高校危機管理范文

導語：如何才能寫好一篇高校危機管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：新媒體；高校；危機管理；研究

隨著我國科學技術的蓬勃發展，以“兩微一端”為代表的新媒體形態因即時性、便捷性、互動性于一體，已成為師生們獲取知識和信息的重要方式和平臺。因我國正處于社會轉型期，各種思想文化交流交融交鋒，各種思潮相互交織、相互疊加、集中呈現，各類校園突發事件在數量、頻次、規模、影響等方面均呈現出了新的趨勢。如何利用新媒體提升高校危機管理水平，是高校管理者需要高度重視、認真對待的問題。

一、新媒體的內涵及傳播特征以“兩微一端”

為代表的新媒體的出現，改變了傳統媒體的信息傳播格局和話語權的壟斷局面，進而預示著新媒體時代的來臨。新媒體與傳統媒體相比較，其具有受眾不確定、信息傳播自由、覆蓋面廣、交互性強以及傳播速度快等特點。新媒體對高校危機管理也是一把雙刃劍，如運用得當，則能夠很好引導社會輿論，幫助高校管理者及時正確地化解危機；但若應對處理不當，則會雪上加霜，以致不可控制。

二、新媒體對高校危機管理帶來的影響

1.新媒體削弱了高校對危機管理的掌控能力。隨著新媒體的快速發展，高校師生獲取信息的途徑增多，自由性增強，任何人都可以是危機事件的者和傳播者，從而大大削弱了高校對控制信息和把關的主導地位。如一旦發生危機事件，而管理者對危機事件處理不夠及時有效，便可能造成各種謠言和負面虛假信息，甚至導致態勢難以控制，從而給高校管理者帶來了難題。

2.新媒體擴大了高校危機事件的傳播范圍。相比傳統媒體，新媒體可實現跨地域、超時空進行傳播，加快了高校危機事件的傳播速度，拓展了影響范圍。加上信息的復制和傳輸的快速便捷性，大為縮短高校危機事件處置的反應時間，增加了危機管理的不確定性，給高校管理者帶來了極大的考驗。

3.新媒體在一定程度上能放大高校學生的非理性情緒。新媒體消除了校園與社會的界限，現實與網絡結合的信息傳播，線上與線下交替的人際交流，更容易激發大學生潛在的非理性情緒，導致學生可能卷入各種社會糾紛中，給高校學生管理工作帶來了新的挑戰。新媒體時代下提升高校危機管理水平的主要對策

（1）構建高校新媒體信息預警機制一是要健全危機管理預案。充分利用“兩微一端”等平臺，及時向全校師生相關決策和信息，加強宣傳教育和輿論引導，建立健全危機事件處理和預案制度。二是要完善信息監測系統。組織專人對新媒體中的信息進行收集和分析，并且有效甄別各種信息，對可能在校園內出現的危機事件進行提前預防，做到未雨綢繆；三是要加強多方信息溝通。要積極利用新媒體主要平臺，加強高校領導與師生之間的信息溝通，及時了解師生對高校決策的意見和看法，積極聽取廣大師生的建議，提高師生對高校的信任度以及歸屬感，防止由于信息交流不暢，而出現有損師生利益和高校聲譽的危機事件。

（2）建立高校新媒體信息共享機制一是完善新媒體信息披露機制。加強高校官方網站信息公開，整合網絡資源，合理配置資源，主動公開官方信息，加強師生教育引導，降低虛假信息干擾，爭取社會和全體師生支持和理解，將事件的影響降到最低。二是培養適應新媒體要求的新聞發言人。結合新媒體的特點，建立官方發言人制度，明確高校處理危機事件和制定危機決策的信息解釋者和傳播者，通過新媒體平臺公布和解釋危機事件，避免各種謠言的無序傳播，維護高校的權益和聲譽。三是發揮新媒體的輿論引導功能。新媒體要起到促進師生與高校領導層交流的橋梁作用，在校內形成良性互動環境，強化高校應對危機的能力。

（3）提高高校管理者的新媒體素質危機管理具有較強的長期性和系統性，高校需要在實踐中不斷完善，在新媒體時代下，提高高校管理者的新媒體素質，是當前高校需要面對的關鍵問題。一是要加強學習培訓，促使高校管理者掌握使用新媒體的基本技能，增強應對危機事件的能力，及時妥善應對危機管理，避免事件嚴重化、擴大化。二是要更新思想觀念，結合新媒體的特點和使用方法，將其打造為收集以及公布信息的關鍵渠道。三是要發揮示范作用。高校管理者要嚴格要求自己，利用新媒體互動性強、使用廣泛的特點，堅持以上率下，傳播高校正能量，為師生樹立良好榜樣。

三、結束語

新媒體時代，高校與社會的聯系十分密切，高校危機管理是十分復雜和多樣的，新媒體作為一種介入社會生活的方式，在高校發生危機時，其影響和社會危害也是多種方面的。高校管理者必須高度重視新媒體在危機管理中的作用，有效降低和緩解危機事件給學校正常教學科研、學習生活秩序造成的影響和沖擊，確保高校乃至社會的和諧與穩定。

參考文獻

[1]張成福等.公共危機管理理論與實務[M].中國人民大學出版社,2009.

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（一）大學班級危機的特點及成因

其特點表現在破壞性、意外性、緊迫性和聚集性等。成因在于當代大學生都面臨著巨大的學習壓力和競爭壓力。過重學習壓力下的大學生很容易發生心理地震，造成心靈扭曲或是心理錯位，從而導致過激行為；介于同學與同學之間、同學與教師之間、同學與家庭成員及其他相關人員之間的人際交往障礙；心理障礙，造成的自我調適保持良好心態的能力普遍缺乏；以及社會環境對學生思想教育形成極有破壞力的“沖擊波”。在各種社會事件的背后，拜金主義、自由主義、功利思想、厭世思想等各種不良社會思潮交錯匯集，逐漸滲透到學生學習、生活的各個角落，埋下各種危機的隱患。

（二）大學班級危機管理的意義

首先要保障大學生健康成長，班級危機管理的直接目的就是保證師生安全，實現學生全面自由的發展，以尊重和滿足每一位學生健康發展的需要和權益。其次要維護校園安全穩定，校園穩定是學校各項工作的前提和基礎，學生穩則高校穩，學生亂則高校亂。要維護高校穩定，核心問題是維護高校學生的穩定，因此要加強班級危機管理，保障高校教學和管理秩序的穩定，是高校班級管理亟待解決的重要課題。再次要維護學校形象和聲譽，高校和大學生作為社會和媒體關注的重點和焦點，在信息化社會和媒體傳播非常之快的時期，班級危機或者學生事故，如果處理不好，很容易給高校造成嚴重的負面影響，導致學校形象和威信的“蝴蝶效應”。

二、大學班級危機干預原則

一是及早介入原則，這樣可以使校方把握危機事件處置的主動權讓班級危機事件在發生的初期或尚未類聚前得到控制和平息，減少和避免損失，縮小影響。二是客觀針對性原則，在危機事件發生后，輔導員和班主任要針對不同學生的特點，要堅持客觀性的原則，不能受“定勢思維”的影響，避免主觀隨意性導致處理問題不公。三是教育啟發性原則，輔導員班和主任要抱著教育的目的和心態對待突發事件，本著教育從嚴，處理從寬，教育全班的精神，公平、公正地對待學生，用科學的態度深入了解調查，從動因分析到全面評估，這樣才能達到懲前毖后的目的。四是可接受原則，在處理問題時，要注意所采取的方法，既不能簡單粗暴，也不能主觀武斷，更不能煩瑣而無實際意義。

