農村生活垃圾污水處理范文

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一、總體要求

進一步認清城鄉環境綜合治理“進村社”活動中生活垃圾、生活污水處理的重要意義，加快城鄉生活垃圾、污水處理設施建設。

二、目標任務

通過城鄉環境綜合治理“進村社”活動，推動生活垃圾、生活污水的有效處理，改變城鄉環境狀況，促進清潔家園建設。

三、工作內容

（一）生活垃圾處理

在平原地區、經濟較發達地區和旅游地區鄉鎮、村莊垃圾處理推行“組保潔、村收集、鎮轉運、縣處置”的方式。

在丘陵地區、盆周山區、沿江地區和地震災區，縣域內已建有垃圾集中中轉、處理設施并達到環保要求的地區，城市周邊鄉鎮、村莊的垃圾應采用“組保潔、村收集、鎮轉運、縣處置”的方式；運輸距離較遠的鄉鎮、村莊目前可采用就近資源化、無害化的處理方式，逐步實現集中收集、集中處理。

在民族地區生活垃圾處理推行集中與分散處理相結合的原則，力爭實現資源化、無害化。

生活垃圾處理工藝有衛生填埋處理、堆肥化處理、焚燒處理和多元化垃圾綜合處理等。

（二）生活污水處理

平原、經濟較發達地區和旅游地區的鄉鎮生活污水必須采用集中收集、集中處理方式；村莊分散農戶以戶為單位采用分散處理方式，村莊集中聚居區根據經濟情況，可采用聯戶集中或全集中處理方式。

丘陵地區、盆周山區鄉鎮所在地的場鎮應集中收集、集中處理，在建設方面可采用運行可靠、投資少、運行費用低的處理方式；缺水地區處理達標后廢水盡量考慮農用；人口相對集中的村莊或居民區可采用分散、聯戶集中或全集中處理方式；分散農戶以戶為單位采用分散處理與農用相結合的方式。

民族地區鄉鎮、村莊生活污水應以分散與集中相結合的原則處理。

農村鄉鎮、村莊生活污水處理有生化處理、自然處理或強化生化與自然處理相結合等方法，有沼氣池、化糞池、人工濕地等污水處理設施。各地根據實際情況，因地制宜選擇處理方式。

四、工作標準

（一）集鎮：集鎮生活污水集中處理率必須≥70％，最低不得低于50％。集鎮生活垃圾無害化處理率≥70％，最低不得低于50％。集鎮生活污水、垃圾集中收集、運貯、處理，依法有序。

（二）農村：各種生活污水、垃圾依法集中收貯、運輸，按規定要求有效處理，不得亂排亂放。生活污水處理率≥70%，生活垃圾定點存放≥80%，秸稈綜合利用率≥60%。

五、保障措施

（一）加強領導，明確職責

各地政府要切實加強對生活垃圾、生活污水處理工作的領導，將目標任務細化分解到各鄉(鎮)和村，明確具體責任人，納入對各級政府的目標考核。

（二）積極爭取，加大投入

加大對農村生活垃圾、生活污水處理的投入，加快農村基礎設施建設。

（三）加強宣傳，營造氛圍

充分利用各種新聞媒體，采取多種方式進行廣泛宣傳，提高農民對農村生活垃圾、生活污水處理工作的認識。

（四）加強指導，分類治理

分類對農村生活污水和垃圾處理提出指導意見，做到因地制宜、以點帶面，選擇投資少、效果好、運行成本低的實用工程。

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農村環境連片整治的主要內容包括農村飲用水水源地保護、農村生活污水處理、垃圾處理、畜禽養殖污染治理等4個方面。對于以往的農村分散治理，農村環境連片綜合整治更適用于解決大尺度、區域性農村環境。具有單位投資少，對區域環境貢獻大，可實施統一監管，治理效果易于保持，發揮規模效益、統籌城鄉環境設施等特點。因此可以通過“抓點、帶線、促面”不斷深化農村環境整治，通過連片整治解決農村區域性突出環境問題，切實改善農村環境質量。

1工程概況

眉縣農村環境綜合整治項目涵蓋4個鎮（橫渠鎮、首善鎮、常興鎮、營頭鎮）50個行政村，涉及農戶數15826戶，項目直接受益人口100840人。目前，這些村的生活污水都是直接外排，生活垃圾隨意傾倒在房屋前后、路邊、田邊，嚴重影響了環境衛生和村容村貌；飲用水水源地未得到有效保護。根據項目要求，對這些村落的生活污水、畜禽養殖廢水和生活垃圾進行綜合治理，對飲用水水源地進行保護。

2項目內容

2.1生活污水處理工藝

根據當地經濟發展和人民生活水平，設計采用農村人均平均日排水量定額為30升/日?人，鎮區周邊村人均平均日排水量定額為40升/日?人。

考慮到當地村落分布較為分散，結合眉縣農村污水排放及水質狀況，眉縣農村污水處理方式宜采用集中與分散處理相結合的污水處理模式。

項目主要建設內容包括：建設村級污水處理設施44處，其中連片污水處理設施2處。共建設人工濕地處理系統建設總面積12189m2，氧化塘處理系統建設總面積2490m2，鋪設污水截污管道7.32km，鋪設U型排水渠36.2Km。

2.2生活垃圾處理工藝

根據全國農村垃圾產量統計平均標準，確定眉縣農村每人每天生活垃圾產生量為0. 5kg，人口增長率為3.14‰。本次設計在眉縣推行“腐爛變質集中堆肥、建筑垃圾就近填埋、可回收分類補助、不可回收衛生填埋，有毒有害定點回收”的農村生活垃圾處理模式，建立農村生活垃圾減量化、資源化處理機制。

項目主要建設內容包括：建造垃圾分類收集房50個，堆肥房50個，無機垃圾填埋點50個（154602噸），機動三輪車50輛，人力收集車558個、垃圾桶5313個，垃圾運轉站4座。

2.3非規模化畜禽養殖污染治理

眉縣畜禽養殖污染治理應按照“源頭削減、清潔生產、資源化綜合利用，防止二次污染”要求，推廣生物發酵床、“畜沼菜”、“畜沼果”等畜禽養殖廢棄物綜合利用實用技術。

該項目區域內有養殖戶53戶，生豬存欄量3223頭，奶牛存欄量195頭，蛋雞存欄量9000只。

項目主要建設內容包括：建設沼氣池共35座，其中10m3沼氣池5座，20 m3沼氣池23座，40 m3沼氣池2座，60 m3沼氣池1座，100m3沼氣池4座。建造干糞堆池4個，設置固液分離機（脫水裝置）4個，建設集中處理設施4套。

2.4農村飲用水水源地保護

眉縣農村飲用水源保護要本著預防為主、防治結合、經濟適用、因地制宜的原則進行規劃。根據眉縣農村經濟狀況和自然條件，目的是將飲用水源地限制在較為“安全”的地界，主要采取大口井磚墻圍井、泉水采取磚墻圍泉、河道取水口采取鐵絲網保護等措施，劃定保護區范圍，建立界樁、圍欄和標志牌，并對周圍植樹綠化，進行源頭保護。

該項目區域內有農村飲用水水源地167處，其中160處為地下水（井深均在100～200m之間），7處地表水。

項目主要建設內容包括首善鎮、常興鎮、營頭鎮及橫渠鎮4鎮50個行政村的167處水源地實施保護措施，設置警示標志636個，隔離保護工程：磚圍墻13399m和鐵絲網2190m。

3工程概算

眉縣農村環境連片整治投資需求總計：3505.335萬元，其中水源地保護工程470.64萬元，生活污水處理工程1647.215萬元，生活垃圾處理工程1195.53萬元，畜禽污染治理工程191.95萬元。眉縣農村環境連片整治示范工作資金安排計劃見表1。

表1：眉縣農村環境綜合整治項目資金安排計劃表

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一、治理重點和目標

（一）治理重點。主要是我區四鎮的農村生活垃圾和生活污水收集與處理，禽畜養殖污染治理等。重點治理對象為蓮花和雨敞坪兩鎮。

（二）治理目標。用一到兩年時間在我區四鎮尤其是蓮花鎮和雨敞坪鎮兩個“兩型”社會示范鎮全面建立農村垃圾分類收集、集鎮生活污水和分散農戶生活污水三大處理體系；全面完成畜禽養殖污染綜合治理和農村工業污染治理；建立完善的村、鎮兩級環境組織管理體系、教育體系和制度體系。全面實現農村生活垃圾的資源化、無害化和生活污水的潔凈化處理，進而把兩鎮建設成家園清潔、村莊整潔、環境優美、管理規范、鄉風文明的全國最美村鎮。

二、治理方式

（一）垃圾處理。按“戶分類、村收集、鎮中轉、區（縣）處理”的集中處理或“戶分類減量、村分類利用、少量鎮中轉填埋”的分散處置模式。每戶設置垃圾分類收集桶（池），每村建立垃圾集中收集站，每鎮建垃圾轉運站。建立村、鎮級垃圾清理、運輸隊伍，實行公司化運作。

（二）生活污水處理。一是對分散農戶家庭生活污水，擬建設三格、四格式化糞池予以處理。二是對住戶相對集中區，擬采取建設凈化沼氣池加人工濕地法進行處理。三是對鄉鎮中心集鎮，擬采用濕地公園形式，對污水進行系統處理。

（三）禽畜糞便處理。對畜禽養殖場擬采用“零排放”技術或人工濕地加種養平衡技術進行處理。

三、技術標準

按照“兩型”社會示范鎮建設要實現“省市唯一、全國示范”的要求，我區農村環境保護基礎設施建設應體現“理念超前、技術精細、顯現特色、結合實際、節約成本”等原則。

（一）垃圾處理。做到農村生活垃圾定點存放綜合利用處置率達到100%。村鎮分散農戶一般按每戶配置一個垃圾桶，集鎮中心和村鎮主干馬路按每100米配置一個垃圾桶，并合理設置擺放。垃圾桶的制作按式樣統一、物美價廉的要求，統一設計，分鎮定制；連住農戶可建垃圾收集池。一般每村建一個垃圾收集站，按技術指標統一、式樣統一要求，統一設計，分村建設。

