塑料污染治理內容范文

導語：如何才能寫好一篇塑料污染治理內容，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(征求意見稿)

為貫徹國家、省、市決策部署，全力推進我縣塑料污染治理，根據國家發展改革委、生態環境部《關于進一步加強塑料污染治理的意見》（發改環資〔2020〕80號）、浙江省《關于進一步加強塑料污染治理的實施辦法》及杭州市《關于進一步加強塑料污染治理的實施方案》等文件精神，爭創桐廬標桿，特制定本行動方案。

一、工作目標 到2020年底，禁止生產和銷售一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽，禁止生產含塑料微珠的日化產品。餐飲行業禁止使用不可降解一次性塑料吸管，建成區、景區景點的餐飲堂食服務禁止使用不可降解一次性塑料餐具。率先在星級賓館、酒店、民宿推廣不主動提供一次性塑料用品，并逐步延伸至其它賓館、酒店、民宿。塑料垃圾實現零填埋。

到2021年底，完成“無廢城市”建設，縣城以上建成區的重點商場、超市等場所禁止使用不可降解塑料購物袋。到2022年底，郵政快遞網點禁止使用不可降解塑料包裝袋、一次性塑料編織袋?？h城以上建成區國有集貿市場禁止使用不可降解塑料購物袋。

到2023年底，縣城以上建成區的其它集貿市場禁止使用不可降解塑料購物袋，全縣郵政快遞網點禁止使用不可降解塑料膠帶。

到2025年底，農村地區的商場、超市、集貿市場等場所禁止使用不可降解塑料購物袋。

二、主要任務 （一）大力推動源頭減量 1.部分塑料制品項目禁止準入。禁止生產和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜。禁止以醫療廢物為原料制造塑料制品范圍產品，全面禁止廢塑料進口。禁止審批、核準、備案上述禁限范圍內的塑料制品項目（含新建、改、擴建）。到2020年底，一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽禁止生產和銷售，含塑料微珠的日化產品禁止生產。（縣發改局、縣經信局、縣市場監管局、縣商務局、縣衛健局、各鄉鎮（街道）、開發區。以下工作均需各鄉鎮（街道）、開發區配合落實，不再一一列出）

2.開展不可降解塑料袋專項整治行動。根據塑料污染治理工作要求，制定并有序實施商場、超市、集貿市場、書店、藥店等重點場所以及餐飲外賣打包服務和各類展會活動不可降解塑料袋減量實施方案。到2022年底，縣城范圍內的商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務和各類展會活動，禁止使用不可降解塑料袋，國有集貿市場禁止使用不可降解塑料購物袋。推進其它類型的集貿市場規范和限制使用不可降解塑料袋。到2023年底，縣城范圍內集貿市場禁止使用不可降解塑料袋。到2025年底，農村地區的商場、超市、集貿市場等場所禁止使用不可降解塑料袋。（縣商務局、縣市場監管局、縣文廣旅體局、縣委宣傳部）

3.開展一次性塑料制品專項整治行動。加強餐飲、酒店等重點領域一次性塑料用品使用監督管理，全面實施一次性塑料制品減量實施方案。全縣黨政機關、國有企事業單位、學校食堂停止使用不可降解一次性塑料餐具。到2020年底，全縣范圍大型餐飲企業禁止使用不可降解一次性塑料吸管，餐飲堂食服務禁止使用不可降解一次性塑料餐具。星級賓館、酒店、民宿推廣不主動提供一次性塑料用品。到2021年底，全縣所有賓館、酒店、民宿等場所不再主動提供一次性塑料用品。（縣文廣旅體局、縣商務局、縣市場監管局、縣機關事務服務中心）

4.實施綠色快遞專項行動。嚴格落實《郵政業寄遞安全監督管理辦法》、《郵政快件綠色包裝規范》，結合打造全球快遞之都，開展快遞業過度包裝專項整治行動，制定并實施減量實施方案，推動應用綠色包裝技術和材料，逐步減少不可降解塑料包裝袋、膠帶和一次性塑料編織袋的使用。到2022年底，全縣郵政快遞網點禁止使用不可降解塑料包裝袋、一次性塑料編織袋，降低不可降解塑料膠帶使用量。到2023年底，全縣郵政快遞網點禁止使用不可降解塑料膠帶。（縣郵管局）

5.實施綠色馬術行動方案。根據“綠色、智能、節儉、文明”的辦賽理念，落實亞組委工作要求，結合馬術賽事推進計劃，全面實施綠色馬術行動，推廣綠色馬術產品識別標志，推出系列綠色產品，在場館、亞運村、酒店等領域，全面推廣可重復使用的環保布袋、紙袋等替代產品，不主動提供一次性塑料制品。樹立綠色典型、普及綠色知識、宣傳綠色理念，倡導綠色生活方式。深入推進垃圾分類，配備相應處理設施。（縣馬管委、瑤琳鎮）

6.培育優化新業態新模式。強化企業綠色管理責任，推行綠色供應鏈。開展電商、外賣等新興領域過度包裝專項治理行動，制定并實施減量實施方案，鼓勵縣內外賣平臺將一次性餐具減量、一次性塑料袋和替代情況作為平臺入駐商戶的審核條件，增加“無需餐具”等選項供消費者選擇。鼓勵電商企業與快遞物流企業開展供應鏈綠色流程再造，創新包裝設計，推廣可重復性使用的包裝新產品，有效增加綠色產品供給。以連鎖商超、大型集貿市場、物流倉儲、電商快遞為重點，積極推廣可循環、可折疊包裝產品和物流配送器具，鼓勵企業建設可循環包裝跨平臺運營體系。（縣商務局、縣市場監管局、縣郵管局、縣交運局）

7.加快替代產品推廣力度。支持生產全降解和環保產品的重點企業，引導生產企業與本地終端企業對接合作交流，為替代產品推廣提供政策支持。鼓勵塑料制品生產企業逐步向生產可降解的環保產品轉型。結合專項整治行動，在集貿市場、商場、超市、書店、藥店等場所，倡導消費者重拎布袋子、重提菜籃子，鼓勵采取自助掃碼取袋、免租金、低押金等方式推廣可循環使用的“共享購物袋”。建立集貿市場購物袋集中購銷制度。要求全縣黨政機關、事業單位、學校、國有企業等單位帶頭使用塑料替代產品。（縣經信局、縣商務局、縣市場監管局、縣機關事務服務中心、縣委宣傳部）

8、實施農膜減量行動。加大農膜減量技術試驗示范力度，推廣使用植物纖維素等可再生資源制成的新型地膜，示范推廣“一膜兩用”“一膜多用”及茬口優化等農膜減量替代技術，實施輪作倒茬制度，持續開展農田地膜殘留監測。深入開展降解地膜集成示范點建設，到2021年底，爭創降解地膜集成示范點3個，到2025年底，全縣可降解地膜替代率達90%。（縣農業農村局）

（二）加強回收利用處置

9、推進塑料廢棄物分類收集全覆蓋。結合生活垃圾分類，加大塑料廢棄物分類投放、分類收集和處理力度，依法依規禁止隨意堆放、傾倒。建立健全農村塑料廢棄物分類收運體系。到2020年底，實現塑料廢棄物分類投放、收集。（縣城管局、縣商務局）

10、推動回收模式創新。探索以政府購買服務、稅收優惠等方式，推動再生資源規模化、規范化、專業化、清潔化管理，鼓勵打造上接前段分類、中接倉儲物流、下接利用產業的再生資源供應鏈。積極培育有實力的再生資源回收企業，鼓勵企業建立再生資源回收利用體系，推進線上線下分類回收融合發展。到2020年底，廢棄物回收網絡基本覆蓋社區和行政村，到2023年底，實現全覆蓋。（縣商務局、縣城管局、縣經信局、縣郵管局）

11、創新產廢回收體系建設。引導包裝生產企業、電商企業和快遞企業主動與回收利用企業合作，建立“互聯網+”平臺與線下物流相結合的機制，采用押金、以舊換新、設置自動回收設施、網購送貨回收包裝物等方式，推動塑料廢棄物回收途徑多元化。鼓勵企業使用商品和物流一體化包裝，建立可循環物流配送器具收回體系。推動快遞、電商外賣平臺、環衛部門、回收企業等開展多方合作，推動快遞等企業建立包裝容器逆向物流體系，通過積分、返現、抵現等形式，在校園、社區、商圈等設置快遞包裝物回收點、外賣餐盒回收設施，到2021年底，建成一批快遞包裝物回收點。指導再生資源回收企業開展進商超、進社區、進機關、進市場、進賓館、進餐飲，簽訂塑料廢品回收協議。（縣商務局、縣郵管局）

12、探索兜底回收機制。更新再生資源回收品種指導目錄，將部分塑料制品納入回收目錄，制定社會回收和分類分揀標準。落實低附加值可回收塑料制品補貼政策，引導支持重點回收企業對低價值可回收物實行兜底回收。（縣商務局、縣財政局）

13、強化農業生產類塑料用品回收。落實廢棄包裝物常態化、長效化回收處理機制，農藥廢棄包裝物回收率、處置率分別達80%、90%。探索農膜生產者責任延伸制度試點，依托廢舊農膜再利用企業，布局廢舊農膜回收網點，健全農膜生產企業、農膜銷售商、農業生產經營主體、廢舊農膜再利用企業等多方參與的廢舊農膜回收體系，制定“以舊換新”激勵機制，對于無利用價值的廢舊農膜，納入農村生活垃圾處理體系，廢舊農膜回收率達到90%以上。規范廢舊漁網漁具回收處置。（縣農業農村局）

14、建設資源循環利用基地。推動塑料廢棄物資源化利用的規范化、集中化和產業化，加快推進桐廬循環產業園建設，實現污染集中控制、基礎設施共享、土地集約利用，形成“資源—產品—再生資源”閉環的資源循環利用模式，切實提高塑料廢棄物回收利用水平。（縣國司、縣城管局、縣商務局、鳳川街道）

（三）強化塑料污染治理 15、加強塑料污染治理監管。結合“五水共治”、“美麗鄉村”等重點工作，對城鄉結合部、環境敏感區、道路和江河沿線、坑塘溝渠等處生活垃圾隨意傾倒堆放導致的塑料污染問題及時開展檢查整改。各行業主管部門在日常監管中，結合互聯網+、雙隨機檢查、掌上執法等方式，對發現的有關塑料污染和破壞生態行為的，應及時將相關線索移交生態環境保護綜合執法隊伍，由其依法立案查處。開展商場超市、集貿市場、餐飲行業等重點領域禁限塑推進情況專項執法檢查，依法查處生產、銷售小于0.025毫米的超薄塑料購物袋和厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜等行為，按照國家規定的禁限期限，對一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽、含塑料微珠日化產品等開展執法工作。對隨意堆放、傾倒垃圾等違反城市管理的行為，按照《桐廬縣城市管理領域失信行為懲戒辦法（試行）》進行懲戒。（市生態環境局桐廬分局、縣城管局、縣市場監管局、縣商務局、縣農業農村局、縣文廣旅體局、縣郵管局、縣數管局）