三、學班級危機危機事件處理具體措施

大學班級危機事件處理的一般程序如圖1所示。

1.公共危機事件處理

（1）交通意外或其他重大惡性事故的處理

①學生發生交通事故，相關知情人員在接到通知后，應立即向學院分管學生工作的領導匯報，并及時與當事人的親屬取得聯系；②學院分管學生工作的領導將獲悉情況向學校匯報，并積極配合醫療衛生部門和交警部門，做好學生的救治和事故處理工作；③做好當事人親屬的接待和安撫工作。

（2）學生宿舍發生火災等危機事件的處理

①學生宿舍發現火情后，應立即開展滅火救援工作，同時立即向樓管部門和學院匯報；②危機事件應急領導小組辦公室獲悉情況后，應立即組織有關人員到現場滅火；③當火情嚴重無法自行撲滅時，應立即撥打119電話報警；④立即采取緊急措施，打開消防通道，疏散人群，隔離電源，力爭將損失減到最低。

（3）學生發生急病、食物中毒或發生群體性流行疾病事件的處理

①師生發生危機性急病或食物中毒后，應立即報告班主任和輔導員；②班主任和輔導員問明情況后，應立即與衛生部門取得聯系，迅速組織人員將患者送至校醫院救治或派車送至市區醫院，同時立即向學院分管領導匯報；③如發生重大急病以及涉及生命危險的事件，學院應將獲悉情況及時上報學校，并及時通知學生家長；④如學生中發生群體性流行疾病，除立即與醫院取得聯系外，還應及早采取隔離等措施。

2.個體危機事件處理

（1）學生自殺、自殘、自虐性事件的處理

①學生發生自殺、白殘、自虐性事件，知情人員除立即實施救治外，還應及時將情況報告輔導員，也可直接向學院主管學生工作領導匯報；②班主任和輔導員獲悉情況后，應立即組織人員將傷員送至校醫院或市區醫院，并在第一時間趕到現場，同時向學院主管領導及學生處匯報；③及時將情況通知學生家長，并做好家長來校的接待和安撫工作；④必要時，學院和班級應配合公安機關開展調查。

（2）學生離校出走或失蹤事件的處理

①學生擅自離校后，知情人員應及時將情況報告班主任和輔導員；②班主任和輔導員在獲悉學生擅自離校的情況后，應立即向應急小組匯報，及時在學生中進行調查了解；對去向不明的學生應立即組織查找，及時查明學生的去向；③第一時間通知學生家長，配合家長采取報警措施。

（3）學生打架或群毆事件的處理

①學生發生小范圍沖突、打架情況，知情人員應及時報告班主任和輔導員；②班主任和輔導員在獲悉情況后，應在第一時間趕到現場，設法穩定局勢，防止事態惡化；如有人員受傷，應立即組織人員將傷員送至校醫院或市區醫院診治；同時班主任和輔導員應立即將情況向學院分管學生工作領導匯報；③對大規模學生群毆事件，學院獲悉情況后應及時向學校相關部門匯報；④發生學生傷亡的，班主任和輔導員應及時將情況通知學生家長，并做好家長的接待和安撫工作；⑤及時組織開展調查，查清事件原因和經過，對于重大惡性事件還應配合有關部門的調查取證工作。

（4）重大失竊事件的處理

①發生重大失竊事件后，學生應在第一時問向學校保衛部門報案，同時將情況報告班主任和輔導員；②班主任和輔導員應立即采取應急措施，組織保護現場，配合學校保衛部門開展調查取證工作，并做好失竊師生的穩定工作。

（5）心理援助與危機事件的處理

①學院學生工作辦公室應建立學生心理健康檔案，對存在心理問題的學生要建立定期約見制，班主任、輔導員要時刻關注學生思想動態；②班主任和輔導員對心理疾病嚴重的學生應聯系轉介到相關機構或醫療單位；③對于有過激行為（如自殺）、突發精神障礙的個體以及其他嚴重影響校園穩定的危機情況，學生工作辦公室應及時通知學生家長。

四、大學班級危機處理常規工作

1.樹立服務學生理念并落實到位

強化服務意識，提升服務理念，時時刻刻幫助學生和服務學生是做好大學生安全事故處理工作的出發點和歸宿。這就要求大學生安全事故處理工作做到以學生為本，關心他們的切身感受，關注他們的切身利益，真正樹立服務理念，做好大學生安全事故的處理工作，主要從提高應急反應能力，做到第一時間處理；把學生的利益放在首位，做到妥善處理；以學生為本，做好事故處理后的教育工作三個方面入手。

2.做好學生公寓建設，加強大學生安全管理

學生宿寓既是開展大學生思想政治教育的重要陣地，也是開展大學生安全管理的重要陣地。以宿舍為重要陣地開展大學生安全管理工作，能夠使安全管理工作更加貼近大學生學習和生活，貼近大學生真實的安全需要，有利于以更為靈活的方式開展安全知識的教育和普及工作，有利于對存在的安全隱患及時加以處理，有利于引導大學生的思想和行為，促使大學生養成良好的學習和生活習慣。要從深入學生宿舍，掌握大學生安全現狀；嚴格管理，仔細排查安全隱患；強化大學生安全管理的思想政治教育功能方面入手。

3.以案例教育為重點，做好大學生的安全教育工作

對學生開展安全事故的案例教育是大學生安全教育工作的有效手段之一。發生在校園內的安全事故案例接近大學生的日常生活，以這些真實的案例開展安全教育，更具有說服力。在安全教育中，對典型的案例深入分析，弄清事故發生的原因、過程、形式、危害及其規律，能夠把安全教育以真實的形態展現出來，往往會給教育者和受教育者留下深刻印記，使大學生真正了解在什么情境會出現這種不安全的情況，出現這種不安全情況的原因，一旦發生類似的情況應該如何去面對和處理，如何運用日常所學到的安全知識和技能去解決問題，起到警示和教育作用。通過對安全事故案例的分析，能夠使學生直觀地認識和理解樹立安全意識、具備安全知識和安全技能的重要性。要做到建立案例教育庫，做好大學生安全事故案例的歸檔、整理工作；根據環境、季節等變化規律，適時地開展案例教育。

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【論文摘要】高校作為一個高知群體密集的社會子系統，任何公共危機事件都會在高校中形成回應，誘發校內危機事件，致使正常的學校秩序遭到破壞。為了維護學校安全和社會穩定，建立高校危機管理預警評估的指標體系，監測高校各方面的安全穩定運行狀態，從而提高高校危機管理實效。

高校是人群密集場所，而且在校生多為年輕人，敏感、熱情、關注社會、易沖動、人群指向性高度一致。學校主體的特殊性決定了大學校園是各種危機易發的場所，特別是近年來，隨著我國高等教育的大眾化的發展，高校規模因迅速膨脹而出現了各種管理問題。再加之我國社會處于轉型期，許多社會問題折射到學校，高校危機頻發，直接威脅高校的安全穩定。在構建和諧社會的大背景下，高校的安全穩定將直接影響到整個國家社會穩定的大局，所以對高校危機管理的研究迫在眉睫。

1.危機、高校危機管理概念的界定及前饋控制理論

1.1危機、高校危機管理概念的界定

不同學者對危機的定義不盡相同，荷蘭羅來登大學危機研究專家烏里爾?羅森塔爾(Rosenthal) 認為:危機是對一個社會系統的基本價值和行為準則架構產生嚴重威脅，并且在時間壓力和不確定性極高的情況下，必須對其做出關鍵決策的事件[1]。從學校管理角度來說，危機主要是指在未預警的情況下突然爆發的事件。它可能嚴重威脅到學校的正常教育秩序并可能帶來其他不良后果。這種情況迫使學校管理者必須在極短的時間內做出抉擇，并迅速采取行動，以使災害降到最低限度[2]。高校危機具有特殊性，它是指在未預警的情況下由高校內外的各種因素所引發的非常事態，是己經爆發的或潛伏尚未發作，對高校聲譽、教育教學管理造成嚴重影響，損害師生生命財產安全的非同尋常事件。關于高校危機管理，中國人民大學校長紀寶成提出：高校危機管理是有組織、有計劃，可持續的管理過程，高校針應對潛在的或者當前的危機，在其發展的不同階段采取一些不同的控制行動，以期有效地預防、處理和消弭危機。[3] 我們認為高校危機管理是一個常態化的、系統的管理過程，是指深層次分析校內外影響高校安全穩定的因素，建立高校危機管理評估的指標體系，監測高校的教學、科研、管理等各方面的安全穩定運行狀態，對存在的危機隱患及時進行預警預報，及時采取有效措施，盡量避免危機事件的發生或升級。

