煤礦安全檢查方案范文

導語：如何才能寫好一篇煤礦安全檢查方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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根據我局全年工作安排及煤礦安全生產工作需要，經研究決定，組織__州礦山救護隊對全州長期停產停工煤礦開展預防性安全檢查，現將有關事宜通知如下：

自5月15日開始至6月20日結束。

__州長期停產停工礦井，名單附后。

檢查方式采取地面看資料、下井看現場“逢巷必入，逢閉必檢”的方式。

1、礦井停產（停工）期間是否按照礦井實際制定安全管理的安全技術措施。并按照要求開展工作。

2、長期停產停工礦井是否按照要求配備相關人員，并持證上崗。

3、停產期間煤礦企業是否嚴格執行礦領導帶班制度，下井檢查人員是否符合不少于2人的檢查要求。

4、停產期間煤礦安全監控系統和人員定位系統是否運行正常，是否按時標校傳感器；人員定位識別卡是否正確佩戴。

5、煤礦企業應急物資儲備是否滿足礦井需要。

6、礦井通風系統是否合理，通風設施是否完善可靠，通風設備是否完好，反風設施是否完善靈敏可靠，采空區是否及時構筑防爆密閉進行封閉，密閉墻的質量、標準和維護管理情況。

1、__州礦山救護隊要嚴格按照《__年__州礦山救護隊預防性安全檢查實施方案》組織實施，抽調專業技術人員開展此項工作，明確各專業負責人及檢查的時間、地點、內容。并由主要領導具體負責隱患排查治理日常工作。

2、__州礦山救護隊在預防性安全檢查中發現存在嚴重威脅安全生產的重大事故隱患和不符合《關于進一步加強長期停產礦井管理工作的通知》（昌州煤字〔__〕58號）文件要求的，要立即要求礦方采區措施，并向縣（市）煤炭局反饋。

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關鍵詞 安全評價；煤礦通風；安全措施

中圖分類號 TD 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)012-0194-01

安全評價存在的意義就是為工程系統安全制定防范措施以及為管理決策提供可靠依據。其主要措施是通過靈活運用安全系統的原理和方法，對系統和工程中潛在的有害因素和危險進行識別和分析，從而判斷出這其中發生各種事故和急性職業危害的可能性和嚴重程度，為系統工程安全體系的制定和防范提供重要的科學的參考依據。在礦井作業中，煤礦瓦斯、煤塵和火宅等事故發生的隱患是主要的危險因素，而煤礦通風對于防治和防止煤礦瓦斯、煤塵和火災（自燃）起主要作用。所以，對煤礦通風的安全評價，判斷出煤礦通風存在的問題，并提出對通風環境的整改，對煤礦的安全生產具有十分重大的意義。

1 煤礦通風安全評價

1.1 煤礦通風的資料評價

在煤礦安全生產作業中，二氧化碳等級鑒定、開采煤層的自燃發火性、煤礦瓦斯、開采煤層的煤層爆炸性鑒定結果，都是反映煤礦在該方面有無災害的基礎依據。根據《煤礦安全規程》（一下簡稱《規程》）第133條的規定，礦井必須確保以下工作的按時進行：每年要進行煤礦瓦斯和二氧化碳涌出量鑒定，并經省級行業管理部門審批，上報到省級煤礦機構部門備案。鑒定內動包括煤礦瓦斯、二氧化碳相對涌出量和絕對涌出量。并且，《規程》還對煤層自燃發火性、煤塵爆炸性做了相關規定。

1.2 煤礦通風系統的評價

確保礦井下各個用風點的風速流動穩定是煤礦通風系統的基本出發點。我們要根據通風系統的特點，判斷出留設煤柱是否符合本礦通風系統的安全要求，礦井的風機、反風設施是否符合各方面要求，風門、風橋、風窗和密封等各種通風設施是否符合要求。

為了實現獨立通風和通風穩定，合理的采（盤）區通風系統是基本保障，尋找煤礦通風系統中存在的角聯部位，并通過分析和保障角聯井巷中通風設施，是保證其運轉穩定的重要措施。例如在高瓦斯或者在煤與瓦斯突出礦井的采區，及容易自燃的煤層，我們必須設置專用回風巷。在低瓦斯開采煤層群，分層開采采用聯合布置的采（盤）區也必須設置專用回風巷。我們知道，由于在回采工作面的通風系統有著上行和下行的通風區別，并且瓦斯氣體密度的比空氣密度小，那么上行風的流東就和瓦斯自然流動處于同一個位置，這樣就便于瓦斯氣體被上行風流帶走?？傊?，煤礦下各個通風使用點的通風關鍵就在于總回風巷的瓦斯和二氧化碳的檢測。所以我們要通過煤礦一定時間內總回風巷的瓦斯測定記錄、二氧化碳濃度和瓦斯濃度的穩定來判斷通風系統中是否存在

問題。

1.3 煤礦測風的評價

煤礦測風是通風管理的一項日常工作，測風地點包括主要進風巷、回風巷，進、回風井，采掘用風點進、回風巷以及采（盤）區進、回風巷；還包括低風速區域中的掘進工作面，角聯巷道，回采工作面上隔角等；風門、風橋和密閉等漏風區。

1）紊流的控制。煤礦井的下風流狀態要求為紊流，因為紊流可以將礦井下瓦斯、二氧化碳等有害氣體帶到風流中去，使之隨風飄走。所以我們通常要求，紊流狀態下風流風速必須大于《規程》中規定的最小風速，這樣才能在這一點上保證基本的安全。同時不能忽略的是，低風速區域也是礦井中瓦斯容易積淀的地方，這些地方是管理中的小節，也是重點。

2）漏風。漏風就像誤差一樣，是無法排除的必然現象，我們在工作中要通過對漏風的檢測，計算出礦井的內部漏風和外部漏風。

3）井巷的風流。如果井巷的風流風速過大，就出現煤塵和粉塵的飛揚現象，所以我們在工作中要求這部分的風速必須低于《規程》規定的最高風速，并通過計算來評價各個用風點的風量是否符合要求。

1.4 對通風管理系統的評價

對通風系統的管理體系，包括日常管理制度、反風演習制度、系統變更、技術資料等。我們在工作中要依據以上內容進行科學有效的評價，了解影響礦井通風的因素，明確井下各用風點對礦井通風安全工作的保障地位。最終通過這個評價找出煤礦通風存在的不足之處，達到為不斷改善煤礦通風提供科學依據的作用。

2 確保通風安全的措施

1）各級管理和監察部門必須高度重視煤礦生產這項安全生產工作，提高對安全工作重要性的認識。始終堅持“安全第一”的生產管理原則。并在此基礎上，建立起完善和完備的礦井安全生產管理體系，做到機構健全，職責明確，確保各項工作都有章可循，有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。

2）要提高安全硬件裝備水平，并提高檢測員的檢測水準；在煤礦工作人員方面，對其進行安全意識和安全技術的培訓是直接要求。

3）在工作中，要做到對礦井生產的變化及時進行通風系統的改造和維護，時刻確保礦井生產的安全。除此之外，各級監察部門的監察力度的保證也是不可忽視的。

3 結束語

“安全第一”是我們煤礦安全生產的第一理念，在煤礦生產中保證職工的人身安全才是最大的生產利益，。在這個理念的倡導下，煤礦生產的關鍵工作――安全通風是確保安全第一的重要前提。只有通過對煤礦通風系統的安全評價，才能從數據和實際情況中對安全通風有直接性要求。在達到這個要求的前提下，我們才能順利進行安全生產和增產。

參考文獻

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具有過硬的業務技能煤礦企業安全檢查員必須具有一定的業務素質和管理水平，要全面掌握采掘、機電運輸、一通三防、地測防治水等各專業安全檢查知識。安全檢查工作是一項業務性很強的工作，成為一名合格的安全檢查員必須熟練掌握安全生產法律法規和行業標準、“三大規程”和安全技術措施。做到理論與實際相結合，學以致用，查隱患、抓“三違”有依據，在工作中說“內行話”，做“明白人”，做到以理服人。同時在每次下礦檢查后都要認真回憶在檢查中存在的問題及不足之處，找出下次檢查時應注意什么，在不斷的檢查中提高自身綜合業務素質。

