現代職業教育的特征范文

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一、發展現代職業教育的動因

當前，國家正處在轉變經濟發展方式和調整產業結構的關鍵時期，作為承擔服務國家這個戰略任務，促進人全面發展重大使命的職業教育，必須要認真貫徹落實十精神，以讓每個學生都成為有用之才，提高全民接受教育年限為主題，加快發展現代職業教育，形成適應需求、外部對接、內部銜接、多元立交的具備中國特色、世界水準的現代職業教育體系。當前提出發展現代教育，基于三方面的需求：

（一）滿足經濟發展方式轉變的需求

經濟發展方式的轉變，產業結構的優化升級，要求盡快把經濟增長從依靠人力資源數量轉到提升人力資源的質量上，對職業教育提出了新的更高的要求，要求職業教育培養大量高素質的技能型人才；綠色經濟引發的技術變革、職業變革，對職業教育和人才需求產生深刻的變化，迫切需要進一步提高勞動者素質，調整人才培養結構，增加應用型、技能型、復合型人才的供給；建設學習型社會，構建終身教育體系，促使人的終身發展，也對職業教育形式、途徑、內容、范圍提出新的挑戰； 因此，發展職業教育應加快構建現代職業教育體系，系統培養技能型、復合型人才，以推進經濟轉型升級。

（二）滿足人民群眾接受優質職業教育的需求

加快發展現代職業教育，有利于職業院校構建專業設置動態調整機制，創新校企合作、合作育人的機制，實施多元高質量發展；有利于職業院校內涵發展，培養適應地區產業需求的優質人才，以滿足老百姓對優質職業教育的需求，讓更多人接受職業教育后能高質量就業。但傳統的職業教育由于諸多原因，跟不上學生或勞動者就業觀念的轉變，職業院校片面強調適應用人單位需求，采用“制器”形式，訓練學生從事某一崗位所需技能，忽視適應多種崗位能力的培養，忽視職業教育主體――人的發展性需求，學生很難高質量就業，職業教育的發展與人民群眾需求相脫節。特別是沿海經濟發達地區的老百姓，更希望子女提升學歷，以便提升擇業的競爭能力。構建現代職業教育體系，打通中、高職銜接渠道，才能開啟學生繼續學習提高的通道，以更好應對與解決人民群眾與日俱增的對優質職業教育的需求，從而提高職業院校服務人持續發展的能力。

（三）滿足職業教育自身持續發展的需求

職業教育作為一種類型的教育，應有自身發展規律和完整的體系。但目前的職業教育缺乏開放性，相對封閉，是整個教育體系中較薄弱的環節。職業教育要科學持續發展，必須轉變發展理念，更新發展方式，通過推進現代職業教育體系建設，強化內涵，提高質量，深度構建產教整合、校企合作機制，統籌中等、高等職業教育協調發展，增強人才培養的針對性、系統性、多樣性。

當前，職業教育已進入以提高質量為重點的新時期，為此職業教育必須與時俱進，應對變化，適應需求，積極進行制度創新。

二、現代職業教育的特征

“現代職業教育”為新時期職業教育發展明確了方向，迫切要求我們樹立現代職業教育理念，理解現代職業教育的內涵，創新人才培養模式，打通各類人才繼續發展的通道，構建與經濟社會發展需求相對接的現代職業教育體系，從而服務于經濟發展方式的轉變。

（一）傳統職業教育存在問題

1.職業教育的功能定位不清，與經濟社會發展脫節，培養目標立足于適應目前職業教育崗位的職業人，重視單一技能教育，滯后于職業崗位變革和新興職業的產生。

2.職業教育仍相對封閉，與各類教育溝通不暢，職業培訓薄弱，非學歷教育不夠重視，靈活性、開放性不強，較為死板。

3.中、高等職業教育之間銜接不通，各層次職業院校的學校教育等于終結性教育，學生缺乏可持續發展的空間與能力。

4.教育行政管理的理念、方法不適應職業教育人才培養的客觀規律，政出多門，職教的國家標準不完善，缺乏有效的協調，職教的科研支撐十分薄弱。

5.行業指導、企業參與缺少制度支撐，企業參與辦學的內在動力不足，國家制度缺失。

時代在進步，科技在發展，傳統的職業教育要滿足時代的需求和未來職業發展，必須加快改革創新步伐，加快發展現代職業教育。

（二）現代職業教育內涵

現代職業教育是一個較為復雜且綜合性較強的教育體系，它既包括中等職業學校、高等職業院校的學校教育，還包括社會上的職業培訓。它是一種開放式教育，包括廣泛的教育體系，多元化、綜合性、素質化是其特征。

現代職業教育強調以發展眼光看待教育，要將時展的新變化融入職業教育之中。所以，現代職業教育的“現代“，體現在職業教育必須與現代社會、現代職業、現代人的內涵共生和交織。適應勞動力市場需求，是現代職業教育改革和發展的根本動力。職業教育既要適應現代職業對人的要求，又要為現代職業人的終身學習和可持續發展提供保證。現代職業教育的培養目標是塑造全面發展、適應多種職業崗位的職業人，要打破單一工作定向的教育觀念，要將“制器”式的單一技術技能訓練變為塑造全面發展的職業人，要全方位著眼現代社會和職業的發展趨勢，采用人文化、寬基礎化的教學計劃，實行技能教育與人才教育結合，培養現代職業人，以適應打造“中國經濟升級版”的需求。

（三）現代職業教育特點

現代職業教育應該是體系完整，結構合理，面向社會，面向人人，與區域經濟發展緊密結合，與各級各類教育相互銜接，學校教育與職業培訓相互溝通，并將職業教育與社區教育相結合的開放型教育。

它的主要特點是：

1.適應性。適應經濟發展方式轉變、現代產業體系建設和人的全面發展要求；與地區經濟、社會、科技、教育發展水平相適應，呈現區域性特點。要面向社會，適應生產，實行靈活學制；要采用多樣化辦學模式，靈活調整學校專業結構；根據技能型人才培養規律與經濟、科技發展要求，動態調整人才培養方案，培養適應經濟發展方式轉變和產業結構優化升級的現代職業人。

2.層次性?，F代職業教育內部呈現明顯層次性，各層次教育能正確定位科學布局，以課程銜接為重點，實施中等與高等職業教育在培養目標、專業設置、教學資源、教學過程、招生制度、信息技術應用、評價機制、教師培養、行業指導、校企深度合作等方面的銜接，中等職業教育與高等職業教育能統籌協調發展，提高人才培養系統性。

3.協調性。按照終身教育理念，構造學習型社會需要職業教育與普通教育、繼續教育相互協調溝通，堅持面向社會、面向人人；實行全日制與非全日制并重，實施同一層次普通學校與職業學校之間課程互設、學分互認、學生互轉的機制，職業院校的專業資源能向社會開放，為各類學校提供職教課程和技能培訓。職業教育與社區開放大學建立聯動機制，滿足社區群眾多方面、多層級的教育需求，提高人才培養多樣性。

三、發展現代職業教育的思考

職業教育關系未來職業人才的培養，關系未來中國現代職業的振興，加快發展現代職業教育，推進現代職業教育體系建設，是職業教育持續發展的必然趨勢。

（一）樹立現代職業教育理念，轉變發展方式

要遵循經濟發展規律、技能型人才成長規律和職業教育規律，確立既服務于經濟發展方式轉變和區域產業結構調整需求，又服務于人的就業需求或職業發展需求的觀念，堅持育人為本，讓每位學生都能成為有用之才的價值追求，全面實施素質教育，德育為先，能力為重，促進全體學生成長成才。要樹立終身教育理念，堅持學習者為中心，改革注重傳統的學校教育，實施學歷教育與社會培訓并重，重視學校后的教育與培訓，建立職業教育與終身教育相互銜接，服務于人的終身發展。要轉變發展方式，應由注重規模擴大向強化內涵、提高質量、辦出特色轉變；由中等、高等職業教育銜接溝通不暢向促進各層次職業教育統籌管理、系統銜接、協調發展轉變；由主要依靠政府及教育部門辦學向依靠政府主導、行業指導、企業參與辦學轉變。

（二）全面推進中、高等職業教育銜接，加快完善現代職業教育體系

要系統思考、整體謀劃新時期職業教育改革發展的整體思路和各層次的布局結構。要以課程銜接為重點，專業銜接為接口，實施中等與高等職業教育在培養目標、專業布局、教學資源、教學過程、招生制度、評價機制、教師培養、信息技術應用、行業指導、校企深度融合等十個方面的銜接，按系統培養技術技能人才的要求，明確中、高等職業教育定位，建立多形式中高職銜接制度，促進中、高等職業教育協調發展。要推動地方應用型本科高校向職業教育轉型，形成中職、高職、應用型本科及專業研究生學位四位一體的職業教育的布局，使職業教育的層次結構和專業布局與人力資源需求相適應。要加強職業教育與普通教育、繼續教育的相互溝通，探索同一層次普通學校與職業學校之間課程互設、學分互認、學生互轉的機制，構建人才成長多元立交橋。要強化職業教育的社會培訓功能，建立社區學院式開放大學，構建社區與職業教育聯動機制，滿足社區群眾多方面、多層次需求，加快完善縱向銜接、橫向溝通的現代職業教育體系。

（三）充分發揮行業指導作用，深度構建產教結合、校企合作機制

促進職業教育與經濟社會發展的有機結合，著力推進政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制建設。政府要有計劃組織職業教育與產業的系列對話活動，完善政、產、學、研的對話協作機制，出臺校企合作的相關政策或意見，明確各方主體的責任，推進行業、企業全面參與辦學，實施校企合作制度化。要充分發揮行業在人才需求預測、專業結構調整、課程建設、基地建設、師資培養、評價標準等方面的指導作用，鼓勵行業、企業與學校從自身實際出發，開展多種形式產教結合和校企合作，促進職業院校的專業與產業、企業崗位對接，專業課程內容和職業標準對接，教學過程與生產過程對接，學歷證書與職業資格證書對接。職業院校要加強專業規范化、品牌化、特色化建設，以骨干專業為主體，組建有行業、企業、研究機構參與的職業教育集團，整合校企資源，促進校企深度合作和無縫對接，進行集約化辦學，實現現代職業教育與現代產業融合發展。

