公司網絡應急預案范文

導語：如何才能寫好一篇公司網絡應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、 指導思想

認真落實“預防為主，積極處理”的宗旨，牢固安全意識，提高防范和處理能力，一切以維護正常的工作秩序和營造綠色健康的網絡環境為中心，進一步完善網絡管理機制，提高突發事件的應急能力。

二、組織領導及職責

成立信息化領導小組

主要職責：部署工作，安排、檢查落實網絡安全具體事宜。信息化管理員負責具體執行。

三、應急措施及要求

1. 各處室要加強對本部門人員進行及時、全面地教育和引導，提高安全防范意識。

2. 信息化管理員嚴格執行網絡安全管理制度，規范辦公室上網，落實上網電腦專人專用和日志留存。

3. 建立健全重要數據及時備份和災難性數據恢復機制。

4. 采取多層次的有害信息、惡意攻擊防范與處理措施。信息化管理員負責對所有信息進行監視及信息審核，發現有害信息及時處理。

5. 切實做計算機好網絡設備的防火、防盜、防雷和防非法信號接入。

6. 所有涉密計算機一律不允許接入互聯網，做到專網、專機、專人、專用，做好物理隔離。連接互聯網的計算機絕對不能存儲涉及國家秘密、工作秘密、商業秘密的文件。

四、網絡安全事件應急處理措施

（一） 當人為、病毒破壞或設備損壞的災害發生時，具體按以下順序進行：判斷破壞的來源與性質，斷開影響安全與穩定的信息網絡設備，斷開與破壞來源的網絡物理連接，跟蹤并鎖定破壞來源的IP或其它網絡用戶信息，修復被破壞的信息，恢復信息系統。按照災害發生的性質分別采用以下方案：

1． 網站、網頁出現非法言論事件緊急處置措施

（1） 網站、網頁由信息化管理員負責隨時密切監視信息內容。

（2） 發現在網上出現內容被篡改或非法信息時，信息化管理員做好必要記錄，清理非法信息，妥善保存有關記錄及日志或審計記錄，必要時中斷服務器網線連接。

（3） 追查非法信息來源，并將有關情況向信息化領導小組匯報。

（4） 若事態嚴重，立即向市政府信息化辦公室和公安部門報警。

2.黑客攻擊事件緊急處置措施

（1） 當發現黑客正在進行攻擊時或者已經被攻擊時，首先將被攻擊的服務器等設備從網絡中隔離出來，保護現場。

（2） 信息化管理員對現場進行分析，并做好記錄。

（3） 恢復與重建被攻擊或破壞的系統。

（4） 若事態嚴重，立即向市政府信息化辦公室和公安部門報警。

3.病毒事件緊急處置措施

（1） 當發現計算機被感染上病毒后，立即將該機從網絡上隔離出來。

（2） 對該機的硬盤進行數據備份。

（3） 啟用反病毒軟件對該機進行殺毒處理，同時通過病毒檢測軟件對其它計算機進行病毒掃描和清除工作。

（4） 如果現行反病毒軟件無法清除該病毒，應立即向信息化領導小組報告，并迅速聯系有關產品研究解決。

（5） 若情況嚴重，立即向市政府信息化辦公室和公安部門報警。

4.軟件系統遭到破壞性攻擊的緊急處置措施

（1） 重要的軟件系統平時必須存有備份，與軟件系統相對應的數據必須按本單位容災備份規定的間隔按時進行備份，并將它們保存于安全處。

（2） 一旦軟件遭到破壞性攻擊，立即將該系統停止運行。

（3） 檢查信息系統的日志等資料，確定攻擊來源，并將有關情況向信息化領導小組匯報，再恢復軟件系統和數據。

（4） 若事態嚴重，立即向市政府信息化辦公室和公安部門報警。

5.數據庫安全緊急處置措施

（1） 對于重要的信息系統，主要數據庫系統數據要進行備份。

（2） 一旦數據庫崩潰，信息化管理員應對主機進行維修并做數據恢復。

（3） 如果系統崩潰無法恢復，應立即向有關廠商請求緊急支援。

6.廣域網外部線路中斷緊急處置措施

（1） 判斷故障節點，查明故障原因。

（2） 如屬我方管轄范圍，由信息化管理員予以恢復。

（3） 如屬于電信部門管轄范圍，立即與電信維護部門聯系，盡快恢復。

（4） 如有必要，向信息化領導小組匯報。

7.局域網中斷緊急處置措施

（1） 配備相關備用設備，存放在指定位置。

（2） 局域網中斷后，判斷事故節點，查明故障原因。

（3） 如屬線路故障，應重新安裝線路。

（4） 如屬路由器、交換機等網絡設備故障，應立即從指定位置將備用設備取出接上，并調試通暢。

（5） 如屬路由器、交換機配置文件破壞，應迅速按照要求重新配置，并調試通暢。

（6） 如有必要，向信息化小組匯報。

（二）當發生自然災害時，先保障人身安全，再保障數據安全，最后是設備安全。具體方法包括：硬盤的拔出與保存，設備的斷電與拆卸、搬遷等。

（三）當發生火災時，若因用電等原因引起火災，立即切斷電源，撥打119報警，組織人員開啟滅火器進行撲救。

（1） 對于初起火災，現場人員應立即實施撲救工作，使用滅火器撲救工作。

（2） 火勢較大時，應立即撥打119火災報警電話和根據火災情況啟動有關消防設備，通知有關人員到場滅火。

（3） 在保障人員安全的前提下，按上款保護數據及設備。

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摘要：文章結合圖書館網絡信息系統安全需求，提出安全體系防范策略。為了更好地應對網絡系統突發事件，圖書館須制定相關的應急預案。

中圖分類號：G250文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2015）05-0129-03

1背景

隨著圖書館的不斷發展，信息化發展的規模也不斷擴大，圖書館信息系統成為圖書館業務管理中不可缺少的部分，已逐漸成為圖書館業務穩定運行的有效保障。

圖書館是365天24小時不中斷為讀者提供服務，信息安全已經成為圖書館正常運行的重大隱患。圖書館網絡信息系統任何一個故障的出現，都會使圖書館業務運行受到不同程序的影響，如業務終端用戶計算機故障、網絡鏈接中單點故障、樓層支路交換設備故障等；而核心交換機、服務器、數據庫等故障會影響到圖書館整個業務的正常運行，嚴重者可導致圖書館業務整體癱瘓[1]。因此，圖書館網絡信息系統應始終把安全性放在首位.建立完善的安全體系，具備周密的應急預案。

2建立完善的安全體系防范策略

2.1架構安全

合理的架構是圖書館業務服務網絡安全的前提，網絡在總體結構上要減少相互間的依賴和影響。任何一個模塊出現故障后，對上/下工序流程不產生嚴重影響。各子系統可獨立運作，各子系統單一升級而不影響到其他子系統的功能。

2.2設備安全

主干網采用光纖雙路備份，采用雙機冗余式主干交換機，網絡核心設備（交換機、服務器等）需采用模塊化、支持熱插拔設計。主業務應用服務器要雙機熱備，并采用雙網卡接入、服務器集群、RAID等措施。主存儲系統需要極高的安全穩定性，具有合理的存儲構架和數據重新快速分配能力。在設備的分配上，避免在同一臺服務器上部署多種應用。在各樓層設立交換機柜， 對重要接入層設備，應考慮必要的網絡設備和接入端口的備份手段。中心機房配有24小時雙路電源，并配備大功率的UPS電源。另外，為防止外部的攻擊和病毒的侵襲，解決業務網與辦公網的信息交互問題，要設置高安全區網段，須將業務內部網絡與外網分開，在物理上隔離網絡，業務終端用戶計算機屏蔽USB接口，不配置光驅，并安裝網絡版的防病毒軟件。

2.3軟件安全

主要有：①操作系統安全。為確保圖書館的安全，主要服務器盡可能采用企業版Linux操作系統。②數據安全。為保障關鍵運行數據的存儲、管理和備份，要求采用集中與分布方式相結合的數據庫系統設計。③應用軟件安全。應用軟件應具有完善的備份措施，系統故障后，要求及時恢復，確保圖書分編數據不丟失，圖書借還信息不丟失。④數據庫系統安全。主要應用系統中的數據庫均采用雙機熱備共享RAID盤陣的方式，實現雙主機同時對外提供服務，盤陣采用了最高等級的RAID5技術，任何一個硬盤故障也不會影響系統，對于核心數據庫要求采用本地備份和遠程備份相結合的方式。

