直接接受檢驗的階段,在施工過程的安全管理中,既要統籌兼顧,不留死角,又要集中力量抓好重點;既要重視施工高峰期的施工安全,又必須注意其他施工期間各個安全環節;既要嚴格控制關鍵工序安全操作規程,又要全面抓好一般工序施工的安全要求;既要抓好關鍵部位施工對象的施工安全,又要保證全部施工對象的安全生產。

3.1 控制關鍵施工對象和關鍵施工工序

關鍵施工對象(包括危險施工部位)和關鍵施工工序應作為安全管理布控的部位,關鍵施工對象(包括危險施工部位)如高空部位施工、導流洞引水洞襯砌封堵施工、深基坑開挖支護施工、土石方爆破開挖施工等,關鍵施工工序如大體積澆筑、鋼筋焊接加工、大型構件吊裝運輸、腳手架工程等,對以上2個關鍵實施安全檢查制度及專人安全盯崗制度,真正做到制度落實、檢查落實、責任落實,保證施工安全。

3.2 實行全員、全過程、全方位安全生產控制

堅持標準化是安全生產的基礎工作,全員、全過程、全方位執行標準化和規范化施工時安全生產最強有力的保證,項目施工中應將每一天施工對象、作業人員及作業程序、安全注意事項及安全措施均執行標準化要求后規定,使作業人員在施工前和施工的每時每刻都做到施工地點明確、施工對象明確、工作要求明確、安全注意內容明確,杜絕了因情況不清、職責不明、盲目施工導致的安全隱患,保證了“三全”安全系數控制的要求。

3.3 作業現場抓安全管理

水利工程施工作業現場是安全管理最終落實點,也是安全隱患和安全事故最終發生的地點,必須嚴格把握作業現場的安全作業,安全施工。一是建立和健全各類現場作業管理制度,如責任制、抽查制、安全交底、防火及安全用電制;機具和設備安全使用管理制度、安全紀律等,設專職安全檢查員監督實施,發現任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作,立即采取相應措施,并嚴肅查處。二是嚴格各類人員無證上崗,嚴禁非專業人員從事專業工種,嚴禁非電氣人員安裝維修電器電路,嚴禁閑雜人員進入高空懸垂、危險作業場地和易燃易爆品堆場,避免發生各類意外傷害。三是各工序交替、工種更換、作業面交付等環節,應包括安全交接。應特別交代安全控制的“預警點”和“關鍵點”,防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。四是趕工作業特別容易發生事故,深夜班作業及連班作業極度易引起因施工人員的疲倦、深夜瞌睡而導致的安全事故,一般應盡量予以避免。工程特殊情況,確實需要加班加點作業,安全員應在做好準備工作的基礎上,加強監督巡視,時刻控制現場作業狀態,嚴格防范事故發生。五是水利工程往往工程規模較大,施工作業點廣,易爆易燃材料使用量多,容易發生火災,必須建立以項目經理、安全員為領導的消防隊伍,平時進行必要的滅火知識培訓演練,在木工車間、機修車間、發電房、食堂、倉庫等易發生火災場所配備一定數量的滅火器(泡沫、干粉)等消防設施,做到有備無患。六是每天完工后各施工作業班組認真清理現場,并經安全檢查人員驗收,方可離場,防止留下各類安全隱患。七是安全專職或兼職人員接受相應系統急救、設備和器材的使用培訓及藥物準備,以備急用。

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關鍵詞：水利工程；施工安全；安全因素；有效預防；安全管理

前言

水利施工安全管理決不能小視，質量較差的工程雖然一次投入少，但未來的運行費用高，使用壽命短，更存在著安全隱患，一旦出現問題不但不能節省投資，反而有可能勞民傷財。只有較強的工程施工安全與質量管理水平，才能為企業獲取超額收益并維持長期競爭優勢。

1、水利工程施工中的安全因素

1.1 工程規模較大，施工單位多，現場工地分散，工地之間的距離較大，往往形成了一個相對封閉的環境，交通聯系多有不便，系統的安全管理難度大。

1.2 涉及施工對象紛繁復雜，單項管理形式多變，如：有的涉及土石方爆破工程，接觸炸藥雷管，具有爆破安全問題；有的涉及洪水期間的季節施工，必須保證洪水侵襲情況下的施工安全；有的關于基坑開挖處理（如大型閘室基礎）時基坑邊坡的安全支撐；大型機械設施和運輸車輛的使用，更應保證架設及使用期間的安全；有引水發電隧洞，施工導流隧洞施工時洞室施工開挖襯砌、封堵的安全問題等。

1.3 施工現場均為“敞開式”施工，無法進行有效的封閉隔離，對施工對象、工地設備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。

