鄉村教育建設范文

導語：如何才能寫好一篇鄉村教育建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：美麗鄉村農村成人教育轉型對策

隨著我國城市化進程越來越快，城市和農村之間的差距越來越大。農村中出現的問題越來越多。農村成人教育的發展，能夠有效地提高農村的整體文化素質，提高農村人的整體文化水平。我國需要對農村成人教育進行改革，努力建設美麗鄉村。

一、新農村建設對農村成人教育的作用

（一）有利于提高農村的整體文化素質

在現在的農村中，很多農村人的文化水平比較低。很多人認為農村人素質低，這和農村人的文化程度有直接關系。我國目前的新農村發展，促進了我國農村成人教育的發展，讓整體農村人的文化素質逐漸提高。農村經濟發展水平越高，越有利于提高農民的整體文化素質。

（二）有利于農村文明建設發展

在現在的農村依舊存在很多封建迷信現象。比如，生了病不去醫院而是求神拜佛。所以一定要通過教育來抵制這些迷信的風俗。而建設新農村、逐步發展農村成人教育，可以提高農村人的整體文化水平。

二、“美麗鄉村”建設的現實困境

（一）空心現象嚴重，發展后勁不足

最近這些年來，越來越多的農村人開始走入城市，農村的老人和小孩越來越多，農村勞動力嚴重不足。而且這些群體因為沒有較高的文化水平和專業能力，導致越來越多的農村年輕人更加不愿意居住在農村。

（二）文明素質不高，居住環境太差

很多農村人將生活中的污水隨地亂倒，隨手亂扔垃圾。還有人在給農作物施肥打農藥時，破壞附近的水源。還有很多人隨意焚燒垃圾，過度污染自然環境。由于農村人不注重環保，導致農村居住環境越來越差，農村發展越來越慢。

（三）文化娛樂活動單一

受社會風氣的影響，農村很多良好的傳統文化被一些不良的社會現象所取代。比如，一些農民的日?；顒尤缈椕?、納鞋底、趕集、拉家常等，逐漸被打麻將、打牌等替代。還有的人從賭博中獲取利益，收取麻將場地和麻將桌的費用，縱容了一些不良風俗在農村的產生。這種不良的活動不僅不會增強文明現象，還會破壞優秀的傳統風俗習慣。

三、當前農村成人教育的發展策略

（一）提高對農村成人教育的認識

農村居住的人大多是文化程度比較低的農民，他們對于教育的認識不夠全面。為了讓農村成人教育得到更好的發展，需要提高農村人對成人教育的認識，讓他們認識到教育不僅僅是針對小學生、中學生和青少年，教育是每個人都應接受的，而且成人教育是專門針對那些沒有接受過國家義務教育的人。大家可以通過成人教育進行成人高考，考上自己理想的學府，為國家做出貢獻，為自己的人生添彩，讓自己的生活更有價值。在農村的建設中，可以開展一些培訓班，讓大家踴躍報名參加。還可以利用村委會來廣播宣傳成人教育的意義，讓大家認識到教育的重要性。現在有很多的農民對于教育的認識不清，他們認為教育需要交很昂貴的學費，所以這個時候，村委會就需要發揮作用來消除他們心中的疑慮，讓他們不用花費昂貴的學費就能夠學習到知識。

（二）加大對農村成人教育的投入

我國目前對于農村成人教育的投入力度是比較小的。農村成人教育的資金是不夠用的，靠收費來開展教育也不太現實，因為農村人本身就是經濟收入比較低、經濟來源比較少的群體，如果向他們收取昂貴的學費，農民是不愿意接受的。所以就必須要通過政府社會共同努力扶持發展，讓農村成人教育得到合理健康的發展。培訓學習的經費一部分應該由政府和國家來擔負，剩下的少部分可以讓農民自己支付。這樣農村人就愿意去接受教育了。

（三）加強農村成人教育師資隊伍的建設

根據目前我國成人教育的現狀，成人教育工作者還是比較少，師資力量薄弱。這樣很不利于成人教育的發展。師資力量如果不強大，就無法讓農民學到更加專業的知識。現在我國普遍的農村成人教育工作者的文化素質比較低。要改變這一現象，就要加強農村成人教育工作者的文化素質。農村的一些基礎設施不夠完善，可以通過網絡直播進行遠程教學，與各個高校進行聯合直播，讓農村成人教育工作者也共同聽課。這樣一方面可以讓接受教育的農民更深入地學習知識，另一方面也解決了師資力量比較薄弱的問題。

（四）完善成人教育的教學模式，創新成人教育內容

由于接受成人教育的農民文化素質不同，其從事的行業也各不相同，他們的思想和道德水平也不一樣，這樣就很難形成比較統一的教學模式。農村成人教育的工作者就需要根據實際情況，根據接受教育者的文化程度和思想，不斷調整教學方法。比如在進行農村成人教育時，還可以傳播一些新農村建設的內容。

（五）加強成人教育陣地的建設

現在我國農村實施成人教育的地方是很少的，所以就需要建設更多的農村成人教育學校。學校還應該配置相應的教育設施，將一些農作物生產的基地也融入學校教學設施中去，讓農民可以在生產農作物時，也學到知識。這樣就可以比較系統、全面地進行教學，讓農民不僅受到了教育，還學到了一些比較專業的耕種知識。

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建設新農村，人才是關鍵。在新農村建設中，“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”離不開村民的素質與教育水平的提高。農民的素質不僅會影響到農民“進城”，也會影響到農民“入地”，甚至可能動搖農業的國民經濟基礎地位，導致鄉村凋敝。但對地域遼闊的中國農村而言，如何讓他們接受再教育已成為一個現實問題。遠程教育的實施，以傳播速度快、信息資源豐富、便于及時反饋和靈活性強等特點展現出了它所具備的優越性。在長達30多年的遠程教育實踐中，遍布全國城鄉的電大教育系統已經成為國內最完善、世界上最大的遠程教育系統。重慶電大作為一個省級的廣播電視大學，積極為新農村建設服務，2011年9月學校響應重慶市的號召，派出10名教師到重慶忠縣進行為期一年的支教工作。作為忠縣花橋鎮中學的支教人員，筆者在支教工作之余，對農村電大遠程教育情況做了相關調研。調研活動集中在2011年9月至10月進行，主要以準備好訪問提綱進行農戶（種植業、養殖業）走訪的方式進行，以花橋社區為中心輻射全鎮重點行政村（大柏村、寶勝村、東巖村、顯周村）。

忠縣是農業大縣，屬于全國的貧困縣之一?；蜴偽挥谥铱h西部，東臨拔山鎮，南、西連新立鎮，北壤馬灌鎮，距縣城58公里，距重慶150公里，轄8個村1個居委會，交通閉塞。在新農村建設中，花橋與拔山鎮、新立鎮合并打造中國柑橘城，其他農副業為綠竹、淡水魚種養殖業。2011年9月忠縣農業部門為該地區農戶印發《農戶萬元增收投資項目指南》小冊子，新農村建設在花橋鎮如火如荼地進行中，雖然城鄉差距不斷減小，但是農村人口還是占據多數，對于這一群體而言，提升整體素質，除了普通的教育之外，還必須依靠遠程教育作為有力的補充。

二、新農村建設中的電大遠程教育現狀

（一）農民業余生活單調，渴望接受繼續教育。目前，農村很少活動，大部分時間農民都是呆在家里照看學生兒童和耕作農活。根據調查，農民業余活動的頻度排序（多選）依次是：看電視（64%）、打牌（57%）和聊天（33%），主動利用空閑時間學習的人很少（13%）。在花橋鎮場上的“寶圣村活動中心”，人們最熱衷的活動是打麻將，離花橋鎮場最近的“大柏村農家書屋”倒是門可羅雀，無人問津。盡管如此，當被問到“如果有遠程教育提供時，你們愿否參加？”時，村民們表示仍然很愿意接新事物，渴望接受繼續教育。他們稱對《農戶萬元增收投資項目指南》小冊子上列舉的項目非常感興趣，但對其中的知識所知甚少，很希望參加相關的培訓學習，但擔心自己文化水平低，怕別人恥笑而不會主動提出要求而隨波逐流。

（二）宏觀上，電大遠程教育進入了與各類農村教育競爭的新階段。從某種意義上說，電大從2004年秋季承擔的“教育部一村一名大學生計劃”開辟了農村現代遠程教育的先河，產生了較大的社會影響，覆蓋全國城鄉的中國廣播電視大學系統，成為中國開展現代遠程教育的主力軍。但是，隨著經濟發展、社會進步以及網絡傳媒技術的普及，遠程教育已不再是廣播電視大學的專利。電大遠程教育進入了與各類農村教育競爭的新階段。當前，農村教育市場上，有多家進行競爭，如普通高校的遠程教育學院、遠程教育機構、農村學校（職教中心）。條件好的農村社區，會有科普中心、成校、老年大學等多種教育資源。以花橋鎮為例，農戶會經常接到一些教育培訓機構的傳單，他們子女中的新一代農民會參加本縣的職教中心的培訓。

（三）微觀上，電大遠程教育自身存在以下實施問題

1、電大農村遠程教育活動設施不健全，教學資源使用有局限。目前，電大在農村開展遠程教育的固定活動場所絕大部分終止于縣級電大，鄉鎮繼續教育活動場所欠缺。雖然電大遠程教育可以借助電視、廣播和網絡來進行，不需要學員親自到縣城學習，但目前由于鄉鎮農村公共文化服務體系不健全，有線電視信號效果不佳，廣播形同虛設，較少發揮作用；同時，網絡在農村扎根還有待時日，導致電大遠程教育并沒能在農村發揮它應有的強大優勢。在調查者中，僅6%的居民家中有配置網絡的電腦，大部分居民舍不得上網，偶爾上網也是用手機。

2、專業體系和課程設置并不完全契合農村教育，特別是職業教育的需要。新型農業、農業信息化、農村產業化等相關專業和科技知識在農村很受歡迎。調查顯示，在花橋鎮，村民們最想接受的教育內容依次是柑橘（81%）、竹子（72%）、大棚果蔬（69%）、淡水魚（54%）、良種肉兔（35%）等種養殖方面的課程。但目前電大還是側重于學歷市場，忽略了非學歷市場，疏于發展職業教育。遠程教育的內容更新緩慢，有些教育內容脫離農民生活、脫離農村經濟狀況，不適應農村經濟發展，達不到幫助農民快速致富的目的。