2.4運維安全

在提高技術系統安全性的同時，還必須提供良好的運行維護，防范由于操作不當、網絡管理漏洞、運維措施不完備所造成的網絡信息系統異常。在網絡信息系統運行中，應對設備、服務、業務等方面的監控和故障報警。通常情況下，設備運用指示燈變成黃色，表示出現故障，應盡快進行檢查。

2.5外網文件交互安全

為隔離來自辦公外網等的安全風險，圖書館自動化主業務系統專門設置高安全區網段，高安全區網段的文件拷貝通過私有協議或網閘實現，主要用于與辦公網絡以及其他網絡的數據交互的病毒防御。

3制定出一套操作性強、目的明確的應急處理預案

為了及時應對圖書館網絡信息系統突發故障和事件，在完善網絡信息安全體系建立策略上，在技術上應做好各種預防措施的同時，制定出一套操作性強，在突發事件發生時，能迅速做出響應并快速處理，積極恢復圖書館網絡業務系統等全方位的應急體系，即網絡信息系統故障應急預案。

著名的墨菲定律指出：凡事只要有可能出錯，那就一定會出錯[2]。因此對圖書館主信息應用系統，對其部署的機房環境、人員、網絡、數據存儲、應用系統的主機及數據庫情況以及所使用的中間件環境等因素進行全面分析，預測網絡信息故障風險點和故障可能造成的危害，確定應急預案，選擇處理故障的有效手段。

3.1預案適用情形

圖書館網絡信息安全涉及管理與信息技術等方面，圖書館平時要從網絡、計算機操作系統、應用業務系統等安全管理規范以及計算機使用人員安全意識等幾個方面，做好以下幾項工作： ①制定系統規章。②制訂培訓計劃。③加強人員管理。④成立事故應急處理小組。

針對圖書館網絡故障對系統的影響程度，當出現以下所列情形之一時，事故處理小組確認已達到預案應急情況，應迅速啟動相應的應急處理程序：①網絡遭受災害或病毒大面積攻擊而造成圖書館整個業務系統的癱瘓。②網絡服務器不明原因宕機，對圖書館業務造成影響范圍大，且持續時間長。③網站內容被惡意篡改。④供電系統故障。⑤機房火災。⑥空調系統及供水系統故障。

3.2預案制定及啟動

預案是由圖書館信息安全管理應急處理小組負責制定及審核。小組職責是對圖書館信息網絡安全的整體規劃、安全應急預案演練及網絡與信息系統突發事件的處理，小組組長負責啟動應急預案 。

針對上述情形，在圖書館網絡信息系統運行中可能存在以下問題，技術人員應立即啟動以下應急預案。

3.2.1遇到網絡遭受病毒大面積攻擊而造成圖書館整個業務系統的癱瘓，立即啟動以下應急預案。查找受病毒攻擊的計算機，并及時從網絡上隔離出來，判斷病毒的性質，關閉相應的端口；對該機進行數據備份；啟用防病毒軟件對該機進行殺毒處理，同時對其他機器進行病毒檢測軟件掃描和清除工作；對被病毒感染的終端電腦進行全面殺毒之后再恢復使用；及時最新病毒攻擊信息以及防御方法。

3.2.2遇到網絡服務器不明原因宕機，對圖書館業務造成影響范圍大，且持續時間長的情況，立即啟動以下應急預案：①服務器宕機應急處置措施。圖書館關鍵應用系統所用的服務器宕機，應立即將網絡線路切換到備用服務器上，并立即恢復應用系統正常使用；對宕機服務器進行全面檢查，分析是硬件還是軟件故障；立即與設備提供商聯系，請求派維修人員前來維修；在確實解決問題之后，切換回主服務器，給主機加電；系統啟動完畢，檢查系統及雙機狀態；啟動數據庫；啟動應用程序可以正常啟動和運行。②網絡不明原因中斷。屬局域網出故障斷網后，網絡維護人員應立即判斷故障節點，及時向信息部負責人報告，查明故障原因，立即恢復。如遇無法恢復，立即進行備件更換或向有關廠商請求支援。屬光纖主干出故障，立即向上級報告，并通知維護公司對光纖進行融接，盡快恢復網絡功能；屬與樓層的上聯網線故障，應使用備用或更換新的雙絞線連接至故障設備。屬網絡設備（光模塊）故障如路由器、交換機等，應立即用相關備件替換，或與設備提供商聯系更換設備，并調試暢通。屬網絡設備配置文件破壞如路由器、交換機，應迅速用備份配置文件重新復制配置，并調試暢通；如遇無法解決的技術問題，立即向有關廠商請求支援。屬運營商管轄范圍，立即與運營商維護部門申報故障，請求修復。

3.2.3遇到網站內容被惡意篡改，應參照以下應急預案。切斷服務器的網絡連接；從備份數據中恢復正確的數據；檢查網站源碼漏洞，安裝網站源碼的最新補??；安裝最新的系統補丁并重新配置防火墻，修改管理員密碼；查看網絡訪問日志，分析事件發生原因、源IP地址和操作時間，并做好記錄；重新恢復服務器網絡連接；向保衛科備案，如造成重大損失或影響惡劣的，通知司法機關尋求法律途徑解決。

3.2.4遇到供電系統故障，應參照以下應急預案。當供電系統出現故障，中心機房UPS在尚能維持供電一段時間時，應通知各業務相關部門，迅速將所有運行中的服務器、存儲及網絡設備等安全關機，防止數據損失。關閉所有服務器時，應遵循如下步驟：先關閉所有應用服務器和數據庫服務器，再關閉存儲設備。啟動所有服務器時，應先打開存儲設備，再打開數據庫服務器，最后打開應用服務器；確認機房中所有設備安全關機之后，將UPS電源關閉；恢復供電后，重新啟動所有設備運行，并把UPS電源打開。

3.2.5遇到機房火災，應參照以下應急預案。確保人員安全；保護關鍵設備、數據安全；保護一般設備；機房工作人員立即按響火警警報，不參與滅火的人員迅速從機房離開；人員滅火時要切斷所有電源，從消防工具箱中取出消防設備進行滅火。

3.2.6遇到空調系統及供水系統故障，應參照以下應急預案。空調系統及供水系統如有報警信息，應及時查找故障原因，對于不能自行排除的問題，應及時與設備提供商進行聯系。如發現有漏水現象應馬上關閉進水閥，并對漏水進行處理。當中心機房主空調因故障無法制冷，致使機房內環境溫度超過攝氏40度時，打開機房房門，及時報告信息部相關領導請示，獲得授權后應按順序關閉所有服務器及網絡設備。

3.3重大事件應急預案

針對發生重大事件導致圖書館網絡癱瘓，信息系統無法正常運行，相關服務部門應立即啟動以下應急預案：①各部門對讀者服務窗口，立即恢復手工操作模式。②網絡部門負責立即啟動應急服務器系統。③應急系統使用期間，辦證處不可對讀者進行辦理或辦退讀者借閱證。待系統正?；謴秃蟛趴赊k證或退證。④應急系統使用期間，各圖書閱覽室對讀者只提供圖書閱覽、還書服務，并采用手工登記服務信息；暫停圖書借書服務，待系統正?；謴秃蟛趴蛇M行各項業務服務。⑤系統恢復后，網絡部門應及時安排人員對讀者還書期限信息進行延期處理。

3.4預案處理流程

圖書館網絡信息系統預案處理流程見圖1。

任何一個預案的落實首先必須得到圖書館領導的重視，各業務部門的積極配合，我們才能做到最佳的處理效果。[1]

4預案培訓、演練及改進

圖書館網絡信息系統應急預案確定后，應對與預案處置相關的所有人員進行培訓，了解安全故障或事件風險點和危害程度，掌握預案應急處置辦法，明確預案處理流程預警。圖書館每年要擬訂年度應急演練計劃，應定期或不定期開展網絡信息安全預案演練，明確應急響應相關責任部門和人員的責任，模擬完成安全故障發現、判斷、通報、處置、解除等各重要環節應急措施的演練，總結演練情況書面報告。

圖書館網絡信息系統每年至少應進行1次應急預案文檔的分析、評審，根據演練總結和實際情況，進一步對預案中存在的問題和不足及時補充、完善。

5結語

隨著信息技術與圖書館工作結合日益緊密，圖書館業務和服務對信息網絡的依賴性越來越高[3]。制定圖書館網絡信息應急預案能提高網絡與信息系統突發事件的處理能力和速度，建立科學有效的應急工作機制，確保圖書館業務系統安全運行，盡可能減少各種突發事件的危害，保障圖書館網絡及信息系統安全穩定地運行。

參考文獻：

[1][ZK（#]龔劍國，劉濤.談醫院信息網絡應急預案的制定和應用[J].光盤技術，2008（8）：27-28.

