財務制度的風險點范文

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【關鍵詞】電力企業 財務風險 會計 內部控制

財務風險與電力企業的經營相連接，財務風險指的是：企業在經營中的一些不穩定狀態，進而影響企業經濟發展。但從客觀的角度而言，財務風險也是企業發展中所不能避免的，但是，我們可以進行調節，而降低財務風險，尤其是在電力企業中，降低財務風險，進而推動電力企業發展。

一、電力企業財務風險管理中的不足

（一）缺少內部控制，管理能力較弱

在電力企業中，財務管理工作缺少落實，進而造成財務風險較大，資源缺少利用，經濟問題時常發生。在管理上，有待進一步提升。在電力企業中，財務關系定義較為模糊，進而導致在風險評估上較為困難。現階段，我國的經濟發展較為樂觀，企業管理方法正在大力推廣中，多樣化的管理方式引入企業發展中。目前，我國電力企業體制改革正在初步發展階段，因此，在一些管理方法上，較為松散，管理理念落后于時展，在內部控制上，有待進一步完善。而在電力企業的內部控制具有重要的作用，但是，一些電力企業在內部控制上，能力較弱，進而出現企業資金私自分配、挪用、透支等情況，將企業發展推向風口浪尖上。

（二）管理者綜合素質有待提高

隨著市場經濟體制的改革，一些企業為了跟上市場發展步伐，而進行改革，一些電力企業將傳統的體制改變為企業制。體制的改革，也使企業不得不適應這一改變，同時，也需要管理力度的提高。目前，電力企業處于哦系匚唬使得電力企業沒有風險意識。在人員綜合素質提升上，有待進一步提高。一些管理者多數是從技術人員而轉變的，沒有專業的管理經驗和管理知識，對財務風險缺少認識，使得企業在風險意識上較低。隨著社會經濟的發展，國家經濟實力也得到了一定的提升，但是電力企業在財務問題上，卻漏洞百出，而想要改變這一狀態，企業必須進行會計內部控制，提高防范意識，進而推動企業長久發展。

（三）資金缺少規劃

受經濟和管理因素影響，使得電力企業在資產結構上較為繁雜，容易發生經濟糾紛，出現資金周轉困難，甚至會造成企業負債經營?，F階段，國家基礎設施趨于完善，資源多樣化，使得電力企業業務范圍擴大，從企業發展上而言，這是一種新的發展機會，但由于市場環境的特殊，也使企業發展受到了沖擊，例如：缺少相應的投資，盲目投資，導致企業經濟虧損，隨之而來的財務風險逐漸增加。

二、電力企業風險評估控制方法

（一）設置財務評估指標

電力企業建立相應的財務評估指標，從某種方面而言，能夠折射出企業存在的不足以及風險，同時挖掘企業存在的經濟價值。在電力企業決策上，缺乏全面考量，避免出現錯誤決策的現象，能夠真實的反應企業財務指標，提高資金回收的風險控制。資金回收，成為財務風險的核心力量，而應收賬款則能夠影響資金回收。其主要原因是：應收賬款使企業資金流出，進而為企業創造更大的經濟價值，但不能增加資金，并且，推動流動資金墊付利稅開支。筆者根據多年工作經驗認為：電力企業要提高應收賬款的管理，第一，完善客戶資信級別和銷售業務管理制度，應用客戶信用管理系統，在一定的時間段內，對客戶的資金狀態，以及信用做出評估；第二，整理應收賬款，根據企業發展，從正面的角度評估企業的償債能力；第三，進行安全管理、優化管理、減小企業經營風險；第四，創建銷售責任制，做好資金回收，對應收賬款進行核對。

（二）提高管理人員風險意識

在電力企業中，財務部門具有重要的作用，只有財務部門提高風險防范意識，才能更好的進行內部控制。電力企業中，每個部門都要充分認識到財務管理的作用，衡量企業地位，將工作職責落實到個人，相關人員也要做到在其位謀其職的工作態度，負責好自己所再職能范圍內的工作。在企業經濟上，盡量做到利益最大化，進而幫助企業產生更大的經濟效益，相關管理人員也要控制好財務內部聯系，提高工作熱情。提高財務者的專業知識，顧全大局意識，為企業發展做全面考量，同時，提升管理人員風險意識。

（三）財務風險防范

電力企業想要在市場經濟體制下長遠發展，降低風險，就要科學、合理分配管理職責，在確保企業順利發展的前提下，拓展業務范圍，進而推動經濟增長，實現更大的經濟效益，通過科學、合理的管理方法，控制好財務風險。

電力企業的經濟效益，影響著國家的發展，所以，電企業在相關管理上，要遵循國家政策制度，協調內部控制。電力企業的經濟發展，多數是通過國家電網的支持，而這與企業資產相關聯，在資產充足的狀態下，企業沒有資金投入，在技術上較為落后，這樣一來，使企業實現經營目標，具有一定的難度，所以，電力企業在初步發展階段，就要做好資金分配，進而在經營中減小財務風險。

電力企業也要進行監管、控制，在發展中，探索出一條適合企業自身的管理方法，進而創造更大的經濟效益，對資金進行分配，并根據分配制度使用資金，進而實現控制管理風險。

三、會計內部控制

電力企業發展中，需要做好會計人員管理，進而實現有效的控制財務風險。在企業內部，會計作為直接掌管財務人員，是最先了解企業資金支出、活動經費的人員，會計的信息評估，能夠左右電力企業管理者的決策建議，虛假上報企業財務信息，就會造成管理人員作出錯誤的決策，進而釀成經濟損失。

會計人員較高的職業素養與信息質量，能夠降低財務風險，對企業而言，具有決定性作用。第一，提高會計人員職業素養與信息質量，進而幫助企業降低風險評估；第二，進行會計人員審核，只有通過審核的會計人員才能上崗工作，這也是確保人員的專業性，對企業經濟發展負責，進而推動企業長遠發展。

四、結語

電力企業存在的財務風險，對企業發展具有重要的作用，同時影響著經效益的實現，因此，企業各財務部門要實行完善的管理方法，降低風險，進而產生更大的經濟價值。

參考文獻：

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【關鍵詞】 財務制度 財務風險 防范 預算

財務風險是企業自始至終面臨的問題。增強財務風險意識，最大限度地防范和控制財務風險，是擺在企業管理者面前的十分重要的課題。眾所周知，單位經濟活動業績的好壞、制度的有效，其根本原因取決于管理方法的科學性、合理性及管理水平的高低。因此，制度控制就顯得很重要。加強財務制度建設，可以幫助企業完善風險管理，堵塞管理漏洞，避免損失浪費；幫助改善經營管理，維護企業合法權益；幫助正確決策，防范管理風險，提高經濟效益。

一、財務制度與財務風險防范的關系

1、企業財務風險的發生

企業生產經營中各種矛盾結合體的綜合反映。一方面，由于市場的不確定性，企業只要開展經營活動，就會存在一定的財務風險。風險總會伴隨著收益，凡是沒有風險的事情就可能不存在潛在收益，高風險往往伴隨著高收益。另一方面，企業內控機制、財務治理情況等也會存在較大的財務風險。電力企業財務風險的防范與控制，就是要客觀分析企業面臨的主要風險因素，不斷加強風險管理，使財務風險在可控的情況下達到企業效益最大化。

2、財務制度的發生

隨著社會生產力的發展，代表現代企業發展方向的公司制企業大量出現，并且其規模也不斷擴大。這使得企業組織結構龐大，管理變得越來越復雜，企業問的競爭也日益加劇。為適應這種要求，企業管理便著手研究與擴大規模、應付與競爭有關的資本籌集及公司的合并、分立等問題，財務管理活動規模擴大。為規范財務管理，人們制定了一系列的規則、標準，這便是財務制度。由此可見，財務制度的建立是企業管理、企業管理制度建設發展到一定歷史階段的產物。

3、現代企業中財務制度的地位

現代企業制度是現代市場經濟中企業的組建、管理、運營的規范制度形式。現代企業制度的特征是產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學?，F代企業制度的上述特點，對我國企業現行的財務管理提出了新的要求。財務管理是按國家統一的政策、法令和規章制度。同時現代企業管理要以財務管理為中心，企業經營決策依靠財務管理系統。財務管理通過價值形態對企業資金運動進行綜合性管理，滲透和貫穿于企業一切經濟活動之中，企業的生產、經營、購銷、調存每―個環節都離不開財務的反映和調控，企業經濟核算、財務監督更是企業經濟活動的有效制約和檢查手段?？梢哉f財務管理作為―個信息系統和企業管理的一種重要手段，是一切管理的共同基礎。

4、當前企業財務制度存在的問題

近幾年一些企業包括大公司經營出現問題，大多與財務制度缺陷有關。有的內部監督部門沒有履行相應職責，會計信息不反映有關經營風險，反而一直認為公司風險監控有效。有的企業內部管理制度存在問題，無章可循，因此難以得到職工的全面認可和積極配合。有的違章不糾，沒有追究造成重大經濟損失責任人的責任，使企業管理出現舞弊的可能。另外，還有些企業財會人員素質不高，如思想政治素質、職業道德素質、業務技能素質、工作態度等都不能滿足發展要求。這些都給企業財務風險的出現埋下了隱患。