16、制定信用治理體系。根據國務院《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》、《浙江省公共信用信息管理條例》、《杭州市公共信用信息管理辦法》、結合我縣塑料污染治理工作要求，建立塑料污染治理領域的失信行為懲戒辦法，將違反各行業主管部門對塑料污染治理要求的行為納入失信行為懲戒辦法。（縣發改局、縣市場監管局、縣商務局、縣數據資源局、市生態環境局桐廬分局、縣城管局）

（四）營造社會共治氛圍 17、組織專題宣傳。結合生活垃圾分類、世界環境日等主題活動，充分利用報紙、廣播電視等傳統新聞媒體和網絡、手機客戶端等新媒體，在學校、商場、超市、集貿市場和社區、旅游景點等公眾聚集、大流量區域，通過戶外大屏、移動電視、墻體標語、燈箱展板、短視頻等多種形式開展塑料污染治理專題宣傳，增加趣味性和可讀性，深入介紹各領域推進的時間表和路線圖，總結推廣工作成效和典型做法，提高公眾塑料污染治理意識和理念，引導公眾自覺參與垃圾分類，主動減少使用一次性塑料制品，抵制過度包裝。開展塑料污染治理科普宣傳，引導行業協會、商業團體、公益組織開展專業研討、志愿活動等，加強公共機構綠色低碳生活的宣傳教育。（縣委宣傳部、縣發改局、縣經信局、縣文廣旅體局、縣教育局、市生態環境局桐廬分局、縣商務局、縣市場監管局）

18、加強教育引導。結合垃圾分類宣傳活動，采用主題講座、課外實踐等多種方式，將塑料污染治理知識納入中小學生、幼兒園日常教育內容和社會實踐內容，引導青少年樹立生態責任意識，踐行綠色生活方式。（縣教育局）

三、保障措施 （一）建立專項工作機制。成立由縣發改局、市生態環境桐廬分局、縣市場監管局、縣商務局、縣經信局、縣城管局、縣農業農村局、縣文廣旅體局、縣郵管局組成的聯合工作小組，全力推進塑料污染治理工作。由縣發改局負責會同有關部門建立專項工作機制，統籌協調全縣塑料污染治理工作。由市生態環境桐廬分局負責會同有關部門建立專項檢查機制，開展塑料污染治理領域檢查、抽查、巡查工作。出現重大情況和問題及時向縣委縣政府報告。（縣發改局、市生態環境局桐廬分局）

篇2

關鍵詞：墾區、農場、環境、對策

一、墾區農場環境污染現狀

黑龍江墾區作為大型國有企業，實行的是農牧業為主的國營農場發展模式，雖然與農村有較大區別，但生產職能上基本相同，只是管理方式和運營模式上存在差異，實際上是特殊環境下的特殊體制農村。墾區農場在發展中，雖然實現了規模化、機械化，但大量化肥、農藥的施入和畜牧業的強力發展，結果帶來了農畜環境污染嚴重，整體環境質量下降，間接或直接地影響了墾區人民生活的健康發展，加大墾區農村環境治理，改善墾區環境質量已成為環境保護工作開展的中心工作。具體污染表現如下：

（一）化肥污染：據統計，化肥在使用過程中浪費嚴重，約有70%逸失于環境中，造成環境污染，主要表現幾個方面：一是部分化肥隨農業用水和地表流入河、湖、庫、塘，污染了水體，造成了水體富養化。二是不合理使用化肥，使土壤板結、地力下降。三是化肥中重金屬、無機鹽等有害成分，長期施用對農用環境造成影響。四是氮素化肥淺施、撒施后部分逸失進入大氣，造成污染。

（二）農藥的污染：我國農藥的利用率較低，大部分農藥散失于環境之中，使大氣、土壤、水體、農畜、水產品受到污染并通過食物鏈對人體健康造成危害。一些高毒農藥的施用在殺死害蟲的同時，也殺死、殺傷害蟲的天敵和其它益鳥，影響了生態平衡。田間施藥時部分農藥落入土中，嚴重污染土壤。農藥的大量使用造成生態平衡失調、物種的多樣性減少，使農場本來較脆弱的農業生態系統更加脆弱。

（三）塑料薄膜污染：農膜的使用一方面給農業帶來明顯的經濟效益，另一方面給農田土壤帶來污染，被稱為“白色污染”。墾區每年大約有近千噸塑料薄膜殘留在土壤中，使土壤的通透性變差，另外地膜中有害物質的分解還會對農產品品質產生較大影響，由于大部分農膜使用非降解地膜，農作物減產20-30%。這對農業發展來說是一個不容忽視的隱患。

（四）空氣污染：秸稈焚燒，雖然灰分可當化肥并省去了清除秸桿的麻煩。但給大氣造成了嚴重的污染并增加了二氧化硫和降塵的含量。

（五）工廠污染：由于城市環保力度加大而使大量工業企業轉移到農場，這種污染轉移造成了污染加劇。造成了農場生態環境的進一步惡化。

（六）城鎮化問題：隨著墾區城鎮化進程的加快，大量的連隊人口向農場場部轉移，由于環境意識的薄弱和經濟發展水平限制，造成城鎮生活污染不斷加劇，進而對其周邊農業區域的生態環境造成了更大的污染。

二、解決墾區農村環境問題存在的意義

黑龍江墾區是一個機械化程度高的現代化農業地區，農業的發展狀況對黑龍江省乃至全國糧食安全影響重大，農業及農場的可持續發展，是墾區可持續發展的根本保證和優先領域，它直接關系到整個墾區經濟社會建設的成敗。環境保護在轉變農業增長方式，使農業生態環境由惡性循環走向良性循環，實現發展高產，優質高效的農業起著至關重要的作用。也是關系到墾區農業能否持續發展的一件大事。墾區農場環境的污染主要有農藥、化肥、塑料薄膜等農用化學物質形成，破壞生態平衡、降低產品質量。

三、墾區農場環境污染治理主要存在的問題

一是缺乏長效機制。農場環境是墾區環境保護的薄弱環節，基礎設施落后、監管力度不夠、環保意識薄弱，區域污染難以得到及時有效控制。二是畜禽養殖業增長速度過快，難以控制，規模化養殖場治理費用高，企業無力承擔，治理率低；三是農場生活垃圾和污水處理存在技術和資金方面困難，沿溪流江河隨意傾倒排放，造成土壤和水體的嚴重污染。四是化肥、農藥的過量使用，有機肥用量減少，造成環境有機污染負荷加大，污染物消納能力降低。五是全社會環保意識仍然較淡薄，對區域性污染危害的嚴重性和長期性認識不足，對農場的環境保護整治力度不夠。

四、相關對策

（一）加大農場環境保護的執法力度，建立農場環境保護長效管理機制。一是開展區域性的環境污染綜合治理活動，建立農場環境和衛生長效管理機制；二是落實環境保護領導責任制，將環境質量和環境保護工作列入各級領導干部政績考核的主要內容，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位；三是建立激勵與約束機制，抓緊出善有關農場生態環境保護的考核辦法，明確任務職責，實施目標考核，使農場生態環境保護走上經?；?、規范化、制度化軌道。

（二）設立農場環境治理基金，解決區域環境治理。各管理局要將環保投入列入本級財政預算的重點內容并逐年增加，加大對污染防治、生態保護的資金投入，設立基金，重點解決轄區污水和生活垃圾的處理。

（三）加大對農場環境保護的宣傳力度，把“人人環?！钡囊庾R引入農場環境污染治理。一是環保局和廣電部門聯合，利用各種形式宣傳農場環境污染狀況、危害，讓群眾了解到環境污染危害的嚴重性，培養良好的環保習慣，提高農場環境保護意識，自覺關注自身和社會利益，提高職工生活質量。二是在中小學廣泛開展環境保護教育，通過學生帶動家長影響社會；加強對農民等生產者科技文化教育，多方位，多角度提升農場人居環境建設和環境綜合整治能力。

篇3

【關鍵詞】環境保護；原因；對策

前言

農場是農業生產的重要場所，更是國民經濟發展的基礎企業。但隨著各類農業生產技術的不斷發展，對環境造成了不同程度的污染。比如為促進糧食增產，過量使用化肥和農藥等等情況都給環境造成了破壞，這就給環境保護工作帶來了更大的困難。長此以往就會使我們賴以生存的環境越來越惡化，而威脅到人們的生存和健康，因此在農場實施環境保護已刻不容緩。

1 目前農場環境保護中的不利影響

農場在生產過程中過量施用化肥、農藥使生態環境污染日益嚴重。具體表現在：第一，超過國家標準濫用化學肥料，化肥流失率居高不下，不僅污染農田土壤，使農產品質量下降，有的還甚至造成地下水污染和空氣污染，國家明令禁止的烈性農藥沒有從源頭上完全禁止。第二，大棚農業生產技術的推廣使得地膜污染呈加劇上升態勢。近年來，我省各地隨著大棚技術的普及，尤其是“菜籃子”工程建設，種植大棚蔬菜技術的推廣給農民帶來經濟效益的同時也使地膜用量和覆蓋面積迅速增加。隨著不可降解塑料地膜的大范圍使用和不可降解塑料制品的無控制使用，農場周邊的白色垃圾污染不斷增加，空中、水上、樹梢、地里隨處可見，這和城市“禁塑”白色污染形成了極大的反差。第三，高毒、高殘留農藥給土壤和農產品質量安全以及廣大人民群眾的生命健康造成嚴重安全隱患。土壤污染導致有害物質在農作物中積累，并通過食物鏈進入人體，引發各種疾病，最終危害人體健康。第四，生活垃圾、建筑垃圾對衛生和健康構成威脅。多年來，由于農場建設幾乎沒有進行規劃，更談不上配套基礎設施的興建。我省多數城鎮和居民聚居點的大量生活污水任意排放，生活垃圾、建筑垃圾幾乎全部露天堆放。使農場聚居點周圍的環境質量嚴重惡化，造成嚴重的“臟亂差”現象，也致使淺層地下水污染嚴重，對衛生和健康構成了威脅。第五，農作物的秸桿無法處理逐漸成為一大新的污染源。以秸桿為主料、以人畜糞便為輔料入池產沼氣的還不是很多。第六，大部分地區飲用水不達標，存在飲用水不安全的隱患。第七，城鎮產業轉移，非公有制經濟和鄉鎮企業的發展使農場工業化的污染越來越重。第八，農場畜牧業規模發展迅速帶來畜禽糞便廢棄物污染。

2 造成農場環境保護不利影響的原因

目前的環境管理體系及農技推廣體系很難應對環境污染問題。目前，我省對農場環境污染現狀及特點重視不夠，傳統的環境體系是建立在城市和重要點源污染防治上的工業優先增長和依托工業的現代化農業快速發展，居民在空間分布上迅速集中。這使農業生產區域的產業結構從自然和諧型轉變成自然危害型，使原有的具有強大環境自凈能力的自然循環被破壞，各類環境污染也呈現出與城市污染迥異的特點。農業生產導致的面源污染具有排放主體分散、隱蔽、排污隨機、不確定、不易監測，使得對面源污染的管理因成本過高，而只能對受害地進行監測，很難監控排污源的現狀；財政渠道的資金不充足導致污染治理跟不上；城鄉分治戰略使城市和農村間存在著嚴重的不公平現象。具體到環保領域，主要指城鄉地區在獲取資源、利益與承擔環保責任上嚴重不協調。扶持措施不力，導致農場污染治理的市場化機制難以建立。我省根據有關規定，對城市和規模以上的工業企業污染治理制定了許多優惠政策，而對農場各類環境污染治理卻沒有類似的政策扶持。治理模式不適合導致農場污染治理效率不高，農場的環境污染僅是套用解決城市污染和規模以上工業企業污染的主要手段“末端治理法”是完全不適合的。除了面源污染難以收集污染物外，生活污染、鄉鎮企業污染以及集約化畜禽養殖場污染，采用末端治理則會因為污染治理設施建設和運行的最小經濟規模限制以及高折舊率限制而不可行，因此就難以達到預期的環境保護效果。

