工程竣工驗收實施細則范文

導語：如何才能寫好一篇工程竣工驗收實施細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第一條為進一步加強水利建設工程竣工驗收管理，使水利建設工程竣工驗收制度化、規范化，保證工程竣工驗收質量，根據國家水利部《水利水電建設工程驗收規程》（SL223-2008）和《紹興縣人民政府辦公室轉發縣水電局、縣財政局<關于紹興縣新時期治水工程水利建設項目管理實施細則(修訂稿)>的通知》，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于列入全縣“新時期治水工程”建設年度計劃任務的水利工程建設項目，包括河道清淤清障、河道砌坎、河道（溪流）清草保潔、農田水利建設、山塘水庫除險加固、小流域治理、農村飲用水工程、農村小水電、水庫小流域清淤清障、水土保持、塘閘歲修加固、水文設施維護等工程建設項目。重點建設工程參照部頒《水利水電建設工程驗收規程》（SL223-2008）執行。

第二章竣工驗收組織

第三條全縣面上小型水利建設工程竣工驗收由縣水利水電局、縣財政局聯合組織。經縣發改局立項的，由縣發改局會同縣水利水電局、縣財政局按照部頒驗收規程聯合組織驗收。

第四條縣水利水電局、縣財政局聯合組建水利建設工程竣工驗收小組，由縣水利水電局徐世紅副局長任組長，縣水電局紀工委書記韓德利、縣財政局農業科科長毛國森任副組長，縣水利水電局各科室長為成員。

第五條竣工驗收實行分級管理、分類實施的原則。重點建設工程竣工驗收由竣工驗收小組組長主持，局紀工委派員參加，各項目負責人為協調員；小型水利建設工程竣工驗收由竣工驗收小組相關成員主持，各項目聯系科室負責協調。

第三章竣工驗收條件

第六條竣工驗收應具備以下條件：

1、工程已按批準設計或下達項目計劃全部完成；

2、各專項驗收、階段性驗收已經通過；

3、質量監督等工作報告已提交，工程質量達到合格標準以上；

4、工程竣工決算已編制完成；

5、鎮（街道）或工程管理單位已通過工程竣工自驗收，并簽署自驗意見；

6、竣工驗收資料已準備就緒，竣工驗收主要工作報告已提交；

第七條工程具備竣工驗收條件時，各有關鎮（街道）或項目建設單位應向縣水利建設工程竣工驗收小組（縣水利水電局）提出竣工驗收申請報告，并附相關竣工驗收資料。

第四章竣工驗收內容

第八條工程竣工驗收應包括以下主要內容：

1、檢查設計（含變更）范圍內或下達計劃任務的工程項目完成情況；

2、檢查驗收資料整理情況；

3、鑒定工程施工質量；

4、實地丈量復核實際完成工程量，復核工程結構尺寸是否符合設計要求；

5、審核工程造價及竣工決算；

6、對驗收中發現的問題提出處理意見；

7、形成書面竣工驗收意見書。

第九條河道（溪流）清草保潔、山塘水庫安全管理、標準海塘管護等常年性管理項目考核驗收時，尚需結合平時定期或不定期考核、驗收結果，進行綜合考核驗收。

第十條河道、小流域和山塘水庫清淤清障項目竣工驗收時，應現場測量實際完成工程量，并現場踏看清淤土方的堆放場，符合棄渣處理要求。

第五章竣工驗收程序

第十一條經縣發改局立項的水利建設工程竣工驗收在建設單位提出申請后，由竣工驗收小組組織，以單個工程項目為單位，進行單獨項目竣工驗收。

第十二條全縣面上小型水利建設工程竣工驗收在鎮（街道）提出申請經審批后，由竣工驗收小組組織，以鎮（街道）為單位，對各分項工程匯總分批驗收。

第十三條全縣面上小型水利建設工程竣工驗收時間分季度組織，視各鎮（街道）項目完成情況適時組織驗收。河道、小流域和山塘水庫清淤工程竣工驗收隨工程完工隨時驗收。

第六章附則

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竣工驗收證明書范本工程項目的竣工驗收是施工全過程的最后一道程序，也是工程項目管理的最后一項工作，竣工驗收證明書。它是建設投資成果轉入生產或使用的標志，也是全面考核投資效益、檢驗設計和施工質量的重要環節。

由建設單位加蓋公章，市建設工程質量監督站項目主監員簽名，并要求詳細填寫參建各方驗收人員名單，其中包括建設(監理)單位、施工單位、勘察設計單位人員。

1.由建設單位交施工單位填寫，并經各負責主體(建設、監理、勘測、設計、施工單位)簽字加蓋法人單位公章后，送質監站審核通過后，提交一份至備案部門。

2.驗收意見一欄，須說明內容包括：該工程是否已按設計和合同要求施工完畢，各系統的使用功能是否已運行正常，并符合有關規定的要求;施工過程中出現的質量問題是否均已處理完畢，現場是否發現結構和使用功能方面的隱患，參驗人員是否一致同意驗收，工程技術檔案、資料是否齊全等情況進行簡明扼要的闡述。

上面要求記錄質量監督站責令整改問題的書面整改記錄，系指工程是否存有不涉及結構安全和主要使用功能的其他一般質量問題，是否已整改完畢，證明書《竣工驗收證明書》。

1.監理單位在工程竣工預驗收后，施工單位整改完畢，由總監理工程師填寫。

2.質量評估意見一欄：

(a).項目監理部是否已嚴格按照《建設工程監理規范》、監理合同、監理規劃及監理實施細則對該工程進行了全面監理。

(b).地基及基礎工程施工質量是否符合設計及規范要求;

(c).主體工程(含網架、幕墻、干掛石材、地下結構、鋼結構等)施工質量是否符合設計及相關規范要求;

(d).水、電、暖通等安裝工程施工質量是否符合設計及規范要求是否滿足使用功能要求。

3.明確評定工程質量等級。

質量站出具的工程竣工驗收內部函件

估報告注意事項：

1.監理單位在工程竣工預驗收后，施工單位整改完畢，由總監理工程師填寫。

2.質量評估意見一欄：

(a).項目監理部是否已嚴格按照《建設工程監理規范》、監理合同、監理規劃及監理實施細則對該工程進行了全面監理。

(b).地基及基礎工程施工質量是否符合設計及規范要求;

(c).主體工程(含網架、幕墻、干掛石材、地下結構、鋼結構等)施工質量是否符合設計及相關規范要求;

(e).水、電、暖通等安裝工程施工質量是否符合設計及規范要求是否滿足使用功能要求。

3.明確評定工程質量等級。

注：該評估報告，表式由監理單位或建設單位自制，但報告內容必須含以上注意事項內容。

1. 規劃部門認可文件，通常要求提供工程規劃許可證(復印件)，但須提供原件驗證，復印件加該建設單位公章注明原件存何處。

2. 工程項目施工許可證，提供復印件，提交原件驗證，復印件加該建設單位公章注明原件存何處。

3. 公安消防部門認可文件，設計有消防要求的提供原件，即“建設工程消防驗收意見書”。

4. 環保部門認可文件，設計有環保要求的提供原件，即我市環保局出具的“蘇州市建設項目環境影響報告表”。

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第一章總則

第一條本規定所指的工程為在石莊鎮鎮域范圍內由政府投資的工業建筑工程、民用建筑工程、市政工程、公用設施工程、道路交通工程、環境保護工程、園林綠化工程、水利水電工程、地下管線工程等新建、改建、擴建工程，其他工程可參照執行。

第二條工程建設管理應符合國家和行業現行的相關強制性標準及規范的規定。

第三條石莊鎮建設工程管理辦公室負責對鎮域范圍內的建設工程實施行業管理。

第二章立項、設計、招投標

第四條所有擬建工程必須由投資方組織對經濟效益、社會效益和環境效益進行分析論證，取得立項批準后方可組織實施。

第五條所有擬建工程應根據批準的立項內容，委托有資質的單位進行勘察及工程設計。

第六條投資方應嚴格按照招投標管理辦法公開招標確定施工單位，低于招標限額以下的項目應采用競爭性議標確定施工單位。

第三章工程建設管理

第七條施工單位須憑中標通知書、企業資質證書、安全生產許可證、項目經理證等簽訂施工合同。

第八條施工單位須認真編制施工組織設計，制定施工組織、技術、安全方案，明確進度計劃。

第九條監理單位簽訂監理合同須提供監理單位資質證書、總監任命書、總監證書、現場監理證書、專業監理證書原件和復印件以及業績合同文件。

第十條監理單位必須認真編寫監理規劃、監理實施細則、旁監方案。監理工作實行月報制，即每月最后一天將監理月報等監理資料報工地質量負責人，再由質量負責人及時報送建設工程管理辦公室備案。

第十一條所有工程開工前應由業主方組織設計、施工、監理單位和行業主管部門參加圖紙會審和技術交底。

第十二條施工單位應根據現行技術規范組織施工，完成的各分項、分部工程、隱蔽工程報請總監工程師初驗合格后由總監組織各責任主體單位進行驗收，不達合格標準不得進入下道工序施工。

第十三條施工單位應按現場見證取樣的有關規定對進場材料及砼試塊進行現場見證取樣封存，并由監理和業主委托人陪送到業主指定的質量檢測單位進行檢測。

第十四條政府投資工程確需進行變更的，施工單位應主動向總監和業主提出變更意見或變更請求，由合同總監、業主審查同意后通過設計單位出具設計變更，少量、簡易變更可直接由業主出具工程變更聯系單。

