大氣污染考核辦法范文

導語：如何才能寫好一篇大氣污染考核辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、考核機構

考核組成員由區監察局、區創衛辦、區政府督辦室、區環保局組成，區監察局牽頭負責。

組長：

成員：

二、考核原則

按照“堅持標準、客觀公正、注重實效、促進工作”的原則，堅持重點工作與日常管理相結合；定性指標與量化指標相結合；專項考核與綜合考核相結合；區領導批示件辦理與區環保局督辦任務相結合進行全面考核。

三、考核依據

1、《市區大氣污染綜合治理工作實施方案》。

2、《市區大氣污染綜合治理工作任務書》。

3、區領導大氣污染綜合治理工作批示件。

4、區環保局臨時下達的大氣污染綜合治理工作和督辦單。

四、考核對象

1、各鄉鎮、街道辦事處。

2、區級相關部門。

3、涉及大氣污染綜合治理工作的市級垂直單位、部門。

五、考核分類

按照責任單位大氣污染綜合治理工作量實行分類考核。

1、實行定期考核。涉及各鄉鎮、街道辦事處和區環保局、區城建局、市交警一大隊、區工商分局、區煤炭局等共12個單位。

2、實行單項工作考核。涉及區財政局、區質監分局、區物價局、區廣電局、市城建監察二大隊、市城建監察四大隊等6個單位。

六、考核計分

1、考核計分采取百分制，由二部分組成，即考核組打分占80%，大氣污染綜合治理領導小組成員單位領導打分占20%。

2、加減分累計。大氣污染綜合治理工作受到市委、市政府通報表彰一次加5分，通報批評一次減5分；受到市、區大氣污染綜合治理領導小組通報表揚一次加2分，通報批評一次減2分；在市級以上新聞媒體正面報道一次大氣污染綜合治理工作加1分，大氣污染綜合治理辦公室督辦單未完成的每項扣1分。

七、考核獎懲

（一）獎勵

1、實行定期考核的各鄉鎮、街道辦事處以及有關部門在考核中獎勵前三名，第一名獎10000元，第二名獎5000元，第三名獎2000元。

2、實行單項考核的各相關部門在考核中各獎勵前三名，獎金分別為5000元、3000元、2000元。

（二）懲處

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第一條為有效控制水、大氣環境污染，保護和改善環境質量，保障社會經濟可持續發展，根據《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《市“”期間化學需氧量總量控制方案》、《市“”期間二氧化硫總量控制方案》等法律、法規、文件的規定，結合本區實際情況，制定本細則。

第二條凡在本區行政區域內排放水污染物、大氣污染物的企業、事業單位和個體工商戶（以下簡稱排污單位），均應遵守本細則。

本細則所稱水污染物，是指國家和市水污染物排放標準規定的介入水體并影響人類對水的使用，危害人類健康或對動植物構成危害及破壞生態環境的物質。本辦法所稱大氣污染物，是指國家和市大氣污染物排放標準規定的介入大氣環境并影響人體或動植物健康，對生態環境造成破壞的物質。

第三條污染物總量控制指標納入國民經濟和社會發展計劃之中并作為考核領導干部工作的重要指標之一，考核辦法另行制定。

第四條污染物排放總量控制指標按照經濟、社會和環境保護協調發展，充分、合理利用資源的原則制定。水、大氣污染物排放總量控制的項目，按國家規定的執行，“”期間主要污染物控制項目為化學需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）。

第五條市區環境保護局（以下簡稱區環保局）負責本區水污染物排放總量和大氣污染物排放總量的統一監督管理和本辦法的實施。

排污單位及其主管部門應采取有效措施，做好廢水、廢氣的污染治理和污染物排放總量的削減工作。

第二章各鎮、工業園區職責

第六條各鎮、工業園區根據區政府分配的“”期間主要污染物總量指標，積極采取調整和優化產業結構，深化落實污染源綜合治理等總量削減措施。

第七條各鎮、工業園區要制定污水管網建設和污水納管、污染源治理、搬遷和關閉等各項年度計劃，同時報區環保局備案，確?！啊逼陂gCOD與SO2的總量控制目標任務的完成。

第八條各鎮、工業園區對各自區域內現有排污單位和已審批未投產或已投產未驗收的項目進行排污總量指標的分配，并充分考慮“”期間轄區內新建項目發展的預留量。

第九條各鎮、工業園區有推進污水收集管網和污水納管工作的義務，污水經過納管處理后騰出的削減量經區環保局審核同意后可以作為本區域發展量使用。

第十條各鎮、工業園區每半年上報一次本區域污染物排放總量控制各項措施的進展情況，新增項目的COD與SO2排放增量，現有工業COD和SO2削減量。對未能有效實施總量控制，造成區域環境污染加重的鎮、工業園區暫停新建、改建和擴建項目的審批。

第十一條水環境質量超過功能區劃標準的相關鎮及工業區不得新增導致水環境質量繼續惡化的項目。

第三章環境保護部門職責

第十二條區環保局根據市人民政府下達的總量控制指標，結合本區排污單位污染物排放現狀、環境功能區劃標準，核定區排污單位污染物排放總量，分階段確定污染物削減要求。

第十三條對各鎮、工業園區制定并上報的總量削減措施和年度實施計劃進行審核，并督促其進一步完善和跟蹤落實。

第十四條對現有排污企業申請的污染物排放量進行核實，區環保局在接到排污單位的《污染物總量指標申請表》、《污染物排放許可證申請表》后應在一個月內根據區域排放污染物總量控制目標，核準排污單位允許排放的污染物種類和指標，并根據實際情況規定其排放方式、排放時間、排放去向等。

第十五條對達到地方排放標準和排污總量指標的企業核發排污許可證，對超過地方排放標準和排污總量指標的發給臨時排污許可證，并要求排污單位在規定的期限內完成污染治理任務，污染物濃度與總量均達到控制要求后可換發排污許可證。

第十六條對逾期未完成限期治理任務的，依據相關的環保法律、法規予以處罰，對治理無望、環境污染嚴重的企業報請區政府依法責令關停。

第十七條對新建、改建、擴建項目的審批，區環保局根據管理權限，規定建設單位在報批項目時除了提交環境影響評價報告表（書）同時還必須提交所屬鎮批準同意并經區環保局審核的《污染物總量指標申請表》，否則不予審批。

第十八條現有排污企業對自身排放污染物總量無法準確估量時，可以委托區環境監測站按照相關技術規范進行總量測試的委托監測。

第十九條區環保局負責制定污染物總量控制考核辦法，對各鎮、工業園區的各項計劃、措施的落實，污染物總量削減等情況每半年考核一次，并定期在新聞媒體公布，以便社會監督。

第二十條根據國家和市考核辦法的具體要求，對本區域污染源總量控制目標完成情況，在每年的6月30日和12月31日前上報市環保局。

第二十一條加強對區級重點企業的監察、監測和監管，實施污染源分類管理，淘汰劣勢企業，扶持高效益、低能耗、輕污染企業。

第二十二條將污染物總量控制的計劃和措施納入環保三年行動計劃滾動實施，確保本區“”期間污染物總量控制目標的順利完成。

第四章排污單位職責

第二十三條排污單位排放污染物必須同時達到國家和地方排放標準和總量控制要求，超過排放標準和總量控制指標的須及時采取有效的治理和削減措施。

第二十四條排污單位的排污口應規范化，必須具備采樣和測量流速條件并設立標志牌，配備計量裝置。區環保局確定的重點污染源監管企業，應當配置符合要求的污染物排放自動監控儀器。自動監控儀器納入統一的監測網絡，經檢定合格后，其監測數據可作為申報污染物排放種類、總量的依據。

第二十五條排污單位應建立動態的排污檔案，如實及時準確地反映本單位的排污狀況和治理設施運行狀況，配合環保部門的監察、監測等管理工作。

第二十六條排污單位應當按照國家和本市相關規定，向區環保局辦理污染物排放申報登記手續，申報登記排放污染物的種類、數量和濃度以及其處理設施，并提供污染防治的有關技術資料。污染物排放的種類、數量、濃度、排放方式等發生重大變更的，排污單位應當在變更發生的15日前，向區環保局辦理排污申報變更登記手續。

第二十七條現有排污單位應先向區環保局領取并填寫《污染物總量指標申請表》、《污染物排放許可證申請表》，后向所在鎮或工業園區申請排放污染物總量指標，在征得所在鎮或工業區允許使用總量指標后，經區環保局核定的總量作為企業排污的法定依據。

第二十八條排污單位排放的污染物在濃度達標的基礎上，申請的總量指標未超過允許排污總量（允許排污量為排污總量指標申請表中審核同意的量），經區環保局審核后可申領《污染物排放許可證》；凡排污單位排放污染物濃度超標或總量超標，必須治理，治理期間，申領《污染物排放臨時許可證》。

第二十九條被責令限期治理的排污單位，應當采取限產、停產，并必須在規定的期限內完成治理任務，在限期治理期間污染物排放不得超過規定的排放值，否則將受到相應的環保行政處罰。

第三十條排放污染物的新建、改建、擴建項目，應在項目審批前填寫好《污染物總量指標申請表》，并向相關鎮人民政府、工業園區申請排污總量指標，再經區環保局審核同意后方可作為報批項目的總量依據。

第三十一條新建、改建和擴建的建設項目的單位，在向審批建設項目的區環保局遞交環境影響評價報告書（表）的同時，必須遞交經區環保局核準的《污染物總量指標申請表》，一并辦理報批手續。

第三十二條建設項目在“環保三同時”驗收后一個月內，向區環保局提供環境影響評價報告書（表）批文、經區環保局批準的《污染物總量指標申請表》、《污染物排放許可證申請表》和驗收報告等相關材料，進行排污申報登記并申請《污染物排放許可證》。

第三十三條排污單位向環境排放污染物較少，對環境影響輕微的現有的新建、改建、擴建項目可直接向區環保局申領并填寫《污染物排放申報登記表》，經區環保局審核備案后，排污單位可按登記表審核要求排放污染物。關于排污單位的排放污染物對環境影響程度的界定由區環保局作出。

第三十四條排污單位使用城市排水管網排放水污染物的，應按排水設施管理的有關規定辦理相關手續。已納管的排污單位的總量按納管標準進行總量控制，但實際申報排污量指標則應按污水處理廠尾水濃度計算，并在排污許可證申請表中予以說明。

第五章排污總量變更管理與監督

第三十五條凡持排污許可證單位因破產、關閉等原因不再排放污染物的，必須向區環保局辦理注銷手續，并報主管部門備案，交還《污染物排放許可證》或《污染物排放臨時許可證》。