1.4 水利工地臨時招用的施工人員文化層次差異較大，加之分配工種的多變，使其安全應變能力相對較差，增加了安全隱患。

1.5 現代水利施工機械設備多，且越來越向自動化、大型化、復雜化方向發展，現場施工速度快，一個中大型的水利樞紐工程往往只需要4～5年就竣工了。在有限的場地條件下，現場的快速施工使有效控制安全的難度增大。

1.6 水利工程項目施工現場多在野外，自然環境差，施工單位多居住在臨時建筑里，抵御自然災害能力差；而且各種生活條件，比如飲食、通風、御寒和衛生等條件差；安全設施，比如滅火器等消防器材配備不到位。在野外環境下，自救能力有限，一旦發生問題，都會危及到職工的生命安全，不可小視。

2、水利工程施工安全的有效預防

2.1 建立安全管理體系，從組織上落實安全措施

在工程招投標后，建設單位、監理單位和施工單位在成立項目部的同時，就應建立以項目負責人為第一責任人的安全管理體系，建立安全生產領導小組，層層分解落實安全生產責任，并賦予相應安全管理權力，包括違章作業制止權，嚴重隱患停工權，經濟處罰權，安全一票否決權等，保證其有效行使職責。在組建施工隊伍、施工班組時，應選擇技術過硬，安全質量意識強的人員，實行安全與效益掛鉤，使其能認真執行安全規章制度。對新工人實行三級安全教育，未經安全教育的不準上崗，并明確規定工人有權拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護的危險作業。

2.2 抓好安全教育，在思想上繃緊安全這根弦

安全預防，思想是關鍵，而抓好建設單位、監理單位和施工單位主要領導的安全教育工作是關鍵中的關鍵。①要使各管理層樹立強烈的安全意識，才能使安全教育工作不成為一句空話。凡發生安全事故的單位，一律追究相應領導的責任，年終考核不合格，視情節扣發年終獎金，直至解聘和辭職。通過安全生產“一票否決制”，激發領導層開展安全生產工作的自覺性。②以人為本，強化廣大職工的安全責任意識，施行安全事故的“三不放過原則”，即事故原因不查出不放過，廣大職工不受教育不放過，防范措施不落實不放過，提高職工對安全生產工作的責任感。使職工的思想從“你要我安全”轉變為“我需要安全”，在思想上建立憂患意識，為貫徹安全制度，落實安全措施，提供強有力的思想保證。

2.3 制訂安全制度，進行制度教育

水利施工安全工作也是一門科學，是有規律可循的，要建立安全生產制度，用制度管人，才能使施工安全管理工作具有科學性、延續性。安全制度必須結合本單位、本部門的實際情況進行制定，既要有一般要求、一般情況下的安全施工制度，也要結合各種突發因素，制定應急情況下的安全施工預案。建設單位、監理單位和施工單位應層層制訂落實安全施工制度，做到標準統一，符合實際。近年來部分單位一直采取監理單位和施工單位就施工安全問題向建設單位負責，層層簽訂《安全生產責任書》的制度，把安全生產責任層層分解，落實到個人，施工建設中未發生重大安全事故，效果十分顯著。

3、水利工程施工中的安全管理措施

3.1 控制兩個關鍵，保證安全生產

施工安全管理應抓住兩個“關鍵”，即關鍵施工對象和關鍵施工工序。關鍵施工對象包括：危險施工部位，如高空懸挑部位施工、大壩圍堰筑堤施工、導流洞引水洞襯砌封堵施工、土石方爆破開挖施工、深基坑開挖支護施工等。關鍵施工工序包括：大體積砼澆筑、大型構件吊裝作業、鋼筋焊接加工、構配件吊裝運輸、材料、腳手架工程等。對以上兩個“關鍵”實行安全檢查制度及專人安全盯崗制度，真正做到制度落實、檢查落實、責任落實。

3.2 堅持標準化管理，實行全員、全過程、全方位安全生產控制

堅持標準化管理是水利施工安全生產的基礎性工作，全員、全過程、全方位執行標準化，規范化施工是安全生產最強有力的保證。項目施工中應將每一天的施工對象，作業人員及作業程序，安全注意事項及安全措施等，執行標準化要求和規定，使作業人員在施工前和施工中的每時、每刻都能做到施工地點明確，施工對象明確，工作要求明確，安全注意內容明確，杜絕因情況不清，職責不明，盲目施工導致的安全隱患。

3.3 作業現場的安全管理

①建立和健全各類現場作業管理制度，如責任制；抽查制；安全交底；防火、安全用電制；機具、設備安全使用管理制度；安全紀律等。應設專職安全檢查員監督實施，發現任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應措施，并嚴肅查處。嚴禁各類無證上崗；嚴禁非專業人員從事專業工種；嚴禁非電氣人員安裝維修電器電路；嚴禁閉雜人員進入高空懸垂、危險作業；易燃易爆品堆場堆庫，應盡量遠離人員密集區，避免發生各類意外傷害。