（二）污水處理。做到集鎮生活污水處理率達到100%，分散農戶生活污水處理率達到60%以上。兩鎮集鎮污水處理以濕地公園模式建設。其中蓮花鎮建日處理污水能力4000噸的濕地公園，雨敞坪鎮建日處理污水能力2000噸的濕地公園。兩鎮分散農戶污水處理則根據實際情況分別采用三格、四格式化糞池或沼氣池等模式進行建設。

四、資金配套

我區“兩型”社會示范鎮農村環境治理建設資金的來源是在用活、用足國家省市相關政策，最大化爭取上級資金支持的基礎上，區財政原則上按照市政府要求以市政府下達資金1:1的比例給予村鎮集鎮污水處理廠建設、農戶生活垃圾和污水處理設施建設、畜禽污染治理、村鎮垃圾轉運及運行等資金配套。區政府配套資金采取“以獎代補”方式下達到鄉鎮和村，具體操作辦法由區環保局和區財政局共同制定后聯合發文執行。

五、工作步驟

（一）年完成兩鎮鄉鎮污水廠及配套管網建設立項、環評、審批和征地等前期工作，并正式啟動建設；完成鄉鎮垃圾中轉站建設；全面展開農村工業污染治理工作和清潔能源普及工作；兩鎮各選1-2個村作為試點，率先完成試點村的生活垃圾處理體系和生活污水處理體系建設，以及畜禽養殖污染綜合治理達標。同時逐步推進其他村的污染治理工作。

（二）年上半年全面完成集鎮污水處理廠及配套設施建設工作；完成集鎮污水處理廠的設備調試與驗收，并投入正常運行；完成兩鎮所有村莊垃圾收集站和分散農戶垃圾桶建設；完成畜禽養殖污染治理，使其治理率達到100%；完成60%以上農戶生活污水治理工作；全面建立完善的村、鎮級環境管理組織體系和制度體系；全面完成農村工業污染治理。各項指標均達到《市環保先進鄉鎮考核指標》（見附件1）中環境保護部分要求，并于3月30日前申報環保先進鄉鎮。

（三）年下半年，全面完成兩鎮環境治理任務。基本實現環境友好目標。并由區政府按照本方案環境污染治理標準與要求進行“兩型”社會示范鎮驗收。

六、工作措施

（一）加強領導。成立區“兩型”社會示范鎮環境污染治理領導小組，由任組，任副組，區政府辦、區委宣傳部、區財政局、區科技局、區建設局、區農林水利局、區衛生局、區城管局、區環保局、區交通局、區環衛公司、區國土分局、區規劃分局以及蓮花鎮、雨敞坪鎮政府行政正職為領導小組成員。領導小組辦公室設在區環保局，區環保局局任辦公室主任，區環保局副局及兩鎮鎮任辦公室副主任，負責日常工作。

（二）明確責任。區“兩型”社會示范鎮環境污染治理領導小組不定期召開會議，統一指揮，研究處理“兩型”社會示范鎮環境污染治理的重大問題。負責對相關各單位執行情況進行督查和工作完成情況進行驗收。兩鎮人民政府作為“兩型”社會示范鎮建設主體，具體負責上述環境治理工作任務的全面落實。相關職能部門按職能積極予以配合和支持，明確目標任務，落實工作責任（具體責任分工見附件2）。

七、工作要求

（一）高度重視。各級各部門必須高度重視“兩型”社會示范鎮建設工作，按照職能職責完成好本單位建設和工作任務。

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DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2015.14.011

Investigation of Rural and Agricultural Pollution Source in Lijiang River Basin in Guilin

LIU Xue-chuna，LI Shi-yingb

（a. Department of Automotive Engineering；b. Department of Foreign Language，Guilin University of Aerospace Technology，

Guilin 541004，Guangxi，China）

Abstract：Through the investigation and analysis of rural and agricultural pollution source in Lijiang River Basin in Guilin，the results showed that， the main problems of rural environment in the Lijiang River Basin were living sewage treatment and comprehensive utilization， the uneven living garbage collection and the growing agricultural non-point source pollution. It was suggested that the source control of pollution sources， sewage collection and combination treatment should be carried out， and the mechanism of rural and agricultural environment protection should be established.

Key words：Lijiang River Basin；living pollution source；agricultural pollution； Guilin

自然生態和農村環境保護是中國環境保護的重要組成部分，在增強國家全面、協調、可持續發展能力方面具有十分重要的地位和作用，加強自然生態和農村環境保護，是解決影響廣大人民群眾身體健康、農村生態環境可持續發展的重要手段。桂林漓江流域農村和農業環境污染綜合整治工作是生態廣西建設的一個重要組成部分，也是桂林市環境保護工作的重點，更是建立科學保護漓江長效機制的重要前提。因此，做好桂林漓江流域農村和農業污染源的調查研究能為漓江流域綜合治理提供科學的依據。

1 流域概況

桂林漓江流域是世界著名的風景旅游區，地處南嶺山系西南部，廣西壯族自治區東北部，屬于珠江水系的桂江中上游河段，發源于貓兒山主峰1 860 m處的八角田，境內流域面積12 565 km2，干流長295.27 km，包括興安縣、靈川縣、市區（含五城區）、陽朔縣內總共37個鄉鎮，426個行政村，共有27.11萬戶，169.20萬人。桂林漓江流域以漢族為主，有瑤、壯等少數民族。漓江流域所在的桂北經濟區，其農林、旅游以及高新技術方面的優勢在廣西區內極為明顯。漓江流域土地資源豐富，氣候溫和濕潤，雨量充沛，適宜多種農作物生長，是廣西重要的糧食和林業生產基地。2008年實現農業生產總值139.46億元，糧食總產量209.43萬t。

2 污染源調查研究方法和內容

2.1 調查方法

在收集基礎資料的基礎上，通過抽樣調查、現場分析采樣進行數據分析，明確漓江流域農村和農業環境污染基本狀況。

2.2 調查內容

綜合考慮區域經濟發展概況、區域經濟結構、基礎設施、地理位置、自然條件等因素，選取興安縣溶江鎮的蓮塘村，靈川縣海洋鄉的大桐木灣村、定江鄉南邊山村，陽朔縣楊堤鄉的楊堤圩等4個村落作為典型村莊，調查村莊生活污染源、農業污染源以及環境現狀概況。

從生活污水水質、農村生活垃圾兩方面調查流域內農村生活污染源情況。

調查流域內化肥、農藥、農用薄膜的使用，農田秸稈的處理、禽畜糞便的排放等方面的基礎數據，計算農業污染物的排放情況。

進行農戶問卷訪談，通過綜合數據分析，確定桂林漓江流域農村和農業污染源、排放總量和主要污染因子的排放情況。

3 結果與分析

3.1 典型村莊污染源狀況

通過對4個具有典型特征的村莊的現狀調查、統計、分析，得出漓江流域典型村莊生活污染源、農業污染源以及環境現狀概況。典型村莊生活污染源、農業污染源以及環境現狀見表1。

3.2 漓江流域農村水污染現狀

3.2.1 生活污水排放量 生活污水來源受生活用水的影響，主要有廚房洗滌、洗衣、洗浴、清洗農具、沖洗衛生間的糞便等方面用水。通過查詢村鎮供水情況，選取8個村莊進行調查，統計計算后得到，村民人均供（用）水量的范圍為60～180 L/d，人均供（用）水量為110 L/d，人均排放污水量為100 L/d，年人均排放量為36.5 m3/d；并初步給出農村生活污染物排放系數：人均COD產生量40 g/d、氨氮4 g/d；豬COD產生量為50 g/d、氨氮10 g/d，最后得到農村生活污染物排放量（表2）。

3.2.2 農村生活垃圾調查 農村生活垃圾主要來源為生活源、農業生產源、建筑源和其他產生源，主要由燃煤灰分、廚房殘余物、農作物殘余以及其他常規生活垃圾等組成，成分以有機物為主；生活垃圾的處置方式是將塑料袋、紙屑等垃圾倒入垃圾桶，在村里的垃圾池堆積到一定程度后焚燒，或者是堆放在村口的某一位置，導致白色污染較嚴重，影響環境；而廚余物則進入沼氣池，燃柴灰分作為農肥進入農田。采用抽樣調查的方法，在蓮塘村、大桐木灣村選取10戶村民，通過稱取每戶排放的廢棄物和焚燒后灰分，計算得到人均垃圾排放量為1.41 kg/d，漓江流域日垃圾排放量為374 t/d。

3.3 漓江流域農業污染現狀

漓江流域和全國其他農業地區一樣，都存在化肥、農藥使用不合理，農用薄膜殘留難以降解，禽畜糞便排放隨意，農田秸稈綜合利用率低等問題。通過查閱資料和現場調查，農業面源污染源相關信息見表3至表6。

通過實地調查還發現，直接還田和墊圈還田是漓江流域農作物秸桿綜合利用的主要方式，約占秸桿綜合利用量的61%；其次為過腹還田和用作牲畜飼料，約占秸桿綜合利用量的31%。漓江流域部分村莊農作物秸稈綜合利用率較高，達到90%以上，部分村莊農田秸稈綜合利用率較低，僅為15%左右。部分村莊農作物秸稈就地直接焚燒，這樣使得能源被浪費，養分利用率降低。

3.4 農業污染排放量計算

對農田徑流污染物和畜禽養殖污染物排放量進行計算，分析各污染源的排放情況（表7、表8），結果表明，靈川縣農業徑流污染物和畜禽養殖污染物排放量最大，陽朔縣次之。

4 小結與討論

通過對漓江流域典型鄉村的調查及對整個流域農村生活污染源及農業污染源產生情況、流域環境質量現狀的調查、分析、統計，漓江流域農村環境主要存在以下幾個方面的問題。

4.1 生活污水處理及綜合利用程度差異較大

通過對典型村莊及部分近河流村莊的調查發現，雖然漓江流域村莊農戶生活污水基本沒有進入市政管網集中處理，但部分村莊黑灰水分流，黑水基本綜合利用作農肥或者進入沼氣池處理；另外一部分村莊雖然也黑灰水分流，但黑水進入簡易化糞池處理后直接溢流到地表水體或滲入地下，直接影響地表水和地下水環境質量。