第三十六條凡持排污許可證單位因轉產、兼并等原因，排放污染物情況發生重大變化的，應當向區環保局重新履行申請《污染物排放許可證》或《污染物排放臨時許可證》的手續。不履行相關手續的按違法排污處理。

第三十七條凡持排污許可證的單位，排放污染物濃度超標或總量超標的或長期存在其他違法排污情況的，情節嚴重，區環保局可依法吊銷其排污許可證。

第三十八條排污單位屬于下列情形之一的，其允許排污總量指標由區環保局全部或部分收回，收回的總量指標重新納入到所在鎮或工業園區可使用總量指標內，并反饋至相關鎮或工業園區：

（一）被吊銷排放污染物許可證的；

（二）關、停、并、轉、遷和破產的；

（三）由于外部原因而減少排污量的。

第三十九條由政府、企業共同出資治理減排的COD和SO2總量，應根據治理項目的出資比例在出資方之間分成，由政府出資減排的總量，包括生活污染減排量，由區政府統一支配，由企業單獨出資減排的總量，可由企業自行調控，用于企業進一步發展。

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關鍵詞：大氣污染防治；綠化生態環境；

中圖分類號：F530.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-07-00-01

一、概況

根據《山東省2013-2020年大氣污染防治規劃》文件要求，我礦加大對產生各類大氣污染物治理力度。加大對地面矸石山矸石綜合利用力度，減小矸石山對礦區污染影響；礦區道路基本硬化，地面要實施綠化，采取定時灑水措施，防止場所、道路揚塵。

二、大氣污染防治現狀分析及實施方案

（一）礦區粉塵防治措施

1、加強露天煤場管理：露天存放的儲煤場由于環境問題及裝運作業，會產生大量粉塵，造成周圍環境污染。我們根據儲煤場實際情況，在煤場加裝防護網，在成品皮帶走廊和精煤倉頂部分別安裝了2個自動旋轉噴頭，在儲煤場西側安裝了1個自動旋轉噴頭，制定了儲煤場定期灑水制度，實現了降低煤塵，改善空氣環境的作用。近期，將改造煤場進出車輛沖洗系統，降低裝煤汽車產生的粉塵對礦區造成影響。

2、有步驟地實行礦區地面無塵化管理：我礦每年制定《衛生管理考核辦法》和《綠化管理工作意見》進行管理考核，對礦區防塵及綠化保潔提出要求及實施措施。

（1）我礦始終把綠化美化礦區、改善礦區生態環境當作礦山建設的重要工作來抓，每年投入近20萬元用于礦區綠化。礦區綠化達到了四季長青、三季有花、無地面的要求，為員工提供了良好的生活、工作環境。（2）環境衛生區域要保持清潔達到無塵化：①工業廣場區域為了降低和防止粉塵、灰塵的污染，灑水車必須每日分早、中、晚三次對礦區主要街道和路面灑水，對降塵重點區域要及時灑水進行防塵和對綠籬沖刷；每天不間斷的進行噴灑，保持路面與空氣的濕潤度。②重點治理礦區西部環境，改善揚塵污染現狀。重點考慮從礦區西部路面進行修復硬化，減少煤炭落地，降低煤塵、粉塵對環境的影響。

3、利用地面矸石山矸石，減少粉塵污染：目前東矸石山的矸石篩選后主要用于礦井下作為噴漿骨料，西矸石山及副立井矸石山矸石主要用于塌陷區治理、采砂區回填、鋪路及周邊農村鋪墊房基和制磚使用。

（二）重點加強對光明電廠煙氣管理：近幾年，光明電廠重點實施煙氣改造，脫硫除氮工藝的研發和改進，根據新的污染物排放標準要求，加強對現有污染治理設施運行的監督管理，對部分設施開展技術改造，加大對廢氣污染物的排放控制措施。煙氣在線監測現運行正常，上傳的煙塵、二氧化硫及氮氧化物的日均值均合格。

公司三臺75t/h鍋爐配置兩臺袋式除塵器和一臺靜電除塵器，針對本公司的設備配置情況，做出以下工作安排，具體為：2011年完成一臺袋式除塵器更換布袋，2013年計劃11月份完成另外一臺袋式除塵器改造：更換全部布袋及部分龍骨，現布袋及龍骨已到貨，停爐后進行更換；靜電除塵器改造，方案已確定，因資金緊張，計劃推遲實施。

1、電廠鍋爐爐內噴鈣項目――二氧化硫減排工程：項目概況：光明熱電廠現有三臺75t/h鍋爐，分別對三臺鍋爐添置爐內噴鈣設備。爐內噴鈣原理為，將磨細到325目的石灰石粉噴入爐膛上部， CaCO3在900～1250℃的溫度下受熱分解生成的CaO與煙氣中部分SO2反應，脫除部分SO2，脫硫效率在40-60%。實施時間：2010年12月前完成#4鍋爐爐內噴鈣項目；2011年12月前完成#2鍋爐爐內噴鈣項目；2012年12月前完成#3鍋爐爐內噴鈣項目。管理措施及措施效果：爐內噴鈣項目竣工后，日常檢修維護由鍋爐檢修負責。項目完工后，每臺鍋爐可減排40噸。

2、電廠煙氣工況在線建設項目及脫硫煙氣旁路拆除項目：項目概況：2012年年底對脫硫自控系統進行了改造，將原來的PLC系統升級改造為脫硫DCS系統，可實現自動化控制，并將鍋爐負荷等參數引入脫硫 DCS系統。2013年4月份完成了煙氣在線監測的升級改造，更換了一臺新的煙氣在線監測設備，以滿足新的環保監測精度要求。目前該項目已安裝完成脫硫DCS及脫硫后煙氣在線監測設備。申請驗收報告已上報新泰環保局，目前等待驗收。該項目3號、4號爐煙氣旁路已拆除，2號爐煙氣旁路8月底拆除完畢。實施時間：2013年8月前完成電廠煙氣工況在線建設項目及脫硫煙氣旁路拆除項目。

3、3#鍋爐布袋除塵器布袋更換實施方案：山東光明熱電#3鍋爐袋式除塵器于2006年試運行，2007年正式投運，為滿足國家及山東省新的排放標準，我公司對#3鍋爐袋式除塵進行改造。實施范圍：投資50萬元，對#3爐袋式除塵器進行改造：拆除原來960條布袋及袋籠，安裝960條新布袋及袋籠。實施時間：#3鍋爐停爐后進行改造，施工周期為15天。#3爐計劃11月份停爐檢修。實施效果：#3鍋爐袋式除塵器更換布袋及袋籠后，煙塵排放濃度由70mg/m3降至28mg/ m3以下，可以滿足山東省大氣污染物排放標準（DB37/664-2013）煙塵30 mg/m3的排放要求。

4、4#鍋爐靜電除塵器改造電袋除塵器項目實施方案：山東光明熱電股份有限公司#4鍋爐靜電除塵器于2000年投運，已運行12年多，雖然經過了幾次小的技術改造，但不能滿足現在環保政策及排放標準的要求，為此對#4鍋爐靜電除塵器進行改造改造。

實施范圍：#4鍋爐靜電除塵器共有三個電場，將兩個電場改造為袋式除塵，投資約160萬元。具體實施范圍為：

1、電除塵保留第一電場，對保留的第一電場振打系統振打器進行更換，改為側部振打。2、保留一電場聲波吹灰系統，檢查一電場陰極線陽極板，對懸掛裝置進行維護固定，以提高第一電場除塵及粉塵的荷電效率，改造以確保該電除塵的高效運行。3、檢修陰極振打部分加熱裝置，為確保瓷缸及大保溫箱的整體保溫效果，對保溫箱更換。4、從第一電場至后面布袋收塵之間設有煙氣均流裝置以保證煙氣均勻流過布袋。

實施時間：計劃2014年實施，施工周期為35天。

實施效果：#4鍋爐靜電除塵器改造完成后，除塵器出口的煙塵濃度由90 mg/m3降至28mg/ m3以下，可以滿足山東省大氣污染物排放標準（DB37/664-2013）煙塵30 mg/m3的排放要求。

篇4

一、考核體系和我區現狀

根據省城市發展特點設置的省級環保模范城市考核指標體系，涵蓋了城市經濟、社會、環境質量、環境建設與管理等方面內容，客觀反映了城市的經濟、社會與環境協調發展的程度，對推進我區可持續發展將發揮積極作用。該指標體系27項內容，由3項基本條件和24項考核指標組成。24項考核指標包括2項經濟社會指標、5項環境質量指標、10項環境建設指標和7項環境管理指標。

對照省考指標評分細則，目前我區3項基本條件已達到考核要求，24項考核指標中，尚有環境質量指標中的2項、環境管理指標中的1項未達標。一是我區水環境功能區水質達標率未達到相應標準。主要是由于皂河沿岸村莊的不規范生豬養殖和生產生活產生的污水未經處理直排皂河，造成水質為劣V類，未達到省考指標要求;二是環境空氣質量指標中可吸入顆粒物未達到國家二級標準。主要是由于各類施工工地、道路揚塵污染等諸多因素影響，使可吸入顆粒物成為影響空氣環境質量的最主要指標，空氣環境質量優良天數提升面臨更大困難。截止日，全市二級以上優良天數為110天，我區僅為104天，與市上相差6天，與同期相差4天;三是省考指標要求公眾對城市環境保護的滿意率≥80%，而目前我區滿意率僅為78.2%。

二、總體思路和工作目標

按照市委、市政府總體部署，我區以打造“立足率先發展，彰顯人文特色，建設幸福南城”為目標，以迎接省級環保模范城市考核驗收為抓手，要把創模工作作為全區的中心工作來抓。緊緊圍繞省考27項指標，堅持“屬地管理，以塊為主，條塊結合，齊抓共管”的工作原則，對已達標指標，進行全面鞏固、完善、提高;對未達標指標，尤其是我區創模工作的薄弱環節，進行集中整治，限期達標，以整齊、完善、有序的檔案資料，綠色、生態、整潔的環境面貌，迎接省級環保模范城市考核驗收，確保我區27項省考指標在月底前全面達標，力爭在市級自查和月底省級考核中名列前茅，使我區創建工作始終走在全市第一排。