②各工序交替、工種更換、作業面交付等環節應包括安全交接的工作內容，防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。

③趕工作業特別容易發生事故。深夜班作業及連班作業極度易引起因施工人員的身體疲倦，深夜瞌睡而導致的安全事故，一般應盡量予以避免。工程特殊情況，確實需要加班加點作業，安全員應在做好準備工作的基礎上，加強監督巡視，時刻控制現場作業狀態，嚴格防范事故發生。

④水利工程往往工程規模較大，施工作業點廣，易爆易燃材料使用量多，容易發生火災。必須建立以項目經理、安全員為領導的一定數量的人員的消防隊伍，平時進行必要的滅火知識培訓演練。在木工車間、機修車間、發電房、食堂、倉庫等易發生火災場所配備一定數量的滅火器（泡沫、干粉）和沙包等消防設施，做到有備無患。

⑤現場每天完工，各施工作業班組認真清理現場，并經安全檢查人員驗收，方可離場，防止留下各類安全隱患。安全專職或兼職人員應接受相應系統急救、設備和器材的使用培訓及藥物準備，以備急用。

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關鍵字：水利工程、管理、安全、施工、實例

Abstract: With the social and economic development of our country more and more attention on water conservancy construction, water conservancy construction projects around the tight construction began. Because water conservancy long duration, involving a wide range conditions are poor, span and other factors, makes the water conservancy construction safety management more difficult. Following on the East river combined Lueyang, eight instances of river flood control projects, analyzing how to effectively prevent construction accidents, good water conservancy project construction safety management.Keywords: engineering, management, security, construction, examples

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A文章編號：

1水利工程中安全管理的必要性

我國的水利工程一般會具有工期長、投資大、施工環境復雜等特點，因此水利施工中的安全管理工作就顯得相當重要。水利工程是和民生福祉有關的大事，會涉及到新農村的改革、飲用水、排澇等，如果水利工程的安全管理出現問題則會給周圍的居民帶來很大的傷害【1】。與此同時，水利工程施工的安全管理問題得到解決，也會減少施工中的事故發生，提升施工單位形象，使水利工程可以在規定的期限內早日完成，水利工程的質量也得到了保證。因此，在略陽縣東渡河、八渡河防洪工程的施工中，其安全管理的問題必須要得到重視，當安全管理的問題解決了，就能夠減少水利工程施工中的風險系數，保證水利工程施工的順利完成。下面我們就從略陽縣東渡河、八渡河防洪工程的安全管理上，為大家分析水利工程施工中的安全管理問題。

2水利工程施工中安全管理上存在的問題

隨著我國水利建設項目的增多，在水利工程的具體施工中也漸漸暴露出很多安全管理上的問題。因此，為了水利工程能夠順利的完成施工，只有排除水利工程中的安全隱患才可以確保施工的安全進行。從以下四個方面來分析當前水利工程施工中存在的安全管理問題。

2.1監管力度差

在水利工程施工的安全管理中，建設單位、施工單位、行政主管部門的監管力度差也將會導致水利工程中的質量安全問題。如果水利工程施工安全管理的監管人員素質不高、責任心也不高，就會導致水利工程施工的安全管理上有所漏洞，就會增加水利安全監督管理的工作難度。水利工程的安全監管不應該只是流于形式，沒有落到實處取執行的安全監管只是一紙空文，并不會對工程的質量起到任何作用。

2.2安全管理被忽視

在我國的大多數水利建設中，水利工程施的安全管理最容易被忽略，不管是施工人員還是監管人員，都是只顧抓效益不顧施工中的安全問題。還有就是水利安全管理的監管不夠，表面上看似齊抓共管，實際上卻是抓管不嚴的局面【2】。而且水利工程建設的安全管理制度也多是宏觀上的要求，缺乏實際上的操作性，就是在施工場地的安全教育也只是形式。在水利工程施工過程中，有時甚至還會出現上報虛假資料，這都將為水利工程埋下嚴重的安全隱患。

2.3環境因素

在我國的水利建設中，很多地區的都是地形復雜、施工環境差、施工占地面積大，因此施工的安全管理工作也會存在一定的難度、。比如說略陽縣東渡河、八渡河防洪工程中，工程的施工區域就為山間谷地，谷地兩側是中低山地形，地形坡度是上緩下陡，這種環境下施工是會有一定安全隱患的。另外，水利工程還是在較偏遠的山谷地區施工，其交通上的不便使得水利工程的安全管理工作很難做到協調，影響水利工程的正常施工進度。