4.2 生活垃圾收集處理率參差不齊

通過對典型村莊的調查發現，漓江流域農村生活垃圾收集率不高，大部分村莊生活垃圾均未得到妥善處理。部分村莊建有生活垃圾臨時堆放池，生活垃圾由專人收集清掃后倒入垃圾堆放池后直接焚燒處理；部分村莊生活垃圾隨處亂倒，堆放無序，對整體景觀環境影響較大，同時遇雨水沖刷則對地表水環境產生一定的影響。

4.3 農業面源污染日趨嚴重

通過資料分析及現狀調查可知，漓江流域農村化肥農藥施用量近幾年呈緩慢上升趨勢，農村面源污染日趨嚴重。在實地調查中發現，漓江二三級支流的小河溝水質較差，水環境污染嚴重，其匯入漓江后對漓江水質產生一定的影響，已成為影響漓江水質的重要因素。

5 對策及建議

5.1 推行污染源源頭控制

針對漓江風景區農村環境水平較低的情況，采取源頭控制是有效遏制農業和農村生活污染的主要方式：一是完善污水收集基礎設施，使污水能夠統一收集，統一處理；二是建立垃圾統一收集處理體系，避免垃圾隨意傾倒；三是實行畜禽規范化養殖，建立專門的畜禽糞便排放和處理場所，杜絕畜禽污染物進入水體。

5.2 推行污水收集和組合處理

妥善處理污水的集中和分散處理間的關系，是確定污水處理的技術路線和排放方案的基礎。漓江風景名勝區沿岸具有旅游服務功能，包括住宿和餐飲等，環境衛生及景觀要求較高，應集中收集處理；漓江風景名勝區沿江村鎮受地形和河流分割明顯，且村鎮的建成區和需處理的污水量均較小，污水處理難以體現處理規模擴大帶來的效益，單位污水建設投資費用和運行成本隨規模擴大不明顯。因此，漓江風景名勝區村鎮的污水應以山體與河流為界線，進行分區收集、處理和排放，這不僅可以避免建設污水提升泵站，而且可以減緩污水集中排放對局部水域景觀污染的壓力。

依據漓江風景名勝區沿岸村鎮的實際情況及處理要求，結合國內外及桂林市現有的小城鎮污水處理的運行實踐，并考慮到對漓江風景名勝區村鎮污水分片區收集處理的需要，按處理規模的大小，可將漓江風景名勝區村鎮污水的處理技術分為兩種基本類型：第一種為村鎮小片區污水處理技術，該技術適合處理規模較小的片區（處理污水量20～200 m3/d），其組合處理工藝技術為依靠或人工構建水力坡度，污水自流進入處理單元。第一處理單元為高效地埋無動力生物反應器（包括了高效化糞池的功能，不影響周邊環境）；第二處理單元為潛流復合式人工濕地，人工濕地上種植的景觀植物美化環境；第三處理單元為景觀生態塘溢流技術進入水體，該處理技術具有無動力、運行不需人員操作、對景觀影響小等特點。第二種為村鎮大片區污水處理技術，適合處理規模較大的片區（處理污水量200～1 500 m3/d），其組合處理工藝技術為：采用一體化厭氧好氧（A/O）生物反應器、人工濕地和景觀排放系統結合。該技術特點是結構緊湊，對各種污染物有高效的去除能力，具有運行成本低、操作人員少、景觀協調等特點。

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關鍵詞 農村；生活污水；產生原因；問題；治理措施；寧夏鹽池

中圖分類號 X703 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）04-0176-02

隨著工業化水平的進一步提升，國家城鎮化戰略的逐步推進落實，中西部農村發展面臨的機遇和挑戰逐漸增加，尤其農村生態環境的破壞程度越來越嚴重，水體環境的污染破壞更是突出。隨著人口的轉移聚集和生活水平的提高，人均需水量逐步增加，污水排放也逐年增加。農村污水排放具有隨意性、來源具有多樣性、治理具有復雜性，現行的城鎮污水處理方式可以滿足對農村污水的處理，但投資高、運行費用高、管理難，在經濟水平相對落后的農村難以推廣。因此，分析農村污水產生的原因，尋找解決污水治理技術對建設美麗鄉村具有重要意義。

1 鹽池縣農村污水產生的原因

1.1 生活污水及廢棄物

為了促進地方經濟發展，實現百姓脫貧致富，寧夏近年來大規模實施異地搬遷工程，山區人口大規模搬遷，水源、交通便利的城鎮村落人口大量聚集，新建的新農村基礎設施的規劃不完善，配套設施不健全，同時搬遷的農戶大都生活在邊遠山區，生活習慣相對比較落后，個人衛生習慣比較隨意，生活垃圾無固定處理場所，隨意丟棄，據調查發現，大部分鄉鎮行政村沒有垃圾處理設備。同時，生活洗滌污水、廁所污水、廚房生活污水等被直接排放到生活水源附近的溝渠，沒有鋪設排污管道，沒有集中的污水處理廠，所有污水最后都通過溝渠、下滲等匯聚到地勢較低的坑洼地段，并產生難聞的氣味，造成污染。

1.2 農牧業生產

我國農業產量增長量是伴隨著化肥、農藥、地膜等而快速增加，鹽池縣就是極具代表性的一個。鹽池縣地處西北內陸，以種植和養殖業為主，其中鹽池灘羊被杭州G20峰會作為指定食材。為了促進農業的快速發展，提高農業生產效率，在發展農業的過程中鹽池縣大量推廣使用農藥、化肥、地膜等，同時養殖業過程中產生了大量的牲畜糞便，這些農藥、化肥、地膜、牲畜糞便施入農田，隨著灌溉通過地表徑流、下滲、排水等方式進入生活水源，造成水體的污染和富營養化。

1.3 企業向農村轉移

隨著國家城鎮化建設的推進及促進農村創業，鄉鎮小企業發展極其迅速，一方面促進了農村經濟的發展；另一方面吸收解決了多余的農村剩余勞動力。但是絕大多數鄉鎮企業都是高污染企業，并且沒有污染防治措施，污染問題比較突出，例如鹽池縣位于鄂爾多斯盆地邊緣，貯藏著豐富的石油和煤炭資源，在其境內分布著許多采油廠、煉油廠、煤礦，在其西部有寧夏最大的煤炭冶煉基地，這些企業排放的廢棄物大部分未經處理直接外排，造成了農村水資源的惡化。

1.4 群眾環保意識淡薄

經過走訪調查統計發現，83.5%的人未注意保護水源，73.6%家庭未修建排污管道，生活污水隨意在院落潑倒，修建了排污管道的家庭，大部分以不影響自己生活衛生為條件，污水仍然直接通過排污管道排到靠近水源的溝渠，造成污染。對于如何處理生活垃圾，95%的居民表示不知道，僅有5%的表示會填埋。政府建設的垃圾集中站大多荒廢。環保的意識和理念沒有深入到群眾的思想中，無論是普通群眾還是干部，都缺乏保護環境的責任意識，對污水產生的環境問題沒有足夠的重視。

2 鹽池縣農村污水治理存在的問題

2.1 資金投入不足

農村環境建設國家生態文明建設的基本單元，鹽池縣各級政府在新農村建設、環境治理上給予了大量的資金支持，但鹽池縣貧困山村區域廣、面積大，投入的資金捉襟見肘。農村居民自覺承擔公共衛生、環境設施運轉費用的主動性不高，同時在環境保護教育培訓、污染檢測、監督方面力度不足。

2.2 體制建設不全

目前，鹽池縣農村污水處理缺乏完善的法律、法規、標準體系可供參考，農村污水管理C構設置層次、部門交叉較復雜，衛生、城管、建設、能源等參與管理的的政府部門較多，卻沒有專業的機構進行監督治理。協調不力的事件在實際操作過程中頻繁發生，爭奪有限的資源時各部門都會力爭，出現問題時各部門都互相推諉，不擔責任，只享權利，責任權利劃分不明確。農村污水處理項目在規劃、施工、管理和維護等階段居民的參與管理度比較低，造成多數農村污水處理項目難以長期運行，許多污水、垃圾處理設備長期擱置。

2.3 技術應用不熟

到目前為止，在我國東部人口密集的農村污水處理設施設計尚無完善的參考標準可供參考，鹽池縣這樣的西北縣區更是無標準可依，一般都是考察借鑒其他地區，然后借鑒抄襲，但是設計人員有時不因地制宜，選用一些不適于本地區的技術和設施，可能會造成環境和健康隱患。污水處理設施在規劃之初區域發展預測不準確，設施建成后出現污水處理承載能力不足的現象，有些村鎮污水處理設施設計時未考慮建成后使用和維護的實用性，致使后期維護困難，甚至廢棄擱置。

3 鹽池縣農村污水治理措施

3.1 完善各級財政資金投入

資金的投入是保障農村污水處理的基礎，明確主體責任，擴大環境治理的范圍，從源頭遏制環境的惡化，地方政府、科研機構要大力爭取國家、自治區的財政項目支撐，增加對貧困地區農村污水處理的政策、資金投入的傾斜。同時，要積極爭取社會慈善組織、企業、團體、個人的捐款，建立規范合理的政府補助機制，以大大減輕當地居民的生活負擔[1]。

3.2 因地制宜制定制度和技術標準

不同的地區因地理環境、人口結構、生活習慣不同，在制定污水處理標準上要區別對待，不能搞一刀切。鹽池縣地處騰格里沙漠邊緣，生態結構脆弱，水資源短缺，生活污水的處理要盡力保證能夠回收，滿足種植或養殖的再次利用。鹽池縣土地沙化、鹽堿化程度較高，要制定嚴格的標準禁止污水排放到農田，以免影響農業生產[2]，給當地的食品安全和人身健康留下隱患。

3.3 科學合理規劃企業和村落布局

科學合理的產業布局是可持續發展的前提。政府要大力招商引資，帶動地方經濟的發展。同時，政府要做好招商引資企業的地域規劃，一般要結合水源和季風特點進行規劃，對引進的污染嚴重的企業要按要求遠離生活區域，并責令治理[3]。既要金山銀山，也要綠水青山。

3.4 提升環保意識

加強宣傳教育，開展各種行之有效的實踐活動，帶動居民環保意識的提升。要加大媒體、微信、輿論、報刊的宣傳力度，抓住典型案例，剖析真實事件，從思想上給予居民警示教育。運用法律手段約束人們的日常行為規范，將環境保護做到有法可依、有法必依，整體提升民眾的環保意識和環保責任[4]。

4 參考文獻

[1] 劉峰紅.我國農村污水處理現狀及其處理措施研究[J].山西建筑，2014（29）：149-150.