三、組織機構和工作職責

為落實責任，推進工作，區委、區政府研究決定成立區創建國家環保模范城市領導小組，為創模工作提供組織保障。

職責：全面負責創模工作的整體部署、綜合協調、督導檢查、考評獎懲

辦公室設在區創建辦，下設4個專項督導組：

(一)宣傳資料督導組

職責：負責創模宣傳動員和資料收集整理工作的安排部署、協調督導、檢查考評

(二)大氣污染整治督導組

職責：負責大氣污染治理工作的安排部署、協調督導、檢查考評

(三)水環境治理督導組

職責：負責水環境治理工作的安排部署、協調督導、檢查考評

(四)市容環境衛生整治督導組

職責：負責市容環境衛生工作的安排部署、協調督導、檢查考評

各街辦要按照區創模辦工作體制，成立相應的創模領導小組和組織機構，確保創模各項工作任務落到實處。

四、主要任務和責任分工

在全面推進創模工作，鞏固提高已達標指標的同時，完成以下重點工作任務。

(一)大氣污染整治

1.完成全區69家各類建筑施工工地揚塵污染整治工作，所有拆遷工地必須實施濕法作業;

2.全面提高道路機掃率，改善道路保潔方式，提高道路保潔質量，增加灑水頻次，擴大灑水覆蓋面，減少道路揚塵污染;

3.全力做好城中村及城鄉結合部的環境整治工作，拆除城中村茶水爐113臺;

4.完成39臺燃煤鍋爐拆、改任務;

5.完成石油大學1×10噸鍋爐脫硫工程及在線監測裝置的安裝，并通過環保驗收;督促市城投集團完成雁東集中供熱有限公司2×100噸鍋爐脫硫工程并通過環保驗收;

6.認真做好夏、秋兩季秸稈禁燒工作，秸稈禁燒率達到100%。

此項工作由環保分局牽頭，區市容園林局、區綜合執法局、區建設和住房保障局、區城中村改造辦公室、區農林水務局和各街辦落實。區創模辦大氣污染整治督導組負責督導整治和檢查考評。

(二)水環境治理

1.清理、規范轄區距村莊、水源地、皂河周邊300米以內548戶不規范生豬養殖場;

2.加強對皂河沿岸排污單位的監管，確保轄區內水質考核斷面達到市政府規定控制指標要求;

3.加強對浐河段飲用水源地環境的日常監督檢查，徹底解決浐河段所有雨水排污口排污問題。完成馬騰空村簡易生活污水處理工程并投入試運行;

4.化學需氧量減排工程。完成凱華技術學院污水處理工程并投入試運行，通過環保驗收;完成外事學院污水處理工程并投入試運行，通過環保驗收。

此項工作由環保分局牽頭，區農林水務局、電子城、丈八、魚化寨、等駕坡街辦落實。區創模辦水環境整治督導組負責督導整治和檢查考評。

(三)宣傳動員及資料收集整理

1.按照《區創建國家、省級環保模范城市和全國文明城市宣傳工作實施方案》的要求，做好本單位的創模宣傳動員工作;

2.按時完成“呵護藍天碧水，你我共同行動”創模主題實踐活動，各責任部門要立即制定具體的方案(包括時間、地點、形式、人數等)，報區創模辦，在活動結束后要進行總結，以書面形式及時報區創模辦；

3.按照省級創模27項考核指標，完成本單位三年資料檔案的收集整理工作。

宣傳動員工作由區委宣傳部牽頭，各相關街辦、責任部門負責落實;資料收集整理工作由環保分局牽頭，各相關街辦、責任部門負責落實。區創模辦宣傳資料督導組負責督導整治和檢查考評。

(四)市容環境衛生整治

1.實施三環沿線環境綜合整治工程，對南二環、長安南路等主干道重要節點實施點亮工程，完成翠華路、小寨東西路等6條道路的線纜落地，拆除90塊大型戶外廣告和22萬平方米亂搭亂建，凈化城市空間;

2.加強環境衛生保潔力度，提高機掃率，延長保潔時間;

3.堅決取締重點區域、重點部位的占道經營，特別要對夏季夜市燒烤進行重點清理;

4.組織開展社區、農村、集貿市場、城鄉結合部衛生綜合整治活動。重點解決垃圾收集清運、出店經營、數字墻、野廣告等問題;

5.開展渣土車專項整治活動，杜絕高尖裝載、沿途拋撒、隨意傾倒等違法行為;

6.完成區創建辦年初下達的《各街道部門臟點亂點重點整治任務分解表》中的工作任務。

此項工作由區市容園林局牽頭，區綜合執法局、區建設和住房保障局等相關責任部門、各街辦負責落實。區創模辦市容環境衛生整治督導組負責督導整治和檢查考評。

五、實施步驟和推進措施

(一)實施步驟

按照市委、市政府統一部署，結合我區創模工作實際，迎接省級環保模范城市考核驗收工作分為三個階段。

1.動員部署階段

召開全區迎接省級環保模范城市考核驗收暨加快推進國家環保模范城市創建工作動員會，統一思想，落實責任;區創模辦四個專項督導組要確保抽調人員在月底前到位，及時安排部署專項督導工作，制定工作方案和專項督導考核辦法;各街辦要對照區創模辦工作體制，成立相應的領導小組和工作機構，并結合《實施方案》附件2中所列重點任務，制定具體的實施方案，明確任務，落實責任，確保責任唯一;區級有關部門要明確責任領導，全面部署本單位的創模工作，制定工作方案。各街辦、區級有關部門的組織機構設置及工作實施方案要上報區創模辦。

2.綜合整治階段

各街辦、區級有關部門要對照省考27項指標，全面推進創模工作。在鞏固已達標指標的同時，突出抓好施工工地揚塵污染整治，清理、規范距村莊、水源地、皂河沿岸300米以內不規范生豬養殖場所，徹底解決浐河段所有雨水排污口排污問題，完成石油大學鍋爐脫硫工程，深化城中村及城鄉結合部環境安全整治工作。各督導組每兩個月進行一次專項工作考評，全面督導推進，確保月底前各項指標達標。

3.鞏固驗收階段

在全面整治、確保達標的基礎上，區創模辦及各督導組要完成與省、市考核組的對接，每個督導組要培養確定1-2名情況明、口才好、反應快的“一口清”人員，配合檢查。區創模辦要組織實施模擬迎檢工作，查漏補缺，完善資料和缺項，準備迎檢點和迎檢線路，為迎接省級環保模范城市考核驗收做好準備。

(二)推進措施

1.加強領導，夯實責任

各街辦、區級有關部門要對照《實施方案》附件2、3中確定的本單位創模各項工作任務，認真研究，細化任務，夯實責任，將各項工作任務落實到具體包抓領導、包抓科室、包抓干部身上。對重點、難點問題，單位主要領導要親自督戰，扎扎實實地做好每項工作，確保不出問題，按期達標。

2.建立考評監督機制

按照市上總體部署，參照我區創衛工作的成功經驗，建立創模工作考核獎懲機制：

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一、指導思想

認真貫徹落實科學發展觀，圍繞實施《*省環境保護“十一五”規劃》、《*省節能減排綜合性工作方案》、《*省“十一五”二氧化硫總量削減目標責任書》和《第29屆奧運會*空氣質量保障措施》，依據環境保護有關法律法規，以改善城鎮環境空氣質量、保障奧運會順利進行、促進經濟發展方式轉變、提升*對外形象和改善投資環境為目標，堅持“遠近結合、突出重點”的工作原則，通過強化環境執法，整治超標排污，促使一批排氣設施限期治理達標；通過淘汰落后工藝設備，規范排氣行為，促使一批排氣設施限期淘汰廢棄；通過優化產業結構，調整能源結構，促使一批排氣設施得到整頓改造；通過優化工業布局，加快供暖供氣基礎設施建設，促使全省排氣設施總量減少；通過加強日常環境管理，建立長效管理機制，基本解決排氣煙囪超標排污和隨意設置的問題，促使環境空氣質量進一步改善。

二、實施范圍

煙氣排放設施主要是指企事業單位固定污染源燃煤鍋爐、工業爐窖排放煙氣和工藝廢氣的排氣筒。實施范圍包括：城鎮建成區及近郊（建成區外1公里內）、排放大氣污染物的工業集中區（冶煉類、建材類、化工類等）、高速公路和國道、省道兩側及風景名勝區、旅游區周邊可視范圍內（約1公里）和高度15米及以上的其他分散煙氣排放設施。

三、目標要求

按照“著眼近期、兼顧長遠、多措并舉、重點突破、階段實施、標本兼治”的原則，全省煙氣排放設施綜合治理工作分兩個階段實施：

第一階段（近期）：從現在到*年6月底，在完成煙氣排放設施摸底調查的基礎上，逐地區、逐單位、逐煙囪制定煙氣排放設施整治方案，取締城鎮建成區集中供熱范圍的分散供熱燃煤鍋爐，拆除1160根廢棄煙囪，限期治理不達標的煙氣排放設施，逾期不達標的一律停產治理或停止使用。確保到*年6月底前，全省所有煙氣排放設施主要污染物排放達到國家規定標準，為*年*奧運會提供良好的空氣質量保障。

第二階段（遠期）：*年7月至2010年底，全面實施綜合治理措施，通過實施污染減排工程，加大能源結構調整力度，大力發展集中供熱供氣，以及對27個工業密集區的治理整頓等措施，全省城鎮建成區及近郊、高速公路和國道、省道兩側以及風景名勝區、旅游區周邊可視范圍內煙氣排放設施數量明顯減少，煙氣排放設施主要污染物排放總量達標，列為全國環保重點城市環境空氣質量達到國家二級標準，其他城市環境空氣質量明顯改善。

四、綜合治理措施

（一）限期治理超標煙氣排放設施。

1??2007年底前，各設區市政府組織對本行政區域內排氣煙囪基本情況進行全面調查，摸清底數和排污狀況，分類分縣（市、區）匯總統計，逐源逐筒建立檔案。

2?備?據調查摸底情況，凡屬超標（排放濃度和總量指標）排污的，由各市、縣（市、區）制定計劃，限期進行治理。限期治理計劃要詳細列出單位名稱、完成期限、整治要求、投資總額和責任單位等內容，并報省環保局備案。

*奧運會空氣質量保障范圍的石家莊、保定、廊坊、唐山、承德、張家口市和奧運會協辦城市秦皇島市（以下稱涉奧7市），限期治理期限為*年6月底前，其他設區市限期治理期限為*年9月底前。凡經限期治理仍不達標的，堅決實施停產治理或予以關停。對沒有環保審批手續的違法排氣設施，一律依法責令停止使用。

3?倍猿欽蚪ǔ汕?的燃煤排氣設施，實施“治理一批、改造一批、淘汰一批”。4噸及以上燃煤鍋爐必須實施高效脫硫除塵治理，4噸以下燃煤鍋爐逐步改用清潔能源。各設區市要對城市建成區內的低噸位分散燃煤鍋爐制定限期淘汰和改造治理計劃，所有城鎮建成區要確保燃煤排氣設施不冒黑煙。

4?備咚俟?路、國道兩側及風景名勝區、旅游區周邊可視范圍、城市近郊等環境形象敏感區域內的煙氣排放設施，必須于*年1月底前達到環保排放要求,并積極采取整治措施與周圍環境相協調。沒有環保審批手續的原則上一律拆除。