3、電大工作人員技術水平有待加強，遠程職業教育的教學質量有待提高。電大工作人員的技術水平和服務意識是廣大農村學員能否堅持學完課程的關鍵。在農村開展遠程教育難度相對來說較大，在鎮一級的農村，很多人連電腦都沒見過。92%的花橋農民從來就沒有用過電腦，大多數電大學員能夠看VCD、聽錄音機，但很少能夠利用電腦。但由于多數農民電腦基礎較差，對不符合當地用語習慣的詞匯理解起來比較費勁，電大工作人員往往忽視他們的這一特點，技術水平不能在鄉土教材上體現，遠程職業教育的教學質量不高。

三、電大遠程教育發展策略

（一）電大遠程教育重心可逐步向農村轉移，開展農村社區教育。正如前述，農民素質的高低直接決定著新農村建設的步伐。就中國的國情而言，從重慶電大招生現狀來看，之前招收學員中真正農村的生源很少，留有很大生源空間有待挖掘，加上城市中電大招生因普通高校的擴招、高校網絡學院招生而面臨嚴峻的挑戰。因此，電大應積極做好農村遠程教育的宣傳工作，遠程教育重心可逐步向農村轉移，開展農村社區教育，讓農村成為遠程教育的主戰場，在創建社會主義新農村中發揮重要作用。社區教育是實施終身教育，邁向學習型社會的重要途徑和形式。電大參與社區教育，不僅可以增強實力、拓展了辦學空間，而且還可以打破電大過去相對封閉的局面，擴大社會影響。筆者認為，市級電大可以嘗試建立社區大學，在縣級電大（工作站）下開設鄉鎮電大工作點，建立社區學校協同開展社區教育，提高農村社會成員的素質和能力。

（二）完善與其他教育類型、企業、商業間的伙伴合作關系，對教育資源進行有效整合。電大遠程教育服務新農村的建設并不能單打獨斗，需要加強同其他教育機構的合作，綜合各方面的力量。廣播電視大學系統可以和普通高校的遠程教育學院、遠程教育機構和農村學校、企業和商業伙伴建立良好的合作關系，錯位發展；也可以爭取企業、商業、社區等在資金、教學實踐場地等方面的支持，明確各自的職責，從不同的方向努力，在廣大農村地區建立起層次和種類完善的現代遠程教育體系。當然，這需要各級政府的大力支持。

（三）對電大自身而言，發展現代遠程教育，可以從以下方面著手

1、加大投入，搞好硬件、軟件建設，為農村遠程教育建設好的學習環境。電視、廣播和網絡環境是進行現代遠程教育的基本條件和基礎設施。因此，要加大投入，建設好電腦網絡機房、多媒體閱覽室等基礎設施；要建立教學資源庫，方便學員下載學習，保證“電大在線”學習平臺的暢通，為遠程教育辦學提供一個良好的學習平臺，也為廣大農村學員搭建一個與外界溝通的橋梁；要將課程在VCD中展現，讓農村學員能夠更容易、更方便地接受知識，擴大視野。

2、要因地制宜地開設服務于新農村建設的相關專業，大力發展職業教育。大力發展職業教育是建設社會主義新農村的重要舉措。電大系統在農村發展遠程教育，不能固守學歷教育，要辦農民最需要的職業教育。教育的主要對象是農民學員，教育內容應該以推廣農業科技為主，要根據新農村建設的需要和農民的特點，開設適合新農村建設和農民需要的專業，如養殖業、加工工業、農業科技服務等，以達到培訓農民、推廣技術、發展產業、振興經濟的效果，真正為社會主義新農村的經濟發展提供動力支持。

3、加強基層電大工作人員技術水平和服務意識，提高教學質量。農民的文化基礎薄弱，要確保各位學員能夠順利地進行自主學習，電大基層需要有一批服務意識強的技術骨干在鄉土教材制作上多費功力；同時，盡量采取現場演練、集中輔導、座談交流等多種形式，對電腦操作管理員重點進行模擬操作、遠程教育設備安裝和使用、遠程教育日常管理和維護的培訓，要有良好的服務意識和耐心教授當地農民如何操作電腦；注重教學知識的實用性，提高學員的動手能力，讓廣大農村學員都能學以致用。

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關鍵詞： 小學教師 合作共同體 培養培訓

2004年底教育部啟動了全國中小學教師教育技術能力建設項目，一系列關于教師教育技術能力培訓的理論與實踐相繼展開。不管是什么培訓，采用什么方式，培訓的目的都是：培養教師運用信息技術提高教學質量的能力，促進教育技術在學科教學中的有效運用。本文通過對江蘇邳州市農村小學教師教育技術能力培訓現狀的調研，發現培訓中存在的不足，進而提出與地方大學合作，由江蘇師范大學、江蘇教育學院運河分院的多年從事教育技術能力培訓的教師、信息技術學學專業的學生與農村小學教師共同構建學習共同體環境的設想。在現有培訓的基礎之上，在實踐共同體內開展培訓，真正提升農村小學教師信息技術水平，促進教育技術在教學中的應用，提高教學質量。

一、教師教育技術能力培訓的現狀

農村小學由于地理位置、教師的工作壓力等原因，不便于集中學習，較多地選擇自學為主的分散學習形式。由于是遠程培訓，系統僅能統計學員的在線時間，而無法跟蹤學習的效果；培訓中學員與指導教師間的交流是非面對面的，不及時；在線提交作業的方式，使指導教師無法確認其原創性。因此，小學教師培訓后依然難以將理論應用于教學實踐，培訓效果自然不能被肯定。邳州市農村小學教師教育技術能力現狀：每個鄉鎮設一個中心學校，中心學校下轄10個以上村小學，分布較廣，大部分村小學坐落于各鄉村之間，教師之間溝通不便；學校硬件資源欠缺，教師的信息技術水平較低，多數教師不能簡單操作，更談不上利用信息技術、網絡資源教學和學習；使用多媒體教學時數較少（每周1節），通過課堂觀察發現教師使用多媒體教學的效果不佳；教師參加省市縣各級部門組織的教育技術能力培訓活動，但由于培訓缺乏后續的效果跟蹤，培訓結束后一切隨之結束，培訓效果不佳。由此可見，在日常教學實踐中更好地應用信息技術是一個長期持續的實踐活動，需要在教學中不斷地提高教師的信息技術技能，豐富和發展教師的教學理念。通過構建教師學習共同體，使成員自發組成一個團體，進行共同的學習活動，在活動中成員間通過“深度會談”了解差異，互相幫助，共享資源，實現共同成長。

二、學習共同體的含義及特點

學習共同體指的是一個由學習者、專家和同伴構成的群體，他們有共同的興趣和目標，并在一定的環境下針對同一個問題主動地展開討論和協作對話的學習組織。共同體成員間有著共同的事業，所有成員都認可并追求共同的目標；在學習過程中，每個人都擔當不同的責任，充分發揮自己的專長，最終目標的實現有賴于成果的共享，即共同體中既相互合作又有成員互動還有同伴之間的相互切磋，以及新手在旁邊靜靜地觀看。在農村小學教師教育技術能力培訓中，他們迫切需要的就是通過持續的實踐方式強化信息技術的學習和能力的提高。我們建構的實踐共同體除了具備一般特性以外，還具備連續性和實踐性兩個特性。連續性：強調培訓的連續。以往的階段性培訓能達到一定的效果，但是教學信息化的過程是一個隨著信息技術的不斷發展和革新，教學理念也在實踐過程中不斷革新的過程。實踐教學不可能隨著培訓結束而結束，教師需要在實踐教學中持續不斷地更新知識、理念和能力。實踐性：強調實踐活動。從實踐中學的思想是受美國學者杜威的“從做中學”的啟發。在農村小學教師教育技術能力培訓中，從實踐中學是關鍵，讓教師在實踐教學中真正理解學會所培訓的內容，明白什么是信息化的教學，如何使用技術達到教學的信息化。

三、農村小學教師教育技術能力培訓實踐共同體的構建設想

設想農村小學教師教育技術能力培訓實踐共同體的人員由農村小學教師、江蘇師范大學教育技術系、運河高等師范的高年級學生（助手）及多年從事教育技術能力培訓的教師組成。實踐共同體成員間有著共同的目標和任務：以國家遠程教育技術能力培訓資源，邳州市教育資源庫為基礎，農村小學教師通過對資源的學習，接受學生和專家面對面的指導和交流，在實踐教學中全面應用所學信息技術，實踐培訓內容，檢驗培訓效果。根據人員組成的不同和依賴的資源不同，我們建立如下幾種實踐共同體。

1.基于網絡資源的實踐共同體?；诰W絡資源的實踐共同體重點強調資源在實踐共同體中發揮的作用。在共同體中，網絡為教師的共同學習提供一個學習、交流的平臺。教師利用網絡進行學習，能保證享受一流的教育資源的機會均等；縮小地域差異，實現資源共享；教師之間、教師與專家和學生之間通過培訓網的互動欄目、或是通過郵件、QQ、MSN等交流工具相互合作與交流，促進農村小學教師個體進行持續的學習反饋和反思。這對推動教師學習共同體的形成、促進教師教育技術能力的培養等有重要的作用。

2.以專家指導為主的實踐共同體。以專家為主的實踐共同體是由多年從事培訓工作的專家和農村小學教師共同構成的團體。在這個團體中，專家根據教師在培訓中及其專業發展的需要，在教師的觀念和行動上給予專業支持，同時從小學教育實踐中獲取理論研究的素材和案例；教師在專家的指導下，開展學習和教學實踐活動，從而形成教師與專家之間相互溝通協作、相互影響的關系。

3.基于項目合作的教師學習共同體。基于項目合作的教師學習共同體是，鼓勵教育技術學專業學生積極開展有利于農村小學教育技術能力培訓的項目申報和研究，并把項目帶到實踐學校，和農村小學教師組成基于項目合作的實踐共同體，調動教師和學生的積極性。項目研究的過程就是師生之間交流合作的過程。

總之，基于實踐共同體的農村教師教育技術能力培訓并不同于以往的階段性培訓。通過輔導者持續的輔導、交流和幫助使農村小學教師學會信息技術，并準確地在教學中應用信息技術，發揮信息技術在教學中的作用，提高教學質量，推動教學改革。

參考文獻：

[1]陳曉新，雷丹.基于建構主義的成人學習環境探析.中國成人教育，2009（5）.