[2] 劉曉璐，牛宏斌，閆海，等.農村生活污水生態處理工藝研究與應用[J].農業工程學報，2013（9）：184-191.

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一、指導思想

深入貫徹黨的十和十八屆五中全會精神，以“推動城鄉協調發展、塑造城市文明形象、建設清潔美麗家園”為目標，以整臟治亂、完善措施、確保長效為工作重點，堅持政府主導、部門協作、群眾動手、社會參與，堅持因地制宜、統籌資源、綜合治理、長效管理，全面開展城鄉環境衛生綜合整治，明顯改善城鄉環境衛生面貌，有效提升居民文明衛生意識，不斷提高全民健康水平。

二、主要行動目標

（一）總體目標。以文明城市、衛生城市等創建活動為中心，結合社會主義新農村、美麗鄉村建設、改善農村人居環境工作、農村社區建設試點工作，以完善城鄉環境衛生基礎設施和長效管理機制為主要內容，以城鄉環境衛生薄弱地段、農村生活垃圾污水處理、農村改廁為重點，連續深入開展整潔行動，統籌治理城鄉環境衛生問題，實現環境衛生基礎設施水平全面提升，大氣污染、地表水環境污染和噪聲污染綜合治理取得明顯成效，城鄉生產生活環境更加整潔有序、健康宜居。

（二）具體目標。到2020年底全面實現以下目標：

——全處農村衛生廁所普及率提高到95%；

——省級衛生鄉鎮、村（社區）創建成果得到鞏固提高，爭創國家級衛生鄉鎮；省級衛生村（社區）達到100%。

——農村集中式供水人口比例提高到100%。

——城鄉生活垃圾無害化處理率、生活污水處理率較大幅度提高，達到“十三五”規劃相關目標要求。

——鄉道、村道整潔通暢，路面保持整潔、無雜物，邊溝排水通暢，無淤積、堵塞。

三、工作重點

（一）實施“城鄉清潔工程”。統一編制城鄉環境衛生管理、城鄉生活垃圾統籌治理規劃并認真組織實施。逐步完善“戶分類、組保潔、村收集、處轉運、市處理”的農村生活垃圾處理體系。加快垃圾處理設施建設，不斷完善功能。加強宣傳引導，大力推進凈菜進城，引導居民使用菜籃子布袋子、超市和農貿市場等商業網點“限塑”、服務性行業限制使用一次性生活用品等方式，促進城鄉生活垃圾源頭減量。

（二）加強生活污水治理。開展城鄉生活污水統籌治理，推進城鎮生活污水處理設施和服務向農村延伸。城郊位于污水處理廠服務范圍內的村莊，逐步建設和完善污水收集系統，將污水納入到污水處理廠集中處理；位于污水處理廠服務范圍以外的村莊，以居民小區為中心，建設污水處理站；散居及沒有條件建設污水處理站的村莊，可建設戶用污水處理設施。重點解決好農村畜牧養殖場（點）的污水處理問題，養殖業污水應單獨收集，處理達標后排放。

（三）推進農業清潔生產。大力推進農業清潔生產技術和無公害農業生產技術，發展無公害產業，推進農藥減量、控害增效和商品有機肥應用，控制農村面源污染。加強農業資源循環再利用，培育生態循環農業，推進無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標志產品生產，提高農產品質量。認真貫徹執行市人民政府《關于禁止露天焚燒秸桿的通告》，禁止秸桿焚燒，積極推廣秸桿肥料化、飼料化、能源化處理綜合利用。逐步完善農村病死畜禽無害化處理場所，逐步建立起收集和處理體系。合理處置農藥包裝物、農膜等廢棄物，加快廢棄物回收設施建設。

（四）實施水網凈化工程。加強村莊河道溝塘整治疏浚，全面清理河道溝塘有害水生植物、垃圾雜物和漂浮物，重點整治污水塘、臭水溝，拆除障礙物，疏通水系，提高引排和自凈能力。加強溝渠水塘的精細化管理，實現溝渠水塘的管護經?；⒅贫然?。

（五）開展公路沿線環境治理。加強農村公路養護與管理，平整、硬化道路，強化路面保潔，疏通邊溝，清理柴草堆、糞堆，整治占用鄉村公路晾曬、堆放等現象。強化公路、河道溝塘沿線環境衛生設施建設，全面清理公路沿線非法廣告、標志、標語，實施綠化美化。

（六）強化病媒生物防治工作。大力開展城區除“四害”工作，統一組織開展季節性病媒生活防控，有針對性地組織開展除“四害”活動，清除病媒生物孳生場所。

（七）廣泛開展群眾性衛生大掃除活動。堅持開展愛國衛生月活動，推動解決社會關注、群眾關心的突出衛生問題。積極推進各村、社區制定村規民約，將清潔衛生納入村規民約的內容。定期組織開展大清掃、義務勞動、衛生評比等活動，勸阻和治理隨地吐痰、亂丟垃圾等不文明行為，形成全社會廣泛參與衛生創建活動的良好格局。

四、保障措施

（一）組織領導。各村、社區要結合實際，制定切實可行的實施方案和年度工作計劃。要將整潔行動列入重要議事日程，加強對活動開展情況和目標任務的檢查考核。

（二）宣傳動員。要結合愛國衛生月活動，通過多種方式，廣泛深入宣傳報道，營造社會氛圍，調動群眾參與的積極性，組織婦女、共青團員和青年投入到整潔行動中來，充分發揮志愿者作用，著力推動解決群眾關心、社會關注的重點衛生問題。

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關鍵詞：農村生活污水；污水治理技術；發展方向

Abstract: in recent years, rural sewage has become the influence of sustainable development of agriculture, endanger the countryside ecological environment, and even damage the farmers the main factors of physical health. Combining with the author's practical experience, the analysis in rural domestic sewage produce way on the basis of the characteristic extremely, introduces the current management in our country rural sewage treatment process, the common characteristics and application situation, and sewage disposal technology development prospects and the discussion.

Keywords: rural sewage; Sewage disposal technology; Development direction

中圖分類號： [R123.3] 文獻標識碼：A文章編號：

隨著社會經濟的快速發展以及農村生活條件的持續改善，農民群眾的生活方式發生了巨大的改變。和以往相比，農村生活污水的污染范圍和污染程度逐年增加，一直沒能得到妥善的解決和有效的控制。據統計，目前我國農村生活污水每年產生量超過80億噸，90%以上的村莊缺乏污水處理設施，超過3億人面臨著生活用水不安全的狀況，農村水環境污染已經成為阻礙新農村建設的絆腳石。因此，分析我國農村生活污水的產生途徑及其特征，進而研究并推廣先進的、有效的、適宜的污水處理技術，對于促進社會主義新農村建設具有積極的現實意義。

一、農村生活污水的產生途徑及其特征

1、農村生活污水的產生途徑

農村生活污水的來源主要包括廚房污水、清潔污水、人類糞便及生活垃圾產生的滲濾污水等。由于農村缺乏科學完善的污水處理系統，各種污水處理設施不健全，或者采用的污水處理技術落后，導致各種本可以被有效處理的生活污水最終成為危及農業生產、生態環境及農民群眾身體健康的重大問題。

2、農村生活污水的特征

和城鎮相比，農村的居住人口較為分散，多數的人口聚居點缺少專門的、完備的排水及收集系統。從排放形式上講，農村生活污水主要是就地就近排放，缺乏有效的約束和正確的引導。從水質成分上講，農村生活污水水質簡單且濃度較低，污水中的成分以氮、磷居多，通常會在雨水的作用下帶來水資源富營養化的問題，許多藻類災害便是有機物含量過高的生活污水造成的。

此外，農村生活污水的產生量一般較小，但水量變化波動較大，具有持續但不穩定的特點。

二、農村生活污水的治理技術

目前，農村生活污水的主要治理技術包括人工濕地凈化技術、地下土壤滲濾凈化技術、好氧生物處理技術等。

1、人工濕地凈化技術

人工濕地凈化技術是結合農村生活污水獨有的特點，依靠人工濕地對農村生活污水實現半生態凈化治理。具體做法是在人工濕地中種植各種沼澤植物，借助沼澤植物根系和微生物的過濾作用，實現多層過濾消除污染的目的，從而完成對生活污水的凈化。由于這種技術充分利用了濕地的緩沖作用和植物的吸收作用，不僅凈化效果較好，而且凈化方式自然，不會帶來新的污染。人工濕地的剖面圖如圖1所示：

圖1 人工濕地剖面圖

目前用于農村生活污水處理的人工濕地主要形式有表面流和潛流，這兩種濕地運行費用較低，建造、運行和維護簡單，同時具有水力負荷與污染負荷較大的特點，衛生條件好，少有惡臭和滋生蚊蠅的現象。

2、地下土壤滲濾凈化技術

該技術的原理在于依靠碎石、沙土等土層的過濾和微生物的作用，使農村生活污水得到有效的過濾和降解，達到可供灌溉使用的標準和要求。操作方法是幾戶人家統一進行污水收集，選擇合適的地點設置集水、滲水設施。該技術的優勢在于對水質的治理效果較好，并且技術簡單易操作，設備少，成本少，不需要大量的維護，還不會產生異味。然而該技術還存在一些弊端，例如需要處理的生活污水量較大時，該技術就難以滿足污水治理的要求。