3 農場環境保護的對策

發展農業循環經濟，建立農業生態補償機制，提高農業生產技術水平。鼓勵和引導采用清潔生產方式，在對農業生產者進行補貼時，將補貼與農戶是否采用了節約型的農業技術相掛鉤，對采用了配方施肥、化肥深施、施用有機肥等肥料合理使用技術的農戶給予補貼；對選用高效、低毒、低殘留、生物農藥的農戶給予補貼。強化鄉鎮企業污染治理與環境管理，目前農場農業產業化進程尚未完成，且呈加速發展的態勢，因此鄉鎮企業的污染仍是農場區域環境保護相當長時間內必須面臨的難題。要完善和控制鄉鎮企業環境污染的法制建設，加強宏觀控制，做農場環境保護控制規劃。采取有效措施，提高環保準入門檻，禁止工業和城市污染向農場轉移。嚴格執行國家產業政策和環保標準，淘汰污染嚴重的落后的生產能力、工藝、設備。特別要重點保護水源，尤其是地下水水源。結合產業政策和產業結構調整，切實做好農場的環境保護規劃。做好小城鎮環境保護及規劃工作，開發推廣較低成本的污水處理技術。建立環境保護工作的公眾參與機制，讓公眾參與環境監督和環境管理。對于由于經濟實力及技術手段的欠缺，一味地采用城市污水的處理體系顯然是不現實的，必須針對農場地區的資源與環境條件，開發推廣切實可行、因地制宜的較低成本的污水處理技術。按照農場環境保護規劃的要求，采取分散與集中處理相結合的方式，處理生活污水。當前農場建設規劃要有環境保護的內容，并配套建設生活污水和垃圾污染防治設施?？刂起B殖業發展規模，建立生態型養殖場，推廣示范秸稈氣、沼氣技術。建立生態型養殖場，走可持續農業發展的道路。鼓勵生態養殖場和養殖小區建設，通過發展沼氣、生產有機肥等綜合利用方式，實現養殖廢棄物的減量化、資源化、無害化，把養殖場建成清潔能源中心、有機肥供應中心和廢棄物處理中心。對畜禽糞便進行資源化處理利用的規?；B殖場應給予補貼。緊緊抓住國家實施新能源建設工程的利好政策，大力推廣農村沼氣、秸稈氣工程建設。把以沼氣、秸稈氣為龍頭的循環農業建設作為推進社會主義新農場建設的“農字一號”工程來抓。在發展沼氣秸稈氣的過程中，利用高效微生物菌劑加快產沼氣速度，提高產氣量，從根本上解決沼氣發酵原料不足問題，力爭做到不養豬也能建沼氣池，既拓展沼氣發酵原料的來源，又從源頭上解決因焚燒農作物秸稈而污染農場環境的問題。加大對農場環境保護事業的投入力度，培養群眾良好的生活習慣。加大對中央財政資金用于農場環?；A設施建設的專項轉移支付的爭取力度，明確資金的渠道、用途、落實責任、加強監管。加強環境保護的法制建設，制定具有強制性的防治農場環境污染的政策法規。積極探索群眾自主管理的保潔機制，對農場生活垃圾普遍實行定點封閉式堆集，提高農場生活垃圾收集率、清運率和處理率。

篇4

關鍵詞：揮發性有機物；環境保護；新鄉

揮發性有機物，常用VOCs表示。VOC的主要成分有：烴類、鹵代烴、氧烴和氮烴，它包括：苯系物、有機氯化物、氟里昂系列、有機酮、胺、醇、醚、酯、酸和石油烴化合物等。在室外，主要來自燃料燃燒和交通運輸產生的工業廢氣、汽車尾氣、光化學污染等；而在室內則主要來自燃煤和天然氣等燃燒產物、吸煙、采暖和烹調等的煙霧，建筑和裝飾材料、家具、 家用電器、清潔劑和人體本身的排放等。在室內裝飾過程中，VOC主要來自油漆、涂料和膠粘劑。在了解了什么是揮發性有機物之后，我們再來談一下它對人們身體產生的危害。揮發性VOC的危害很明顯，當居室中VOC濃度超過一定濃度時，在短時間內人們感到頭痛、惡心、嘔吐、四肢乏力；嚴重時會抽搐、昏迷、記憶力減退。VOC傷害人的肝臟、腎臟、大腦和神經系統。居室內VOC污染已引起各國重視。揮發性TVOC對人體健康的影響主要是刺激眼睛和呼吸道，使皮膚過敏，使人產生頭痛、咽痛與乏力，其中還包含了很多致癌物質。

接下來我們需要做的就是如何來解決揮發性有機物給環境保護帶來的危害。下面我們通過對新鄉四區六縣二市的化工、醫藥、塑料制品、噴漆、印刷等相關企業的實地考察結合目前的社會現狀制定出以下幾個步驟來解決揮發性有機物給環境保護帶來的危害。

一、制定工作思路及目標

堅持突出重點、分步推進，注重過程控制與末端治理相結合，分階段完成VOCs污染整治任務，大幅減少重點行業VOCs排放，促進環境空氣質量改善?；て髽I通過源頭控制、工藝改進、設備泄漏檢測與修復（LDAR）、生產環節和廢水廢液廢渣系統密閉性改造、罐型和裝卸方式改進等措施，表面涂裝企業通過改用環境友好型涂料、提高噴涂效率、安裝末端廢氣處理設施等措施，包裝印刷企業通過改用環境友好型油墨、在末端建立密閉廢氣收集系統、有機溶劑回收利用等措施，全過程控制和減少VOCs排放。到2016年底，基本完成化工、表面涂裝、包裝印刷等行業VOCs污染治理，企業工藝裝備、污染治理水平和環境監管能力大幅提升，重點治理項目全部完成，已建成治理設施穩定運行，穩定達到相關控制標準和要求。

二、治理標準及要求

為了更好的對不同行業的揮發性有機物進行治理，分別對不同的行業提出不同的標準和要求，其中主要提到的是化工行業、表面涂裝行業和包裝印刷行業等幾個行業。

1、化工行業

全面推行“泄漏檢測與修復（LDAR）”；加強有組織工藝廢氣排放控制；嚴格控制儲存、裝卸損失；加強廢水廢液廢渣系統逸散廢氣治理；加強非正常工況污染控制；建立VOCs監測監控體系；大力推進清潔生產。

2、表面涂裝行業

提高低揮發性有機物含量的涂料使用比例；積極推廣綠色涂裝工藝；加強工藝廢氣逸散控制；開展工藝廢氣治理。

3、包裝印刷行業

注重源頭污染預防；加強工藝廢氣逸散控制；開展工藝廢氣治理。

三、防治技術及保障措施

1、在石油煉制與石油化工行業，鼓勵采用先進的清潔生產技術，提高原油的轉化和利用效率。對泵、壓縮機、閥門、法蘭等易發生泄漏的設備與管線組件，制定泄漏檢測與修復（LDAR）計劃，定期檢測、及時修復，防止或減少跑、冒、滴、漏現象；對生產裝置排放的含VOCs工藝排氣宜優先回收利用，不能（或不能完全）回收利用的經處理后達標排放；應急情況下的泄放氣可導入燃燒塔（火炬），經過充分燃燒后排放；廢水收集和處理過程產生的含VOCs廢氣經收集處理后達標排放。

2、在煤炭加工與轉化行業，鼓勵采用先進的清潔生產技術，實現煤炭高效、清潔轉化，并重點識別、排查工藝裝置和管線組件中VOCs泄漏的易發位置，制定預防VOCs泄漏和處置緊急事件的措施。

3、在油類（燃油、溶劑）的儲存、運輸和銷售過程中的VOCs污染防治技術措施包括：儲油庫、加油站和油罐車宜配備相應的油氣收集系統，儲油庫、加油站宜配備相應的油氣回收系統；油類（燃油、溶劑等）儲罐宜采用高效密封的內（外）浮頂罐，當采用固定頂罐時，通過密閉排氣系統將含VOCs氣體輸送至回收設備；油類（燃油、溶劑等）運載工具（汽車油罐車、鐵路油槽車、油輪等）在裝載過程中排放的VOCs密閉收集輸送至回收設備，也可返回儲罐或送入氣體管網。

4、涂料、油墨、膠粘劑、農藥等以VOCs為原料的生產行業的VOCs污染防治技術措施包括：鼓勵符合環境標志產品技術要求的水基型、無有機溶劑型、低有機溶劑型的涂料、油墨和膠粘劑等的生產和銷售；鼓勵采用密閉一體化生產技術，并對生產過程中產生的廢氣分類收集后處理。

5、在涂裝、印刷、粘合、工業清洗等含VOCs產品的使用過程中的VOCs污染防治技術措施包括：鼓勵使用通過環境標志產品認證的環保型涂料、油墨、膠粘劑和清洗劑；根據涂裝工藝的不同，鼓勵使用水性涂料、高固份涂料、粉末涂料、紫外光固化（UV）涂料等環保型涂料；推廣采用靜電噴涂、淋涂、輥涂、浸涂等效率較高的涂裝工藝；應盡量避免無VOCs凈化、回收措施的露天噴涂作業；在印刷工藝中推廣使用水性油墨，印鐵制罐行業鼓勵使用紫外光固化（UV）油墨，書刊印刷行業鼓勵使用預涂膜技術；鼓勵在人造板、制鞋、皮革制品、包裝材料等粘合過程中使用水基型、熱熔型等環保型膠粘劑，在復合膜的生產中推廣無溶劑復合及共擠出復合技術；淘汰以三氟三氯乙烷、甲基氯仿和四氯化碳為清洗劑或溶劑的生產工藝。清洗過程中產生的廢溶劑宜密閉收集，有回收價值的廢溶劑經處理后回用，其他廢溶劑應妥善處置；含VOCs產品的使用過程中，應采取廢氣收集措施，提高廢氣收集效率，減少廢氣的無組織排放與逸散，并對收集后的廢氣進行回收或處理后達標排放。

6、在建筑裝飾裝修、服裝干洗、餐飲油煙等生活源的VOCs污染防治技術措施包括：.在建筑裝飾裝修行業推廣使用符合環境標志產品技術要求的建筑涂料、低有機溶劑型木器漆和膠粘劑，逐步減少有機溶劑型涂料的使用；在服裝干洗行業應淘汰開啟式干洗機的生產和使用，推廣使用配備壓縮機制冷溶劑回收系統的封閉式干洗機，鼓勵使用配備活性炭吸附裝置的干洗機；在餐飲服務行業鼓勵使用管道煤氣、天然氣、電等清潔能源；倡導低油煙、低污染、低能耗的飲食方式。