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論文摘要：農業農村和農民問題簡稱三農問題始終是我國革命建設和改革的根本問題我國要實現現代化目標全面建設小康社會的過程中難度最大而又非完成不可的一項任務就是保持農業和農村經濟的持續穩定地增長不斷提高農民生活水平那么農村應該靠什么來脫貧致富從而實現小康呢一是發展現代農業二是農村富余勞動力向非農產業轉移這二項都需要大力發展農村教育。

黨的十六大提出了個面建設小康社會的奮斗日標，十六大報告對“個面小康”的解釋是惠及十兒億人的小康，日前我困農民占個困總人日的}o%以上，如果農村小實現小康，就小會有個面小康日標的實現，所以個面建設小康社會的重點和難點都在農村)農民，農業和農村問題(簡稱“三農”問題)，始終是我困蘋命建設和改蘋的根木問題)實現現代化日標，個面建設小康社會的過程中難度最大而又非完成小可的一項任務，就是保持農業和農村經濟的持續穩定地增t<，小斷提高農民產卜活水平)要促進農村經濟快速發展，農民盡快致富奔小康的關鍵在于:一方面用現代農業科學技術武裝傳統農業，盡快提高j’大農村、農民的科技素質，_另一方面解決富余勞動力的轉移)這就要求我們農業職業教育承擔起為農業、農村一線培養數以千萬計的農業職業技術人才的重任，其它職業培訓學校(機構)為農村人日轉崗、轉移提供就業培訓，為個面建設小康社會做出應有的新貢獻、

一發展現代農業，從傳統農業產業向現代農業產業轉型一一必須培養大批能領導農村現代化建設的應用型人刁一。wwW.133229.COm

個球市場的形成，我困的農業產卜產經營已經納入了世界農業產卜產體系，而我困是一個產業化程度很低的農業大困.我困大部分農產品沒有比較優勢(規模小、成木高、質量低，標準體系小健個，等等)，并且農民的科技文化水平普遍小高，使我困農業科技含量小高，科技水平的落后導致農業的勞動產卜產率低下，農產品價格偏高、無法與困外農產品進行競爭、加入wtc)之后，更縮小了政府保護農業的空間，很多限制進日的措施都無法繼續使用，我困一此農產品加}一企業將面臨更加激烈的竟爭，我困農產品小僅難以開拓困外市場，而且連保住困內市場都難)這必將減少農民的就業機會，減少農民收入)要改變這種局面必須用現代科學技術改造武裝農業產業大大增加農業產業的技術含量改善農產品品質提高農業勞動產卜產率和土地產出率，提高農民收入、即從傳統農業產業向現代農業產業戰略轉型、

這種戰略轉型的卞要內容包括:

(1高技術基礎轉型()既要發揮傳統耕作技術的優勢，又要用現代科學技術改造武裝農業產業，大大增加農業產業的技術含量，改善農產品品質，提高農業勞動產卜產率和土地產出率、

(2)產業結構轉型()低層次的產業結構是與自給自足的自然經濟和刻閉狹小的市場需求相適應的)面對市場范圍的擴大和竟爭的加劇，面對需求層次的提升和需求多樣化，農業產業的供給結構必須進行戰略性調整，以適應市場需求的變化)

(3)產業組織轉型、農業產業的產卜產、加}_、儲運、銷售、服務等環節，應通過專業性產業組織分}_}辦作去完成，發揮分}一優勢，以提高產業的組織化程度和市場竟爭能力，形成規模效益、

事實上，改蘋開放以來，農村社會經濟結構發產卜了巨大變化，隨著鄉鎮企業的發展，小城鎮應運而產卜，農村產業結構發產卜著新的變化，不f:統農業逐步轉變為種、養、加一體化的大農業，科、}一、貿一條龍的新模式，初步形成了食品、飲料、果品、紡織、造紙、皮毛、藥材、釀造、編織、飼料等十大農產品加}一業，數白個品種的農副產品加}一體系)農村經濟成分旱現多元化發展趨勢，涌現出一批新興產業，形成了以集體經濟為基礎，以鄉鎮企業為重要產卜民點，以港澳臺地卜_和外商投資企業為補充的農村經濟結構體系)

隨著市場經濟的發展，經濟結構的戰略性調整和產業的升級，農業的現代化.對勞動者的文化、技能、知識結構等要求將有明顯提高)伴隨著農村經濟和社會結構的變化，對人才的需求旱現出新的特點)農村迫切需求掌握農牧業產前、產中、產后一體化技術、善于把科1i)}-1戈果進行一次開發、能及時掌握市場信息、‘h得經營答理、能領導農村現代化建設的應用型人才、最明顯的例r就是西部資u}優勢之所以小能轉化為經濟優勢的根u}，乃是農村勞動力文化技術素質太低，適應小了現代農業的技術要求和結構變化，只能從事體力性的簡單勞動，數量眾多而無質量優勢)小僅當地缺乏資u}有效持續開發和利用的人才，而且小能滿足外來資金投入集約化資u}開發的勞動力技術要求)所以農業職業技術教育必須順應這一變化，要大力發展農業職業和技術教育，加強職業技術培訓，肩負起提供人才和科技支撐的jll史責任)囚此積極發展農村中等職業教育和面向農村的高等職業教育(將來是木科)，構建完善的農村教育體系，造就一支數量龐大的、素質過硬的、適應現代農業大產卜產要求的農民隊伍，從城鄉一體化、個面發展教育、為農村教育提供出路這一角度看，有其深遠的戰略意義，需要立即付諸實施，

一促進農村富余勞動力有序轉移，推動農村勞動力向非農產業轉移，加快城市化進程一一其“突破點”在于教育，要大力發展職業和技術教育。

解決“三農”問題的關鍵小在農業產業上，而是在非農產業上，即將農村富余勞動力轉移到非農產業上、所以帶領個困人民奔小康的核心問題就是如何轉移農村富余勞動力，讓他們充分就業的問題)而加強對農村勞動力的職業技能培訓，是促進農村富余勞動力有序轉移的重要保障

據初步匡算，我困日前1/3農村勞動力處于就業極小充分狀態，現有農村富余勞動力總數在1.5億人左右)而且21世紀初期農村勞力將處于新的供給高峰，據預測，20o1-2010年個困農村將新增勞動力6350萬左右、即使前20年保持年轉移匕八白萬人的速度，到2020年，農村勞動力的就業托力小可能有根木緩解)大量剩余勞動力滯留在農村，是造成農業勞動產卜產率低、農民收入增加困難的根木原囚)

怎么轉移農村富余勞動力?縱觀各u社會轉型的jll史經驗，解決“三農”問題的根木路徑是城鄉勺_動，良性轉換)通過推進}_業化和城鎮化戰略，有序地把一部分農村人日轉化成非農產業人日，進而游離土地變為城鎮人日，從而融入現代社會產卜活之中)通過教育、文化、科技、人員交流、產業聯系、各種媒體的紐帶和中介作用，把城市現代文明輸入農村，逐步改造農村的社會意識)

推動農村勞動力向非農產業轉移，加快城市化進程必須大力發展}一業，發展}一業的重要途徑就是吸引外資，使我困成為資木市場，成為}一業制造大困，山此提供大量的就業機會)中央1999年經濟}_作會議明確把中困定位于“最終產品制造業大困”，困外也已經普遍認為中困是21世紀最大的“世界}_廠”、到底中困能小能成為世界}一場，就在于中困能小能把握這個機會，能小能提供大量高素質而相對低價的勞動力)以中困在個球產業分}一中的實際地位，我困日前客觀上只能以勞動力價格低廉的優勢保持在困際市場的竟爭力)而這種優勢實際上產產卜于農村高達1.5億以上的過剩勞動力，但日前在中困4.8億多農村勞動力中高中及高中以上文化程度的只占12%，其中大專以上的只占到2.6%，初中及初中以下的仍占88%，從總體上看，農村勞動力文化素質小高，從事非農產業的職業技能非常缺乏.這種狀況小能適應現代經濟發展的要求(而且我們必須注意到光靠廉價勞動力來竟爭是小夠的，囚為這并小能改善他們的產}一活質量，廉價的勞動力價格小能使他們富裕起來，離小康產卜活還甚遠))，囚為現代企業正山勞動密集型向知識密集型，技術密集型轉化，勞動力將山過去的簡單-體力勞動型向技能型、知識型轉變)囚此必須加強對勞動力的培訓}一作，以小斷提高民}一素質，提升其就業技能，增強其在勞務市場上的竟爭力)怎樣刁一能有高素質或者說合格的素質昵?就需要加強訓練，大力發展職業技術教育，提高他們的文化素質，提升其就業技能)政府應該有計劃、有重點、分步驟開展農村人力轉崗培訓，開發相關課程和教材，1i)}究制定科學的教學內容和教學方法，而中、高等職業技術學校就是一個很好的訓練場所)

三農村人日轉崗、轉移就業培訓將成為各級政府教育、農業部門近20-30年}一作任務的重中之重，政府應把農民教育當作解決“三農”問題的首要任務來抓。

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關鍵詞：生態文明；全域化景區；建設模式；安吉山川

中圖分類號 F320 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）23-0011-04

Research on the Global Scenic Construction Mode under the Perspective of Ecological Civilization

――A Case Study of Shanchuan in Anji

Lu Yun

（Huzhou University，Huzhou 313000，China）

Abstract：Global scenic construction contributes to rich the carrier of beautiful countryside development，and to innovative eco-economic management model.Shanchuan in Anji，which has been given the title of National 4A Tourism Spot，is one of the most beautiful villages of Zhejiang Province.Practice in Shanchuan becomes a classic case of beautiful countryside upgrading.The construction mode of global scenic in Shanchuan contains target positioning and strategic planning，resources integrating and brand building，environment maintenance and depth management.The following principles should be taken into account：combination of inheritance and innovation，unity of heterogeneity and integrity，unity of form and conception，coordination between attraction and bearing capacity.