3、好氧生物處理技術

好氧生物處理技術的原理是利用好氧生物來消耗污染物質，從而達到凈化污水的目的。常用的工藝有生物接觸氧化、生物濾池、生物轉盤、序批式反應器（SBR）等。目前應用較多的是生物接觸氧化法。

生物接觸氧化法是介于活性污泥法和生物膜法之間的處理技術。它是在填料表面上培養微生物，形成生物膜，并采用與曝氣池相同的方法向微生物供氧，污水流過時與填料上的生物膜接觸，通過微生物的新陳代謝作用降解污水中的污染物，從而達到凈化的目的。生物接觸氧化工藝對沖擊負荷有較強的適應能力，在間歇運行條件下仍能保持良好的處理效果，對于水量不均勻的農村生活污水處理更具有實際意義。然而對于農村生活污水來說生物接觸氧化工藝的投資和運行費用偏高，所以此工藝適合在我國南方及東部城市化速度快、比較富裕的農村推廣應用。

三、農村生活污水治理技術的發展方向

根據我國農村生活污水分散、水質單一且濃度低、水量不大但變化幅度大等特點，結合我國農村經濟現狀，我國農村生活污水處理工藝的總體發展方向應滿足以下要求：建設及管理運行費用低、操作管理簡便、處理穩定、低耗能、耐負荷沖擊等。

1、厭氧生物處理是農村生活污水處理工藝發展的潛在方向

厭氧生物處理主要是利用厭氧微生物的代謝過程，在無氧的條件下，把有機物轉化為無機物和少量細胞物質。厭氧生物處理適用于處理不同濃度、不同性質的污水，其污泥產率低，所以可節省污泥處理費用。同時厭氧生物處理還具有低耗能和運行管理費用低等優點。

2、生物－生態組合工藝是農村生活污水處理工藝發展的主要方向

組合工藝是目前污水處理技術發展的主要方向，不同的單一處理工藝的組合可以實現優勢互補，從而取得更好更高效的處理效果。例如對于農村生活污水，生態處理工藝（地下滲濾、人工濕地等）因其建設運行費用低、能耗低、運行管理方便等特點而擁有廣闊的發展前景，好氧生物處理工藝則可以彌補生態處理工藝受氣候影響大，處理效果不穩定的缺點。

四、結束語

我國社會主義新農村建設正處于關鍵時期，盡快研究開發出新的有效的農村生活污水的治理工藝和技術，對新農村建設具有重要的意義。目前已有的治理技術各有特點，能夠在適宜的情況下取得較好的治理效果，未來應著重加大厭氧生物處理及組合工藝的推廣應用，同時應積極借鑒國外的成功經驗并在國內因地制宜引進和消化吸收，以全面推進我國農村生活污水治理事業的發展，為新農村建設保駕護航。

參考文獻：

[1] 梁卓, 何國富, 劉偉, 王凡. 城郊農村生活污水排放現狀分析及對策研究[J]. 安徽農學通報(上半月刊), 2009,(05)

[2]姚鐵鋒, 程永玲, 趙樹冬.農村生活污水處理工藝應用現狀和發展前景[J]. 廣西輕工業, 2009,(08)

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[4] 劉呈波, 樊娟, 石靜, 李國良. 凈化槽在農村生活污水處理中的應用前景分析[J]. 農業環境與發展, 2007,(05)

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關鍵詞：錦州農村； 對策及建議； 環境污染問題

中圖分類號：X321

文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）8011803

1引言

近年來，錦州市各縣區、各部門按照國家、遼寧省農村環保工作的有關精神，不斷加大農村環境保護工作力度，開展了農村環境綜合整治、農村生態示范區建設、土壤調查及農業污染源普查等工作，使得部分地區環境質量有所改善，但污染問題依然嚴重，環境問題亟待解決。

2當前農村存在的主要環境污染問題

2.1農村生活污染不斷加劇

全市農村每年生活垃圾排放量約60萬t，生活污水約0.5億t。由于農村基礎設施相對落后，污水缺乏有效收集治理措施，生活污水排放分散，水量小，污水收集難度大且建設成本高，致使管網覆蓋率低，少數村鎮污水處理廠運行效率低，處理效果差；農村生活垃圾不能得到有效處理，生活垃圾在溝渠、村頭路邊，隨意亂倒堆積，成為新的污染源。同時隨著人民生活水平的提高，農村的生活垃圾的組成日趨復雜，有毒、有害物質增多，農民的垃圾還田積極性不高，土地消解比例下降。垃圾處理率低、處理設施建設不完善和管理落后，導致大部分污水隨意排放，垃圾排放多為填溝、填坑、沿河排放和露天堆放，嚴重影響村容村貌，雨季被沖入河流造成水體污染。城市生活垃圾向農村轉移的現象仍然存在，清運車將垃圾傾倒在農村，成為農村環境的“潛在污染源”。綜上，由于對農村生活污染缺少行之有效的建設和管理模式，導致農村地區的環境問題日益突出。

2.2畜禽糞便污染

隨著農業產業結構的調整，農村養殖專業戶越來越多，規模逐漸擴大，但是，大多數養殖專業戶對畜禽場排放廢棄物的處理和貯運能力不足，畜禽產生的固體糞便隨意露天堆放，不能進行及時有效的無害化處理，造成臭氣四溢，糞水橫流；畜禽場產生的廢液污水，多數就近直接排入溝渠，導致農民生產和生活環境污染加劇。未經過無害化處理的畜禽糞便含有多種致病病菌和寄生蟲卵，直接作為肥料，或一遇大雨，糞便污水隨地表徑流入水體，必然會導致疾病傳播，威脅到人體健康。

2.3新能源利用率低

多數村屯對太陽能、秸稈生物能等新能源利用率低。大量秸稈在農田直接燃燒在浪費能源的同時，還造成對大氣環境的污染。

2.4農業面源污染嚴重

農藥、化肥及農膜的大量使用，使農產品的污染居高不下，“白色污染”有增無減。農民盲目追求農產品單產，超量或不科學使用化肥，使農產品質量降低的同時過量的農藥化肥隨地表徑流造成對地表及地下水潛在污染威脅；此外過量或濫用農藥，使糧食、果蔬等農產品受到污染，同時還影響到有益生物與生物多樣性的保護，致使生態失去平衡；大量使用地膜或塑料大棚，可以使農作物早結果、早上市，但不容忽視的是，大量使用地膜，又不進行清理或科學處理，長期使用，對土壤十分有害，造成了農用地膜污染嚴重。這些都使農村及農業污染日益加重，農業面源污染比重逐步上升。

3環境污染問題的對策及建議

3.1農村生活污水治理

錦州市目前各縣政府所在地均擁有一座縣級污水處理廠，并投入運營，但各鄉鎮和村民居住集中村屯的污水處理廠（設施）建設相對滯后。根據錦州市農村現有經濟發展水平，按照“因地制宜，突出重點”的原則，結合農村生活污水收集和處理系統的現狀，全面啟動鄉鎮（中心村）生活污水集中處理設施建設，到“十二五”期末，基本實現各鄉鎮都有污水處理設施的目標，同時對于規模較小的村屯修建排水溝及出戶排污水管道，修建氧化塘接收污水，種植水生植物，實現污水自然氧化并有效利用。這在一定程度上可解決農村人口生活污水未經處理直接排放問題，實現可收集污水基本得到治理、配套管（渠）網初步形成、治理設施正常運轉。

3.2農村生活垃圾治理

對于農村生活垃圾治理問題，力爭在現有縣城生活垃圾衛生填埋場的基礎上建設規模較大鄉鎮生活垃圾集中處理處置設施，大力推進垃圾減量化、資源化、無害化，推動人居環境的全面改善。在重要水源地、交通干線沿線、主要河流域沿岸和城市近郊等重點區域的村莊，充分依托現有的城鎮垃圾處理設施，對生活垃圾進行集中收運處理，采用“戶分類、村收集、鎮（鄉）中轉、區（縣）處置”模式。在經濟欠發達、交通不便的地區，實行垃圾不出村，除漚肥、回收利用外，自行將不可利用垃圾填埋在合適的地方，采用“統一收集、就地分類、綜合處理”模式。

農村垃圾收集轉運體系由縣區政府統一負責，或鄉鎮政府直接負責，或鄉鎮委托公司市場化運營。積極推進農戶或村莊實行源頭分類，就地減量收集，分揀回收可利用垃圾。鼓勵收集廢家電、廢電池、農藥瓶、廢燈管（泡）等有害垃圾，并定期交送有相應處理資質的單位集中處理。各鎮建立專業環衛保潔管理隊伍，負責鎮區內（包括自然集鎮區域）及交通干道兩側垃圾清運和公共區域的衛生保潔；各村建立保潔隊伍，負責本村范圍內農戶、企事業單位的垃圾清運和公共區域保潔。全面推進農村垃圾“組保潔、村收集、鎮中轉、縣（區）處理” 的生活垃圾集中收集與運轉的四級集中處理模式體系，以及“市、鎮（街道）、村（居委會）、組”四級聯動、分級負責、城鄉一體的長效保潔機制。到2015年，所有行政村設置垃圾箱，聘用保潔員，配備垃圾轉運車，保障垃圾的統一集中焚燒處理或填埋。各鄉鎮根據實際需要分別設置垃圾中轉站，中心村及其他大型農村居民點設置垃圾收運點。各村（居委會）負責選點建設垃圾池，組織落實保潔人員和設備，將屬地范圍內的生活垃圾統一清運至鎮（街道）垃圾中轉站，并負責對本村（居委會）保潔人員進行管理考核。各鎮（街道）中轉站壓縮處理后的垃圾由^環衛辦統一轉運至縣（區）垃圾填埋場進行無害化處理。建立專業環衛保潔隊伍，環衛保潔員按大村4人，小村2人配備。

3.3農村畜禽糞便治理

目前，各縣區養殖業發展迅速，養殖種類涉及肉牛、奶牛、肉雞、蛋雞及豬等5類，且飼養量不斷提高，為縣域農畜業發展、拉動地方經濟增長及保證城鄉居民菜籃子供給起到積極的推動作用，但由于沒有普及規模化養殖場，畜禽散養戶居多，畜禽養殖環境污染問題逐漸顯現，對畜禽糞便治理應按照規?；B殖場、分散式畜禽養殖小區及庭院養殖戶分類治理原則。