（四）服務經濟社會發展和學生發展需求，改革人才培養模式

堅持以服務經濟社會發展為宗旨，以解決學生就業為導向，這是發展現代職業教育的出發點和落腳點。為此，職業院校必須主動面向市場，認真調研市場現狀，科學預測市場需求，及時調整優化產業結構的布局和層次，防止千校一面。要面向學生，全面實施素質教育，緊緊抓住對學生職業素質、職業技能的培養，把促進學生全面發展放在突出位置，改革注重崗位單一技能訓練的培養模式，結合專業特點，全面推進工學結合、校企一體、頂崗實習的人才培養模式。要深化教育教學改革，加強思想品德和科學文化素質教育，強化職業道德教育和職業技能訓練，把通識能力、科學教育和職業技能融為一體，改革課堂教學模式，堅持做中教、做中學，理實一體，實行學思結合、知行一致、因材施教，提高育人的時效性，為學生終身發展打下扎實基礎。要加強職業教育信息化建設，以信息化帶動職業教育現代化。要加強學校的現代化制度建設，建立系統完善的制度體系，推動管理精細化，向管理要質量，以增強職業院校發展的內生動力和活力。

（五）健全發展的保障機制，為現代職業教育發展提供有力保障

要在全社會確立經濟發展、社會和諧、文化傳承必須重視職業教育的戰略意識，政府要切實落實自己的責任，凝聚行業企業的資源，形成促進現代職業教育的合力。國家要進一步完善職業教育的國家制度和各種標準的建設，以制度規范現代職業教育發展。加大對職業教育的投入，應堅持政府投入為主，政府要制定職業院校生均經費標準和投款標準，引導社會特別是行業、企業加大對職業院校投入力度，健全職業教育經費穩定增長機制。職業院校要提高經費使用效益，加強監管，管好用好老百姓的每一分錢，從而進一步提高職業教育發展的基礎能力和培養能力。要進一步落實好中職生免學費政策，要逐步提高助學金資助標準，提高高職獎助學金覆蓋面，讓陽光政策惠及每一位學生。要推進數字化教學資源共建共享工作，強化職業教育的研究，增強教科研工作服務現代職業教育發展的能力。

加快發展現代職業教育，是一個復雜的系統工程，事關國家民族的未來，必須以改革創新為動力，解放思想、齊心協力、銳意進取、抓住關鍵，加快建設適應需求、有機銜接、多元立交的有中國特色、世界水準的現代職業教育體系，努力推動現代職業教育事業再創輝煌，為實現中華民族偉大復興的“中國夢”做出貢獻。

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>> 高職院校在現代職業教育體系建設中的定位探討 現代職業教育體系建設中的高職生培養目標的實現 關于建設中國特色的現代職業教育體系的思考 論現代職業教育體系建設中的高職院校改革與發展 談中等職業教育在現代職教體系建設中的改革與拙見 《建設中國特色、世界水平的現代職業教育體系》 關于現代職業教育體系建設的思考 對現代職業教育體系建設的思考 地方政府在建設現代職業教育體系中的作用 建設中國特色現代職業教育體系是未來十年的主線 加快建設中國特色世界水準的現代職業教育體系 服務國家發展方式轉變和現代產業體系建設 加快現代職業教育體系建設 現代職業教育體系建設研究 現代職業教育體系建設體會 加快推進現代職業教育體系建設 現代職業教育體系建設芻議 現代職業教育體系建設：職業大學的使命與責任 教育發展背景下的湖北省現代職業教育體系建設 現代職業教育體系構建的理性追問 現代職業教育體系的國際比較 常見問題解答 當前所在位置：l.

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Analysis of Misunderstandings in Modern Vocational Education System Construction

Li Anping， Chen Ruoyu

Abstract Modern vocational education system construction has become the hot issue at present. Some misunderstandings on modern vocational education system construction still exist in varying degrees both in theory and in practice： Modern vocational education system is setting up vocational education from middle level， higher level， undergraduate level to professional degree graduate level with existing vocational education in middle level as a starting point； owing to common undergraduate colleges are mainly for academic education， some common undergraduate colleges need to transfer to develop vocational education at undergraduate level； learning from the experience of western countries to promote forming a system of 4 level degree as associate degree-bachelor’s degree-master’s degree-doctor’s degree in vocational education system. Behind these misunderstandings， some vague understandings such as what is vocational education and how to understand vocational education emerge， and the influence of traditional “emphasizing the theory ，despising skill” thought in vocational education emerge as well.

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關鍵詞：南寧;現代職業教育體系;價值訴求;基本路徑

近年來，中國高度重視現代職業教育的全面改革、協調創新與永續發展。黨的十報告中指出，“要全面協調發展各級各類教育，加快構建中國特色現代職業教育體系”，并對加快發展現代職業教育做出了明確的部署。要加快中國特色現代職業教育體系建設，積極推進普通教育和職業教育的融通、中職教育與高職教育的融通，提供全體社會成員“人生出彩”的機會，推進人力資源“供給側結構性改革”，日益實現中國由人力資源大國向人力資源強國的根本性轉變。

一、現代職業教育體系的基本內涵

伴隨經濟全球化趨勢日益漸強與質量時代的來臨，通過加快現代職業教育體系提升人力資源的綜合素養，進而提升產品和服務質量，正日益成為世界上發達國家和地區的普遍性做法。為此，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2,}1}-2,}2,}年)》明確提出:“到2020年，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系?！僭谕七M中國現代職業教育改革創新與和諧發展的進程中，建立起世界水平、中國特色的現代職業教育體系，明確其基本內涵與主要特征，是職業教育改革與發展的基礎工程與關鍵環節。關于中國特色現代職業教育體系的內涵，主要從三個維度進行界定:中等和高等職業教育協調發展，適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求，體現終身教育理念。由此可見，中國特色的現代職業教育體系，其主要特征表現在:“一是外部適應性，即適應區域經濟發展的要求;二是內部適應性，即堅持育人為本，強調人的終身發展;三是自身的協調性，即中等和高等職業教育協調發展，系統培養技能型人才?！?1]這三個主要特征，分別指向了現代職業教育體系的三組關系:“‘中等和高等職業教育協調發展’指向了體系內部的關系;‘適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求’指向了體系與外部環境的關系;‘體現終身教育理念’指向了體系與人的可持續發展的關系。，[2]

二、南寧市加快現代職業教育體系建設的價值訴求

(一)推進南寧市經濟轉型的客觀要求

在“十三五”期間，全面建成小康社會是南寧市經濟社會發展的戰略目標與理想愿景。當前，南寧市正處于實現這一宏偉戰略目標與美好理想愿景的起始階段，正處于推進供給側結構性改革、創新經濟發展方式的關鍵時期。而加快現代職業教育體系，把推進人力資源供給側結構性改革作為當前南寧市經濟結構戰略性調整與升級的關鍵，特別是通過加強和改進與南寧市經濟發展方式創新與轉型升級相契合的現代職業教育體系，為促進南寧經濟社會又好又快發展提供強有力的人力資源保障。

(二)實現南寧市產業升級的必然選擇

通過加快現代職業教育體系，以人力資源整體質量的提升支撐南寧市產業結構升級，既是南寧市推進世界水準、中國特色現代職業教育發展的必然選擇，也是南寧市作為“一帶一路”與“中國一東盟自由貿易區”重要節點城市創新發展的客觀需要。事實上，現代職業教育是支撐區域產業升級和增強國家核心競爭力的重要支柱。作為地處欠發達地區的南寧市更加迫切需要通過加強與改進現代職業教育發展，培養出更多更好地適應行業企業需求的高素質勞動者和高端技術技能型人才，從而突破產業轉型升級的“瓶頸”，掌握區域競爭“制高點”與主動權。

(三)優化南寧市教育結構的應有之義

目前，南寧市教育發展的現狀與水平和區域經濟社會發展的需求之間還存在較大差距，集中表現在南寧市的教育結構總體上與經濟轉型、產業升級和社會發展還不太適應的問題。南寧市要全面建成小康社會，布局合理、內涵豐富且適應經濟發展需求的教育體系結構是提供高素質人才的基礎性工程。而要提供強有力的人力資源保障，重點是要把加快現代職業教育體系建設作為當前南寧市調整教育結構、健全教育體系的著力點與突破口，全面推進南寧市教育，特別是職業教育供給側結構性改革。

三、南寧市加快現代職業教育體系建設的主要路徑

(一)加強頂層制度設計，建立健全體制機制

在加快南寧市現代職業教育體系建設的過程中，各級黨委政府及教育行政部門，一要明確職責、科學規劃，積極承擔在促進本區域內職業教育改革發展創新的責任，科學規劃、統籌安排，系統制定本區域職業教育改革發展規劃。二要注重保障、強化協同，通過建立健全南寧市現代職業教育保障機制，全面暢通各級各類職業院校對外交流與合作的路徑，深人拓展職業教育與普通教育、中職學校與高職院校、高職院校與應用型本科院校的合作、融通渠道。三要根據南寧市區域經濟社會發展，特別是經濟轉型與產業升級“對技術技能型人才的要求，以院校布局、辦學規模、層次結構、專業設置等方面為著力點，完善職業人才培養體制機制”f310

(二)推進產教深度融合，彰顯職業教育特質

所謂產教融合，一般是指“職業學校或專業部系按所設專業開辦與教學密切相關的技術服務、生產科研，相互支持，相互促進，辦成集教育教學、生產勞動、素能歷練、經營管理、科研服務于一體的校企聯姻培養人才”[4]。要推進產教深度融合，強調的是職業院校要真正實現與推進專業設置和產業需求相契合，課程內容和職業標準相統一，教學過程和生產過程相融合，畢業證書和職業資格證書相對接。