5??*年6月底前，國控、省控及市控重點企業主要煙氣排放設施，要按照《*省污染源在線自動監控裝置安裝實施方案》全部安裝在線自動監控裝置，并與省、市環保部門聯網運行。*奧運會比賽期間，對所有大氣污染源實施全天候監控，發動群眾監督和舉報，發現停運治理設施的，從重處罰；不能及時恢復正常運行的，責令停產。對涉奧7市的大氣污染工業集中區實行專人巡視，發現問題迅速采取控制措施。

（二）加快淘汰高能耗高污染燃煤鍋爐。

1?痹誄鞘薪ǔ汕?現有集中供熱能夠覆蓋的范圍內,所有單位必須盡快實行集中供熱，原有的燃煤供熱鍋爐如沒有特殊原因，*年6月底前必須淘汰或拆除，一律不再批準新建燃煤供熱鍋爐。

2?鄙姘?7市必須于*年5月底前完成廢棄排氣設施的拆除工作，其他設區市于*年底完成拆除工作。省政府根據實際情況對各市廢棄煙囪的拆除工作予以適當補助。

（三）著力落實污染減排工程項目。

1?狽擦腥搿兜?29屆奧運會*空氣質量保障措施》的污染治理項目，涉奧7市必須確保按期完成。對列入國家與省、省與設區市簽訂目標責任書的污染治理項目，各設區市要提前謀劃，超前實施，確保按計劃規定期限完成治理任務。

2?奔涌旎鸕縉笠笛唐?脫硫重點項目建設進度，*年6月底前，涉奧7市要確保奧運會空氣質量保障重點控制區域內9個發電廠20臺火電機組完成煙氣脫硫治理任務。按期關停列入《*省小火電機組關停實施方案》中的小火電機組。

奧運會比賽期間，涉奧7市要對所有在役燃煤電廠派駐巡查員，確保污染治理設施正常運行和達標排放。對涉奧重點控制區域內不正常運行的脫硫設施及未安裝脫硫裝置的燃煤發電機組實行限產限排，并根據電網調度情況適度壓低負荷。凡未安裝脫硫除塵設施，脫硫除塵設施運行不穩定，脫硫除塵效率達不到規定要求的燃煤機組，根據區域空氣質量聯合預報及會商情況，及時采取壓低負荷或停止運行措施。所有運行機組要配備燃燒低硫份、低灰份的優質煤。

3?毖細窨刂菩陸ɑ鸕緋Ф?氧化硫排放。新建、擴建和改建火電機組必須同步安裝脫硫設施或采取其他脫硫措施，達到二氧化硫排放標準和總量控制指標，并采用低氮燃燒技術，配備煙氣污染物在線連續監測裝置。

4?焙俠聿季值緋В?大力發展清潔發電技術。除以熱定電的熱電廠外，禁止在大中城市城區和近郊區新建燃煤火電廠。老電廠和小火電機組在替代改造時，必須滿足當地的環保要求；大力發展單機容量在30萬千瓦及以上的高參數、高效率、低氮氧化物排放的大型超臨界參數火電機組，逐步推廣常規、增壓循環流化床以及整體煤氣化聯合循環等新型火力發電技術。

5?奔喲蟾痔?、化工、水泥、焦化等重污染行業的污染治理力度，督促列入《*省環境保護“十一五”規劃》和《“十一五”二氧化硫總量削減目標責任書》中重點項目按期完成。

6?貝罅ν平?結構減排，堅決淘汰落后生產工藝。凡屬小鋼鐵、小水泥、小火電、土焦等落后產能，要認真落實國家產業結構調整要求，堅決依法淘汰取締。

（四）強化煤炭管制措施。

1?貝罅ν乒閌褂糜胖拭骸8魃棖?市要對城市煤炭的購售實行嚴格的管制措施，制定管制辦法，并根據大氣污染狀況和燃料供應情況，制定城市燃煤和燃油含硫量的最高限值。加大對煤質抽檢力度，提高優質煤炭配送能力，有效控制高硫份、高灰份煤炭的使用。到*年底，各設區市建成區優質煤使用率不低于30%、管制煤使用量不低于60%。

2?憊?固和擴大“禁燃區”、“無煤區”。各設區市要繼續抓好“禁燃區”、“無煤區”管理工作，“禁燃區”內要限期停止銷售、使用各種高污染燃料及設備，逐步改用天然氣、煤氣、液化氣、電等清潔能源。“無煤區”內要切實限制原煤的銷售和使用。適時擴大“禁燃區”、“無煤區”的實施范圍，最大限度地減少城市燃煤量。

（五）加快能源結構調整。

1?蔽?繞“用好煤、少用煤、不用煤”，積極推動能源結構調整，不斷提高清潔能源消費比例。各城市要大力發展煤氣、天然氣、地熱采暖、太陽能等與控制大氣污染有關的城市能源基礎設施建設，充分利用西氣東輸、西電東送的有利時機，逐步提高城鎮用氣、用電比例。設區城市要率先加快供氣、供熱工程的建設和改造，積極推進天然氣、液化石油氣、電或其他清潔能源的使用，逐步實現以電代煤、以氣代煤，減少城市燃煤量。

到2009年底，設區城市清潔能源使用率不低于30%，建成區內居民炊事、餐飲服務業爐灶以及機關和企事業炊事爐灶禁止燃用原煤，全部改用清潔燃料。

到2010年底，所有縣級城市城區內居民炊事、餐飲服務業爐灶以及機關和企事業炊事爐灶禁止燃用原煤，推廣使用電、天然氣、煤氣、液化石油氣等清潔能源或固硫型煤。

2?貝罅Ψ⒄辜?中供熱，提高集中供熱率和覆蓋面。各城市要因地制宜地發展以熱定電的熱電聯產和集中供熱，合理布置集中供熱站點，集中供熱設施必須按照環保要求做到達標排放。到2010年，石家莊、保定、秦皇島、唐山、邯鄲等5個大氣污染防治重點城市的集中供熱率要達到75%以上，其他設區城市不低于60%，縣級城市不低于35%。

3?弊⒅爻鞘泄婊?，優化工業布局，實施“退二進三”。要將城市規劃和工業布局的優化調整作為防治大氣污染的一項重要手段，本著擴展城市環境空間,增加城市環境容量的原則，重新評估和完善各城市總體規劃，優化工業布局，實施“退二進三”、“退城進郊”戰略，將布局不合理、污染嚴重排污企業搬出市區。各設區市政府要對城市中心區的重污染企業逐家分析，制定出詳細的搬遷、停產、改造實施計劃，并抓好落實。

4?輩AА?板材、水泥、造紙、化工、鋼鐵等大氣污染物排放工業密集區要加強聯合供熱供氣等基礎設施建設，提高整體防治大氣污染水平。新建工業園區必須落實規劃環評。

（六）實行嚴格的總量控制制度。

1?備魃棖?市要按照與省政府簽訂的總量控制目標責任書的要求，制定本市總量控制計劃，把排污總量指標層層分解，落實到基層和重點排污單位，并嚴格檢查和考核。各排污單位要按照規定的排污總量指標按期完成削減任務，實現排污濃度和排污總量雙達標。

2?比?面推行清潔生產，積極開展節能降耗活動。以冶金、電力、化工、建材等行業為重點，組織開展強制性清潔生產審核，加快完善清潔生產技術服務體系。2010年底前，全省重點排污企業要普遍開展一次清潔生產審核。認真落實《*省節能減排綜合性工作方案》，大力開展節能降耗活動，促進全省產業加速向低能耗、低排放、高效益經濟發展方式的轉變。

3?被?極推進產業結構調整。在加大關閉淘汰落后產能的基礎上，嚴格限制“兩高一資”（高能耗、高污染、消耗資源）產業的發展，積極推動和鼓勵發展污染少、資源消耗低、科技含量高的高附加值產業。認真落實我省《關于加快推進產能過剩行業結構調整的實施意見》、《*省鋼鐵行業結構調整實施意見》、《*省環境敏感區支持、限制及禁止建設項目名錄》，大力促進鋼鐵、建材、石化等污染行業產品結構升級，降低資源消耗和污染排放水平，嚴格限制產能過剩和高污染行業的擴張，嚴禁新上浪費資源、污染環境的建設項目。

五、切實加強煙氣排放設施的監督管理

(一)強化對新建項目的環境監管。在審批項目中嚴格執行“增產不增污或增產減污”，新建排氣設施與作為等量替代的污染削減項目必須與新建項目主體工程同時設計、同時施工、同時投產；所有新、改、擴建項目必須明確排污總量指標來源，符合排污總量審批條件。實行建設項目污染物總量指標前置審批制度，對沒有總量指標的建設項目，不予審批。積極探索和建立“總量指標統一管理、環評批復統籌把關、環境質量整體控制”管理體系。實行新開工項目報告與公開制度，建立高能耗、高污染行業新上項目與地方減排指標進度掛鉤、與淘汰落后產能相結合的機制。

(二)實施嚴格的排污許可證制度。所有排污單位的排氣設施由各設區市依據省下達的任務目標和省實施排污許可證的有關要求，按照公正、公平、公開的原則和省下發的總量指標分配指導意見，逐一核定轄區內排氣煙囪允許排放總量指標，嚴格核發排污許可證許可的總量指標。實行合法持證排污，嚴禁無證、超標或超總量排污。對超證或無證排污的企業給予嚴厲查處。

(三)加大環境保護執法力度。重點查處超標排污、污染治理設施不正常運轉以及違反“三同時”制度等不法行為，對重大環境違法案件實行掛牌督辦制度，建立環境違法企業“黑名單”制度，定期向社會公布，擴大社會監督面。

(四)建立城市空氣質量考核制度。制定《*省城市空氣質量考核辦法》，城市空氣質量考核評估由省環保局組織實施，定期向社會公布各設市城市空氣質量狀況和工作進展。

城市空氣質量考核采用綜合污染指數、環境質量變化率兩項指標評價，達到國家二級空氣質量標準的天數作為參考指標。考核結果作為評價當地政府環保政績的依據之一。

(五)建立和完善城市環境空氣質量監測網。所有設市城市都應具備實時環境空氣質量監測能力。建立大氣環境預測預警系統，對污染嚴重和污染趨勢加重的城市實行預告制度。

(六)切實提高環境監管能力。認真落實《*省人民政府關于建設環境保護“四大體系”的實施意見》，按照現代化和高效率的要求，大力推進環境污染監控體系建設，抓緊實現國控、省控700家重點污染源在線監控和省市縣三級聯網。加強對大氣重點排放源的有效監測和監控。凡屬新建重點排氣污染源必須安裝大氣排放在線監測儀器。對現有大氣排放源加大環境執法檢查力度。未實現在線監測的重點污染源，要加大監督檢查和監測頻率，進行監視性監測。*年6月底前，所有設市城市完成本行政區域內在線排放源監測的聯網工作，實現污染源排放數據傳輸的網絡化和自動化。