（1）對規模化養殖場，按照雨污分流、干濕分離、種養結合、達標排放的要求，指導養殖業主進行綜合配套治理。采用節水措施，減少污水排放；鋪設污水管道、實施雨污分流、完善沼氣池等糞污處理設施；建造與養殖量相匹配的防雨水沖刷（流失）的干糞堆倉和污水處理池，保持養殖場整潔衛生等措施，強化養殖面源污染的“源頭控制”。鼓勵建設規模化畜禽養殖場有機肥生產利用工程，實現畜禽養殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。

（2）鼓勵養殖小區、養殖專業戶和散養戶進行適度集中，對污染物集中收集和治理。

（3）對分散的小規模庭院養殖，主要依靠加強宣傳，推進人畜分居，實行畜禽圈養，鼓勵建設沼氣處理設施，配套“一池三改（沼氣池、改廚、改廁、改圈）”等技術措施，引導糞污還田利用。針對養殖專業戶和散養戶積極推廣諸如發酵床養殖等新的生態養殖技術，做好糞污處理技術篩選及推廣。

到2015年末，全市100%以上的規?；笄蒺B殖場和養殖小區已配套完善固體廢物和污水貯存處理設施，但要保證設施正常運行，同時畜禽糞便處理率達到80%以上。

3.4農村新能源利用

新能源主要包括太陽能、秸稈綜合利用、沼氣利用、氫能、核能、風能等，結合目前錦州市農村地區實際情況，重點推廣生物質能轉化、太陽能綜合利用和沼氣發電等農村新能源。

3.4.1太陽能開發利用與推廣

太陽能目前在農村正在普遍采用，太陽能熱水器主要用于取暖、洗澡、日常生活用熱水、冬季養豬拌飼料等。至2015年農村30%住戶采用太陽能供熱。

3.4.2沼氣技術綜合利用

隨著北方冬季沼氣應用技術的成熟，以及農技部門的大力推廣，沼氣應用的優點在廣大農村被普遍認識，被采用的越來越多。主要技術以“一池三改”、“四位一體”為主要內容，農戶改廚、改廁、改圈，發展沼氣生態農業，也包括鄉村級農村沼氣服務網點和縣級服務站。

3.4.3秸稈綜合利用

建立以企業為龍頭，農戶參與，縣、鄉（鎮）人民政府監管，市場化推進的秸稈收集和物流體系。鼓勵有條件的地方和企業建設必要的秸稈儲存基地。鼓勵發展農作物聯合收獲、粉碎還田、撿拾打捆、貯存運輸全程機械化，建立和完善秸稈田間處理體系。大力推廣秸稈快速腐熟還田、過腹還田和機械化直接還田。鼓勵養殖場（戶）和飼料企業利用秸稈生產優質飼料。積極發展以秸稈為基料的食用菌生產。結合農村環境整治，積極利用秸稈生物氣化（沼氣）、熱解氣化、固化成型及炭化等發展生物質能，逐步改善農村能源結構。推進利用秸稈生產燃料乙醇，逐步實現產業化。合理安排利用秸稈發電項目。鼓勵采用清潔生產工藝，生產以秸稈為原料的非木紙漿。引導發展以秸稈為原料的人造板材、包裝材料、餐具等產品生產，減少木材使用。積極發展秸稈飼料加工業和秸稈編制業。到2015年，秸稈綜合利用率已達到90%。

3.5農村面源污染治理

對于農村面源污染治理應采取多方位多渠道進行，具體措施如下。

3.5.1逐步建立農村土壤監測體系

開展糧食主產區、瓜果和蔬菜產地以及礦產資源開發影響區等重點地區土壤污染加密調查。在農村環境綜合整治目標責任制試點地區和“以獎促治”政策實施村鎮開展土壤環境監測試點，逐步建立和完善土壤環境監測網絡，加強土壤突發環境事件應急能力建設，建立土壤突發環境事件預防預警工作協調機制。加強土壤環境保護隊伍建設，加大培訓力度，培養和引進一批專門人才。

3.5.2加大農用地土壤環境保護力度

以基本農田、重要農產品產地特別是“菜籃子”基地為重點，開展農用地土壤環境監測、風險評估與安全性劃分，建立農用地土壤環境質量檔案。嚴格控制主要糧食產地和蔬菜基地的污水灌溉。按照《食用農產品產地環境質量評價標準》、《溫室蔬菜產地環境質量評價標準》和《畜禽養殖產地環境評價規范》等環保標準的要求，開展農產品產地環境質量狀況評價，推進保障食品安全工作。按照《化肥使用環境安全技術導則》、《農藥使用環境安全技術導則》、《農業固體廢物污染控制技術導則》等環保標準要求，強化對農藥、化肥及其廢棄包裝物，以及農膜使用的環境管理。

3.5.3啟動農用地土壤修復試點工作

開展農村地區污染場地調查與評估，建立農村地區污染場地清單，嚴格控制污染場地再開發利用的環境風險。以環境糾紛多發區等環境熱點地區，以及以地下水為水源地的地區、集中式飲用水水源保護區等為重點，查明全省土壤污染狀況、污染程度和污染成因，針對不同土壤污染類型（重金屬、農藥殘留、有機污染、復合污染等），選取有代表性的區域開展土壤污染治理與修復示范工作。組織篩選農用土壤、農村地區工業污染場地土壤治理修復技術，通過“以獎促治”等政策措施，加快農村地區歷史遺留工業污染場地治理修復。

3.5.4加大土壤污染防治宣傳力度

發揮輿論導向作用，充分利用廣播電視、報刊雜志、網絡等新聞媒體，大力宣傳土壤污染的危害以及保護土壤環境的相關科學知識和法規政策。把土壤污染防治融入學校、工廠、農村、社區等的環境教育和干部培訓當中，引導廣大群眾積極參與。

4結語

農村地區環境污染問題日益突出，在現有基礎上加大治理力度，至2015年末農村環境已得以初步改善，同時隨著中央積極推進城鎮化進程，到2020年末農村污水、生活垃圾及畜禽糞便治理率可實現100%，同時土地流轉政策的實行，便于機械化種植和科學、合理施肥，也便于土地涵養，秸稈綜合利用率可實現100%。

2017年4月綠色科技第8期

參考文獻：

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[2]張雪綢.我國農村環境污染的現狀及其保護對策[J].農村經濟，2004（12）.

篇9

事實上，隨著現代化推進，農村生產和生活污水不斷增加，而大部分農村地區尚沒有完整的生活污水管網，無法與污水處理廠連接。相關調查表明，陜西省農村每年產生生活污水約3億噸，那么，刷碗水、洗臉水、洗衣水、沖廁水……這些污水、臟水咋處理？飲水安全怎么保障？連日來，筆者在西安周邊農村調查采訪中發現，不少農戶為了方便，在家里打滲水井，生活的污水就直接排到滲水井里，導致淺層地下水遭到污染，水質明顯變差。于是，“喝桶裝水”成了無奈的選擇。

“污染了的水，已經喝不成了”

在農村，刷碗水、洗臉水、洗衣水……污水、臟水咋處理？“過去的做法是全部倒向街道，結果是，村街道里污水橫流，泥濘不堪。如今，更讓人擔心的是，有一些人‘自作聰明’，在自家院子里打一口滲水井，把生活污水及廁所水直接排到地下，表面干凈了，可地下水遭到了污染?！?1月13日，西安市臨潼區西泉街辦椿樹村村民反映，這排污水的滲井有的四五米深，有的十幾米深，直接到了沙層，有些人為了省事，把家里不用的三五十米的深水井改造成滲水井，這種滲水井對地下水源的污染比較嚴重，“污染了的水，已經喝不成了”。

“前幾年我還是用村子里的自來水，但后來老是覺得有點腥味，水垢特別大，就改用了桶裝水?！贝迕窭蟿⒂H身經歷了家鄉翻天覆地的變化，感受到了生活越來越好的同時，也感受到了農村生活污水帶來的切膚之痛?！吧蟼€世紀70年代，村子哪有生活污水？村民連洗碗水都不舍得倒，要拿去田里當肥料?！崩蟿⒄f，當時椿樹村是純農業的村落，家家都要用很多肥料上田，糞便都要挑到田里。如今，經濟迅速崛起，種田的人越來越少，土地越來越少，市場上也有了各種各樣的肥料，種田都有專用肥料。把糞便收起來當肥料的人越來越少，而且隨著經濟好起來，洗發水、潤膚露等各種名目的洗滌用品進入家庭，農村生活污水比過去多了很多。

“現在農村的井水不能直接喝，（污染）嚴重時就連絮狀的懸浮物都能看見，即使燒開了都不放心?！?3歲的西安市灞橋區新筑街辦潘羅村民小謝說，這幾年村子周圍小型加工廠越來越多，工廠和居民生活區混雜分布。一些工廠污水處理設施不完善，有的根本就沒有，直接挖滲坑或打滲井偷偷進行排污。筆者在潘羅村旁的西韓公路沿線看到，的確有不少鋼鐵冶煉廠、翻砂廠。當地村民抱怨喝水難，喝干凈水更難。

一個無法回避的問題是，現在農村的飲用水沒有以前干凈了。隨著我國工業化建設的不斷推進，水污染形勢日趨嚴峻。相比于城鎮污水處理設施較為完善而言，農村污水處理設施的建設相對滯后。公開資料顯示，96%的村莊沒有排水渠道和污水處理系統，生產生活污水隨意排放，由此造成農村河流普遍遭到污染，嚴重威脅地下水，甚至有的淺層地下水已經遭到污染，不能取用。

村民打滲井排污 環保部門難監管

“村民私自打滲井排污，這樣的投訴我們以前也接到過，像這種情況，我們一般會和鄉鎮街道辦取得聯系，讓他們出面協調處理，畢竟他們對情況更熟悉。村子里的人在自家打滲井排污，這事確實難監管?！?1月17日，臨潼區環保局工作人員在接受采訪時說，關于農村污水排放問題，這兩年從市上到區上都非常重視，成立了專門的機構負責農村環境“連片治理”，臨潼區已經在相橋、鐵爐等地建立了污水處理廠，集中處理農村生活污水。