Key words：Ecological civilization；Global scenic；Construction mode；Shanchuan in Anji

從10多年前的“千村示范萬村整治”工程啟動至今，浙江省美麗鄉村建設取得很大成效。步入“十三五”時期，城鄉統籌和生態文明建設要求全面提升，美麗鄉村建設應結合經濟發展新常態，以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念為先導，加速轉型升級。安吉縣山川鄉是浙江省最美鄉村之一，于2015年1月獲批全國首個全鄉域4A級旅游景區，成為全域化景區建設的經典范本，本文將在生態文明視角下分析山川全鄉域景區建設模式，為美麗鄉村的深度變革提供創新實踐思路。

1 安吉山川全鄉域景區建設的必要性和可行性

鄉村全域化景區建設，是指在縣、鎮或村的全范圍之內以景區標準加強規劃、建設、管理與經營，構建生態良好、盈利充分、功能多樣的綜合性大景區，實現當地社會、經濟、文化發展和城鄉統籌發展。作為美麗鄉村高層次發展階段的創新舉措，其必要性在于：美麗鄉村建設是一個需長期探索的實踐過程，初期以環境整治、資源保護、鄉容改善為主要內容，通過加強基礎設施建設呈現人與自然和諧共處的良好態勢；隨著城鄉一體化要求的提升，后期建設轉向宜居宜業宜游等多樣化功能開發，通過強化經營和整合資源，將分散于各點的生態優勢轉化為財富優勢。同時，單個村落各自為政的小規模發展局面不利于鄉鎮生態資源的整體開發，且鄉村風貌的同質化也影響投資效益，導致部分資源浪費。全域化景區建設有助于豐富美麗鄉村建設載體，創新生態經濟的經營模式。

美麗l村景區全域化力圖打破景區內外的界限，營造處處是風景的鄉村旅游體驗，這一理念對政府公共服務能力、基礎設施建設、經濟基礎條件有較高要求，只有基礎條件成熟的地區才可能完全實現[1]。安吉山川鄉位于湖州最南端，因山川廣布而得名，46.72km2行政區域內涵蓋6個行政村，43個村民小組。從2003年開始，山川鄉圍繞“生態立鄉，旅游強鄉”的戰略推進生態環境建設，通過“五改一化”和“雙百千工程生態村建設”，大力改善鄉容鄉貌、配備完善服務設施，將高家堂村、馬家弄村等建成典型示范村。山川全鄉擁有91.3%的植被覆蓋率，優美生態成為10a山水變遷的縮影，曾獲被評為中國美麗鄉村精品鄉和新浪浙江十大旅游目的地。2013年，山川接待游客達50萬人次，直接旅游收入6 800萬。生態環境的優化、休閑項目的落地、綠色經濟的興盛，在加上知名度的擴大和游客量的遞增，都為山川實現景區全域化奠定了基礎。

2 安吉山川全鄉域景區建設模式

景區開發是依據當地條件，投入適當資金，通過科學的調查、評價、規劃、建設、經營等，使未被利用的資源得以利用，已被利用的資源在深度和廣度上得以加強的過程[2]。山川鄉憑借美麗鄉村建設的前期優勢，于2010年提出4A級大景區建設，2012年開啟生態之路，落實空間規劃、資源挖掘、產品設計、產業推動等，依據時間維度，可將山川全鄉域景區建設模式歸納如下：

2.1 目標定位與戰略規劃 全域化景區建設的首要環節是進行合理的定位與規劃，在目標選擇和價值判斷的基礎上預測景區開發的任務、內容和成果要求，對景區要素進行統籌部署，促進資源與市場的匹配。

2.1.1 以“浪漫山川”為目標 寓意深刻、特征鮮明的形象主題是一個景區的標志，構成規劃與經營的核心目標。山川鄉依托自然環境優勢創立“浪漫山川”生態文化品牌，作為全鄉域景區的靈魂?！袄寺睙o論在城市還是農村，都是滿足生存需求之后的高層次精神需求。“浪漫山川”在生態優美的基礎上更為強調人景交融，旨在將美麗鄉村打造為情緣的起點，心靈的歸宿。因此，景區功能定位是多樣化的，除休閑娛樂之外，更為注重人文體驗。同時，作為美麗鄉村深化改革的舉措之一，以“浪漫”旅游產業的經營增加當地村民收入，提升生活幸福感，也是景區開發的重要目標。

2.1.2 以“一區兩帶兩組團”為戰略 隨著美麗鄉村的升級，山川興起大批休閑旅游項目，仙龍峽漂流、芙蓉谷景區、老樹林度假酒店、品園山莊等精品點已經成為該鄉景區創收的增長極，也是人文和諧的中心點。經濟學家納?松巴特提出“生長軸”，認為空間極化不僅只出現在若干點上，也會出現在連接各點的重要交通干線及其沿線的線狀地帶[3]。山川鄉提出“一區兩帶兩組團”的建設模式，其中一區是指山川鄉域大景區，兩帶是指高家堂村和馬家農村沿溪一帶、大里村和船村沿溪一帶，兩組團包括美麗鄉村示范村和精品度假項目群。通過點線面結合的戰略布局，借助各個旅游產業精品點的優勢帶動整個鄉村旅游經濟的增長。

2.1.3 以“人與自然和諧共生”為宗旨 山川鄉景區建設遵循“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，以人與自然和諧共生為宗旨，不以犧牲鄉村原生態為代價發展旅游業，投入大量資金和技術力量加強環境整治和基礎設施建造。首先，加大資金投入。在道路建設中投資534.5萬元、河道整治中投資1 000萬元、林蔭道路建設中投資315萬元。其次，重視污染治理。關停多家造紙廠和竹拉絲工廠，搬遷公墓和散墳，建成農村垃圾中轉站，引入美國阿科蔓生態處理技術治理水源污染。生態保護型的景區開發模式使生態文明與綠色經濟同步發展，村民通過環境改善提高生活質量，依靠綠水青山發財致富。

2.2 資源整合與品牌塑造 旅游資源的豐富多元是游客產生獨特體驗的必要條件，生態文明視野下全域化景區建設需兼顧效益豐厚與生態良好的統一，圍繞形象品牌的塑造與傳播，整合、優化鄉村景區資源。

2.2.1 鼓勵鄉民參與建設 全鄉域景區建設直接影響當地村民的日常生活，景區開發務必要考慮村民需求，充分發揮他們的積極性與創造性。山川鄉景區提供大量就業崗位，使村民成為旅游環境的改造者、景區業態的參與者、旅游服務的從業者和最終的受益者：村民入股旅游公司，如高家堂村有100多戶村民是景區股東；400多名“50、60”人員實現家門口就業，遍布景區檢票、導引、安保、物業、電修等崗位；工匠藝人重返竹編行業，激活景區手工藝品市場；更有七八十歲的老人向游客展示手工豆腐、年糕等的現場制作方法。人居環境的改善和村民收入的增加使全鄉域景區經營變成常態，家家戶戶為景區建設貢獻力量。

2.2.2 綠色高端招商選資 適度引入社會資本，有助于最大化開發和整合鄉村旅游資源，依托項目運作實現大景區建設。山川鄉經歷從引資到選資的轉變，按照景區建設需求和生態文明準則有選擇地挑選項目，嚴格落實項目審查制度，保持山川鄉原始風貌。2011年至今，引進項目20個，總投資近10億元，創建既能體現本鄉特色，又能推動山川發展的休閑旅游項目，如仙龍峽、七星谷、落伽山、林清軒、老樹林等。同時，山川鄉積極鼓勵社會資本投入高端民宿建O，以先進的民宿經營理念，將自然生態與時尚家居相結合，借助新媒體加強營銷，滿足都市白領階層需求。

2.2.3 加速文化品牌傳播 鄉村生態旅游的開發必須與文化融合才能形成品牌，品牌必須經營才能鮮明，必須經歷產品營銷、精品營銷和文化營銷后才能穩定[4]。“浪漫山川”生態文化品牌的經營依賴于豐富的景區實體，如“五坊六藝”民俗區、“清靈佛禪”感悟區、“山水鄉村”生活街區、“安逸隱世”住宿區、“山民生活”體驗區；還有多元的活動載體，如按照12個民俗節日推進美麗鄉村深度經營，使游客于每個月份都能體驗不同節氣的鄉村風情，在親子游戲、農事體驗、團隊協作、體育活動中放松身心。此外，旅游品牌的傳播離不開媒介，“浪漫山川”通過標志設計、網站建設、專題拍攝、新聞報道等綜合形式不斷擴大知名度。

2.3 環境維持與深度經營 全鄉域景區建設意味著鄉村旅游資源的重新整合與均衡發展，這是一個動態的、持續的過程，伴隨著資源的消耗、更新和重組。為此，需依據景區容納能力和旅客需求變化，維護景區環境、優化經營管理策略。

2.3.1 科學調控維持景區環境 全域化景區提供高品質的休閑旅游服務，有效避免了交通堵塞和景區擁擠，但其空間承載力并不是沒有上限的，一旦游客人數超越接待能力，就會降低旅游品質，增加環境負擔。為此，山川鄉特意邀請省內外旅游業專家進行評估測算，綜合生態環境承載力、游客體驗效果等因素核算出最適宜的日接待旅游人次為3 000人，景區嚴格按照這個標準控制接待人數。同時，為了維護全域化景區創建成果，山川鄉制定了《4A級景區精細化管理實施辦法》，由鄉村干部依據精細化標準進行衛生督察，發現問題及時整改，促進全鄉域大景區長效管理制度化、保潔隊伍職業化、垃圾分類常態化。

2.3.2 著力提升生態文化品味 文化是景觀的靈魂，體現品牌核心價值。鄉村全域化景區的建設離不開內涵的挖掘與品味的升華，在旅游項目開發過程中充分運用傳統農耕文化、鄉土文化知識、民族文化遺產等傳統“三農”旅游資源，新建成或恢復了江南威風鑼鼓、大里雙龍、竹馬燈、鱉魚燈等一批民間文藝隊伍，并融合了當地竹、茶、孝、民族、書畫等豐富的文化元素，使每一處景觀都能滲入人的主觀意識。同時，山川鄉注重鄉民原創文化的培育，如“愛在山川?禮待自然”生態家庭演出活動展現了鄉村人民的別樣風情，在生動有趣的文化演出中傳遞生態理念。