1.2前饋控制理論

前饋控制是面向未來的控制，它是運用不斷獲得的最新的有關社會運行的可靠信息加以預測，并將期望的社會管理目標同預測的結果加以對照，在出現問題的臨界點之前就發現問題，事先制定糾偏措施，將問題解決在萌芽狀態[4]。前饋控制具有超前性、易控性、主動性的特點。前饋控制能防患于未然，掌握主動權，避免反饋控制的時滯缺陷。前饋控制通過觀察情況、收集整理高校的危機信息，建立高校危機管理預警評估的指標體系，監測高校各方面的安全穩定運行狀態，對在未來不同發展階段可能出現的突發事件而提前采取措施。前饋控制是管理層最渴望采取的控制類型，它能避免預期出現的問題，而不是當問題出現時再補救，所以前饋控制是高校危機管理的理論基礎。

2.高校危機管理評估指標體系

對高校危機實施前饋控制所依賴的主要工具是評估指標體系，科學合理的指標體系是衡量高校危機管理狀態的重要標準。根據前饋控制理論和現實生活中影響高校安全穩定的主要因素的分析，提出了一個由群體事件、食品衛生、自然災害、人身財產、教學管理、網絡安全、校園暴力、誠信危機和心理危機等九個模塊構成的高校危機管理評估指標體系。各指標的理論內涵和權重如下：

2.1高校群體事件指標（權重：12）

此項指標主要考察發生大規模集會、沖突，甚至對抗政府等群體事件在高校發生的頻率。若高校校園內發生類似群體事件處理不及時或不妥當，就可能誘發政治上的不穩定，進而危及到整個社會的安全穩定。

2.2高校食品衛生指標（權重：11）

此項指標主要考察傳染病疫情、食物中毒、濫用藥物、群體性不明原因疾病等嚴重影響師生身體健康和生命安全的事件發生的頻率。高校是學生聚集的場所，學生之間的接觸非常頻繁，因此各種傳染病、流行病極易在校園內爆發，學校管理者必須高度重視。

2.3高校自然災害指標（權重：11）

此項指標主要考察和反映包括地震、洪水、臺風、海嘯等對高校安全的影響程度。對于難以預測的自然性危機，其安全防范教育是維護高校穩定的重要方面，要把危機意識教育納入到高校課堂教學中，提高學生的危機應對意識和自救能力，以減少危機來臨時的危害。

2.4高校人身財產指標（權重:11）

此項指標主要考察和反映主要由交通事故、火災傷亡、實驗事故、建筑設施等引起的人身安全事故發生頻率；財產安全主要指貴重物品和現金丟失或被盜、搶劫、詐騙等引起的財產損失。人身財產安全是我國公民的基本權利，高校肩負著保護師生人身財產安全的義務。

2.5高校教學管理指標(權重：11)

此項指標主要考察由于高校自身管理缺陷而引發的學生對抗性過激行為發生情況，主要有：因教師遲到、早退或缺席而引起的學生鬧事、罷課；考試中出現的大范圍或群體性考試作弊事件；師生矛盾引起的沖突事件等。影響教學安全的因素是比較復雜的，在高校安全預防預警系統的建立中，應當進一步探討教學安全管理問題。

2.6高校網絡安全指標（權重：11）

此項指標主要考察校園網絡安全問題包括由于病毒感染、黑客侵入等造成的網絡癱瘓、信息泄露；由于學生長時間沉迷網絡身心健康受到危害發生的情況。校園網絡是校園信息傳輸的平臺，必須建立有機的、智能化的網絡安全防范體系以保護校園網絡發揮它應有的作用。

2.7高校校園暴力指標（權重：11）

此項指標主要考察校園暴力危及到高校安全穩定的程度和所造成高校危機的影響范圍。社會的復雜環境開始影響到校園的安全穩定，越來越多的學生出現了暴力傾向，青少年犯罪研究會近期的一份統計資料表明：近年內，青少年犯罪總數已經占到了全國刑事犯罪總數的70％以上，因此，亟待解決。

2.8高校誠信危機指標（權重：11）

此項指標主要考察和反映大學生誠信危機的影響程度?？鬃釉f：“自古皆有死，民無信不立。”在不講信用、欺騙欺詐社會公害的影響下，大學生群體中也出現了一定程度的信用危機。主要表現為信用意識淡薄、契約觀念不強、考試作弊、虛假履歷、還貸率低等嚴重問題。

2.9高校心理危機預警指標（權重：11）

此項指標主要考察大學生心理問題的影響程度。因各種心理疾患引發的自殺行為頻繁發生，有調查結果表明，1/4的大學生需要精神衛生服務，l/l0的大學生有明顯的心理障礙癥狀，急需心理咨詢與心理治療，因此高校的安全穩定必須考慮大學生的心理狀態。

在這個指標建立過程中要注意以下三點：一是要嚴格遵循指標遴選的標準，特別是對新增指標的遴選；二是指標量化要合理，定性與定量相結合；三是要隨時根據需要調整指標權重和指標的構成，使前饋控制制具有可操作性和科學性。

【參考文獻】

［1］ Rosenthal Uriel，Charles Michael T.，ed. Coping with Crises: The Management of Disasters，Riots and Terrorism. Springfield: Charles C. Thomas，1989 轉引自薛瀾等.危機管理［M］.清華大學出版社.2003:25.

［2］耿申.學校危機管理：災難中生長的智慧［J］. 北京:教育科學研究，2003(11).

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維護穩定工作信息預警機制是指通過建立可靠的預警網絡，使預警信息(不穩定因素)及時得到反饋，并得到有效預防和控制的工作運行方式。建立維護穩定信息預警機制的目的在于對預警對象的預警信息進行分析和研究，及時發現和識別潛在的或現實的危機因素，按照預設標準評估其嚴重程度，決定是否采取預防措施，減少危害穩定事件發生的突然性和意外性，起到防患于未然的作用。

建立維護穩定工作信息預警機制的意義

第一，通過建立和健全維護穩定工作信息預警機制，對高校治安形勢、狀況和可能引發校園動蕩的情勢進行宏觀和微觀預測，為決策機關制訂政策提供科學的依據。

第二，通過建立和健全維護穩定工作信息的預警機制，可以嚴密掌握社會動向，及時發現那些帶有苗頭性、傾向性和群體性的影響高校治安穩定的問題，把尚未形成氣候的事件苗頭迅速制止在初期階段。

第三，建立和完善維護穩定工作信息的預警機制，可以及時把握可能引起矛盾、糾紛激化的誘因，有針對性地加以教育疏導，緩解可能激化的各類矛盾，將不穩定因素的苗頭消滅在萌芽階段。

構建高校危機管理中的安全預警體系

高校危機管理的重點要放在日常危機管理階段，堅持未雨綢繆、防范優于救治的原則，完善各項管理機制，構建具有前瞻性的高校安全預警體系。

預警具有預備、預防、預報和警示的多重含義，安全預警體系不僅僅包括危機發生前的預判和警報，還包括在機制、措施等方面的預防和預備。

1.組織管理機制。完善組織管理機制是構建高校安全預警體系的前提條件。高校各級領導要樹立校園安全無小事的理念，將危機管理作為高校管理工作的重要內容，建立健全危機管理機構，運用規范化、模式化的危機管理模型來系統地管理危機，將危機管理常態化。