[2]崔全會等.簡論安全管理的警示職能――墨菲定律的啟示[J].中國安全科學學報，1999（4）.

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1.1制定目的

建立健全市重污染天氣通信保障應急響應機制，明確職責，提高應對處置能力，確保通信暢通。

1.2制定依據

依據《中華人民共和國電信條例》、《市通信保障應急預案》、《市突發公共事件總體應急預案》和《市重污染天氣應急預案》等有關法規和規章制度。

1.3適用范圍

本預案適用于全市行政區域內重污染天氣和涉及我市的跨市行政區域重污染天氣情況下的通信保障應急處置。

1.4工作原則

在市重污染天氣應急指揮部的領導下，通信保障應急工作堅持統一領導、分級負責、快速反應、嚴密協同、依靠科技、保障有力的原則。

1.5預案體系

市重污染天氣通信保障應急預案體系除本通信保障應急預案外，還包括各基礎電信運營企業重污染天氣通信保障應急預案。

2組織指揮體系與職責

2.1領導小組構成與職責

設立重污染天氣通信保障應急領導小組，負責領導、組織和協調重污染天氣情況下的通信保障應急處置工作。

領導小組主要職責是：

（1）貫徹市重污染天氣應急指揮部有關通信保障應急工作的決策部署。

（2）研究部署通信保障重點工作，協調解決重大問題。

（3）指揮、協調通信保障應急處置工作，及時向應急指揮部匯報有關工作實施和進展情況。

2.2領導小組辦公室構成與職責

市重污染天氣通信保障應急領導小組辦公室設在市經信委，辦公室主任由市經信委分管副主任（黨委書記）擔任。各成員單位明確1名重污染天氣應急負責人，并指定1名專門人員為辦公室聯絡員。辦公室主要職責是：

（1）處理領導小組的日常事務，負責與市重污染天氣應急指揮部各成員單位的聯系，負責與市級有關部門的溝通協調。

（2）負責建立成員單位間通信保障協調工作機制，搞好上傳下達，督促落實領導小組的安排和部署。

（3）負責應急信息的監測、分析和匯總工作，及時了解通信保障情況，組織制訂有關處置方案，向領導小組報告重大問題并提出處置建議。

2.3成員單位職責

（1）市經信委：負責職責范圍內通信保障應急工作的組織、指揮、協調；指導基礎電信運營企業開展通信保障應急工作；及時向市重污染天氣應急指揮部報告通信保障應急工作進展情況。

（2）電信公司、移動公司、聯通公司：負責健全本企業通信保障應急預案體系，落實領導小組有關通信保障應急工作部署；負責具體施實本企業職責范圍內的通信保障應急工作；及時向領導小組辦公室報告本企業通信保障應急工作進展情況，必要時請求支援。

（3）國電公司：負責優先保證通信設施和通信保障應急時所需的電力供應。

3應急響應

3.1啟動響應程序

在啟動市重污染天氣應急預案后，領導小組成員單位主要領導在第一時間到預定或指定地點集結待命，按照市重污染天氣應急指揮部指揮長的指令和要求適時啟動本通信保障應急預案。各基礎電信運營企業在領導小組的指揮下，負責企業內資源的統一調度，并迅速參與應對和處置。

3.2加強應急值守和監測

在重污染天氣發生期間，實行應急值班制度，領導小組辦公室和各成員單位實行24小時值守，成員單位聯絡員保持24小時通信暢通；各基礎電信運營企業要加大電信網絡運行監測力度，做到早發現、早報告、早處置。

3.3網絡擁塞處理

當發生電信話務量持續大幅激增造成網絡擁塞的情況時，相關基礎電信運營企業要將情況及時上報省通信管理局、市政府及領導小組辦公室，經批準后啟動限呼工作方案。遇有緊急情況，相關基礎電信運營企業要及時采取有效措施，先口頭報告啟動限呼工作方案，事后將實施情況書面補報備案，以避免網絡擁塞的擴大和蔓延。

3.4應急通信保障

當發生基礎通信網絡等基礎設施遭到嚴重損毀且短時間難以修復的情況時，相關基礎電信運營企業要立即派出應急通信保障隊伍，攜帶衛星、短波、基站、集群通信等機動通信設備，趕赴現場開展應急通信保障工作，并及時組織搶修被損毀的通信線路和設備。（注：相應的通信保障應急響應等級遵照《市通信保障應急預案》執行。）

3.5應急結束

在接到市重污染天氣應急指揮部解除預警信息后，領導小組織辦公室通知各成員單位終止應急響應。

4保障措施

4.1應急通信保障隊伍

基礎電信運營企業要不斷完善專業應急機動通信保障隊伍和公用通信網運行維護應急梯隊，加強相關的培訓和演練，提高通信保障的實戰能力，以滿足我市應急通信保障等工作的要求。

4.2基礎設施及物資保障

基礎電信運營企業應根據我市的地域特點和通信保障工作的需要，有針對性地配備必要的通信保障應急裝備，尤其要加強小型、便攜等適應性強的應急通信裝備配備，形成手段多樣、能夠獨立組網的裝備配置系列，并加強對應急裝備的管理、維護和保養，確保通信保障應急工作順利開展。

4.3電力保障

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為了適應管理局的發展,加強對值班工作的管理,結合當前形勢,健全和完善了《日常值班制度》、《接聽電話制度》、《傳真接轉制度》、《接發通知制度》、《交接班制度》、《突發事故處理程序》、《生產經營月報編制制度》、《設備、物資調用制度》、《與地方政府、大慶地區石油石化企業總值班室工作程序》等各項制度,對原有制度進行了梳理、調整、補充和細化,增強了制度的科學性、可操作性和可執行性,并嚴格實施,做到制度上墻。

此外根據《中國石油天然氣集團公司應急預案編制通則》,按照應急預案編制工作會議上的要求,成立了應急預案編制協調小組,確定了編制應急預案的種類及其相應編制人員。以確保在突發事件發生時有章可循,有備無患,積極為管理局生產和經營服好務。

總值班室配合局安全質量環保部開展了“以人為本,安全第一,狠抓違章,治理隱患”的主題活動,按照管理局安全生產月的活動安排,總值班室結合局安全環保部對各類事故應急救援預案進行培訓及演練。參加了鉆探集團、昆侖集團、化工集團等單位事故應急預案演練,通過培訓和演練,使得各單位職工對救援器材的使用性能及操作規程有了詳細的了解,提高了密切配合、協同作戰能力,對發現應急預案中存在的不足,進行了進一步修改完善,使預案更具科學性和可操作性。

我們堅持任務到位,責任到人,強化工作程序,促進工作保質保量完成,使得值班工作有章可循,確保值班室工作萬無一失,實現上傳下達及時準確率和綜合協調率為100%的目標。

2、強化協調溝通,促進值班系統工作提高

總值班室本著“面對基層,服務基層”的理念,進一步統一工作步調,加強了總值班室與基層單位之間的信息溝通和聯系,積極了解和掌握基層基本狀況和存在的實際困難,主動為基層企業服務協調解決困難?？v向上,做好上傳下達的及時準確;橫向上,加強各基層單位的協調配合,使總值班室發揮好橋梁和紐帶作用。為了進一步充分發揮值班系統信息資源優勢,緊緊圍繞管理局核心工作,積極做好日常協調服務工作,為了進一步加強值班系統工作,促進上下溝通,了解各單位日常值班情況,按照部領導要求,值班室編制印刷了局綜合協調系統通訊錄,使基層單位與局機關各個部室的協調溝通能力得到很大的提高。為了及時掌握各個方面情況,加強信息溝通,我們主動工作,拓展信息渠道,強化與集團公司、市政府總值班室、油田公司總值班室的信息溝通,收到了較好效果。

3、做好冬防工作,保障生產生活順利進行

為確保全局冬季生產經營、人民生活正常進行,總值班室安排部署冬防保溫準備工作,及對今冬明春冬防保溫準備工作的檢查,要求各單位在認真總結去冬今春冬防保溫經驗上,本著“早動手、搶主動、細安排、抓落實”的態度,以確保冬季生產為重點,從物力、財力上做好前期準備工作,保證設施正常維修與保養,并且要求各單位做好自查工作。總值班室在今年局屬重點單位的今冬明春冬防保溫準備工作進行檢查,從檢查情況來看,在各單位各級領導的重視下,各單位工作人員提高認識,統籌安排,有的放矢的做好冬防保溫準備工作的部署,扎實具體做好冬防保溫工作的開展,為冬季生產、生活順利進行做好準備。