2.3.3 廣泛吸納內外合作力量 全域化景區并不是一個僵化封閉的空間，它與外界存在廣泛的資源與信息共享交換。一方面，在鄉村內部需充分發揮當地政府、企業、農民的合力，山川鄉在“政府引導、村級主體、企業帶動、農民參與”四位一體的協調機制作用下建立起“村企合作發展鄉村旅游雙贏模式”[5]；另一方面，景區積極開展對外聯絡，不斷豐富旅游品牌營銷策略。山川鄉與浙江旅游學院開展校地合作，依托高校社會服務平臺和專業研究隊伍，共同實施旅游業態人才培養、旅游品牌特色創建、鄉村旅游服務提升等多項工程，探討全鄉域景區規劃建設與經營發展的新理念、新模式和新問題，不斷推動全鄉域景區的深入經營。

3 美麗鄉村全域化景區建設模式運行需遵循的原則

作為首個鄉域國家級4A景區，山川鄉自2015年至今加強景區項目經營，全長6.1km2的旅游環線即將形成，巴伐利亞風情酒店、宋院南禪精品酒店、零碳度假營等項目相繼落實，各項基礎設施進一步完善。山川鄉創新實踐為其它地區提供了樣板，全域化景區建設在實際操作過程中需遵循以下原則。

3.1 繼承性與創新性相結合 全域化景區建設走精品化路線，景觀與產品的設計開發需充分符合受眾需求。鄉土特色是全鄉域景區高品質要素之一，景區開發要注意就地取材，發揮當地獨特景觀資源的作用，尤其注重村民原有的生活方式，保護與繼承優秀的鄉土文化。山川的百年老宅和古巧棧道等人文景觀，以及威風鑼鼓和竹馬花燈等民俗活動，形成別具一格的地方特色。同時，隨著越來越多的城市人在閑時趕往鄉村享受度假生活，景區項目設計還應與時俱進，跟上現代步伐，不斷創新思路邁向精致化。山川鄉輕奢型民宿建筑將鄉村的淳樸和城市的現代相融合，做到既親近山水又彰顯現代生活品質。

3.2 異質性與整體性相統一 美麗鄉村在打造全域化景區時需有一套完整的體系，這與景區的目標定位和品牌塑造息息相關。全域化并不意味著鄉村內每一處都要有景點，而是由幾個精品點、幾條精品線相互銜接而成的若干景區要素的最優化組合，每一種景區要素都有著獨特的功能特性和視覺特征，從不同角度服務于景區形象主題。整體功能大于部分之和，這是全域化景區形成的重要原理。山川鄉大景區以“浪漫山川”為目標，推出11條精品旅游線路，設置觀光區、采摘區、展示區、休閑區等多個模塊，各種休閑項目設計均體現人與自然的和諧共生，在異質性與整體性的有機統一中實現全鄉域景區的浪漫風情。

3.3 形式與意境的交融統一 隨著城鄉統籌一體化的推進，鄉村景區功能也經歷轉型升級，從單純的身心放松逐步演化為文化滲透、寓教于樂和性情陶冶。游客除了欣賞山川美景、呼吸新鮮空氣之外，更希望返璞歸真、重享兒時樂趣、せ厝松真諦。為此，景區項目的規劃建設應充分考慮現代人的情感需求，通過設計豐富的旅游活動，使游客在景區內享受審美、休憩、體驗學習、情感增進等多項功能。山川鄉大景區依靠自然生態優勢實現空間視覺美學效果，同時更為強調自然生態與鄉土文化的結合，舉辦系列親子活動、情侶活動，做到鄉村景區“形”與“意”的交融統一，提高旅游景觀的文化品質。

3.4 吸引力與承載力相協調 具有吸引力的景觀項目雖然給鄉村帶來了客觀的旅游收入，但是仍會引起自然資源的消耗和生態平衡的打破。因此在規劃設計過程中就要充分考慮景觀項目與鄉村原始風貌之間的相互作用和影響，以生態保護為重要原則精選投資項目，合理布局景觀要素，將對鄉村環境的破壞和村民生活習慣的影響降到最低。隨著大景區建成之后游客量的增加，勢必考驗景區接待力和環境承載力，這需要當地政府對旅游經濟效益和鄉村生態環境之間進行理性取舍，運用專業力量科學計算景區承載力，制定合理的開放運營計劃并嚴格實行，兼顧鄉村的經濟效益、社會效益和環境效益，最終謀求旅游與自然、文化和人類生存環境的協調發展。

參考文獻

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[3]徐福英.基于城鄉統籌的旅游業發展研究：模式建構與類型分析[M].天津：南開大學出版社，2013.137.

篇6

教育與經濟社會的關系決定了教育必然反映經濟社會發展狀況,并體現教育為經濟社會發展服務的職能。為適應鄉村教育運動的需要,20世紀二三十年代全國各地相繼成立了一批農村教育或建設學院,有些綜合性大學還設置了為農村培養人才的涉農學科。據不完全統計,當時成立的鄉村教育學院有河南村治學院、山東鄉村建設研究院、四川鄉村建設學院、安徽農村合作研究訓練院、河北定縣中華平民教育總會?？茖W校、上海農村服務專修科等多所,[1]這些學校都帶有農業教育或農村教育的內容,聘請農科大學的教師前去任教。一批學校增設了涉農專業或農業學院增設了服務農村的學科。1933年后,教育部曾指定中央大學、金陵大學、武漢大學分別辦理農藝、園藝、機械等職業師資科,如1939年金陵大學農學院奉命令舉辦園藝職業師資科;1934年燕京大學正式成立農村建設科,1930年成立的江蘇教育學院附設了農事教育專修科。一些大學還設置了農業教育系。如金陵大學農學院農業教育系、四川省立教育學院農業教育系、福建協和大學農業教育系、國立青島大學教育學院鄉村教育系、湖北教育學院農業教育系等,根據教育部1939年的規定,一些大學設立的與農業培訓有關的農業專修科、鄉村教育科等統一改為農業教育系。農業教育系中開設了鄉村社會學、農業合作、農村教育概論、農業推廣學等貼近農村實際的課程。在鄉村教育運動的影響下,加之教育行政力量的推動,許多教育家關注農村教育和建設問題,創辦了一批農村教育學院,綜合大學增設了農業教育學科,使得近代農業教育呈現蓬勃發展的態勢,涉農學校、涉農學科快速增加,而且創造了許多更快、更有效地為農村服務的教育培訓形式,培養了一大批農業教育、鄉村教育人才。

二、鄉村教育運動帶動了知識分子走向農村

鄉村教育運動的發起者和參與者以大批洋博士、洋碩士和高校的教授學者為主體,他們以其拳拳報國之心,走出高樓深院的象牙之塔,離開繁華的大都市,走向農村,到鄉村施展自己的抱負,與農民為伍,為農民服務,成為鄉村教育運動中的靚麗景觀。1926年底,陶行知先生聯合趙叔愚教授在南京近郊籌辦鄉村實驗師范學校,1927年3月15日該校正式開學,標志著中國近代知識分子下鄉的開始。1929年后,以晏陽初為代表的定縣實驗,更是延攬了相當數量的一流知識分子。在各鄉村教育流派和各建設試驗區中,都有一批高層次的知識分子參與其中。如在農業和鄉村教育方面,有美國康乃爾大學農業經濟學博士馮銳,衣阿華大學博士、北京師范大學教授、農業工程專家劉拓,康乃爾大學鄉村教育博士傅葆琛;在衛生教育方面,有美國哈佛大學醫學院畢業的陸志潛;在鄉村文化教育方面,有曾留學日本的原國立北京藝術?？茖W校校長鄭錦,留法歸來的原北京大學教授、北京《晨報》副主編孫伏國,哈佛大學教育學博士、曾擔任政法大學教授兼教務長的矍菊農等等。中國農村社會學的開拓者之一、留美博士楊開道教授,康乃爾大學教育碩士、金陵大學農學院院長章之汶教授,金陵大學農學院主任章元瑋教授等等均參加了鄉村建設實驗;還有一批農業專家被鄉村建設學院聘請講課。這些參與鄉村教育運動的博士人數,已很難統計準確,它以定縣、南京曉莊和山東的鄒平為中心,形成了波及全國的博士下鄉運動。他們積極參與鄉村教育改造,“捧著一顆心來,不帶半根草去”,為鄉村教育與建設盡心盡力。以洋博士為代表的近代知識分子對廣大農民寄予了深切的同情,懷著振興農村與改造社會的美好愿望,從城市走向農村,以埋頭苦干的精神,把做學問與做社會服務結合起來,走知識分子與民眾相結合的道路,并在不同程度上做了大量有益于“三農”的工作,尤其在改良農業生產技術,推廣農業科學知識,改造鄉村衛生條件,推進掃盲運動,普及文化科學知識,提高農民的道德水平和改善農民精神面貌上,取得的明顯的成績。鄉村教育運動對農村和農民問題的高度關注以及他們那種敢于走出城市,走出書齋,走到鄉村與農民結合的精神,不僅在當時具有進步意義,就是在今天也仍然具有很強的現實意義。更為重要的是,通過鄉村教育運動實踐,探索出了高等院校和知識分子如何與農村發展相結合、如何為農民大眾服務的途徑。他們走向鄉村獻身鄉村教育的精神值得進一步倡導,他們的行動為今日知識分子走向農村、建設農村做出了榜樣。