第十五條政府工程變更實行分級報批，單項變更數額伍仟元以下的由業主駐工地質量負責人簽署意見，分管領導批準；同一工程兩次以上變更或數額在伍仟元以上的報主要領導批準，數額在十萬元以上且在合同總價10%以內的變更應經黨政聯席會議討論確定，并簽訂補充合同。

第十六條政府投資工程實行無現場定額外簽證及合同外工程量簽證制度，在招標范圍內不允許發生現場簽證。對合同明確可按現場簽證、基礎加固及個別不可預測的項目確須現場簽證的，應由施工單位提交完整的技術資料，經監理審查后由業主組織建設、紀檢、財政等部門進行審核，批準權限參照第十五條執行。

第十七條根據現場施工的實際情況，在符合相關規范要求、不影響工程質量和使用功能的前提下，經監理和業主同意減少的工程項目和工程量，由監理負責及時做好變更記錄，經工地質量負責人簽署意見報建設工程管理辦公室審核后由主要領導批準，在工程結算時按實扣除。對變更工程一經發現沒有及時記錄，在業主與施工單位結算時不論工程量增減，相應損失一律由總監理工程師、現場監理和監理單位承擔。

第十八條政府投資工程按照合同和現行定額及現行指導價規定應認質認價的材料、半成品，應在10個工作日內由施工、監理、設計等單位和業主組織的建設、紀檢、財政等部門共同參加市場考察、詢價，對現場確認的品牌、質量標準、定價等重大事項應報分管領導和主要領導批準。所有認質認價的材料進場由分管領導組織業主駐工地質量負責人、監理、項目經理共同驗收，符合認質認價標準的方可使用，否則業主對工程不予組織驗收。

第四章工程竣工驗收

第十九條工程竣工應符合下列要求：

1、完成合同約定的各項內容；

2、施工單位根據規定書面提出竣工申請；

3、監理單位出具工程質量評估報告；

4、技術檔案和施工管理資料齊全；

5、有工程使用的主要材料、構件、配件和設備進場試驗報告；

6、有施工單位簽署的工程質量保修書；

7、初驗發現的問題整改后監理簽署的合格證明材料；

8、總監簽署的住宅樓分戶驗收合格證；

9、其他相關文件。

第二十條工程竣工驗收

1、工程竣工驗收應由施工單位提前7天向業主提交經總監理工程師簽署意見的工程竣工驗收申請報告；

2、工程竣工驗收由業主邀請行業主管部門及施工、監理、設計、勘察等單位參加，聽取工程建設實施單位分別匯報工程合同履約情況、工程各個環節執行法律法規情況和工程建設強制性標準執行情況。

審閱工程技術資料，實地查看工程質量，對工程質量和管理環節等方面做出全面評價，形成經驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見。對不符合要求的由工程建設實施單位及時進行整改，整改完畢并通過驗收后方可簽署竣工驗收單。

第二十一條工程通過竣工驗收后施工單位應及時向業主或物業公司辦理移交手續。

第二十二條施工單位應于工程竣工驗收后一個月內將竣工文件整理歸檔，將工程設計圖紙、設計變更、竣工圖、竣工驗收單、室外工程雨污水、自來水、道路、路燈、綠化、強弱電等公共設施施工圖、竣工圖等報建資料整理后報建設工程管理辦公室存檔。資料不全不予送審，不予結算。

第二十三條施工單位在工程質量保修期內應履行保修義務，對拒不履行義務或不及時履行義務的，由業主單位或物業公司代為履行，所需經費在施工單位保修費中扣除，由此造成的影響和后果由施工單位承擔。

第五章監督管理

第二十四條

1、所有建設工程開工前須將立項文件、報建批準資料、總平圖、設計圖、施工企業資質證書、項目經理證、中標通知書、施工合同、監理合同等原件報建設工程管理辦公室備案，項目開工時由建設工程管理辦公室按批準內容組織放線。

2、業主單位派駐現場的工程師、業主代表、質量負責人等全權代表業主對施工質量和進度、施工現場安全措施以及監理工作進行現場監督，嚴格成本控制，并做好協調服務。

3、業主聘請的監理直接負責監督施工質量、進度、安全、成本控制和規范管理。

第二十五條建設工程管理辦公室每月應對鎮區內在建工程的建設進度、質量、安全、現場文明施工情況至少組織一次檢查，根據檢查中發現的問題視情節輕重分別給予施工單位1000～10000元、監理單位1000～3000元罰款，并對檢查出的問題提出限期整改意見并督促整改合格。對進度嚴重滯后且沒有補救措施或管理混亂、質量較差、存在安全隱患的工程，可以提出提前終止合同清退出場的要求。檢查時總監理工程師和項目經理不在現場的分別罰款1000元，現場監理和專職安全員不在施工現場的每人罰款500元。

第二十六條施工期間項目經理和監理必須不離施工現場?？偙O實行7、5、6到崗制，即每周7天須有5天在場，每天在場時間不少于6小時?，F場監理實行7、7、8到崗制，即每周到崗7天，每天在崗時間不少于8小時。

第二十七條各工程項目經理、總監、現場監理、業主代表實行每天進場簽到、離場簽字、有事請假制度。未經業主代表同意，項目經理、總監、現場監理擅自離崗一天罰款500元，離崗一小時罰款100元。由業主駐工地代表進行考核登記、監督實施。業主駐工地代表不能嚴格履行職責的，發現一例罰款1000元。各工程監理月報每少一次罰款1000元。

上述罰款可在業主與工程建設實施單位費用結算時予以扣除。

第二十八條工程建設實施單位有下列情形之一的，列為石莊鎮工程建設不良記錄名單。凡被列為不良記錄名單的，自被列入不良記錄名單之日起三年內不得在石莊鎮承擔相關工程業務。

1、設計單位設計質量差（含不考慮經濟指標），不能滿足時間節點要求，施工過程中服務不到位的；

2、勘察、檢測單位弄虛作假的；

3、施工單位不按圖紙和相關建設規定組織施工，非法轉包和分包的，工程出現重大質量或安全事故的；使用劣質材料、以次充好、偷工減料的；現場管理混亂、整改不力的；保修期內不履行保修責任的；

4、監理單位不按規定履行職責，給業主或施工單位造成經濟損失的；

5、造價咨詢機構與投標單位或施工單位串標的；

6、其他嚴重違反國家法律、法規和建設工程管理相關規定的。

第二十九條對在項目推進過程中不認真履行本規定，工作效率低下，處理問題推諉扯皮、敷衍了事、處置不力，以及幕后操縱、支持阻工鬧事的業主單位責任人給予通報批評，并扣發30～100%的年終

獎金或績效工資，情節或后果嚴重的嚴肅追究紀律責任或法律責任。

第三十條本規定與法律法規或上級文件規定不一致的，按照法律法規或上級文件規定執行。

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堅持以科學發展觀為指導，遵循“建、管、養”并重的原則，明確職責，完善制度，科學管理，規范養護，嚴格監管，確保農村公路完好暢通，加快推進社會主義新農村建設，促進全市經濟和社會事業全面、協調、可持續發展。

二、目標任務

以公路管養體制改革為契機，建立機構完整、隊伍健全、職責明確、分級負責、制度完善、考核到位、獎懲分明、監管有力的全市農村公路管養體制。通過實施嚴格高效的管理養護，確保農村四級以上等級公路“路容路貌整潔，附屬設施完好，路面平整，安全舒適，行車順暢，環境宜人；公路兩側無非法占用，無亂栽亂挖，無占道經營，無違章建筑，綠化配套整齊”。

三、組織機構

為加強對全市農村公路管理養護工作的領導，市政府成立由市政府分管市長任組長，市政府辦公室負責人、市交通局主要負責人任副組長，市發改、財政、規劃、建設、公安、城管、水利、工商、供電、廣電、電信等部門及各鎮（區）負責人為成員的全市農村公路管理養護工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在市交通工程建設管理處，負責全市農村公路管理養護日常工作，市交通局分管領導兼任辦公室主任。同時成立市路政管理大隊，下設9個路政管理中隊，與各鎮運管所合署辦公，人員由市交通局內部調劑。各鎮（區）相應成立本鎮農村公路管理養護辦公室。