2煤礦安全檢查員必須要有強烈的責任心具備現場實際工作經驗和處理事故隱患的能力

煤礦安全檢查員必須要有強烈的責任感和使命感。熱愛安全檢查工作，清正廉潔，這是一名合格的安檢員必須具有的最基本的的素質之一。要從思想上認識到自身工作崗位職責的重要性，一是為了不辜負自身所在的崗位職責；二是為了不辜負領導賦予的權利和重托；三是為了不辜負煤礦職工和家屬對安全的需求和期望。安全工作與你我緊密相連，是家庭與企業的天，每個安全檢查員都要認識到所在崗位職責上肩負的重任，要有對職工高度負責的態度和責任心、有做好安全工作就是積德行善的思想。做到帶著感情抓安全，憑著良心抓安全，敬畏生命抓安全，將企業當成自己的家，把崗位職責當生命，把職工當親人。樹立正確的思想觀，以一個主人翁的姿態積極主動全力以赴做好安全檢查工作。做一名合格的安全檢查員應有不怕得罪人和清正廉潔的工作作風。煤礦企業安檢員要本著實事求是、堅持原則的作風對待工作中出現的問題，堅持“鐵制度、硬執行、真較真、不糊弄”的工作作風，做到敢說、敢管、不怕得罪人。另外，要切實做到清正廉潔、不，不吃拿卡要，不做“老好人”。在日常安全檢查工作中，采用檢查和服務相結合的方法，文明檢查、以禮待人，消除被檢單位的逆反心理和對立情緒，避免檢查時高人一等、指手畫腳等不良行為。煤礦企業安全檢查員必須經常深入井下采掘一線，有不怕苦、不怕累的精神。做到“四勤”，即腿勤、嘴勤、腦勤、手勤。做到以身作則，遵章守紀，才能不辱崗位職責，維護好國家財產不受損失和保護職工生命安全和健康，贏得廣大職工的信任與支持。

3要認真落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針

嚴格執行和落實煤礦企業安全生產責任制和各項安全管理規章制度。要做好“隱患”排查，做到超前預防。只有認真做好安全預防，才能防患于未然，做到安全生產，做好“安全理念”的思想預防。在生產過程中，思想麻痹、安全意識淡薄是造成諸多事故的禍首，只有在思想上時刻繃緊“安全”這根弦，把預防工作搞好，才能把事故后處理變為處理后無事故。

4加強現場安全管理夯實安全生產基礎

一是細查隱患：切實做到排查隱患零盲區，隱患治理零擱置。對待安全隱患沒有大小之分，每個細微的安全隱患我都要堅決制止、排除。對一些不放心的施工地點，應盯緊盯牢，督促整改；對于危及安全生產的隱患，查出后必須停產整頓，不讓隱患威脅礦井安全。重點檢查安全制度在現場執行情況，隱患整改閉合管理情況，對排查出的隱患要逐條建檔、制定方案、逐條銷號，不能按期銷號的，要落實責任，嚴格考核，嚴格追責。二是嚴查“三違”：“三違”不除，礦無寧日。安全檢查員在現場檢查過程中，發現危險因素要從“不怕一萬，就怕萬一”看問題。因此，在井下現場安全檢查期間，對查出的“三違”人員要立即制止并說服教育，使其認識到“三違”后果的嚴重性。對于那些屢教不改的“三違”行為決不手軟和遷就，要嚴格處罰進行責任追究，達到“懲前毖后，治病救人”的目的，讓其他職工引以為戒，讓“違章”行為無處藏身。始終把“嚴”字落到實處，因為“嚴”是對礦工兄弟的真愛，“嚴”是對黨的煤炭事業的高度負責。做一個煤礦企業“貼心”的“鐵面”的安全執法者”。

5落實安全責任強化自主管理

搞好煤礦安全管理工作關鍵在于落實安全責任，始終堅持以人為本。抓安全工作僅僅依靠領導和安全檢查員是遠遠不夠的，每個員工只有依靠自己，遵章守紀的自覺性才會增強，安全意識和防范技能才會在日常的工作實踐中不斷提高，才能及時發現自己身邊存在的安全隱患，并能積極主動地采取有效措施進行整改和防范。在安全管理工作中，我們要帶著“顯微鏡”深入一線檢查隱患，安全生產無小事，抓小、抓早、抓苗頭，盡力做到事前預防，超前預防和危險預控，運用“放大鏡”及時整改隱患。只有從預防抓起，從細節抓起，全員開展自主管理工作，才能在安全基礎管理的每一個環節不出紕漏，杜絕漏洞，實現安全生產。

6加強關鍵環節管理

重點做好采掘工作面安裝、拆除、貫通、過斷層、過老空老巷等關鍵環節重點頭面的監督和指導，嚴防各類安全事故發生；認真落實薄弱環節的安全管理和技術措施，特別是高突礦井石門揭煤、煤揭巖、過地質構造、調整通風系統、排放瓦斯、井下動火作業、探放老空水、啟封或密閉火區、孤島煤柱區域初次放頂等，做到檢查到位、責任落實到位、安全管理到位。關鍵部位和薄弱環節進行嚴防死守，著力到問題最多、最不放心的地方去督導檢查，嚴格關鍵環節跟班領導匯報制度，溝通協調基層，跟蹤指導、幫助基層解決施工現場存在的安全問題，切實保障煤礦職工的生命安全和健康，實現礦井長治久安。

7安全生產要靠完善的規章制度和科學的安全技術措施來保障

煤礦企業是高危行業，時刻受“五大災害”的威脅，還有物的不安全狀態、人的不安全行為和安全管理不到位等因素的影響，安全檢查員必須進行現場安全監督、檢查、跟蹤落實，及時發現和消除事故隱患，將各類安全事故消除在萌芽狀態。日常工作中，總有那么一些人不嚴格執行規章制度，盲目施工，投機取巧，對安全工作心不在焉，能應付則應付、能走“捷徑”則走“捷徑”，這就為事故發生埋下了禍根。要徹底扭轉“看慣了、習慣了、干慣了”的“三慣”思維。安全管理要從大局著眼，從細微處著手，想在心理、看在眼里、掛在嘴上、跑在腿上，時刻繃緊安全這個神經。總之，安全生產及安全管理的途徑很多，安全生產工作沒有“捷徑”可走，只有嚴格遵守規章制度、操作規程和安全技術措施，才是做好安全工作的重要保證。

8煤礦安全檢查工作責任感要持之以恒

煤礦企業職工說起安全的重要性，道理人人都懂。但能夠堅持數十年如一日、一輩子做好安全工作，真是難上加難。加強員工業務技能培訓,規范員工現場作業行為,增強員工安全意識尤為重要。煤礦工人辛苦又處于高危行業，重要的是不能以此為托詞，忽視安全工作，只有一點點地日常積累安全知識，讓安全真真正正地入耳入腦人心，并轉化為實實在在的行動，才能夠做到對他人的危險作業行為多些提醒，少些漠視。對安全工作持之以恒、常抓不懈，不斷提升安全管理水平，為安全生產奠定堅實基礎。

9煤礦企業職工的“自律”意識是確保安全工作的重要環節

改變不良習慣養成良好習慣在煤礦企業里，養成良好的工作習慣，對煤礦安全生產工作是十分重要的。真正從源頭上確?！叭巳?、事事、時時、處處”都有嚴謹、規范的制度來約束。首先提高員工按章操作的自覺性、自我防護和互保能力。抓安全管理必須在務實上下功夫，安全上一時的疏忽、僥幸，雖然有時可以蒙混過關，但卻會留下一個潛伏的隱患，極易讓人養成懶情的慣性心理，危及安全生產。安全事大，關乎生命，人人有責。其實依靠自己抓安全說到底就是堅持以人為本,努力使每個職工做到由“要我安全”向“我要安全”的思想轉變，牢固樹立“講標準、講規程、查隱患、反違章，時時事事保安全”的思想，真正做到工作上“三不傷害”，才能更好地促進煤礦安全生產。

10守好底線嚴厲打擊弄虛作假現象

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牢固樹立科學發展、安全發展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，扎實推進“安全生產年”活動，把生命高于一切的理念落實到生產、經營、管理的全過程，嚴格落實企業主體責任和部門監管責任，切實加大預防力度、安全監管力度和責任追究力度，扎實做好安全生產各項工作，為全縣經濟社會發展提供安全保障。通過全面、系統的安全生產大檢查，嚴厲打擊違法生產經營行為，徹底排查治理事故隱患，認真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環節，努力減少一般事故、有效控制較大事故、堅決遏制重特大事故，確保國慶期間安全平穩有序。