(三)開發課程標準體系，實現課程有效銜接

在加快南寧市現代職業教育體系建設的進程中，務必做好“中職教育—高職教育—應用型本科教育”之間課程的科學規劃與有效銜接。其中，開發課程標準是基礎，實現課程有效銜接是關鍵，課程設置及標準動態管理既是重點也是難點。當前，部分職業院校課程體系，特別是課程設置及標準與南寧市區域經濟社會發展及行業企業需求存在不同程度的“脫節”現象，ll}需改進與完善，即通過動態管理，引導教師在整合課程資源、豐富課程內容、優化課程標準，推進課程體系及教學與南寧區域經濟發展，特別是行業企業人才需求“同頻共振”以實現“動態平衡”。

(四)設立學分互認轉換，推進各類教育聯動

對于職業院校層面，通過建立“學分銀行”等先進做法，實現“中職教育—高職教育—應用型本科教育”之間的學分互認與轉換，推進中職教育與高職教育的有效銜接、職業教育與普通教育的良h}互動。為此，應積極引導南寧市各職業院校學生根據自身實際情況出發，根據興趣愛好、專業性質、職業規劃等科學安排學習時間跨專業、跨校選修課程、合理規劃“上升渠道”，課業修滿且考試合格者，給予其學歷證明及相應學分。打通學分互認轉接，增強現代職業教育的吸引力，提升現代職業教育的認可度。

(五)優化雙師教師隊伍，完善教師考核機制

現代職業教育更強調職業性與實踐性的統一，這在客觀上要求南寧市各級各類職業院校教師“既能講課又能指導實訓操作，既是教師又是師傅，改革職業教育教師晉升職稱的標準，將專業技術等級、對口專業職稱、企業工作經歷作為主要考核標準，從而建設一支高素質雙師型教師隊伍”，打造相應的品牌專業[[5]。為此，職業院校既要從行業企業聘請行家里手與能工巧匠，作為指導學生實驗實習實i)I}的兼任教師;又要安排本校專任教師定期、定崗、定員參加行業指導、到企業掛職鍛煉，直接、適時參與企業一線生產活動。

(六)構建“雙證”模式，實現技術技食撇通

在南寧市加快現代職業教育體系建設的進程中，要充分尊重現代職業教育教學規律、學生個性及特長，根據專業類型及特點，通過全面推進產教融合、校企合作、工學結合，實現對學生的分類指導與分層培養、定向或訂單式培養，從而實現學生的全面、協調與可持續發展。其中，最迫切的是打造學歷與技能相融合的“直通車”，即通過全面實現職業資格證書與學歷證書的相融與互通的“雙證書”教育模式，進一步建立健全南寧市各級各類職業院校校政行企四方聯動機制與協同創新、互利互惠的學歷技能“雙提升”的繼續教育管理運行機制，共同開發課程體系、共同培育優質師資、共建實習實訓基地等，為構建“雙證書”模式奠定堅實的基礎。

(七)優化類型結構，重構職業教育培}Jil體系

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關鍵詞 傳統學徒制；現代職業教育；基因；表達；變異

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）13-0015-05

職業教育植根于傳統學徒制，在世界各國職業教育發展的不同階段，都必然保留學徒制承襲的痕跡。歷史上，學徒制曾作為一種主要教育形態，對手工業進步和發展發揮了巨大作用。而作為高度依附經濟、政治和社會發展的一種教育形態，其也隨歷史發展經歷過曲折、反復、式微和變異。盡管如此，在中外普遍存在的某些行業，至今仍能看到保留完好的學徒制“標本”，為研究傳統學徒制的特質基因提供了珍貴素材。傳統學徒制的價值不僅是歷史的，對現代職業教育的貢獻也功不可沒。中外研究者將現代教育理論和傳統學徒制融合，形成了認知學徒制、現代學徒制等新理論、新模式，不但極大豐富了教育研究理論，更對教育現實帶來深刻變革。尤其是現代學徒制，這一發端于西方國家的現代職業教育新模式，不但已經成為職業教育領域研究熱點，而且近年來在我國進入實質性實踐探索階段。但分析現代學徒制的研究文獻，發現部分研究在強調現代性和應用性時，模糊了傳統學徒制的本來面目；或是在實用主義思想主導下，過于主觀地用現代語言放大、異化傳統學徒制，為其賦予了較多現論符號，致使傳統學徒制人為變得復雜，在一定程度上影響了對傳統學徒制的正確認識，阻礙了對其價值功用的挖掘和利用。因此，有必要歸根溯源，在傳統學徒制原生態的產生和發展中提取其特征基因，并研究它們在現代職教體系中的表達。

一、傳統學徒制的基因提取

嚴格地說，學徒制成為一種制度，是西歐中世紀手工業發展和手工業行會出現之后的產物。作為一個專用術語，“學徒制度”從13世紀前后才開始被使用，學徒制由私人性質逐漸過渡到公共性質，行會規章賦予行會對學徒制的全面控制，是其制度化的重要表現[1]。由于學徒制發展在各國歷史上并不同步，要研究其本質特點，應該在更廣闊的歷史范圍內考量，所以筆者認為將學徒制的“制”理解為一種教育形式更為恰當。所以，文中的傳統學徒制既包括中世紀后制度意義上的學徒制，又包括此前漫長歷史階段的原始意義上的學徒制?！盎蛱崛　笔窃谥型鈧鹘y學徒制中尋找普遍存在的、具有一定“遺傳”穩定性的共性成分。經過總結、分析和提煉，得到如下傳統學徒制基因。

（一）植根手工業是傳統學徒制的行業基因

無論古代還是近代，學徒制覆蓋的職業范圍主要是手工和技藝行業，并且在手工和技藝特征明顯的行業，學徒制保留越完整，其生命力越頑強。我國傳統上一般將從事這些行業的人以“匠”或“師”稱呼，比如鐵匠、木匠、泥瓦匠、油漆匠、裁縫匠、廚師、理發師（剃頭匠）等，這些職業如今還在我國民間以學徒制的傳承方式沿襲，足以證明學徒制的頑強生命力。國外傳統學徒制主要適用于傳統手工業和商業領域，工業革命后進入工業和服務業領域[2]。其技術工種主要包括印染工、雕刻工、陶瓷工、水泥工、制鞋工、鐘表工等。正是由于這些行業本身的技藝特點，適合師帶徒方式的教育傳承，因此才能在學徒制中找到歸宿。歷史上，雖然某些非手工藝職業，比如我國古代的醫生、疇人職官等職業[3] 和羅馬時代的法律家、雄辯家、醫生[4] 也曾有過通過學徒制模式培養的歷史，但隨著時展，很快就轉換到了學校教育培養渠道。這也證明了行業、職業與教育形態之間，滲透著自然選擇和適者生存的邏輯。

（二）技能專門化是傳統學徒制的專業基因

適應社會經濟發展帶來的社會分工和職業分化，傳統學徒制也逐漸滲入各行各業，呈現出技能專門化趨勢。在我國古代，除民間私營手工業者大量存在外，官營手工業種類也越來越多，從商代開始，手工業出現“工”的分類，《左傳》記載，當時僅周初所俘虜的手工業者中，就有繩工、鑄造工、陶工、銼刀工、籬笆工等。到了西周，手工業發展更加興盛，《周禮?考工記》記載了“百工”情況，其中有攻木之工、攻金之工、攻皮之工、設色之工、刮摩之工、摶埴之工等，足見分工之細致。在西歐，隨著手工業的發展，“三百六十行，行行有行會”，僅英國倫敦，1422年行會就達到111個[5]。行業的細分，必須要有足夠的手工業者延續產業生命，于是相應行業的學徒制便應運而生。由于目標的明確性，學徒只能學習本行業的實用技能，不能也不可能學到其他行業的技能。為防止行業間競爭，歐州行會一般限制非本行業人群進入本行業做學徒。而我國古代，師傅也一般不會收留跳槽、改行的徒弟，這也成為一些手工業和商業領域的普遍原則。例如，晉商學徒制中就有嚴格的規定，絕不錄用改行者和被開除者[6]，這保證了學徒對行業和師傅的忠誠。行業的細分和行業制度（或道德）的約束，使得學徒心無旁騖，有利于實現技藝學習的專門化和精細化。

（三）現場教學是傳統學徒制的教學基因

首先，傳統學徒制教學場所與工作場所一致，師傅的工作場地可以在作坊，或者隨雇主的變化而流動遷徙。其次，生產第一，教學第二。工作以任務為主導，教學從屬于工作任務，沒有清晰的教學計劃和具體的教學設計。再次，教學方式以模仿為主。先由師傅操作，徒弟觀察，然后再由徒弟操作，師傅糾錯，徒弟再操作，依次反復，直到徒弟掌握一項工作技能為止。其間，師傅會將技能要點進行口頭講解，對徒弟操作中的不足也會指出；徒弟也會對疑難問題向師傅請教，體現出了良好的互動性。最后，理論服務于技能。傳統學徒制沒有系統的理論知識，也較少有教材。一些知識滲透在技藝之中，難以用清晰的語言文字表達出來，默會成為知識傳遞的主要渠道。由于以上原因，傳統學徒制教學只能采取現場教學模式，這既符合手工業社會的時代特征，又是傳統學徒制的自然選擇。