四、工作職責

（一）市農村公路管理養護工作領導小組職責：

1、領導和協調全市農村公路管理養護工作。

2、組織相關部門制定農村公路管養政策，籌措農村公路管養資金，建立農村公路管養機構，落實農村公路管養人員，編制農村公路管養計劃，明確農村公路管養標準。

（二）市交通局職責：

1、執行國家、省有關農村公路管理養護的法律法規、行業政策和技術標準，制定符合實際的農村公路管養實施意見，并適時修改調整。

2、負責審批縣道、鄉道日常養護、大中修和拓寬改造技術方案、技術標準，并組織實施。

3、負責全市農村公路管養工作的行業管理。

4、會同市財政等部門籌集農村公路管養資金，規范管理和統籌使用農村公路管養資金。

5、授權市路政管理大隊對全市農村公路實施路政管理。

（三）市農村公路管理養護工作領導小組辦公室職責：

1、負責統籌協調全市農村公路管養工作，制訂全市農村公路管養實施細則及考核辦法。

2、組織農村公路管養工作督查指導和業務培訓。

3、定期考核農村公路管養質量，按考核辦法撥付管養資金。

4、做好相關資料收集整理工作。

5、做好其他日常管理工作。

（四）市路政管理大隊職責：

1、負責縣道、鄉道路政管理工作，指導各路政中隊對村道實施路政管理。

2、受市交通局委托，依法具體辦理縣道、鄉道路政許可手續。

3、會同各鎮（區）及相關機構對路政違法案件進行具體的立案查處。

4、負責制訂路政管理中隊工作職責。

（五）鎮（區）政府（管委會）職責：

負責轄區內村道管理養護工作，配合市交通部門做好縣道、鄉道路政管理工作：

1、成立鎮（區）農村公路管理養護辦公室，配備兼職人員4名，負責招聘村道養護人員，按每人養護5—8公里標準就近公開招聘。

2、組織屬地公安、交通、城管、國土等機構協助市路政大隊做好縣道、鄉道路政許可及相關案件具體查處工作。

3、對鎮（區）農村公路管理養護辦公室工作進行檢查、考核。

4、負責轄區內村道管理養護日常工作，配合市交通部門做好縣道、鄉道日常保潔、路障清理、綠化維護及相關工作。

5、負責制訂鎮（區）農村公路管理養護辦公室、村黨支部、村委會農村公路管理養護工作職責。

五、管養資金籌措及使用

農村公路管理養護資金由市、鎮兩級承擔。縣道、鄉道管理養護資金由市籌措解決。村道管理養護資金先由各鎮（區）負責籌措，市農村公路管理養護工作領導小組對各鎮（區）管理養護工作實行統一考核，考核合格后，按“以獎代補”形式撥付村道管養資金，村道日常管養經費補貼標準為每年每公里1500元，其中省補每年每公里1000元，市補每年每公里500元；村道大、中、小修工程經費，市補助70%，市補助資金在工程竣工驗收合格后支付工程招標價的42%，工程竣工驗收合格后1年支付14%，工程竣工驗收合格后兩年付清。所有市承擔部分資金列入交通工程建設經費。

市、鎮分別設立農村公路管理養護資金?？顜?，實行專款專用，嚴格財經紀律和財務制度，接受社會監督。市、鎮農村公路管理養護工作領導小組辦公室負責制定農村公路管養資金管理辦法，完善資金管理和監督制度，明確資金申請、撥付、使用等各環節工作要求。市財政、審計、紀檢、監察等部門要加強對農村公路管理養護資金使用情況的監管，確保資金使用效率和安全。

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關鍵詞：建筑工程；資料管理；現狀；對策

中圖分類號：TU7文獻標識碼：A 文章編號：

建筑工程資料不是工程點綴，不是用來應付檢查，也不僅僅是為了工程竣工驗收和備案，它是建筑工程的重要組成部份，它的重要性、嚴肅性已不可置疑。當前，在工程資料用表規范化方面取得顯著成績的基礎上，需要在工程資料編制質量 （如及時性、真實性、準確性、完整性） 和科學分類、整理歸檔方面認真解決存在問題，需要在住宅質量分戶驗收、建筑節能工程資料管理方面積極探索和總結。建筑工程資料的編制和管理是一項系統的工程，需要工程建設各責任主體主管 （技術） 負責人、項目負責人、各管理環節有關人員共同努力，需要各級建設行政主管部門、監督機構、城建檔案館進行有效的監督、檢查和指導。

1 建筑工程資料管理的現狀

1.1 工程建設準備階段文件

這類文件是工程開工以前，在立項、可行性研究、審批、征地、勘察、設計、圖審、招投標、監督登記和施工許可等工程準備階段形成的文件。這類文件管理的重點是工程建設前期法定建設程序文件，它反映工程建設的合法性。由于有國家法定建設程序的約束和職能部門依照法律法規及相關規范標準的審查批準，這類文件一般都能做到真實、有效、完整和齊全，較好地體現出工程的合法性。盡管如此，在檢查中也常發現如下問題：

1.1.1 未辦妥施工許可手續，擅自開工。出現這種情況通常是征地、用地手續不全，未及時辦妥工程規劃許可證、缺公安消防設計審核意見書以及工資保證金、商業保險、施工安全條件等不具備。

1.1.2 施工內容、規模與施工許可范圍不符合；有的單位工程以資金、用途、設計等原因將某些部位、某些分部工程肢解發包。

1.1.3 在改建、擴建工程項目中，如果是以裝飾裝修工程和設備安裝工程為主，但又涉及到局部基礎或主體結構改建的工程，通常對施工單位的資質要求又存在偏差。

1.1.4 施工圖設計文件審查送審不全；涉及結構、安全、功能的設計變更未送審。

1.2 施工資料

近幾年來，建筑施工企業對工程資料的認識不斷加深，建筑工程施工資料的控制和整理水平呈穩步提高態勢。毫無疑問，在建筑工程資料中，施工資料種類最多、數量最大、來源最廣、編制最難和整理最復雜。檢查發現，由于電腦及軟件的普及，施工資料的編制變得簡單和快捷，但帶來的突出問題就是資料造假。其次，施工單位的施工資料管理水平很不平衡。這種不平衡突出表現在施工過程階段，盡管在竣工驗收階段施工資料總能達到竣工驗收要求。

1.3 施工資料存在的主要問題

1.3.1 項目經理變更程序不符合要求。

1.3.2 施工組織設計或施工方案：編制、審核和批準人不符合要求；內容無針對性甚至抄襲，錯漏百出；應編制專項施工方案而未編制或內容不完整、方案不齊全。

1.3.3 施工技術交底資料不齊全；交底人和被交底人不符合要求。

1.3.4 設計變更程序不符合要求。

1.3.5 對監理工程師通知未按時回復；缺乏必要的附件。

1.3.6 材料、構配件、設備報驗：無數量清單、自檢報告、產品質量證明文件和復驗復試報告等附件不齊全、不完整或不清晰、不真實；報驗不及時，未能做到先試后用。

1.3.7 未建立原材料、試件試塊送檢臺帳。

1.3.8 隱蔽驗收記錄不齊全，填表不規范，內容不完整。

1.3.9 檢驗批、分項工程、分部工程驗收不及時，嚴重滯后；質量驗收記錄表填寫錯漏多。

1.3.10 有的工程不做中間交接驗收或未形成驗收資料。

1.3.11 建筑節能分部工程和住宅工程質量分戶驗收的資料：無編制或不完整、不齊全。

1.3.12 施工測量記錄：無沉降觀測等記錄或臆造記錄。

1.3.13 施工記錄存在無記錄或假記錄現象，在鋼結構工程、設備安裝工程和裝飾裝修工程中表現稍明顯。

1.3.14 安全和功能試驗記錄不真實、不齊全。

1.3.15 施工日志記錄不及時；內容不規范、不全面。

1.3.16 總包單位對分包單位的施工資料缺乏指導、檢查和管理。

1.3.17 施工資料的分類歸檔不科學。如大型工程或復雜工程在子單位工程、分部工程、子分部工程之間的劃分和施工資料分類上，缺乏事前的協商和協調，認識不一，理解不一，做法不一。

1.3.18 工程進度未到，報驗資料已提前編制好。資料與工程脫離，不真實。

1.4 竣工驗收文件

建設單位組織勘察、設計、施工和監理等單位進行工程竣工驗收，形成竣工驗收文件?！斗课萁ㄖこ毯褪姓A設施工程竣工驗收暫行規定》 和江蘇省制定的相關實施細則對工程竣工驗收的基本條件、資料要求、組織形式和驗收程序等作出了詳盡的規定，各方比較重視，質量監督機構依法對驗收的組織形式、程序等實施監督，因此竣工驗收文件形成和收集比較及時和齊全。監督檢查過程中發現的主要問題有：

1.4.1 竣工驗收報告：簽名不齊；驗收結論不規范。

1.4.2 專項驗收工作 （如消防驗收等） 滯后，專項驗收文件不齊全。

1.4.3 有的工程因各種各樣的原因拖延了驗收，時間長短不一，驗收文件的簽署和蓋章不齊全。

2 加強建筑工程資料管理的對策

提高工程資料控制質量和管理水平，確保工程資料及時、真實、準確、有效、完整和齊全，確保工程資料的合法性和規范化，需要建設行政主管部門和工程建設各責任主體的共同努力。為此，提出幾點建議：

2.1 工程建設各責任主體的單位責任人和項目負責人，應該端正認識、消除誤區、熟悉并掌握工程資料形成規律，加強人員培訓，加大技術人才的投入，推進和完善制度建設，切實落實崗位責任制。

2.2 工程建設各責任單位應該制定工程資料管理職責、管理規定和流程。管理職責應該掛墻明示；規定和流程應該制作成手冊，供查閱和檢查。

2.3 施工資料的組卷工作是工程資料歸檔管理的重點和難點。施工資料組卷應按照專業、系統劃分，每一專業、系統再按照資料類別順序排列，并根據資料數量多少組成一卷或多卷。

2.4 各責任主體應按工程資料管理制度做好建筑節能分部工程的資料編制和整理工作。重點做好施工圖設計節能專項審查、節能備案、節能工程施工技術方案的編制與審批、節能工程設計變更手續辦理、節能材料驗收以及節能分項工程的質量驗收資料。質量監督機構應制定和落實建筑節能工程質量監督工作方案。