二、完善財務制度，加強財務風險防范的措施

1、建立財務預算管理體系

預算化管理是當今信息社會對財務管理的客觀要求，企業財務預算是由企業最高權力機構討論通過的企業未來一定期間決策和目標規劃的財務數量說明和責任約束依據。我們要充分重視以下幾項工作：搞好財務信息的收集和分析工作，增強財務預警能力。著力于做好預測證券市場價格變化和企業現金流量變化預測工作，為企業融資和投資提供決策依據，使企業財務活動在籌資、投資、用資、收益等方面避免盲目性。圍繞目標利潤編制生產預算、采購預算、人工預算及其他各項預算。圍繞效益實績、考核預算結果，分析產生差異的原因，積極采取措施糾正偏差。

2、建立科學的成本管理機制

（1）掌握成本控制關鍵點，發揮財務部門抓成本管理的優勢。要發揮財務部門擁有大量價值信息的優勢，運用量本利分析法，合理測定成本最低、利潤最大的產銷量，減少無產勞動；開展價值工程運動，尋找適合企業產品特點的既能提高產品功能，又能降低成本的途徑。（2）拓寬成本考核范圍，建立以財務為中心的成本考核體系。財務部門要考核產品制造成本、質量成本、責任成本，還要核算產品銷售前成本、售后成本的后續成本；不僅要核算產品的有形成本，還要核算產品的無形成本；把成本管理的重心從側重簡化成本核算轉移到側重成本控制；推行責任成本制度，在企業內部劃小核算單位，設立責任成本中心，財務部門要客觀公正地評價成本中心的績效，實行成本否決制，使財務部門在全員和全過程成本控制網絡中發揮核心作用。

3、完善財務風險控制機制

企業應當建立起“風險識別、風險評估、風險預防、風險控制”的管理機制，特別應加強財務風險的預防和控制，通過制定應付風險的方案和措施， 以增強企業的財務應變能力，及時有效地阻止不利事件的發生，把風險降低到最低限度。我國加入WTO后，機遇和挑戰并存，企業的生存環境更加復雜，更需要我們制定企業財務管理戰略，建立信息網絡，為正確進行各項決策的風險預防和控制創造條件。

4、優化資金管理體系

（1）調整負債結構，大力組織低成本存款，使定期存款與活期存款有一個合理的比例。（2）優化貸款結構，提高資產質量。要加大對重點項目的資金投入，要逐步收縮總體生產能力過剩、經營效益不高、缺乏競爭優勢的傳統項目信貸總量。（3）提高資金使用效益，正確匡算和科學預測資金頭寸，靈活調撥資金，大力壓縮庫存現金，減少無息資產的占用，提高有息資產的占有率，發揮資金的最大效能。

5、加強財務人員控制

（1）實行財務委派制：加強對基層財務工作的管理和監督，總公司向分子公司直接委派財務人員。被委派的財務人員對本單位的經濟業務進行核算和監督。（2）會計人員崗位定期輪換制：會計崗位的設置既要符合本單位實際需要，更要符合內部控制的要求，真正做到不相同崗位相互分離、相互制約、相互監督。崗位輪換制有利于會計人員全面熱悉業務、不斷提高工作能力。（3）加強對會計人員的繼續教育，每年至少一次對會計人員進行業務知識培訓，以提高其業務素質。

總之，隨著經濟全球化步伐的加快，企業面臨更加激烈的市場競爭和更加嚴峻的挑戰。企業只有構建適應現代企業制度的財務管理模式，才能有效規避風險，不斷發展壯大。

【參考文獻】

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[2] 高鴻業：西方經濟學[M]．中國人民大學出版社，1995.

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一、財務制度含義

在進行財務制度含義研究時，通常將財務制度分為兩種，一種是廣義的，一種是狹義的。狹義的財務制度就是企業內部的財務管理制度，這個制度通常由企業的管理層進行指定，主要用于處理企業的內部財務關系、規范企業財務管理的一種規章制度。廣義的財務管理就是影響企業外部財務管理實施的環境因素，是企業內在財務的延伸。狹義的財務管理主要有三點基本內容，首先是管理組織，其含義就是企業內部財務管理的職位組織形式，其次是管理制度，主要指企業進行財務管理時制定的各項管理制度。最后是管理職權，指的是管理者擁有的權利，包括企業法人在進行經營時的權利活動、國家與企業、企業上下級等兩者之間的管理的權限劃分。企業在制定財務制度時要保證制度的合法性，同時要讓制度和財務管理相結合，明確管理職權，讓制度更好的為管理服務。

二、企業外資注入方式

雖然我國的市場經濟已經開始實行自由化原則，但是從我國的發展國情上看，企業的經濟發展還需要在法律的指導下進行。目前我國的中小型企業引進外資的途徑主要有以下幾種。

（一）中外合資

這種方式對企業的組織形式有要求，必須是有限責任公司才可以進行申請，在其建立的初期就要向當地的政府部門進行申請，只有政府機關進行審批，才能進行外資引入，因此對于很多中小企業來說，其局限性很大。

（二）中外合營

在中國建立中外合營企業，企業至少需要擁有一樣符合國家規定要求的才可以進行申請，這些要求主要包括先進的生產技術、先進的管理方法、能有效的增加外匯收入、培訓管理人員等。這些條件對于中小企業來說，其實現具有一定的難度，因此這種方式也具有一定的局限性。

（三）從國外的金融市場進行融資

從國外金融市場進行融資的主要對象就是國際的股票市場、貨幣市場等，這是我國中小企業發展時新興的一種外資注入形式，比較典型的例子就是“百度”的成功上市。但是這種外資注入方式也有很多的缺點，比如股票上市、債券發行會使企業的資金注入出現很多不穩定的因素，使企業的運營成本、發展利潤很難控制，這也是限制中小企業發展的原因之一。

（四）交換形式融資

這種形式在國家進行經濟改革的初始時期比較常見，這種方式允許外來投資者使用自己的原材料和設計圖紙，然后在中國的中小企業進行加工并出售。這種發展模式下，中小企業只需要提供人力資源就可以，可以有效的降低企業本身的資金風險，因此在中小企業中被廣泛采用。

（五）國外補償貿易融資

這種融資方式比較特別，其過程沒有資金的投入，相當于交易雙方進行“物品交換”，通過信貸的方式向外國的企業進購產品設備或是技術，用企業自身的項目產品進行協議決定下的物品償還。這種融資方式需要企業嚴格的把關自身生產技術和產品質量，屬于比較新穎的融資方式。

三、資金引入風險與財務制度防范

市場經濟環境瞬息萬變，因此中小企業在進行外資引入時要注意資金的風險防范。影響資金風險的因素有很多，國家不利于企業發展的政策、消費者對商品的需求量和需求趨勢，都會影響到企業的資金運營風險。如果不進行資金風險控制，企業隨時會降低生產利潤甚至是喪失債務償還能力，企業的負債越多，利息費用的支出就會變得越大，企業的財務危險系數越高，股東的收益浮動增加，從而導致企業的財務資金風險就越大。負債利息的高低也會影響到企業的財務風險，利息高，會增加資金的利潤率，企業出現不合理的負債結構的可能性就越高，從而加重資金注入的風險。

四、不同融資形式下其風險和避免方式

（一）中外合資企業

這種資金引入的風險主要有三點，其一是國外投資方的惡意詐騙，其二是資金引入過程受到阻礙，其三是資金投入違約現象。這種情況出現的主要原因就是對外國投資者的不了解，很多投資商趁著中小企業發展心切的特點進行資金引入詐騙。面對這種情況，首先要做的是加強對外國投資商的了解，了解其資信情況，同時要對我國的外商投資進行戰略性的部署，了解企業在經濟發展中的地位，再有就是協議的完善，加強對外資投資違約情況的處理，通過增加其補償來減少其投資的違約現象。

（二）中外合營企業

中外合營企業在進行融資時主要有一下幾點因素會影響資金的風險，首先是以合資作為幌子的有預謀詐騙活動，其次是在簽訂的合同上做出手腳，利用企業的疏忽進行資金投入的違約，引入外資的限制因素也會增加企業的資金引入風險。企業在進行資金引入時要注意調查外國的投資商，不要盲從的進行資金引入，在進行合同的簽訂時要進行內容的仔細研究，發現有歧義的地方及時指出，要全面的了解交易雙方的責任和義務，對于違約情況的賠償要進行仔細的明確。企業要加強對自身行業的認識，通過多種途徑進行企業的有效定位。

（三）從國外的金融市場進行融資

在全球經濟危機的影響下，企業在選擇這種方式進行資金融入時更要加強其風險的控制。企業對自身過高、過低的評估都會影響資金風險，企業在進行了快速發展后的再融資問題、企業上市后的監管不足或是國家政策的不利因素、企業經營時出現的財務管理漏洞等都會造成企業發展的資金風險，因此企業在進行財務制度管理時，要加強對企業自身的評估，避免被國外上市公司進行惡意評估從而造成損失的情況出現，加強對投資者的管理，謹慎的選擇企業上市的時間。規范企業內部員工的職能，加強內部控制監督體系的假設，從而降低資金風險對企業的影響。

（四）交換形式融資

這種形式對我國市場經濟的促進效果并不大，只有在企業升級的條件下才能讓企業進行這種方式的融資，從國家發展的長期考慮上看，企業只有不斷的調整自身的產業結構，保留自身優勢并且不斷的強化，才能讓我國的經濟市場從生產型轉向創新性。因此企業要不斷的完善自身的財務制度，不斷的調整企業結構，讓企業的發展尋求更多的機會。