(七)加大電力、鋼鐵、建材、焦化等重點行業大氣污染控制技術的科技攻關力度，大力推廣示范治理工程，積極為企業提供治理技術和信息服務。

(八)建立工作報告制度。各地應對本行政區域排氣煙囪綜合整治進展情況定期進行評估，每年6月底和12月底要向省環保局書面報告綜合整治工作進展情況。省環保局要加強對各市綜合整治工作的監督檢查，定期調度和通報工作開展情況，并向省政府報告。

六、明確職責協調聯動

(一)各設區市政府要將煙氣排放設施綜合整治列為本市環境保護工作的重點之一，加強領導，建立目標責任制和考核獎懲機制，加大宣傳、執法和投入力度，確保煙氣排放設施綜合整治任務目標如期完成。省決定將此項工作完成情況納入對各設區市年度環保目標主要考核內容。

(二)煙氣排放設施綜合整治是實施奧運會空氣質量保障工作的重要內容，為統一職責，由省迎奧運空氣質量保障工作領導小組辦公室同時負責全省煙氣排放設施綜合整治工作的開展。

(三)省有關部門負責相應職能任務的落實，在經濟政策、調整產業結構、城市基礎設施建設、立項審批、資金使用等方面各負其責、各司其職，努力實現全省煙氣排放設施綜合整治目標。

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根據省城市發展特點設置的省級環保模范城市考核指標體系，涵蓋了城市經濟、社會、環境質量、環境建設與管理等方面內容，客觀反映了城市的經濟、社會與環境協調發展的程度，對推進我區可持續發展將發揮積極作用。該指標體系27項內容，由3項基本條件和24項考核指標組成。24項考核指標包括2項經濟社會指標、5項環境質量指標、10項環境建設指標和7項環境管理指標。

對照省考指標評分細則，目前我區3項基本條件已達到考核要求，24項考核指標中，尚有環境質量指標中的2項、環境管理指標中的1項未達標。一是我區水環境功能區水質達標率未達到相應標準。主要是由于皂河沿岸村莊的不規范生豬養殖和生產生活產生的污水未經處理直排皂河，造成水質為劣V類，未達到省考指標要求;二是環境空氣質量指標中可吸入顆粒物未達到國家二級標準。主要是由于各類施工工地、道路揚塵污染等諸多因素影響，使可吸入顆粒物成為影響空氣環境質量的最主要指標，空氣環境質量優良天數提升面臨更大困難。截止5月21日，全市二級以上優良天數為110天，我區僅為104天，與市上相差6天，與年同期相差4天;三是省考指標要求公眾對城市環境保護的滿意率≥80%，而目前我區滿意率僅為78.2%。

二、總體思路和工作目標

按照市委、市政府總體部署，我區以打造“立足率先發展，彰顯人文特色，建設幸福南城”為目標，以迎接省級環保模范城市考核驗收為抓手，從5月到10月底，要把創模工作作為全區的中心工作來抓。緊緊圍繞省考27項指標，堅持“屬地管理，以塊為主，條塊結合，齊抓共管”的工作原則，對已達標指標，進行全面鞏固、完善、提高;對未達標指標，尤其是我區創模工作的薄弱環節，進行集中整治，限期達標，以整齊、完善、有序的檔案資料，綠色、生態、整潔的環境面貌，迎接省級環保模范城市考核驗收，確保我區27項省考指標在9月底前全面達標，力爭在市級自查和10月底省級考核中名列前茅，使我區創建工作始終走在全市第一排。

三、組織機構和工作職責

四、主要任務和責任分工

在全面推進創模工作，鞏固提高已達標指標的同時，完成以下重點工作任務。

(一)大氣污染整治

1.6月1日至6月20日，完成全區69家各類建筑施工工地揚塵污染整治工作，所有拆遷工地必須實施濕法作業;

2.全面提高道路機掃率，改善道路保潔方式，提高道路保潔質量，增加灑水頻次，擴大灑水覆蓋面，減少道路揚塵污染;

3.全力做好城中村及城鄉結合部的環境整治工作，于9月30日前拆除城中村茶水爐113臺;

4.9月30日前完成39臺燃煤鍋爐拆、改任務;

5.9月30日前完成石油大學1×10噸鍋爐脫硫工程及在線監測裝置的安裝，并通過環保驗收;督促市城投集團完成雁東集中供熱有限公司2×100噸鍋爐脫硫工程并通過環保驗收;

6.認真做好夏、秋兩季秸稈禁燒工作，秸稈禁燒率達到100%。

此項工作由環保分局牽頭，區市容園林局、區綜合執法局、區建設和住房保障局、區城中村改造辦公室、區農林水務局和各街辦落實。區創模辦大氣污染整治督導組負責督導整治和檢查考評。

(二)水環境治理

1.8月30日前清理、規范轄區距村莊、水源地、皂河周邊300米以內548戶不規范生豬養殖場;

2.加強對皂河沿岸排污單位的監管，確保轄區內水質考核斷面達到市政府規定控制指標要求;

3.加強對浐河段飲用水源地環境的日常監督檢查，徹底解決浐河段所有雨水排污口排污問題。9月30日前完成馬騰空村簡易生活污水處理工程并投入試運行;

4.化學需氧量減排工程。6月30日前完成凱華技術學院污水處理工程并投入試運行，8月30日前通過環保驗收;7月30日前完成外事學院污水處理工程并投入試運行，9月30日前通過環保驗收。

此項工作由環保分局牽頭，區農林水務局、電子城、丈八、魚化寨、等駕坡街辦落實。區創模辦水環境整治督導組負責督導整治和檢查考評。

(三)宣傳動員及資料收集整理

1.按照《區創建國家、省級環保模范城市和全國文明城市宣傳工作實施方案》的要求，做好本單位的創模宣傳動員工作;

2.按時完成“呵護藍天碧水，你我共同行動”創模主題實踐活動，各責任部門要立即制定具體的方案(包括時間、地點、形式、人數等)，于5月30日前報區創模辦，在活動結束后要進行總結，以書面形式及時報區創模辦;

3.6月30日前，按照省級創模27項考核指標，完成本單位三年資料檔案的收集整理工作。

宣傳動員工作由區委宣傳部牽頭，各相關街辦、責任部門負責落實;資料收集整理工作由環保分局牽頭，各相關街辦、責任部門負責落實。區創模辦宣傳資料督導組負責督導整治和檢查考評。

(四)市容環境衛生整治

1.實施三環沿線環境綜合整治工程，對南二環、長安南路等主干道重要節點實施點亮工程，完成翠華路、小寨東西路等6條道路的線纜落地，拆除90塊大型戶外廣告和22萬平方米亂搭亂建，凈化城市空間;

2.加強環境衛生保潔力度，提高機掃率，延長保潔時間;

3.堅決取締重點區域、重點部位的占道經營，特別要對夏季夜市燒烤進行重點清理;

4.組織開展社區、農村、集貿市場、城鄉結合部衛生綜合整治活動。重點解決垃圾收集清運、出店經營、數字墻、野廣告等問題;

5.開展渣土車專項整治活動，杜絕高尖裝載、沿途拋撒、隨意傾倒等違法行為;

6.完成區創建辦年初下達的《各街道部門臟點亂點重點整治任務分解表》中的工作任務。

此項工作由區市容園林局牽頭，區綜合執法局、區建設和住房保障局等相關責任部門、各街辦負責落實。區創模辦市容環境衛生整治督導組負責督導整治和檢查考評。

五、實施步驟和推進措施

(一)實施步驟

按照市委、市政府統一部署，結合我區創模工作實際，迎接省級環保模范城市考核驗收工作分為三個階段。

1.動員部署階段

召開全區迎接省級環保模范城市考核驗收暨加快推進國家環保模范城市創建工作動員會，統一思想，落實責任;區創模辦四個專項督導組要確保抽調人員在5月底前到位，及時安排部署專項督導工作，制定工作方案和專項督導考核辦法;各街辦要對照區創模辦工作體制，成立相應的領導小組和工作機構，并結合《實施方案》中所列重點任務，制定具體的實施方案，明確任務，落實責任，確保責任唯一;區級有關部門要明確責任領導，全面部署本單位的創模工作，制定工作方案。各街辦、區級有關部門的組織機構設置及工作實施方案要于6月5日前上報區創模辦。

2.綜合整治階段

各街辦、區級有關部門要對照省考27項指標，全面推進創模工作。在鞏固已達標指標的同時，突出抓好施工工地揚塵污染整治，清理、規范距村莊、水源地、皂河沿岸300米以內不規范生豬養殖場所，徹底解決浐河段所有雨水排污口排污問題，完成石油大學鍋爐脫硫工程，深化城中村及城鄉結合部環境安全整治工作。各督導組每兩個月進行一次專項工作考評，全面督導推進，確保9月底前各項指標達標。

3.鞏固驗收階段

在全面整治、確保達標的基礎上，區創模辦及各督導組要完成與省、市考核組的對接，每個督導組要培養確定1-2名情況明、口才好、反應快的“一口清”人員，配合檢查。區創模辦要組織實施模擬迎檢工作，查漏補缺，完善資料和缺項，準備迎檢點和迎檢線路，為迎接省級環保模范城市考核驗收做好準備。

(二)推進措施

1.加強領導，夯實責任

各街辦、區級有關部門要對照《實施方案》、3中確定的本單位創模各項工作任務，認真研究，細化任務，夯實責任，將各項工作任務落實到具體包抓領導、包抓科室、包抓干部身上。對重點、難點問題，單位主要領導要親自督戰，扎扎實實地做好每項工作，確保不出問題，按期達標。

2.建立考評監督機制

按照市上總體部署，參照我區創衛工作的成功經驗，建立創模工作考核獎懲機制：

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一、指導思想

按照“標本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結合，全面防控與重點督查相結合。密切配合，協同合作，做好秸稈禁燒的監督管理工作。