為了保證能夠順利執行上述的防治技術措施，還得有相應的保障措施：

1、加強組織領導。各級環保部門要按照任務要求，根據實際情況將治理任務分解落實到各有關單位和企業，明確治理要求和時間節點，全面推進VOCs綜合整治工作。VOCs排放企業應積極履行治污減排的主體責任，制定企業VOCs治理、清潔生產改造等相關整治方案，建設并運行VOCs控制或凈化處理設施，確保按期完成整治任務，穩定達標排放。重點行業VOCs綜合整治進展情況作為大氣污染防治考核的重要內容，納入年度任務考核。

2、規范企業內部管理。加強企業VOCs排放環境管理，建立完善的“一廠一檔”，主要包括：環保設施建設檔案，VOCs污染防治設施運行記錄，企業VOCs定期監測報告，回收利用率統計及相關證明材料、處理率及相關證明材料，吸附劑、催化劑或吸收液的購買、更換臺帳，與VOCs排放相關的原輔料、溶劑的使用、產品生產及輸出、廢氣處理等信息材料，以備查證。

3、嚴格監督執法。各地環境監測部門應對列入名錄的重點企業每年進行一次監督性監測，并將監測結果向社會公開。環境監察部門要將VOCs治理設施的運行和治理設施耗材的采購、更換流轉等列為現場執法重點。重點石油化工企業有組織廢氣排放必須安裝在線連續監測設備，廠界安裝特征污染物環境監測設施，并與環保部門聯網，實時監控VOCs污染防治裝置運行情況，確保VOCs處理裝置穩定有效運行。對不能達標排放、閑置治理設施或不符合有關規定的企業要依法進行查處。

4、加大資金投入。建立政府、企業、社會多元化投資機制，拓寬融資渠道。VOCs排放控制和污染治理資金以企業自籌為主，政府投入的大氣污染防治資金可用于支持VOCs行業治理，優先支持環境監測監控體系建設。各地應積極完善有利于VOCs污染減排的財政、信貸和土地等環境和經濟政策，加大財政投入力度，采取“以獎代補”、“以獎促防”、“以獎促治”等形式，支持企業開展VOCs污染防治工作。積極引導銀行、融資租賃公司等金融機構加大對VOCs污染防治的信貸支持。

5、加強宣傳教育。充分發揮新聞媒體在大氣環境保護中的作用，深入開展環境宣傳教育活動，普及大氣環境保護知識，積極宣傳VOCs污染防治的重要性、緊迫性及可采取的措施，提升全民環境保護意識，不斷增強公眾參與環境保護的能力。

參考文獻

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篇5

關鍵詞：農村；環境污染；環境權；政府責任

隨著我國城市化、工業化的快速發展，不可避免的造成了環境問題，環境污染逐漸成了熱門話題，大氣污染、水污染、土壤污染等等無時不刻不在威脅的人類的健康與生存。城市污染較為嚴重，污染已經慢慢的向鄉村延伸。好多落后的工業項目轉移到了農村，更多的城市垃圾轉移到了農村，導致農村的生態環境遭到了極大的破壞，甚至有些地方出現了癌癥村。同時農民自身不合理使用化肥、農藥、鼠藥等、隨意養殖大型牲畜以及生活垃圾的不正確處理也導致農村環境惡化。改善農村環境已經成為迫在眉睫的任務，對政府來說也是重大的民生工程。2012年以來，遼寧為了治理農村環境出臺了《關于全面開展農村環境治理的實施意見》和《關于開展宜居鄉村建設的實施意見》，農村環境有了一點改善，但仍然沒有達到宜居鄉村的目標。筆者針對遼寧農村環境的現狀做了大量的調研，并對調研結果進行了分析，提出幾個關于遼寧農村環境保護的問題。

一、農村環境污染源問卷調查情況

針對遼寧農村環境問題，給全省十四個市的一百多個鄉鎮分發了調查問卷，共計發放1000張問卷，通過問卷了解了我省農村目前環境保護的狀態以及存在的問題，我省農村環境污染問題較多，多數人認為空氣質量較以前變差，土壤產量越來越低，農村的塑料制品垃圾越來越多，農田里的作物經常被塑料包裝覆蓋，影響了作物的生長。通過調查問卷統計，集中關注了幾個問題，其中“在農村主要的污染源”（多選）：水污染、生活垃圾污染、養殖污染、農藥化肥污染、工業企業的污染、轉移的污染，其中以水污染、生活垃圾污染、養殖污染、農藥化肥和農業投入品污染最為嚴重，分別占57%、97%、87%、58%。問卷中“您所在鄉鎮目前要重點解決的污染是”：水污染、固體廢棄物污染、大氣污染、土壤污染。其中固體廢棄物污染被選擇所占比例最高為：78%。說明現在我省農村污染集中在水、生活垃圾、養殖垃圾、農藥化肥使用，尤其是生活垃圾、養殖垃圾、農藥化肥使用中產生的固體廢棄物污染。

（一）水污染

水環境包括地表水環境和飲用水水源地環境，在農村隨意向河流內排放垃圾的現象很嚴重，隨意在河道上修建廁所，農藥的不正確使用，生活污水的隨意處理均會造成地表水環境污染。農村的飲用水大多是以戶為單位打井飲用，為淺層水，極易受到污染。飲用水一旦被污染，會嚴重危害人類、牲畜的健康與生命。在農村缺少生活飲用水源保護區，各種污染會破壞飲用水水源地的水質，另外缺少監測與預警，在發生了飲用水水源地污染的情況下，農民并不知情，繼續飲用會造成嚴重的損害。

（二）生活垃圾污染

隨著人們生活水平的提高，在日常生活中，大量塑料制品走進千家萬戶，雖然方便了人們的生活，但一些塑料包裝袋、包裝盒被人們不自覺性亂丟、亂放，造成新的污染，另外這些年來，由于大棚冷棚開發，地膜技術在農業生產中的使用，地膜殘留對土地又造成了新的污染。農村的生活垃圾并未進行分類處理，往往在田間地頭隨意堆放，也沒有部門對垃圾進行集中處置，造成污染嚴重。

（三）養殖污染

傳統的畜禽養殖規模較小，大多農戶都能把畜禽糞便作為農家肥，運到地里提增地力。中國東北農村一直延續著人畜混居的生活方式，生活與養殖未能分開，造成污染情況。近幾年，隨著畜牧業大力發展，農村畜禽養殖無序分散，大量畜禽糞便未經任何處理直接排放，造成當地環境特別是地下水污染，現已成為農村一大污染源，在專門劃分養殖區的大型養殖場的污染危害更加嚴重，對人民健康構成了極大威脅。畜禽養殖污染面逐年增大，造成村屯環境危機。

（四）農藥化肥污染

由于普遍追求產量，在我國農村大量使用化肥，特別是氮肥會導致土壤的酸化和水體硝酸鹽污染，農藥殘留對我國的食品安全和出口帶來了不利的影響。另外農民不能科學的使用農藥、化肥，直接向灌溉渠道傾倒農藥、化肥等農用化學物質的殘液、殘渣。農藥進入水體后，累積到一定程度會導致水體內生物大量死亡，而且由于水體的流動性可能會影響到飲用水的安全。長期被農藥污染的土壤不僅會明顯酸化，而且含水能力也會下降導致土壤板結等。

二、農村環境污染的原因分析

（一）立法空白

1、缺少農村環境專門法律。

我國現行的農村環境保護的行政法規主要包括《中華人民共和國水污染防治法實施細則》、《中華人民共和國環境保護標準管理辦法》、《退耕還林條例》等。我國現行的農村環境保護的部門規章有：《環境辦法》、《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》、《飲用水水源保護區污染防治管理規定》等。我國已經基本上形成了一套環境保護的法律體系，但是缺少一部專門的《農村環境保護法》。

2、現有環保法律缺少農村環境保護內容。

關于固體廢棄物的處理我們國家有法律，我省有地方政府規章，國家層面有《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，遼寧有《遼寧省固體廢物污染環境防治辦法》，但在法律法規中均沒有提及農村，如：《遼寧省固體廢物污染環境防治辦法》第二十條規定：城市人民政府應當發展城市生活垃圾處理產業，采用無害化和資源化的處理方法集中處置城市生活垃圾。城市生活垃圾集中處置設施、場所，必須符合環境保護標準和城市環境衛生標準。在農村對生活垃圾的處理一樣需要有指定的場所，也需要符合環境保護的標準，可以說在這方面存在立法上的空白。

（二）農民意識問題

中國是一個農業大國，農民的數量龐大，但是受經濟、政治、文化的制約，農民的法律意識不強，環保意識不強，缺少維權意識。從權利的角度看，對公民來說每個人均享有健康權、知情權、參與權。

1、農民認識不到環境污染對健康的影響。

由于農村的地理環境和天然封閉性，農民接受不到關于環境保護的教育，往往只知道空氣在變壞，周圍的環境在變化，卻不知道自覺的、主動的去保護環境。從調研中發現，農民缺乏科學使用農藥知識，只是一味追求加大劑量，特別是在玉米種植結束噴灑除草劑期間，正值果樹盛花或坐果期，由于受到藥害，造成大多果樹掛不住果乃至果樹干枯死亡，從近幾年的實際觀察看，玉米除草劑的大量使用致使多種植物比如：南果梨、蘋果、楊樹、樟子松等受到藥害十分明顯。

2、認識到危及到健康安全，卻不知道何種手段和方式來保護自己。

在農村一些地方發現健康狀況集體出現問題，例如癌癥村，大部分農民知道是環境污染造成了自身健康的損害，但是他們不知道如何救濟自己的權利，因為很多環境污染難以取證，許多污染要經過漫長的時間才能體現危害，農民沒有證據證明是環境污染造成了健康損害，也就不了了之。即使農民知道通過訴訟的手段救濟自己的權利，但是訴訟費用、訴訟時間問題，誤農的問題，都會影響農民的維權積極性。

（三）政府責任問題

1、政府投入過少。

長期以來，國家為了治理城市環境制定了多項的優惠政策，如對工業污染治理設施建設貸款給予補貼、對排污費進行返還等。而對農村各類環境污染治理，卻沒有類似政策。廣大農村從財政渠道幾乎得不到污染治理和環境管理建設資金，即使得到部分治理資金，解決的只是表面問題，和其他國家相比，我國向農村環境保護方面的投入過少。日本通過向農村增加環境的財政資助的方式，加強對農村環境污染問題的防治與污染，并制定了一連串的環境補貼政策來鼓勵農民參與到環境保護當中。如通過增加對環保型農業的財政投入推動綠色經濟的發展等等。此外，日本政府積極發動農民群眾和地方組織的力量，將對農村的環境保護建設視為全人類、全社會的共同責任。這是日本相對世界其他各國比較突出的、有特色的優勢。通過多種方式投融資保護農村環境是政府的責任。政府應該加大投入，一方面通過財政支持，另一方面充分發揮村民自治制度自籌資金，兩者相結合解決環境污染問題。