“垃圾圍田園，污水映新房”，說起富裕之后的環境之憂，村民如此自我調侃。統計數據顯示，近年來陜西省環保系統受理的投訴案件中，一半以上發生在農村。陜西農村地區年生活污水產生量為3.86億噸。而大多數村鎮沒有污水處理廠，加上大多數規模化畜禽養殖場缺乏必要的污水處理設施，有機廢水直接排放，導致大量營養物質隨地表徑流進入水體，造成污染。來自環保部門的權威消息稱，除了生活污水，現在排放的生活垃圾組成也越來越雜亂，塑料袋、電池、家電等污染成分非常復雜，各種生活垃圾隨意傾倒、堆放在道路兩旁、田邊地頭，形象的說就是“污水靠蒸發，垃圾靠風刮，室內現代化，室外臟亂差”。這樣一來，如果污水問題得不到有效解決，即使路面硬化了，路邊美化了，門前綠化了，鄉村也難言美麗。

“農村生活污水濃度低，水中基本不含有重金屬和有毒有害物質，但不排除隨著人們生活水平的提高，部分生活污水中可能含有重金屬和有毒有害物質?！贬槍ξ覈r村生活污水的特點，清華大學環境學院教授陳呂軍表示，對于我國大部分村莊布局分散、規模較小、地形條件復雜、污水處理不易集中收集的地區而言，適合采用污水分散處理模式?！安荒馨艳r村環境整治設施建設作為面子工程來對待?！标悈诬姳硎荆r村污水的治理，不僅要看地上，更要看地下，對農村污水治理的首要問題是管網的建設。有數據顯示，今年1～5月農村污水管網建設項目約45個，累計鋪設管網500公里，總投資約1.1億元，約占其間污水處理總投資的34%。

喝干凈水成了“火燒眉毛”的事

如今，隨著農村經濟的發展，農民生活水平的提高，各種現代廚衛設施在農村應用越來越廣，同時人們不再利用糞尿等作肥料，不僅生活污水排放量顯著增大，并且污染物濃度明顯提高，農村生活污水已成全國水環境污染物的主要來源之一?！耙郧耙坏较奶炀统魵庋欤依锎皯舳疾桓掖蜷_！”灞橋區新合街辦的村民老徐說，以前，大家都把廚房污水、洗滌用水隨地傾倒，每年天氣最炎熱的時候，遠遠就能聞到淤積地帶的惡臭味，村民們每當經過這些地段時都得捂住鼻子。另外，雖說自家有小型化糞池，但始終解決不了污水下滲等問題。尤其是現在，一些人打滲井排污，更是直接污染了地下水。

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【正文】

關于全縣水環境專題詢問會整改問題落實情況的調研報告

縣人大常委會社會事業工委

按照縣人大常委會2021年工作計劃安排，6月10-11日，縣人大常委會副主任徐正沖率領調研組深入城區街道和鎮村一線，就2020年全縣水環境治理專題詢問會整改問題落實情況進行調研。調研組一行通過現場察看、聽取匯報、座談交流等方式對詢問會整改問題落實情況進行詳細全面的調查了解?，F將調研情況報告如下：

一、整改落實情況

詢問會整改問題涉及縣生態環境局、城管局、住建局、水務局、農業農村局、沛北經濟開發區、沛縣經濟開發區等7家責任單位、共13個問題。截至2021年6月中旬，正在推進9個，已完成4個。

㈠正在推進問題（9個）

1、關于2020年第三季度全縣28條河流83個斷面水質檢測有Ⅳ類66個、Ⅴ類2個、劣Ⅴ類7個,這說明我縣城區部分河道尤其是城區及周邊水體污染嚴重的問題。（責任單位：縣生態環境局）

進展情況：

經排查，全縣17條支流，排污口約960個，主要為生活、畜禽養殖和農業退水污染，已交辦各屬地落實整改。城區河道污染主要來自小區和道路雨污混流造成，集中開展了城區水環境治理攻堅行動，針對新城區佀樓河、正陽溝、石灰窯溝、老沛龍公路溝等主要河黑臭水體問題，集中開展周邊居民小區、機關單位、學校醫院、農貿市場等場所雨污混流排查，采取疏通污水管網、建設溢流井和提升泵站進行整改。

推進措施：

正在實施全面治理，實施城區截污工程，老城區實施雨污分流工程，建設排水管涵，減少入河污水排放；新城區疏通污水管網，改造錯接和混接亂接的排污口，排查整治雨污混接管網，疏通污水管道，切斷污水直排河道情況，實施河道清淤疏浚，目前工程正在加快施工。

2、關于農村廚余垃圾及糞便如何進行無害化處理的問題。（責任單位：縣城市管理局）

進展情況：

⑴農村廚余垃圾無害化處理工作。近年來，我縣積極推進農村生活垃圾分類工作，實行“其他垃圾”“可回收物”“有害垃圾”“廚余垃圾”四分類，針對農村廚余垃圾無害化處理問題，實施農村廚余垃圾就地生態化處置，采取好氧發酵、厭氧發酵和干式厭氧兩種處理模式，堅持因地制宜，按照“服務半徑3公里、覆蓋3-4個行政村，服務人口8000-10000人”的標準，投資3000余萬元，先后建設垃圾處置設施共117處，其中陽光堆肥房39處、厭氧發酵池77處、干式厭氧發酵裝備1處。經調查了解，我縣在好氧發酵、厭氧發酵、干式厭氧發酵等方面，處理利用廚余垃圾涌現出一批代表村和示范點，分類處理取得一定成效，但廚余垃圾無害化處理的宣傳培訓、推廣普及力度還需要進一步加大。

⑵糞便無害化處理工作。積極推進農村“廁所革命”，我縣農村總戶數為238436戶，已改農村無害化戶廁236338戶，農村無害化戶廁普及率為99.12%，農村無害化戶廁使用率在90%以上，農村公廁建設累計建成1581座，實現自然村全覆蓋。2019年6月，按照政府購買服務程序，對我縣糞便垃圾無害化處理服務項目進行了招標，中標單位為徐州國新生物質能源科技有限公司。該公司已經建成了糞便垃圾無害化處理的全套設備，已具備收運處置糞便垃圾的能力。經調查，我縣部分畜禽糞便已送至國新能源公司處理，但城區環衛糞便還沒有得到處理。目前，縣政府與國新公司還未簽訂沛縣糞污垃圾無害化處理特許經營服務正式合同。

3、關于建制鎮污水處理廠已經建設完成，但部分居民住戶、沿街店鋪未接入市政管網，污水收集率低，污水處理廠運轉率低，不能發揮作用的問題。（責任單位：縣水務局）

進展情況：

根據監測結果，目前13個建制鎮鎮級污水處理廠污水收集率得到一定程度提升，整體實際處理負荷已由年初的不足30%提高到50%以上。今年2月份我縣13個建制鎮生活污水處理廠全部完成升級改造工程，并于3月中旬委托興蓉水務進行全面代運行管理。通過2個月的監測考核驗收，各處理廠出水水質能夠穩定達到一級A排放標準。

推進措施：

⑴針對目前分支管網不健全、入戶率不高、雨污混流等問題，由屬地牽頭，水務局業務指導，全面排查鎮級建成區污水管網覆蓋情況，劃定管網覆蓋空白區或薄弱區域，結合該區域建設改造規劃和近遠期實施計劃，科學確定消除管網空白區的方案對策；全面排查市政管網及居民小區、公共建筑和單位庭院內部管網雨污混流和檢查井錯混接、總排口接管等情況，列出問題清單，明確任務清單，推進實施管網修復改造和建設。通過雨污分流改造、分支管網建設、排水戶納管等整治措施，不斷提高污水處理運行負荷率及污水進水濃度。

⑵督促興蓉公司圍繞龍固鎮污水處理廠遠程監控中心，建立、完善各鎮污水處理廠自控系統與監控系統，實現駐廠輔助人員在遠程監控人員指導下快速進行工藝調整。

⑶縣水務局、生態環境局和屬地建立健全部門聯動、監督考核工作機制，縣水務局負責鎮級污水處理廠日常運行的監管考核，縣生態環境局負責鎮級污水處理廠日常進出水水質的監管考核，屬地落實排水戶的接管監督管理及污水處理廠的屬地管理責任。

4、關于鄉鎮浴池廢水達標排放的問題。（責任單位：縣生態環境局）

進展情況：

浴池廢水一般情況下不需要單獨建設污水處理設施，可通過接入城鎮和村級污水處理廠集中處理，出水達到一級A標準排放。通過調查，目前全縣共有浴池175個，接入城鎮及村級污水處理設施的83個，鎮駐地浴池污水基本上都接入市政管網，村級污水處理設施及管網鋪設施工時，會將村內浴池廢水接入管網，待污水處理設施及管網建成運行后，進行集中處理。下步將加強督查，對未接入管網的浴池督促屬地政府落實整改。

5、關于我縣城區還有迎賓小區、金星小區等28個沒有改造的老舊小區和沿街獨棟居民樓仍為雨污合流，沿街商戶排水存在未經審批私自接入市政排水管網現象，造成污水進雨水管道的問題。（責任單位：縣住建局）

進展情況：

按照住建部老舊小區改造指導意見和省市通知精神要求，目前老舊小區改造原則上改造2000年底前建成的小區，改造范圍可適當放寬，但不應超過2005年年底前建成的小區，且改造計劃中2001-2005年建成的小區占比不應超過15%，且應量力而行，不應增加政府隱形債務。