二、組織領導

為了確保安全生產大檢查工作的順利開展，縣政府成立由副縣長同志任組長,具體負責全縣安全生產大檢查活動的組織、協調、督查工作。此次安全生產大檢查共分為16個工作組：

1.煤礦安全檢查督查組：由煤炭工業局牽頭，公安局、安監局配合，負責對煤礦安全生產進行監督檢查；

2.道路交通安全檢查督查組：由交警大隊牽頭，交通運輸局、農機中心配合，負責對道路交通運輸安全隱患進行監督檢查；

3.非煤礦山安全檢查督查組：由安監局牽頭，國土資源局、水利局配合，負責對全縣非煤礦山企業安全生產進行監督檢查；

4.建筑施工安全檢查督查組：由住建局牽頭，質監局配合，負責對各建筑施工企業、場所安全進行監督檢查；

5.公眾聚集場所、民爆物品和消防安全檢查督查組：由公安局牽頭，消防大隊、文體旅游局配合，負責對全縣所有商場、賓館、網吧等公共場所安全進行監督檢查；

6.煙花爆竹和危險化學品安全檢查督查組：由安監局牽頭，公安局、工商局、質監局配合，負責對煙花爆竹和危險化學品安全生產進行監督檢查；

7.特種設備安全檢查督查組：由質監局牽頭，住建局配合，對全縣特種設備行業安全進行監督檢查；

8.食品藥品和醫療衛生安全檢查督查組：由衛生局牽頭，藥監局配合，對全縣食品藥品和醫療衛生安全進行監督檢查；

9.教育安全檢查督查組：由教育局牽頭，住建局、電力局配合，負責對全縣中小學校安全進行監督檢查；

10.企業安全檢查督查組：由工業發展局牽頭，消防大隊、安監局配合，負責對全縣各工礦企業安全生產進行監督檢查；

11.電力安全檢查督查組：由電力局負責，對全縣電力設施運行情況進行安全檢查檢修；

12.林業及森林防火檢查督查組：由林業局牽頭，消防大隊配合，對全縣林業生產及森林防火進行安全監督檢查；

13.水利安全檢查督查組：由水利局牽頭，住建局配合，對全縣水利設施、水產品安全生產等進行監督檢查；

14.文體旅游安全檢查督查組：由文體旅游局牽頭，公安局配合，對全縣文化、體育、旅游等工作進行安全監督檢查；

15.地質災害安全檢查督查組：由國土資源局負責，對全縣地質災害區域安全進行全面排查；

16.農牧系統安全檢查督查組：由農牧局負責，對全縣農業生產安全進行檢查。

三、工作重點

這次安全生產大檢查的范圍為全縣所有行業領域的企業，重點加強對煤礦、道路交通運輸、非煤礦山、建筑施工、公眾聚集場所、民爆物品和消防、煙花爆竹和危險化學品、特種設備等行業領域的安全專項整治和隱患排查治理，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。

（一）煤礦安全專項整治：煤炭工業部門要進一步強化煤礦安全監管力度，以安全措施落實為重點，強化瓦斯治理、防治水、防火等措施的落實，全面開展精細化管理，嚴防機電運輸、頂板等事故的發生。嚴禁超能力、超強度、超定員生產，嚴查非法違法生產行為。

（二）道路交通運輸安全專項整治：交警大隊、交通、農機等部門要深入開展道路交通安全治理專項行動，全面落實運輸企業安全主體責任，加大監督檢查力度，嚴厲打擊非法營運、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、車輛帶病上路、農用車非法載客等違規行為。全面排查營運班車、旅游客車、學校校車、公交車等易發生群死群傷事故車輛的安全情況，檢查農村道路交通特別是摩托車、農用車專項整治工作情況，確保道路交通運輸安全。

（三）非煤礦山安全專項整治：安監、國土資源、水利等部門要檢查非煤礦山資源整合工作開展情況，安全管理制度是否完善，安全設施是否健全，現場安全管理是否規范，嚴厲打擊非法盜采、越層越界開采等違法行為。

（四）建筑施工安全專項整治：住建、質監等部門要加強對建設項目業主、施工隊伍和施工現場的安全監管，嚴格執行建設項目“三同時”和安全許可制度，認真落實安全施工措施，突出加強深基坑、高大模板、腳手架、起重設備等現場安全管理，嚴防坍塌、墜落、機械傷害等事故發生。嚴格落實領導現場帶班制度，強化施工人員安全教育工作，落實安全管理人員和特種作業人員持證上崗規定，嚴肅查處違章指揮和違章作業行為。

（五）公眾聚集場所、民爆物品和消防安全專項整治：公安、消防等部門要對賓館、商場、醫院、網吧等公眾聚集場所消防安全責任制落實情況、消防通道暢通情況、應急救援預案制定演練情況、從業人員教育培訓情況、重大事故隱患整治情況和配備消防安全設施配備情況進行全面檢查，發現問題，及時整改，嚴防不安全事故發生。公安、煤炭工業等部門要深入亭南煤礦、胡家河煤礦，重點檢查炸藥庫存放量、出入庫登記、雙人雙鎖庫管制度、應急預案和消防設施的配備，確保安全無事故。林業部門要重點檢查森林防火責任制和措施落實情況，加強消防協管員和林區值班，確保森林安全。各鎮、發展服務中心、各部門要對本單位用煤、用火、用電設施進行認真檢修，嚴禁在易燃易爆場所明火取暖，嚴禁私拉亂接電源線路及電器設備，嚴防因用火不當、線路老化等原因造成火災或人員傷亡事故。同時，要加強應急救援演練，提高應急預案的針對性、時效性和可操作性，增強互救自救能力。凡舉辦各類大型活動，要嚴格實行報批制度，必須做到安排部署周密、應急預案合理、保障措施有力，確保不發生擁堵、踩踏和人為破壞等事件。

（六）煙花爆竹和危險化學品安全專項整治：安監、公安、質監、工商等部門要從經營、運輸、儲存、經銷和燃放等環節入手，全面加強煙花爆竹安全監管。加強對危險化學品儲存、運輸、經營等各個環節的安全監管，重點檢查企業安全生產責任制落實情況，嚴厲打擊“三違”現象，嚴肅查處經營企業超范圍經營行為，堅決取締危險化學品非法生產單位，嚴防危險化學品丟失、泄露、污染和爆炸等事故的發生。

（七）特種設備安全專項整治：質監、住建等部門對各類氣體儲存、充裝單位、企業大型鍋爐及高壓容器、電梯、游樂設施進行全面檢查，重點檢查特種設備的安全運行情況，檢查特種設備各項安全制度的制定和落實情況，檢查特種設備作業人員持證上崗情況。

此外，其他行業、領域也要立足實際，針對安全生產突出問題和薄弱環節組織開展安全生產大檢查、大整治活動，切實做實、做好安全隱患排查整治各項工作。

四、階段劃分

此次安全大檢查為期60天，共分為三個階段。

第一階段：企業自查階段（9月1日―9月15日）。各生產經營單位全面排查安全隱患和非法違法生產經營建設行為，并針對每一個環節、每一個崗位、每一項安全措施落實情況等進行全面徹底的檢查，各企業對檢查出的隱患要登記造冊，制定整改措施和整改時限。重大隱患要上報主管部門和縣安監局，并掛牌督辦。

第二階段：檢查督查階段（9月16日―9月30日）。各檢查組按照職能劃分，牽頭單位具體負責，參與單位密切配合，對本轄區、本行業領域的安全生產情況和“國慶”節安全工作情況進行檢查監督，重點檢查安全責任和制度落實情況，新技術、新設計、新裝備、新工藝的運行投用檢驗情況，關鍵設備、場所和環節安全措施落實情況，應急預案制定和演練情況?？h安委會將適時組織綜合督查或重點抽查。

第三階段：整改提高階段（10月1日―10月31日）。各類生產經營單位根據各工作組檢查督查發現的問題，全面開展“回頭望”，對隱患整改情況和打擊非法違法生產經營建設行為逐項整改，確保全縣各行各業安全生產無事故。

五、幾點要求

（一）提高認識，加強領導。各鎮、發展服務中心和各部門要高度重視，切實增強做好安全生產工作的責任感和使命感，把此次大檢查活動作為當前安全生產工作重中之重擺上重要議事日程，立即成立安全大檢查工作領導小組，明確分管領導，落實工作人員，推進安全生產大檢查工作順利開展。要緊密聯系本轄區、本行業領域實際，制訂切實可行的安全大檢查工作實施方案，突出重點，強化措施，迅速行動，確保安全大檢查各項任務落到實處。