4、堅持“四個加強”,著力促進“四化”,完成兩項工作目標

上傳下達及時準確率100%和綜合協調完成率100%,是總值班室兩項工作目標,也是管理局考核工作主要指標,完成與否不僅影響我部整體工作,而且影響全局性工作,責任重于泰山,形勢逼人,我們必須做好日常值班工作,在過去工作得與失中,經驗和教訓告訴我們要堅持“四個加強”,著力促進“四化”,才能實現兩項工作目標。

4.1 加強制度建設,促進值班工作規范化

健全和完善管理制度是規范工作運行的重要前提。近幾年我們通過整章建制、規范管理,相對的健全和完善值班工作的運行機制,進一步提高了值班工作的規范化程度。但是,隨著國家政治、經濟飛速發展和變化,要不斷健全和完善各種值班管理制度,讓這些制度更科學更可操作性。進行集團化、專業化運作,局值班系統出現新的組合,新組建單位值班室還沒有建立或沒有健全和完善各種制度。我們將自身各種制度進行健全和完善,嚴格工作程序。對系統各單位進行整章建制,具體要求是:一是建立日常值班各種管理制度和程序;二是制定事故或突發事件報告制度;三是建立和完善考核激勵機制,通過自上而下建立和諧有效值班管理制度和運行機制,就能夠實現值班工作的制度化和規范化,才能做好值班工作。

4.2 加強隊伍建設,促進值班工作的高效化

效能是衡量值班工作的尺度。提高效能,關鍵是人的隊伍建設。為此,要在各級領導支持下,在值班系統要一方面充實隊伍力量,把學歷高和有良好思想素質和工作能力的人員選上值班工作崗位上,另一方面不斷強化隊伍素質,要不斷加強培訓學習,堅持開展內強素質、外樹形象活動,培養值班人員政治素質和業務能力,提高值班人員的責任意識、服務意識和應急能力,我們將在系統內組織以集團為單位值班人員培訓學習班,提高值班人員各方面能力。

4.3 加強信息網絡建設,促進值班工作的系統化

網絡是支撐值班系統運行的重要桁架。沒有一個健全立體的網絡,很難保證值班工作高效和正常運行。目前,值班室已經形成縱向網絡（與局屬二級單位進行信息溝通網絡）,橫向網絡（與局機關各部門溝通網絡）和聯動網絡（為職工群眾解決生活等問題熱線網絡）。形成縱橫貫通、上下連接、覆蓋面廣、快捷靈活的值班網絡系統,有效保證職工群眾提出熱點問題和一些重大突發性事件的及時處理,提高我們值班工作效率。所以要盡快建立立體多功能信息網絡系統,積極做好信息和協調服務工作。

4.4 加強方式、方法創新,促進值班工作的綜合化

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一、加強基礎和基層工作，完善安全管理體系

1、在原工作基礎之上，進一步完善了安全生產管理網絡體系、防火管理網絡體系、治安防范管理網絡體系等各個層面的網絡管理體系，對公司、部門、班組三級教育進行了完善；

2、各級安全生產責任制，是安全生產管理工作的核心，根據公司自身實際建立和形成了一套行之有效的安全責任制，本著“誰主管、誰負責”和“誰用工、誰負責”，人人都是安全管理者的原則，確定了公司各級安全職責，明確了公司每名員工肩負的安全責任，在2012年完成了從總經理到各崗位的員工安全生產工作目標責任書、防火責任書、治安防范責任書的逐級簽訂，量化指標，責任到人，為年度內完成安全、防火、治安等指標奠定了堅實的基礎。

3、結合公司當前的安全工作實際情況，并依據集團公司的各種安全、防火、內保等規章制度，在原有制度的基礎之上，制定了新制度1項，各項安全管理規定7項并全面下發執行，進一步完善了安全管理體系。

4、對現場各作業區崗位的安全操作規程進行了進一步修訂，對危險源點進行辨識，明確了安全作業區域，正?；蚍钦Ｇ闆r下如何作業并組織并下發各崗位人員進行了深入學習，并對學習效果進行了考核。

5、為防治職業病，保護員工健康，公司配合保稅區衛生局和北辰區防疫站完成了對一期廠房建設項目職業危害控制效果進行了現場審查、驗收、檢測及職業病危害評價工作，并聯系市冶金醫院對現場崗位員工進行了職業健康的體檢。

6、加強了班組安全建設，規范了班組安全活動和五防活動的時間、內容，使活動的開展更貼近工作實際、體現崗位工作特點，做到了計劃、安排、內容、記錄、簽到、檢查及確認，促使員工杜絕“習慣性違章”行為，使班組成為預防事故的第一道防線；

7、完成了我公司的消防驗收工作及公司?；返娜∽C工作；

8、重點抓好了本年度的防汛、防雷電、防中暑、防硫化氫等有害氣體中毒和缺氧窒息事故的工作，加強二期工程施工現場安全檢查、巡查和監管力度，確保土建施工安全；

9、對軋制油潛在火災事故應急預案、電纜隧道潛在火災事故應急預案、氣體保護站潛在火災爆炸事故應急預案進行了進一步修訂，并按照集團公司的要求，制定了防汛應急預案、異常天氣應急預案、破壞性地震應急預案，進一步完善的應急預案體系。

10、在抓好日常安全點檢的基礎上，加大對重點危險源（點）的監控力度，確保其始終處于受控狀態。

11、部門發動每名崗位員工開展“安全合理化建議”活動，共接收到各崗位提出的合理化建議50余項，核實采納30余項，對提出合理化建議并被采納的部門進行了獎勵，并將采納的合理化建議責成有關部門進行了限期整改。

二、安全培訓演練工作

1、培訓工作

以新員工為重點，加強了安全教育管理，完成了對新入廠員工和轉崗人員以及特種作業人員的資格培訓，建立員工個人安全檔案，進行了119活動知識答卷和安全知識答卷，通過公司三級培訓使整個公司安全管理體系進一步的完善。

2、演練工作

在全年，公司共組織相關部門進行了3個重點防火部位的演練，即軋機火災應急演練、修磨線火災應急演練、氣體保護站火災應急演練，通過演練，使崗位員工在發生火災事故情況下的應急能力有了進一步提高。

3、制訂了現場各機組火災的預防措施，對重點防火部位、防火預案及起火的事故分析報告進行了匯總；

三、查隱患、促整改工作

查隱患、促整改工作，是抓好安全工作的一個重要方面，就是要消除物的不安全因素，安保部把查隱患、促整改、保安全作為本年度的重要工作之一，包括聯合檢查、抽查、夜查、日常檢查、檢修現場檢查及各部門安全管理體系的檢查，做到天天有檢查、有記錄，整改有結果，做到“三個結合”：一是檢查與整改相結合，二是檢查與責任追究相結合，三是檢查與建立長效機制相結合，把“抓深、抓細、抓快、抓實”作為此項工作的行動指南，年度共查出先后共查出隱患問題256項，整改256項，違章違紀198項，其中考核117項。

四、治安防范工作

根據《企事業單位內部治安保衛條例》，維護穩定公司正常生產，未發生不安定事件和上訪事件；構建人防、物防、技防三防體系，對火災自動報警、滅火系統定期維護和保養，加強了公司治安防范管理工作，嚴格落實門禁制度，對無證人員、車輛一律不允許入廠，出廠物資車輛加強審核制度，并嚴格檢查，多次對全員進行奧運安保教育，并由公司領導、安保部、保安隊伍組成的巡查隊伍全天候對廠區內巡查，對發現的治安隱患漏洞及時整改落實，對可疑車輛人員及時排查教育，絕沒放過任何一個細節漏洞。

五、文明生產、定置管理工作

公

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1強化應急聯動機制建設

埕島油田應急預案體系為勝利油田重特大事件應急預案的重要組成部分，主要針對Ⅱ級突發事件，在實際運行中，根據事件等級不同，與勝利油田應急預案實現分級響應。在建立埕島交通運輸應急保障系統的基礎上，充分利用勝利油田重特大事件應急資源，其中，水上應急運輸應急過程中，在勝利油田應急指揮中心統一協調下，海上交通運輸應急船舶與勝利海洋應急中心聯動；道路交通運輸應急中，特種應急車輛與勝利油田運輸總公司聯動，同時，與政府設立的煙臺求助局、煙臺飛行求助隊，駐地海事、邊防武警、交警、道路交通部門設立的救援力量充分溝通、協商的基礎上設立了海上應急救援協調聯動機制，實現多方位全面聯動。