一方面，要組織制訂各部門詳細的安全管理辦法、安全教育制度、安全考核指標、具體操作規程和評價激勵機制，使危機管理具體化、專業化、可操作化，完善危機管理的制度體系；要結合各部門特點，按照“預防為主”的要求，組織制訂突發事件應急預案，明確危機管理范疇、危機事件等級、信息報送程序、危機處置辦法、部門職責范圍等，形成環環相扣的預案體系。另一方面，要在危機管理制度體系的安排下，提高管理能力，加強學校值班、安全管理、設施維護、安全檢查等工作，控制和消除危機因素可能產生和積累的條件和環境，及時發現和排除各類安全危機因素。

2．教育培訓機制。建立安全文化的教育培訓機制是構建高校安全預警體系的基礎工作。校園安全文化是學校師生在校園文化活動中所創造和形成的使師生個體或學校免受侵害和破壞的精神財富、文化氛圍以及承載這些精神財富、文化氛圍的活動形式和物質形態，濃郁安全文化氛圍是校園文化建設的組成部分，也是危機管理的重要內容。

危機意識是安全預警的起點，沒有危機意識，就不可能預見危機因素。要通過開設危機教育課程、舉辦專題講座、剖析真實案例等多種教育形式，引導廣大師生員工居安思危，樹立危機意識，克服心理麻痹狀態，對各種危機因素保持時刻的警惕，減少危機發生的可能。同時，要針對不同人群加強日常性的安全教育和培訓。例如，針對重點部位的管理人員、安全保衛人員、后勤和實驗室等部門的一線操作人員等，要進行心理訓練、危機處理知識培訓和處置技能訓練等。

安全演習也是安全教育和危機管理的有效形式。適時組織“危機事件模擬”，不僅是一堂生動的安全教育課程，有助于熟悉實戰狀態，更有助于鍛煉管理隊伍，提高危機應對能力；同對，演習也是對安全預警體系的有力檢驗，應隨需而定、循序漸進，要隨著各種危機形式的變化推陳出新，不斷總結問題、積累經驗。

3.研判預報機制。是構建高校安全預警體系的關鍵環節。危機管理，信息先行。應不斷完善信息監測網絡，結合學校內外具體環境因素和學校管理特點，密切關注社會發展和師生員工的思想動態，關注校園網絡及相關媒體上的各種言論，關注可能給師生員工帶來威脅的安全隱患，關注校園安全的薄弱環節和事故易發部位，要深入研究潛在的危機誘發因素，科學分析和及時處理各類信息，有效地判斷和預測危機發生的可能性，作出準確的預報和警示。

信息采集是否及時，信息內容是否完整，信息把握是否準確，信息渠道是否暢通，是能否作出正確的研判、預報和決策的重要因素。首先，安全危機具有突發性的特點，其醞釀和爆發往往都發生在較短的時間內，因而信息的采集、整理、分析和溝通都必須及時；其次，搜集信息應堅持實事求是的原則，不能主觀臆斷，要保證信息的真實性、完整性和全面性；再次，要注重信息的動態采集，準確把握各種信息的內在聯系和相關要素的發展，尤其要防微杜漸，對于再小的安全隱患也不能疏忽大意，確保信息的連貫性和研判的準確性；最后，要暢通渠道，理順關系，保證信息的一致性。

廣泛地搜集和分析信息，對于準確地研判大學生心理健康問題有著重要作用。如前文所述，心理健康問題是高校安全危機的表象之一。要化解這一類的安全危機，心理咨詢和輔導是行之有效的辦法，它不僅能干預學生的某些危險行為，更能通過搜集和掌握信息，了解學生的思想動態和各方面情況，較早地發現危機因素。在實際工作中，就不乏因心理咨詢和輔導而化解的諸如出走、自殺、滋事等各類安全危機的案例。

4．后勤保障機制。完善后勤保障機制是構建高校安全預警體系的有力后盾。一方面，要加大對安全基礎設施的投入，完善校園警務室功能，在校園重點部位增設消防、防盜等安全設備，在校園道路上安裝交通安全設施；同時，要提高安全設備的科技含量，增設視頻監控、煙霧檢測、自動報警等設備，建立覆蓋整個校園的安全防控網絡。另一方面，要作出科學合理的預算安排，作好應對危機的各種準備，如資金、物資準備、物資供應鏈、專業人員預備等。要組建一支訓練有素的危機處置隊伍，培訓應急技能：要定期檢修校舍建筑、消防器材、教學設施、實驗設備，檢查食品衛生、應急物資貯備等等，確保各項應急資源處于良好的備戰狀態。

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[關鍵詞] 公共關系；高校危機；高校危機管理

[中圖分類號] G647 [文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2016） 07-0044-02

公共關系和危機管理作為我國的新興學科，其從創立到發展，至今也只有30多年的時間。隨著世界全球化的發展以及我國經濟體制的不斷改革與發展，高等學校作為一個“松散結合的系統”獨立于其他企業與社會組織。在這個多元化的社會中，人員密集、管理體系寬松的高校則成為了危機高發的地方，而高校不僅需要面對激烈的市場競爭，更要向民眾展現其良好的高校形象。因此就需要利用公共關系這一工具，將其與高校管理相結合，為高校樹立良好的社會形象。

一 高校危機與公共關系

1 高校危機與高校危機管理

高校危機，通俗的來講，就是指威脅到學校正常運行和相關者利益的惡性事件。一般來說，高校危機具有突發性、不確定性、緊迫性等特征，其產生原因可能是自然災害，比如說地震；也有可能是人為因素，比如學生自殺、學校領導作風不端正等。

高校危機管理就是學校對于危機事件的處理方法，即高校管理者在危機發生前、發生時、發生后采取的一系列措施。一所高校的危機管理制度是否完善，主要看管理者是否能夠察覺到隱藏的危機、危機發生時是否能夠快速做出正確的反應、危機發生后是否能夠快速恢復正常秩序。

2 公共關系與高校公共關系

公共關系一詞源自英文的Public Relations。Public意為“公共的”“公開的”“公眾的”，Relations即“關系”之謂，兩詞合起來用中文表述便是“公共關系”，有時候又稱“公眾關系、機構傳訊”，簡稱PR或公關。

公共關系的定義有很多，但一般是指某一組織為改善與社會公眾的關系，促進公眾對組織的認識、理解及支持，達到樹立良好組織形象、促進商品銷售目的等一系列公共活動。它本意是社會組織、集體或個人必須與其周圍的各種內部、外部公眾建立良好的關系。它是一種狀態，任何一個企業或個人都處于某種公共關系狀態之中。它又是一種活動，當一個工商企業或個人有意識地、自覺地采取措施去改善和維持自己的公共關系狀態時，就是在從事公共關系活動。

而高校公共關系則是其下的一個分支，主要負責為高校在公眾面前樹立良好的形象并加強雙方的交流與溝通，從而采取一定的行動。本文的公共關系主要是指高校公共關系。把高校公共關系按照作用對象分類，可以分為外部公共關系和內部公共關系。外部公共關系主要是指高校與政府、家長、社會各界的關系，而內部公共關系則是指學校與全體教職工、學生的關系以及學校內部各個部門的協調關系。任何一所高校只有擁有良好的社會形象和統一和諧的戰略思想，才能在激烈的教育競爭環境中脫穎而出。

二 公共關系在高校危機管理中的重要性

公共關系可以為高校危機管理提供信息，如：高校形象信息、學生形象信息。通過這些信息的收集，可以讓高校對自身有一個正確的了解、定位，也能從教職工、學生這些對學校熟悉的人口中得到更符合高校發展的建議。另外，也能從這些信息中找到高校的危機隱患，提前進行預防。