2.4工程規模量大

在水利工程的施工中，由于水利工程的規模大，因而施工工地相對就顯得分散，不僅不利于管理，交通也不方便，工程的涉及的對象也比較復雜。比如在略陽縣東渡河、八渡河防洪工程中，在復雜的水利施工環節中，不僅施工分散，還會用到大型機械設施，而且還存在著爆破安全的問題，就會給水利工程的安全管理帶來困難，從而使施工質量沒有保證。

3工程施工中安全管理的措施

在水利工程的施工中，安全管理的措施有如下幾點，下面我們結合略陽縣東渡河、八渡河防洪工程實例來為您介紹：

3.1 完善管理的制度

在略陽縣東渡河、八渡河防洪工程中，一定要完善工程施工的管理制度。其中，對施工人員的也要做好相應的管理工作，要加強施工人員的安全意識，確保施工人員將精力與時間投入到水利工程的施工中去，增強工程的安全管理控制【3】。由于我們本次略陽縣東渡河、八渡河防洪工程為Ⅳ級的級別，Ⅳ級就是以鄉村防護為主，并且人口小于或等于20萬人，防護區耕地也不小于30萬畝。因此，完善水利工程的施工管理制度，不僅能使水利工程在規定期限內安全完工，還能給當地居民帶來生活上的安全保障。

3.2標準化的施工管理

在對于略陽縣東渡河、八渡河防洪工程中，堅持標準化的施工管理是保證水利工程安全生產的基礎。水利工程施工的標準化管理，就是對水利工程中的施工過程、施工人員以及施工方位的標準化。其中，對于施工人員的工作也都要有明確的記錄，這樣有助于我們發現施工中的潛在危險，有效的杜絕施工人員在不明情況下造成的安全隱患【4】。在略陽縣東渡河、八渡河防洪工程中，比如何家巖段（何家巖東段和何家巖西段）總工期為8個月，接官亭段（接官亭二道河段和接官亭陳家溝段）總工期為8個月，我們就可以根據這些時間信息有效地安排施工，避免因為各個施工地點的不同而出現施工中的偏差。

3.3施工人員的安全管理

施工人員的安全管理在水利工程中也是非常的關鍵【5】。在略陽縣東渡河、八渡河防洪工程中，水利施工單位一定要確保人員在整個施工過程中的安全，必須堅持以人為本的原則，加強水利工程施工中的安全管理工作。施工人員在工程施工中也要將理論和實踐緊密的結合在一起，發揮出自身工作中的最高水平，為我國的水利建設做貢獻。

3.4 監控安全管理

在水利工程施工中，要切實做好相關的安全管理監控工作，切實的記錄好相關料，并且在具體的水利工程監控過程中，對于施工企業、單位必須做到統籌兼顧，還要集中力量抓好施工中的重點和難點，從而確保水利工程施工的安全。在略陽縣東渡河、八渡河防洪工程中，不僅要監管施工材料的質量，還要對施工人員、工程資金、工程的時間進度進行監管，保證水利工程施工的安全管理工作能很好的執行。

3.5汛期施工的管理

由于略陽縣東渡河、八渡河防洪工程中7～9月份屬于汛期施工，所以一定要健全汛期施工的安全防范措施才行。在略陽縣東渡河、八渡河防洪工程的汛期施工時，建立防汛制度來提高汛期施工的警惕，還要及時對工地信息進行收集，觀注施工場地的天氣情況，還要對施工人員進行汛期安全培訓，以提高施工人員的防汛知識和應變能力。當汛期施工時遇到暴風雨天氣應該停止施工，人員撤離到安全的地方。還要做好溢洪道周圍的施工圍堰和施工導流工程，使水利工程的施工可以順利進行，人員和財產的安全也可以得到保障。

3.6完善通信措施

在略陽縣東渡河、八渡河防洪工程中，八渡河屬山溪性河流，流域面積463.3km2，東渡河屬發源于縣境內的煎茶嶺，流域總面積138.0km2，從其源頭到匯入地蜿蜒曲折，故此在水利工程的施工各種要做好通信措施，避免因地域的施工信息不能及時傳達而造成的安全事故。我們可以從修好施工道路和建設通信信號兩方面入手，使得工程施工中的信息可以及時傳遞、施工材料可以方便的運輸。

結論

由上可知，水利工程中安全管理工作還是很重要的，因此在略陽縣東渡河、八渡河防洪工程中的安全管理工作也要做到實處才行。為了陜西省中小河流治理項目的水利工程能夠順利完工，一定要落實水利工程施工的各環節, 對于工程中可能存在的隱患應及時采取相應措施，將安全管理工作貫穿于整個水利工程的施工中。

參考文獻

[1]黃坤.淺析水利工程施工的安全管理[J]. 中小企業管理與科技(上旬刊). 2011,(06)

[2]劉先斌.水利工程安全施工管理措施探討[J]. 河南水利與南水北調. 2012,(04)

[3]劉長迪.淺談水利工程施工的安全管理[J]. 知識經濟. 2011,(23)