（五）國外補償貿易融資

在這種方式的融資管理中，進行貿易補償時要注意觀察雙方的利益點，密切的注意投資方是否有利可圖，同時要加強企業的技術水平建設。在合同中要明確雙方的責權關系，確保企業在進行資金引入時可以有效的獲得發展利潤。企業在進行財務制度完善時要將購買技術、產品利潤進行有效的結合，選擇安全的支付方式，選擇信用良好的投資商進行合作，要保證資金引入的合法性，從而讓引入資金更好的為中小企業服務。

五、完善的財務制度對中小企業外資注入的影響

從上文中通過財務管理對外資風險的影響分析可以看出，財務制度的完善可以有效的避免外資引入的資金風險，財務制度管理對于外資條件下的中小企業發展具有重要的意義，其制度的完善情況直接影響著中小企業是否能夠引進外資。財務管理的完善可以從以下幾個方面進行，首先是進行企業財務的合理化配置，在發展中要堅持企業的自主性，在擁有自主經營權利的同時要對企業自身的財務進行合理的評價和有效的保密，要保證企業的財務管理人員與企業法人之間的交流不受干擾，其財務管理直接對法人負責。其次要保證財務管理制度的可行性和可控制性，其制度的制定要符合國家相關的法律規定，增強企業的自我約束，使其在追求自身利益的同時不損害國家經濟利益。最后是優化管理制度，要將企業的財務自主權利和承擔的責任相聯系，保證企業的經濟方案有效的實行，通過設計最佳的生產方案獲得最大的經濟效益。

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關鍵詞：新醫院財務制度 醫院財務 預算管理

中圖分類號：F230 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）09-262-02

根據醫院內部管理機制的組成結構來看，新醫院財務制度的有效實施，是醫院財務預算管理效用不斷提高的重要保障，在一定程度上推動著醫院財務預算管理不斷創新。因此，在實踐過程中，對新醫院財務制度下醫院財務預算管理有比較全面的了解，對于提高醫院核心競爭力有著重要意義。

一、醫院財務預算管理存在的主要問題

在醫院財務管理不斷改革的基礎上，對貨幣信息進行合理分析，并注重經濟活動的有序開展，需要注重醫院財務預算管理目標的科學制定和明確，才能真正實現醫院財務預算管理機制的有效完善，最終確保新醫院財務制度的全面實施。但是，受到各種因素的影響，醫院財務預算管理出現資源配置不合理、發展目標不夠科學、相關工作人員素質水平不高、財務部門整體管理水平較低等多個方面的問題，大大影響醫院財務預算管理的整體效果。與此同時，醫院管理人員沒有對新醫院財務制度的實施給予高度重視，在市場競爭不斷加劇的情況下，醫院財務預算管理根本沒有發揮真正效用，如醫院管理人員沒有建立比較完善的財務人員考核制度，監督部門沒有真正發揮監控作用，大大增加了醫院財務預算管理的風險，嚴重的還會出現各種財務漏洞，最終出現收支平衡失控的問題。因此，在醫院不斷發展的過程中，根據醫院財務預算管理的實際情況，新醫院財務制度的有效實施，必須注重科學策略的合理制定，并充分發揮現代信息技術和設備的作用，不斷提升醫院財務預算管理水平，才能真正推動醫院整體效益不斷增長。

二、新醫院財務制度下醫院財務預算管理的實施策略

根據新醫院財務制度的實施情況來看，醫院財務預算管理存在的問題給醫院長遠發展帶來了極大影響，必須注重醫院財務預算管理水平的有效提升，才能真正推動醫院管理機制不斷創新。總的來說，當前新醫院財務制度下醫院財務預算管理的實施策略主要有如下幾個方面：

（一）提高認識，增強管理人員的預算管理意識，提升醫院管理水平

根據當前醫院的發展情況來看，注重管理人員預算管理意識和責任意識的不斷增強，提高他們對財務預算管理重要性的全面認識，可以真正改善醫院財務預算管理現狀，從而為新醫院財務制度的有效實施提供重要支持。在實際工作中，認真落實財務管理人員的教育、培訓工作，培養高素質、高技能的會計人才，是提高醫院財務預算管理水平的重要保障，從而有效避免各種資金問題出現。在經濟不斷發展的過程中，通過提高管理人員的責任意識、增強他們的奉獻精神，并加強醫院日常管理工作的考核和評估，才能在不斷完善醫院財務管理相關法律法規的基礎上，促進醫院財務管理人員工作積極性不斷提高，最終全面提升醫院財務預算管理人員的綜合素質。在不斷加強醫院財務預算管理的過程中，制定合理的管理措施，不但可以保證資金的順暢流通，還能實現醫院資源的優化配置，最終促進醫院核心競爭力不斷提高。因此，針對上述內容中出現的各種財務預算管理問題，對醫院財務預算管理的實際情況進行全面分析，才能避免資金浪費情況出現，最終促進醫院財務管理水平不斷提升。

（二）注重新醫院財務制度實施的監督與管理，提高預算管理效用，推動信息化發展

在醫院正常運行的情況下，必須注重醫院財務預算管理中資產的監督與管理，并根據新醫院財務制度的實際實施情況，將財務部門與預算部門緊密聯合在一起，才能真正保障預算編制工作的有效開展，最終制定出醫院發展所需的預算方案。在實踐過程中，注重醫院資金的審計控制，提高醫院財務預算管理的整體效用，并有效規范預算審批制度，真正發揮預算管理相關規章制度的約束作用，才能不斷提高醫院財務預算的權威性，最終為醫院長遠發展提供重要保障。

隨著信息技術的不斷推廣，根據新醫院財務制度相關要求，設立專門收集信息的部門，并對市場需求進行全面分析，才能在合理調整醫院融資方式的基礎上，促進醫院財務預算結算方式快速轉變，最終提高醫院財務預算管理的整體效用，以達到促進醫院經濟效益不斷提升的目的。與此同時，充分發揮信息技術和設備的作用，加強醫院財務工作人員信息技術的培訓，提高他們防范風險、處理實際財務預算問題等多方面的能力，才能確保醫院財務風險預測機制的有效構建，最終推動醫院財務預算管理不斷向著信息化方向發展。例如：通過財務管理系統來統計各科室的資金流動明細，并充分發揮信息系統的自動檢測功能，有利于增強醫院財務預算管理的整體效果，最終保障新醫院財務制度的有效實施。

（三）注重財務風險的有效防范，落實相關培訓、考核機制，真正落實新醫院財務管理制度

在市場競爭不斷加劇的情況下，財務風險是每個企業都有可能遇到的問題，如果不采取合適的措施處理好這個問題，則有可能給企業帶來巨大經濟損失。由此可見，企業的經營成敗在很大程度上與財務風險的防范與控制有著非常密切的聯系，需要加強財務風險的有效防范，才能真正達到有效實施新醫院財務制度的目的。因此，在實踐過程中，根據醫院財務預算管理存在的各種風險，建立一套比較完善的財務風險防范機制和預警機制，并將責任落實到人頭上，才能真正實現醫院各種資源的最有效利用。在新醫院財務制度的具體實施中，預算管理是每個醫院必須高度重視的財務管理工作之一，在醫院管理機制不斷創新中發揮著重要作用。與此同時，預算指標是醫院管理中獎懲機制建立的科學依據，對于提高醫院財務預算管理的科學性和可行性有著重要影響。

由此可見，全面開展醫院財務預算管理工作，有效落實科學的獎懲機制，是醫院提升內部財務管理層次的重要保障，在增強醫院核心競爭力方面有著不可取代的作用，是避免醫院出現各種財務預算管理問題的有效途徑。另外，在高科技信息不斷發展的現代化建設，新醫院財務制度的有效實施和醫院財務預算管理的不斷加強，必須注重監督制度和獎懲體系的有效制定和完善，注重先進管理模式、管理方法的合理應用，并加強財務數字化管理軟件的開發和引進，才能真正提高醫院財務管理的先進性，最終達到最大限度提高醫院財務預算管理水平的目的。

三、結束語

總的來說，在新醫院財務制度不斷推廣和實施的過程中，醫院面臨的市場經濟變得更加激烈，必須注重醫院財務預算管理的不斷加強，提高財務工作人員的綜合素質，并加強財務風險的預測和防范，才能在結合現代信息技術的基礎上，推動醫院整體管理水平不斷提升。

參考文獻：

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醫院財務風險的原因我們通常認為是由多方面因素引起的，受醫院外部因素的影響，也受醫院內部因素的影響。不同的財務風險有其各自的特點。從醫院財務風險的外部因素來看，這些因素主要是宏觀經濟方面的因素。例如：持續的通貨膨脹將使資金供給發生短缺，實物性資金將相對升值，而貨幣性資金將會持續貶值，資金成本則會持續升高。這也會引發財務風險。還有就是負債利息率的變動可能會帶來融資風險，因為單位資金成本的大小受利率水平的高低直接決定。如果在資金籌借時，可能會出現利率變動的風險。所以說政策發生了變化自然條件的影響以及社會經濟等其他因素，這此都屬于外部環境的風險因素。從醫院財務風險的內部因素來看，在醫院的經營過程中遇到的籌資方面風險以及利潤分配方面的風險等都被稱之為內部的環境因素。例如：目前一些醫院的籌資決策都會存在一些籌資時機選擇不當及方式選擇不當以及主觀決策或經驗決策等現象，這其實就會影響單位決策，使籌資決策缺乏科學性，進而引發醫院的財務危機。自從醫保制度實施以來，財務結算方式與以前相比也發生了很大的變化，這都將影響到醫院的日常管理，不利于醫院資金的運營，會使醫院面臨較大的財務風險。此外，醫院財務機構設置不合理、財務管理制度不健全、財務人員的防范風險意識不強、藥品及其他材料等庫存結構不合理以及內部之間在資金管理及使用方面存在管理混亂現象等內部控制松懈的問題也是屬于醫院財務外部環境的風險因素。