（二）全面排查，不留死角。各鎮、發展服務中心、各部門要牢固樹立“隱患就是事故”的理念，深入組織開展拉網式的安全生產大檢查，絕不放過任何一個漏洞，絕不丟掉任何一個盲點，絕不留下任何一個隱患。各生產經營單位要根據本單位生產安全實際情況，開展全員、全過程、全天候的安全生產大檢查活動，徹底排查安全隱患，認真開展自查自糾，確保安全生產無事故。

（三）強化措施，認真整改。各鎮、發展服務中心、各部門要堅持“邊檢查邊整改，以檢查促整改”的原則，切實抓好安全隱患整改工作。對能及時整改到位的事故隱患，要立即采取措施確保事故隱患整改到位；對暫時不能整改的事故隱患和問題，要做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”；對不具備安全生產條件且難以整改到位的企業，要依法堅決予以關閉取締。

（四）嚴格執法，追究責任。要進一步強化安全執法，對非法違法生產經營建設行為，切實做到“四個一律”，即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在違法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴肅追究法律責任。要嚴格安全生產問責制，對安全生產責任不落實、大檢查工作不重視或因發現隱患整改不到位而導致重特大事故發生的，要嚴肅追究有關責任人的責任。

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一、工作目標

1、抓法律法規的組織學習，提升行業管理水平，重點

強化煤礦安全生產監管和行政執法能力。

2、抓安全監管的工作，全面落實煤礦安全監管職責任務，重點落實駐礦安監員日常監管和隱患督查跟蹤整改到位，特別是重大安全隱患的掛牌跟蹤。

3、抓煤礦安全生產質量標準花建設，提高防實抗實能力，重點解決煤礦的基本條件和地面“五個一”工程的規范達標。

4、抓煤礦職工業務素質的教育工作，提高從業人員整體安全技術素質，重點加強值班長和井下普工特殊工種的培訓復訓和日常的業務學習，力爭做到培訓率達100%。

5、抓煤礦存在時發生安全隱患和季發性安全隱患及重災區的安全隱患，整改重點對我所的瓦斯、頂板的水災隱患，爭取有針對性的防范措施。

6、抓煤礦安全技術管理，做到有依據、有準繩，重點做好“五圖”的準確，真實可靠，做到煤礦安全作業規程和措施能有針對性和現實性。

7、督促和輔導搞好煤礦資產整合，嚴格按照技術設計及安全專篇施工。加快技術改造進度爭取2010年通過技改驗收1—2個煤礦任務。

二、工作要求

（一）安全責任

1、駐礦安監員每月對所駐煤礦下井檢查20天以上、駐礦22天以上，月初列出工作計劃，月底寫出工作小結。

2、駐礦安監員在日常檢查中排出來的隱患，必須限定整改限期，并跟蹤督查煤礦整改期限內落實整改到位；發現重大隱患，及時撤出受威脅區域的作業人員，并下達停產整頓通知書；督促煤礦制定整改方案并實施，上報煤管所。

3、煤管所每月組織一次安全生產大檢查，對煤礦長期存在的隱患，不及時落實整改的及查出重大安全隱患給予經濟處罰，以至停產整頓，迫使煤礦制定整改方案并實施。

4、各礦駐礦安監員同所駐煤礦安全管理人員一起在三月底前，制定煤礦安全生產年計劃、季計劃、月計劃。確保年安全生產工作有目標，有序無亂通過驗收。

5、嚴把安全生產關，積極協助煤礦技改擴能，嚴格按設計和安全專篇施工工作。

（二）安全培訓

1、駐礦安監員按要求及時督促煤礦礦長、有特種作業人員參加省、市、縣舉辦的培訓，持證上崗率100%。

2、駐礦安監員和煤礦礦長必須每月組織一次煤礦職工安全知識培訓學習。

（三）安全資料建檔

1、把各級政府及管理部門的文件有安全隱患整改表歸檔。

2、把煤礦從業人員的花名冊及特種作業人員的證件歸檔，并復印一份上報煤管所存檔。

三、工作措施

（一）安全管理實行四包責任制

1、包安全檢查，駐礦安監員對所駐礦3天內必須下井檢查兩次，煤礦礦長必須每周下井檢查兩次以上，對存在重大安全隱患的礦井煤管所實施重點跟蹤督查，并對煤礦實行停產整頓，由煤礦上報整改方案，報煤管所及縣煤炭局批復后，方可恢復整改，并經驗收合格后方可恢復生產，否則從重處罰。

2、包隱患排查整改，駐礦安監員每次檢查后，必須督促煤礦將排查出的隱患和“三違”行為，在指定的期限內按要求落實整改到位，并對“三違”行為進行處罰。

3、包組織培訓，駐礦安監員要求及時督促所駐煤礦礦長和特種作業人員參加培訓，確保煤礦礦長及特種作業人員持證上崗率達100%，并沒月組織所駐煤礦職工進行培訓，未按要求組織培訓的將從每月獎金中扣發駐礦安監員的安全獎，煤礦礦長不支持配合的，將對煤礦實行停產整頓。

4、包制度的建立健全，各駐礦安監員必須認真督促所駐煤礦建立健全各項規章制度，制度各項規章制度，制定各項技術措施，并督促落實。

（二）煤礦安全質量標準化建設

1、煤礦礦長和駐礦安監員認真按照安全質量標準化要求，結合本礦地面設施（五個一工程）和五大系統方面所存在的問題，制定具體的整改方案，確定整改期限。

2、根據整改方案所列出的問題，及時籌集投入安全資金，落實整改，在年底前整改到位，迎接驗收。

（三）安全管理資料建檔

駐礦安監員督促煤礦把各項安全資料完整和設施籌備到位，并規好檔，沒有到位的將扣發駐礦安監員的安全獎，對煤礦實行停產整頓。

四、內務管理

1、學習制度，煤管所每月組織安監員集中學習兩次，主要學習《煤礦安全規程》和有關法律法規。

2、完善煤礦安全管理檔案，各礦安監員必須督促煤礦把各煤礦和職工花名冊，特種作業人員上崗證得復印件及安全技術措施上報煤管所存檔。

3、出勤考核制度，安監員必須認真履行安全監察職責，有事必須寫出書面請假條，批準后方可休假，否則作曠工處置。

五、安全管理目標考核辦法

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關鍵詞：機電運輸；隱患；排查；

中圖分類號：TM3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-08-00-01

一、抓好安全隱患排查閉路循環，落實安全責任

建立完善的安全檢查機制，要求各級管理人員和安全檢查員入井檢查安全隱患，在井口安全信息中心備案，通知相關單位進行整改，再由安全檢查員復查落實整改情況，對沒有落實的再次下發隱患單，進行整改，直到處理完畢，隱患從發現、整改、復查、建檔形成“閉路循環”，隱患處置有專人監管，一條隱患的整改過程得到監管，整改、復查的過程就是一個教育職工參與安全隱患排查整改的過程。根據集團有關規定，實行安全隱患買單制，隱患明碼標價，確保對安全隱患的處罰力度，保持安全管理的高壓態勢。以抓大系統、把大原則、除大隱患、防大事故為目標，重點檢查提升運輸等保護裝置的安全隱患；堅持防爆隱患無小事，對查出的失爆問題，嚴肅處理。另外，在檢查人員中實行安全交流檢查制度，真正做到“嚴格檢查，互相交流，取長補短”；建立了安全隱患首查負責制和檢查線路負責制，跟蹤安全隱患的整改情況，確保安全檢查的質量和效果，做到管理無死角、工作無盲區，管理全面化、制度化。

二、堅持機電安全檢查“八必查”

機電檢查人員在日常的安全檢查中，重點排查斜巷運輸、供電、主提升、皮帶運輸、電機車運輸系統等。用“聽、嗅、摸、看、查”的方法進行檢查：“聽”就聽電機、皮帶、絞車等設備的運轉聲音，“嗅”就是機電設備運轉中現場周圍空氣中有無異味，“摸”就是機電設備運轉時的溫度及防爆螺絲的牢固，“看”就是查看操作人員執行操作規程，現場文明生產，設備管理情況，“查”就是檢查機電設備各類運轉、檢修記錄和管理記錄。這五種方法是機電檢查最行之有效的方式，有了方法還要有目標，運用這五種方法重點對以下八項內容進行按圖索驥，即：機電安全保護裝置必查、機電設備防爆必須查、斜巷軌道運輸系統必查、平巷軌道運輸系統必查、主提升運輸系統必查、礦井主通風機裝置必查、井下防排水裝置必查、煤礦供電系統必查。