公共關系可以為高校危機管理爭取時間。高校危機具有突發性和緊迫性，而良好的公共關系可以及時向民眾傳遞準確的消息，及時獲得救助。如2007年韓國學生趙承熙在美國弗吉尼亞理工大學制造的校園槍擊案。當時正是由于學校管理者及時報警并利用學校的短信和郵件群發平臺及時向全校師生發出消息，才控制住了場面，沒有傷及更多的人。

公共關系可以為高校危機管理提供更多外界的幫助。良好的公共關系可以在危機后的修復工作中得到政府和公眾的支持以及內部教職工、學生的配合，使學校能夠在最短的時間內恢復正常的教學秩序

三 公共關系在高校危機管理中存在的問題

1 信息的收集整理不完善

高校危機有時是具有隱藏性的，就好比戰爭的爆發是由于矛盾的不斷激化，高校中有些危機的發生是由于長期的矛盾沖突導致的，如果高校管理者對于通過公共關系收集到的信息進行整理、分析，提前找到隱藏的危機，也許能在一定程度上避免危機的發生。

2 同外界的溝通不及時

對于高校內發生的危機事件，高校管理者應在第一時間控制住場面，充分利用公共關系疏散人群，獲取救助，將危機事件的傷害值降到最低。然而現在的高校對于危機事件的反應過慢，事情發生到難以控制，才開始手忙腳亂地處理，使危機事件的不良影響加大。

另一方面，在事情結束后，高校危機管理中的公共關系只是單純的有關危機事件的信息，就像學生敷衍老師的作業，對于受害者家屬只以賠償了事，不能切身體會其家人的悲痛，對于公眾、媒體的疑問采取無視的態度，這些都是高校危機管理所應該及時溝通的。

3 公關工作的不了解

有些高校公共關系中雖然設有負責公共關系的辦公場所，但卻主要負責來人的接待。而有的高校則只重視公關人員的外貌、氣質，忽視了這個工作本身應具有的專業素質和專業技能，將公共關系的作用完全拋棄，反而采用一些不正當的手段完成任務。

4 公共關系活動的不重視

有些高校雖然也開展了公共關系的培訓等活動，但大多數只是應付了事，沒有意識到公共關系在高校危機管理中的重要性。因此，我國的高校應當加強有關方面的教育，并多多利用公共關系去實踐，既能樹立本校良好的社會形象，又能鍛煉管理階層的能力。

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[2]王遷. 微博：公共危機管理的新平臺[J].甘肅理論學刊，2012，（05）.

[3]孟令俊.突發事件中的微博傳播與輿論引導[D].華中師范大學碩士論文，2011.

[4]王敬紅.微博對高校思想政治教育的挑戰與應對[J].現代傳播，2012，（05） .

[5]邢華平.論微博對處理高校學生突發事件的影響[J].科技信息，2012，（03）.

作者簡介：

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關鍵詞:多校區;高校;學生工作;危機管理

中圖分類號:G642文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)27-0271-02

近年來,隨著社會經濟的急劇發展、高等教育制度的改革等使得高校面臨越來越多的挑戰,多校區辦學的大學成為了當今時代中國高等教育新的組織形式。然而,隨著外界不確定因素的增多,校園內外各種突發危機事件也不斷發生。這些危機事件向人們敲響了高校安全和穩定的警鐘,使大家認識到,高校學生工作不僅要重視大學生日常管理,還要重視突發危機事件的管理和有效解決。

一、多校區辦學模式下高校學生工作的主要模式及特點

所謂的多校區大學,一般是指具有一個獨立的法人地位、有至少兩個以上在地理位置上不相連的校園的大學。

多校區大學形成的方式主要有兩種:一種為“自我擴張型”,指學校在原有的校區之外又建設了一個或幾個新的校區而形成的多校區大學,以河南省高校為例,如河南理工大學、鄭州輕工業學院、華北水利水電學院等都是通過這種模式。它的形成解決了學校辦學規模擴大與空間資源有限的矛盾。另一種為“合并重組型”,指幾所原本具有獨立法人資格和獨立建制的院校進行實質性合并而形成的大學,如鄭州大學、河南大學、河南財經政法大學等。它的形成整合了高?，F有資源,一般都是以建設綜合性大學為目的來進行合并,克服了高校規模偏小、學科單一和重復建設等弊端。這種高校的“合并重組”可以用原國家教委副主任周遠清曾指出的“五個統一”來理解,即統一的學校主體、統一的機構和領導、統一的管理制度、統一的發展規劃、統一的學科建設。

上述兩種多校區大學學生工作共有的特點是校區的分散性。一個高校由多個校區組成,校區之間有一定空間距離,學生分布在各個校區,有的按院系分布,有的按年級分布,有的兩者兼有,或者有的按學生培養層次和培養方式分布?！白晕覕U張型”大學校區間的學生工作一般由校本部的學生處統一領導,在新校區設立學生管理綜合辦公室,各個院系也從自身需要出發,設立院系學生工作辦公室,形成了多校區學生工作呈現“統一領導、職能延伸、條塊結合、以條為主或以塊為主”的管理局面。如鄭州輕工業學院、華北水利水電學院、洛陽理工學院等。以第二種方式形成的多校區大學的學生工作通常是在核心校區的統一管理下,分校區作為一個或多個學院相對獨立的存在并擁有獨立的學生管理機構和管理隊伍。如鄭州大學、河南財經政法大學等。

二、高校學生工作的危機管理的內涵

所謂危機,羅森塔爾和皮內泊格等人認為“危機就是對一個社會系統的基本價值和行為準則架構產生嚴重威脅,并且在時間壓力和不確定性極高的情況下,必須對其作出關鍵決策的事件”。根據研究危機的先驅赫爾曼對危機下過一個經典的定義,他認為“危機是威脅決策集團優先目標的一種形勢,在這種形勢中,決策集團作出反應的時間非常有限,且形勢常常朝著令決策集團意想不到的方向發展”。

所謂危機管理是指為了應對突發的危機事件,抗拒突發的災難,盡量使損害降至最低點而事先建立的防范、處理體系和應對的措施。

根據上述定義,我們可以對高校學生工作的危機管理作如下解釋:高校學生工作危機管理是指高校為保證學生安全及健康成長而形成的管理系統和采取的危機管理措施。即由于高校對涉及學生的管理問題、突發性事件的發生或者其他隱形因素的長期積累,而引起危及學生生命財產、學生安全成長的事件,需要高校管理者在日常工作中增強危機意識,做好預防干預措施。

三、多校區辦學模式下高校學生工作存在的危機及分析

多校區辦學模式下高校學生工作存在的危機可以概括為以下幾個方面:

1.多校區辦學模式給高校學生工作帶來的危機。多校區辦學是目前很多高校采取的新的一種組織形式,雖然多校區辦學模式的優點正在日益顯現,如有利于發揮學科建設的導向作用;有利于調動各校區的辦學資源;有利于各方面資源的共享。但他的不足和弊端也隨著高校的運行有所凸顯,如教育成本和運行成本增大,容易造成資源的浪費;大學校園文化的割裂、斷層,導致大學精神的委靡和缺失;校區周邊環境因素,導致大學生的成長環境缺乏保障,這些不足和弊端容易給高校學生工作帶來危機。

2.高校學生自身的危機給學生工作帶來的危機。高校學生是一個特殊的群體。一方面高校學生大多已經成年,他們已經樹立了基本的人生觀、價值觀,有較強的自我調節和控制能力,尤其在信息高速發達的時代,學生接受的大量信息使他們的思想更為早熟,他們在討論問題時觀點深刻、邏輯嚴密,善于表達。另一方面高校學生涉世尚淺、對社會的認識單純,看待問題偏激且片面,這就容易導致其行為的沖動和不計后果。

3.突發性事件和重大自然災害給學生工作帶來的危機。非高?；驅W生主導而發生的時間或災害,如2003年的SARS疫情、社會動亂或偷盜,自然災害如地震、洪水、臺風等重大自然災害造成的對學生人身財產的傷害,這些危機具有群體性,一旦發生,有可能帶來更大的危機,會對高校正常的教育教學秩序帶來嚴重的影響。