二、醫院財務風險的防范措施

1、強化醫院的成本管理

成本管理永遠是財務管理中的重要主題，成本是一項全員參與的經常性管理活動，是綜合性很強的指標，它的高低不僅決定著醫院的經濟效益，也決定著醫院的競爭力強弱，更體現醫院的基礎管理工作扎實性。醫院的成本管理應該說是一項系統工程，在國家醫療體制深化改革大背景的今天，更要樹立整體和全局的系統管理觀念，向管理求效益，深挖醫院內部潛力。在醫院成本管理中，要狠抓以下環節：首先是加強醫院的流動資產管理，對投入項目進行成本效益分析，在收效快、療效好的項目上增加資金投入，合理利用借貸資金和自有資金，及時清理往來款項，醫院可以采用現代物流配送方式，最大限度降低儲備資金成本以及盡可能縮量儲備，以減少資金占用等方法來提高資金的使用效益。其次，醫院要認真做好成本核算工作，因為成本管理的基本要求就是成本核算，醫院要建立有序的成本核算組織，對醫院內部各種材料物資進行嚴格計量，認真填寫材料物資流轉憑證，特別要完善各種原始記錄，健全醫院計量、領發、驗收以及盤存制度，對消耗大的電、水、氣由專人經常檢修計量器具等等，尋求降低成本的途徑。再次，醫院要擴大成本的管理范圍，將生產組織、供應、材料采購、勞動力調配等生產經營各個領域納入成本管理，形成人人關心成本的全員成本管理。此外，醫院還要利用社會資源的后勤保障為醫院減負，為醫院服務。引入市場機制進入后勤服務中，厲行節約，分析后勤費用增長或消耗過快原因，在合理制定定額預算開支的同時，定期檢查有關預算執行，以達到控制成本費用的目的。

2、優化財務制度和人員素質

醫院財務會計工作的重要基礎就是醫院制度的建設，醫院必須根據國家制定的《財務制度》、《會計制度》等制度，完善現行醫院的財務制度，更好的對醫院經濟業務進行核算、監督。因為醫院發展與財務制度的建設密切相關。醫院一定要嚴格內控制度的管理和執行，在完善和健全各項財務規章制度的同時，把財務管理的日常監督工作納入財務工作的全過程，形成自我監督約束、自我發展的機制，保證醫院生產經營的順利進行。特別要加大對財務人員監督檢查力度，在要求財務人員堅持原則的基礎上，設計符合自己實際的財務制度監督體系來解決違紀不止的現象。在優化財務制度和防范財務風險方面，優化財務人員的素質也是必不可少的。首先，財務人員必須要加強學習和培訓，要經常性的組織財務人員學習新的會計制度，發現新的財務問題，增強法制觀念，不斷提高會計人員的業務素質以及自覺性和責任心。再次，因為財務人員畢竟是處理會計信息及進行會計核算的當事者，在加強財務人員素質教育方面要經常性的對醫院財務人員進行道德教育，提高其政治素質。此外，醫院要通過經常性的審計檢查財務人員，對內部控制的效果進行完善改進。

3、加強醫院財務的資金管理

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關鍵詞：施工企業工會；財務風險；防范措施

造成施工企業工會財務風險的因素有很多，想要分析并對企業工會財務風險并加以防范需要把這諸多因素加以衡量、抓住重點。首先是工會的資產管理，工會資產是受國家法律保護、通過多種渠道形成的、由工會享有所有權的動產和不動產，是工會開展活動和工會組織賴以生存的物質基礎，是工會建設發展的物質保障，也是工會成為社團法人和工會全面履行社會職能的重要條件。其次，是企業工會日常的資金收繳情況以及建家建線資金的撥付情況。最后是工會制度完善情況。所以，針對這些導致施工企業工會財務風險的因素我們應該認真研究分析。

1施工企業工會財務風險產生原因

1.1施工企業工會資產管理狀況

企業工會占有、使用的資產按所有權劃分有兩種：一種是所有權屬于企業工會的資產（工會經費及用工會經費購置的設備等）另一種是企業撥給工會的開展工作、舉辦活動的房屋及設備等。但無論是工會的或企業撥給工會使用的資產，企業工會都應當管好、用好，充分發揮資產的效能，使之更好的為工會工作服務，為職工群眾服務，為企業生產、經營發展服務，都有著十分重要的意義。由于施工企業項目眾多，遍布地域廣，導致資產管理存在諸多問題，且長期以來，重購輕管、重錢輕物的思想影響，一些企業工會的資產管理工作薄弱，主要表現在：制度不健全，管理不嚴格，導致工會資產流失；一些施工項目對工會資產不進行定期清理，對現有資產心中無數，家底不清；部分施工項目沒有固定資產管理人員，導致資產管理不到位，存在工會資產流失的風險；購進物品不按規定及時登記入賬，導致賬卡不符，賬物不符；對設備、物品沒有專人負責管理，丟失、損壞無法追究責任；購物缺乏計劃性，乃至購非所用，造成物品閑置，資金浪費現象嚴重。

1.2施工企業工會經費的收繳及下撥狀況

在工會經費收繳過程中，存在部分項目工會經費應繳未繳、拖欠多年，究其原因，就是缺乏有效監督處罰措施直接導致經費收繳難。在工會經費收取實際工作中，基層單位交與不交、多交少交、是否及時繳納都沒有對其工資發放或獎金兌現情況造成影響，有的基層領導則認為項目效益不好，連職工五險一金保險等都拖欠了，工會經費也可以拖欠。導致工會財務賬上有錢手里無錢的局面。在工會經費下撥過程中，很多施工企業仍然實行著“以撥代管”的方式，只要新項目上場，按項目投資規模、主管領導職務高低等按標準直接撥付了事，對資金如何使用不聞不問，缺乏有效的監督。更有甚者，“人情撥款”、“回扣撥款”的現象也是有發生，誰關系好、誰給的好處多，就給誰先撥款、多撥款。這也是工會管理最易出現風險及腐敗之處。

1.3施工企業工會財務制度建設狀況

施工企業工會是隸屬于國家總工會的一部分，工會組織對企業的意義重大，財務制度也影響著企業的日常發展，事實上，工會財務風險還有很大一部分是來自于企業工會的財務制度，在現實生活中，還有很多企業沒有建立起合理科學的工會財務制度，企業的工會只有其名未有其實，針對企業的工會財務風險沒有制定一個合理科學的處理方案，出現各種類型的工會財務風險也沒有列舉出應對的方法，一旦企業出現了工會財務風險，也沒法針對源頭責任人進行問題批評指正并加以懲治。所以，在想要控制企業工會財務風險，一定要重視建立企業的工會財務制度，將企業工會財務風險盡可能降低。

2企業工會財務風險防范措施

2.1建立健全企業工會財務制度

（1）建立健全施工企業工會財務制度可以有效提高企業的管理水平,充分調動員工的工作積極性，促進企業的穩定發展，各工會應該清醒的認識到工會財務管理存在的各種風險，有義務更有責任建立健全工會財務制度，使得工會財務制度管理成為組織健全、制度完善、維權到位、服務有力、作用明顯、行政離不開、職工信得過，促使企業順利發展的同時也能更好的惠及更多員工。（2）建立健全工會經費收繳獎罰制度。根據工會經費收繳過程中額度及難度逐漸加大的嚴峻形勢，需要企業每年制定各基層單位、各項目經濟指標時，要嚴格按規定比率下達工會經費收繳指標并計入績效考核中去。同時要求企業各部門在日常檢查、督查各基層單位、各項目施工完成情況的同時，要檢查、督促工會經費收繳進度。項目考核時，要把基層單位負責人是否依法足額繳納工會經費作為考核的一項內容。在簽訂企業集體合同、簽訂施工生產責任狀時，同時也要明確按時完成工會經費收繳指標。另外，也要區分效益好壞項目，哪些項目可以緩交，哪些項目可以有行政代繳，將工會經費繳納也納入一票否決事項中，對有能力上繳、而拖欠不交的單位，取消所有獎金的兌現資格，逐步形成繳納工會經費的強大氛圍和獎罰機制，扭轉工會經費收繳難的局面。

2.2解決企業工會資產管理方面存在的問題

一是單位領導要從思想上認識加強資產管理的重要性，要提出具體措施和要求；二是工會業務部門要認真履行職責，切實深入一線開展工作，在加強資產管理工作上當好領導參謀助手；三是要加強對資產管理部門人員的業務培訓工作，提高資產管理人員的業務素質，切實做好資產管理的基礎工作：（1）要建立健全資產管理制度。對購入、調入調出的設備及物品要進行驗收、入庫、建賬登記；（2）對資產要指定專人負責保管，資產的領用、調撥、報廢等要經過相關領導審批；（3）向外借出、使用物品必須經過有關領導審批，物品損壞、丟失應由借用人或使用人賠償；（4）對價值較高的設備，要提高關注度，做好日常維護與保養工作。（5）對各基層單位閑置不用或項目下場調出的設備要進行重新調配組合，做到物盡其用；（6）對庫存資產要進行定期清理、盤點，對有賬無物、有物無賬的、有問題的資產要認真核對，查明原因，寫出書面報告，按規定報資產管理部門批準后及時進行賬務處理；（7）對已無使用價值的物品，經過清查，提出報廢報損的意見，經資產管理部門審批后，予以核銷；（8）對十萬元以上的大宗物品采購要實行招標，防止少數人通過購置資產違法違紀，謀取私利。

2.3提高企業工會財務人員的風險意識

企業日常工作的開展離不開資金，這就要求工會資金的直接管理者即財務管理人員，對待工作要認真負責，一絲不茍，不允許有一絲的馬虎，更要有專業的能力和素質，有專業處理工會資金流轉的能力，資金流轉一旦出現問題，要有及時處理這個問題的靈活性和反應能力，對待財務風險要有直接的反應，有直接的條件反射，面對這些財務風險要及時針對具體情況想出解決措施，及時調整相關辦法將財務風險降至最低。

3結束語

隨著工運事業的不斷向前發展，工會財務管理工作也同樣需要不斷進行研究，需要不斷改進工作方法、落實管理措施，進一步完善管理體制，以適應新形勢的需要，在管理工作的實踐中，還需要繼續對風險管理方面的問題進行研究，用創新的意識去開展工會財務管理工作，拓寬管理工作思路，真正降低施工企業工會財務管理的風險。

參考文獻

[1]徐良豪.遏止工會資產的隱性流失[J].中國工會財會，2016，02.