2.5 建設單位應做好住宅工程分戶驗收的資料編制和整理工作。重點做好分戶驗收方案、每戶套內觀感質量檢查驗收記錄和現場實測記錄、分戶驗收匯總表。質量監督機構應對分戶驗收方案、實測數據及驗收結論應進行符合性抽查。

2.6 建設行政主管部門或質量監督機構應加強法律法規的宣傳教育，嚴格執法。工程建設前期法定程序文件不齊全、無施工許可證擅自開工、邊施工邊辦證、肢解發包的要堅決處理，確保法律的嚴肅性，遏制此風漫延。這一點，首先應從政府投資工程抓起。

2.7 對監理資料和施工資料，監督機構應該狠抓資料的及時性和真實性。對資料嚴重滯后、超前或與工程實體不符合者，均要對施工單位、監理單位及其責任人嚴肅處理，情況上報并公開曝光。這樣，對不認真編制、整理資料行為起震懾作用。這方面應重點檢查住宅工程、公共建筑工程。

3 結束語

建筑工程資料必須全過程記錄并且必須全面反映工程質量和施工質量。建筑工程資料是工程建設各階段實施過程中，按規定程序和要求形成的各種歷史記錄文件的匯集。它的作用就是要能夠全面反映工程建設的合法性、工程質量狀態和施工質量狀況，滿足竣工驗收對工程資料的要求。工程資料是工程質量的重要組成部分。建筑工程資料反映了工程項目的建設管理水平，體現各責任主體執行國家法律法規、規范標準和各項政策的能力和力度。

參考文獻：

[1] 佟櫻.淺談民用建筑工程檔案資料的有效管理[J].山西建筑，2010，（01）.

篇6

今天，我們在這里召開全市保障性安居工程質量安全工作會議，主要是貫徹落實6月8日全國保障性安居工程質量管理和7月29日全國住房城鄉建設安全生產和質量管理電視電話會議精神，研究在新形勢下做好保障性安居工程質量安全監管工作的具體措施，做好迎接國家和省檢查的準備工作，安排布置下一步質量安全檢查工作。下面我講三點意見：

一、當前保障性安居工程質量安全管理工作面臨的問題

（一）保障性安居工程建設規模大、工期緊、任務重。有的建設單位為了完成建設任務，往往不嚴格履行基本建設程序，盲目開工建設，給后期的質量安全管理工作帶來了許多不利影響。

（二）部分參建企業質量安全意識不強。保障性安居工程造價低、利潤少，大企業不愿承建，而由于建筑市場不規范，企業掛靠行為較多，個別項目建設單位為了拉企業墊付資金，招投標流程有所弱化，對參建隊伍的選擇把關不嚴，導致存在掛靠行為；有的項目一味抓進度、趕工期，放松質量安全管理，粗制濫造，不負責任；甚至個別企業為了獲取利潤，不惜弄虛作假，偷工減料，導致出現質量安全問題。據新聞媒體報道：鄭州市京沙快速路“匯景嘉園”拆遷安置小區，8棟多層住宅樓主體已封頂，因磚砌體酥裂風化成為“豆腐渣”工程，砌墻用磚一捏就碎、一碰就酥，該項目7月17日被拆除；安慶市太湖縣開發區的拆遷安置小區——龍安商貿小區房屋陸續出現承重梁、外墻裂縫和滲水等現象，個別頂層住戶甚至出現現澆樓板踩穿等嚴重問題；今年5月份，青海省湟中縣新農村建設項目－多巴“康川新城”，部分現澆樓板、陽臺欄板混凝土強度達不到設計要求，圈梁構造柱等現澆構件較大范圍出現蜂窩、麻面、夾渣、斷柱、漏筋的現象，部分樓層需拆除重建，這些質量問題都令人觸目驚心。

（三）保障性安居工程監管難度大。對于各級地方政府來說，保障性安居工程不僅僅是一項建設任務，更是政治任務，確保按時開工建設、及時交付使用是當前最緊迫的任務。同時保障性安居工程屬于政府投資工程，政府既是業主，又是監管者，建管不分容易導致責任不清，形成了特區，這對業務管理部門來講，不敢管、不會管時有發生，尺度不好把握，質量安全管理工作很難有效實施。

二、強化措施，確保保障性安居工程質量安全

（一）強化隊伍，聯合監督

保障性安居工程（包括廉租房、經濟適用房、還原房、限價商品房、安置棚戶區改造等）是政府投資的重點工程，是黨和政府執政為民的具體體現，事關黨和政府改善民生和社會穩定的大事，在這個問題上不能有絲毫馬虎和放松，因此，我們要提高認識，增強保障性安居工程建設的責任感和緊迫感，采取有力措施，切實做好保障性安居工程質量安全管理工作。一是成立保障性安居工程質量安全監管領導小組，我為組長，工程質量監督局周虹、建管處陳傳慶為副組長，按各自職責聯合監督。二是充實隊伍，定期督查。監督局與建管處抽專人形成督查辦，定期督查。查質量監督員、安全監督員和各責任主體工作落實情況。重點查：人員到位，交底落實，樣板引路，質量檢查，見證取樣，實體檢測，通病治理，分戶驗收，建筑節能，安全防范，旁站監理，投訴處理，質量安全問責等。三是出臺問責辦法，兩場聯動。工程監督局和建管處要聯手研究質量安全法規，針對保障房，出臺問責辦法，讓現場與市場真正聯動起來。

（二）強化責任，認真落實

工程是企業干出來的，政府監督不能代替工程建設者的作用，所以只有工程建設各方主體及相關人員切實負起責任，才能真正保證工程質量安全。

1.建設單位是工程項目建設的第一責任人，要對保障性安居工程質量安全全面負責。要明確項目負責人，配備專業配套的項目管理班子；要依法加強對設計、施工質量的過程控制，保證工程建設的合理工期和造價；不得明示或暗示設計單位和施工單位違反工程建設強制性標準；不得違法肢解工程；對施工現場總承包企業的項目經理、技術負責人、質量檢查員及監理企業的總監理工程師等重要崗位人員，嚴格實行打卡考勤制度。

2.施工單位應對工程的施工質量安全負責。施工單位必須把企業的質量安全管理落到實處，建立以項目經理為施工質量第一責任人的質量保證體系；嚴格執行建筑工程施工質量和安全驗收規范，嚴格按照經審查批準的施工圖設計文件、施工組織設計組織施工；嚴格材料進場檢驗、工序檢查和驗收制度，不得偷工減料，不得以次充好，不得使用不合格的建筑材料；認真落實公司、項目部、班組三級質量管理責任，嚴格執行“自檢、互檢、交接檢”等質量管理措施；工程竣工驗收前，要向建設單位提交工程竣工驗收報告，質量保修書和使用說明書，建設工程在保修范圍和保修期限內發生質量問題的，嚴格履行保修義務，并對因施工質量造成的損失承擔賠償責任。

3.監理單位要嚴格執行《建設工程監理規范》，切實履行監理責任。嚴格執行總監理工程師負責制，選派具備相應職業資格的總監理工程師和專業監理工程師進駐施工現場，總監理工程師未經建設單位同意不得隨意變更；監理單位要針對工程的具體情況制定監理規劃和實施細則，制定“旁站、巡視和平行檢驗”方案，重點加強對施工過程中的關鍵部位、關鍵工序和隱蔽工程等的檢查，未經檢查驗收不得進行下一道工序施工；認真做好建筑材料見證取樣、送檢工作；對符合要求的有關報驗資料及時簽字確認；負責督促施工單位對質量安全問題的處理，對存在重大質量安全隱患或已經造成質量安全事故的，總監理工程師要及時向監督部門報告并下達工程暫停令，要求施工單位立即停工，對存在的問題限期整改，對質量安全事故處理的全過程跟蹤檢查和驗收。

4.工程勘察設計單位要按照工程建設強制性標準進行勘察設計，確保成果文件真實可靠。設計單位要根據保障性住房特點，精心設計，在較小的套型內實現基本的使用功能，滿足住宅對采光、隔聲、節能、通風和公共衛生等要求。還要做好技術交底及技術服務工作，嚴格設計變更管理，需要二次圖審的變更應配合建設單位報圖審機構重新進行審查。

5.施工圖審查機構要認真落實審查責任，審查設計圖紙是否符合工程建設強制性標準，重點審查地基基礎、主體結構、抗震設防、消防安全、建筑節能等設計質量，同時加強對廚房、衛生間水電安裝設計進行審查，保證較小戶型具備基本使用功能，滿足居住需求，對違反規定的設計變更不得通過審查。

6.工程質量檢測機構應在其資質許可的范圍內承擔工程檢測業務，按照有關檢測管理規定和標準規范進行檢測，確保各項檢測數據、檢測報告的真實性和準確性。

（三）程序辦事，提高效率

嚴格執行基本建設程序，是確保工程質量安全的前提條件。建設項目必須堅持先勘察、后設計、再施工的原則；進一步落實項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制等；嚴格執行項目報建、施工圖審查、質量安全監督、工程竣工驗收備案等法定建設程序。同時我們監督管理部門還要強化服務意識，打破常規，主動迎前工作，對具備質量安全監督基本條件的工程，工程監督部門要派人先行介入，進行工程質量安全全過程監管，以確保工程質量和安全不出問題。