（四）實踐評價是傳統學徒制的教育評價基因

教育評價是任何教育形式都不可或缺的重要環節，既是對教育成效的驗證，又是對受教者學習情況的檢測。不同歷史時期，不同的教育類型，其評價方法和標準各有所異。作為職業教育色彩濃厚的傳統學徒制，受制于技術理論的緩慢和有限發展，沿襲現場教學的慣性，評價方式自然也是以技能考核為特征的實踐評價。我國奴隸社會時期的學徒制一般是子承父業形式，父親是評價兒子的主體；進入封建時代，私營學徒制中的師傅和官辦學徒制中的工師、職官分別成為評價主體。評價內容方面，分為日常評價和滿師評價。日常評價主要是師傅對徒弟技能（技藝）水平的監督和評價，滿師評價是學徒期滿前對其完成產品的質量進行全面考核，以衡量徒弟是否具備獨立完成產品的能力。具體講，滿師考核的形式是最終的典型產品，考核標準是徒弟掌握技能的熟練程度和技藝水平的高低，以及工藝復雜程度、制作難度和耗時費工程度[7]。當然，對技能的評價僅僅是傳統學徒制評價中的一部分，滿師評價還包括師傅對徒弟職業道德的考核。由此可見，傳統學徒制的實踐評價形式雖然單一，但其與學徒的職業準入密切相關，因此并不否認傳統學徒制對教育評價的重視。

（五）個別教學是傳統學徒制的教學組織基因

無論中外，學徒制師徒比例都非常小，一般都是一師一徒或一師幾徒。如我國清朝時期，長沙制香業、裱糊業、京刀業等都制定了“徒弟進師，三年為滿，出一進一”的行規[8]，說明行業對師徒比例有嚴格控制。中世紀歐洲行會為有效控制生產規模，對學徒的數量也進行了嚴格限定，倫敦剪絨匠行會和諾里奇粗呢織匠行會規定為4個，倫敦的理發匠和外科醫生行會規定為3個，約克的織毯匠行會和考文垂的無沿帽匠行會規定為2個，埃克塞特的裁縫行會和約克的玻璃匠行會規定為1個[9]。其實，除行業規定之外，一師少徒的比例結構也非常適合教學做合一的需要，徒弟的觀察、模仿環節，對應著師傅的示范和糾錯。而數十個學徒以這種方式開展工作是不現實的。一師一徒或一師少徒的師徒結構決定了個別教學的模式，在教學中，師傅能專注于徒弟的每一個動作、每一道工序，有利于及時、仔細糾正徒弟的錯誤；徒弟也能在觀察和模仿中就任何疑問及時向師傅求教，這種密切的師徒互動，是傳統學徒制非常獨到的優勢。個別教學的優勢是除徒弟對教學資源的高占有率外，還便于師傅因材施教，實施個性化教學。

（六）師徒契約是傳統學徒制的教育管理基因

我國早期的學徒制，主要是子承父業，師徒關系就是父子關系，隨著生產力的發展，過渡到師傅收養子做徒弟，最后，過渡到一般的師徒關系[10]。這時候的師徒關系，由家庭性質轉向契約關系。師徒間權責逐漸清晰，師傅負責教授徒弟技藝，同時對其品行和禮儀、行規等職業道德的養成，以及日常生活全面負責；而徒弟也要在學習技藝的同時為師傅義務工作，包括料理師傅的日常起居。而在歐洲，學徒制從產生之初，就暗含了一種契約關系。在17世紀以前，學徒一詞即涵蓋有“在一定行業中，仆人在主子授予這一行業技藝的條件下，必須在一定年限內，為主子的利益而工作”[11]。這種契約化的關系，至少帶來了幾方面好處：一是一脈相承的師徒關系，是傳統學徒制生生不息的精神源泉。學徒出師后，一般幾年后也會做師傅，在教授徒弟時，他沿襲了自己師傅教徒弟的思想和方法，在保留傳統技術精髓的同時，一代代的創新，也促進了技術進步和發展。二是維系了師徒間穩固的關系，這種關系一般不會因為徒弟的出師而結束，會延續、貫穿到雙方職業生涯全程。三是造就了徒弟對職業的絕對忠誠。傳統手工業社會中，學徒對職業概念的認識是和師徒概念交織在一起的，背叛職業等同于背叛師傅，這在傳統文化中是不被接受的。

二、傳統學徒制基因在現代職業教育中的表達和變異

（一）傳統學徒制行業基因在現代職業教育中的表達和變異

植根手工業是傳統學徒制的行業基因。國內外現代職業教育體系覆蓋廚師、美容美發、食品生產、民族技藝、機械、紡織服裝、輕工、農業、商業等傳統學徒制時期已有的行業，這是傳統學徒制行業基因在現代職業教育中的表達。此外，現代職業教育還覆蓋電子商務、電子信息、物流、生物技術等新興行業。在我國，還包括司法、統計、公安、國土資源、民政、鐵道、住房和城鄉建設等公共事業行業。2012年，教育部印發《關于調整和增設全國行業職業教育教學指導委員會的通知》（教職成函[2012]9號），批準成立的行業職業教育教學指導委員會就達53個，基本覆蓋了所有行業。職業教育行業領域的無限擴大，是傳統學徒制行業基因在現代職業教育中的變異。

（二）傳統學徒制專業基因在現代職業教育中的表達和變異

技能專門化是傳統學徒制的專業基因，在現代職業教育中表達為“窄口徑”?！罢趶健蹦芤詫I技能的“專、精”特色提升就業競爭力，并能保證職業穩定性。但“窄口徑”的缺點限制了學生的專業視野，造成職業遷移能力的缺乏。為此，現代職業教育同時提出“寬口徑”概念，在強化基礎知識和基本技能的同時，使學生掌握同專業兩個以上相近方向的專業知識和技能，在就業中更具選擇性?！皩捒趶健睆娬{專業的“面廣”，但在學生有限的學制期限內，必定影響專業的精深掌握。所以，“窄口徑”和“寬口徑”作為兩種不同的職業教育專業思想，二者各有優缺點，在目前職業教育中并行不悖，應根據專業具體情況具體選擇。由此可見，由技能專門化到專業寬、窄口徑并行，是傳統學徒制專業基因在現代職業教育中的變異。

（三）傳統學徒制教學基因在現代職業教育中的表達和變異

工作現場教學是傳統學徒制的教學基因，在現代職教中表達為教學做一體化教學。隨著科學技術的發展，科學理論和技術知識不斷豐富，造成實踐教學和理論教學的分化，單一的工作現場教學已經不能滿足需求。同時，學校教育的產生和校企合作的實施，使得現代職業教育教學模式發生了深刻變化，理論教學、校內實訓教學、見習教學、頂崗實習教學成為現代職業教育教學的重要組成部分，模擬場景教學、仿真教學、理實一體化教學等模式得到普遍應用。由此可見，工作現場教學的傳統學徒制教學基因在現代職業教育中變異為多元化教學。

（四）傳統學徒制教育評價基因在現代職業教育中的表達和變異

實踐評價是傳統學徒制的教育評價基因，在現代職教中表達為技能評價?，F代職業教育評價內容豐富，至少包括教學評價、道德評價和素質評價。教學評價的內容和評價方式與教學內容和教學模式相適應，既有學校對學生理論和技能的評價，還有企業對實習情況的評價。教學評價的方式有理論考核、操作考核和頂崗實習工作考核。道德評價與學生的日常行為密切相關，違反學?；蚱髽I規定者，將由學校給予一定處分。素質評價包括政治素質、身體素質、文化素質等，學校對它們都有相關要求。由此可見，實踐評價這一傳統學徒制基因在現代職業教育中變型為校企合作雙方的綜合性評價。

（五）傳統學徒制教學組織基因在現代職業教育中的表達和變異

個別教學是傳統學徒制的教學組織基因，在現代職業教育中表達為企業指導教師制。傳統學徒制采取個別教學，是社會發展特定階段的產物，與一個時代、一個地區的經濟社會發展水平有關。因為一個相對封閉的地域在一定時期內對掌握某項技能的人才需求總量較小，所以師徒比例較低。目前在廣大農村和部分地區的城鎮，還有學徒制存在，正是這個原因。隨著社會生產力的發展，社會經濟建設需要大量技能型人才，學校教育應運而生，師生比例開始擴大，個別教學這一傳統學徒制教學組織基因開始變型為集體教學。但在校企合作中，由于企業能夠足量提供指導教師（師傅），所以較低的師生比和工作現場教學，這讓學者們看到學徒制的影子，由此也啟發他們嘗試推行現代學徒制。

（六）傳統學徒制教育管理基因在現代職業教育中的表達和變異

師徒間契約關系是傳統學徒制的教育管理基因，其在現代職業教育中的表達僅為師生間的義務和責任。傳統學徒制教育管理的契約化完全是私人性質。對契約的遵守，有賴于師傅本人的道德水準、行為準則和對徒弟的寬嚴要求，這種契約化的管理效能完全取決于道德力量的約束。隨著學校教育的出現，現代教育中，師生雙方的責任與義務都由法律明確規定，學生對教師的人身依附關系蕩然無存，教師不必背負繁重的負擔，學生不必擔負額外的義務。由此可見，傳統學徒制教育管理基因的變型是教育管理法制化。傳統學徒制基因在現代職業教育中的表達和變異見表1。

表1 傳統學徒制基因在現代職業教育中的表達和變異

三、由傳統學徒制基因研究引發的思考

盡管傳統學徒制封閉的教育環境造成了交流的僵化，不利于技術的傳播和發展，但其天然蘊含的職業教育思想，以及對現代職業教育的影響，仍然閃耀著人類智慧的光芒。傳統學徒制基因在現代職業教育中的變異，是時展的結果，其中，既有經濟社會發展和科學技術進步的原因，也有教育改革發展的影響，這決定了變異的結果并非是完全符合職業教育自身發展規律的正向發展?？陀^認識傳統學徒制，深刻領會職業教育本質思想，對其中的優秀基因進行忠實繼承，不僅是對人類歷史的尊重，也是職業教育研究的科學精神。

當今職業教育研究領域，無論是人才培養模式還是教學模式，各種理論層出不窮。盡管職業教育的理論創新促進了職業教育研究的發展，但理論繁雜，難以梳理主流，使職業教育實踐者容易產生疑難和困惑。作為職業教育的傳統實踐模式，更應該從傳統學徒制的研究出發，追根溯源，尋找職業教育的真諦。