[2]魯艷峰.對當前工會固定資產管理的幾點思考[J].企業經營管理，2014（20）：73.

[3]王曉軍.淺談企業工會財務風險及如何防范[J].企業管理，2014，02（16）：386-390.

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隨著中國加入世貿組織，中國經濟將更多地融入到經濟全球化之中，保險業最終也將同世界保險業接軌。下面以財產和意外保險公司為例，說明在OECD成員國里，保險準備金的基本原理及其相關的財稅政策。保險公司的業務表現為根據保險單（保險合同）向被保險人收取保險費，并在合同有效期內承擔相應的保險責任，其實質就是風險的承擔者和媒介物，這些風險由包括在保險公司收入中的保險費提供資金的支持，因此，在配比原則和權責發生制的原則下，提取各項保險準備金最能代表保險公司會計核算的特點，準備金的正確核算是確保會計信息真實性的前提，保險準備金的提取直接關系到保險的損益情況，從而關系到稅收的核算。

1.未賺保費準備金（Unearned Premium Reserve/UPR）即我們通常所說的純保費責任準備金，有時也稱為Unexpired Premium Reserve，它指的是年內承保的業務在會計年度結算時，保險期限未滿而在下一年度仍有效，需從保費中提取的用于支付未來保險賠款的一定金額。將一部分到期或應收的投保人投入的保險費從目前的會計年度延遲到下一個會計年度，以使保險費收入和風險發生的時間相配比。這種準備金計算假定賠償請求在合同期間內均衡發生或者不能用歷史數據預測。

2.未到期風險準備金（Unexpired Risk Reserve/URR）一般地，URR是為了抵償在計算日有效合同產生的風險，必須分配給下一年或以后年度的保險費金額。在歐共體，它是指如果會計或統計數據顯示以后可能不足以抵償風險和該財政年度之后的風險管理，補充UPR的備抵款。

URR有兩種含義，第一種是指在評估日，保險人為了抵抗未來風險（包括保險賠款和費用支出），第二種是指代附加未到期風險準備金（Additional Reserve for Unexpired Risk/AURR），表示在前種含義下的URR超過UPR的那部分準備金。實際上，URR也可能會比UPR要小，因為考慮到延期獲得成本（Deferred Acquisition Cost）是作為保險公司的資產，能夠沖抵部分的未賺保費準備金。所以只有當URR大于UPR時，才需要提取附加未到期風險準備金。

在某些情況下，未到期風險準備金是用來確保保險費收入不足以支付未來賠償責任時的支付。在這個意義上，未到期風險準備金有效地保證了預期的未來賠償，并且也將使得稅收能夠延期繳納。

3.未決賠款準備金（Outstanding Claims Reserve/OCR）未決賠款準備金指保險人在會計年度核算時，為已報告但尚未支付賠款的理賠案件而計提的賠款準備。這時未決賠款準備金也可被稱為Reserve for Notified（or Reported）Outstanding Claims或Loss Reserve.有兩類已發生尚未賠償的損失，一種是賠償請求損失準備金，是指以案例為基礎針對某一個案例而報告和計算的損失，其數額是對每項賠償損失進行單獨估計而有可能支付金額；另一種是承擔的而非報告的損失準備金（Incurred But Not Reported Reserve），是指在會計年度末已經發生但沒有報告的賠償請求，這些賠償請求需要根據歷史數據對其進行準確估計，在預計中要考慮回收、代償及任何殘值，IBNR將包括尚未收到的賠償和要花費時間證實的賠償。

目前，規范保險公司會計核算的會計制度主要有《保險公司會計制度》、《保險公司財務制度》以及《金融企業會計制度》，其中《保險公司會計制度》與《保險公司財務制度》自成體系，財務制度規范確認與計量，會計制度規范記錄與報告；而《金融企業會計制度》融合了會計要素的確認、計量、記錄與報告，自2002年1月1日起暫在上市的金融企業范圍內實施。這三個制度之間除了規范對象不同外，在會計要素的確認、計量方面也有所不同，采用《金融企業會計制度》之后，會計核算方式的差異也帶來了一些納稅方面的問題，現就相關政策的差異介紹如下：

（一）未決賠款準備金 《保險公司財務制度》將賠款準備金分為未決賠款準備金和已發生未報告賠款準備金，分別對應上述的第一層含義的未決賠款準備金（Outstanding Claims Reserve/OCR）和IBNR準備金。未決賠款準備金按最高不超過當期已" 經提出的保險賠款或者給付金額的100%提??；已發生未報告賠款準備金按不超過當年實際賠款支出額的4%提取，并且按照此計提標準來確定稅前扣除金額。而《金融企業會計制度》中規定未決賠款準備金應于期末按估計保險賠款額入賬，未明確規定未決賠款準備金的計提方法及比例。從監管部門監管及國際通行的做法來看，對已發生已報告未決賠款準備金采取據實計提的方法，已發生未報告采取精算的方法計提。

（二）未期到責任準備金 對應上述的未賺保險準備金（UPR），是指損益期在一年以內（含一年）的財產險，意外傷害險和健康險業務，為承擔跨年度責任提取的賠款準備，按當期自留保費收入的50%提取，并按規定比例準予稅前抵扣。根據《金融企業會計制度》的要求，當未到期責任準備金不足以彌補未來風險時，需要計提保費不足準備金（即第二部分提到的未到期風險準備金URR），而《保險公司財務制度》中不要求計提保費不足準備金。

（三）資產減值準備 對應上述的投資損失準備金，在《保險公司財務制度》中只要求計提壞賬準備及呆賬準備，并規定了計提標準；而《金融企業會計制度》第四十五條的規定，金融企業應當對各項資產可能發生的損失計提資產減值準備，計提標準由企業根據自身的實際情況來確定。

（四）長期責任準備金 是指損益核算期在一年以上（不含一年）的各類非人身險業務，為承擔未來保險責任而按規定提取的準備金。《保險公司財務制度》規定長期責任準備金按業務年度歷年累計營業收支差額全額提取的準備金，這與《國家稅務總局關于保險企業所得稅若干問題的通知》中的規定相符；而《金融企業會計制度》要求按系統合理的方法計算的結果入賬。從國際慣例來看，有長險化為按短期險核算的趨勢，即長期責任準備金按計提未到期責任準備金的方法計提，同時計提未決賠款準備金，在當期結算損益。

隨著中國加入WTO和保險市場的對外開放，迫切需要提高保險公司的管理水平和市場競爭力，而提高準備金的管理水平，是增強保險公司財務管理能力和風險控制能力的重要方面。鑒于國際的通行做法，并結合我國的實際情況，便于我國保險公司的實際操作，現提出以下幾點建議：

（一）允許計提理賠費用準備金，在稅前全額列支已發生未報告賠款準備金（IBNR）

《保險公司財務制度》中規定的賠款準備金僅指未來賠款或者給付金額的準備，而按照權責發生制的要求，僅包括賠款或者給付金額是不夠的，還應包括與其相關的費用，在美國會計準則60號也明確規定：在計提未決賠款準備金時同時要計提理賠費用準備金，《金融企業會計制度》中并未明確這一問題；目前稅法中也未明確理賠費用準備金是否可以稅前抵扣。

因此，從國際慣例及權責配比角度來看，建議對未決賠款準備金及已發生未報告賠款準備金明確如下：未決賠款準備金指公司對在保單有效期內發生的未決賠款及相關的理賠費用所計提的賠款準備，未決賠款準備金據實計提，且可以全額稅前扣除；已發生未報告賠款準備金指公司對已經發生保險事故，但尚未提出保險賠款或者給付金額提取的賠款及理賠費用準備，有條件的公司應按照精算的結果計提。由于目前稅法規定對已發生未報告未決賠款準備金按賠款支出4%稅前扣除與實際精算結果有差距，因而建議準予可對已發生報告賠款準備金稅前全額抵扣。

（二）允許計提保費不足準備金，采取24分之1法稅前扣除未到期責任準備金（UPR）

在《保險公司財務制度》中不要求計提保費不足準備金，而《金融企業會計制度》第七條第十一點要求金融企業的會計核算應當遵循謹慎性原則，同時美國會計準則60中也規定，當保費不足時，首先應沖轉尚未攤銷的遞延保單獲取成本，沖銷后如仍不足以彌補預計的損失，則需要計提相應的損失準備。實際上，未來到期責任準備金是保費收入的調整項，保單風險發生變化后，尤其在保單的未到期責任準備金不足以彌補未來風險時，為穩鍵性起見，保險公司應計提保費不足準備金，并在未到期責任準備金中設明細核算，但計提的保費責任準備金應限于預計的虧損。