（四）強化監管，過程控制

1.加大質量安全監督抽查和巡查力度。保障性安居工程責任監督員的姓名和聯系電話應在施工現場公布，接受社會監督。責任監督員要根據工程實際情況，編制有針對性監督方案，明確監督重點和檢查頻次，對工程質量安全的監督抽查，每月不少于一次。地基基礎和主體結構驗收時，必到現場。

2.強化材料監管。認真執行建筑材料進場驗收和復檢制度，對涉及結構安全的試塊、試件和材料嚴格執行見證取樣送檢制度，要求施工單位應根據工程情況編制見證取樣計劃，報監理單位審查批準后實施。監理單位應明確見證人員，見證取樣后進行封樣標識，對試樣的代表性和真實性負責，確保原材料“應檢盡檢”，杜絕不合格材料用于工程。

3.開展保障性安居工程質量通病治理。對于質量通病防治工作，按照《省住宅工程質量通病防治技術措施》和《市住宅工程質量通病防治技術導則》，要求施工單位在工程開工前，認真編制工程質量通病控制措施，監理單位要對預控措施的落實情況進行檢查。監督機構在監督抽查時要重點抽查各責任主體對質量通病控制措施的落實情況，把以往常見的現澆板開裂、墻面裂縫、起砂空鼓以及屋面、廚衛間、外墻滲水等質量缺陷盡量減少或消除，提高用戶對保障性住房質量的滿意度。

4.全面實行結構實體質量抽檢和標識上墻制度。工程結構驗收前，應對涉及結構安全的柱、梁、板、墻等結構構件的混凝土強度、鋼筋保護層厚度和現澆板厚度以及砌體砂漿強度等進行抽檢。對于結構實體抽檢不合格的，及時將有關結果向工程質量監督機構報告，以便監督部門及時掌握檢測不合格信息，迅速提出整改意見，根據具體情況按規定程序進行加固或返工處理，以確保結構實體質量。工程施工全面落實“結構標識上墻制度”，每個關鍵部位都必須標明操作人員和檢查人員姓名，以及質量檢查數據，從源頭和重點部位抓起，發現問題及時處理，把質量問題消滅在萌芽狀態之中。

5.加強對工程所用建筑成品質量的監督管理。保障性安居工程所使用的門窗、電料電器、衛生潔具、飾面塊材等建筑成品，建設單位應通過政府采購來保證產品質量。在建筑成品進場時，建設、監理、施工單位等要嚴把質量驗收關，重點核驗產品合格證或檢測報告，監理單位要對質量驗收進行簽字確認，對有可能存在質量問題的建筑成品送有資質的檢測單位進行復試檢驗，檢驗不合格或未經監理單位認可的建筑成品不得用于工程。

6.加強激勵機制建設。這些年，部分企業在創優方面積極性不高，激勵機制不強。實事求是地講，在保障性安居工程建設中，確實有大量負責任的企業、負責任的項目經理，他們是在認認真真地搞建設，也涌現出不少質量優異的精品工程。因此各建設工程質量監督機構要注意做好典型樣板引路，鼓勵創優，一方面通過表彰先進，促使廣大保障性安居工程建設者們樹立信心，激發斗志，另一方面通過觀摩交流，推廣好的經驗和做法，提升企業形象和工程質量管理水平。

（五）嚴格驗收，確保質量

嚴格工程竣工驗收管理。一是保障性安居工程竣工驗收要嚴格執行分戶驗收制度，實踐證明，這項制度執行對保證住宅使用功能和觀感質量、減少質量問題投訴具有重要作用。工程竣工驗收前，建設單位要按照《省住宅工程質量分戶驗收實施細則》和《市住宅工程質量分戶驗收工作管理辦法》的具體要求，精心組織施工、監理單位進行分戶驗收，對每套住房每個自然間進行全部檢查。工程質量監督機構在監督工程竣工驗收時，要對分戶驗收資料進行檢查并抽取一定數量的房間，核查分戶驗收的真實性，其中頂層、底層和靠西山墻的住戶必須各抽查一戶，并把抽查情況記入工程監督檔案。二是加強建筑節能和門窗、潔具、水電等使用功能驗收，重點加強對執行強制性規范條文和使用功能監督檢查。三是對工程竣工驗收程序不符合有關規定，或工程實體質量和使用功能存在明顯缺陷的，監督機構要責令整改，整改合格后，重新組織竣工驗收。

（六）嚴肅問責，終身追究

省建設廳《關于進一步加強保障性安居工程質量安全管理工作的通知》（建質〔2011〕153號文）明確要求：“要強化市場現場監管聯動，加強不良信用記錄管理。要把工程質量管理納入住房保障工作考核、約談和問責范圍。凡是保障性安居工程發生質量問題的，市、縣住房城鄉建設主管部門要及時查處，對重大質量問題要向本級人民政府和省住房城鄉建設廳報告。省住房城鄉建設主管部門要對重大質量問題查處情況進行掛牌督辦，對市縣主管部門負責人進行約談并進行通報”。因此保障性安居工程質量監督執法必須嚴字當頭，重點治亂，讓違法違規者付出難以承受的代價，讓守法者不敢越過違法的紅線。一是對違法違規行為從嚴、從重處罰。從嚴就是一經發現，依法嚴厲處罰，絕不下不為例；從重就是按法規上限實施。二是強化企業資質和人員資格的處罰。對工程質量違法違規企業實施責令停業整頓，降低資質等級，吊銷資質證書等處罰，對違法違規個人實施責令停止執業，吊銷執業資格證書等處罰。同時與招投標市場聯動，確保處罰到位。三是要強化不良記錄管理，要定期在省、市網站或有關媒體上公示，發揮社會和市場對企業的約束。要落實工程質量終身責任制，嚴格執行工程竣工驗收合格后設置標識牌制度，督促建設單位應在建筑物明顯部位設置永久性標識牌，載明建設、勘察、設計、施工、監理單位等工程質量責任主體的名稱和主要責任人姓名。對建設、勘察設計、施工、監理等單位違反國家規定，致使房屋出現質量問題的，按照“四不放過”的原則，嚴格執行事故責任追究制度，造成重大工程質量事故的，除追究直接責任人的責任外，還要追究單位法定代表人的責任。

三、加強施工現場安全生產管理，確保施工安全

篇7

為進一步加強對村莊規劃建設管理，更好地合理利用土地、節約土地，改善農民的生產、生活環境，促進農村城鎮化。根據《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》，國務院《村莊和集鎮規劃建設管理條例》和《浙江省村莊和集鎮規劃建設管理實施辦法》，結合本村實際。制定本實施細則。

一、在本村行政區域內進行村莊規劃建設活動，必須遵守本細則。本細則所稱的規劃區，是指村莊建設的發展需要實行控制的區域。村莊規劃的范圍，有正式批準的村莊整體規劃中劃定。

二、村莊規劃建設管理實行統一領導、統一管理，并應當堅持合理布局，節約用地的原則，全面規劃、正確引導、因地制宜，逐步建設，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。

三、村莊規劃的建設管理和實施，在規劃區內使用土地先由村民委員會向承包戶實行代征，建房申請戶向村里交納代征費用的辦法。建房戶在本規劃區內申請建房，必須服從規劃管理，辦理規劃選址手續和用地報批。

農村村民建房報批程序：

1、村民向村委會提出建房申請，同時交納使用土地的代征費用，申請報告費用和其他費用，并經村民委員會討論同意。

2、由鎮人民政府根據村莊規劃和土地利用總體規劃對申請進行審核，上報市規劃建設管理部門批準核發《村鎮規劃選址意見書》，向市土地管理部門申請用地。

3、村民在辦理好用地手續后，持農房設計通用施工圖紙（由村里統一設計的圖紙）和村鎮建筑工匠的資格證書，向鎮規劃建設管理站提出申請，經鎮人民政府審查同意后，報市規劃建設管理部門核發《村鎮建設規劃許可證》。

四、村莊建設實行六個統一原則

1、統一戶型，占地面積為每戶160平方米。

2、統一建筑紅線。

3、統一標高，標高由村民委員會確定。

4、統一層高，層高是指定每一層的高度

5、統一間距，前幢房屋后立面與后幢房屋前立面的距離。

6、統一立面裝飾，各立面的裝飾由村民委員會統一布置。

五、施工管理

在新村規劃區內承接農居民住宅建設，必須按《浙江省個體承建農（居）民住宅管理暫行規定》執行，具有個體泥木工匠資格證書，方可承接施工業務，并且由村民委員會督促建房與個體泥木工匠簽訂好書面施工合同，個體泥木工匠向村民委員會交納施工保證金（每戶5000元）。

個體泥木工匠在新村規劃區內負責施工中，必須按照村民委員會所規定的具體標準要求進行文明施工、規范施工。泥木工匠交納的施工保證金待工程竣工驗收合格后歸還。

六、居民點基礎設施建設有村統一規劃、統一設置，地下排水設施費每戶交納2000元，由村民委員會進行統一實施。

七、在新村農戶建房原則上以二戶為一組，即六間門面，一組與一組之間留弄堂寬度為3米，每戶交納土地代征費20000元，如房屋的結構原因或申請建房戶需要單立戶，要留小弄堂的，小弄堂為2米，并每戶外加3000元。