三、鄉村教育運動促進了高等農業教育與農村建設相結合

“教育是推動社會進步的偉大的無形的手”,[2]正因為如此,鄉村教育家們認為“改造中國必先改造鄉村,改造鄉村的關鍵是重視鄉村教育”。正是基于這一共識,鄉村教育派才全身心地投入到鄉村教育運動。在鄉村教育和鄉村建設試驗中,盡管各派的教育理念和實踐方式不盡相同,但綜合不同鄉村教育流派的觀點和實踐,“培養鄉村教育人才、改進農業、改良鄉村生活”是三條途徑是共同的,因此,農民教育、農業教育和農事推廣工作,成為鄉村教育與建設運動中的重要內容。正如黃炎培所說:“我們要以新農業推行到普及到農村,而農村經濟農村自治也都是相連不可分的。于是我們的職業教育中農業教育就變成到農村去作一種整個農村改進運動了?！盵3]鄉村教育運動的特點決定了高等農業院校和農業專家在這場運動中的重要地位和不可替代的作用。在鄉村教育和建設運動中,高等農業院校、綜合大學農學院和一大批留學歸國的洋博士、農業科學家紛紛走向農村,加入到鄉村建設的洪流中,他們不但參與了各種教育團體建立的鄉村試驗區,成為其中不可缺少的重要力量,而且許多農科高校、大學農學院利用農業學科和技術優勢,以農業教育、農業推廣為基礎,創建了各具特色的鄉村建設試驗區,開展綜合性的鄉村建設試驗,取得了顯著的經濟效益和社會效益,促進了高等農業教育與農村建設的緊密結合。以晏陽初為代表的定縣實驗區,由南京東南大學農科教授馮銳擔任其農業教育部主任,傅葆琛教授擔任鄉村教育部主任,農業工程專家劉拓也參加了農業和鄉村教育工作。[4]中華職業教育社與中華教育改進社、中華平民教育促進會、東南大學農科和教育科等單位,在1926年共同開辟了江蘇昆山徐公橋實驗區,由職業教育家黃炎培負責,成立鄉村改進會,建立農藝實驗場,推廣金陵大學農科的改良品種,進行農業新品種的實驗、農業技術和農機具的推廣、組織合作社等。1931年,梁漱溟在鄒平縣創辦的鄉村建設研究學院也匯集了一些農業教育專家,并與山東大學在濟南合辦實驗場以改良農業生產。農業大學或綜合性大學農學院在鄉村教育中的活動也各具特色。如北京大學農學院在京郊羅道莊建立“農村建設實驗區”,其組織辦法大綱中規定:農業推廣教育業務既包括教育事業,也包括社會事業。教育事業包括農村成人補習學校、婦女補習學校、兒童簡易學校,社會事業包括農業科學之推廣、農民知識之提高、農民自治之提倡、農民生活之改良、農民健康之促進?？梢?鄉村建設實驗不僅僅局限于農業技術的推廣、生產生活的改善,也注意到了農村整體文化水平的提高,是全方位的農村建設試驗。而金陵大學農學院在農村建設中成績斐然,贏得了國內外關注。自金大農科創辦以來,就采用美國農科大學的教學、科研、推廣三位一體的制度,十分重視社會服務。先后建立了江寧農業推廣示范縣和烏江試驗推廣區,其中烏江試驗推廣區是1930年與中央農業推廣委員會合作創辦,其宗旨是:(1)從農業生產、農村經濟、農村教育、農村衛生、農村組織及地方自治等方面,推進試驗區的鄉村建設。(2)作為金大農學院農業推廣工作試驗地,將大學研究成果推廣到該區農民。(3)作為金大農學院學生及其他機關研究鄉村問題的實習地。試驗區成立以后,成績卓著,名聲在外,許多機關團體相繼前去參觀和考察,認為烏江“講求實際干的很好”,所進行的事業,使農民獲得了利益,無論是農業技術的推廣、經濟生產上的合作事業,還是提高農民文化水平與素質的各種教育、改良農民生活狀況的社會活動,都對農民的生產方式、生活習慣、思想觀念等產生積極的作用。而且,試驗區成為了金大農學院的實驗實習場所,幫助了農學院的科學研究和學生培養,形成了雙方良性互動。

四、啟示

1.高等農業教育的目的需進一步明確。雖然我國高等農業教育已有一百多年的歷史,但其教育目的仍需要進一步明確。盡管傳統的觀念認為,大學從事知識的普及與推廣,是“令人難以置信的荒唐事,是不必要降低自己的身份,使自己庸俗化和機械化”。[5]但自從大學的社會服務職能在1904年發端于威斯康星大學后,不僅為當時美國其他州立大學所接受,而且逐漸影響到美國乃至世界各國大學成為大學的重要職能之一,從此為社會服務成為高等教育發展的不可逆轉的潮流。近代農業教育家過探先認為,農業教育的目的“是要造就一般有知識的人,為現在的農業謀發展、為現在的農業謀福利罷了”。[6]他用一句話概括了他的農業教育思想,“農業教育的宗旨,在輔助農民,改良農業,發展農村”。[7]高等農業教育的最終目的,就是為改良農業、改變農民、發展農業服務。只有高等農業教育通向農村,才能使農業人才、知識、技術通往農村,使其在農村建設中發揮作用,實現其教育的最終目的。

篇7

關鍵詞 農民職業教育；“云”課程；內涵；建設理路

中圖分類號 G725 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2016）19-0046-05

農民職業教育對城鎮化進程與新農村政策的落實具有積極促進作用。其通過對人口素質的整體提升，為新型城鎮化建設提供豐富的人力資源和智力支持，有助于推進新型城鎮化的內涵式發展[1]，同時有助于推動新農村建設政策的落實。然而，由于農民居住分散、需求多樣以及文化程度差異較大等原因，針對農民開展普及性的職業教育成本高、難度較大，還可能造成資源浪費?！霸啤奔夹g的發展給農民職業教育的全面實施提供了可能，依托農村網絡及其終端設備開發農民職業教育“云”課程，有助于農民職業教育的普及與效率的提升。

一、農民職業教育“云”課程的內涵

課程是農民職業教育的核心要素，決定著教育實施的成效。在電子信息技術飛速發展以及“云”技術得以廣泛運用的背景下，“云”技術以其便捷、高效與大容量等特征為農民職業教育課程建設提供了新的生發土壤，因此，開發與建設農民職業教育“云”課程對農民職業教育發展具有重要的價值。

第一，農民是一種身份界定，是社會分工的產物，其內涵基于社會分工的變化而變化，因此農民的身份具有時代特征。傳統意義上的農民指以農業種植為主要工作的人群，如《管子》中“士農工商四民者，國之石，民也?！奔礊榇艘狻＝▏?，國家對農民身份做出了新的界定，包括農林牧漁等基礎性行業的人員。此時期農民身份既是一種戶籍認證，也是對農民居住地域的界定。經濟的發展促進了社會人口的流動，傳統基于行業、地域與戶籍的農民身份與實然意義上的農民身份漸趨模糊，從而出現了三種與農民身份相關的群體。一是已遷入城市，不再以農業生產為其主要生活來源的具有農民戶籍身份的農民群體。二是繼續長居鄉村，且具有農民戶籍身份的群體。三是介于二者之間，具有農民戶籍身份的游走于城市與鄉村之間的農民工群體。由于第一種與第三種群體在工作性質上都已完全脫離或基本脫離農業生產，其居住地具有相對便利的教育資源，因此本文主要討論第二種類型，即居于鄉村且具有農民戶籍身份的農民群體。

第二，“云”計算是信息技術高度發達所誕生的基于互聯網的超級計算技術或模式，其可通過網絡讓需求者在自身的終端設備上獲取需要的任何資源。“云”技術的研發與運用正逐步成為全球化時代各國經濟與產業發展的重要手段，如美國歷屆聯邦政府都把“云”計算技術的創新與使用作為推動經濟與產業發展的手段，并于2011年出臺了《聯邦云計算戰略》，歐盟委員會于2012年啟動了釋放歐洲云計算潛力的戰略計劃，韓國政府2011年頒布《云計算全面振興計劃》，我國也于2012年首個部級云計算專項規劃《中國云科技發展“十二五”專項規劃》?！霸啤闭n程正是基于“云”計算技術全球化的背景而提出的，其指“建立在云技術（云計算）、智能移動等新技術基礎上的新課程形態”[2]。由“端、管、云、臺”四要素構成，“端”指手機、電腦、MID等移動接入終端設備，“管”指網絡（寬帶），“云”指課程資源庫，‘臺’指專門開發的課程運行平臺?！霸啤闭n程的核心在于“云”技術強大的處理能力，“用戶所處理的數據保存在互聯網的數據中心里，用戶不需要擔心自己的存儲能力不夠，也不需要關心存儲發生在哪朵‘云’上?！盵3]端、管、臺只是“云”課程運行的輔助措施。

《國際教育標準分類法（2011）》規定職業教育是“為學習者掌握在某一特定職業或行業或某類職業或行業從業所需特有的知識、技藝和能力而設計的教育課程”。以此為基礎，農民職業教育“云”課程指為使農民獲取從事農業生產和加工活動所需的知識、技藝和能力，以“云”技術為基礎所開發的課程形式。其運行的內在機理主要表現為：在鄉村范圍內，分散居住的農民可以在任何互聯網覆蓋的地方借助網絡終端設備（如電腦、手機）通過互聯網獲取職業教育課程“云”中的任何信息，還可以通過“云”課程虛擬的與現實的學習環境討論交流課程“云”已包含或未覆蓋的信息?？傮w而言，鄉村農民職業教育“云”課程建設有助于解決農民因生產與生活、交通不便而難以集中學習的問題，“云”課程大容量能滿足農民職業學習的個性化需求，虛擬學習平臺的搭建有助于解決部分農民因學習能力較差而學習效果不好和“云”課程未涵蓋而現實生產中卻亟需解決的問題。

二、農民職業教育“云”課程建設的現實基礎

（一）農民職業教育“云”課程的政策基礎

教育本身是一項需要資源支撐的社會活動，在某種教育形式尚未形成自覺化的時期，其全面發展往往需要政策的支撐與推動。就我國現實而言，農民職業教育“云”課程建設已具有政策基礎。

第一，農民職業教育“云”課程建設有國家教育信息化政策的支撐。《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》指出：“充分整合現有資源，采用云計算技術，形成資源配置與服務的集約化發展途徑，構建穩定可靠、低成本的國家教育云服務模式”。教育云服務模式是充分利用現代化的信息技術推動教育全面普及，提升教育效率的有效途徑。居于鄉村的農民居住分散、對職業類知識和技能的需求多樣，致使對其集中開展職業教育活動存在困難。誠如貴州省F縣W村的成人學校校長所言，“我們2016年2月開展為期一天的養牛基礎常識培訓，結果全村只有5戶養牛散戶來參加，但是我們有1名工作人員負責管理，2名教師負責上課，課酬花掉了1000元，這確實有點浪費”。針對這樣的情況，如果建成農民職業教育數據庫，并把養牛的相關技術分成微小主題融入課程云中，農民能通過網絡進入學習系統隨時查詢并學習相應的知識與技能。