（三）允許保險公司稅前列支巨災準備金（即前述的大災難損失準備金）

巨災風險的特點是在一個較長的周期內不發生，一旦發生，損失規模就很大，其實際損失規模必然大于當年保險人的損失預期，嚴重沖擊保險公司的財務穩定。中小型保險公司，或區域性保險公司，甚至全國性保險公司都難以承受這種損失。我國是一個多地震，多洪水，多火災的國家，所面臨的風險一直較大，但我國現階段對于一些巨大的災害不能保，也不敢保，即使有些災害承保了，條件也是相當苛刻。另一方面，由于沒有“巨災準備金”，也降低了我國保險公司應付突發災害和巨災的能力。比如9·11事件的發生，對于世界幾大保險公司所造成的損失都在6—9億美元，可謂損失巨大，但由于他們都擁有雄厚的資金實力，所以無礙大局。但如果這一次事故所帶來的損失對中國保險公司來講，哪一家都難以承受。有鑒于此，政府應允許建立巨災準備金并給予一定的稅收優惠，以支持巨災準備金的迅速積累，應付可能發生的巨災責任。

（四）允許稅前全額扣除資產減值準備

根據《中華人民共和國企業所得稅暫行條例》規定，保險公司計提的壞賬準備金、貸款呆賬準備金、投資風險準備金可以按照一定標準進行稅前扣除；而《金融企業會計制度》規定保險公司可以根據資產的實際狀況，為各項資產計提減值準備?？梢?，《中華人民共和國所得稅暫行條例》規定可予稅前抵扣的資產減值準備范圍過于狹窄，不符合保險公司的實際情況，另外，從公平稅負的角度出發，資產減值準備是保險公司實實在在的損失，因此建議允許對計提的資產減值準備全額予以稅前扣除。

「參考文獻

2.馮健身主編《保險公司財務制度及講解》，中國財政經濟出版社，1999年3月第1版

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1醫院財務風險的防范

1.1建立健全醫院各項財務制度

財務制度是根本,俗話說沒有規矩不成方圓。一個醫院沒有財務制度,那它的財務管理將是一盤散沙。財務制度要根據《會計準則》及《財務會計制度》等法律法規制定,在此基礎上,要符合專科醫院的實際情況,體現出其自身特點。制度的制定要進行充分的討論,一旦確定下來就不容易改變,可以說,制度的確定為進行財務風險的管理提供了主要依據;貫徹執行是關鍵。只有在實際活動中嚴格按照制度辦事,才能發現制度中存在的不足之處,從而進行調整,使之積極符合現實需要,真正做到了與時俱進。目前,有相當一部分醫院沒有完整的財務制度,這極大地影響力財務工作的開展,將不利于醫院財務管理。

1.2加強財務人員綜合素質的教育和培訓

以人為本,財務人員綜合素質越好越能較好的適應改革發展的新要求,從而醫院財務管理能得到更好的實現。筆者認為應建立財務人員考評體系,對于一名財務人員上崗之前應進行專業知識測試和崗位技能培訓,通過培訓考核后,方能上崗。在崗人員應定期進行培訓和考核,以適應新時期新要求,對沒有能夠通過考核的人員應再集中進行培訓,同時要實行薪金與考核成績、工作業績掛鉤。

1.3加強財務人員的法律意識教育

隨著國家各種法律法規的健全,熟悉掌握法律知識,加強法律規范意識成為財務人員新時期的新要求。在財務制度中嚴格實行“一支筆”簽字制度,責任明確,杜絕財務人員的隨意性,使財務管理更加規范化和科學化。

1.4健全內部審計制度

內部審計不僅要獨立、客觀、全面、公證審查醫院各項經濟業務,了解、監督、測試、評估醫院內部財力控制系統是否健全有效,確定有關經濟資料的真實性、正確性、業務活動的合理性和效益性,評價醫院財務目標是否達到,而且要及時向管理層揭示、反饋醫院當前經營管理工作中的主要風險、薄弱環節與制度缺陷,并提出相應改進建議,以便進一步完善財務控制系統,改善醫院經營管理水平,提高綜合效益。財務控制系統融于醫院財務活動各方面和全過程,關系到財務工作的成敗,上述各項財務控制制度絕不是孤立存在的,而是相互作用和影響的有機整體。因此,在實踐中醫院不能僅強調某一方面,忽視其它方面,而應在財務控制目標統籌下加以綜合設計,通過有效控制,使醫院財務活動按預期方向和目標有序進行。而一套設計科學的財務控制系統,無疑能為醫院財務管理目標乃至醫院整體目標的實現提供卓有成效的保障和促進作用。

2醫院財務風險的控制

2.1建立財務風險預警控制系統

財務風險預警控制系統是對醫院各項經濟活動中潛在的財務風險和財務管理指標進行實時監控的系統,它貫穿于醫院經濟活動全過程,通過對管理對象分別制定相應的財務風險控制指標,以財務報表、預算指標及其他相關財務資料為依據,采用數學模型、比例分析等一般方法,達到整體控制風險的目的。醫院應建立以動態監控資產負債率和流動比率、速動比率、現金流量等指標為主的風險預警控制系統。資產負債率制約著醫院的發展規模與結構,同時醫院的生存與發展也離不開一定的現金流量,要提高醫院的醫療服務質量和在醫療市場中的競爭力,就必須在改善自身資產負債結構、優化現金流量兩方面下功夫[3]。

風險預警控制系統的建立對醫院確定長期發展思路意義重大。醫院在確定其自身發展規模時應重視其規模的質量,即規模結構的合理性。其中,資產結構的合理性主要指:保持合理的現金儲備;重視資金的時間價值,加速資金周轉;流動資產、固定資產和其他資產保持合理的比例。負債結構的合理性主要指:能動態地根據自身實際,考慮現有資金以及未來的財務收支狀況,確定銀行融資規模與結構;動態地平衡短期、中期和長期的負債比率;動態監控資產負債率、流動比率、速動比率等財務指標。權益結構的合理性主要指:精心設計權益架構,重視投入產出率,增加自身的資本積累。此外,還要優化現金流,也就是主要通過建立有效的財務信息系統,強化財務預算管理,合理調度資金,加快資金周轉,提高投入產出率,動態平衡自有資金、借貸資金和預收資金的規模和結構,確保資金的邊際效用最大化。

2.2規范債務管理控制

醫院舉債規模是防范財務風險的關鍵。醫院舉債規模涉及國家的有關政策和發展規劃,涉及舉債醫院的發展方向、醫院規模、醫療水平、服務質量、管理水平以及醫院所在地的經濟水平等因素,是一個相當復雜的問題[2]。醫院應立足自身條件,綜合多方面的因素,進一步規范債務管理,有效防范債務風險。

2.2.1建立貸款監督機制。監督內容包括貸款額度、使用方向、使用效益等。醫院對貸款項目的論證必須實行“三公開”,即立項公開、論證公開、結果公開,自覺接受群眾、銀行、社會有關部門的監督,形成由主管部門牽頭,社會、銀行和廣大員工共同參與的監督機制。

2.2.2加強貸款資金使用和管理。醫院必須加強貸款資金管理,形成一套“嚴格審批、?？顚Ｓ谩⒎忾]運行、跟蹤監督、考核效益”的貸款資金使用機制,通過對貸款項目實行“目標分解、責任落實、日常檢查、驗收考核”的辦法,形成對貸款資金的使用管理機制。

2.2.3制定嚴格的還款計劃。貸款醫院在安排年度收支預算時要考慮償債因素,將還款計劃納入單位的年度預算收支,保證還款資金來源。

2.2.4加強貸款管理與財務分析,建立項目管理責任制。應按照“統一領導、分級管理”原則建立貸款資金項目管理責任制。

2.2.5建立有償備用金制度,通過有償備用金的設立和籌措,有效防范資金風險。

3加強預算管理

醫院預算是根據當地醫療衛生事業發展計劃和任務編制的年度財務收支計劃,醫院應當加強預算編制、執行、分析、考核等環節的管理,明確預算項目,建立預算標準,規定預算的編制、審定、下達和執行程序,及時分析和控制預算差異,采取改進措施,確保預算的執行[1]。嚴格控制無預算的資金支出,以此保障資金支出有預算可依,避免盲目投資,但也要避免過繁過細,如果醫院預算對極瑣碎的支出也作細微的規定,就會使各職能部門缺乏應有的自由,不可避免地會影響醫院經營管理的效率。要一方面要使預算更好地體現醫院整體目標規劃,另一方面應適當掌握預算控制的度,使預算具有一定的靈活性。通過加強預算管理,提高資金使用的計劃性[1]。

4健全內部控制

內部控制是保障管理目標實現的管理手段。健全完善的財務內部控制系統將有助于營造安全、高效的資金運行環境,有效實施資金安全防范,確保資金效益的發揮[1]。

營造良好的財務內部控制環境。醫院管理層應充分重視財務內部控制環境建設,將資金的安全作為控制的主要目標,確保財務內部控制的完整性、合理性和有效性;同時還要使全體職工特別是中層以上的干部認識到財務內部控制的重要性,積極支持和參與財務內部控制。