2、政府部門職責分工不明確。

目前農村環境保護職責權限涉及規劃、國土、住建、發展改革、財政、林業、農業、畜牧、衛生、水利、環境保護等多個部門，交叉的職能很多，職責分工也不明確，因為沒有上位法對其加以明確的規定。涉及到利益的都愿意去管理，涉及到責任的都互相推諉扯皮，由此導致在實際工作中出現誰都管而又誰都不管的問題，降低了工作效率，嚴重影響了農村環境的治理與保護。比如關于農村建立污水處理廠的問題，在省內不同的市有不同的做法，有的是鄉鎮負責建立，有的是縣級城建部門負責建立，對于此問題應該有明確的部門負責，這樣在追究責任的時候才能掌握責任主體，在省級層面應該有統一的法規或者規章規定。各個部門應該由地方法規或者規章明確其各自職責，各司其職，共同做好農村環境保護工作。

3、行政執法體制不健全。

國務院尚未設立獨立的農村環境保護機構。遼寧省環保廳設有農村環保處，處理農村環保問題。我國現行法律規定了縣級以上環境機構的職能，未對鄉鎮環境保護部門的建設加以明確。執法層級過高，鄉鎮政府并不具有執法權，針對農村環保問題，只能期待縣級政府相關部門處理，行政執法權應該適當下移，或者改進綜合行政執法，讓鄉鎮政府成為農村環境保護的執法主體。結語：通過對我省農村環境的實地調研以及向鄉鎮分發環境調查問卷，發現了很多農村環境污染問題，要切實的改善農村環境，促進生態文明建設，要推進相關地方性法規、規章的制定，通過制定法規規章將環境保護納入經濟發展規劃中，規定具體農村環保制度，同時提高農民環保意識，切實改善農村環境污染問題。

參考文獻

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篇6

一、指導思想

以黨的“十六大”精神和“三個代表”重要思想為指導，以市長、區長環境保護目標責任書和*市“藍天工程”實施方案為依據，以耐火材料、地板磚、內墻磚、水泥、石灰窯、石料開采加工等污染嚴重的企業為重點，全面治理大氣污染源，改善我區環境質量。

二、目標任務和時間要求

（一）防治工業污染

1.炒石膏粉廠、小生化廠、小板廠、小瓦盆窯、小淀粉、小造紙、小電鍍等土（小）企業，必須于20*年年底全部關停、拆除。今后發現一處拆除一處，嚴防死灰復燃。

2.全區34家耐火材料廠（名單見附表2），必須于20*年3月底前采用煤氣發生爐或梭式窯生產技術進行改造，實現達標排放。

3.城市規劃區內、新老2*國道兩側、街道辦事處駐地周圍的燃煤企業（名單見附表3），必須實行煤改氣工程，地板磚行業的生產廢水和采用冷煤氣為燃料的企業，必須配套上馬廢水處理設施，不得直排造成對環境的二次污染。達標驗收時間為20*年6月底前。

4.20*年年底前關停取締所有交通干線兩側可視范圍內的石灰窯（名單見附表4），逐步關停取締不在重點區域的石灰窯。

5.即日起環保部門不再審批新上石料開采項目。原有分布于主要交通干線兩側的石子廠必須立即停產并拆除設備。不在重點區域的石子廠要在20*年6月底前關停拆除。正在建設的要停止建設并拆除設備。

6.大力推行新型回轉窯生產技術，逐步淘汰落后的機立窯生產線。今后不得新建、擴建機立窯設備和直徑小于2.5米的小型回轉窯，對現有年產量10萬噸以下水泥機立窯生產線逐步關?；蜣D產。

7.繼續鞏固小煉鐵、土煉焦兩小企業的關停成果，未完成拆除任務的街道辦事處年底前完成拆除任務，確保轄區內不發生反彈。

8.20*年10月底前完成對盛能電廠、華盛電廠脫硫裝置和大氣污染物在線自動監測裝置的安裝調試工作（名單見附表5），確保20*年年底前各項污染指標均達標排放。

9.其他未被列入關停治理改造的大氣污染企業，必須在20*年10月底前采用清潔能源進行治理改造。

10.嚴格建設項目審批管理。一切對大氣環境質量有影響的建設項目（包括新建、擴建、技改項目），必須經過環保部門進行環境影響評價，否則任何部門不得審批。對環境造成污染的項目，環保部門有一票否決權。禁止在城區建成區及規劃區內建設煉鋼、煉鐵、電石、水泥等粉塵污染嚴重的項目，進一步削減污染物排放總量。

從20*年起，對占城區污染負荷80%以上的排污單位發放排污許可證。

責任單位：區經貿局、環保分局、建設局、發展計劃局、監察局、工商分局、司法局、安監局、土地分局

（二）防治煤煙污染

1.發展和推行集中供熱，凡集中供熱管網所及范圍的生產和采暖單位，原有燃煤鍋爐一律拆除或封存。對要求加入集中供熱的用戶，供熱單位不得無故拖延或拒絕；對未納入熱網規劃區域的，要實行區域聯片工業采暖。

責任單位：區建設局、規劃分局、質量技術監督分局、環保分局

2.城市建成區內，嚴禁新上蒸發量10噸/時以下民用燃煤鍋爐；所有工業燃煤窯爐和蒸發量1噸/時及以下的燃煤鍋爐、茶水爐、飲食服務大灶等燃煤裝置，20*年5月1日前全部取締淘汰。改用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源的，要按隸屬關系,到有關主管部門登記備案。對新上直接燃煤的商業性的飲食或浴池等經營性鍋爐、煤爐、大灶，任何部門不得批準或接受備案。

對木材加工企業的小鍋爐煙塵污染，采取建立工業園區、實施集中供熱、推廣綠色能源等有效措施進行治理、整頓或關閉。20*年底前，所有木材加工企業燃煤鍋爐一律關停取締。

責任單位：區環保分局、質量技術監督分局、城市管理行政執法大隊、工商分局

3.各煤炭經營單位，不得向城區范圍內供應含硫量大于1%、灰分大于17%的高污染煤炭燃料。

責任單位：區環保分局、經貿局、工商分局

4.城市建成區內積極推廣使用燃氣、天然氣、液化石油氣、太陽能、電等清潔能源，20*年底前清潔能源使用率達到80%以上。

責任單位：區建設局、環保分局

（三）防治機動車污染

1.嚴格按照國家機動車產業政策，停止生產和銷售落后車型，加強出租車和公交車的管理，加快運營車輛更新。嚴格按照國家的政策和標準，做好機動車報廢工作。對超期服役、污染嚴重的機動車，實行強制淘汰。

2.推廣燃氣汽車技術，加快燃氣站建設，以公交車和出租車為重點，推廣使用液化石油氣、二甲醚等清潔能源。20*年底使用雙燃料的公交車、出租車要達到30%，20*年底達到50%，20*年底達到90%。

責任單位：區交通分局、公安分局、環保分局

3.加大機動車尾氣排放的監督管理力度，將機動車尾氣排放監測納入車輛年檢程序。辦理車輛年檢、轉入等手續時，應取得市環保部門核發的《機動車污染物排放許可證》，超標排放尾氣的車輛要安裝尾氣凈化裝置，尾氣超標的機動車輛一律不得通過年檢，不得上路。

加強對道路上行駛的機動車尾氣排放情況的監督檢查，每年路檢車輛不能低于當地現有車輛總數的5%。區環保部門要建立機動車排放污染物監督管理動態數據庫，定期向區政府報告全區機動車污染物排放情況。

限制摩托車發展，停止對二沖程摩托車掛牌。

責任單位：區公安分局、環保分局

4.車用汽油必須符合《機動車排放污染防治技術政策》、《車用汽油有害物質控制指標》等要求，銷售單位要按規定添加燃油清凈劑。

責任單位：區質量技術監督分局、環保分局

（四）防治揚塵、油煙污染

1.加強建筑施工現場和物料堆放場的管理。建成區內所有建筑施工現場，必須采取有效措施防止揚塵污染，施工方案中要有防治揚塵措施，施工現場要進行硬化處理，建筑施工垃圾要及時回收清運，物料堆放場四周要設置有效、整潔的防塵隔離圍擋。運輸散流物料的車輛，應采取密閉措施，防止運送過程中發生遺撒泄漏。

城區道路堅持灑水清掃，積極開展道路機掃，做到城市垃圾日產日清。

責任單位：區建設局、公路局

2.提高城市建成區綠化覆蓋率，防止地面揚塵污染。20*年基本實現城區地面綠化。城市綠化覆蓋率20*年達到30%，20*年達到35%，20*年達到40%以上。

責任單位：區建設局、林業局

3.防治飲食業油煙污染?，F有飲食服務場所污染擾民或超過國家規定排放標準的，20*年6月底前必須安裝油煙凈化設施，實現達標排放，20*年7月1日起，不能達標排放的，責令停業整頓或關閉。新建飲食服務業油煙排放必須達到國家規定的飲食業油煙排放標準。

禁止在城區內露天烹調、燒烤食品。

責任單位：區城市管理行政執法大隊、環保分局

4.在人口密集的地區禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。

責任單位：區城市管理行政執法大隊

三、保障措施

（一）提高認識，加強領導。*區是臨沂市區的重要組成部分，實施大氣污染防治是落實市政府“藍天工程”的重要舉措。各級各有關部門要高度重視，充分認識治理大氣污染的必要性、重要性和艱巨性，以對黨和人民高度負責的精神，切實抓緊抓好這項工作。區政府成立大氣污染專項治理工作領導小組，具體負責專項治理的組織、監督、協調工作。各街道辦事處也要成立相應機構，制定措施，分解任務，明確責任，及時解決工作中的熱點、難點問題。區大氣污染專項治理工作領導小組成員單位要積極協助街道辦事處開展工作。

（二）緊密配合，形成合力。環境保護工作是一項綜合性的社會系統工程，需要各部門通力合作。各責任單位要從大局出發，積極配合，分工負責，務求實效；要依法履行工作職責，做好管轄范圍內的督查落實工作。

（三）嚴格執法，嚴懲違法行為。環保部門是主要的環保執法監督部門，要不斷加大環保執法力度，建立集中突擊檢查與經常性檢查相結合的監督檢查機制。對逾期完不成治理任務的企業（單位）依法關停，對完成治理任務但不能實現穩定達標排放的企業，責令停產改造并予以處罰。對個別嚴重違法的污染企業，供電、技術監督、工商、公、檢、法等各有關部門要依照各自職責，配合環保部門，進行嚴厲查處。

（四）搞好宣傳，加強輿論監督。充分利用廣播、電視、報紙等傳播媒體，大力宣傳環境污染治理的重要性和環保法律法規及市、區有關污染防治的文件精神。區環保部門要定期向社會環境信息，公布環境污染治理進度及環境質量狀況，向社會公布舉報電話，充分調動全區廣大群眾參與環保工作的積極性，形成良好的公眾參與機制。對逾期完不成治理任務或雖完成治理任務但不能實現穩定達標排放的企業（單位），通過媒體對企業法人進行曝光，并依法追究其法律責任。