經調查了解，我縣根據老舊小區現狀和縣財政承受能力，“十四五”期間計劃改造老舊小區28個，其中2000年年底前建成的小區18個，涉及戶數3716戶，建筑面積35.38萬平方米。2001-2005年建成的小區10個，涉及戶數1053戶，建筑面積10.1萬平方米。這些小區改造初步設計方案在1月份已完成，對于小區內部排水方面全部實施雨污分流，并且高標準設計，小口徑管道全部采用鋼帶纏繞波紋管，大口徑管道采用鋼筋混凝土排水管，對市政道路已實施雨污分流的分別接入市政雨污管道，對于市政道路未實施雨污分流的，在小區排水末端分別設置雨污水檢查井，先暫時接入市政混流管道，待市政道路改造完成后，再分別接入相應雨污水管道。

2021年計劃改造并已實施迎賓小區、鐵建公司、金星小區、石油小區4個小區，這4個小區是列入國家“十四五”規劃改造項目，也是對縣考核項目，目前進度在徐州市第一，江蘇省也名列前矛。4個小區建筑面積12.3萬平方米，涉及戶數1236戶，迎賓小區、鐵建公司3月15日開工，總投資3800萬元，目前完成總體工程量的80%。其中污水管網3135米，雨水管網2178米，化糞池33座，已全部完成。金星小區、石油小區4月15日開工，金星小區總投資1300萬元，目前完成總體工程量的80%，其中污水管網510米，雨水管網420米，化糞池10座，排水工程已全部完成。石油小區總投資1200萬元，目前完成總體工程量的80%。其中污水管網540米，雨水管網500米，化糞池8座，排水工程也已結束。除這4個小區外，通過前期調查，沛城家屬樓、蔡莊樓、棉麻小區等8個小區也基本滿足改造條件，計劃9月份開工，年底前完成改造任務。

6、關于我縣村莊污水處理工作的問題。（責任單位：縣生態環境局）

進展情況：

我縣于2020年起開始實施農村污水治理三年攻堅行動，計劃用3年時間，完成全縣368個涉農行政村、1001個自然村的治理覆蓋率、污水收集和治理率均達到100%的目標。2020年新完成216個行政村的生活污水治理設施和部分管網的建設，全縣行政村治理數累計達到294個，治理覆蓋率達到79.98%。今年，在涉農行政村污水治理率達100%的基礎上，積極推進農污治理行政村向自然村延伸，270個自然村污水處理設施和管網建設已全面開工建設，并完善2020年已建設施的村內管網鋪設。但因歷史欠賬大，自然村治理覆蓋率不足，污水收集不足，設施無法正常運行，農村生活污水治理效率較差。

推進措施：

編制專項規劃，計劃利用三年時間完成沛縣農村生活污水治理工作，預計總投資33億元，積極推進農污治理PPP模式，引入社會資本，減輕政府財政壓力；堅持建管并舉，建成后委托第三方開展社會化運維。

7、關于新城區污水處理廠已經建成，但是新城區的佀樓河、劉園大溝、石灰窯大溝、老沛龍公路溝水質依然污染較為嚴重的問題。（責任單位：縣水務局）

進展情況：

2020年水務局對新城區及大屯片區近155公里的雨污水管網進行了清淤檢測，主要探測管網目前使用的狀態，查找損壞、混流管網，為下一步管網管理及改造提供針對性的依據。經排查共發現小區、醫院、學校、企事業單位等雨污混流點位40個，市政管網混流4處，并根據這些問題，委托設計院進行改造設計，于2021年4月起集中實施了改造，目前小區、醫院、學校等庭院混流截污已經改造完成，市政管網改造正在實施。同步對新城區河道進行清淤，目前老沛龍公路溝、正陽大溝已經開始清淤。

8、關于我縣城區道路雨天易淹積水的問題。（責任單位：縣水務局）

進展情況：

為解決汛期道路積水問題，水務局編制了《沛縣城市排水專項規劃》，顛覆性的改變沛縣城區的排水走向，并充分利用社會資本，計劃投資2.4億元，實施沛縣新老城區主干道不積水工程，該項目經縣人大審議，列為2021年度重點民生工程。項目主要實施老城區歌風路、正陽南路、香城路的道路及排水設施改造，實施漢源大道與湯沐路交叉口、漢城南路與新沛路交叉口、東風路與漢城中路交叉口、漢城中路與湯沐路4個交叉口節點的排水改造，實施新城區蕭何路與正陽路交叉口、周昌路、陳平路、紅光路4個節點的道路與排水設施改造，共新建箱涵2.3公里，鋪設雨水管網1.8公里，鋪設污水管網4.6公里。目前新城區部分已經改造完成，老城區排水箱涵已經完成80%以上。

9、關于沛北開發區污水處理廠及管網建設工程，保證工期和工程質量的問題。（沛北經濟開發區）

進展情況：

沛北污水處理廠投資1億元，主要處理工業污水，設計規模10000m3/d。楊屯鎮人民政府委托江蘇南大環?？萍加邢薰鹃_展項目環境影響評價，江蘇南大環保科技有限公司進行實地踏勘、調研，并收集有關材料，并在此基礎上編制了環境影響報告書。鎮水利站和建設局安排專人進行項目跟進，及時發現問題，督促進度。沛北污水處理廠新增收集管網正在鋪設，其他管網的排查、疏通已安排安徽同繪家園土地信息技術有限公司正在施工中，計劃6月底竣工，7月份正常運行，委托安鵬監理公司對項目進行監管。

㈡已完成問題整改（4個）

1.隨著大沙河灘面果樹產業的不斷發展壯大，大沙河水質存在著被農藥、化肥污染風險的問題（責任單位：

縣農業農村局）；2.對新城區污水處理廠及13個鎮級污水處理廠運行中的出水量及水質情況進行監管的問題（責任單位：水務局）；3.沛縣經濟開發區污染監控平臺監控企業全覆蓋的問題（責任單位：縣經濟開發區）；4.完成《沛縣污水處理廠尾水導流規劃》編制工作的問題（責任單位：縣水務局）共4個問題整改已全面完成。

二、存在的主要問題

通過調研，我縣各相關責任單位能夠提高政治站位，堅持問題導向，認真對照問題清單，強化責任措施落實，積極破解各種難題，力促問題有效整改，綜合施策，靶向發力，各項重點工程加快建設，水環境治理正在有力有序向縱深推進，全縣水環境治理工作取得了初步成效。但在調研中也發現幾個方面的問題和不足：

（一）主要河流和斷面水質改善依然嚴峻。一是水系治理缺乏全面系統設計。水環境治理改造規劃設計缺乏科學性、系統性、前瞻性。城區河道污染主要來自小區和道路雨污混流造成，目前老舊小區雨污改造尚未全面完成，控源截污、河道清淤、生態修復等工作還沒有達到無縫對接，一定程度上給水系貫通、碧水繞城工程帶來持續壓力。二是農業面源污染還缺乏長效監管治理機制。近期省環境監測中心對國考斷面開展了周邊支流水質情況調查監測，我縣豐沛運河李集橋斷面上游發現3條支流水質處于Ⅴ類（戶屯村西側支流）或劣Ⅴ類（陳樓河、石灰窯大溝），6月11日市水污染防治聯系辦已書面報告給縣委主要領導，要求研究采取有效措施，防范汛期斷面水質下降。三是“河長制”作用發揮還不夠有力?？鐓^域河流缺乏上下聯動、協調配合機制，多頭管理現象較突出，客觀上存在管理邊界模糊的情況，河道管理難度仍然較大。

（二）三級污水有效收集處理任重道遠。一是在城區層面，雨污分流不到位。城區污水收集處理系統還沒有完全形成閉環管理狀態，新老城區市政雨污分流還未完善，混流截污尚未徹底解決，集污納管能力有待進一步增強。二是在鎮級層面，分支管網不完善。分支管網鋪設覆蓋面不夠，全縣鎮級污水處理配套管網建設與省住建廳“十個必接”（機關、學校、醫院、集中居住小區、工業集中區（非化工）、農貿市場、垃圾中轉站、賓館、飯店和浴室）規范要求差距較大、欠賬較多，污水收集率和處理率偏低，目前鎮級污水處理廠整體實際處理負荷僅達到50%左右，連續正常運行比例和運行質量不高，鎮級生活污水收集和處理效能與城鄉建設高質量發展要求不相匹配，成為當前水污染治理的突出短板。三是在村級層面，處理設施不健全。全縣村級污水處理站及配套管網建設數量多、范圍廣、投資大。自然村到戶管網覆蓋率偏低，污水收集量嚴重不足，不能保證建成設施正常運維，分支管網鋪設延伸難度較大，真正發揮處理站實際效益，尚有大量工作要做。

（三）生活垃圾無害化處理工作亟待加強。一是農村廚余垃圾分類推廣不到位。雖然我縣近幾年投入大量財政資金建設了村級陽光堆肥房、厭氧發酵池、干式厭氧發酵裝備等垃圾處置設施，但農村生活垃圾分類的空間依然很大，實際到戶收集的有效廚余垃圾增量不足，城管部門每月僅考核下達給鎮街的廚余垃圾任務“量”，而沒有真正對廚余垃圾“質”的有效監督、分解和考核。廚余垃圾無害化處理推廣的力度、深度和廣度不夠，還沒有形成輻射全域、覆蓋全縣。二是環衛糞便無害化處理監管機制不成熟。農村無害化戶廁基本改造到位，已改戶廁23.6萬戶，普及率為99.12%，使用率在90%以上；農村公廁建設累計建成1581座，實現自然村全覆蓋，基本全部投入使用。但我縣對農村環衛糞便處理還沒有形成切實可行的統一監管機制，多數業主還是采取自行聯系買方，進行市場化無序處理，存在部門對糞便收集、輸送流向、處理渠道、運轉數據、責任體系等方面的監管空白。目前，城區環衛糞便還沒有得到無害化處置。

三、下一步工作建議

（一）強化生態思維，編制專項規劃。堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，立足我縣實際，以污水減量化、分類就地處理、循環利用為導向，統籌考慮我縣城鄉一體化建設、水系布局、功能分區等因素，科學編制專項規劃，為協調推進水環境治理常態長效提供系統性指導。以規劃推動水務工作由傳統的河道整治保護向生態修復轉變，由僅注重水安全向水生態、水景觀、水文化、水務服務和管理等多方面并重轉變，為構筑現代化新型城鄉水務體系，實現城鄉生態可持續發展提供保障。