二、治理范圍

全鎮范圍內實施農作物秸稈、落葉、雜草、垃圾等全年全域實行全面禁燒。

三、工作目標

在縣委、縣政府的正確指導下，鎮黨委、政府的統一領導下，充分發揮各村（居）職責，落實責任，狠抓秸稈禁燒工作，減少大氣環境污染，為城鎮居民創造一個良好生產生活環境。

四、職責分工

（一）鄉村振興服務中心。要采取有效措施，積極鼓勵和引導培訓農民秸稈還田、秸稈養畜和生產沼氣，推廣秸稈綜合利用新方法,加大禁止露天焚燒秸稈的宣傳和巡查。

（二）派出所。對蓄意露天焚燒秸稈的行為人，要予以嚴厲打擊，對造成重大污染事故、重大財產損失或人身傷亡的，要依法追究有關責任人的刑事責任；協同有關部門依法監管，對拒不執行禁燒通告或以各種方式阻撓、妨礙有關部門執行公務的行為，依法及時查處。

（三）鎮綜合執法辦。聯合各村（居）做好禁止露天焚燒秸稈的宣傳和巡查工作，會同派出所做好違規露天焚燒秸稈行為的查處工作。

（四）鎮中心校。要加大對學生禁止露天焚燒秸稈的宣傳教育力度。

（五）鎮督查組。要加大督查力度，實行明察暗訪，加強督促檢查，確保禁止露天焚燒秸稈工作落到實處。

（六）各村（居）委會。1.落實主體責任。按照“屬地管理、源頭控制”的原則，各村是禁止露天焚燒秸稈工作的責任主體，要嚴格落實秸稈禁燒工作責任。2.簽訂責任書。鎮與村要簽訂禁止露天焚燒秸稈責任書，把責任落實到各村（居）。3.建立包干責任制。要充分發揮好鎮駐村干部、村干部作用。建立鎮干部包村，村干部包組、包農戶、包地塊的工作制度，真正做到責任到人。4.加強督查。農作物收割期間，各村（居）要組織精干力量，加強日常巡查和現場檢查，及時發現并制止露天焚燒秸稈行為。對重點區域進行不間斷巡查檢查，確保禁止露天焚燒秸稈工作取得實效。積極鼓勵和引導農民推廣秸稈還田、秸稈養畜等秸稈處理新技術。

五、主要措施

（一）加強領導。鎮成立秸稈禁燒工作領導小組，負責對全鎮秸稈禁燒工作的統籌安排，鎮環保辦設巡察督導，巡察督查主要職責是對火點、煙點、斑點進行巡查與處置，對鎮、村組干部在崗在位履職情況進行督查，對發現的田塊與村干部一塊提供證據，同時做好巡查督查記錄。做到“四必查”、“四必處”即：有火必查、有煙必查、有斑必查、有報必查;有查必處、田主必處、問題必處。各村成立應急處置組，確保一旦出現緊急情況，及時趕赴現場，及時進行處置。

（二）營造禁燒氛圍。各村、社張貼秸稈禁燒通告，通過“小手拉大手”形式促進家長嚴禁焚燒秸稈，利用二級廣播、宣傳車輛做好音頻宣傳，結合大小會議、LED、懸掛宣傳標語等進行宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，把宣傳教育工作貫穿禁燒工作始終。

（三）明確職責。1.實行領導聯片，駐村干部包村、村干部包組、組干部和黨員包戶的網格化管理，一處著火點四級追究責任制度，實行禁燒無空白、職責無盲點、管理無縫隙、追究零容忍。2.逐級落實禁燒職責，形成齊抓共管的強大合力。各村黨支部書記、村委會主任是秸稈禁燒第一責任人，主要職責是組織開展禁燒工作，確保村組干部在崗工作和工作成效，不發生一處秸稈焚燒點。駐村鎮干部配合村書記和主任負責落實禁燒工作的各項規定，組織村組干部入戶宣傳禁燒工作，幫助群眾解決收割過程中存在的問題，查處違反村規民約中有關禁燒規定的案件，第一時間聯系該組滅火隊立即撲滅，確保轄區沒有衛星遙感監測通報火點。3.村民要帶頭執行《村規民約》，主動參與秸稈禁燒工作。凡本戶焚燒秸稈(或焚燒秸稈的田塊不能認定點火人的，視為本戶所為)，按相關法律法規給予處罰。4.在秸稈禁燒工作中，鄉村振興服務中心、綜合執法辦的職責是實行24小時不間斷巡查、指導、督查、檢查全鎮秸稈禁燒工作，確保及時發現、上報并制止焚燒秸稈行為;對出現火點的，積極配合派出所調查取證。5.派出所依據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》嚴格履行職責，本著“能拘留不罰款，能罰款不警告”的原則，從嚴查處秸稈焚燒行為。尤其對“第一把火”，要從嚴從快查處，依據法律法規對焚燒當事人予以500--2000元罰款，并追究相應責任，連續三天通過村級廣播作檢討，書面檢討留村級存檔。

（四）強化巡查監管。在夏、秋收割高峰時段，全面加強日常巡查和現場檢查。要充分發揮基層組織作用，群防群治，對重點區域實行分片包干，專人負責，嚴防死守。

（五）嚴格獎懲。將秸稈禁燒工作納入全年目標考核中，按照鎮人民政府考核辦法嚴格落實加扣分考核項。如被市縣巡查隊發現“第一把火”，則取消本村級村干部個人當年評先評優資格。被市、縣督查組發現通報的，給予駐村干部、村支部書記和主任通報批評，并向鎮黨委政府寫出書面檢查，情節嚴重的接受組織處理;被衛星監控確定火點并被追責的，對該村該項工作實行一票否決，鎮紀委對駐村鎮干部和村三職干部依紀進行責任追究，給予紀律處分。

七、工作要求

（一）提高思想認識。鎮、村、組各級要提高思想認識，充分認識禁止露天焚燒秸稈的重要意義，提高認識，強化措施，健全和落實秸稈禁燒工作目標責任制，嚴格監管，確保禁止露天焚燒秸稈工作取得實效。

（二）加強輿論宣傳。制定禁止露天焚燒秸稈宣傳方案，通過廣播、電視、召開會議、通告、懸掛條幅、發放宣傳單等形式，廣泛宣傳露天焚燒秸稈對環境造成的危害，提高廣大干部群眾禁止露天焚燒秸稈的思想意識，營造良好輿論氛圍，做到家喻戶曉、人人皆知。

篇8

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以改善全市環境空氣質量為目的，堅持“政府主導、城鄉并舉、部門聯動、分區負責”的環境空氣質量改善工作機制，著力解決建筑和拆除施工、道路交通運輸、物料堆場、礦山開采加工等揚塵污染問題，進一步降低我市環境空氣中可吸入顆粒物濃度，促進全市經濟、社會和環境的全面協調發展。

二、工作目標

“十二五”末，全市環境空氣質量優良率力爭達到80%，大氣顆粒物年平均濃度達到二級標準，切實減少灰霾天氣天數，實現“藍天白云、繁星閃爍”的優良大氣環境。

三、工作任務

（一）建筑、拆遷施工揚塵污染治理。

1、建筑工程施工揚塵控制措施。所有施工場地必須按揚塵控制要求達到施工現場圍擋率、進出道路硬化率、工地物料篷蓋率、場地灑水清掃保潔率、密閉運輸率、出入車輛清洗率六個100％。高空作業施工渣土集中袋裝運至地面，不得拋撒，風力四級以上不得從事產生揚塵的施工作業。

2、拆遷施工揚塵控制措施。所有拆遷施工工地必須采取圍擋、灑水降塵等揚塵控制措施，拆遷垃圾及時清運，清運渣土廢料實施密閉運輸。

（二）道路、交通運輸揚塵污染治理。

1、道路清掃保潔。各鎮街、園區及城市管理、交通運輸等部門要明確職責范圍，對建成區內及周邊主要道路全部實施濕式清掃保潔。要確保每天清掃1—2次，機掃率達到90％以上，避免傳統清掃方式造成揚塵污染，根據任務需要配備機掃車輛。

2、道路沖洗保潔。我市建成區內及周邊主要道路要進行沖洗保潔，主干道和揚塵突出的道路要采用機械化高壓沖刷方式清洗，并加密沖洗次數，確保抑塵效果。各鎮街、園區及有關部門要根據任務需要增加高壓沖洗車輛，確保道路沖洗工作需要。

3、實施密閉運輸。所有上路行駛的散裝物料運輸車輛必須實施密閉運輸，特別要抓好散裝物料、建筑渣土運輸車輛密閉運輸裝置改裝工作。城市管理、交通運輸等部門要根據部門職責，嚴格執行路查制度，促進密閉運輸工作有效開展。

4、禁止大貨車違規進入城區行駛。公安交警部門要設置明顯禁行標志并組織定點檢查，經常性、全天候、不定時上路檢查，杜絕大貨車違反禁行規定穿城行駛現象。

5、做好路面硬化和綠化。各鎮街、園區及有關單位要對轄區內主要道路全部進行硬化和綠化，并及時修復破損路面，防止出現破損及泥路造成揚塵污染。

6、設立車輛沖洗站點。有關單位要在進入城區的主要道路設置車輛沖洗站點，對進入車輛實施沖洗保潔。煤礦、電廠等企業要在廠區出入口設置車輛沖洗設施，對進出車輛實施沖洗保潔。

（三）物料堆場揚塵污染治理。

1、物流園區和經營場所揚塵污染控制措施。物流園區和經營場所必須對所屬場地實施綠化、硬化和灑水降塵；進出車輛實施密閉運輸；設置車輛沖洗點，對進出車輛實施沖洗保潔。

2、物料堆場、貨場揚塵控制措施。存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等散狀物料的堆場、貨場的道路和場地必須實施硬化或綠化，并采取自動噴淋和灑水降塵措施；在儲存、堆放過程中采取制式固定的圍擋、篷蓋等全密閉措施；物料裝卸過程采取封閉作業方式，并采取噴淋等防塵措施；進出車輛采取密閉運輸措施；建立車輛沖洗設施，對進出車輛進行沖洗保潔。

3、渣土堆清理整治。建成區及城鄉結合部嚴格實施渣土堆清理整治，全面完成所有渣土堆和建筑、拆遷垃圾的清理整治工作，并建立即時清理長效工作機制。

4、規劃建設建筑垃圾吸納場所。城市管理部門要對我市建設建筑、拆遷垃圾吸納場所進行規劃，對垃圾渣土采取資源化利用和無害化處理等措施，并建立規章制度，確保工作落實。各鎮街要加大管理力度，嚴格制止隨意傾倒建筑垃圾行為。

5、閑置場地綠化。對于閑置或未開發的土地，實施“黃土不露天”工程，各土地產權單位或個人負責實施全面綠化，并采取圍擋降塵措施，減少城區地面。

（四）礦山開采加工揚塵污染治理。

全市城市規劃區，鐵路、重要公路沿線等可視范圍內的礦山禁止開采和石料加工，廢棄露天開采礦山要實施生態恢復和綠化，符合條件的開采礦山要落實生態開采要求，嚴格按環評報告完善污染治理設施和采取污染控制措施；石材加工企業要嚴格采取密閉作業、灑水降塵、場地硬化、圍檔、密閉運輸等揚塵控制措施，禁止向無制式密閉裝置的運輸車輛出售和提供原料。對新驛煤礦揚塵污染進行限期治理，建設出廠洗車臺，實現無塵化煤礦。