此外，職業教育是否適用于任何行業任何職業？因為職業教育有學科性，學科教育也有職業性，所以不能因為任何行業都離不開職業實踐就可以斷言職業教育可以包羅萬象。如前文所述，植根手工業是傳統學徒制的行業基因。在古代，醫生、士官等職業也曾通過學徒制完成技術傳承，但因為它們的職業特點主要以腦力勞動和知識的積累為體現，所以學徒制終究無法滿足它們的復雜教育需求，最終，它們最早走出學徒制，進入以知識體系和學校教育為特征的學科教育。盡管不少人認為職業教育可以覆蓋任何行業任何職業，但對職業教育教學實踐者來說，學科性強的專業如何實施職業教育卻的確面臨困境。此外，一些行業內，同專業的本科生和高職生，他們走向社會，崗位對二者知識和能力的要求卻并非涇渭分明。這至少說明，職業教育行業覆蓋范圍的無限擴大并不能得到市場的認同。

由此可見，繼承傳統學徒制優秀基因，結合時展特征元素，使傳統學徒制對現代職業教育發揮更準確的指導作用，這是職業教育研究者們的重要使命。

參考文獻

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On the Expression and Variation of Traditional Apprenticeship Gene in Modern Vocational Educaiton

QI Yin-de

（Huizhou Health Vocational and Technical College， Huizhou Guangdong 516025， China）

篇5

[關鍵詞]現代職業教育體系 新機遇 新特征 新挑戰

[作者簡介]楊成明（1989- ），男，內蒙古阿拉善人，浙江師范大學工學院、職業技術教育學院在讀碩士，研究方向為職業技術教育學；張棉好（1970- ），男，江西玉山人，浙江師范大學工學院、職業技術教育學院，副教授，研究方向為職業技術教育學。（浙江 金華 321004）

[中圖分類號]G710 [文獻標識]A [文章編號]1004-3985（2014）20-0005-03

一、引言

1996年頒布的《中華人民共和國職業教育法》提出要依據經濟發展水平以及教育普及程度的地區性差異，積極推動初中后不同階段的教育分流，構建、完善職業教育與職業培訓共發展，與其他教育協調發展的職業教育體系。由此，我國社會各界開始積極探索、構建具有中國特色的職業教育體系。隨著社會主義市場經濟發展水平和我國現代化程度的不斷提升，職業教育作為我國教育事業的重要組成部分，其在推動社會主義現代化建設和市場經濟發展過程中的作用日益重要。2005年，《國務院關于大力發展職業教育的決定》（國發[2005]35號）明確提出要“建立適應社會主義市場經濟體系，滿足社會大眾終身學習需求與市場需要，和勞動力就業緊密結合，積極推動校企合作、工學結合，形成結構合理、形式多樣、靈活開放、自主發展，具有中國特色的現代職業教育體系”。2010年，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》首次用“大力發展”來表述我國對于職業教育發展的支持力度，同時還指出“到2020年，我國將構建適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求，體現終身教育理念，中等職業教育和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系”。

職業教育作為與經濟發展、個體發展聯系最為緊密的教育形式之一，在不同的歷史階段發揮著不同的功用。隨著我國社會全面改革步伐的加快，構建具有新時期特征的現代職業教育體系，服務經濟、社會和個體的可持續發展，既是社會經濟各領域的外在期盼，也是職業教育自身提升吸引力、疏通發展渠道等的內在需求。新的時期，國家高層和社會各界都逐步認識到職業教育的重要意義，這也為職業教育的發展和現代職業教育體系的構建帶來了新的發展機遇。同時，如何把握新的機遇、克服當下職業教育的欠缺和迎接時代提出的新挑戰，也是職業教育能否實現質的飛躍的關鍵。

二、我國現代職業教育體系構建的新機遇

目前，我國現有的職業教育體系主要存在中高職銜接不暢、普職溝通困難、學制體系不完善等一系列問題。出于社會經濟各領域改革和職業教育自身轉型的需要，構建具有現代意義的職業教育體系成為社會各界的共同期盼。在此背景下，國家高層、社會各界等都通過頂層設計、教育改革等多元化途徑來改善以往職業教育體系的欠缺，這就為現代職業教育體系的構建帶來了新的發展機遇。

1.國家頂層設計重視，將現代職業教育體系構建擺在了更加突出的戰略地位。自2011年始，為構建具有中國特色和國際水準的現代職業教育體系，教育部開展了職業教育體系建設的國家專項規劃，基于《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》《國家中長期人才發展規劃綱要（2010―2020年）》以及《高技能人才隊伍建設中長期規劃（2010―2020年）》等一系列戰略規劃，將現代職業教育體系納入國家專項計劃，從國家層面思考、定位職業教育體系的建設，這不僅為職業教育的發展創造了良好的條件，統一了各部門對于職業教育的認識，也為構建滿足國家戰略需要和職業教育自身發展的現代職業教育體系提供了充分條件。

2014年2月國務院關于“部署加快發展現代職業教育”的常務會議，強調牢固確立職業教育在國家人才培養體系中的重要地位，通過創新職業教育模式、增加職業院校辦學自、開辟多元通道來促使中高職間的銜接、普通教育和職業教育之間的銜接，引導一批本科高校向應用技術型高校轉型。不斷推動職業教育的專業設置與產業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程實現“三對接”，支持社會力量參與職業教育的興辦和改革，探索多方位的職業教育辦學模式。強化職業教育規范發展的政策支持和監管保障，確保職業教育充足的發展動力。從職業教育體系建設的國家專項規劃到國家政府戰略層面對于構建現代職業教育體系的強調，促使了社會層面對于發展職業教育重要意義的認識，推動了社會各界對于發展現代職業教育的思考，這便為現代職業教育的發展和現代職業教育體系的構建樹立了國家層面的標榜意識，從而強化了構建現代職業教育體系的時代意義，為職業教育創造了發展機遇，營造了改革氛圍，提供了轉型條件。

篇6

一、判斷標準是什么

標準即衡量事物的準則。在本研究中，用來界定高等教育機構實施的本科層次教育是否屬于職業教育范疇，作為判斷依據和衡量準則來劃定職業教育的邊界。判斷標準確定的依據是本科職業教育的特質厘定。特質，意味著相對持久、具有明顯區別度的表征。本科職業教育具有幾個特質，就應該可以據此制定出幾個標準。換言之，特質體系是標準體系研究的基礎。若干特質，制定出若干標準，再根據一定的維度將標準劃分為一級指標、二級指標等，形成指標體系。當然，指標也可以根據重要程度分為核心指標和一般指標。

二、判斷標準如何來

在當前我國職業教育發展的實際狀況下，判斷標準其實是一種應然狀態，是需要本科職業教育探索努力的發展方向。根據現代職業教育體系建設的現狀，本科職業教育的判斷標準可從兩個維度開展研究。其一是職業教育體系內部的縱向比較。職業教育的本質特征應該是貫穿中等教育、專科教育、本科教育甚至研究生教育各個層次的，是一以貫之的。通過職業教育體系內不同層次的比較，既可以得出不同層次之間職業教育的相同點，即類型特征；也可以發現本科層次與其他層次職業教育的相異點，即層次特征。其二是本科層次普通教育和職業教育的橫向比較。通過本科教育層次上職業教育與普通教育的比較，相同點即是本科這一層次教育的特征，相異點便可發現職業教育的類型特征。橫向比較，既印證兩種教育的區別，也是對縱向體系內比較結果的呼應與檢驗。縱橫兩個維度比較出來的共同點和區別點，便是判斷標準研究制定的理論依據。

篇7

0引言

 

目前，國內大多數公共基礎課程改革仍然滯后，課程標準與發展現代職業教育不夠協調，課程結構和內容與專業教學脫節，影響了教學質量的提升。同時，現代職業教育在結構、質量、規模、效益、規劃等方面還未完全適應新常態下的社會發展的需要，以及全亟需解決的問題。

 

一、公共管理在當前職業教育中的應用

 

公共管理是以政府為核心的公共部門整合社會的各種力量運用于政治、經濟、管理、法律等方面用以強化政府的治理能力、提升政府績效和公共服務品質，最終實現公共福利與公共利益，它是一種強調明確的責任制、產出導向和績效評估，采用私人部門管理的模式、技術和工具，引入市場機制，強調競爭為特征的公共部門管理新范式?，F代職業教育也作為準公共產品，受到了各級政府的重視，積極開展多種有益探索。如今，我國已經把發展職業教育提到了國家戰略的高度，提出了要建設具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系。

二、職業教育管理體制深化改革現狀

 

1.招生匱乏，專業設置不合理

 

一方面，職業院校生源質量下降是現階段職業教育發展必須面對市委改革難題。由于我國職業教育招生數出現連續多年減少，生源素質差，招生匱乏，職業教育占招生總數中的比例僅有45%，有些地方甚至不足40%，嚴重制約了全面深化改革進程和現代社會經濟發展。另一方面，專業設置隨意性大。由于前期職業教育市場欠缺想、足夠的調查研究，對社會需求了解不夠，致使一些專業低水平的重復設置，造成人力、物力、財力浪費的嚴重。同時，由于許多學校不斷開設新的熱門專業，一味地追求所謂的“熱門”專業，而硬件設備條件卻跟不上，導致師資力量、教學資料與實訓設備配置不合理，教學質量大大下降。

 

2.投入不足，專項經費總量少

 

由于歷史遺留問題造成的教學基礎建設滯后，辦學條件難以滿足現代職業教學需要，職業教育經費統籌機制不完善，加之后期資金投入不到位，造成了職業學校實習實訓基地建設滯后，實驗實習設備配置明顯不充實。多數職業學校的師資都是從低一層次學校教師拔高而成，短期內很難達到更高的教學目標。同時，財政撥款指標存在被挪用的現象，導致人員經費比例偏高、資金使用效益偏低的現象，一定程度上造成了國家專項資金和教育實訓經費的浪費。

 

3.結構失調，人才規劃不成熟

 