篇8

為貫徹執行交通部、市發展計劃委員會、市政工程管理局關于年至年實施縣際及鄉村公路新建、改建及危橋改造工程的要求，加快我區鄉村公路建設，充分發揮公路網絡整體效益，并為了確保國家建設資金的安全、有效使用，依據原國家計委、交通部聯合下發的《縣際及農村公路改造工程管理辦法》和交通部《縣際及農村公路改造工程實施意見》以及市計委、市市政局《本市省道、鄉村公路和危橋改造工程建設的實施辦法》、《市農村公路及危橋改造實施細則》，根據《公路法》及有關規定，結合本區實際情況，制訂本實施細則。

二、農村公路定義

根據原國家計委、交通部聯合下發的《縣際及農村公路改造工程管理辦法》規定，農村公路一般是指通鄉（鎮）、通行政村的公路。

農村公路分為鄉道和村道。

鄉道，是指區行政所在地通達鄉（鎮），以及連接鄉（鎮）與鄉（鎮）之間的公路。

村道，是指鄉（鎮）通達行政村，以及連接行政村與行政村之間的公路。

三、適用范圍

本實施細則適用范圍是：

農村公路新建和改建項目是指符合市規劃局和市市政局制訂的《市城鄉（農村）公路發展規劃》要求，并納入市市政局上報國家交通部年至年建設計劃的項目。

鄉道危橋改造補貼項目是指年鄉村公路普查發現的，并經市公路管理處調查并專題研究認定的27座鄉道危橋以及新產生經區建委、區公路署確認的危橋。

四、組織機構和職責

區成立農村公路改造工程領導小組，負責決定、協調和解決重大問題。領導小組成員由組長陳升平（區副區長），副組長楊衛國（區建委主任），組員沈英豪（區計劃委員會副主任）、邵雷明（區建委副主任）、方建華（財政局副局長）、張曉寧（區審計局副局長）、許生（區公路管理署署長）、各鄉（鎮）分管鎮長組成。

領導小組下設農村公路改造工程辦公室，辦公室主任由區公路署署長許生同志擔任。辦公室設在區公路管理署，承擔具體事務，主要職責是負責指導農村公路改造工程日常管理工作，制訂技術政策，協調解決建設過程中的重大事項，了解掌握工程進度情況，及時統計上報，適時組織對工程質量、進度、安全的檢查及資金使用情況的稽查等有關工作，總結交流經驗，收集、整理和反饋建設信息。

各鄉（鎮）人民政府也要落實相應管理機構，負責本鄉鎮農村公路改造工程的領導和組織實施工作，并根據上級有關規定，制訂本鄉鎮的農村公路改造工程技術政策和管理辦法，各鄉（鎮）人民政府應積極研究、落實配套資金，監督工程質量和建設資金安全合理使用，及時總結、上報、交流建設和改造情況。

五、工作目標

在年至年，即用三年時間，到“十五”期末，實現以下目標：

㈠改造目前區現有公路設備統計量中鄉道的等外公路中低級路面，使我區的所有公路全部達到高級或次高級路面的等級公路標準。

㈡全區所有的鄉（鎮）、行政村通達等級公路率達到100％，高級、次高級路面鋪裝率達100％，使每個鄉（鎮）、行政村至少通達一條高級或次高級路面的等級公路。

㈢到年底，消滅鄉道的危橋。

六、補貼標準

本區的農村公路改造工程的建設和管理根據區、鄉鎮分工原則，項目建設和改造“以鄉（鎮）為主，區適當補貼”，由鄉鎮組織實施。各鄉鎮應按區里的精神，安排必要的地方配套資金。

市、區的補貼標準：四級公路路面寬度3.5~6米，每公里補貼20~30萬元，三級公路路面寬度7米，每公里補貼40萬元，二級公路路面寬度9米以上，每公里補貼50萬元，危橋補貼為工程造價的1/3。

七、技術標準

農村公路新建、改造及危橋改造技術標準依據的原則是：根據工程項目在公路網中的作用及交通量的發展前景，充分利用舊路資源，注意生態環境的保護和治理，著重提高路面等級和橋梁荷載等級，消除危橋隱患，完善防護排水設施，增強晴雨通行能力。

㈠路線標準

原則上以現有道路為主，路線線位、線型滿足規范要求的，盡量利用老路改、擴建；路線局部不滿足規范要求的，可進行部分改造，避免大改大調及占用有限耕地資源。

鄉道，至少應采用三級公路標準；

村道，至少應采用四級公路標準；

預測交通量大的或有條件的，可適當提高等級標準。

㈡路面工程

新、改建的農村公路，必須鋪設高級或次高級路面配套資金不足時，路基工程應一次建設到位，路面工程可分步實施。

㈢橋梁工程

新、改建的鄉道橋梁應采用汽車—20級，掛車—100（含）以上荷載標準；當改建鄉道時，對達到汽車—15級，掛車—80荷載標準的原有橋梁可適當利用。

新、改建的村道橋梁應采用汽車—15級，掛車—80（含）以上荷載標準。

㈣防護、排水工程

農村公路建設和改造，應注意做好必要的排水和防護工程。對高路堤，沿河傍水路段應設置必要的擋墻、護坡等安全防護設施；對路面、地下、路基、邊坡的排水要求應根據當地降水與地質水文等具體情況，設置必要的排水設施，并與沿線橋涵配合，形成良好的排水系統，以保證路面、路基及其邊坡的穩定。

㈤附屬設施

農村公路除應按有關規定設置必要的交通標志、標線外，還應根據公路養護管理的需要，按市公路處《關于規范設置鄉道及鄉道橋梁有關標志的通知》[滬路管養（）23號]的要求，做好鄉道有關里程牌、百尺樁、路名牌、公路界碑、公路標志和橋梁限載牌的設置工作，以提高公路養護管理的整體水平。

㈥綠化

農村公路用地范圍內應在不影響行車視距和安全的前提下進行綠化。新改建農村公路的綠化工程應與公路設計、施工、驗收同步進行。

農村公路和危橋改造具體技術標準可參照附件一《市鄉村公路技術標準（試行稿）》

八、組織實施

（一）農村公路新、改建及危橋改造組織實施流程

項目申報

項目業主向區建委上報項目申請報告，區建委匯總編制年度計劃報區計委。

項目審批

區計委批復區建委報送的年度計劃后，由區建委批復各鄉鎮項目申請。

抄送區公路署

項目設計

應由相應資質的設計單位承擔

施工圖送區公路署備案

確定施工單位

項目投資額>100萬元，采取招投標。項目投資額<100萬元，可直接選擇有一定資質的施工單位

確定監理單位

應由相應資質的監理單位承擔

項目開工

開工前，由項目業主組織召開施工圖設計交底會議，并形成書面會議紀要，邀請區建委、區公路署、監理單位、設計單位、施工單位參加

項目施工

原材料進行測試，并作其他相應測試報告，內業資料同步做，每月20日將工程進度月報報送區公路署

竣工驗收

由項目業主組織實施，邀請區建委、區公路署、監理單位、設計單位、質量監督機構參加，工程質量必須達到合格級，工程決算報審計

補貼資金撥付

工程達到合格級，工程竣工資料符合要求，工程決算審計完畢，項目業主提出請款申請，區公路署審核，區建委（區計委、區財政局參與）復核后統一撥付補貼經費。

（二）項目業主

農村公路新、改造和危橋改造工程項目原則上應由具備組織工程建設能力的鄉（鎮）人民政府承擔項目業主責任，負責工程計劃的實施和項目管理，對工程投資、質量、進度全面負責，執行質量、安全監督、制度、實行社會監理，同時，接受區建設和管理委員會、公路管理署的指導和監督。

各鄉鎮上報凡列入年至年鄉村公路、危橋建設計劃任務工程項目，要求在本年度內實施完成，否則不予補貼（計劃調整除外）。

（三）項目審批

凡納入區各鄉鎮年~年農村公路計劃任務書（附件二）、鄉道危橋改造計劃任務表（附件三）的農村公路及危橋改造項目。當年二月份起由各鄉（鎮）將項目申請報區建設和管理委員會審批，抄送區公路管理署。項目申請報告應明確項目基本情況，道路應明確道路名稱、起迄點、長度、橫斷面布置、用地寬度、設計等級，橋梁應明確橋梁設計荷載、寬度、長度、橋名，項目投資額，計劃開竣工日期以及申請補貼金額，區建設和管理委員會負責批復，抄送區公路管理署。

（四）項目設計

項目設計應由有相應資質的設計單位承擔，項目設計應符合《市公路技術標準》（試行稿）的要求，施工圖設計抄送區公路管理署備案。

（五）工程招投標

農村公路新、改建和危橋改造項目在100萬元以上，必須按照《招標投標法》的規定，采取招投標方式確定施工單位。

農村公路新、改建和危橋改造項目在100萬元以下，建設單位可選擇具備一定資質的施工單位。

項目業主和施工單位必須簽訂施工合同，依據合同實施管理。

（六）施工管理

各項目業主應嚴格按照市市政局頒發的市政工程管理的有關規定，認真做好施工全過程管理（如施工圖設計交底，施工組織設計，施工質量管理，原材料測試，其他相應測試報告，文明施工管理，內業資料同步整理等），并接受區建設和管理委員會、區公路管理署的檢查、考核和指導。