2建立聯網聯控及海上應急指揮調度平臺

埕島油田設立有Ⅱ級突發事件應急指揮中心，各隸屬單位設置生產調度中心，主要生產作業場所設置中控室，在日常生產運行過程中負責生產資料的分級統計分析和生產指令的下達。崗位設置為24h值班制，隨時通過信息網絡和電話監控生產運行情況。在發生突發事件時，根據預案要求以上機構同時轉變為相應級別的應急指揮中心，啟用應急通信設施。由海上采油中心平臺、大型專業應急船舶安裝全天侯視頻采集器，埕島作業船舶AIS船舶自動識別系統、機動車輛GPS全球定位監控及視頻監控系統，海上構筑物數字化系統組成的可視化、數字化淺海油田海上應急指揮信息平臺。實現了對埕島油田海域船舶、海上主要設施的應急信息集成、重點監控和及時響應等應急指揮功能。有效集成了船舶動態監控、海上構筑物、設施以及應急物資、適時氣象海況等基礎信息,建立了應急預案與應急運輸保障力量的關聯。通過對各類應急資源的整合集成,在事故處理過程中,依托電子海圖,GPS電子地圖實現對作業區內交通運輸車輛、船舶的日常監控以及突發應急事件的交通應急指揮和調度，形成高效的應急指揮網絡。

3積極開展應急培訓與演練

埕島油田根據季節重點生產經營任務、氣象海況、道路運輸環境，有計劃、有重點地定期組織內部交通運輸應急專項預案演練，開展模擬推演輔助實兵演練和日常的小規模演習，有側重地檢驗部分內容，進行人員培訓和能力評估工作，及時發現實際行動中存在的問題，修訂完善應急預案，調整應急船舶、車輛、人員，提高應急保障能力。勝利油田每年組織海上聯合應急演練，埕島油田交通運輸應急保障系統有計劃地集成到油田專業水上運輸隊伍、道路交通運輸隊伍及海上直升機救援隊伍，一并進行實踐訓練演習。近年來,勝利油田舉行了多次海上大型聯合應急演習，每次演習前都與當地海事、海洋、空管、邊防武警部門及地方救助飛行單位充分溝通、交流和探討海上應急救援協調聯動事宜,并邀請共同參與到演習中，充分實現了企地軍協調聯動、海陸空立體參與的救援演練，直接參加大規模海上應急演練，檢驗埕島油田及勝利油田交通運輸應急保障隊伍。

4交通運輸應急保障制度化、規范化

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為防止因醫院信息系統出現故障而影響全院正常醫療秩序，確?；颊咴谔厥馇闆r下能夠得到及時、有效地治療，結合我院實際，特制定本預案，望各科室、各部門在應急情況下遵照執行。

（一）醫院信息系統出現故障報告程序

當各工作站發現計算機不能進入相應程序、不能保存數據、不能訪問網絡、應用程序非連續性工作時，要立即向信息網絡中心報告。中心工作人員對各工作站提出的問題必須高度重視，做好記錄，經核實后及時給各工作站反饋故障信息，同時召集有關人員及時進行討論，如果故障原因明確，可以立刻恢復的，應盡快恢復工作；如故障原因不明、情況嚴重、不能在短期內排除的，應立即報告院領導，在網絡不能運轉的情況下由院領導協調全院各部門工作，以保障全院醫療工作的正常運轉。

（二）醫院信息系統故障分級

根據故障發生的原因和性質不同分為三類：

一類故障：由于服務器不能正常工作、主干光纖損壞、服務器數據庫問題、服務器工作不穩定、網絡不通等軟件和硬件發生故障等造成的停機和網絡癱瘓。

二類故障：由于交換機、網絡故障、服務器數據庫部分問題、偶然性的數據錯誤、某些科室違反工作流程等引起的部分片區性故障。

三類故障：由于各終端電腦硬件、網絡、病毒和操作不當造成的單點故障。

針對上述故障分類等級，處理原則如下：

一類故障--由信息網絡信息科負責人報院領導，由醫院組織協調恢復工作，并由信息系統故障恢復領導指揮小組統一指揮協調恢復工作。

二類故障--由網絡管理人員上報信息科負責人，由信息集中解決。

三類故障--由網絡管理員單獨解決，并詳細登記維護情況。

（三）發生各類故障時的首要工作

1、發生一類故障時

（1）當信息科一旦確定為一類整體故障時，首先是立刻報告院領導，同時組織恢復工作，并充分考慮到特殊情況如節假日、病員流量大、人員外出及醫院有重大活動等對故障恢復帶來的時間影響。

（2）當發現網絡整體故障時，各部門根據故障恢復時間的程度將工作轉入相應的應急操作模式，具體時限明確如下：

①30分鐘內不能恢復--門診收費轉入單機操作模式。

②3小時內不能恢復--各住院收費、藥房、護士工作站、醫生工作站、庫房、醫技檢查等轉入手工操作。

2、發生二類故障時

（1）當發生區域性故障時，信息科應組織相關專業人員迅速查找問題原因，并通知相關科室負責人準備相應的應急預案。

（2）故障無法短時恢復的情況，根據不同的原因，采用以下處理方式：

①由于軟件或則數據庫造成區域性故障，及時通知軟件公司查找并解決問題。門診收費立即啟用單機程序，其他沒有單機科室轉入手工操作。

②由于網絡或則硬件問題造成的區域性故障，更換網絡設備和相關硬件，都無法解決的情況下，可讓涉及故障的科室人員到正常的科室借用電腦，通知相關科室負責人協調工作。

③由于病毒造成的區域性故障，應立即從物理上切斷故障區域和內網的連接，并作相應的殺毒處理。

3、發生三類故障時

（1）此類故障由信息科安排專人處理，短時無法解決的可采取借用電腦的方式暫時處理緊急工作?；騽t手工操作，恢復后重新錄入電腦。

二、計算機網絡系統備份和恢復方案

為保證醫院信息系統長期穩定運行，信息網絡中心應作好服務器、網絡、軟件、數據庫等的備份工作，以利于系統發生故障時及時有效的處理，盡量減少對醫院業務的影響。

（一）服務器備份和恢復

信息科值班人員每天檢查服務器的工作狀態，注意有無報錯信息提示。進行內存監控、磁盤空間檢查。

（二）數據庫備份和恢復

1、對數據庫采用每天后臺自動備份1次，備份到服務器本地磁盤，每月10日、20日和月底將備份文件拷貝到異地備份計算機（IP地址為192.168.0.151的備份計算機上）。

2、每天檢查數據庫狀態，數據庫空間，運行日志，發現異常立即通知軟件公司查找原因。

3、每月中旬及月底將數據庫備份文件拷貝到移動硬盤保存。

4、建議近期完善雙機熱備系統配置，為系統數據安全提供更有力的保障。

（三）網絡備份和恢復

1、發生網絡設備故障時，通過更換相應設備及時解決，并聯系設備供應商處理問題設備。（目前我院采用Vlan核心交換機的網絡拓撲結構，建議購置相同型號、配置的Vlan核心交換機和匯聚交換機各1臺，確保網絡設備損壞能及時得以替代更換，恢復網絡運行）

2、當發生主干網絡斷線的情況，可用備用網線臨時鋪設，作好警示標志，防止破壞，同時組織人員及時搶修。

（四）病毒故障的預防和恢復

1、每天檢查殺毒軟件的升級和分況，檢查是否正常運行。（建議醫院購置正版的網絡版殺毒軟件）

2、檢查定時殺毒情況，有無發現病毒，有病毒的是否處理，并了解該病毒的情況。

（五）軟件問題的備份和恢復

1、在每次更新應用軟件前，把現使用軟件作好備份。把每次的更新軟件保留備用。

2、定期檢查軟件的自動更新情況，對沒有自動更新的工作站手工更新，并查找原因。

3、在更新軟件后出現大面積或則影響業務工作的情況下用之前使用正常的軟件替換回來，保證業務不間斷運行。

4、每天檢查醫保、合醫等接口的運行情況。

5、發現軟件問題及時聯系開發商查找原因并處理。

（六）供電系統和機房環境

1、保證服務器和網絡設備的電源供應，采用UPS和市電的雙線供電。

2、定期（每季度未）請專業人員對UPS的蓄電性能作檢測評估。

2、作好防水、防火（配備消防設施）工作，定期檢查各種設備和線路是否被破壞，有損壞情況的及時更換處理。

三、醫保網絡故障應急預案

因職工醫保中心或居民醫保中心醫保網絡故障，造成門診病人刷卡消費、特殊病種報銷、出院結算病人結算故障。為確保醫院醫保工作的有序開展，制定網絡故障應急預案：

（一）當醫保或財務結算人員發現醫保網絡出現故障，導致參保病人不能正常消費和結算時，給參保病人做好耐心、細致、合理的解釋工作。

（二）立即出示“醫保網絡故障”公示牌，若配備了電子屏應在其上滾動播動“醫保網絡故障”的溫馨提示。

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1.1建設標準化的信息安全管理體系

通過標準化管理實現信息安全標準化作業管理，定期對信息安全管理制度進行評價審定，對存在問題或需要改善的管理制度進行修訂改善。

1.2建立完善信息安全管理組織機構

設立信息安全管理工程師、網絡工程師、系統工程師等崗位，并明確各崗位相關職責，關鍵崗位實行備崗制度。應加強各崗位人員之間、信息安全管理負責部門和業務部門、后勤保障部門之間的溝通，共同負責協調處理信息安全問題。