三、打造一只高素質的機電安全檢查隊伍

加強檢查人員的安全業務培訓工作。一是建立競爭機制，對機電檢查人員采取競爭上崗，劃分工資等級，引導和迫使職工自發學習安全業務知識。二是定期組織職工進行技術比武，對優勝者給予重獎，以調動職工學技術、學業務的積極性，促使他們提高業務技術水平。三是采用“兩結合”的培訓方式，即業余培訓與重點培訓相結合，以重點培訓為主；內培與外培相結合，以內培為主。四是對新設備、新崗位、新技術要進行強化培訓，以全面提高職工的安全業務素質為目的，打造高素質的機電檢查人員。

在日常的管理中，嚴格要求，教育每個人必須樹立正確權力觀，因為每個入井檢查人員，代表著安檢部門，對基層單位擁有處罰的權力，可以說手中都多少握有一定的權力，所以每一名檢查人員必須把心放在“公”字上，不能吃拿卡要和接受受檢單位的錢物，秉公辦事。對于出現不正之風安全戰線歷屆領導態度是堅決的，下大力氣維護隊伍廉潔形象，從隊伍成立之初就形成風清氣正的執法氣氛，并一直保持至今。

四、嚴格落實機電質量標準化標準

礦井質量標準化是煤礦安全的基礎，是安全工程，生命工程，效益工程，形象工程。經過幾年的實踐，創新思維方式，集各專業的智慧，編制了《機電質量標準化達標規范》，規范了所有巷道風、水、排水管的安裝標準、顏色；規范了絞車、一坡三擋裝置、鋼絲繩、鉤頭的標準；規范了軌道質量標準；規范了機電硐室標準，規范了電纜吊掛標準等等；小到每一個沙箱，每一塊牌板，記錄的填寫都進行了規范。同時運用安全系統工程的原理和方法，每月一次組織人員通過安全檢查的方法，對煤礦“四大件”、軌道運輸系統、架空乘人裝置、帶式輸送機運輸、礦井供電等系統的設計、裝置條件、實際操作、維修進行詳細檢查以識別其危險性，評價系統的安全狀態。綜合以上考核，對達不到要求的月底按單位質量標準未達到進行處理，強力推動礦井質量標準化治理。經過一年實踐證明，井下的巷道硐室就像工廠生產的產品一樣，實現了標準化，職工工作場所面貌煥然一新，工作環境得到了美化、亮化，提高了礦井機電質量、工作質量動態達標，創建了多個“精品”硐室、機電運輸線路，礦井質量標準化工作的投入，得到十幾倍甚至幾十倍的效益產出，有力地促進了安全生產，真正實現了“三感”（井上有舒適感，井下有安全感，做平寶人有自豪感）；各基層單位也在達標過程中自覺地把質量標準化工作當成一項經?；墓ぷ鱽碜ィV井質量標準化實現由靜態達標向動態達標，由重結果向重過程的轉變，實現了安全事故的可防、可控。

五、嚴格落實安全技術措施的編審、貫徹貫等環節

在安全技術措施編制過程中安全檢查部門嚴格審批，安排人員檢查基層單位向施工人員貫徹、落實情況，規范檢修施工程序，明確了安全責任，強化了安全管理人員及井下作業人員的安全意識，發現違反措施，擅自更改施工方案的，追究責任，嚴肅處理。

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為認真貫徹國務院辦公廳《關于進一步加強煤礦安全生產工作的緊急通知》（明電[**]6號）、全國煤礦安全改造和瓦斯治理工作電視電話會議和市政府《關于加強煤礦瓦斯集中整治工作的緊急通知》（渝府發[**]32號）精神，全面提高煤礦瓦斯防災抗災能力，消除重大事故隱患，確保煤礦安全生產穩定局面，現將有關事項緊急通知如下：

一、加強領導，強化管理，轉變作風

（一）成立縣煤礦瓦斯集中整治工作領導小組

根據國務院、市政府有關規定，縣政府已經成立大足縣煤礦瓦斯集中整治工作領導小組，成員名單及具體職責見縣政府辦公室《關于成立煤礦瓦斯集中整治工作領導小組的通知》（足府辦函[**]24號）。

領導小組辦公室要盡快研究提出全縣開展煤礦瓦斯集中整治的工作方案和主要措施；督促各產煤鎮鄉人民政府和重點煤礦企業落實瓦斯集中整治的有關工作；協調煤礦瓦斯集中整治過程中跨區域的有關工作；每季度公告全縣煤礦集中整治的工作進展情況、重大安全隱患源及整治情況。

各產煤鎮鄉人民政府要高度重視，成立由政府負責同志任組長的煤礦瓦斯集中整治工作領導小組，并明確工作職責，建立工作制度，切實加強對煤礦瓦斯整治和安全改造工作的領導。各鎮鄉領導小組名單于4月15日前報縣領導小組辦公室（設在縣安監局）。要建立鎮鄉分管領導負責聯系本地區重點煤礦工作制度，落實分片責任人，幫助解決本地區煤礦瓦斯集中整治工作的突出問題。

（二）強化煤礦的安全監管力量

按照市政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》（渝府發[**]80號）和《關于進一步整頓煤炭生產秩序、加強煤礦安全生產管理的通知》（渝府發[**]105號）規定，年產煤炭超過10萬噸的鄉鎮，要明確主管煤礦安全生產的副鄉（鎮）長，并采取聘任等方式配備相關的煤礦安全技術人員。縣安監局要切實擔負起煤礦安全生產日常性的監督檢查工作，組織開展煤礦安全整治，嚴厲打擊非法開采，依法關閉不具備安全生產條件的礦井。

（三）切實轉變工作作風

各級煤礦安全生產管理人員要切實轉變工作作風，建立和落實下井工作制度，深入一線檢查督促各項安全措施的落實。各煤礦主要負責人每月下井天數不少于8天，分管安全生產的副礦長不少于20天；縣安監局主要負責人每月下井天數不少于1天，分管領導每月下井天數不少于3天；各產煤鎮鄉的煤礦安全生產管理主要負責人每月下井天數不少于3天，安全管理人員每月至少要對轄區內的煤礦開展安全檢查1次。各單位要確立專門人員，對上述人員每月下井情況填寫記錄，逐級報送，作為其履行安全監管職責的考核依據之一。

二、強化集中治理煤礦瓦斯的基礎條件和設施

為建立長效機制，徹底杜絕煤礦重特大瓦斯事故發生，各鎮鄉、各煤礦企業必須全力推行以下措施：

（一）改革采煤方法。所有煤礦采煤工作面都必須推行壁式開采，并逐步實現后退式開采。未實現壁式開采的礦井，必須立即停產，聘請有資質的單位設計方案進行壁式開采的改造。否則，不準生產。

（二）推行掘進“三專兩閉鎖”。所有煤礦入井的電氣設備都必須符合隔爆安全標志要求，掘進巷道都應使用專用變壓器、專用電纜、專用開關，都必須安裝風電閉鎖裝置；有瓦斯自動監測系統的礦井，還必須安裝瓦斯電閉鎖裝置。否則，不準掘進。

（三）加強瓦斯監測、監控。我縣的高瓦斯礦井都必須安裝井下瓦斯自動報警斷電系統；低瓦斯礦井也要逐步安裝瓦斯監控系統。要加強瓦斯監控系統的日常維修，確保正常使用。

（四）進行全縣煤礦生產能力核定工作，嚴禁超能力生產。今年所有煤礦都必須進行生產能力核定。核定工作由有資質的單位進行，按照規定的程序審核。嚴禁超通風能力生產。

以上各項由各產煤鎮鄉立即逐礦落實計劃和進度，并于**年5月中旬前報縣煤礦瓦斯集中整治工作領導小組辦公室。

三、建設瓦斯防治技術支撐體系

（一）建設瓦斯防治人才隊伍。按照渝辦發明電[**]74號文件規定，在**年6月底前，所有煤礦都必須配備或聘請有專業技術職稱的工程技術人員。今年我縣將組織所有煤礦礦長、分管安全生產的副礦長、瓦檢員、放炮員、電工等人員到市有關單位培訓或復訓考核。