篇7

關鍵詞：農村面源污染；治理；防治

1 引言

所謂農村面源污染,也稱非點源污染,主要指農村農業生產過程中,氮素、磷素等營養物質，農藥以及其它有機或無機污染物通過地表徑流、土壤滲透和揮發等途徑以低濃度、大范圍的形式緩慢地在土壤圈內運動,并從土壤圈內向水圈、大氣圈擴散?，F階段農業生產水平不斷,使用了大量的化肥和農藥,畜禽養殖規模不斷擴大,農用化學品、畜禽糞便等造成農村面源污染日益突出,面源污染的時空范圍不斷擴大,發展趨勢不容樂觀,并逐漸成為農村生態環境惡化的重要因素,同時也是農村環境污染防治的重點和難點。為了保護有限的農業發展資源,改善農村生態環境,建設美好的農村人居環境,需要對農村面源污染問題有一個深入的研究。

2 農村面源污染現狀

2.1 農村垃圾污染

隨著農村經濟的發展和城鎮化進程的加快,農村垃圾由過去易自然腐爛的菜葉瓜皮發展為由塑料袋建筑垃圾、生活垃圾、農藥瓶和作物秸稈、腐敗植物組成的混合體,成分復雜,其中許多東西無人回收,不可降解。受經濟條件和傳統習慣影響,農村垃圾既沒有固定的存放點,也沒有處理場所,大多隨意堆放在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝渠,經過日積月累,垃圾越堆越多,不少垃圾散發出惡臭氣味。目前,垃圾包圍農村,已成為一個令農民十分頭疼的問題,一方面污染了農村環境,影響了村容村貌；另一方面隨著風吹雨淋,流入、浸入河流和湖泊,對水體造成嚴重污染。

2.2 人畜糞便污染

農村人畜糞便污染主要以畜類糞便污染為主。目前,發展畜牧業已成為農民致富的主要途徑。據調查,以農村戶均4人,養豬3頭,禽5只（以雞計）,大牲畜（以牛計）0.35頭,按人均排泄糞便1.2kg/d,豬15kg/d,牛30kg/d,雞0.05kg/d計算,農村戶均每天產生人畜糞便61kg,是城鎮（以戶均3人計）的17倍。隨著農業與農村經濟的發展,農村畜禽糞便利用并未得到同步發展,與速效化肥相比,使用畜禽糞便入田作肥料的比重不斷下降。據調查,僅有49%的畜禽糞便得到利用,其余皆與生活污水一樣以污水形式,直接排入溝渠,匯流入湖,特別是近湖、沿湖農村,污水直接排入湖泊,成為農村面源污染的主要污染物,占全流域總氮、總磷、有機質污染負荷的35%以上。

2.3 農村水污染

農村水污染來源很多,包括生活污水、生產污水和村內地表徑流水。近年來,隨著農村人畜飲水工程的建設,大多數農村皆已使用上了方便的自來水,農村生活污水排放量大幅增長,人均日生活污水排放量在80kg以上。同城鎮生活污水相比,農村生活污水因常清洗生產工具等,污染負荷相對要高,加上浸漬了農村垃圾的地表徑流水和養殖業生產廢水,農村污水在數量上和污染負荷上均遠高于城鎮污水。目前農村污水處理基本處于空白階段,大量未經處理的污水直接外排,向水體輸送污染物,加速了水體富營養化的速度和程度。

2.4 農藥、化肥污染

(1)化肥的商品使用量逐年穩步增加。據統計,近年來農村化肥施用量平均每年增加約6.6%,純氮投入量412.5kg/hm2,純磷67.5kg/hm2,復肥163.5kg/hm2。按照氮肥30%利用率計算,除土壤固定約30%外,還直接損失近30%的氮肥,其中揮發到大氣中約20%,淋溶到地表和地下水的約12.5%。

(2)農藥的商品使用量呈現上升趨勢。統計結果顯示,農村近年農藥和除草劑使用量大約在200t/年,然而,化學農藥的利用率不足30%,其余部分直接進入環境,土壤、水以及農產品,污染現象時有發生。

2.5 大氣污染

農村年產農作物秸稈數量巨大,農民缺乏有效的利用手段,大部分秸稈被露天焚燒,不但浪費了生物資源,在焚燒過程中,還產生滾滾濃煙,生成了極易形成酸雨的二氧化硫,嚴重破壞了大氣環境,直接威脅著人們的健康。

3 農村面源污染原因分析

(1)農村環保立法工作滯后,農業面源污染防治、農業環保監督和執法、農村生態環境管理缺乏必要的法規依據,造成農業面源污染防治和農業農村環境保護工作無法可依。

(2)各級政府對農業農村環境保護工作沒有擺上重要的議事日程,各部分工協作的機制沒有完全建立,對農業面源污染防治財政投入不足,多元化投入機制尚未形成。

(3)缺乏對農民生態環境保護知識普及教育。許多農民一味追求產量的最大化和勞動強度最小化,大量施用化肥、農藥,加劇了農業環境污染。

(4)土地使用權過于分散,一家一戶的耕作方式和門類齊全的產業結構仍占主體,農業面源污染呈現“點多、面廣、分散、處理難”的狀況。

(5)農業技術推廣體系不健全,農業標準化、資源化利用、綠色食品、有機食品等先進實用技術推廣工作力度不大。

(6)農村面源污染表現出的系統性、復雜性以及投入不足,目前尚缺少適宜有效的防治措施和技術。農村生態研究和面源污染防治的科研攻關滯后,使農村面源污染狀況得不到有效控制。

4 農村面源污染治理措施

4.1 營造農村濃厚的面源污染治理氛圍

(1)充分發揮電臺、電視、報刊、網絡等大眾媒體的作用,因地制宜多層次、多形式地普及農業生態環境知識,提高公眾的認知度、環保意識和參與意識。

(2)組織編寫面向社會各界的科普讀物。特別要將控制農業面源污染環境的教育作為我市中小學義務教育的重要內容,普及農業生態環境保護知識。

(3)擴大公民對農業生態環境保護的知情權、參與權和監督權,設立防治農業面源污染投訴中心和公眾舉報電話。

4.2 加強政府的農村面源污染治理領導與監管

農業面源污染控制和治理,不僅是建設社會主義新農村的重要任務,也是大力推進寧波生態市建設的重要舉措,更是提高農產品質量安全、保障人民生命健康的首要課題。

(1)建立綠色GDP績效考核機制。將這項工作納入市、縣(市、區)和鄉鎮(街道)政府的行政首長目標責任制,作為各級政府和干部政績考核的重要內容。

(2)建立農業環保組織機制。每個鄉鎮(街道)政府至少要配備一名行政編制的環保專職干部,重點鄉鎮(街道)可以設立環保部門的派出機構。

(3)建立村民環境自治機制。要通過村規民約等方式形成村民自治機制,起到互相監督、互相制約的作用。

(4)建立分工協作齊抓共管的機制。環保部門對農村環境保護工作實施統一監督管理；農業部門具體負責農業生態環境保護和農業面源污染控制工作,加快農業廢棄物資源化利用步伐：農科部門要積極開展農業面源污染防治的科研攻關及推廣應用；建設部門要加大農村村鎮環境基礎設施建設力度：林業部門負責農田林網和濕地保護工作。發改、財政、貿易、工商等部門都要按照各自的分工和職責,加大對農業面源污染控制和治理的支持力度,在項目立項、資金投入等方面予以重點扶持。

4.3 實施科學的農村面源污染治理方法

4.3.1 加大綜合治理力度,防治化肥、農藥污染

(1)要科學合理規范使用化肥。深入實施以測土配方施肥技術為主的“沃土工程”。突出重點區域、重點作物和重要環節,大力推廣普及測土配方施肥技術。施肥時采取深耕深施,結合節水灌溉技術,減少肥料流失,提升科學施肥水平。大力推廣有機肥和平衡施用氮磷鉀肥及微量元素肥料。鼓勵和引導增施有機肥、生物肥、專用肥、BB肥、長效肥、緩釋肥和有機復合肥等新型高效肥料。積極推廣以控制氮、磷流失為主的節肥增效技術。

(2)切實有效科學合理使用農藥。嚴格貫徹落實國家和省市有關規定,禁止銷售和使用甲胺磷等高毒高殘留農藥。加強病蟲草害預測預報,及時向廣大農民提供病蟲草害發生情況及防治措施。同時,要加強病蟲草害抗性監測,通過科學、合理用藥,延緩病蟲草害抗性的產生,盡量減少農藥使用次數和使用量。選用抗病蟲的農作物良種是防治病蟲害的最經濟、安全、有效的方法。嚴格執行各種農藥的安全間隔期。在接近農作物收獲期,一定要嚴格控制用藥量、施藥濃度、施藥方法、施藥次數和禁用時間等。調整優化農藥產品結構,使殺蟲、殺菌、除草劑之間的比例更趨合理。加快普及推廣嫁接、輪作、防蟲網、性信息引誘器、頻振式殺蟲燈和生物防治等先進實用技術。

4.3.2 加強農業廢棄物的綜合利用

篇8

關鍵詞循環經濟；環境污染治理；研究；應用

美國經濟學家鮑爾?。↘EBoulding）1962年提出的“宇宙飛船理論”，被看作是循環經濟思想的萌芽。1972年，羅馬俱樂部發表著名報告《增長的極限》，系統地考察經濟增長與人口、自然資源、生態環境和科學技術進步之間的關系，向全世界發出了100年后經濟增長將會因資源短缺和環境污染而停滯的警告。1990年，英國環境經濟學家珀斯和特納在其《自然資源和環境經濟學》一書中首次正式使用了“循環經濟”一詞。1996年，德國頒布《循環經濟與廢棄物管理法》，首次在國家法律文本中使用循環經濟概念。德國、日本、美國、英國和法國等相繼將循環經濟作為其可持續發展戰略，并在循環經濟的探索和實踐中取得顯著成效。發展循環經濟也是實現我國資源合理開發和利用、創造人與自然協調發展的重要戰略和有效途徑，對實現國民經濟持續快速健康發展具有重要意義。

1循環經濟的內涵

所謂循環經濟是指遵循自然生態系統的物質循環和能量流動規律，重構經濟系統，使其和諧地納入自然生態系統物質能量循環利用過程，是以產品清潔生產、資源循環利用和廢物高效回收為特征的生態經濟發展形態。

循環經濟的核心內涵是資源的循環利用。它是與傳統的“資源消費—產品—廢物排放”開放的單型的物質流動模式相對應的“資源消費—產品—再生資源”閉性物質流動模式。從科學范式角度看，循環經濟是基于技術范式革命的基礎上的一種新經濟發展模式，其技術特征表現為資源消耗的減量化、再利用、資源再生化。循環經濟模式可以概括為：自然資源、清潔生產、綠色消費、再生資源。“資源—產品—再生資源”是將環境與經濟行為科學地構建為一個嚴密的、封閉的循環體系[1-4]。

2與環境相關的經濟發展模式

就與環境而言，人類社會在經濟發展過程中經歷了3種模式：傳統經濟模式、生產過程末端治理模式和循環經濟模式[2-5]。

2.1傳統模式

在這種模式下，崇尚的是“人類中心”觀念，人類為所欲為地使用、掠奪自然資源，又在生產、消費過程中任意排放廢棄物。這是一種由“資源―生產―消費―廢棄物”構成的物質單向流動的線型經濟，其首尾缺乏有機呼應與銜接，有生命周期的概念，無物質循環的意義。