1.3建立嚴格的審核流程

嚴格審查信息安全管理人員的聘用錄取流程，審查其工作經歷和任職過程，關鍵崗位應簽署保密協議，明確相關人員信息安全責任；及時終止離退休人員的系統訪問權限；對外來人員、第三方技術支持人員進行嚴格控制和監督，實行專人陪同或監督，并將訪問時間、訪問過程全過程登記備案。

1.4開展測試評估工作

新開發的業務系統、新建設的網絡系統應加強安全防護措施建設，結合企業實際情況，建設針對性的安全防護方案；從長期安全和國際安全來看，最好使用安全性較高、質量較好的國產化產品；系統正式投入使用之前，應委托有資質的第三方專業測試單位對系統進行安全性、穩定性測試，根據測試報告對系統進行可用性、穩定性、安全性評估，不符合評估要求的，需要進行相關整改，整改之后重新進行測試評估，滿足要求之后應該試運行一段時間。

1.5加強系統軟硬件環境的全過程管理

（1）加強系統相關硬件環境的規范管理，特別是重要信息機房、通信機房的規范管理，確保機房溫濕度、防水、防火、防盜、安全監控等運行環境符合要求，制定機房出入管理規定，嚴格機房出入管理，包括設備巡視維護人員、業務人員、第三方人員等等在內的所有人員都應嚴格實行出入管理規定，做好出入記錄和工作過程的記錄。（2）加強軟件系統授權管理，根據各個系統角色的單位部門、工作職責、安全責任及工作范圍等方面進行訪問權限劃分，按照最小授權原則，明確各個系統角色的權限、責任和風險；日常維護操作過程都應詳細記錄，嚴格操作授權管理機流程管理，任何未經授權的操作和錯誤的操作流程都要嚴格禁止和限制；定期進行漏洞掃描和補丁更新工作。（3）加強病毒防護管理，通過多種方式開展培訓教育，增強企業員工防病毒意識，不打開、閱讀來歷不明的郵件，不隨意發送涉及公司企業秘密的郵件；要指定專人做好病毒分析、記錄和查殺工作。（4）嚴格系統變更、系統重要操作、物理訪問和系統接入申報和審批程序，建立健全變更管理制度。保證所有訪問均得到授權和批準，進行必要的安全隔離，配置嚴格的訪問控制策略。

1.6加強員工信息安全培訓

每年開展信息安全知識普及工作，提高企業全體員工信息安全意識；每年開展信息安全專項知識培訓，并將信息安全培訓納入到企業培訓考核工作當中，確保信息安全培訓達到應有效果；加強企業領導和管理人員的信息安全培訓，增強領導層、管理層的信息安全意識。

1.7加強應急預案管理工作

不斷完善應急預案，做好應急預案的分類管理工作，既要有企業整體應急預案，也要有各個專項應急預案；做好應急物資儲備調用工作，確保人員、物資等應急保障資源能及時可調可用。

1.8嚴格制定實施細則

確保信息安全風險評估工作做到常態化和制度化，及時落實整改，消除信息安全隱患。

2安全技術措施

2.1加強信息機房管理

通信機房安全建設管理工作，機房建設要符合國家相關規定，機房位置選擇時，應選擇遠離強噪聲源、粉塵、油煙、有害氣體等場地，并且要避開強電磁場干擾，不要將機房選在地下室或者頂層等場地，選擇中間二、三層較安全。

2.2加強信息網絡安全管理

（1）信息網絡核心交換機、匯聚交換機、核心路由器等核心網絡設備要配置冗余設備，其上下行鏈路也要做好雙鏈路備份，并根據業務需要合理分配網絡資源；做好設備的授權訪問控制，配置訪問列表、IP/MAC綁定、vlan訪問限制等安全措施，防止未經授權的訪問操作發生。（2）采用網絡行為管理設備、安全隔離裝置、入侵防御設備（IPS）等安全設備對網絡邊界實施網絡隔離、流量控制、訪問行為審查和防御。（3）嚴格數據庫訪問管理,實現操作系統和數據庫系統特權用戶訪問權限分離，對訪問權限一致的用戶進行分組，訪問控制粒度應達到主體為用戶級，客體為文件、數據庫表級；控制單個用戶的多重并發會話和最大并發連接數，限制單個用戶對系統資源、磁盤空間的最大或最小使用限度，當系統服務水平降低到預先規定的最小值時，應能檢測并報警。

2.3加強保密存儲管理

對重要和敏感信息實行加密傳輸和存儲，特別是移動存儲管理，應嚴格限制移動設備的訪問權限，包括辦公筆記本和存儲U盤，防止信息泄密；對重要信息實行自動、定期備份，防止數據丟失。

3結語

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（一）編制目的

為規范和強化環境空氣質量考核預警、重污染天氣應對管理工作，建立健全重污染天氣應急響應工作機制，提高重污染天氣預測預警和應急響應能力，減少重污染天氣發生頻率和污染程度，保障環境安全和公眾身體健康，編制本預案。

（二）編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《湖北省大氣污染防治條例》《關于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見》（環辦大氣函﹝2018﹞875）、原環境保護部辦公廳《關于印發城市大氣重污染應急預案編制指南的函》（環辦函〔2013〕504號）、《省人民政府關于印發湖北省打贏藍天保衛戰行動計劃（2018-2020年）的通知》（鄂政發〔2018〕44號）、《湖北省環境空氣質量考核預警和重污染天氣應對工作管理辦法的通知》（鄂政辦發〔2019〕16號）、《環境空氣質量標準》（gb3095-2012）、《環境空氣質量指數(aqi)技術規定(試行)》(hj633-2012)等法律法規和規定。

（三）定義

本預案所指的重污染天氣，是指根據《環境空氣質量指數（aqi）技術規定（試行）》（hj633-2012），aqi大于200，即空氣環境質量達到五級（重度污染）及以上污染程度的大氣污染。

（四）適用范圍

本預案適用于陽新縣范圍內重污染天氣應對工作。

（五）工作原則

堅持以人為本、預防為主，屬地管理、統一領導，加強預警、提前響應，部門聯動、社會參與的原則。

（六）預案體系

本預案是我縣突發環境事件應急預案體系的組成部分，其下級預案包括縣政府相關部門實施方案和相關企業單位操作方案、秋冬季工業企業錯峰生產實施方案。

陽新縣重污染天氣應急預案應包含本級政府相關部門重污染天氣應對實施方案和相關企業單位操作方案、秋冬季工業企業錯峰生產實施方案。

當國家區域性重污染天氣應急預案、湖北省重污染天氣應急預案、黃石市重污染天氣應急預案啟動時，本預案要服從國家區域性、湖北省重污染天氣應急預案或黃石市重污染天氣應急預案的要求。

二、應急組織體系及職責

（一）組織機構與職責

成立縣重污染天氣應急指揮部(以下簡稱“指揮部”),負責陽新縣重污染天氣應急組織、指揮和決策。分管副縣長任指揮長，縣政府辦分管副主任、縣委宣傳部副部長、縣環保局局長擔任副指揮長，縣財政局、縣環保局、縣住建局、縣城管執法局、縣自然資源和規劃局、縣經信局、縣發改局、縣交通局、縣公安局、縣衛生健康局、縣教育局、縣市場監督管理局、縣農業農村局、縣水利和湖泊局、縣氣象局、縣供電公司、各鎮（區）分管負責人為成員。指揮部辦公室設在縣環保局，縣環保局分管負責人任辦公室主任。主要負責貫徹指揮部的指令和部署，組織重污染天氣應對研判、會商以及相關信息和上報，督導指揮部各成員單位落實重污染天氣職責分工，組建重污染天氣督導檢查組，指導重污染天氣應對工作，組織對重污染天氣應對工作進行分析、總結，負責重污染天氣應急預案管理有關工作，承擔指揮部交辦的其他工作（指揮部領導小組名單見附件）。