四、多校區辦學高校學生工作危機管理

“冰凍三尺非一日之寒”,危機的發生都有預兆性的信號,建立一套有效的危機管理機制對于高校學生工作而言勢在必行。如果學生工作人員具有敏銳的洞察力,能根據日常收集到的各方面信息,對可能面臨的危機進行預測,及時做好預警工作,并采取有效的防范措施,完全可以避免危機的發生或使危機造成的損害和影響盡可能減少。

(一)學生工作中危機的預防

1.建立健全危機預防機制。建立重在預防的危機管理體系和危機應急機制。組建危機管理組織是處理危機情境和危機事件的最簡單有效的方法,高校建立危機管理組織可以采用三級組織、三極管理的模式:第一級,學校主要領導組成領導小組,他們確定危機管理組成的人員,對危機管理作出決策,并保證決策能夠得到很好的執行;第二級,學校學生處、教務處、校團委、各院系、后勤部門等相關學生職能部門組成危機管理中心,他們負責將第一級的決策,細化成危機管理的計劃和方案,分工協作,共同做好危機的預防、危機的檢測和處理;第三級,各院系學生工作人員、學生黨員和學生干部組成危機管理工作小組,負責密切觀察學生,將信息及時傳達給危機管理中心,在處理和化解危機時他們要沖在第一線。

2.開展危機意識教育與培訓。提高廣大學生的應對危機意識是危機預警的起點。高校要將危機意識教育放到學生思想政治教育中去抓,通過各種形式的學生工作和學生活動來加強危機意識教育。比如,在與學生交談時,深入淺出地引導學生關注危機;組織關于危機意識的主題班會、學習經驗交流會、學習方法指導、心理講座、職業生涯規劃、專家講座等,使每一名大學生都能意識到早期的危機警訊,將大多數危機消滅在萌芽之中。

3.制定危機處理預案。危機處理預案是危機預防體系的重要內容,目的是控制緊急情況的發展并盡可能消除危機,將危機對人、財產、環境的危害減少到最低程度。有統計表明,有效的處理預案可以把危機造成的損失減低到無預案的百分之六。對高校學生工作者來說,處理預案在內容上要求必須含蓋危機的類型以及各類危機的應對措施;危機的預測與評價;人力、物力等資源的確定和準備;組織人員的職責;行動計劃的戰術和程序;危機善后的恢復程序等。

(二)學生工作中危機的處理

1.根據危機發生情況在危機管理組織體系上建立相應的臨時專門機構。臨時機構作為應對和處理危機的領導和辦事機構,由相關領導迅速組織處理機構或指定處理人員對于保證突發事件順利、有效地處理是十分必要的。

2.學生輔導員(班主任)第一時間介入,對事件進行調查。出現危機事件后,學生輔導員(班主任)應第一時間介入,了解危機事件的各個方面,收集關于危機事件的綜合信息,并形成基本的調查情況報告,為處理危機提供基本依據。

3.對危機進行分析,啟動危機處理預案。在掌握危機事件的綜合信息后,臨時處理機構應及時會同有關人員或部門,進行分析、決策,針對不同的情況,在危機處理預案的基礎上制定消除危機影響的處理方案。

4.分工協作,實施方案。有關部門制定出對策后,要積極組織力量,實施既定的消除危機事件影響的活動方案,這是危機管理工作的中心環節。

(三)危機后的善后工作

危機事件過后,為盡快恢復高校校園的正常教學秩序,彌補被耽誤的日常工作和造成的損失,必須適時啟用善后修復機制。

1.要保證信息溝通渠道的暢通。危機事件后,要通過有效的溝通渠道,讓學校教職員工、學生或者學生家長了解學校發生了什么,學校是怎么處理的以及危機事件處理的結果是什么。這也可以在一定程度上對學生起到一定的教育作用。

2.評估總結,改進工作。學生工作者在平息危機事件后,一方面,要注意從校園效應、經濟效應、心理效應和形象效應諸方面,評估消除危機的有關措施的合理性和有效性,為以后處理類似的危機事件提供參照性依據;另一方面,要認真分析危機事件發生的深刻原因,切實改進工作,從根本上杜絕此類危機事件的再次發生。

凡事預則立,不預則廢。反應迅速、調控靈活的學校危機管理體系一旦建立和完善起來,高校學生工作就能遇變不驚,處之泰然。綜上所述,在高校普遍建立多校區的形勢下,在學生工作人員日常工作復雜化、繁重化的今天,只有通過正確完善的高校學生工作危機管理機制,把學生危機預防管理規范化、制度化,明確各個部門的職責與分工;優化校內外環境的,提升校園應對危機的能力,努力營造一個和諧、安定、團結、有序的校園,才能有效預防和處置高校學生工作中的危機事件。

參考文獻:

[1]甘劍鋒.多校區辦學學生管理工作思考[J].中國教育導刊,2005,(2):93.

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[文章編號]：1002-2139（2013）-10-0-02

一、高校群體性事件的非理性特質

集體行動是指有許多個體參加、具有很大自發性的制度外政治行動1。高校群體性事件就屬于集體行動的范疇，一般組織化程度、制度化程度以及追求社會變革的程度都很低。在勒龐看來，集體行為是典型的非理性的產物。他認為群體特征表現為有意識的人格消失，無意識的人格占據主導地位，情緒和觀念的感染、暗示的影響使集群心理朝著某一方向發展，并具有將暗示的觀念立即轉變為行動的傾向2。在集合狀態下，人們不再具有識別流言與謠言的能力，流言快速擴散，不斷把人群的行為推向極端。

集體行動的形成，就是一個社會動員的過程，即行動成員形成共同意識的過程。布魯默將其分成三個步驟：集體磨合、集體興奮和社會感染。首先謠言開始傳播，然后不確定開始增強，人與人互相感染并產生某種共同感覺并不斷增強，最終爆發集體行動3。

高校往往是群體性事件的高發區，從資源動員的角度看，當前高校具備形成集體行動的大量動員資源。首先，居住和工作環境以及與之相應的生活形態對集體行動的產生影響巨大，大量的學生高度密集的聚集生活在校園中，集中住宿、集中餐飲、集中學習，集中娛樂。這促使各類朋友關系網絡的形成，大大增加了學生間被動接觸的可能，從而為群體成員間信息迅速傳播提供了充足的條件。

其次，微博、QQ群、人人網、高校官方網站手機版、微信和飛信等新型媒介逐漸成為當下高校內學生間信息傳播的主要形式。理論上“任何人（Anyone）”可以在“任何時間（Anytime）”、“任何地點（Anywhere）”通過文字、聲音、圖像等“任何媒介（Any media）”傳播“任何信息（Any message）”。從而使高校群體性事件呈現出網絡集群行為的新特點，即在虛擬社區借助網絡載體通過符號的傳遞達成人際互動4。網絡匿名使大學生處于一種幾乎沒有社會約束力狀態，使之失去了社會責任感和自我控制力，他們更加開放地表達自己或做出宣泄原始本能沖動的行為。相比現實生活中的集群行為，網絡集群行為的非理性色彩更加濃重，影響面更廣，持續時間更長，危害更大。并且，條件具備時網絡集群行為易于轉化為現實世界中的群體性事件。

再次，大學生思想具有活躍性、多變性，但長期的馴化教育使得一些學生理性思辨能力沒有得到好的訓練，對于各種信息的判斷能力不足，面對復雜多元，真假難辨的信息，易于迷失和盲從。同時，大學生活經歷單純，價值觀念強，富于正義感，重感情講義氣，對公共事件關注度高，