當前，各級政府對加強、促進區域企業與職業學校的溝通方面存在著明顯差距，教育主管部門往往滿足于宏觀指揮，沒有發揮好統籌協調的作用。比如：現代職業教育未瞄準地方經濟發展和產業結構調整對應用型人才的需求，從而導致了勞動力人才結構性失調和教師教學質量下降。加之職業教育傾向于培養“熱門”的會計、文秘等專業，致使相關人才飽和過剩，而相對于第三產業的咨詢、廣告設計等專業人才需求則過度緊缺。同時，積重難返的認為職業教育是“學歷文憑”，而不是“務實致用”，導致培養出來的學生學用脫節，不能與用人企業形成“無縫對接”，嚴重削弱了現代職業教育服務經濟社會發展的能力和推動力。

 

三、公共管理下完善職業教育機制措施

 

筆者認為要圍繞全面深化改革盡職盡責，聚焦現代職業教育優化，有以下措施可行：

 

1.優化頂層設計。通過保障制度供給、理順管理體制、創新辦學機制等途徑，來對現代職業教育的結構進行優化調整。一方面，高職院校應努力做好科學制定人才培養方案，優化人才培養實施過程，完善教學質量評價體系，應加強“雙師型”高職師資隊伍建設四個方面的工作。另一方面，要通過加強統籌規劃管理，營造政策環境，探索培養制度改革和以淘汰制代替選拔制，全面推行高職院校學分制，整合社會力量，發揮職業教育集團的平臺和紐帶作用等途徑，加強中高職銜接，推進中高職協調發展。

 

2.保障制度供給。通過建立監管制度和標準、構建監督評價體系、規范管制措施等途徑，來對職業教育的辦學活動進行規范，確保結構調整方向正確。一方面，要推進職業教育“管辦評分離”，完善職業教育相關政策法規，加強職業教育宏觀指導，真正落實職業院校的辦學自主權，吸引企業行業參與辦學，還要加強職業院校章程建設，完善學校內部治理結構，積極提升政府監管督導和社會監督評價的公信力。另一方面，要規范和控制辦學行為和方向，包括職業教育的辦學制度、投入制度、校企合作制度、產學結合政策、學校管理制度、專業以及師資建設制度、人才培養制度、質量評價制度等，讓結構調整落到實處。

 

3.加大財政投入。通過財政經費投入、配套服務措施、構建信息服務平臺等途徑，來保障服務現代職業教育的健康發展，應繼續加大財政對現代職業教育的投入，加強對職業教育專項資金缺口的省級、市級統籌分配，合理劃分好地方政府的分擔比例并監督落實，在全國普遍建立有關保障制度，盡快妥善解決中職學校的歷史遺留問題解決免學費后中職教育辦學經費面臨的問題。

 

四、結語

 

全面深化職業教育管理機制改革，開發相應的職業課程標準和教材體系，是服務學生職業生涯和終身發展、促進教師成長、打造高質量職業教育的客觀要求，也是適應經濟社會發展趨勢和產業轉型升級需要、培養文化和技能并重的新型技術技能型人才的迫切需要，還是夯實職業教育“就業有保障、升學有希望”優勢、贏得社會信任、增強吸引力的有效舉措。因此，結合本地職業教育和五年制高等職業教育教學實際，按時高質量完成職業教育機制改革工作，為我國職業教育質量進一步提升奠定堅實的基礎。

篇8

(一)適應市場需求是現代職業教育發展和改革的根本動力。

現代職業教育在為勞動者進入工作崗位作基礎性準備的同時為勞動者今后從事何種職業作準備及其在從事的職業中所處的地位和扮演的角色作準備，因而現代職業教育必須適應市場需求，立足于本國本地區特有的勞動市場，加強市場流動，通過立體交叉的職業教育結構體系，完善職業資格證書制度和市場準入制度，把普通基礎教育與專業教育、職前教育與長期教育、中短期職業培訓相結合，學校教育與企業培訓相融合，提高勞動者素質，實現從學校到企業工作崗位的良好轉化機制，加快職業人才的轉化與流動，從而推動我國現代職業教育的發展。

(二)從單一技術培訓轉向培養全面發展、終身學習的職業人是現代職業教育的終極目標。

現代職業教育不能僅限于技術教育，培養技術人才，它也應像其它現代教育一樣，承擔著人的全面發展和終身學習的職能。因而，現代職業教育應面向社會所有職業人，為所有職業人準備，遵循“育人”而非“制器”的原則，把學科教育與職業教育相結合，培養人文精神與學術修養兼具的全面發展的專門化職業人才。

(三)學術內容與職業技術的有機整合是現代職業教育的教學模式。

職業教育不能僅限于職業技能的訓練，而應更多地注重適應多種職業能力的培養，以普通教育為基礎，把職業教育與普通教育相結合，致力于課程內容改革，加強教師隊伍建設，將學術教育與職業教育有機整合，助推現代教育的發展。

二、高職院校創業人才培養的原因分析

(一)創業型人才培養是我國社會主義經濟發展的需要，也體現了現代職業教育的內涵要求。

黨的十要求加快發展現代職業教育，總理鼓勵人才創業創新，經濟發展亟需創業創新人才，高職院校也只有大力培養創業型人才，才能與時俱進，順應時展，轉變我國人才需求結構，滿足市場需求，讓創業型人才各盡所能，大顯身手，從而促進我國社會主義經濟的快速發展。

(二)創業型人才培養是提高學生職業能力，破解就業瓶頸的有效途徑。

現階段越來越多的高職院校的畢業生就業困難，就業率低，即使找到了工作也大多不是自己滿意的工作，待遇低，福利少，經常跳槽，沒幾天也就成為失業大軍的一員。高職生就業問題成了全社會關注的熱點和焦點。因此，高職院校應注重學生職業能力的培養，培養學生的創業創新能力，提高學生的實際操作能力，增強學生的開拓創新意識，從而在一定程度上破解就業瓶頸，緩解就業壓力，促進我國社會經濟的快速發展。

三、高職院校創業型人才的培養

(一)創業型人才培養的內容。

高職院校創業型人才培養不僅注重培養學生的職業能力，更注重培養學生的創業創新能力。創業型人才培養的內容主要有:一是培養高職學生的創業意識。意識決定行動，創業意識培養包括培養學生的創業興趣、動機及識別發現創業商機的能力。二是豐富學生的創業知識。萬丈高樓平地起，創業也需要創業的基石，需要具有創業的基本素養，這就要求高職院校不斷豐富學生的創業知識，培養學生的相關創業知識、創業技術和管理能力等。三是培養高職學生的創業精神。創業精神是創業的動力和理念支撐，創業精神就是培養學生實事求是，腳踏實地做事的態度，吃苦耐勞、頑強拼搏的干勁及迎難而上、努力進取的決心。四是培養高職學生的創業能力。創業能力是一種綜合的創造能力，不僅要求有創業的智慧，還應有市場發展的前瞻能力和預測能力以及對瞬息萬變的市場發展的決策能力和駕馭團隊的領導能力。因此，高職院校應根據市場需求，制定和調整人才培養目標，設置專業，改革課程，注重培養學生的職業能力和創業能力，培養出高素質的創業型人才。

(二)創業型人才培養的策略。

1．調整人才培養目標，改革課程教學。

高職院校應根據市場需求，調整人才培養目標，把創業型人才培養納入到現有的人才培養目標中，設置專業，并根據專業設置的特點，改革課程教學體系。課程教學過程中，注重培養學生的創造能力以及分析解決實際問題的能力，讓學生在掌握專業基礎知識的同時，培養學生的實際動手操作能力和綜合職業能力。同時，注重增開人文素質和心理素質相關的課程，培養學生的奉獻精神和服務大眾的意識、團隊合作精神、抗挫能力及實現創業的信心。

2．提高師資隊伍建設。

師者，所以傳道、受業、解惑也。什么樣的教師教出什么樣的學生，要培養創業型人才，就必須加強師資隊伍建設。高職院校應有意識地聘請一些經驗豐富的企業骨干和資深企業家，以學術講座，或兼職教師的身份為學生講座、授課，潛移默化中熏陶和培養高職學生的創新意識和創業能力。同時，高職院校還應選派一線優秀專業教師下企業、行業實習培訓鍛煉或實地調研考察，了解學習企業創業的過程及創業者創業的艱辛歷程。在提高教師綜合素質和創業素養的同時，培養和指導學生的創業能力。

3．豐富校園創業氛圍。

當前，雖有一部分高職學生畢業后自主創業，但成功的很少，很多高職學生仍缺乏創業意識，這就需要高職院校應多方溝通協調，為學生創業創造更加好的環境，讓優秀企業家走進校園，讓學生走進優秀企業，走近優秀企業創業人才，豐富校園創業氛圍，增強學生創業知識，培養學生分析問題和解決實際問題的能力，鼓勵學生自主創業，培養創業型人才，加快發展現代職業教育。

四、結語

篇9

【關鍵詞】現代職教體系；江蘇體系建設；制度設計

【中圖分類號】G710 【文獻標志碼】A 【文章編號】1005-6009（2016）55-0039-03

【作者簡介】許振華，江蘇省南通中等專業學校（江蘇南通，226011）校長，高級教師，主要研究方向為學校德育與教育管理。

構建現代職業教育體系是教育現代化建設的重要組成部分，是考量職業教育發展水平的顯性指標，可以從三個維度進行觀測：一是職業教育在教育體系中，規模數量、層次結構與區域經濟社會發展是否相適應；二是職業教育人才培養的立交橋和學生多元化發展的通道是否有效形成；三是職業院校辦學水平和人才培養的數量、規格與質量是否能夠得到社會的廣泛認同。

“十二五”以來，教育部和江蘇省教育廳相繼出臺了加快職業教育現代化建設的一系列文件，其中包括現代職教體系建設、現代學徒制、職業院校教學工作診斷與改進等。這些制度設計與重大舉措，引領和推動了新常態下職業教育的改革與發展。各地各職業院校圍繞現代職教體系建設，開展了卓有成效的探索與研究。然而由于體制機制、統籌協調、培養模式以及價值取向諸方面的差異，學校在實施中產生了不少困惑，本文擇其重點略作思考與探討。