（二）成員單位職責

1.縣委宣傳部負責預案的宣傳工作，發揮媒體作用，加大對公眾健康防護，建議性和強制性污染減排等措施的宣傳力度；

督導廣播電臺、電視臺、報刊、網絡等媒體及微博、微信、客戶端等新媒體平臺，做好宣傳、信息和新聞報道等工作；

引導公眾建立合理的心理預期，增強公眾的防范意識和相關心理準備，提供公眾的防范能力。

2.縣發改局負責制定重污染天氣電力行業重點排污企業應急保障預案，組織相關企業編制和落實重污染天氣應急響應操作方案；

協調預警或應急狀態下的能源保障工作；

負責對電力行業重點排污企業落實重污染天氣企業應急預案限產限排等措施情況開展督查和檢查。

3.縣教育局負責組織指導幼兒園及學校落實停止戶外活動、停課等應急響應措施，開展學生防護大氣重污染應急知識宣傳教育和應急演練。

4.縣經信局負責制定重污染天氣非電力行業重點排污企業應急保障預案并組織落實；

負責對重點排污企業落實重污染天氣企業應急預案限產限排等措施情況開展督查和檢查。

5.縣公安局負責制定重污染天氣機動車禁、限行應急保障預案并組織落實；

制定城區內禁止燃放煙花爆竹實施方案并組織實施；

協同開展高污染排放車輛檢查等其他大氣污染防治執法工作。

6.縣財政局負責做好重污染天氣預警與應急工作所需縣級經費保障；

保障區域環境空氣質量預警、大氣重污染應急所需資金并加強預算績效管理。

7.縣環保局負責重污染天氣應對工作統籌協調；

負責環境空氣質量監測,會同縣氣象局開展重污染天氣預警會商和環境空氣質量預報,向指揮部辦公室報告預警建議,并根據指揮部辦公室指令預警信息;督促制定重污染天氣大氣污染物排放情況執法檢查方案,并督導落實；

加大農作物秸稈露天禁燒工作力度；

落實大氣工業源“一廠一策”，實施應急減排清單式管理。

8.縣住建局負責督導建筑工地、市政工程工地、拆遷工地、預拌混泥土企業、預拌砂漿企業、建筑工地及工程機械落實應急響應減排措施。

9.縣城管執法局負責加強城區道路清掃、沖洗作業；

加強渣土車運輸揚塵污染監管和查處力度；

實施餐飲服務業油煙、露天燒烤、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染，配合公安部門做好城區內禁止燃放煙花爆竹工作。

10.縣自然資源和規劃局負責督導礦山企業落實應急響應減排措施。

11.縣交通局負責開展城區違規運輸車輛查處、加大公共交通運力應急保障力度，督導城區進出口道路、公路建設工程機械落實應急響應減排措施；

會同相關部門制定大宗物料運輸物流企業錯峰運輸管控方案并組織實施。

12.縣農業農村局負責制定全縣農作物秸稈綜合利用工作方案，并組織落實；

積極配合生態環境部門開展農作物秸稈露天禁燒工作。

13.縣衛生健康局負責開展大氣重污染防病知識宣傳，組織、協調醫療機構做好心血管、呼吸系統等疾病的診療和救治工作，及時處置應重污染天氣引發的公共衛生事件。

14.縣市場監督管理局負責組織開展重污染天氣應急響應期間商品煤質量監管，鍋爐節能標準執行情況和鍋爐生產、進口、銷售環節環境保護標準執行情況的監督檢查，打擊生產、銷售非標車（船）用燃料等專項行動。

15.縣水利和湖泊局負責制定重污染天氣水利工程施工場地及施工運輸車輛的揚塵控制實施方案，并督導落實。

16.縣供電公司負責管控企業用電量調度，積極配合政府部門采取相應強制措施。

17.縣氣象局負責制定重污染天氣氣象保障預案并組織落實；

及時提供重污染天氣氣象預報信息，與環保等部門聯合開展環境空氣質量預報、預警會商與，適時開展人工影響天氣作業。

各鎮（區）對本轄區內重污染天氣應急管理工作負全責，健全重污染天氣應急工作體系，制訂和完善本區域重污染天氣應急預案，及時有效應對重污染天氣，降低人為活動對本轄區大氣環境質量的影響。

三、監測與預警

（一）監測

縣環保局、縣氣象局應當建立健全環境空氣質量監測、氣象監測網絡,建立信息資源交換平臺,實現信息資源共享；

建立會商研判機制,重污染天氣過程期間,每日對氣象要素與污染成分聚合態勢和aqi進行分析、研判,及時提出、調整、解除預警建議,為預警、響應工作提供決策依據。

（二）預警

1.預警分級

重污染天氣預警統一以空氣質量指數（aqi）日均值為指標，按連續24小時（可以跨自然日）均值計算，以aqi＞200持續天數作為各級別預警啟動的基本條件。

重污染天氣預警級別統一由低到高分為黃色、橙色和紅色預警三級,各級別分級標準為:

（1）Ⅲ級（黃色預警）:預測aqi日均值>200，將持續2天(48小時)及以上且未達到高級別預警條件。

（2）Ⅱ級（橙色預警）:預測aqi日均值>200并將持續3天(72小時)且出現aqi日均值>300的情況。

（3）Ⅰ級（紅色預警）:預測aqi日均值>200并將持續4天(96小時)及以上且aqi日均值>300并將持續2天(48小時)及以上；

或預測aqi日均值達到500。

堅持預防優先的原則，當預測未來24小時出現pm10均值濃度＞150μg/m3、pm2.5均值濃度＞75μg/m3、或臭氧（o3）8小時滑動平均濃度＞160μg/m3，且未達到黃色預警級別時，應加強公眾健康防護信息提示，結合實際情況可以采取臨時管控措施或提前采取黃石預警響應措施。

因沙塵造成的重污染天氣，參照生態環境部關于沙塵天氣相關要求執行，不納入應急預案范疇。

2.預警條件

當預測可能出現上述重污染天氣條件時,應當按空氣質量預報結果上限確定預警級別。

3.預警

達到縣級預警條件或接到市級預警啟動通知時,縣指揮部辦公室擬制《啟動陽新重污染天氣應急預警建議》報指揮部審批。啟動Ⅲ級（黃石預警）由指揮部指揮長批準，啟動Ⅱ級（橙色預警）、Ⅰ級（紅色預警）經指揮部同意后由縣長批準。指揮部辦公室負責組織本縣的預警信息，通知各成員單位啟動應急響應。

4.預警的調整與解除

當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時，可以降低預警級別或解除預警，并提前信息。當監測空氣質量已經達到嚴重污染，且預測未來24小時內不會有明顯改善時，應根據實際污染情況及時調整到相應級別的預警。

當預測發生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到解除預警條件時，應按一次重污染過程計算，從高級別啟動預警。預警調整、解除的主體及程序和預警信息相同。

四、應急響應

（一）預案啟動。啟動陽新縣重污染天氣應急預警后，即啟動本預案。預案啟動后，指揮部各成員單位應按照各自職責和具體應急行動方案，迅速開展應急響應。

（二）分級響應。按照預警時確定的時間啟動應急響應。當黃色預警時,啟動Ⅲ級應急響應；

當橙色預警時,啟動Ⅱ級應急響應；

當紅色預警時,啟動Ⅰ級應急響應。當市級預警時,應當啟動不低于市級預警級別的應急響應;已啟動紅色預警時,仍執行Ⅰ級應急響應。

（三）響應措施。預警信息后，縣指揮部應當立即組織有關部門、單位和相關企業進入應急響應狀態，并采取相應級別的響應措施。

1.預警Ⅲ級（黃色）響應

（1）健康防護措施。兒童、老年人和心臟病、肺病及其他慢性疾病患者盡量停留在室內，暫停戶外活動；

一般人群減少戶外活動，盡量減少開窗通風時間。室外作業人員采取必要的防護措施。

（2）建議性污染減排措施。倡導公眾節約用電。出行盡量乘坐公共交通工具，減少汽車上路行駛。

（3）強制性污染減排措施。提高道路保潔和施工工地灑水降塵頻次2次/天以上。禁止農作物秸稈露天焚燒。對所有區域的有色、鋼鐵、化工、水泥等重點行業限產10%，減少污染物排放。對主城區的交通主干道進行限行管制。