（五）工業企業揚塵污染治理。

工業企業廠區內部實施大氣環境綜合整治，對物料貯存、運輸、基建施工等環節實施嚴格的揚塵污染防治措施。貯存煤炭、渣土、砂石、石灰等易起塵物質的，應采取密閉措施，建設圍墻或有收塵設備的料倉、料庫；露天堆場配備固定式或移動式噴灑設備。散貨運輸應采用密閉或有篷布覆蓋的交通工具，裝卸過程必須文明施工，采取必要的噴濕、遮蓋等有效降塵措施；電廠、煤礦企業應建成運輸車輛出礦洗車臺，嚴禁帶塵帶土出場。內部工地現場應設置1.8米以上圍墻，道路應硬化和綠化；施工過程應設置密目網，防止和減少物料、渣土和垃圾外溢；設立臨時密閉式垃圾堆，堆放不能及時清運的垃圾、渣土；一次性澆注混凝土量在30立方米以上的工程應使用預拌混凝土。對青島鋼鐵集團焦化廠揚塵污染進行限期治理，建設密閉式儲煤場。

四、責任分工

（一）各鎮（街）、園區按照屬地管理要求，全面負責轄區內揚塵污染綜合治理工作。

（二）市督查辦、市監察局負責揚塵污染綜合治理的督導和檢查，并檢查各有關部門和單位履行職責情況。

（三）市公安局交警大隊負責在主要交通路口劃定大貨車禁行區域，設立禁行標志，對城區內違反禁行標志行為的貨運車輛進行查處。

（四）市公路局負責實施國道、省道干線道路的沖洗保潔，市交通運輸局負責設立固定檢查站，加強對城區外超限、超載和未采取密閉運輸裝置車輛的查處和組織有關鎮街、部門對市、鎮道路保潔。

（五）市住房和城鄉建設局負責抓好建筑施工、市政工程、拆遷施工工地等揚塵污染防治工作，做好城區地面的硬化和綠化工作，并定期組織進行檢查。

（六）市國土資源局負責組織依法關停非法露天開采礦山、窯廠，督導廢棄礦山、窯廠實施生態恢復。

（七）市行政執法局負責查處在城區內未采取密閉措施造成撒漏污染的運輸車輛，城區道路及外環路的清掃和沖洗保潔，城區及周邊建筑渣土、生活垃圾私拉亂倒和垃圾焚燒，城市及近郊從事采石、破碎、加工、堆放等可能產生揚塵污染的作業。

（八）市環保局負責建立揚塵污染環境監測網絡，加強對大氣顆粒物濃度和道路積塵負荷的監測監控，定期公布揚塵污染狀況的環境信息，建立和完善的揚塵污染環境監測制度。對產生揚塵污染的企業，實施揚塵排污收費制度。建立揚塵污染產生企業環保信用等級制度，并與市人民銀行等金融部門數據共享，實施綠色信貸制度。建立企業環保信用等級制度，對因揚塵污染環保信用等級不夠的企業，實施環保限批，對建設單位報批的未包含揚塵污染防治內容的建設項目環境影響評價文件不予審批。

（九）市林業局負責生態防護林帶建設，開展植樹造林及人工濕地建設，提高綠化水平。

（十）市文廣新局負責揚塵污染防治工作的輿論宣傳，充分利用《今日》、電臺、電視臺等媒體，開展揚塵污染防治工作的專題宣傳和跟蹤報道，對揚塵污染問題和違法排污企業進行公開曝光，推進整體工作的深入開展。

（十一）市人行將企業的環境違法信息錄入企業誠信系統，并將產生揚塵污染企業的環境違法信息和環保信用等級作為提供金融服務的重要依據。

五、保障措施

（一）加強領導、成立機構。成立由市領導任組長，市督查辦、市監察局、市公安局交警大隊、市國土資源局、市住房和城鄉建設委、市交通運輸局、市環保局、市行政執法局、市林業局、市文廣新局、市人民銀行等部門負責人為成員的市揚塵污染綜合治理領導小組。領導小組辦公室設在市環保局，市環保局局長兼任辦公室主任，市環保局分管副局長兼任辦公室副主任，辦公室負責調度督導揚塵污染綜合治理工作，履行日常監管職能，及時協調解決揚塵污染綜合治理中遇到的問題，抓好治理工作的檢查考核和情況通報。辦公室要建立聯席會議、集中辦公和聯合檢查等制度，各成員單位要指定專人負責，定期組織調度檢查，適時組織專項行動和考核，實現揚塵污染治理的制度化、經常化。

（二）制定方案、明確任務。各鎮（街）、園區，各有關部門要依據本方案，結合本單位實際制定揚塵污染綜合治理工作方案和考核辦法，建立揚塵綜合治理長效工作機制，明確目標，分解任務，層層簽訂責任書，將治理責任落實到具體單位和個人，形成齊抓共管的工作合力，確保治理工作落到實處。

篇9

伴隨著我國環保事業的發展，“環評”也在不斷深化，以求在落實科學發展觀、保護生態環境、參與綜合決策、推進可持續發展中發揮出更大作用。

戰略環評

步入法制化軌道

2003年9月1日，《中華人民共和國環境影響評價法》正式確立了規劃環境影響評價制度，標志著我國戰略環評步入了法制化軌道。2009年10月1日實施的《規劃環境影響評價條例》，進一步規范和完善了規劃環境影響評價制度，標志著環境保護參與綜合決策邁向更高臺階，也對戰略環評工作提出了新的更高要求。

《規劃環境影響評價條例》的頒布實施，使環評管理由過去針對單個項目環評，過渡到從戰略、區域層面解決問題，在源頭控制、全局控制、戰略控制、優化發展方面起重大作用。通過開展產業轉移園區、開發區等一批重點區域的規劃環評及石化、電力、建材、礦山開采等一批重點行業的規劃環評，推動各地從規劃布局、產業結構等宏觀層面解決重點環境問題。也就是將環境保護工作挪至整個決策鏈的前端，先確定區域環境總容量，然后再提供給政府或企業考慮投資規劃。在此之前，項目環評是處于整個決策鏈即戰略構思——規劃方案——項目申請的末端，因此，項目環評只能做修補性的努力，即使對單個項目的認可或否決，也不能影響最初的決策和布局。

區域環評是戰略問題，項目環評是戰術問題，這是兩個不同層次的概念。通過區域環評，可以在一定程度上壓制地方的盲目沖動，因為大的環境總量已經被控制，如果越出雷池，那么地方政府和投資企業就可能要一起承擔被“停工整頓”的風險。

“區域環評”促進工業布點選址科學化

2009年6月下旬，科威特石油部代表及石油公司技術專家組悄然抵達廣東湛江市，隨后一路北上，在短短兩周時間內分別考察了湛江、茂名、江門和惠州四市。專家組此行的目的，就是在中方推薦的上述城市中，選擇一處作為500億元中科煉化一體化項目的最終落點。

按照規劃，中科煉化一體化項目投資超過500億元人民幣，是中國目前石化領域最大的中外合資項目，該項目建成后，將形成1500萬噸的煉油能力，每年消耗科威特1/3的原油產量，該項目原定選址廣州市南沙區，然而，由于“區域環評”不達標，在長跑4年后，中科石化不得不放棄廣州，另尋他處。

如今，在中科項目的新址選擇上，除了港口、配套、市場等因素外，是否具有足夠的“環境容量”，進而能順利地通過“區域環評”，已經成為了承接項目落點的首要條件。

“以前我們只是單純地看一個工業項目需要排放多少污染物，比如污水、廢氣等等，如果排放達標，項目就成立。但是最后我們發現，即使在某些地區所有項目在環保排放上都是達標的，最后那里的污染還是越來越嚴重了。這說明，我們還需要講總量控制，要將工業排放和區域總量指標、乃至整個國家的總量指標相掛鉤，這樣才能解決問題。”曾率先反對中科石化落戶南沙的中山大學地球環境與地球資源研究中心主任周永章解釋說。

中科石化項目從南沙遷址，意味著環保部運行數年的“區域環評”正在發揮威力，“區域環評”將會改變中國工業布點的選址規則。

“環境影響后評價管理辦法研討會”在京召開

2012年11月22日，北京召開“環境影響后評價管理辦法研討會”，會議從國內外環境管理的經驗等方面強調了環境影響后評價的重要性與特殊性。

會議建議從以下幾個方面對管理辦法進行完善：1. 從環境管理體系的角度，進一步梳理管理需求，明確后評價要解決的問題；2. 應根據誰污染誰付費的原則明確責任主體，明確管理制度，落實后評價結果執行問題；3. 建議制定開展環境影響后評價行業名單作為強制開展措施納入到管理辦法中；4. 公眾參與應作為其中的一個重要內容堅持開展；5. 環境影響后評價工作不能全面開展，應在編制報告書的項目中有所選擇；6. 環境影響后評價的工作應從國家與企業兩個層面共同開展，可以先開展試點；7. 后評價的技術手段，評價方法研究要跟上，要與前評價有所區別并滿足管理的需要。

廣東省實行環評文件分級審批辦法

2012年以來，廣東省委、省政府進一步深入推進政府職能轉變，將投資體制改革作為其中一項重要內容，要求改革企業投資項目備案制，建立高效便捷的“并聯”審批流程。在這一背景下， 2012年12月7日，廣東省政府正式印發《廣東省建設項目環境影響評價文件分級審批辦法》，自2013年1月1日起實施。

據廣東省環境保護廳環評處處長劉瑋介紹，此次實施的《辦法》規定建設項目環評文件的分級審批權限不再依據建設項目的審批、核準和備案權限，原則上按照建設項目所處區域環境敏感程度及其對環境的影響性質和程度來確定。同時，進一步下放審批權，省環保部門審批跨地級以上市行政區域的建設項目及其他重點行業、重點流域、重點區域可能產生重大環境影響、可能存在重大環境隱患的建設項目，如珠三角地區大氣污染物排放量大的項目及東江、西江、北江、韓江流域工業廢水排放量大的項目等。其他項目盡量下放市、縣環保部門審批。

本次修訂將下放大量原由省投資主管部門審批、核準或備案的鐵路、城際軌道交通、油氣管網、部分水電、汽車零部件制造等非重污染項目和垃圾處理處置、醫療廢物處理處置等市政項目，以及非金屬礦山開發、生物工程類制藥、應編制報告表的部分輻射工程等建設項目的環評審批權。