構建安全高效的會計系統,從會計業務流程中涉及資金業務的重點環節著手,通過建立會計責任制和操作規程,加強資金內部控制,認真執行國家頒布的《醫院會計制度》、《醫療機構財務會計內部控制規定(試行)》及醫院內部的財經規章制度。各類收費票據要由財務部門統一管理,統一向財政部門領取下發到收費處,收費處開具后經審核款、據相符無誤后,將收據存根、收款日報表及繳款單一并上交財務部門進行二次審核進行登記入賬,以此增加收費管理的透明度[2]。

著力構建規范的控制程序。控制程序是為合理地保證管理目標的實現,實施管理指令、化解財務風險而采取的財經政策和程序。控制程序的關鍵控制點主要在機構設置、授權批準、職務分工、財務預算、財產安全以及風險控制等方面。應堅持不相容崗位相分離的基本原則,明確涉及資金支付和流動相關崗位的職責和權限;制定財務收支審批管理辦法和重大費用支出審批與授權制度;建立嚴格的資金收付授權批準制度;建立財務重大事項(包括大額資金收支)報告制度等等[3-5]。

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【關鍵詞】 電力企業 財務風險 對策

電力企業作為具有我國基礎能源性質的企業，一直擔任著保障我國經濟健康發展的重要職務，并以建設運營電網為主營業務，不斷發展壯大自身。因其屬于資金密集型企業，需在企業內部要加強防范財務風險，保證企業可持續發展的順利進行，有利于提高的市場競爭力。

一、電力企業面臨的財務風險

一般來說，財務風險產生于企業內外環境的不確定性。針對電力企業，將從內部環境和外部環境這兩個方面對其財務風險進行闡述。

（一）內部環境

1、電力企業資產管理不善

任何企業視為資產管理為管理重點。有效的資產管理能使企業較好的防范財務風險，進而保障企業的正常運營活動。電力企業是資產密集型企業，而固定資產占了企業總資產的比例較大，能否管理好固定資產就成為了電力企業資產管理的關鍵。然而我國電力企業較多的關注在固定資產的使用價值，對其經濟價值并未重視。這種傾向導致不能有效的對整體資產管理，并易使企業背上財務風險的包袱，最終增加財物損失。另外，也不利于對企業成本費用的核算，因為其真實性會受到質疑，企業后期在賬務核算上會有爭議。

2、財務制度的執行力度差

目前，我國電力企業財務管理機制的執行力度不佳，究其原因，在于盡管相當多的電力企業在采購、內部財務、資產管理等方面都建立了較為完善的制度體系，但部分單位負責人對財務制度的執行缺乏足夠的重視，導致一些企業內部控制失效。另外有的單位負責人在企業管理中習慣于人治，不講法治，對財務制度建設持冷漠態度。碰見問題更多的是以靈活性為理由從而避開內部控制，最終導致有好的制度卻未能合理執行。

（二）外部情況

1、受國家政策影響較大

電力企業作為特大型中央企業，國家政策的制定很大程度上決定了企業的經營發展。因此它面臨政策性層面的財務風險，比如政府實施調整電價政策風險，電價是電網企業的血液，電網企業作為資金密集型企業，每年都得進行電網的建設和改造，這都需要電網通過電價來調整資金進而對其投入。電價政策就是決定電網企業效益的命脈。一旦只有投入，沒有產出，那么電網將不能順利的發展，財務狀況也瀕臨危險。所以電價政策風險是電力企業面臨最重要的財務風險之一；

2、金融風險

相比國外發的資本市場，我國的資本市場相對落后，這就導致電力企業希望做大做強時，由于受到資金不足的限制，需要去進行融資，但企業的融資渠道較單一，一種是外部融資，主要靠銀行借款，另一種是靠企業內部的留存收益，大部分企業還是會選擇第一種，即向銀行貸款來保證企業的擴大再生產，這樣使電力企業的資產負債率過高，財務風險相應增加。另外，中國的通貨膨脹率導致物價上漲，這使得企業應付職工薪酬的費用提高，而電價相對比較比較穩定，這導致電力企業的利潤被不斷蠶食，企業的營運能力、盈利能力下降，相反，財務風險上升。

3、自然風險

因為電力企業的設備等都在室外，這樣就容易收到自然風險的侵害，如地震，水災，火災，風災等自然現象而導致資產受損，導致企業的營業外支出增加，極大的影響的電力企業的利潤，導致財務風險加大。

二、電力企業財務風險的防范措施

上述在對財務風險歸納之后，如何采取有效措施對其防范，是電力企業降低財務風險的關鍵。

（一）完善企業治理結構，塑造良好企業文化

從公司的組織結構上去防范電力企業財務風險，做到逐步完善公司的治理結構，逐漸形成決策、授權、執行和監督的基本框架。同時，在此基礎上加強電力企業的各個職員的財務風險的認識，通過完善治理機構來建立起財務風險控制系統，由過去的被動的由被動的風險管理變為主動的風險管理，由靜態的風險管理變為動態的風險管理。另外，企業經營管理者應著重塑造企業文化，通過有計劃地制定和實施企業文化戰略，不斷提升誠信建設，最終促進管理者素質和品質提高，使企業眾志成城，目標一致，從而推動企業健康發展。

（二）拓寬企業融資渠道，保持合理的資本結構

眾所周知，電力企業是是資金密集型企業，當前我國部分地區電力供需矛盾仍較為突出，因此需要大量資金去添加電力設備和對設備更新改造，這就對電力企業的融資提出了挑戰。電力企業一方面要爭取到各方面的財政支持，另一方面拓寬融資渠道，比如通過，電力企業可采取剝離優良資產上市融資，獲得電力投資所需資金。

（三）建立財務風險預警機制，積極規避風險

電力企業應設立財務風險預警部門，召集具有財政學、金融學、會計學等專業背景的人才，以便規避企業在財會稅收政策的風險。同時根據整個行業和自身經營情況，對企業的財務制度、稅務籌劃等方面專研，以便降低在這些方面的風險系數。分析企業現階段可能面臨的財務風險和企業發展的變動趨勢，在此基礎進行全面有效的預測和評估，能夠使企業及時發現問題并發出預警，主動地采取應對措施。

（四）總結經驗，抵御自然風險

針對自然風險的防范，要確保做到“安全第一，預防為主”。電力企業根據以往的電力生產和建設總結出經驗，以便在自然災害發生時第一時間做好恢復工作，確保電力生產額安全穩定運行。自然災害的發生不以人的意志為轉移，。應尋求轉移自然風險損失的辦法，降低風險等級。

三、總結

電力企業應從內外部環境的方方面面做好財務風險防范，對電力企業具有重要的現實意義。完善各種制度并執行，做到最大程度避免風險，確保企業健康穩定發展。

【參考文獻】

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【關鍵詞】企業財務制度 制度改革方向 宏觀財務管理

一、引言

我國以《企業財務通則》為統帥、分行業財務制度為主體、企業內部財務制度為補充的現行企業財務制度體系已走過了十多年的歷程。

十多年來，國家宏觀經濟體制和企業微觀經濟環境發生了深刻變化，企業會計制度、稅收制度和國有資產管理體制進行了重大改革，其他相關法律法規陸續出臺并日趨完善。在這樣的背景下，現行的企業財務制度已不適應經濟發展的要求，陷入了尷尬的兩難境地?！柏攧罩贫鹊倪\行要經過制度制定、傳導到實施的過程，它包括制度的有效修改補充、更新替代和失效的運動變化。財務制度的老化現象是制度運行的一般規律。這一規律要求在選擇財務制度時，要自覺地根據客觀情況的變化，對制度廢除取消、修改補充或更新替代。”總之，財務制度不是一成不變的，改革勢在必行。

至于財務制度究竟何去何從，十多年來，這樣的探討一直沒有停止，眾說紛紜，歸納起來主要有以下三種觀點：廢除企業財務制度；調整企業財務制度，建立面向國有企業的出資人財務制度；徹底革新企業財務制度。

二、對企業財務制度改革持有的幾種觀點剖析

（一）企業財務制度應當廢除

持該觀點的人認為，既然企業財務制度的基本功能已經喪失，經濟領域的其他相關法律法規和企業內部財務制度日益完善，借鑒西方發達國家的經驗，可以取消財政部統一制定的企業財務制度，并且這一行為不會給政府管理及企業自身的營運帶來問題。企業財務制度在經歷輝煌之后，已經完成其歷史使命，可以徹底取消。

企業會計制度的改革取代財務制度確認計量會計要素的功能。隨著會計制度的不斷發展，會計制度所覆蓋的領域不斷擴大，陸續的企業會計準則以及2000年財政部統一制訂的《企業會計制度》，已經基本包含了原由企業財務制度規定的確認和計量的內容?！皟蓜t兩制”并行的局面被打破，企業財務制度作為會計要素確認和計量的功能基本被取代了。

稅收制度取代財務制度納稅扣除的職能。在1994年稅制改革之前，企業財務制度對企業成本費用等進行確認，實際上行使了納稅扣除的職能。但是稅制改革之后這種現狀發生了改變。1994年的《中華人民共和國企業所得稅暫行條例實施細則》規定“納稅人的財務、會計處理與稅收規定不一致的，應依照稅收規定予以調整，按稅收規定允許扣除的金額，準予扣除”，這使得稅收制度從企業財務制度中得以分離出來。2000年國家稅務總局了《企業所得稅稅前扣除辦法》，對企業納稅扣除事項做出了全面規定。企業財務制度納稅扣除的功能被徹底取代了。