2.預警Ⅱ級（橙色）響應

（1）健康防護提醒措施。提醒兒童、老年人和病人留在室內，避免體力消耗；

一般人群避免戶外活動。室外作業人員減少室外作業時間，并加強防護。

（2）建議性污染減排措施。倡導公眾節約用電。出行盡量乘坐公共交通工具，減少汽車上路行駛。暫停露天大規模群眾活動。

（3）強制性污染減排措施。提高道路保潔和施工工地灑水降塵頻次3次/天以上。禁止農作物秸稈露天焚燒。對所有區域的有色、鋼鐵、化工、水泥等重點行業限產20%，減少污染物排放。對主城區的交通主干道進行禁行管制。中小學和幼托機構一律禁止室外體育課及戶外活動。

3.預警i級（紅色）響應

（1）健康防護提醒措施。兒童、老年人和病人留在室內，避免體力消耗;一般人群避免戶外活動。室外作業人員減少室外作業時間，并加強防護。

（2）建議性污染減排措施。倡導公眾節約用電。出行盡量乘坐公共交通工具，減少汽車上路行駛。暫停露天大規模群眾活動。

（3）強制性污染減排措施。提高道路保潔和施工工地灑水降塵頻次4次/天以上。禁止農作物秸稈露天焚燒。對所有區域的有色、鋼鐵、化工、水泥等重點行業限產30%，減少污染物排放。對主城區的交通主干道進行禁行管制。中小學和幼托機構一律禁止室外體育課及戶外活動。

五、信息公開

1.信息公開內容

信息公開內容應包括環境空氣質量監測數據、重污染天氣可能持續的時間、潛在的危害及防范建議、應急工作進展情況等。

2.信息公開形式

通過廣播、電視、網絡、移動通訊等媒體以信息、科普宣傳、情況通報、專家訪談等形式向社會公布。

3.信息公開組織

陽新縣重污染天氣應急指揮部辦公室負責重污染天氣應急信息公開，宣傳部門負責新聞宣傳和輿情引導處置。

4.信息報告

環保部門和氣象部門應當及時將本轄區內重污染天氣黃色及以上級別預警的啟動、級別調整和解除情況每日通過網絡或傳真按時上報。內容包括發生重污染天氣城市的預警啟動時間、級別、主要污染物、采取的應急措施、預警信息情況等內容。

5.響應終止

預警解除即響應終止。響應終止由市級指揮部辦公室下達指令,縣政府根據指令,結合當地重污染天氣實際下達本級響應終止指令。

六、總結評估

指揮部各成員單位和相關企業應做好重污染天氣應急過程記錄，建立檔案制度。應急響應終止后3個工作日內，指揮部各成員單位將應急措施落實情況以書面形式報指揮部辦公室，指揮部辦公室組織有關部門和專家進行總結評估，提出改進建議報縣人民政府和市級重污染天氣應急指揮部。

七、保障措施

（一）組織保障。當發生大范圍區域大氣重度或嚴重污染時，在縣大氣重污染天氣應急指揮部的統一督導下，各相關單位要加強組織領導，明確職責，建立健全工作機制，完善重污染天氣應急預案體系，提高應急處置能力，主動、科學、有效應對重污染天氣，促進本地區空氣質量持續好轉，確保環境安全。

（二）物資保障。相關單位根據各自職能，儲備種類齊全、數量充足的應急儀器、車輛和防護器材等常備應急救援物資，同時加強日常管理和維護保養。應急響應時所需物資的調用、采購、儲備、管理，遵循“服從調動、服務大局”的原則，保證應急救援的需求。

（三）通信與信息保障。建立和完善陽新縣重污染天氣應急指揮系統，各成員單位應明確應急負責人和聯絡員，確保通信聯絡暢通。

（四）監督與考核。實行行政領導負責制和責任追究制度，對預警響應不力、履職缺位，失職、瀆職等行為依歸追責。

篇10

一、工作要求和工作目標

（一）工作要求。認真貫徹市委、市政府和市安委會及市交通運輸委關于加強安全生產和應急管理工作的一系列重要決策、部署、指示和《意見》精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化責任落實，加大投入力度，健全應急體制機制，完善應急預案體系，加強應急隊伍建設，強化應急物資儲備，推進應急平臺建設，不斷提高整個交通系統的安全生產應急救援能力。

（二）工作目標。從現在起到“十二五”期末，以重點行業為依托的專業應急救援隊伍建設得到有效加強，多層次的應急物資儲備體系初步形成；安全生產應急管理機構基本建立；應急救援指揮網絡的運作機制更加完善；安全生產應急管理水平和防范、應對事故的能力得到明顯提升。

二、進一步加強安全生產應急救援隊伍體系建設

根據交通行業應急工作的特點，我局成立由稽查站20人,客運所15人,汽管所5人,運管處5人,運輸公司20人,旅游公司10人,機關5人共80人組成的專業應急隊伍嚴陣以待,各單位要將以上人員的名單和聯系方式上報到局安監科，以確保以上人員在突發公共事件后保證在第一時間到達指定的地點。各單位還應根據有關規定和要求，加強專兼職應急救援隊伍的建設，提高應急救援能力。

三、進一步加強安全生產應急管理體系建設

局安監科為我局的安全生產應急管理機構，具體負責我局的安全生產應急管理工作。各單位也要建立健全本單位的安全生產應急管理機構，配備專職應急工作人員，具體負責本單位的安全生產應急工作，確保突發公共事件后，能在第一時間上報到局安監科。同時，各單位也要完善安全生產應急救援工作機制，全面建立健全安全生產動態監控及預警預報體系。最后，要明確單位安全生產應急救援工作職責分工，完善生產安全事故信息溝通機制和應急救援快速協調機制；加強與有關部門的配合，建立預警預測機制。

四、進一步加強安全生產應急預案體系建設

一是強化應急預案管理。各單位要根據實際，制定完善生產安全事故應急預案，并做到所有重大危險源和重點工作崗位都有專項應急預案或現場處置方案，應急處置程序和現場處置方案要實行牌板化管理。二是要全面掌握各類應急預案、隊伍和資源情況，要深入貫徹落實《生產安全事故應急預案管理辦法》，進一步加強應急預案的審查和報備工作，建立健全應急預案數據庫。各單位應當每年對應急預案的管理情況進行總結，并上報到局安監科。應急預案的制定應有專家、群眾參與，同時要做到全民參與，使預案的制定過程成為隱患排查治理的過程和全員應急知識培訓教育的過程。三是局安監科負責對應急預案工作的監督管理工作。各單位要依法將應急預案作為行業準入的必要條件。督促企業落實應急預案制定和管理，對于那些沒有生產安全事故應急預案或預案未通過專家評審的或重大危險源沒有檢測、評估、監控措施及應急預案的企業，局安監科有權責令其停業整改；重點監管建設項目投入（使用）前，事故應急救援預案必須完成備案，并要作為該建設項目安全實施竣工驗收的必要條件。四是要建立完善本單位的應急預案演練制度，每年都要結合交通行業特點及本單位實際至少組織一次綜合應急演練或專項應急演練各，各單位要針對易發生事故環節加強應急演練，每半年至少組織一次功能性演練，并與每年年初將本單位的應急預案演練計劃上報到局安監科。演練要有針對性，要經?；?、制度化。演練結束后要及時總結評估，針對發現的問題及時修訂預案、完善應急措施。

五、進一步加強安全生產應急救援保障體系建設

一是完善應急指揮平臺，開發和完善應急保障、模擬推演、檢測預警、輔助決策、指揮調度等應用系統；建立健全應急預案、重大危險源和應急資源數據庫。二是加強應急物資儲備體系建設。配備的應急裝備、物資要做好日常維護管理。要針對本單位特點，加強關鍵工程、重要環節所需的應急裝備和物資的儲備。三是建立健全安全生產應急物資儲備和緊急調用機制，確保儲備到位、調運順暢、及時有效、發揮作用，努力形成多層次的應急救援物資儲備體系。四是推進應急教育培訓及技術進步。各單位要結合本單位實際，加強應急培訓，開展應急救援知識的宣傳教育普及，提高各級管理人員和全體員工的應急意識和應急處置、避險、逃災、自救、互救能力。要根據需要，加大投入，積極引進、采用先進適用的應急救援技術裝備，提高安全保障和應急救援能力。