（二）建設煤礦技術服務體系。建立煤礦技術服務中介機構，為煤礦提供有償技術服務和開展瓦斯檢測儀器儀表的維修校驗工作。

四、開展對瓦斯集中整治工作的檢查

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機電運輸是煤礦井安全生產的重要環節，它貫穿于礦井各個生產環節，戰線長，涉及面廣，工種多，技術性強，機電運輸設備狀況好壞直接關系到煤礦安全生產的正常運行。機電安全檢查是排查機電運輸安全隱患、消除機電運輸事故的重要手段，它起到了督促各基層單位排查機電隱患，確保安全生產的作用，是安全檢查的重要組成部分。

河南平寶煤業有限公司由平煤股份和上海寶鋼共同出資組建，位于河南省襄城縣境內，首山一礦由河南平寶煤業有限公司投資建設，2004年8月16日開工建設，2010年8月9日正式投產，設計生產能力為2.40Mt/a，服務年限92年，礦井屬煤與瓦斯突出礦井，煤層瓦斯壓力異常，最大瓦斯壓力6.61MPa，國內罕見，主采煤層有突出危險性，煤塵具有爆炸危險，煤層自然發火、主采煤層大部處在二級地溫，煤層頂底板條件較差，主、副井深700米，對機電設備的安全性、可靠性、防爆性要求高，機電管理壓力大。面對不利條件，公司安全戰線領導在機電管理工作中，把防止重大機電運輸事故和杜絕電氣失爆作為重點，強化機電安全隱患排查工作，落實安全生產責任制；礦井自開工建設至今沒有發生一起安全責任事故，成績來之不易，這包含各級機電管理人員的辛勤工作，但有一條重要的原因是安全管理理念的創新和有一只高素質的安檢團隊，機電安全隱患排查方法的程序化和機電隱患排查無盲區，起到了制度保障的作用，確保了機電事故可防可控。具體做法是：

一、打造一只高素質的機電安全檢查隊伍

建設高素質的檢查隊伍是提高檢查質量的關鍵。機電檢查專業性強，沒有從事過機電維護和管理的人員很難檢查出機電設備安全隱患。首山一礦背靠中國平煤神馬集團這棵大樹，擁有廣闊的煤礦人才儲備。礦井建設初期，安全質量部嚴格把關，入選人員必須思想品德好，能吃苦，樂于奉獻，敢于擔當，在基層單位擔任過機電班組長，有較高機電維護水平，并到原單位調查了解工作表現。對于拉關系、走后門的人員等不符合要求的，一律不要；在工資待遇上比一般的檢查人員高20%，在政治待遇方面，提拔、評先優先，以解決了他們的后顧之憂，使每個檢查人員都能全身心地投入工作中，讓每一檢查人員為能加入這一團隊而自豪和驕傲，增強了團隊的集體榮譽感。

加強檢查人員的安全業務培訓工作。一是建立競爭機制，對機電檢查人員采取競爭上崗，劃分工資等級，引導和迫使職工自發學習安全業務知識。二是定期組織職工進行技術比武，對優勝者給予重獎，以調動職工學技術、學業務的積極性，促使他們提高業務技術水平。三是采用“兩結合”的培訓方式，即業余培訓與重點培訓相結合，以重點培訓為主；內培與外培相結合，以內培為主。四是對新設備、新崗位、新技術要進行強化培訓，以全面提高職工的安全業務素質為目的，打造高素質的機電檢查人員。

在日常的管理中，嚴格要求，教育每個人必須樹立正確權力觀，因為每個入井檢查人員，代表著安檢部門，對基層單位擁有處罰的權力，可以說手中都多少握有一定的權力，所以每一名檢查人員必須把心放在“公”字上，不能吃拿卡要和接受受檢單位的錢物，秉公辦事。對于出現不正之風安全戰線歷屆領導態度是堅決的，下大力氣維護隊伍廉潔形象，從隊伍成立之初就形成風清氣正的執法氣氛，并一直保持至今。

二、抓好安全隱患排查閉路循環，落實安全責任

建立完善的安全檢查機制，要求各級管理人員和安全檢查員入井檢查安全隱患，在井口安全信息中心備案，通知相關單位進行整改，再由安全檢查員復查落實整改情況，對沒有落實的再次下發隱患單，進行整改，直到處理完畢，隱患從發現、整改、復查、建檔形成“閉路循環”，隱患處置有專人監管，一條隱患的整改過程得到監管，整改、復查的過程就是一個教育職工參與安全隱患排查整改的過程。根據集團有關規定，實行安全隱患買單制，隱患明碼標價，確保對安全隱患的處罰力度，保持安全管理的高壓態勢。以抓大系統、把大原則、除大隱患、防大事故為目標，重點檢查提升運輸等保護裝置的安全隱患；堅持防爆隱患無小事，對查出的失爆問題，嚴肅處理。另外，在檢查人員中實行安全交流檢查制度，真正做到“嚴格檢查，互相交流，取長補短”；建立了安全隱患首查負責制和檢查線路負責制，跟蹤安全隱患的整改情況，確保安全檢查的質量和效果，做到管理無死角、工作無盲區，管理全面化、制度化。

三、堅持機電安全檢查“八必查”

機電檢查人員在日常的安全檢查中，重點排查斜巷運輸、供電、主提升、皮帶運輸、電機車運輸系統等。用“聽、嗅、摸、看、查”的方法進行檢查：“聽”就聽電機、皮帶、絞車等設備的運轉聲音，“嗅”就是機電設備運轉中現場周圍空氣中有無異味，“摸”就是機電設備運轉時的溫度及防爆螺絲的牢固，“看”就是查看操作人員執行操作規程，現場文明生產，設備管理情況，“查”就是檢查機電設備各類運轉、檢修記錄和管理記錄。這五種方法是機電檢查最行之有效的方式，有了方法還要有目標，運用這五種方法重點對以下八項內容進行按圖索驥，即：機電安全保護裝置必查、機電設備防爆必須查、斜巷軌道運輸系統必查、平巷軌道運輸系統必查、主提升運輸系統必查、礦井主通風機裝置必查、井下防排水裝置必查、煤礦供電系統必查。

四、嚴格落實機電質量標準化標準

礦井質量標準化是煤礦安全的基礎，是安全工程，生命工程，效益工程，形象工程。經過幾年的實踐，創新思維方式，集各專業的智慧，編制了《機電質量標準化達標規范》，規范了所有巷道風、水、排水管的安裝標準、顏色；規范了絞車、一坡三擋裝置、鋼絲繩、鉤頭的標準; 規范了軌道質量標準；規范了機電硐室標準，規范了電纜吊掛標準等等；小到每一個沙箱，每一塊牌板，記錄的填寫都進行了規范。同時運用安全系統工程的原理和方法，每月一次組織人員通過安全檢查的方法，對煤礦“四大件”、軌道運輸系統、架空乘人裝置、帶式輸送機運輸、礦井供電等系統的設計、裝置條件、實際操作、維修進行詳細檢查以識別其危險性，評價系統的安全狀態。綜合以上考核，對達不到要求的月底按單位質量標準未達到進行處理，強力推動礦井質量標準化治理。經過一年實踐證明，井下的巷道硐室就像工廠生產的產品一樣，實現了標準化，職工工作場所面貌煥然一新，工作環境得到了美化、亮化，提高了礦井機電質量、工作質量動態達標，創建了多個“精品”硐室、機電運輸線路，礦井質量標準化工作的投入，得到十幾倍甚至幾十倍的效益產出，有力地促進了安全生產，真正實現了“三感”（井上有舒適感，井下有安全感，做平寶人有自豪感）；各基層單位也在達標過程中自覺地把質量標準化工作當成一項經?；墓ぷ鱽碜?，礦井質量標準化實現由靜態達標向動態達標，由重結果向重過程的轉變，實現了安全事故的可防、可控。

五、嚴格落實安全技術措施的編審、貫徹貫等環節

在安全技術措施編制過程中安全檢查部門嚴格審批，安排人員檢查基層單位向施工人員貫徹、落實情況，規范檢修施工程序，明確了安全責任，強化了安全管理人員及井下作業人員的安全意識，發現違反措施，擅自更改施工方案的，追究責任，嚴肅處理。