第二，農民職業教育“云”課程建設有城鎮化政策的推動。城鎮化并非僅指地域、人口的城鎮化，其目的是城鄉一體化，即消除城鄉差距，統籌城鄉發展，最終促進社會公平，根本在于人口素質的提升。農民是城鎮化的主體，城鎮化的核心是農民觀念、知識與技術等內涵上的城鎮化。從生產生活的視角而言，城鎮化首先解決的是城鎮化后農民的就業問題，這要求基于地方實際針對農民開展各種類型的職業培訓。然而，鑒于農民基本都承擔一定社會責任的情況，農民職業培訓持續時間不能過長，否則會影響農民自身的生產生活，因此，在集中培訓的情況下，依托城鎮化的政策，建設職業教育云課程體系，把職業教育融入農民的日常生產生活中，既有利于農民職業教育效率的提升，也有助于城鎮化政策的落實。

（二）農民職業教育“云”課程的設施保障

技術的運用要以相應的載體為依托，“云”技術的運用也需要依托相應的載體，即物質載體與虛擬載體。物質載體指“端”與“管”，虛擬載體即“云”與“臺”。物質載體是前提與基礎，虛擬載體建立于其上。進入21世紀以來，飛速發展的信息技術逐步蔓延并走進鄉村，成為鄉村生產生活的必需品，例如智能手機與無線網絡在農村已基本普及，甚至部分條件好的鄉村已有了有線網絡、電腦、網絡電視以及WiFi等，這為農民職業教育“云”課程建設提供了資源保障。

第一，智能手機、電腦、網絡電視等電子終端設備是“云”課程建設最基礎的物質資源保障?！霸啤闭n程的載體是“云”技術所依托的電子設備，否則“云”課程只能停留在理念層面。我國鄉村目前已經具備或具有具備“云”課程運行所需的終端電子設備條件。已經具備指我國鄉村已存在大量智能手機，這為“云”課程的實施提供了可能。具有具備指鄉村農民具備購買智能手機的能力，甚至具有購買電腦與網絡電視的能力。這類顯在或潛在的電子設備為農民職業教育“云”課程體系建設提供了硬件支撐。隨著鄉村經濟的發展，智能手機、電腦、網絡電視等電子終端設備在農村將會更加普及，為“云”課程的實施提供物質保障。

第二，鄉村的網絡、QQ、微信與各類網絡播放器是農民職業教育“云”課程虛擬的保障條件。“云”課程的建設不僅需要“端”與“管”在硬件上的支撐，也需要“云”與“臺”的軟件支持。在新農村建設、城鎮化等相關政策的推動下，部分鄉村已覆蓋有線網絡，而在能使用手機的地方基本也能使用無線網絡，這使得“管”已具備鄉村基礎。“云”是課程的核心資源庫，是“云”課程稱謂來源的依據所在。目前農民職業教育課程“云”尚未形成，這是農民職業教育“云”課程建設的重點與難點。盡管如此，目前農民仍能通過百度、谷歌等搜索引擎查獲相關資料，這為“云”課程體系建設提供了觀念與技術上的參照。QQ、微信與多種播放器能在手機、電腦等終端設備使用，為“云”課程提供了“臺”要素的保障。

（三）農民職業教育“云”課程的主體基礎

根據第五次全國人口普查，農村人口占我國人口總數的63.91%，其中，農民占農村人口的絕大部分，在農村地區建設符合農民學習需求及特點的農民職業教育“云”課程體系具有寬泛的人口基礎。農民是成人，具有與兒童不同的學習需求與特點，“云”課程自身的特點與農民學習特點具有內在邏輯關系，從而使得農民教育“云”課程具有深厚、穩定的鄉村基礎。農民職業教育“云”課程的主體基礎主要表現為“云”課程自身的特點能滿足廣大農民職業學習的基本需求。一是“云”課程能從數量上滿足廣大農民學習的需求。農民居于鄉村，由于其散居與需求多樣，難以集中開展教育活動，“云”課程靈活、便利的特點能在不把農民集中起來的情況下開展教育活動，能擴大農民的受教育面，讓所有鄉村農民獲得學習的機會。二是“云”課程的特點符合農民學習的真實特點。農民以散居為主，加上生產與工作性質、學習水平等方面的差異，使得農民教育需關注農民學習的個性化特點與需求。成人教育家梅里安認為，“成人不僅是自愿學習者，他們所學的課程或技術也主要是由自己選擇的”[4]。“要根據成人學習者各自的要求與愛好來調整教學計劃和教學實踐。”[5]農民也屬于成人，因此農民職業教育要滿足成人的個性化需求。“云”課程系統隨身、隨時與內容全面的特點能滿足農民碎片化學習的需求，而且不會干擾其日常生產與生活。

三、農民教育“云”課程建設的內在理路

“云”課程作為農民教育的新理念，在農民職業教育領域的落實仍面臨巨大挑戰，需從課程環境、課程文本、課程“人”觀念[6]與課程管理模式四個維度開展建設。課程環境的重建即如何突破傳統的實體學習環境而重建虛擬學習環境。課程文本建設即建設符合農民學習需求與特點的職業教育課程“云”。課程“人”觀念的轉變要求轉變課程開發者、學習指導者、管理者與農民的觀念，其中農民學習觀念的轉變是核心。課程管理模式的重建即重建一種既能管理又不會影響農民正常生活的管理模式。

（一）基于農民的現實條件重建虛擬課程環境

篇8

近幾年，新一屆中央政府堅持科學的發展觀，從建立社會主義和諧社會的需要出發，立足于我國義務教育學校大多數學生在農村這一基本國情，把鄉村教育作為教育工作的“重中之重”，出臺一系列惠農助教政策，加大對農村義務教育的扶持力度，從整體上推進我國義務教育地區之間、城鄉之間均衡發展的重大舉措。然而，我國當前教育的發展歷程基本上都是“東部、城市改革、實驗、形成、頒布教育政策，西部、農村模仿、照搬”的歷程。甚至個別地方也存在“調整布局結構是假，掩蓋嚴重問題是真”的現象。對此，有學者呼吁國家在制定和執行教育政策和法律法規的時候，要切實考慮中國的“多元一體”的文化格局，考慮各民族、各地方的文化傳統和社會理性，才能真正將扶持政策惠及到地方的鄉村教育。

鄉村教育是基礎教育，它關注的是學生的生存狀態和生命過程，培養的也是有健康的體魄、充實的精神、基本的文化素質和必要的勞動技能的人。發展鄉村教育，需要與解決“三農”問題一并考慮，鄉村教育不能與經濟社會發展脫節，不僅要體現社會對人的發展的共同的統一的基本要求，而且還要關注和反映學生所生存的區域對人的發展的具體要求。從這個意義上說，鄉村教育也應是統一性和多樣性的結合?，F階段鄉村教育面臨的諸多問題，有專家指出是教育取向上的單一化，主要是由于教育的話語權、決策權集中在城市階層，更潛在地使得國家教育政策與主流教育話語更多地帶有“城市取向”。而鄉村教育最令人擔憂的便是明顯的“城市取向”，其主要體現于即簡單移植城市的教育經驗，忽視農村自身教育資源的開發和利用，過于重視學科的統一內容，過度強調學科體系的嚴整性和穩定性，缺乏選擇性和彈性，使得具有農村和農業特點的知識和信息難以進入農村中小學教育體系。另外，主要體現是應試升學仍是教育的主要目的。這種教育導致的后果是一小部分學生能走進各級專本院校的大門，而大部分畢業生最終仍然要留在農村，延續父輩的生活軌跡。只要鄉村教育還沒有找到合宜的現代化道路，鄉村教育的邊緣化和沒有方向就是必然的?；诖耍罗r村建設尋求農村特有發展道路的努力才為鄉村教育的最終自主提供了大背景。

如果沒有獨立的鄉村發展道路，鄉村教育就沒有皈依。既然中國農民不能在一個相當長的時間內都完成向城市的遷徙，那么就有一個基于農業和農村的特有的生活方式。這個生活方式所需要的文化是需要傳承的。如果鄉村教育失卻了傳承這種文化的功能，鄉村教育就成了沒有鄉村功能的教育，就只是為城市輸送合格的勞動力。但是，由于城市不能吸納，這樣，鄉村教育培養的人就在相當程度上成為游離于鄉村的精神流浪者。有關專家認為，鄉村教育走農村本位的鄉村發展道路是可行的。這樣的鄉村發展，不是面向城市，將要城市化的；也不是向往城市，沒有文化自信的。農村本位的鄉村發展，是要將農村作為值得生活的地方加以建設和珍視的，是要把農村生活作為值得過的生活來建設其意義的。這樣的鄉村發展道路對于中國這么龐大的農村人口和廣大的欠發達農村來說，是非常有必要尋找的一條道路。有了這樣的道路，當然鄉村教育就有了自己的方向。同時，鄉村教育也是農村本位的鄉村發展道路的必要組成部分。這樣，鄉村教育就有了為鄉村培養人才的責任；鄉村教育也就有了讓孩子理解農村生活、熱愛農村生活的責任；鄉村教育也就有了培養孩子在農村生活的能力、建設農村的責任；鄉村教育教給孩子的是作為一個農村居民的自信、自尊和自強之道，是為鄉村發展培養建設者和文化守護者。

在實際探索鄉村教育模式過程中，另一個不容忽視的基本著眼點就是教師。人才是解決鄉村教育的根本，優秀的、富于責任感的教師直接影響到農村義務教育的質量和水平，進而影響到社會主義新農村建設，影響到農村未來的發展。正如陶行知老先生所說：“我們深信鄉村學校應當做改造鄉村生活的中心；我們深信鄉村教師應當做改造鄉村生活的靈魂；我們深信鄉村教師必須有農夫的身手、科學的頭腦、美術的觀念去改造社會，我們深信鄉村教師要用最少的經費辦最好的教育。”在目前的情況下，鄉村社會更需要的是學歷并不一定高，但素質較高的教師，他們具有基本的鄉村情感，他們能用心從事鄉村教育，他們才真正是鄉村教育值得信賴的薪火。