（七）進度匯報

各項目業主必須在每月20日將當月工程進度月報表報送區公路管理署，由署匯總后上報市公路處和區建設和管理委員會。

（八）交、竣工驗收

農村公路和危橋改造工程項目的交工驗收和竣工驗收可合并進行。

工程項目驗收參照交通部《公路工程竣工驗收辦法》[交公路發（1995）081號]的要求，由建設單位組織實施。區建設和管理委員會按一定比例進行抽查，并對驗收成果予以確認，區建設和管理委員會委派所在地公路工程質量監督機構或其他有質量監督能力的機構對工程質量進行檢測評定，并提交質量鑒定書。

工程質量必須達到合格級，爭取優良級。

（九）竣工資料

各項目業主應注重建立工程項目檔案管理制度，按規定收集、整理、歸檔，建立工程檔案。農村公路新改建及危橋改造的檔案按“農村公路工程項目歸檔范圍”搜集整理。

工程竣工驗收通過后，竣工資料必須在2個月內送達區公路管理署。

九、質量監理與建設監督

㈠農村公路和危橋改造工程項目，必須采用社會監理模式，實行工程監理制度。

㈡農村公路和危橋改造工程項目的質量監督工作，由區建設和管理委員會委派的所在地公路工程質量監督機構或其他有質量監督能力的機構負責。

十、資金管理與資金撥付

農村公路和危橋改造工程項目的建設資金，必須?？顚Ｓ茫坑糜诠こ探ㄔO，任何單位或個人不得截留、擠占和挪用。

區里的補貼資金和各鄉鎮的配套資金只能用于支付農村公路和危橋改造工程款，任何單位、組織和個人都不能從中提取管理費。

納入區里資金補貼范圍的農村公路和危橋改造工程項目，根據年度計劃安排，待工程竣工并通過質量監督部門檢查合格，工程竣工資料符合要求，工程項目決算審計后，由各鄉（鎮）負責請款申請，區公路管理署審核，區建設和管理委員會復核后，由區公路管理署統一撥付。

如發生下述情況，采取取消補貼或降低補貼金額的措施，具體如下：

1、工程項目發生重大安全事故，取消補貼。

2、工程項目未達到《市鄉村公路技術標準》、應招標未招標、未實行社會監督、內業資料不齊全等要求的，降低10—30％補貼金額。

3、工程項目統計報表未按規定及時向公路管理部門報送的，降低5—10％補貼金額。

4、工程項目竣工驗收必須達到合格率100％，優良率70％以上，達不到優良率70％標準的，未達到標準部分按每公里降低3萬元予以扣除，超過優良率70％標準的，超過標準部分按每公里增加3萬元予以補貼。

5、凡工程項目被評為區級文明工地的，按每個項目2萬元標準予以獎勵。

十一、環境保護

農村公路和危橋改造，要注重生態環境保護，堅持以人為本，走可持續發展道路。

項目的設計階段應體現水、林、田、路綜合治理、工程建設與生態環境保護緊密結合的原則。

項目的實施階段要加強環保教育，有條件的要推廣瀝青混凝土熱再生技術，嚴禁將廢舊筑路材料傾倒在河內、路邊污染環境；樹立環保意識，加強環境和生態保護，禁止任意從路基兩側就地取土修筑路基等破壞路線景觀、浪費土地資源的行為。

農村公路和危橋改造工程應注意與村鎮建設和沿線綠化相結合，推進公路建設與自然和社會環境的和諧發展。

十二、安全生產

農村公路和危橋改造，必須加強安全生產管理，牢固樹立安全理念。各鄉（鎮）要結合工程實際，制定安全管理辦法，針對薄弱環節采取有效措施加強管理，嚴格施工安全操作規程，做好安全工作、文明施工。

對目前尚未實施加固改造的鄉道危橋，各鄉（鎮）人民政府必須加強橋梁的日常檢查工作。同時，設置危橋標志，做好限載或禁止通行的有效措施，確保公路交通的安全。

十三、養護管理

根據《公路法》和《市公路管理條例》，鄉（鎮）人民政府負責本行政區域內的鄉道的建設和養護工作。各鄉（鎮）要認真貫徹執行《市鄉（鎮）公路管理暫行規定》和《市公路橋梁養護管理暫行規定》，對沒有養護管理機構的農村公路，要研究制訂長效的養護政策和管理機制、落實管理人員和資金來源，建立管理機構，以切實有效地加強農村公路和橋梁的維修保養，確保公路完好和暢通。

區公路管理署應將農村公路建設和改造納入信息化管理工作，建立包括路面、橋涵、附屬設施等方面的空間數據庫和屬性數據庫，逐步建立地理信息管理系統。

區建設和管理委員會、公路管理機構履行監督檢查職責，督促相關機構做好農村公路和橋梁的養護管理工作，做好技術指導和服務工作。

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【關鍵詞】水利工程；竣工驗收；檔案管理；問題；對策

水利工程是國家建設的重點項目，直接關系到國民生計，社會責任不可謂不大，尤其是大中型水利工程，其建設規模大、投資多、周期長，參與建設單位間的關系復雜，這勢必導致在建設過程中積累了大量的、各式各樣的工程檔案。作為衡量工程目標的主要依據，只有在確定工程的建設實施和檔案管理同步進行的情況下，對工程的竣工驗收才能有效進行，由此可見，工程的檔案管理直接關系著項目能否順利開展竣工驗收工作，做好水利工程竣工驗收檔案管理工作也就顯得十分重要了。

1.水利工程檔案管理的現狀

在水利工程當中，伴隨著工程設計、實施、竣工驗收、運行等階段工作的開展，各參建單位之間的關系越來越復雜，最終在管理層上會形成一些具有保存價值的記錄文件，它們的表現形式可以是多樣的，并同時是水利工程建設與管理工作中的重要內容。但隨著社會的進步以及工程不可預期的變化因素，比如說在計算機與網絡技術的廣泛運用下，大部分文件檔案都可以通過電腦進行保存和傳輸，再不單純地依賴原有的書面表達形式，而當前情勢下，很多工程檔案管理工作卻沒有適應這一點，表現出一定的落后性和低效性，很難滿足時代所賦予的新要求。

2.水利工程檔案管理存在的問題

2.1檔案管理意識淡薄

在水利工程的實施階段，各單位往往將心思都放在工程的進度與質量控制上，很少問津工程檔案的管理工作，資金投入方面更是不足，導致檔案管理設備落后，大多情況下還處于手工作業的狀態，很難實行電子文檔與紙質文檔兩套管理模式。正是由于上級的這種不負責態度，導致檔案管理人員疏忽大意，對檔案管理工作的認識不夠，甚至不知道哪些文件需要建檔保存，無形當中也給檔案的收集帶來了麻煩。

2.2管理制度、規范不完善

眾所周知，我國水利事業起步比較晚，而且也缺乏一定的工業基礎，未能形成完善的檔案管理制度，這也造成了在水利工程檔案管理工作中人員流動性大、資料嚴重缺失、資料交接不規范等一系列問題。再者，近幾年來，國家、水利部及相關部門接二連三地出臺與修訂了一些水利工程檔案管理規范，但在實踐當中，它們的可操作性完全受到制約，還有待國家進一步完善。

2.3資料歸檔質量較差

在水利工程施工中，大部分原始資料的格式與書寫都很不規范，而且由于管理人員對資料的保護不善，致使資料破損嚴重，給資料的歸檔工作帶來了很大困難，從而影響了檔案歸檔質量。即便在資料立卷歸檔后，檔案工作人員需對其進行再加工、調整與編目，勞動量大、耗時多、速度慢，檔案管理工作大大滯后于其它工作，嚴重地影響了檔案的利用率。

2.4檔案管理人員素質參差不齊

水利工程中的專職檔案管理人員很少，大多數都是兼職工人，有些甚至是半路出家來做檔案管理工作的，沒有經過嚴格的培訓，缺乏對工程技術知識的了解和掌握，在收集、整理、分編檔案資料時十分不規范，導致檔案的質量受到影響，還有些檔案工作人員缺乏最起碼的愛崗敬業精神，對深入收集和整理工作視而不見，導致檔案資料長期堆壓。更有甚者，在工程竣工驗收的前幾天，檔案管理部門才集中人員進行“抱佛腳”式突擊，甚至采取寫回憶錄、資料作假等極端手段，這對工程的竣工驗收無疑是不利的。

3.水利工程檔案管理問題的對策

3.1增強管理人員的檔案意識

做好水利工程檔案的管理工作，意識是關鍵。首先要爭取項目經理部對檔案管理工作的支持，把院檔案管理工作像抓進度、質量與成本控制那樣抓緊、抓好、抓牢。其次要增強檔案的檔案意識，使他們知道自己承擔著歸檔的法律義務，以及依法利用檔案的權利。最后要說明的是，檔案意識是檔案管理人員的最基本的素質與要求，對檔案管理工作起著至關鍵性的作用，這也是做好水利工程檔案管理工作的可靠基礎和基礎前提。

3.2建立完善的管理制度

從項目的立項階段開始，水利工程建設就應該把竣工驗收的檔案管理工作與五大目標等同視之，設置相關的機構部門與管理人員，并構建一個完整的管理體系，專門負責工程項目竣工驗收階段的資料收集、整理和檔案管理工作。除此之外，還應建立一套可靠的的管理方針和實施細則，使每個檔案管理人員都明確自己的管理職責，保證日常工作的規范，充分發揮工程檔案在水利工程各個方面的作用。