一、江蘇構建現代職業教育體系存在的問題

（一）現代職教體系試點項目在數量、結構和縱向銜接等方面存在問題

從2013年始，江蘇推出了“3+3”“4+2”“3+4”“3+2”分段培養的現代職教體系建設試點項目，以此為逐步調整與擴大應用性本?？圃盒Ｕ呱系膶?，并為應用性本專科院校提供生源儲備。同時，建立中高、中本、專本銜接通道，破除職校生成長的“天花板”，探索區別于高中后的“一貫制、分段式、雙證書”人才培養新模式。實施以來，有三個顯性的矛盾影響了項目推進。一是高校熱情不高，原因不僅是這一模式占用原校招生指標，分段式培養與高中后入學的學生考量標準也不同，教學管理難度增大，質量尺度難以把控。二是試點項目所選專業的合理性與適切度有待提高。2016年江蘇省公布了616個試點項目，其中中高等職業教育“3+3”分段培養390項，中等職業教育與本科教育“3+4”分段培養96項，高職院校與本科“3+2”分段培養105項，高職院校與本科聯合培養25項，計劃數近24000人，再加上前三年入學的學生，總量已逾100000人，這是一個龐大的數字。而在專業設置及選擇上，絕大多數牽頭的高職院校并未對市場進行充分調研與可行性分析，這種“定制培養模式”對地方產業的需求、項目數量與結構等缺乏預判。三是分段培養的人才方案、轉段考核要求以及過程性的質量控制在設計和操作過程中沒有很好地落實，尤其是“3+3”模式，隨意性比較大。

（二）現代職教體系試點項目與現行中高職學程模式的兼容管理問題

從2015年始，江蘇省中高職學歷教育由原來的“2+1”和“4+1”學程模式分別調整為“2.5+0.5”和“4.5+0.5”學程模式，人才培養方案以及教學計劃亦進行了相應調整，即學生頂崗實習由原來的一年縮短為半年，且在第五學期必須參加全省統一的學業水平測試，這是剛性要求，其目的是強化對學生文化基礎、專業知識的診斷。而現代職教體系試點項目采取的人才培養方案一貫制和分段實施相對獨立的方式，與前者在教材選用、教學安排以及考核要求等方面難以融合。如“3+4”的學生要參加對口單招考試，其他試點項目學生要參加高職院校的轉段考核等。另外，現代學徒制、中外聯合辦學等也是各具特點，培養機制、模式、考核要求和工學結合的矛盾更加突出。因此，職教體系試點項目等不同辦學形式在中高職學程模式的框架下難以并軌運行，各級教育主管部門應從宏觀上根據人才培養模式的多元化和多向性，提出分類管理、合理兼容的可行性指導意見。

（三）學業水平測試的價值取向、標準制定和統籌安排問題

為加快發展現代職業教育，建設現代職教體系，創新人才培養模式，提高職業學校教學管理水平和教學質量，培養職業學校學生積極進取、勤奮學習的職業精神，促進職業學校學生形成較高的職業素養、人文素養以及職業發展能力，省教育廳于2014年12月下發了《關于建立江蘇省中等職業學校學生學業水平測試制度的意見》，2015年開始試點，2016年正式實施。這里涉及三個關鍵詞：“全省”“學測”“制度”。可以這樣理解，全省統一組織，運用學測手段進行教學診斷，通過制度形式予以保障。但從建設現代職教體系和人才培養多元化發展的角度審視，有以下問題值得探討。首先，現代職教體系的特征是建立多元化、多層次的人才培養立交橋，如上述的現代學徒制、現代職教體系試點項目等，但在統一的學測制度下可能難以在短期內實現。其次，用學測這種手段對基礎差異較大、專業類別不同、學校基礎條件不一的學生進行教學診斷與甄別，是否科學合理，是否符合以就業為導向的辦學宗旨，值得商榷。第三，學測標準的制定與結果的使用很難準確把握，A、B、C、D四個等級對畢業、升學和就業究竟起什么效用（文件中只對升學有定性描述）等，還需進行深入探究。

（四）現代學徒制試點工作實施的瓶頸問題

2014年8月，教育部下發了《關于開展現代學徒制試點工作的意見》（教職成〔2014〕9號），這是貫徹《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》，深化產教融合、校企合作，進一步創新技術技能人才培養模式的重大舉措，也是推動職業教育體系和勞動就業體系互動發展，打通和拓寬技術技能人才成長通道，推進現代職業教育體系建設的戰略選擇。2015年8月，教育部辦公廳確定了全國165家單位（17個城市、8家企業、100所高職院校、27所中職學校、13家行業）作為首批現代學徒制試點單位和行業試點牽頭單位。這種“雙主體、雙導師、雙身份、工學交替深度融合”的升級版學徒制，行業企業協同職業院校聯合招生、聯合培養，統籌協調招生與招工、學習與工作、教學與實踐、學歷證書與職業資格證書、資源建設與共享的管理。運行一年來，在現有環境下有三大難題亟待破解。一是地方政府對現代學徒制試點工作的指導意見、扶持政策、財政資助、政府購買等獎勵保障措施尚未出臺，政府引導、行業參與、社會支持以及企業和職業院校雙主體育人的責任難以落到實處。二是大多數企業由于對未來市場變化的預判和企業發展需求缺少比較清晰的規劃，特別是新學徒制的實施區別于頂崗實習，需要學生在多個崗位進行鍛煉，企業在人力、財力上投入成本較高，熱情不高，缺少動力。三是雙導師制難以形成。受制于現有教師編制和用工制度，學校與企業都面臨著人員互聘共用、雙向掛職鍛煉以及雙方的責任和待遇等方面的新y題。此外，“雙證融通”也有不少環節值得研究。

二、江蘇推進現代職業教育體系建設的策略

仔細研讀《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號）以及教育部等六部門聯合下達的《現代職業教育體系建設規劃（2014―2020年）》，我們不難發現，作為綱領性的文件，其中對政府及各級部門提出的目標、任務及要求是比較明晰的。作為職教大省，江蘇在建設現代職教體系過程中先行先試責無旁貸，但必須理性思考，科學設計，統籌規劃，有序推進。

（一）研制職教體系三級考量指標

當下，江蘇正處于GDP和工業增加值占GDP比重同時增長的發展階段，科學研究表明，這個階段應該實施以職業教育為主體的教育結構。為貫徹落實國家戰略，江蘇省政府出臺了《關于加快推進現代職業教育體系建設的實施意見》（蘇政發〔2014〕109號），在此基礎上，應盡快形成有依據、可操作的省、市、區（縣）三級考量指標，通過大數據、時間表、路線圖對構建現代職教體系的核心指標（例如職業院校的數量、規模、布局、層次、發展定位以及專業與產業的吻合度等）進行科學的設計。要著力統籌與整合職教資源，扭轉職業院校多頭管理、專業建設重復、同質化辦學以及財力重復投資的傾向。要進一步規范現代職業教育體系建設試點項目的形式、范圍，明確入學條件、轉段要求、證書發放等方面的政策，認真落實《省教育廳關于開展中高等職業教育銜接課程體系建設的通知》（蘇教職〔2014〕2號）精神。同時，為實現人才分段培養的現代職教體系試點項目的可持續發展，省教育行政部門要積極爭取教育部的支持，對高校并軌招生和質量監控要加以引導，并進行相應的制度安排。

（二）建立“政校企”三方聯動機制

魯昕曾將現代職業教育體系的內涵概括為三個要素：適應需求、有機銜接、多元立交。政府要成為構建現代職業教育體系的主導者，行業企業要成為構建現代職業教育體系的關鍵力量，學校要成為構建現代職業教育體系的中堅力量。不難理解，現代職教體系的建設，應該由地方政府牽頭，有效搭建行業企業與學校合作的平臺，建立常態化的對話機制，通過政策引導，激發企業的活力與積極性，盡快出臺《校企合作促進條例》。要建立校企合作的常設管理機構，充分發揮行業協會、職教集團、教育聯盟和政府督察的職能效應。否則，現代學徒制試點工作將難以真正開展，產教融合將難以真正實現，人才培養供需結構性的矛盾、校企合作的短期行為將難以根本改變。

（三）形成多種模式兼容的評價體系

區別于普通教育教學模式與考核評價的統一性和單一性，職業教育人才培養模式和評價方式有其自身的內在需求。不同的培養指向決定了不同的評價標準和考核方式。現代職教體系試點項目、現代學徒制試點工作、中外合作辦學等具有個性化的人才培養方式在現行全省統一的學業水平測試框架下，如何實行有機對接和相互兼容，在以下三方面可以做一些改良。一是基于職業教育人才培養多元化的要求，認同和鼓勵適合某一類人才培養的方式方法，并用此類人才培養有代表性的終結性考核評價替代學業水平測試，實現有效對接。二是實行不同教學安排、課程設置、工學結合、考核結果之間的學分互認互換。三是通過建立彈性學制，為學生個性化的發展開辟綠色通道，形成多元化、開放式的評價體系。

篇10

關鍵詞：職業教育體系；中高職銜接；職普融通

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1672-4038（2013）01-0044-04

建立現代職業教育體系，是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中提出的一項重要任務。對職業教育體系進行研究，從理論上給予引導與支持，有助于促進我國職業教育體系的進一步發展。本文就我國職業教育體系的歷史發展現狀、含義及特征、現行存在問題進行描述分析，并從規范研究角度探討職業教育體系建設的理論依據、方法論以及應采取的相應措施。

一、我國現代職業教育體系的歷史發展

關于我國現代職業教育體系的歷史發展。不同學者對其歷史發展階段的劃分各有不同，但均認為現代職業教育體系發端于19世紀下半葉。

自19世紀60年代起。中國通過變革以求自強，為應對西方列強的侵略行為，軍事工業最先獲得發展，面向此類企業培養技術人員的學校教育隨之出現；19世紀末20世紀初，中國變革擴大到教育領域，政府仿效日本建立近代新教育體制，實業教育成為國民教育體系的組成部分；一戰之后，主張培養個人生存能力的美國教育對中國影響加??；至1922年，職業教育取代實業教育，并且滲透到普通中學教育之中，最終奠定了現代中國教育體系的基礎。