認真貫徹執行設備使用與維修相接合的原則，堅持設備誰使用、誰管理、誰維護的原則，落實維護人員機電設備安全直接負責制，設備實行包機制，做到定人、定機、憑上崗證操作?，F場嚴格落實執行崗位責任制和設備操作規程的情況，要求多班制生產的機電設備，操作工人必須執行設備交接班制度和巡回檢查制度。

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【關鍵詞】煤礦安全監管；機制；不足

1引言

當前，我國社會經濟發展迅速，對于煤礦等資源的需求量也在持續增加，促進了煤礦產業的高速發展。然而與其他行業相比，煤礦生產的危險系數十分高，其工作環境復雜且充滿不確定因素，一旦安全防護措施不到位，極易造成嚴重后果，威脅工作人員的生命安全?；诖?，各地方必須落實好相關安全監管工作，確保煤礦企業真正將“安全”貫徹到了生產的方方面面，切實降低煤礦安全事故發生率，實現煤礦產業的健康穩定發展。

2我國煤礦安全監管工作意義

當前，煤礦的安全生產問題得到了全社會的重視，根據相關調查顯示煤礦企業發生的安全生產事故大部分由可控因素造成，只有加強對煤礦企業進行監管，才能有效的進行事故的預防。煤礦安全監管是一個特殊的活動，其主體為政府、客體為煤礦企業，即：利用行政的力量達到維護國家、人民利益的目的。煤礦安全監管工作的專業技術性十分強，直接關乎人生命安全問題，但是由于在煤礦市場中，極易因為利益驅動，造成過度競爭，這不僅是對社會資源的浪費，更是對相關工作人員的人身安全造成極大的威脅。煤礦安全監管任務涵蓋了生產的各個方面，如：安全建設、安全投入、安全技術、安全培訓、安全責任追究以及腦洞保障等等方面。根據相關調查顯示，自我國實行安全監管以來，煤礦百萬噸死亡率逐步下降，根據國家煤礦安全監察局在全國安全生產工作會議通報顯示，2016年，全國煤礦領域實現了事故起數和死亡人數“雙下降”，全年共發生煤礦事故起數、死亡人數同比下降29.3%、10%；較大事故起數、死亡人數同比下降37.1%、39.5%；百萬噸死亡率同比下降3.7%。同時，2016年國家煤礦安全監察局對16個重點省份和60家重點煤礦企業進行了不同時段安全大檢查，北京、河北、江蘇、安徽、福建、山東、廣西、甘肅、青海、新疆兵團等10個省級單位沒有發生較大以上事故。

3我國煤礦安全監管機制存在的不足之處

當前，我國現行煤礦安全監管機制依舊存在不少不足之處，在權利的制度約束方面存在一定的缺陷，其主要表現在我國法律中監督性的規范要少于管理性的規范，未能夠形成與社會主義市場經濟相符的安全監管長效機制，在實際工作中依舊存在“輕事前、重事后”的問題，未能夠切實做好安全預防工作，缺乏相關預防機制，早期部署不利，往往是在發生安全事故后才開始整改。根據我國現行安全建筑管理工作的記錄日志調查發展，安全監管部門“以罰代管”問題嚴重，部分安全監管部門未能夠采取有效監督管理措施，針對煤礦企業設施不符合標準、存在安全隱患的情況，僅僅是予以現金處罰、停產整頓的書面處罰，此種處罰方式往往效果不佳，當企業所獲得的經濟利潤高于經濟處罰時，就會出現重復違法，一邊出事故、一邊生產的情況。部分小煤礦企業通過“拉關系”，與監管人員達成“合作”關系，這種金錢交易使得煤礦安全監督工作未能夠依法落實。

4煤礦安全監管工作的機制完善分析

煤礦安全監管機制的完善是煤礦安全監管工作落實的基礎，也是減少煤礦安全事故的重要前提，下文具體應從以下幾個方面展開了論述。

4.1完善煤礦安全監管運行機制

煤礦安全監管運行機制的有序運行，是實現監管效益充分發揮的關鍵所在。嚴格根據權利制約原則，構建煤礦企業經營權、安全生產指揮權分離的機制，以確保煤礦安全監管工作的有序開展。同時，地方政府向地方煤礦企業下派職業礦長、技術人員，地方煤礦安全監察部門向煤礦企業派駐安全檢查員，一方面有利于彌補煤礦專業人才不足的問題，另一方面有利于形成權力之間的制約，以實現安全監管工作的良好運行。職業礦長受委托行使對煤礦安全生產指揮權、管理權、監督權，在煤礦安全生產指揮體系內處在中心地位，對煤礦安全生產負總責；技術人員需經驗豐富、專業性強，主要任務是開展礦井技術改造、設備更新、技術培訓等工作；安全檢查員負責煤礦安全生產全程的監察，以及時發現問題、及時解決。此外，煤礦安全監管良好運行機制的構建也離不開安全知識宣傳工作的支持，可通過安全教育手冊的發放。學習，切實增強監管人員與曠工的安全意識，真正做到“天天講安全、時時講安全、思想上永不放松安全”。

4.2完善煤礦安全監管各項制度

（1）落實權力清單、責任清單。各級煤礦安全監管監察部門必須落實好權力清單、責任清單，嚴格規范監管監察執法，安全監察機構要加強對地方政府煤礦安全監管工作檢查指導，省局、分局要分別對轄區內產煤市、縣級地方政府每年至少開展1次檢查指導，對監管不力、事故多發的地區要約談。要開展瓦斯治理、水害防治、規程對標、超能力、安全投入等5個專項監察，制定專項監察方案。（2）構建事故調查組組長負責制，完善煤礦安全事故的查處工作。針對煤礦安全事故，應構建事故調查組組長負責制，建立典型事故提級調查、掛牌督辦、事故暴露問題整改督辦等機制，健全事故調查分析技術支撐體系。對事故實行“一案雙查”，既要嚴肅追究煤礦企業的責任，又要倒查地方政府貫徹落實中央決策部署，包括安全大檢查、專項整治、淘汰退出等重點任務落實情況，對工作不力導致事故發生的，依法依規追究地方政府及有關部門相關人員責任。（3）健全地方煤礦安全監管執法體制。當前，嚴格監管執法依然是推動煤礦企業落實安全生產主體責任的有效手段。面對當前基層執法機構不健全、執法力量薄弱、監管能力不足以等問題，必須進一步改革完善地方煤礦安全監管體制，盡加強基層煤礦安全監管隊伍建設，推進執法力量下沉，形成依靠嚴格規范執法剛性推動煤礦企業主體責任落實的新動力。

4.3完善煤礦安全監管工作協作機制

煤礦安全監管工作一直存在監管主體眾多的問題，因此必須加強各個監管主體之間的合作和信息共享，以獲得更好的監管效果?？捎杀O管局和地方政府進行牽頭，組織各監管主體聯合執法活動，如每季度開展一次，每次持續一周左右，主要是針對每季度聯席會議所篩選的煤礦重大安全生產隱患，或市政府季度重特大事故防范會議布置重點工作，開展聯合執法，大力打擊煤礦安全生產違法行為，每次活動結束，牽頭單位應進行專題總結，為后期工作開展提供借鑒。此外，每季度可召開一次安全生產監管聯席會議，參加單位包括地方安全監察部門、各煤礦企業、地方政府等，總結本季度煤礦安全監管執法協作情況，分析煤礦重大安全生產隱患，研究制定事故治理措施，安排部署下一季度監管執法協作工作。

4.4建立社會監管機制

煤礦安全監管工作不只是政府及相關主管部門的責任，也應是社會群眾均需關注的問題，對此，應充分發揮媒體、群眾監督的力量，由政府向社會公布舉報電話、電子信箱、網址，充分發動廣大群眾參與煤礦安全監督工作，建立“便利、安全、高效”的安全生產舉報機制，規范舉報受理工作制度，實行24h值班，切實做好登記整理、轉送、調查核實、處理、結果反饋等工作。同時，必須嚴格保密制度，保障舉報人合法權益，消除群眾的顧慮，實施有獎舉報，舉報屬實的，給予一定獎勵，獎勵舉報所需費用由同級財政支出。此外，還應充分發揮媒體報道的力量，通過媒體及時公布煤礦安全事故分析、責任追究情況。

5結語

綜上所述，安全是煤礦生產的第一要義，煤礦安全監管是確保各煤礦企業貫徹落實安全工作的重要基礎，建立完善的煤礦安全監管工作的機制，可為各監管主體的工作開展提供依據，確保監管工作規范、有序，同時也為社會群眾參與監管提供了途徑，真正實現全方位監管，保障煤礦企業安全生產。