高校群體性事件易于發生，同時具有很大的非理性特質，組織程度低，在危機發生時，高校管理者面對情緒化群體難以以理勸服，甚至想通過談判平息事件都難以找到事件主導者。而強力壓制有可能激起更大的反彈，即使平息了事件也會給雙方造成更大的心理裂痕，為下一次爆發埋下潛在危機。所以說，極難有效處置。

二、組織理性與高校學生自組織

理性在社會學中被定義為，思想和行動自覺的符合邏輯規則和經驗知識，在這種思想和行動中，種種目的都是前后一致和彼此一致的，并且運用最合適的手段來達到目的5。組織理性則是“以組織為載體的理性，它是這樣一個狀態，即一個社會組織中具有了那些得到主要組織成員自覺遵循的一套獨特的共識性或強制性行動邏輯規則和經驗慣例，這些規則和管理或者與組織生存和組織目標的實現手段有關，或者與組織成員在組織中的合法地位有關。當社會組織出現這種狀態時，該組織就具有了組織理性”6。這一概念特別強調了組織的一套行動邏輯規則和經驗慣例。正是它保障了組織的確定性、邏輯性、穩定性、和強控性，規定了組成成員的職位、權限、責任和義務；人們的行動都以這些規則為依據。因此，組織有著明確的目標、制度、紀律，有著嚴格的分工和統一的指揮管理體系，可以高效率地完成分散的個人或松散的群體所不能承擔的生產和社會活動。

基于組織規則，一方面組織對組織成員形成一種強有力的約束關系。在這種約束關系中，組織成員擔當一定的角色，享受自己作為組織成員的權利同時，也必須承擔自己作為組織成員的義務，不能任意而為。對于不承擔義務的組成成員，組織依靠組織紀律予以懲罰。另一方面，當組織個體成員的權利受到損害時，能夠向組織尋求幫助，仰賴組織的力量和資源向組織外的其他組織或個人維護自身權益，相對弱小的個體而言，成功的概率要大得多。

組織規則也對組織傳播形成了有效約束，即組織觀點的形成與傳達會遵循一套既定的規則。一方面，組織內部傳播包括三種形式，即上行傳播、下行傳播和橫向傳播。外部信息從組織基層逐級上傳至組織中樞，雖然可能存在信息遺失問題，但也有效保障了信息的真實性；組織決策規則很大程度上保障了基于該信息的組織決策理性；而后該決策以下行傳播方式到達組織基層，并以組織力量保障其施行。另一方面，組織和其他組織交換信息時，組織身份

保障了信息的公信力，組織力量使得信息能夠得到最夠的重視。

三、高校學生會組織理性在危機信息管理的作用發揮

高校學生會作為校內最重要的學生自組織，是一個重要的信息傳播主體，在高校信息管理中具有特殊的重要性。相比于校內其他危機處置主體，如行政領導主體、教師主體以及單個學生主體，學生會具有獨特的優勢。

斯蒂芬?芬克（1986）提出的危機傳播的“階段分析理論”，把危機事件的過程分為危機潛伏期、危機爆發期、危機延續期以及危機解決期和評估期，并針對危機事件的不同階段分析其信息傳播的特點，總結出不同階段危機傳播的應對策略：在危機潛伏期，應關注“內化性信息”；當危機進入爆發期時，信息內容轉為“指導性信息”，向公眾傳播“如何應對危機”；當危機進入解決期和評估期時，傳播則轉為“調整性信息”，幫助公眾從心理上恢復正常，同時“內化性信息”再次被強調7。

在群體性事件危機的潛伏期，高校學生會較其他危機處置主體更能敏感的感知危機的早期信息，將其消弭在萌芽狀態。有學者將危機或事故看成社會技術系統潛在失敗，它往往醞釀了一段時間才爆發。起初盡管很難覺察，但它嵌入到系統的運作之中，人們卻孤立的、分開的看待它。隨之小問題和事件也沒有得到認真對待，知道一些突然的時間發生才引起決策者的重視8。大量校園危機事件可以被看成系統的失敗，往往起初只是對學生利益的輕度損害，被忽視后不斷發展，直至在某些薄弱環節突然爆發。在我國學生會是代表學生利益的自治的官方學生組織，通過參與學校的管理事務，維護廣大學生的利益?；趯W生會組織和學生成員的權利義務安排，學生在利益受損之處即尋求學生會組織的幫助，通過組織的力量抗衡其他強勢侵權主體，有效維護學生利益，從而制止危機事件醞釀惡化。個體的學生可能以非法的方式從事侵害其他個體或者其他組織利益的行為，或者以非理性的方式行事，如果其作為學生會組織成員，必然會受到組織紀律的約束懲處，從而減少此類事件的發生。

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關鍵詞：危機管理；規章制度；管理理論

一、危機與危機管理

“危機”在漢語中的解釋：危：不安全，危險、危殆、危言、危難；機：事物發生的樞紐，生機、危機、契機，由此可得危機是由危險和機會兩個詞組成，既危險，又意味著機會。著名的危機管理大師巴頓認為，危機是一個會引起潛在負面影響的具有不確定性的大事件，這種事件及其后果可能對組織及其員工、產品、服務、資產和聲譽造成巨大的傷害。由此可見，危機具有危害性、不確定性、突發性、緊迫性等特點。

高校危機管理隸屬于公共管理，是一個有組織、有計劃、機動性強的管理過程。主要指組織或個人針對當前或潛在的危機，于事件發生前后，采用科學相應的措施，調集資源，迅速恢復穩定，注重信息暢通、回饋，有效地預防、處理、化解危機。危機管理主要包括以下三方面：預防、控制、善后處理。

二、高校危機與高校危機管理

從1998年開始，中國高校開始擴招，學生人數劇增（如圖1所示）。

高校是社會組織機構重要成員之一，其危機管理問題不僅關乎自身穩定發展，也直接影響國家公共管理安全的整體和諧發展。近幾年發生的高校危機表明，更多、更復雜、更不可預測性的各種危機隨時可能發生。一件件慘痛和嚴峻的事實都在提醒我們高校危機管理的緊迫性和重要性。重視強化高校危機管理體系，健全完善管理機制，加強管理意識，深入穩固預警機制，全方位構建科學、有序、積極、與時俱進的高校危機管理體系意義重大。

高校危機管理基本特征：

1.及時性。高校危機發生雖然可以有一定程度上的預防，但是可變因素太多，真正發生始料不及，這對高校領導層和師生都是一個高難度的考驗，所以針對及時性這一基礎特征，高校領導層在突發危機事件中要快速反應、決策、執行。

2.目的性。高校突發事件危機管理有明確的管理目標、管理范圍、管理活動，在遇到突發危機意外事件時無法用制度解決問題，必須把危機管理目的作為行為準則。

3.持續性。因為高校特殊的管理人群，特殊的管理活動，決定了高校危機管理是一個持續、長久，需要不斷完善、改良的過程，并具有不確定性。

三、國外危機管理框架、措施

國外針對危機管理的研究起源較早，20世紀80年代，美國著名學者菲利普?庫姆斯出版《世界教育危機――八十年代的觀點》，書中正式提出教育危機研究。美國著名學者羅伯特?希斯在1997年出版危機管理研究經典著作《危機管理》。

國外的危機管理研究相對成熟，主要表現在以下幾個方面：

1.各學科交叉研究。

2.有一整套自成體系、成熟的研究方法，有效提高了針對高校突發危機事件處理的可操作性和科學性。

3.危機管理研究成果和政府政策緊密聯系，主要表現在有效的研究成果能夠被國家的公共政策制定所接收，理論與實際得到了很好的結合。

國外學校危機管理以政府相關政策為依據和框架，各個學校成立危機反應小組，由學校領導層組成，及時處理和有效應對各種校園危機。如美國學校制定危機管理的法則在美國教育部《指南》中有明確規定。