3.3加強檔案信息化建設

伴隨現代化科學技術的飛速發展，計算機網絡技術和新型載體的應用越來越廣泛，這這種趨勢下，傳統的檔案管理模式必將被淘汰，信息化的檔案管理模式也就呼之欲出了。水利工程應該運用這點，充分利用先進的科學技術，開展檔案的信息化管理工作，并建立工程檔案數據庫，加快檔案信息化建設的節奏，全面提升工程的檔案管理水平。

3.4加強專業知識的培訓

要想要做好水利工程檔案的管理工作，對檔案管理人員素質、能力的培養不可或缺。因此，在水利工程檔案管理工作中，管理人員既要懂得檔案管理的專業知識，全面了解檔案的內容、特點、規律和方法，又要學習了解相關的管理法規，增強對工作崗位的責任心和使命感。由此可見，勢必要加強對現行檔案管理專業知識的培訓工作，使水利工程從由始至終都規范化、標準化，增強工程管理的整體水平，保證工程資料的檔案質量。

3.5嚴格控制竣工驗收關

一般而言，大中型水利工程在竣工驗收前，都會對工程檔案進行專項驗收，一旦出現檔案驗收不合格的情況，是不可以進行竣工驗收的。所以在工程竣工驗收過程中，工程項目檔案的各級管理部門與相關工作人員一定要嚴格控制竣工驗收關，要仔細審查各類工程檔案資料，保證竣工檔案的真實性與可靠性，盡可能地將工程檔案應有的作用發揮出來。

【參考文獻】

［1］蔣云波．項目檔案管理的現狀與對策[J].云南檔案，2001(4):23-24.

篇10

【關鍵詞】異型建筑；三維測量；質量監理

隨著社會和經濟的發展，異型建筑的建設也越來越多，主要是因為異型建筑的奇特或者夸張的外形影響了人們的審美觀，同時異型建筑的內部空間跨度大、空間大，滿足了人們對于建筑空間的要求，特別是一些公共建筑，如展覽館、體育館、音樂廳等，大多采用了異型建筑的形式。在當前的社會，建筑安全已經成為建筑設計的首要考慮因素，這也應該成為異型建筑設計者心中的設計原則。但是異型建筑追求結構和外觀的新穎和奇特，建筑的造型不規則，在一定程度上違背了現行的建筑和結構的安全規范的要求，建筑的結構上存在一定的危險，同時影響異型建筑安全的未知因素比較多，如果前期不做好充分的測量和質量監理，在異型建筑的施工和安裝過程中就容易出現安全問題，造成一定的人身和財產的損失。

1 異型建筑測量及質量監理的主要內容

異型建筑的測量及質量監理是質量監理人員在項目總監的指導下，完成下列制定精度控制指標、審定測量方案、現場復核檢查、編制差異表四項主要工作內容。

1.1 制定精度控制指標：質量監理人員要與業主、設計、施工等人員，按照現有的規范以及要求制定項目施工以及安裝過程中的精度指標以及確定測量及質量監理的實施計劃和實施細則。制定的精度控制指標主要應包括下面幾個方面的內容：建筑軸線放樣的精度指標、施工平面位置控制和高程控制的精度指標、結構支座的放樣指標、預制件如幕墻的加工精度以及龍骨連接孔的精度。

1.2 審定測量方案：質量監理人員必須確定建筑施工平面位置和高程控制點的數目、測量方法和測量儀器以及儀器的檢定證書等，確保測量方案的正確精確

1.3 現場復核檢查：質量監理的現場復核包括施工方自檢和質量監理人員抽樣復檢，質量監理人員的抽樣復檢主要是針對各控制點和放樣點的施工坐標以及檢查點之間的相對距離。

1.4 編制差異表：所有的測量結果應該與對應的設計值之間進行比較，并制定相應的差異表，這對于后續的質量監理有一定的依據作用。對于差異值在可允許范圍之內的可繼續施工，而超過差異值在其范圍之外的，堅決不允許繼續施工，并及時與相關部門制定一系列的補救方案。

2 異型建筑測量及質量監理實施細則的編制

編制異型建筑的測量以及質量實施細則是為整個測量監理過程提供了一個行動綱領，在建筑施工前期的準備階段必須編制詳細專項監理細則，為施工和安裝階段監理工作的展開做好必要的準備工作。異型建筑的測量及質量監理實施細則應該包括下面幾個方面：

2.1 確定測量及質量監理工作的依據，這其中包括各項相關規范和要求、招投標文件、施工圖紙、工程驗收標準以及其他各方面的文件等。而異型建筑的測量及質量監理的規范是其中的重要部分，主要有建筑工程測量規范、鋼結構工程施工質量驗收規范、玻璃幕墻工程技術規范、建筑工程施工及驗收規范、安裝工程施工及驗收規范等等。

2.2 規定測量及質量監理的內容和檢查的頻率。異型建筑的測量及質量監理的內容一般是在相關的規范和制度的要求下根據建筑的施工和安裝過程中的特點規定的，一般分為四個階段：建筑施工準備階段的監理內容、建筑施工階段的監理內容、建筑安裝階段的監理內容、建筑工程竣工驗收階段的監理內容。在建筑的施工準備階段要注重施工控制點的復測監理、放樣檢查驗收等工作；建筑施工階段的監理則是整個異型建筑測量及質量監理的重點內容，具有一定的靈活性，可以根據施工的進度來確定監理的內容和檢查的頻率；安裝階段的監理應該根據相應的施工規范和要求來確定監理的內容和檢查的頻率，一般包括支座、主龍骨、連接桿件以及支撐桿件的安裝；竣工驗收階段的監理工作則主要是檢查異型建筑工程的平面位置、高程以及尺寸等。

2.3 制定相關的測量及質量監理的工作制度和工作程序。異型建筑的測量及質量監理工作必須堅持以施工單位自行檢查和監理人員抽查相結合的原則來進行。監理人員應該重視建筑的測量及質量監理工作的抽查力度，有必要時進行全面的檢查。同時在監理工作進行之前，必須對工程中的監理人員的資質進行一定的審查以及工程中所使用的儀器也要進行檢校，并制定相應的制度。但是整個異型建筑的測量及質量監理規劃和實施細則必須有一定的針對性，應在熟悉各項操作規范和要求、圖紙以及施工和安裝過程的工序之后再進行各項工作的完善，避免監理檢查的內容與操作規范不符合或者出現遺漏的狀況，而且對對于建筑工程的重點部位、重點工序可以加大檢查的頻率和力度。

3 異型建筑測量及質量監理程序的要點

與常規的建筑測量及質量監理不同，異型建筑以施工平面位置及高程控制網的布置、支座放樣、龍骨安裝以及工程竣工驗收作為測量及質量監理的重點。

3.1 施工控制網的測量監理

建筑施工平面位置和高程控制網的確定是建筑的主軸線以及建筑支座控制點確定的先提條件，一旦發生較大偏差，異型建筑整個工程會受到重大影響。建筑施工平面位置和高程控制網的布置最好采用高精度的全站儀布設邊角網，并對施工控制網進行一定的優化，避免因儀器誤差和人員誤差造成控制網布設的精確度。

3.2 支座放樣的測量監理

支座放樣時必須首先確保所有的支座點都必須放在首級控制網點上，保證放樣點位置的精度。在埋件安裝前，應該在所有埋件上繪制部件的中心線，而對于需要鉆孔的連接件，在確定鉆孔位置后埋設時也應該進行精度檢測。整個支座放樣的過程中，安裝所帶來的誤差也會影響其精度，所以質量監理人員也必須對施工人員的安裝工藝進行審核。

3.3 龍骨安裝的測量監理

龍骨安裝是否精密在很大程度上決定了整個異型建筑工程質量。只有保證了龍骨安裝的精度，后續的安裝程序才能夠進行下去，玻璃幕墻的安裝才能夠順利進行。在龍骨安裝之前首先必須確定安裝的軸線，再核對龍骨的編號以及確定測量和設計之間的偏差之后再進行龍骨安裝。龍骨的安裝是一個關鍵的環節，所以質量監理人員必須加大監理和審核力度。

4 結束語

目前異型建筑的測量和質量監理還沒有一定的規范依據，而且由于異型建筑結構和形式的復雜性，傳統的測量方法和測量工具顯然不能滿足異型建筑的測量。與其他建筑的測量相比，異型建筑的測量具有以下的特點：①測量的精度要求高；②測量的軸線分布不均勻、不規則；③測量過程中不再采用傳統的將空間位置分為平面和高程的方式，而是同時獲取三維坐標；④測量受周圍環境的影響較大。因此研究異型建筑的測量，提出可行性的質量監理程序，對于異型建筑的施工和安裝過程具有重要的意義，也是保證建筑工程質量的關鍵因素。

參考文獻

[1] 張希舜, 張鈞. 異型高層建筑的測量控制[J]. 建筑技術開發, 1993, 20(5): 32-35.

[2] 賀瑞慷. 異型建筑測量及質量監理程序分析[J]. 中國科技信息, 2006, (02A): 152.

[3] 賀瑞慷. 異型建筑三維測量監理復核技術研究[J]. 中國科技信息, 2006, (03A): 130.

[4] 祝楚榮. 異型柱在建筑工程中的施工技術探討[J]. 企業家天地：下旬刊, 2011, (2): 102.

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