作者:楊應江 單位:畢節市黔西縣鐘山煤礦安全生產監督管理分局

參考文獻

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關鍵詞：煤礦 巷道 錨桿索錨固 安全檢查 錨桿索 支護設計

1 錨桿錨索的錨固分析

錨桿錨索的錨固是錨桿索支護巷道的重點。為做好錨桿、錨索的錨固工作，需要從以下三方面進行：其一，錨桿錨索的攪拌及其養護的時間要控制好，最適宜的錨桿、錨索的時間是20-25s；而最適宜的錨桿、錨索的養護時間分別是：60s 和≥1h；其二，將錨桿錨索的角度控制好。在錨桿、錨索支護施工工藝中，鉆孔是一項主要的工序之一，錨桿、錨索的安裝質量及其進度在很大程度上取決于鉆孔的質量和速度。鉆孔的角度要根據設計進行嚴格的控制，誤差控制要在設計要求的范圍之內，易言之，對于錨桿角度的偏差，主要是做到邊角錨桿誤差≤30°，而其他錨桿角度應≤150°，并且嚴禁產生前傾后仰的現象?？刂坪缅^桿的角度不但可以最大程度上提高錨桿的受力狀況，充分發揮出錨桿的支護作用；而且還可以在一定程度上增大錨桿有效作用范圍。對于錨索角度，其偏差要≤±30°。其三，將錨桿錨索成排成線問題控制好。對于錨桿而言，頂幫錨桿布置成線成排，若頂幫錨桿在同一排應布置在一個斷面上，嚴禁產生邁步；而頂板錨桿一定要根據中線進行布置，并且錨桿偏中≤±50mm。對于錨索而言，錨索打設要沿巷中對稱進行，其位置禁止布置在錨桿排上，而要在兩排錨桿中間；錨索打設應根據中線進行，偏中誤差應≤±100mm。

2 錨桿（索）支護設計

錨桿支護通過采用錨固劑和錨桿以及護表構件的方式提供特定的支護強度，錨桿同圍巖形成支護體系，共同承受采動應力以及圍巖應力，以充分發揮支護的有效作用。錨桿具有改善圍巖周邊應力狀態、加固作用、組合拱作用、減跨作用以及懸吊作用等支護特點；錨索支護的原理同錨桿支護大體上是相同的。鑒于，錨索的錨固力以及錨固深度較大，能夠施加相對較大的預緊力等諸多優點，端部錨索所發揮的功能是懸吊作用，通過施加較大的預緊力，將圍巖中的裂隙、節理以及層理等不連續面，加大摩擦力，進而增強圍巖的整體強度。通過錨桿、錨索的支護設計，能夠提高圍巖的穩定性及其整體性，對于確保礦井安全生產有著積極的作用。

3 錨桿錨索支護實踐

結合石溝驛煤業分公司010609機巷工程，將實踐經驗作一闡述：石溝驛煤業分公司010609機巷錨網梁索支護

過程中，頂部支護采用φ22mm和L=2.5m等螺紋鋼錨桿，錨索梁采用11號礦工鋼，鋼帶以及金屬網，800mm×800mm的錨桿間排距，鋼帶梁長為6.6m，金屬網的規格是長=6.7m×寬=0.8m，幫部采用的螺紋鋼錨桿，規格同頂部采用螺紋鋼錨桿規格一致。在幫部支護時，應將金屬網同鐵托盤有效的配合在一起，其中，金屬網的規格如下：長=

3.1m×寬=0.8m鐵托盤的規格如下：長=150mm×寬=150mm×厚=10mm，左幫錨桿間排距以及右幫錨桿間排距分別為：600mm×700mm和700mm×700mm，底角錨桿的傾角為200。頂部錨桿和幫部錨桿各孔都應采用φ23×700mm中速樹脂藥卷2節φ23×700mm中速樹脂藥卷和φ35×350mm中速樹脂藥卷3節，在頂板差時，頂部錨桿各孔要采用樹脂藥卷3卷。在巷道內部，應通過小錨索進行頂板的支護和加強。注意，錨索的長度應按照實際頂板巖性而做出選擇，石溝驛煤業分公司010609機巷所選擇的錨索長度為7m，其最小長度應≥6m，錨索間排距為1.5m×3.0m，設計要求錨索生根在硬巖內的要≥1m。

4 錨網支護質量安全檢查分析

安全檢查工作主要做好以下幾點：其一，對錨桿支護質量要做到班組自查，同時指定責任人自查。生產區隊對錨桿支護質量進行檢測工作主要包括：錨索張緊力、錨索外露長度、錨桿拉拔力。網片壓荏、錨桿外露。錨桿扭矩。錨索間排距以及錨桿間排距等等。當班施工的錨桿要通過檢測人員的逐根檢查，同時將檢測的數據錄入錨桿記錄臺賬中，做到認真、詳實。此外，在交接班的兩個小時內，一定要做好施工錨桿的二次緊固工作，班隊長應組織專門人員對施工的錨桿和錨索進行逐一地編號管理，必要時可采取實名制。在施工錨桿、錨索現場過程中，倘若產生問題應進行及時地解決，否則，要將發現的問題及時地反饋給主管技術人員或者班組長，通過合理的分析與整理，進而采取有效的解決方案。

其二，技術人員應進行不定期地抽檢，同時分析與處理檢測的數據。對于煤礦井下各掘進頭錨桿的施工質量，技術人員要進行不定期地抽檢，將檢測的數據要和班組自檢的數據進行認真的對照，分析和處理當天所檢測的數據，如果發現異常，要及時處理，否則應及時地上報給技術科。此外，技術人員要對頂板離層儀進行每周觀測，同時將觀測的數據及時地錄入臺賬。技術檢測人員還要對每月檢測的數據要進行及時地匯總和裝訂，然后上報給技術科。

其三，區隊應安排對業務熟悉、具有豐富實踐經驗的人員對施工的錨桿進行日檢，對于初錨扭矩抽檢的錨桿要多于施工錨桿總數的百分之八十以上，而錨桿拉拔力，各班組應做到對頂一根和兩幫各一根的抽測，同時把檢測的數據詳實地填入錨桿記錄臺賬中；至于采用錨索加固支護巷道，每小班應以十根錨索為一組，假如錨索不夠十根應按照一組進行計算，在對每組進行隨機抽樣過程中，要抽取多于三根的錨索進行檢測，同時也要做好數據記錄到錨索臺賬中。錨索記錄臺賬的內容主要是對巖性的描述、施工人員的組成、在何時施工以及錨索的編號等。

其四，對錨桿施工狀況進行閉合管理。一方面，班組長應攜帶質量驗收單進入礦井，驗收上班項目質量，并且評估當班項目質量。不管是上班錨桿施工還是當班錨桿施工中，如果發現問題，要及時地進行處理，處理有困難的應在上井后上報給區長，將問題處理落到實處，同時，區隊管理人員進入礦井后也要隨身攜帶項目質量檢查單，驗收所取掘進頭，做好數據記錄的工作。另一方面，質量安全檢查員要監督當班施工的錨桿、錨索，從而保證所施工的錨桿（索）工程質量同要求相一致。同時，區隊技術人員要不定期地檢查每小組錨索臺賬以及錨桿臺賬，倘若發現問題，要責令相關小組及時整改，有必要的情況下還應做出相應的處罰。此外，煤巷錨桿支護巷道還要落實井下異常情況匯報制度以及日常巡查制度，進一步確保質量安全。在抗拔試驗之后，一定要將螺母及時地擰緊，倘若錨桿失效就要進行錨桿補打的工作。

5 結束語

綜上所述，作為煤礦巷道工程的一種主要支護形式，錨桿支護以其有效、主動和快速的良好特性被廣泛地推廣和應用，然而，鑒于錨桿索支護巷道支護質量的隱蔽性，通常冒頂事故的產生也是由于不夠重視安全檢查工作所導致的，因此，在掘進巷道施工過程中，安全檢查發揮著不可替代的重要作用。加大對錨桿索支護巷道工程質量的安全檢查力度，能夠極大地提高錨桿索支護巷道安全質量。

參考文獻：

[1]李劉攀，喬旺，王瑞智.錨網（索）噴支護技術在大水溝煤礦掘進巷道中的應用[J].現代礦業，2011，07：110-111.