在早期階段，由于人類對自然的開發能力有限，而環境本身的自凈能力還較強，因此人類活動對環境的影響不是很明顯。但是，隨著工業的發展、生產規模的擴大和人口的增長，環境的自凈能力削弱乃至喪失，這種發展模式導致的環境問題日益嚴重，資源短缺的危機愈發突出。不考慮環境的發展模式讓人類付出了沉重的代價。

2.2末端治理模式

這是一種準現代經濟模式，它以“先污染，后治理”為基本特征，因為把治理置于生產之后，所以是“過程末端治理”模式。其進步性表現在經濟主體有治理污染保護環境的主觀努力和作用，但忽視生產過程的無害化，而僅著眼于事后補救，這勢必需要付出高昂的成本和代價。

這一模式曾經對于遏止環境污染的迅速擴展發揮了歷史性作用。但是，從資源短缺到資源枯竭的現狀，不難看出末端治理范式的理論基礎已經無法再支撐起現實分析的框架。末端治理需要很大的投資，運行費用高，建設周期長，經濟效益小，企業缺乏積極性。

2.3循環經濟模式

這種模式追求人與自然的和諧發展，把人類看作自然的一部分，既要開發利用自然，又要尊重和關愛自然，因而倡導合理利用自然資源，減少污染，重復和循環使用多種物質資源，把人類的經濟活動概括為“資源―生產―流通―消費―廢棄物回收與資源再生”的循環流動過程。這一過程可簡要地闡釋為：原材料經過與生產設備、勞動力的有機配置，轉化為物質產品或精神產品，產生價值升級；在市場機制作用下，實現貨幣價值和使用價值；剩余廢棄物經回收、處理、改造，轉化為新的再生資源，對下一生產周期給予物質支持。徐匡迪院士把循環經濟概括為：“盡可能少的資源滿足經濟社會的發展需求，通過節約、回收和利用廢舊資源，使尚未被充分利用的價值得以開發和使用，產生新的經濟和社會效益?！?/p>

3循環經濟在環境污染治理中應用與研究現狀

就我國的循環經濟而言，發展相對來說比較遲緩。廢品回收是循環經濟的重要組成部分，我國的生產和消費規模大幅度提高，但廢棄物的再資源化并未得到相應的發展，在某些方面甚至出現了萎縮。以城市生活垃圾為例，除金屬得到了利用外，大量的廢塑料、廢紙、廢玻璃、電池等基本無人問津。廢品回收業不斷萎縮。據北京市調查，1965年二環路內的國有收購點逾2000個，到1997年，國有、集體和個體收購點總共只有16個。從環保產業的規模業可以看出我國循環經濟發展中存在的問題。2001年12月26日，國家環?？偩止剂说谌稳珖h保產業普查結果。2000年我國環保相關產業從業單位為18144個，從業人員為317.6萬人，年收入總額1700億元（占國內生產總值的1.9%），分別比1997年增長了100％、218％和268％。但是，與國際水平相比，我國的環保產業還存在著相當大的差距。在世界6000億美元的環保產業市場中，日本占了3862億美元，美國占了近1000億美元，我國只有200億美元。因此，循環經濟在環境污染治理領域尚有巨大的發展空間，應是我國21世紀經濟發展的重要領域[6-7]。

3.1在污染物處理處置中的應用

3.1.1固體廢物處理處置。我國固體廢物的產生量巨大，2005年，我國工業固體廢物產生量為13.4億t，清運生活垃圾、糞便1.95億t[8]；2000年，我國畜禽糞便產生量達到19億t，預計到2010年將達到45億t[9]；我國每年產生各類農作物秸稈約6.5億t，其中40％未被有效利用，秸稈隨處堆放或就地焚燒，嚴重污染了環境[10]；2004年全國700多座城市污水處理廠產生污泥逾800萬t。20世紀80年代末至90年代初投入使用的電冰箱、洗衣機、電視機絕大多數已經到了報廢期限，特別是電子信息產品，由于升級換代快，更新報廢的周期更短。我國每年有400多萬臺電視機、500多萬臺洗衣機、500多萬臺冰箱、600多萬臺計算機及3000萬部手機進入淘汰期。2004年我國廢舊輪胎產生量達到1.12億條（約320萬t橡膠），預計到2010年，我國廢舊輪胎的產生量將達到2億多條（約520萬t橡膠）[11]。從以上數據可以看出，我國固體廢物的處理處置的任務非常艱巨。近年來，對固體廢物的資源化、能源化、農用化和材料化等途徑實施循環經濟發展戰略取得了一定的成果和進展。①固體廢物資源化強調廢棄資源的回收和再利用，它與循環經濟之間有著非常緊密的聯系，是循環經濟理念在實踐中較早的應用，是發展循環經濟、建設節約型社會的重要內容。我國固體廢物資源化盡管取得了一定的成績，但還有很長的路要走。2004年我國輪胎翻新量為850萬條，輪胎翻新比（翻新量占新胎產量的比例）僅為汽車行業4%；全世界鋼的生產平均消耗廢鋼鐵約占45％，美國約48％，我國不足20％。②在能源化方面，采用衛生填埋—填埋氣發電、焚燒發電等途徑進行生活垃圾的能源化利用方面，基本上奠定了生活垃圾處理處置的技術基礎。據建設部綜合財務司統計，截至2003年底，全國660個建制市中現有各類生活垃圾處理廠（場）574座，年處理能力為7545萬t。其中城市生活垃圾填埋場457座，處理能力6404萬t；城市生活垃圾焚燒廠47個，處理能力370萬t[12]。日本第1座工廠化垃圾焚燒廠始建于1893年，目前遍布全國正在運行的工廠化垃圾焚燒廠280～300座，承擔著處理全日本75%以上城市垃圾的任務[13]。按照我國產生的生活垃圾推算，若用其全部用來焚燒發電，其能源潛力約為2×1012kW·h，大約相當于1990年我國發電總量的2倍；按照其所含能量估算，其能源潛力約為3×1015kJ，相當于9500萬t標準煤，相當于我國1981年能源消費總量的1/6[14]。農作物秸稈氣化燃燒發電，以及通過生物質工程進行作物秸稈開發生物柴油、乙醇等燃料和能源方面也積極開展了研究和探索。初步形成百萬噸車用燃料推廣示范，世界第1座以生物質為原料生產乙烯的工廠由安徽豐原集團建設并成功運營。我國每年陳化糧、飼料用糧約1億t，加工轉化可獲得相當5000萬t原油。如我國科學家研究的甜玉米，產量可達70t/hm2，可生產6t以上燃料酒精。另外，我國現在每年僅廢棄的作物秸桿、林業棄置物達10億t，相當于1億t以上的燃料汽油[15]。③在有機固體廢物的農用化、堆肥化利用方面，盡管現在在有機生活垃圾、城市污泥、畜禽糞便等有機固體廢物的堆肥技術上已經比較成熟，但是由于堆肥產品的出路問題，有機固體廢物的農用化、堆肥化還處在比較初級的階段。相比之下，一些發達國家，如韓國，在政策上形成了較為成熟的導向、激勵和補貼機制，有效地促進了堆肥產業的發展。

3.1.2污水處理。在污水處理領域，中水回用和資源化技術很好地體現了循環經濟理念。據統計，我國工業萬元產值用水量平均為103m3，是發達國家的10～20倍；而水的重復利用率平均僅為40%左右，發達國家平均已達到75%～85%[16]。法國的塞納河在入海之前，已被利用過9次，非洲的尼羅河則被利用多達50次。1995年日本污水回用率已高達77.2%，2000年美國污水回用率也達72%[17]。最近，在污水處理中的生物電能研究和利用方面也取得了可喜的進展。美國賓夕法尼亞州立大學的學者將微生物燃料電池技術應用到污水處理中，達到處理污水—利用有機物分解過程中產生的電能的雙重效果。這種新的思想可能會大大緩解污水處理行業的資金困難[18]。

3.1.3廢氣治理。我國的鋼鐵企業與日本三菱重工合作，將鋼鐵廠的廢氣加壓后通過汽輪發電機推動發電廠的發電機，1個200萬t鋼鐵廠的廢氣可以推動30萬kW電廠的發電機，原來耗能大戶變成能源生產企業，二氧化硫在發電過程中也被循環利用。通過推行循環經濟，把廢氣變成能源，把有害氣體也消化掉了[19]。山西焦化集團作為全國首批42家循環經濟試點單位之一，在廢氣治理方面，開展焦油尾氣回收、鍋爐除塵、合成氨回收、氫回收等廢氣回收工程，年回收煤氣800萬m3、合成氨1400t、氫氣1450萬m3，經濟效益達數千萬元[20]。

3.2環境污染治理中的循環經濟體系

近年來，我國在3個層次上逐漸展開循環經濟的實踐和探索，即：在企業積極推行清潔生產；在工業集中區創建生態工業園；在城市和省區開展循環經濟試點，已取得初步成效。例如，貴港、南海、石河子等不同類型的國家生態工業示范園建設進展順利，成效可觀；黑龍江、吉林、海南、福建已制定了生態經濟省規劃；貴陽、南京、天津等城市提出建設循環經濟型生態城市試點。貴陽是中國建設循環經濟型生態城市的首家試點城市，2002年3月建立了以政府為中心、市循環經濟辦公室牽頭、各部門分工負責的組織體系，聘請十幾位國內外專家組成顧問組，編制了一批重點規劃項目，正式啟動了28個支撐項目；第2批200個支撐項目也在梳理規劃之中。貴陽搞了城市基礎設施中的水、能源和固定廢棄物循環利用系統和生態保障體系中的綠色建筑、人居環境建設系統；還推進了部分產業循環體系建設，如磷產業、鋁產業、中草藥、煤產業、生態農業、建筑與城市基礎設施、旅游和服務等。浙江省2003年319家資源綜合利用生產企業共利用廢棄資源2272萬t，實現產值113.9億元，比2002年增長30.6%。天津開發區2002年萬元GDP標準煤的能耗達到了2.63t，2003年萬元GDP消耗標準煤0.135t；目前，天津開發區已有26家企業通過了ISO14001環境管理體系認證，企業紛紛進行清潔生產、生態設計實踐。鞍鋼通過建設工業污水處理設施，工業用水實現了100％循環利用，基本實現零排放；建成轉爐煤氣回收系統，回收轉爐煤氣與焦爐煤氣混合，用于軋鋼加熱爐，每年產生2000多萬元的經濟效益。廣西貴港國家生態工業園區是由蔗田、制糖、酒精、造紙和熱電等企業與環境綜合處置配套系統組成的工業循環經濟示范區，通過副產品、能源和廢棄物的相互交換，形成比較完整的閉合工業生產系統，達到園區資源的最佳配置和利用，將環境污染減少到最低限度，同時大大提高制糖行業的經濟效益，為該行業的結構調整和污染治理開辟了一條新路[21-22]。