企業財務制度是企業的內部事務。當前，持“企業財務制度是企業的內部事務”觀點的人不在少數。他們認為“在任何一個實行市場經濟體制的國家，企業財務所涉及的日常經營管理、投資、籌資決策等都是經營者自己的事，國家不應干預企業的財務活動；國家可通過調整稅收政策來保證財政收入，通過制定利率政策來引導企業的投資和籌資活動?！币虼耍捌髽I財務就變成了企業的內部事務，由包括出資人、經營者在內的企業法人治理結構依法、照章自行管理。在這種情況下，財政部門廢除企業財務制度既是對企業財務制度滯后于改革的客觀追認，又不會對企業財務管理構成行政干預，符合市場經濟發展和完善企業產權理論的客觀要求?！?/p>

現行企業財務制度無法適應WTO新要求。在我國加入WTO后，新的經濟環境要求政府作為宏觀財務的主體，在規范企業財務行為，保證經濟目標實現上擺脫傳統的國有企業財務管理角色，從機制上實現微觀財務行為的合理化，為企業微觀財務活動創造有利環境。而傳統的企業財務制度側重于對企業實行直接的微觀管理，對企業的經濟責任和財務責任強調較多，沒有認識到強化宏觀財務約束的重要性，無法應對加入WTO帶來的新變化，適應新要求。

（二）企業財務制度應當調整，建立面向國有企業的出資人財務制度

在充分研究傳統企業財務制度弊端的情況下，對其制訂主體、性質和內容進行重大調整，建立面向國有企業的出資人財務制度。新的企業財務制度主要針對國有企業發揮作用，是所有者財務的重要體現，是市場經濟環境中兩權分離的產物，是國有企業的財務行為規范，應該由國有資產監督管理機構以國有企業所有者的身份來制定，而不是由財政部來制定。

對“大會計觀”的否定———企業財務制度存在的必要性由于會計準則的頒發實行，強調了會計國際化和地位突出化，“大會計觀”的呼聲日益高漲，“認為‘會計準則’基本上可以包攬代替財務制度了，代替不了的則可以由稅法、公司法等法規來規定，并由此進一步認為，財務管理完全是企業內部自主理財行為，政府應該完全退出，完全交給企業。”持有這種觀點的人沒有將企業財務置于市場經濟體制這個大背景下進行深刻的思考。

（1）在今后相當長的一段時期內，國有經濟仍是我國國民經濟的主體。國家作為所有者，應當對任何影響所有者利益變動的任何行為做出規范。因而，財務制度也將長期存在。

（2）由于我國經濟的多元化，行業差距仍很大，并且這種差距不可能在短時期內消失，因而國家需要通過財務制度，以所有者的身份對其進行有效調節，發揮一種其他經濟杠桿所沒有的特殊調節作用，尤其是在加入WTO后及平等國民待遇的壓力下。

（3）國家作為所有者，還需要從宏觀經濟范圍，對國有資產的變動及收益分配進行調節，從而增強調控能力，并達到提高社會經濟效益增長的目的。

顯然上述各方面是會計準則、財政、稅收政策能力所不及的，只有財務制度才能發揮這種靈活性，同時可見，企業財務制度不是企業的內部事務，而是國家對國有企業進行有效管理的手段。

國有資產管理體制改革凸顯企業財務制度的內在缺陷———企業財務制度調整的必要性傳統的企業財務制度是在社會主義市場經濟建設初期制訂的，并沒有區分政府職能和所有者職能，這種制度設計顯然無法滿足“政企分開”的要求。隨著國有企業出資人制度的確立，在企業財務管理領域，迫切需要在制度上對國家的社會公共管理職能和出資人職能予以明確劃分。由各級國有資產監督管理機構對有國有資本金投入的企業進行管理，無權參與沒有國有資本金投入的企業經營管理。

國家必須對國有企業進行財務管理———建立面向國有企業的出資人財務制度。國家是國有企業的所有者，或者通過法人行使所有者職能。國家必須對國有企業進行財務管理。理由是：

（1）所有者對其資本的管理和控制，是市場經濟賴以正常運行的保證。而國有企業的所有者是國家，對于國有資本的投放和國有資產的分配以及對經營者的考核，必須由國家來執行。

（2）國有企業是實現社會主義經濟社會目的的重要途徑。在市場經濟條件下，國有經濟是一個重要而特殊的經濟成分。國有企業固然要以盈利為目的，但同時其所肩負的經濟社會目標也是十分重要的。例如，形成合理的產業結構、平抑物價、解決就業等。這些都需要通過國家對國有企業進行財務管理來實現。

（3）相對于非國有企業，國有企業的自我約束機制要弱得多，承受的經營失敗風險也比非國有企業大得多。非國有企業有的是由所有者本人直接經營，有的是由私人投資的股份公司，其責任心和風險意識都很強。而在國有企業，授權層次大大增加，有時甚至不能確指是誰授的權。這就導致授權風險增加，注重眼前利潤而忽視長期利潤，剝奪性經營而不注意資本維護和技術開發，冒險而不顧后果。可以說，國有企業的道德風險比非國有企業大得多。這就有必要改善和加強國家對國有企業財務的管理和監督，規定和監控負債比率、流動性比率等。

綜上所述，國家應當也必須對國有企業進行財務管理，以法律或行政法規的形式作出規定，并賦予其足夠的權威性和強制性。

三、企業財務制度應當與時俱進

目前不僅不能廢除企業財務制度，而且應當把企業財務制度作為國家有關企業的基本制度有效組成部分進行徹底改革。新的企業財務制度既不能翻版《企業財務通則》及分行業財務制度，也不能重復稅收制度和企業會計制度的規定。財政部應以社會管理者的身份，按照WTO規則的要求，重新對全社會不同所有制的企業進行制度規范，保障企業在同一財務行為中，公平、合理地對待不同利益主體的權益，指導企業協調好企業內外財務關系。而且，新的企業財務制度要尊重作為市場主體的企業自身的作用，剛柔并濟，在某些方面應當具有強制性，彌補我國經濟法律法規的不足，但是在另一些方面又要具有指導性，充分發揮企業自身的創造性和靈活性。

國有企業出資人財務制度不能代替國家宏觀財務管理。從理論上講，社會主義國家具有雙重身份，其作為社會公共管理者和出資人所管理的對象和管理目標是不同的。國家作為社會管理者對所有企業進行統一的社會公共管理，為所有企業的生存、發展和平等競爭創造基本條件；而國家作為出資人僅對有國有資本金投入的企業進行管理，管理的目標是資本的保值和增值，各級國有資產監督管理機構在不直接干預企業經營的前提下，實現對經營者的有效控制，切實保障國家作為出資人的權益不受侵犯。從實踐上看，我國正處在經濟轉型期，市場經濟體制剛剛建立，經濟法律尚未健全，缺乏共同的財務行為規范，缺乏協調出資人與經營者關系的行為準則，因此需要通過國家宏觀財務管理來解決這一系列問題?？傊诮⒚嫦驀衅髽I的出資人財務制度的同時依然要加強國家宏觀財務管理，二者不可互相替代。

認識現代企業財務的真正意義，并以此為切入點改革企業財務制度?！柏攧諔鹇浴⒇攧罩卫砼c財務運作構成了現代財務的概念框架，三者構成了連貫的體系。財務戰略既是企業戰略的組成部分也是企業戰略的價值管理形式，企業其他戰略都是財務戰略的載體，是資本渴望增值的內在動力驅使財務戰略不失時機地借助各種載體朝著既定目標前進。財務治理要求企業通過合理設計組織結構促使財務人員自發地將財務戰略落實到實際，是財務戰略與財務合作的有機紐帶。它要求組織具有可塑性，能夠適應財務戰略變化的需要，也要求組織具有驅動力，促使財務人員去實現財務戰略。而財務運作是財務人員的具體實施行為，是將財務戰略轉化為現實的操作系統，要求組織具有執行力，能夠將財務戰略付諸實踐，并要求組織具有糾偏能力，能夠對偏離財務戰略的行為予以修正。”由此可見，對于財務的理解與運用應當跳出會計框架的窠臼，將更高層次的財務寫入財務制度。

以建立現代企業制度為目標，構建新的企業財務制度?！艾F代企業財務制度的建立，使企業與政府、所有權與經營權等關系發生了根本變化。構建新型企業財務制度體系就是要求國家對企業的管理由微觀管理轉向宏觀管理、由行政管理轉向產權管理、由統一管理轉向自主管理。從宏觀上看，國家是企業財務活動的社會管理者，需要對企業的財務行為進行宏觀調控；從微觀上看，企業是國民經濟的細胞，企業財務行為離不開宏觀財務政策的指導；同時，國家作為國有企業的出資人行使出資人職責或授權的投資主體行使職責，也需要從出資人的角度來規范企業的財務行為。因此，筆者認為有必要從國家、出資人、企業三個不同的角度構建企業宏觀財務、出資人財務、經營者財務三個層次的財務制度，形成能夠符合現代企業制度要求的財務制度體系。”

新型企業財務制度———制度規范與強制約束的平衡點。筆者認為在企業財務制度改革過程中，政府不能一味強調給予企業經營理財自，而忽視了建立有效的財務約束制度，導致對企業的國有資產的財務監督弱化。沒有向企業及時提供合理的制度，必將產生社會經濟秩序混亂的后果。相應地，若政府過分注重強制約束，則不僅不能起到為各類企業公平競爭創造良好財務環境的作用，而且削弱了企業自身的管理能力、營運能力，增加了企業執行制度的成本。惟有建立一個具有廣泛適應性和一定彈性空間的新型企業財務制度，才能真正做到有利于企業創新、有利于企業自立、有利于企業自擔風險、有利于企業可持續發展。

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