至民國時期，現代職業教育體系框架初步形成，且具備了某些與當代職業教育相似的特點，例如，專業依據經濟社會發展需要設置，職業教育增強了與農村的聯系，尤其重視學生實習等等，這些做法對后來的職業教育發展產生了很大影響。

20世紀50年代，舊的職業教育體系被新職業教育體系所取代，形成了按照專業進行人才培養的職業教育格局，以培養初、中級技術工人為主，以滿足大規模工業建設的人才需要。但是，由于當時是依據計劃經濟模式構建的職業教育體系，忽略了職業教育體系結構的整體性，專業類型雖然多樣，但層次和形式都比較單一。

20世紀80年代是中等職業教育恢復并蓬勃發展的黃金時期，為我國現代職教體系的初步形成打下了良好的基礎；至90年代，職教體系初步建立并得到發展，國家明確提出了建立職業教育體系的目標，包括不同層次、不同形式的職業教育建設。

總體說來，我國現代職業教育體系的發展經歷了四個階段：初始階段（19世紀下半葉至1922年）、探索階段（1922年-1949年）、單一發展階段（1949年-1978年）和系統發展階段（1978年至今）。

二、職業教育體系的含義及特征

（一）職業教育體系的含義

關于“職業教育體系”的內涵解析意見并不統一。有學者認為，“職業教育體系是一個同家或地區職業教育層次、類別、階段、形式和分布等要素組成的具有技術型、技能型人才培養結構和功能的整體”。也有學者認為，職業教育體系具有廣義和狹義之分，從廣義上說，它是由多個系統構成的整體：職業教育學制體系、職業培訓體系、職業教育師資培養體系、人才預測體系、職業教育管理體系、職業教育科研體系等；從狹義來講，職業教育體系僅指職業教育學制體系，它是職業教育體系的主體部分。

由以上觀點可以明晰，職業教育體系的含義從不同的角度可以進行不同的界定?；谙到y論觀點，職業教育體系是教育體系的組成部分，其自身構成一個對外開放的整體。職業教育體系具備自己的內部構成要素，這些內部構成要素依據不同的標準可以劃分成不同的部分。

（二）職業教育體系的基本特征

1.獨立性

無論是中等職業教育還是高等職業教育，其培養目標都是技能型人才，與普通高中和普通高等教育有顯著不同的目標指向：前者注重培養學生自主學習、自強自立和適應社會的能力，后者注重培養高素質專門人才和拔尖創新人才：職業教育課程結構是基于工作過程系統化的，而普通教育課程結構是基于學科知識系統化的：由此表明。職業教育與普通教育是同層次不同類型的教育。職業教育是相對于普通教育而存在的重要類型，我國國民教育體系以及終身教育體系中的重要組成部分，是地位相對獨立、內部自成體系的國民教育類型。

2.開放性

開放性是現代職業教育體系的重要特征，這主要表現在其向普通教育（基礎教育和普通高等教育）、成人繼續教育的開放。職業教育體系的開放性主要表現在：第一，學制學歷開放：第二，人才培養目標開放；第三，學習對象開放。

3.整體性

職業教育體系是一個整體，應具備自身完整性。隨著社會經濟的發展，其對于應用型技能人才的需求也不斷增長，建立完整的職業教育體系對滿足社會多層次的應用型人才需求有非常重要的意義。

4.協調性

所謂協調性，主要包括兩個方面的協調：職業教育體系內部層次之間的銜接和職業教育體系和普通教育體系類型之間的融通。職業教育體系內部層次之間的銜接主要是指中等職業教育與高等職業教育協調，主要體現在專業設置、課程體系、教材建設、招生考試、評價方式等方面；職業教育體系與普通教育體系類型之間的融通，是指在兩者之間具備相互溝通聯系的渠道，給學生以多種選擇，以滿足人的發展需要。

5.多樣性

職業教育應包括國民教育體系中各個階段的各種方式，既有學校教育又有社會培訓，既有正規教育又有非正規教育，職業教育不僅要關注經濟的發展還要關注個人生涯發展，要保證職業教育內容、形式的多樣性和靈活性，以滿足經濟和個人發展的雙重需求。

三、我國現行職業教育體系存在的主要問題

（一）職業教育體系內部層次、結構不完善

首先，中高職銜接不暢。主要體現在中等、高等職業教育的各自定位區分度不足。包括：中高職的培養目標不夠明晰，無法體現人才的層次性；課程設置不銜接，中高職的文化基礎課出現脫節現象，專業課則出現內容缺失和重復等。

其次，職業培訓J推進不足。職業培訓是職業教育體系的重要組成部分，它與其他社會系統有著廣泛密切的聯系。雖然國家近年來一再強調推行職業培訓和就業準入等制度，但是由于多方面原因，就業準入制度沒有得到有效執行，職業培訓的有效推進力度遠遠不夠；同時，雖然職業學校教育與職業培訓共同構成完整的職業教育體系，但是兩者之間缺乏有效溝通和融合。

（二）職業教育與普通教育溝通、聯系不暢通

職業教育與普通教育溝通不暢，兩個教育領域各自獨立，雙軌并行，接受職業教育的學生很難轉入普通教育，而接受普通教育的學生也沒有參與職業教育的機會，兩個體系之間缺乏溝通渠道，呈現封閉狀態。在高中階段，中考成為中等職業學校與普通高中的分水嶺，由于中考比例受限，中職教育成為大多數中職生學歷教育的終點站；進入高等教育階段，由于升學比例受限以及職業教育體系自身不完善等原因，高職教育也成為大多數高職生學校教育的終點站。正是由于這些原因導致職業教育成為終結性教育，始終得不到社會認同。

（三）職業教育體系的保障條件不健全

職業教育體系的正常運行，必須具有與其相適應的保障條件，從國際經驗看，主要保障條件包括法律制度保障、經費保障以及科研條件保障三個方面。我國職業教育體系保障條件主要存在以下不足：

首先，我國職業教育法律制度不足。雖然我國已初步形成以職業教育法為核心、以部門規章和地方性法規、規章為配套的職業教育法律體系，但是各部分缺乏完整性、統一性和協調性，同時以政策性文件代替法律，降低了法律效力和約束力。

其次，我國職業教育經費投入不足。有學者通過對2002年以來我國職業教育經費投入狀況數據的分析，認為近年來我國職業教育辦學規模和質量逐步提升，但是職業教育辦學經費占教育經費總量的比例卻在下降。

再次，我國職業教育科研力量薄弱，無法為職業教育體系建設提供理論支持。據有關資料分析，德國8200萬余人口，聯邦職業教育研究所擁有400余名科研人員；法國近6000萬人口，其國家職教研究所有200余名科研人員，韓國4700萬人口，其國家職教研究院擁有100多名科研人員，而我國近13億人口，但教育部職教中心研究所僅有科研人員20多人，難以為職業教育體系的發展提供有效的科研保障。

四、構建職業教育體系的對策建議

（一）中高職銜接對策

第一，明確定位中高職各自的人才培養目標。依據經濟社會發展的實際需要，修訂中等和高等職業教育專業目錄，做好專業設置的銜接。專業目錄中應明確體現中高職人才培養目標的層次性，這是中高職協調發展的基礎。

第二，構建以崗位職業能力為核心的中高職銜接課程體系。國家應組織多方專家從宏觀角度制定中高職銜接的分類課程標準體系，明確界定課程目標、內容框架、教學要求，在課程設置、教材選用、內容銜接上進行統籌規劃，使之形成有序連貫的有機整體：中等職業教育要深化教育教學改革，加強課程建設，規范專業發展：高等職業教育在教學中要針對不同生源實施分別教育，避免課程重復等。

第三，構建有利于中高職銜接的相應制度。應建立適應中高職銜接的高職招生制度，擴大招收中職畢業生的比例，試行中高職銜接的自主招生制度和保送制度，拓展中高職銜接的升學渠道，以滿足學生個人發展需求：建立靈活的課程學習制度，例如建立中高職學校之間的學分互認制度等。

（二）職業教育與普通教育融通對策

第一，明確普職規模結構問題的性質。普職規模結構問題首先是一個教育問題（適應學生個性發展需求），其次才是經濟問題（滿足市場需求和就業需求）和社會問題（促進階層流動）；普職溝通應在“以人為本”的教育性價值統領下，為學生提供均等的發展機會和多樣的發展途徑選擇。基于個性發展理念的職業教育與普通教育的育人目標是一脈相承的，只有著眼于受教育者的個性發展，普職溝通才能變得更有意義，并得到不斷的完善。

第二，構建職業教育與普通教育之間的“立交橋”。包括中職與高職之間的銜接渠道；高職與技術型本科教育、研究生教育之間的通道：技術教育與普通本科工程教育之間的通道。職業教育與普通教育形式上的溝通主要體現在學制構建，內容上的溝通則主要體現在課程建設。

第三，構建促進職普融通的相關制度。職普融通需要政策及制度保障，首先應打通教育部門與人力資源和社會保障部門及行業主管部門之間的通道，進而應從改革學籍管理制度、改革教學管理制度、改革招生考試制度、完善職業資格制度以及就業準入制度等著手，為職普融通提供制度保障。

（三）職業教育保障體系建設

第一，完善職業教育法制建設。建立和完善職業教育法律制度體系，促進職業教育的可持續發展。首先，必須以憲法為依據、圍繞新版職業教育法，規范法律法規文本，及時完善職業教育法律體系，以適應職業教育的發展；其次，依據《職業教育法》，圍繞職業教育辦學的內外部管理，建立各項規章制度、管理辦法和執行機制相互銜接的職業教育管理制度體系。