初步估計，本次修訂后，全省有近30%的項目環評將下放到地方審批。

廣東“三個轉變”創新環評機構管理方式

近期，廣東省環保部門在創新環評機構管理方式方面，提出了“三個轉變”的要求：即由以往注重環評文件編制質量向同時注重環評文件編制質量和編制效率轉變；由以往主要針對環評機構管理向環評機構和從業人員兩方面管理轉變；日?？己藱C制由以往只由評估專家組考核向審批部門、評估機構和建設單位三方考核相結合轉變。

按照“三個轉變”精神，在廣泛調研和征求意見，并經廣東省政府法制辦規范性審查后，2012年11月，《廣東省建設項目環境影響評價機構考核管理辦法》和《廣東省環境影響評價機構信息公開系統管理辦法》正式出臺?！犊己宿k法》在以往日?？己撕湍甓瓤己说目蚣芟?，對考核方式、方法做了進一步優化和完善，對報告書的日常考核由以往的技術評審單方考核轉變為技術評審、審批部門、建設單位三方共同考核?！犊己宿k法》強化了考核結果的運用，將其作為評價機構申請評價范圍變更、晉級的重要依據。

篇10

以黨的十七屆三中全會及省委、市委全委會精神為指導，深入開展學習實踐科學發展觀活動，圍繞保增長、擴內需、調結構的大局，扎實做好項目服務，強力推進污染減排，深入開展環境綜合治理，強化執法監督，解決影響群眾切身利益的環境問題，進一步改善環境質量，促進經濟社會又好又快發展。

二、具體目標

主要污染物排放量控制在省下達的指標內；地表水環境質量保持穩定，飲水水源水質達標率100%；大氣環境質量有所改善，空氣質量優良率高于80%；聲環境質量符合國家相關標準；不出現危險廢物和輻射安全事故。全市整體環境質量保持穩定。

三、主要任務

（一）圍繞發展第一要務，促進經濟社會又好又快發展。

圍繞保增長、調結構、促發展，充分發揮環評在優化經濟發展過程中的作用，對民生工程、基礎設施、生態環境類建設項目，要特事特辦，加快審批。對重大項目，要加大與環保部、省環保局的協調聯絡，進一步暢通“綠色通道”。前移環評審批介入位置，對建設項目選擇、選址、建設等環節，全方位地提供政策指導和服務，使項目建設和企業環境管理少走彎路。

全面啟動規劃環評，完成市城市總體規劃（2006—2020年）環境影響評價，并通過相關部門評審。嚴格環境準入，新建和技改項目以及各種規劃等，必須按要求開展環境影響評價。依法否決不符合國家產業政策和環保要求的建設項目。

加強建設項目環境管理的信息溝通和部門協作，促進審批、驗收、監管的內部銜接和過程管理。強化建設項目環?！叭瑫r”執行情況檢查，重點糾正擅自變更環評批復、污染防治設施不落實或不完全落實等違法行為，對近年來一批建設項目“三同時”集中開展清理驗收，提高建設項目“三同時”執行率。

規范建設項目分級分類審批管理。建立環評機構誠信檔案，強化環評文件審查，切實提高環評文件質量。

（二）科學謀劃，確保完成主要污染物減排目標任務。

強化減排目標管理。完成2011年主要污染物減排目標考核，并兌現獎懲措施，結果向社會通報。科學制定2012年主要污染物減排目標計劃，并分解落實責任。在市節能減排委員會的指導下，嚴格執行減排分解調度、檢查核查、評估考核等制度，確保減排工作按時序促進。

進一步發揮骨干減排工程的作用，提高持續減排能力。督促加快蔡田鋪一期續建、望塘二期、十五里河等污水處理重點工程建設進度，確保龔響堂等污水處理廠穩定運行。建成聯合發電公司2臺350MW發電機組脫硫項目。實施清潔生產，爭取佳通等5家企業通過清潔生產審核。支持企業以“以新代老”“以大代小”方式，更新改造生產工藝或污染防治設施，減少污染物排放。

嚴格管理減排。實行建設項目新增污染物總量管理，把污染物總量削減指標作為建設項目審批的前置條件，未落實污染物總量來源，建設項目不得審批。推行排污許可證制度，完成水、氣排污許可證發放工作。提高工業廢水達標排放率，嚴肅查處偷排漏排等違法排污行為。繼續配合做好結構減排工作。

（三）著眼于基本不讓一滴污水進入巢湖，深入抓好水環境治理。

評估《巢湖流域水污染防治“十一五”規劃》中期目標任務，協調重點項目按規劃進度實施。加強巢湖藍藻監測預警，建立藍藻防控長效機制，嚴防巢湖藍藻大面積發生。

建立城市河道“河長”制度，開展全市重點河流水環境污染狀況調查，實行“一河一策”，加強水質監測和排污監管，推動二十埠河、十五里河、板橋河等重點河道全面截污，力爭水質有所好轉。繼續在杏花、黑池壩、花沖等公園試點應用水生態修復技術。適時實施河道生態補水。積極推進王小郢、朱磚井等污水處理廠除磷脫氮改造，爭取出水標準達到一級A標。

鞏固飲用水源保護工作成果。推進董鋪水庫科學島污水處理廠污水接管進程，控制水源水庫網箱養殖規模，確保群眾飲用水源安全。劃定三縣鄉鎮集中式飲用水源地保護區，并建立防護措施。

（四）統籌推進城鄉環境保護，改善人居環境質量。

加大大氣污染防治力度。劃定揚塵污染控制區，聯合建設、市容部門出臺措施改進建筑施工、市容保潔作業方式，控制揚塵污染。劃定禁燃區，逐步取締二環以內和金寨路高架沿線燃煤鍋爐。研究出臺《市機動車排氣污染防治辦法》，開展汽車尾氣路（抽）檢工作，對超標排放的汽車尾氣進行整治。

繼續做好放射源和危險廢物監管。做好Ⅳ、Ⅴ類放射性同位素和Ⅲ類射線裝置單位輻射安全許可證的核發，建立放射源數據庫，加強日常監督檢查，確保不出現輻射安全事故。全面推進小型醫療機構固體廢物集中處置，開展工業企業危險廢物調查登記，加強醫療機構廢水監管。

認真貫徹國務院批轉的《關于加強農村環境保護工作的意見》，深入實施“百鎮千村萬戶”生態示范工程，推進長豐縣生態縣和市經濟技術開發區、市高新技術產業開發區生態工業園區建設，支持大圩、三河鎮創建國家級環境優美鄉鎮，新創15個省市級生態村。加大畜禽養殖污染防治投入，在三縣各選擇1家畜禽養殖企業開展綜合治理試點。扎實開展秸稈禁燒和綜合利用工作。

（五）著力構建環境監管長效機制，提高環境監管水平。

實行企業環保分類管理和動態管理。對手續齊備、穩定排放的企業要給予資金、技術支持；對設施運轉不正常、不能穩定達標的企業要加大檢查頻次；對存在環境風險隱患的企業要及時預警，積極防范違法排污行為發生。

完善環境監管機制。加強與供水、供電、工商、建設和法院等部門聯系，逐步建立聯合執法機制。制定環境執法考評辦法，強化執法責任制和問責制，逐步推行環境監管網格化管理，進一步提高行政執法效能。

加強環境應急管理。督促重點企業修訂完善應急工作預案和環境安全制度，加強信息收集與溝通，及時排查處理環境安全隱患，提高環境應急處置能力。

嚴格執行《市排污收費工作考核辦法》，加大征繳、稽查力度，依法全面足額征收排污費。

（六）進一步加大執法力度，切實解決突出環境問題。

繼續開展環保專項行動。開展環境執法后督察，對2011年環境違法行為整改落實情況進行“回頭看”。專項整治建筑施工、道路交通噪聲污染，將交通噪聲禁鳴區擴大到二環。開展城區小鍋爐房專項整治。通過新聞媒體公開曝光突出環境違法企業。

著力解決關系群眾切身利益環保問題。學習貫徹《服務業環境保護管理辦法》，著力控制油煙噪聲污染，重點治理聯片污染區和群眾投訴強烈的企業。努力協調解決王小郢污水處理廠臭氣污染問題。

完善環境接聽、轉辦、查處、反饋、辦結緊密結合的工作機制，繼續實行局領導接待日和包案制度，加大環境污染隱患的排查調處力度，注重從源頭上化解各類環境污染糾紛。

（七）做好環境宣教工作，形成全民參與環保的強大合力。

深入落實外宣“一崗雙責”舉措，在《中國環境報》《日報》《晚報》及電視臺、電視臺等主流媒體組織專欄專版專題宣傳，制作環保電視片，編印環保宣傳手冊。

舉辦“中國（）首屆環保展”、“全市可持續發展論壇”。組織開展“六五”重大環保專題宣傳。繼續創建綠色學校，完成一批綠色學校評審，推薦一批創建先進單位。積極開展各類環?；顒?，支持民間環保社團、環保志愿者發揮作用。

加強政務公開。重點公開環境質量、環評等與公眾關系密切的信息，及時披露行政處罰、排污費征收、排污情況等企業環境行為，嚴格企業融資、評先評優方面的環保審查。

（八）加強環保能力建設和基礎工作，提高保障水平。

抓住國家擴大內需、促進污染防治和生態建設的有利機遇，進一步創新方式，做好項目儲備和報批工作，積極爭取巢湖治理、農村環境保護、工業污染防治和環保能力建設方面項目。配合落實國家重大科技水專項。

完成污染源普查技術報告，建立污染源普查數據庫，開發應用普查成果。加強國內外先進水環境治理技術信息的收集、整理及應用。開展南淝河污染防治對策研究。

實施環境監察、環境監測標準化建設。爭取市環境監察支隊、肥西縣環境監察大隊分別通過環境監察一級標準化和三級標準化驗收?？諝獗O測自動子站、巢湖入湖河流水質自動監測站和溫室氣體自動監測站建成投入使用。

建成污染源在線視頻監控信息系統、噪聲在線監控系統和環境監測數據管理信息系統。繼續做好污染源在線監測設備的規范管理和穩定運行，確保在線監測設備發揮作用。

（九）加強環保隊伍自身建設，增強履行職責能力

深入開展學習實踐科學發展觀活動，進一步加強環保工作的調查研究，切實解決制約環保工作的突出問題，建立健全有利于環保工作的體制機制。

進一步轉變作風，強化工作落實。嚴格執行效能建設各項制度，加大服務后評價、遞送名片制度執行情況的檢查，塑造依法行政、文明執法的環保衛士新形象。加大電子政務推廣力度，優化內部流程，加強督促檢查，提高工作效率，強化工作執行。