從中發現：建設社會主義新農村離不開現代化的鄉村教育，而現代化的前提是具備富于特色的合宜的鄉村教育模式及相關政策傾斜。山東省博興縣便把村校共建遠程教育站點作為重點工作來抓，走出了一條“村校結合”的新路子。該縣通過整合資源，實行村校共享，加強調控和做到齊抓共管有效途徑，實現了學校與地方的雙贏。山西省柳林縣前元莊實驗學校則實行“村校一體”的辦學模式，構建了“三教一體”的教育結構，建立教、科、勞一體的教學體制，走出了一條鄉村教育為農村發展服務的路子。前元莊的做法在山西省得到了推廣。目前，從我國義務教育階段學校的學生80%以上在縣城及農村地區的實際出發，國家的教育政策必須重心向下，以廣大農村中小學生為主要服務對象。而通過采取切實有效的措施，來提高鄉村教育質量和改造城鎮薄弱學校，則成為地方政府在進一步強化推進義務教育均衡發展中的主要責任。

篇9

根據《方案》，“支持計劃”針對的對象為全區鄉中心區、村、教學點學校的在職在編在崗教師，包括學前教育、義務教育、特殊教育、中職教育、高中教育的教師。

多方面提高鄉村教師待遇

鄉村教師的工資水平偏低，是鄉村教師隊伍建設的突出問題。為此，《方案》提出，統籌平衡機關和事業單位人員收入，確保鄉村教師工資水平不低于當地公務員的工資水平。繼續實施鄉村教師生活補助計劃，對集中連片特困地區鄉村學校及其他地區教學點教師，自治區按每人每月不低于200元的標準予以獎補，鼓勵市、縣（市、區）投入資金增加補貼。

近年來，隨著教師招聘制度的改革，鄉村教師招聘不再受戶籍限制，越來越多鄉村教師屬于外地招錄，這些教師通常只能住校，如果學校不能為其提供安全實用的住房，必然會使一部分教師尤其是中青年教師不能安心工作。

針對以上問題，《方案》提出了多項舉措：一是為鄉村教師繳納住房公積金和各項社會保險費，并為鄉村教師的家庭安置、解決夫妻兩地分居、組建家庭創造條件；二是適當降低鄉村教師在鄉或在縣城申請公共租賃住房、經濟適用住房、限價商品住房、危舊住房改造的門檻，推進以公共租賃住房、限價商品住房和集資建房等多種形式建設中小學教師安居房；三是加大鄉鎮中小學教師公共租賃住房中央和自治區保障性住房建設資金補助力度，鼓勵各地利用學校自有土地、閑置用地在校園建設公共租賃住房，或利用閑置的辦公、教育用房改建為公共租賃住房；四是鼓勵有條件的鄉鎮通過發放公租房租賃補貼或長期租賃的形式解決教師住房困難。

為了進一步提高鄉村教師的社會地位，《方案》堅決落實國家鄉村教師榮譽制度。對在鄉村學校連續從教30年以上、獲得國家頒發榮譽證書的鄉村教師，由自治區根據有關規定給予一定獎勵；對在鄉村學校連續從教20年以上的鄉村教師，由自治區頒發榮譽證書并擇優獎勵；對在鄉村學校連續從教10年以上的鄉村教師，由市、縣（市、區）給予獎勵。同時，鼓勵和引導社會力量建立專項基金，對長期在鄉村學校任教的優秀教師給予物質獎勵。

多渠道擴充鄉村教師隊伍

在鄉村教師編制核定及管理方面，《方案》提出了三點要求。一是根據相關標準重新核定中小學教師編制，實行總量控制，總量超過現有中小學教職工編制總量的，核定聘用教師控制數。通過調劑編制、采用核定聘用教師控制數逐年解決編制不足的問題。二是嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期聘用代課教師。三是嚴禁擠占、挪用、截留教師編制或教職工在編不在崗、隨意抽調、借調教師等行為。

如何擴大鄉村教師的補充渠道？《方案》提出，注重鄉村教師“本土化”，各地可采取“定向招生定向分配”的形式補充鄉村教師，同時繼續實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃、農村全科教師定向培養計劃、地方免費師范生培養項目等補充鄉村教師。

為了吸引更多優秀人才到鄉村學校任教，《方案》簡化了鄉村教師招聘程序，對已經獲得教師資格證書自愿到鄉村學校任教的人員，可采取直接面試的方式公開招聘。高校畢業生在縣級以下學校任教的，按照相關規定給予學費和國家助學貸款補償。

在用人方面，自治區進一步簡政放權，給予縣（市、區）更多的人事管理權?！斗桨浮诽岢?，積極構建城鄉教師合理流動新機制，實行“區考縣管校聘”管理機制，各縣（市、區）建立教師管理中心，統籌管理鄉村學校校長和教師。通過實施“三區支教”、交流輪崗、支教走教等政策，引導優秀校長和骨干教師向鄉村學校流動。建立新增城鎮中小學教師要先在鄉村任教2年的制度。

此外，《方案》還要求完善鄉村教師職稱傾斜政策，要求在職（職務）評定、崗位聘用、特級教師評選等方面適當降低條件，做到向鄉村教師傾斜。

多層次提高鄉村教師素質

提升教師的思想政治素質和師德水平，是我國加強教師隊伍建設的重要內容和重點要求?！斗桨浮诽岢?，提高鄉村教師素質，要不斷強化師德教育，把教師職業理想、職業道德、法治教育、責任教育、心理健康教育融入職前培養、準入、職后培訓和管理全過程，引導和教育廣大鄉村教師踐行師德規范。建立鄉村教師政治理論學習、培訓制度，形成教育、宣傳、考核、監督、獎懲、校本六位一體師德建設長效機制。加強鄉村教師隊伍黨建工作。

相比城區教師，鄉村教師獲得的培訓機會相對較少，所享受的培訓資源也相對匱乏，一定程度上存在培訓學時較少、培訓針對性不強、培訓手段落后、培訓機制不靈活、培訓經費不足等諸多問題。為此，《方案》從以下幾方面強化鄉村教師隊伍培訓。

一是制定鄉村教師培養目標，大規模開展教師培訓，到2020年對全體鄉村教師校長進行360學時的培訓。

二是構建自治區、市、縣、學校四級培訓體系，市、縣（市、區）建有教師培訓中心。從2015年起“國培計劃”“區培計劃”集中支持鄉村教師及校長培訓。

三是改進培訓方式，采取送培下鄉、項目置換、專家指導、校本研修、網絡研修等多種方式，增強培訓的針對性和實效性。

四是構建鄉村教師信息化培訓體系，提高鄉村教師現代教育技術水平，保障鄉村學生共享優質教育資源。

五是加強網絡培訓課程開發，搭建教師網絡研修服務云平臺，引導和組織鄉村教師創建和適應“互聯網+鄉村教育”，充分利用遠程教學、在線課程等形式，優化課堂教學和進行自主學習。

篇10

但從總體上看，學前教育仍是各級各類教育中的薄弱環節。比較突出的有以下幾個問題：教育資源嚴重不足、城鄉發展不平衡、師資隊伍不健全、一些地方“入園難、入園貴”問題比較明顯。尤其受制于地區發展的不平衡性，經濟相對欠發達的鄉村學前教育還非常薄弱，亟需扶持。當前不少地區根據實際情況，制定出具有較強針對性的政策來扶持學前教育。甘肅省出臺了《甘肅省精準扶貧學前教育專項支持計劃》（以下簡稱《計劃》），把對學前教育的關注、對幼兒園的建設放到了“顯微鏡”之下，立足于“精準”的基礎上，著眼于整個學前教育的發展。該《計劃》有著明確的目標任務，即：到2017年，保證貧困地區農村學前三年毛入園率將達到70%，同時還要按標準配齊配足幼兒教師，配備玩教具、保教和生活設施設備；同時，要優先實現革命老區、藏區有需求的貧困村幼兒園全覆蓋。在此基礎上，到2020年，實現全省58個貧困縣（市、區）和17個插花型貧困縣（市、區）有實際需求的貧困村幼兒園全覆蓋，保障貧困地區適齡幼兒均能接受學前教育。

為了保證《計劃》中目標的實現，相關部門也規定了可采取的主要措施，比如，著力擴大貧困農村學前教育資源；切實加強幼兒師資隊伍建設；大力改善農村幼兒園辦園條件；重點支持革命老區和藏區農村學前教育加快發展；規范扶持民辦學前教育發展；健全完善學前教育資助體系；建立城鄉幼兒園結對幫扶機制；提高規范管理和科學保教水平，等等。值得注意的是，各個地區有各個地區的實際，各個幼兒園也有各個幼兒園的實際，不存在建設的“萬能模式”，這也要求建設者在扶持建設的過程中必須綜合考慮，真正將“精準扶持”落實到實處。

如果將鄉村幼兒園建設比作“一臺戲”的話，筆者以為要“唱好這臺戲”必須依托于三方面的力量：搭一個“好臺子”、組一個“好班子”、選一個“好本子”。

所謂搭一個“好臺子”，指的是要進行相應的硬件投入。我們常說“環境具有育人的作用”。的確，園所環境與兒童的發展息息相關。當前，不少鄉村幼兒園的校舍與時代格格不入，缺少現代化的電子設備、缺少必要的體育訓練器材、學生活動場地嚴重受限，這些現狀導致區角活動在農村幼兒園難以得到開展，帶來的直接結果就是兒童在園內的學習生活得不到科學地安排。鑒于此，我們應當加大財政對鄉村幼兒園的投入，比如在財政預算內安排專項經費，以加強對鄉村幼兒園的重點建設，從而保證鄉村幼兒教育“有處可為”。

所謂組一個“好班子”，指的是鄉村幼兒園建設要注重師資隊伍的建設。鄉村幼兒園的良性發展，光有“好臺子”是遠遠不夠的，重點還在于師資隊伍整體素質的提高。教師隊伍的素質直接影響教育的質量，也與學生的發展緊密相連。困擾鄉村幼兒園的一個重要問題就是“缺人”。據了解，我國幼兒園的師生比平均為1∶30.2，在幼兒園，甚至達到了1∶36.1，遠超出國家規定的標準，有的地方甚至超出國家規定標準的兩三倍。即使搭出一個精美的舞臺，沒有了“演員”終究是一場空。解決這個問題，一方面需要教育主觀部門有針對性地培養幼教人才，注重學前教育的師資補充；另一方面，還可以借助“國培”、“省培”、“校本培訓”等項目，加大鄉村幼兒園教師專業培訓的力度。通過內外結合的方式，將鄉村幼兒園的師資隊伍質量提升一個層次。