學生安全是學校危機管理計劃的主要部分，如意外傷亡、交通事故、自殺等，同時也包含危急事件的應對策略，如火災、恐怖事件等。針對危機處理的培訓在危機管理措施中是至關重要的一部分，如危機事例講解、事態發展過程回顧、實習演練等。同時，建立有效、快捷的網絡通訊平臺，對危機的預防和及時、有效處理十分重要，信息的不健全和遲緩完全可能導致事態進一步惡性發展。

四、目前我國高校危機管理現狀分析及思考

隨著社會轉型，高等教育改革、擴招，我國高校內、外部關系更加復雜，面對的問題和環境也更加多元化。相對于國外的高校危機管理體系，我國大多數高校的危機管理體系還不夠成熟，美國、德國等發達國家，學校重要管理組成部分之一就是危機管理，但在我國傳統思想中，學校是一個讓人覺得安全、穩定的場所，危機的發生率很小，所以我國高校相對國外發達國家而言危機管理意識不強。在現今這個信息海量、各種不可預料因素急劇增加的大環境中，如果高校領導層和全院師生還是沒有增強危機意識和危機管理意識，那么遇到突發性的各類危機事件，就會無所適從，影響和諧校園的建構。

隨著媒體、網絡的高速發展，信息日趨透明化，信息的傳播快、廣、準，社會和政府都對高校的關注度越來越高。高校出臺某一新措施，很可能會引起全社會的共同討論，所以高校必須更為注重自己的公眾形象，必須更加科學、嚴謹地制訂各項規章制度，承擔更多社會責任。我國高校危機管理制度目前還不夠成熟、完善，因此，借鑒、學習先進國家成熟的危機管理理論和經驗是非常有必要的。

高校危機事件不可避免，但是如何預防和阻絕突發危機事件的發生，如何在危機發生時及時采取措施，快速合理化地處理，把事態控制住，把損失減少到最低，是一個需要我們長期探討和研究的課題，意義重大。

參考文獻：

[1]薛瀾，張強.SARS事件與中國危機管理體系建設[J].清華大學學報：哲學社會科學版，2003.

[2]王麗芳，王奕.我國高校危機管理的現狀及對策研究[J].華北科技學院學報，2007（3）.

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1.1輔導員工作定位不明確，工作強度大，職責不清

在高校教育中其實關于學生生活上的各個部門都有自己的職責，只不過這些部門對接需要一個中間人，輔導員很自然的擔任了這一角色，幾百個學生的生活相關的事情不用想都很復雜，但是由于各部門都需要通過輔導員進行傳達，這使得輔導員工作加倍增加。數個部門的多條指令需要一位輔導員傳達給數百名學生，效果如何可想而知，不用說什么思想教育，僅僅是這些工作就已經讓輔導員頭痛了，有時候輔導員自己都開始弄不清自己的職責所在，學校要求教育結果但是卻給了自己一大堆與思想教育無關的繁重的工作，自己到底應該以哪方面工作為重呢？

1.2地位尷尬，身份缺乏認同，從而導致隊伍不穩定

老師是老師，輔導員是輔導員，這是很多學生甚至老師的想法，在實際情況中，專職輔導員做了很多年之后還是輔導員，最多有一個尷尬的身份“老輔導員”但是教師卻不同，教師能夠成為講師，副教授，教授乃至學校領導，這種晉升途徑的有限性讓很多老師甚至會反感輔導員這一職位。也正是由于這種“無望”很多老師并沒有長遠的職業規劃，對于這一職業也沒有任何期待，這在很大程度上限制了輔導員隊伍的成長，究其原因就是沒有明確的工作定位，沒有建立相關的薪資待遇，晉升獎勵機制，建立完善的成長機制是建立專業化職業化隊伍的基礎，于輔導員隊伍的建設來說任重而道遠。

1.3輔導員隊伍管理機制不夠完善

完善的管理機制是隊伍穩定的基礎，而對于輔導員的管理來說卻一直是比較混亂的，這種混論表現在管和用的不一致，因為在大多數學校中，每個系中的輔導員是由校級組織進行的，在選用后的管理都只是校方進行，但是輔導員所工作的場所卻是系里，用人的不管人，管人的一般也不用人，這種管與用上的脫節造成輔導員的歸屬感很差，系里用的時候是輔導員，學校想起來的時候也是，但是沒人想起的時候就有些無所適從，自己到底屬于哪一部分很模糊，再有就是由于輔導員工作的繁雜性很少有機會進行深造，在事業上也少有成就感。

1.4輔導員隊伍的獎評機制不夠健全

現實工作中輔導員不擔任教學工作，其主要工作只與學生的日常生活相關，這樣造成一種情況就是，學生的情況很復雜也很瑣碎，占用了輔導員很多時間不能進行科研活動和教學研究，這就在某種程度上影響到了輔導員的晉升、獎勵等機會，進而影響到輔導員的經濟收入，雖然工作很累但是卻沒有與之相匹配的收入，這肯定會傷害其工作的積極性。另外一方面，很多輔導員帶的學生太多，以至于會覺得沒事就是好事，大家都好就好，更談不上工作上的創新了。

1.5輔導員隊伍缺乏完整、系統培訓

大學中，最難做的工作之一就是思想政治教育工作，因為開放的大學教育匯集了太多的思想，大學生也比較容易接受新鮮事物，21世紀是信息爆炸的時代，是網絡的時代，各種思想各種方法匯集到一起占據著學生的頭腦，這就對大學輔導員提出了新的要求，但是實際情況是，大學輔導員缺乏完整的職業培訓，先不說其上崗之前有沒有進行過專業的思想教育工作學習，在其上崗后也沒有成體系的培訓，最多的現象是老輔導員交給新輔導員很多經驗性的東西，但是面對上百人甚至幾百人對新的輔導員來說絕對還是一個巨大的考驗，所以學校一定要考慮到崗前有針對性的培訓和上崗后的定期交流培訓，以解決出現的問題。

2加快輔導員隊伍建設的幾點建議

①重新認識和定位輔導員工作，明確職責。首先要從學校層面重視對輔導員的選拔與任命，確定其工作重心進行大學生的思想政治教育工作，而這一工作在新時期的大學教育中是極為重要的，明確其職責的重要性，為輔導員減壓，從日常一些繁瑣的工作中解脫出來，把工作交給相關責任部門，這樣就有更多的時間進行教學研究，以提高其工作的質量。

②解決出路，促進輔導員隊伍的穩定。每項工作都需要讓從業者看到前景，這樣工作起來才會有激情和動力，建立輔導員完善的獎勵晉升機制是保證隊伍完整的重要措施，在實際操作過程中要聯系輔導員的工作實際制定與之相匹配的獎勵與晉升機制，包括薪資增長，職位升遷等有關政策，只有這樣才能從根本上轉變輔導員對于工作的態度，由消極被動接受到積極主動的爭取，這種轉換能夠為學生和學校帶來很大的影響。具有吸引力的薪酬待遇，完善的晉升機制也能吸引更多的人投入到輔導員隊伍，使之產生良性的競爭，這也為隊伍注入新的活力。

③要建立健全輔導員的學習培訓制度。時代在不停發展，社會在不斷進步，大學作為思想最為活躍的地方，絕對不能忽視教職工隊伍的與時俱進，于輔導員隊伍來說，更不可以一直沿用老方法進行工作，從學校層面要重視對輔導員隊伍的培訓，提升工作效率，建立健全完善的崗前、崗中培訓，對于保持輔導員隊伍的先進性有著重要的意義。這種培訓可以是國內先進經驗的學習，也可以是與國外名校的溝通與交流。目的只有一個，那就是提高輔導員的管理水平。

④建立健全輔導員評價激勵機制。雖然教育事業需要奉獻，但是有效的獎勵機制更能夠提高從業者的積極性與主動性，從學校政策方面要有對于輔導員的考核與獎勵機制，這樣不僅使其有危機感也更有干勁兒，用經濟的手段提升輔導員的整體素質。

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