3.3環境污染治理中的循環經濟法律法規體系

我國環境污染治理中的國家層面的循環經濟法律主要包括《中華人民共和國環境保護法》（1989年）、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》（2004年修訂）、《中華人民共和國水法》（2002年）、《中華人民共和國清潔生產促進法》（2002年）、《中華人民共和國大氣污染防治法》（2000年）、《中華人民共和國水污染防治法》（1996年修訂）》《中華人民共和國可再生能源法》（2005年）。發達國家對資源再生產業十分重視，并有專門的法規。如美國的《資源保護和回收法》和《預防污染法》、歐盟的《報廢車輛指令》、德國的《廢棄物限制處理法》、日本的《廢棄物處理法》和《資源有效利用法》等，基本宗旨都是促進對有關資源的回收利用和循環使用。

我國已充分認識到這一問題，并在積極籌備構建較為完善的循環經濟法律法規體系。例如，國家相關部委已經了《國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法》《汽車產品回收利用技術政策》《國家環?？偩株P于推進循環經濟發展的指導意見》，《循環經濟促進法》正在緊張地醞釀之中[23-27]。

4運用循環經濟思想指導我國環境污染治理應該注意的問題

4.1從設計上遵循循環經濟原則

把經濟效益、社會效益與環境效益統一起來，做到物盡其用，即在產品使用生命周期結束之后，也易于拆卸和綜合利用。在產品設計中，盡量采用標準設計，盡量不產生或少產生對人體健康和環境的不利影響；不使用或盡可能少使用有毒有害的原料。

4.2在處理工藝技術中，采用無害或低害新工藝、新技術，大力降低原材料和能源的消耗

循環經濟的發展需要一系列成熟的污染治理技術、廢物利用技術、清潔生產技術和生態工業鏈接技術作為支撐。這些技術的研發亟需加強。要加快制定循環經濟的衡量標準，衡量企業是否構建了循環經濟生產體系必須有明確的標準，這關系到如何制定循環經濟優惠政策。只有明確了標準，才能使國家對循環型工業的扶持政策具有針對性和可操作性。依靠科技進步，實現少投入、高產出、低污染，盡可能把污染物的排放消除在生產過程之中。

4.3資源綜合利用，使廢棄物資源化、減量化和無害化

把有害環境的廢棄物減少到最低限度，這是循環經濟的一條重要原則和重要標志。廢棄物的綜合利用如下有2種方式。

4.3.1原級資源化。把廢棄物生成與原來相同的產品，如將工業污水深度處理后，回用作工業水；將生產過程中的工藝冷凝液回收用作脫鹽水等，這種方式的利用可以減少原生材料量的20%~90%。

4.3.2次級資源化。把廢棄物變成與原來不同的新產品，這種利用方式，可減少原生材料量的25%。工業生態園是推行循環經濟的一種好方式，這種方式模仿自然生態系統，使資源和能源在這個工業系統中循環使用，上家的廢料成為下家的原料和動力，盡可能把各種資源都充分利用起來，做到資源共享，各得其利，共同發展。

4.4在管理上形成循環型運行機制

循環經濟是一門集經濟、技術和社會于一體的系統工程，科學和嚴格地管理是做好這種經濟的重要條件。因此，需要建立一套完備的辦事規則和操作規程，并且有督促其實施的管理機制和能力。從清潔生產角度看，工業污染物排放的30%~40%是管理不善造成的。只要強化管理，不需要很多投資，便可獲得削減物料和污染物的明顯效果。

篇9

隨著地膜覆蓋特別是全膜雙壟溝播技術的大面積推廣，農膜使用量逐年增大，造成的白色污染”問題也日益凸顯。據調查，全縣農業生產中地膜覆蓋面積年均保持在20萬畝，每年產生的廢舊農膜達1100噸，農村居民生活產生的塑料袋、塑料瓶等其它廢舊塑料制品達300噸。廢舊農膜主要成分為聚氯乙烯或聚乙烯，自然條件下很難降解，殘存期達20年以上，如不及時清理回收，土壤中的殘膜量會逐年積累。農膜碎片進入土壤后，將會改變土壤物理性質，降低土壤透氣性，嚴重影響農作物根系生長，導致農作物減產。目前，縣尚未建立農膜回收體系，大量廢舊農膜隨意棄置，回收利用率極低，嚴重影響了農村環境衛生和農業可持續發展。加強廢舊農膜回收利用，既是防治農業面源污染、保護生態環境的關鍵環節，也是發展循環農業、推進農村文明建設的重要內容，更是推進農業可持續發展的迫切需要。因此，各級各部門要把廢舊農膜回收利用、防治農田“白色污染”工作作為促進農業農村經濟科學發展、保護農村生態環境的一項重要任務來抓，提高認識，強化措施，積極宣傳廢舊農膜污染的危害性及回收再利用的重大意義，引導群眾積極參與，提高全社會特別是廣大農民群眾參與防治“白色污染”自覺性和積極性，努力推進廢棄物資源化利用，全社會形成走資源節約、循環利用、環境友好、生態文明發展道路的共識。

二、開展廢舊農膜回收利用工作的目標任務

以建設資源節約型、環境友好型社會為目標，全縣廢舊農膜回收利用工作的總體思路堅持以科學發展觀為指導。按照“政府倡導、企業帶動、網點回收、群眾參與”思路，堅持“個體投入為主、政府扶持為輔”原則，建立龍頭企業加工利用、回收網點積極收集、廣大農戶撿拾交售的市場化運作體系，加大政策扶持力度，加強監督管理，推動農村塑料廢棄物變廢為寶、變害為利、變棄為用，有效治理農村生活環境和農業面源污染。

1回收網絡建設目標。各鄉鎮設立廢舊農膜臨時機動回收網（點）2個。

2加工利用目標。全縣建立以廢舊農膜加工利用為主的龍頭企業1戶。占廢舊農膜年產生量的50%

3污染治理目標。全縣農田殘膜撿拾率達到60%以上。參與污染治理積極性明顯提高，農村廢舊農膜及塑料包裝袋亂棄亂扔現象基本杜絕，農村群眾生產生活環境得到明顯改觀。

三、切實提高廢舊農膜回收利用水平

加快推進廢舊農膜回收、再生和資源化利用，按照“減量化、資源化、再利用”循環經濟理念。變廢為寶，化害為利，促進農村污染減排，提高資源利用效率，實現資源的最大化利用、循環利用和可持續利用。

1建立廢舊農膜回收利用體系。一要抓好廢舊農膜臨時機動回收站（點）建設。各鄉鎮要按照輻射面廣、方便收購的原則。組織2戶以上本鄉鎮家庭勞動力充足、有運輸（農用車等）工具的農戶，廢舊農膜較為集中的村社統一規劃設立廢舊農膜臨時機動回收站（點）2處以上，負責收購廢舊農膜。同時，要加強收購網點管理，提高收購人員防火、機械操作安全意識，保證回收網點正常開展工作。二要抓好收購企業建設。經過考察論證，初步確定由源茂廢舊農膜回收加工廠作為我縣廢舊農膜定點收購加工企業。農牧局要幫助企業多方籌措資金，盡快完成加工生產線改擴建，切實提高加工生產能力，確保加工量占全縣廢舊農膜年生產量50%以上。三要積極引進推廣新技術。要鼓勵企業開展技術創新，引進廢舊農膜加工再生顆粒、生產防水防漏材料、生產塑料編織袋、裂解加工生產燃油等新技術、新產品，提高企業經濟效益。

2加強廢舊農膜回收利用工作宣傳。各鄉鎮和農牧部門要充分利用廣播電視、新聞媒體等平臺。多渠道、深層次、全方位對“白色污染”危害性進行深入宣傳，不斷提高廣大農民群眾對地膜污染危害長遠性、嚴重性的認識，努力培養農民群眾不亂丟廢舊地膜的良好習慣，進一步增強農民群眾對殘留地膜回收的自覺性。

3積極推廣農膜科學使用技術。推廣一膜兩年用、適時揭膜、機械拾膜等技術。禁止使用厚度小于0.008mm超薄地膜，以降低廢舊地膜的撿拾難度；積極引進試驗、示范推廣可降解和無污染的環保型農膜新產品，逐步取代傳統塑料薄膜；開展試點示范，樹立防治廢舊農膜污染的典型，向農民展示推廣農膜科學使用和回收利用新技術。

4建立廢舊農膜回收利用激勵機制。大力扶持廢舊農膜回收利用各個環節。根據全縣農膜使用總量，縣上采取政府支持、資金扶持相結合的辦法?？h政府投入20.45萬元，用于廢舊農膜回收補貼。其中對設立廢舊農膜機動收購站（點）達到2個的鄉鎮，每個收購站（點）補貼啟動資金2000元，共計補貼7.2萬元；全縣計劃收購廢舊農膜662.5噸，各收購站（點）每回收1噸廢舊農膜補貼200元，共計補貼13.25萬元。

1對收購企業的扶持。①根據《省級廢舊農膜回收利用專項資金管理暫行辦法》省財政設立省級廢舊農膜回收利用專項資金。農牧、財政、環保等部門要加強銜接配合。全力爭取項目扶持，用足用好省上扶持政策。②對符合條件的定點廢舊農膜回收加工企業，經有關部門審定報批，可確定為縣級農業產業化龍頭企業，農業產業化專項項目申報方面給予傾斜。③對具有一定回收加工規模、誠信好的廢舊塑料回收加工企業，農行、農村信用社要給予信貸重點支持；對廢舊農膜回收加工企業建設項目給予貼息支持。

2對收購站（點）扶持。①鄉鎮設立具有固定堆放場地、簡易工棚的廢舊農膜臨時機動回收站（點）2處及以上的由縣財政一次性補助每個回收站（點）啟動資金2000元。②收購站點每回收1噸廢舊農膜縣上補貼200元?；厥战Y束后。將補助資金下撥到鄉鎮，由鄉鎮及時足額兌付到各臨時機動收購站（點）③各收購站（點）收購的廢舊農膜由縣源茂廢舊農膜回收加工廠按每公斤不低于0.15元價格統一收購。

四、全力保障廢舊農膜回收利用工作有序開展

1加強組織領導。為了切實做好廢舊農膜回收工作。農工辦、工信、財政、農牧、林業、文廣、環保、供銷、金融、稅務等相關部門和各鄉鎮負責人為成員的領導小組，建立政府牽頭抓總、農業部門負責指導、有關部門分工協作的工作機制。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農牧局。農牧、財政等部門要全力向上爭取項目和資金，盡快啟動回收網點和龍頭企業建設工作。各鄉鎮要把廢舊農膜回收利用擺上議事日程，成立機構，確定專人，精心謀劃，加強宣傳，抓好落實。

篇10

【關鍵詞】環境保護；涵義；重要性；措施

1環境保護涵義的概述

環境保護就是人類根據現在的環境污染問題，制定一定的預防和治理措施，協調人類生存發展和自然環境的關系，以謀求自然環境與人類社會的共同發展。同時，環境保護又是人類自覺尋求對自然環境的合理利用的過程，盡可能的防止在資源利用的過程中破壞生態環境，為人類的生存營造更加適宜的自然環境；此外，還要對已污染的環境做好綜合治理工作，利用多種途徑和手段實現對現在已經污染的各種自然資源的改造和恢復；由此可見，環境保護是一項關系到社會發展和人類生存的重要工作，環境保護的意義不僅僅在于促進經濟社會的進一步發展，還在于能夠有效的改善人類的工作和生存環境，實現可持續發展。就目前的環境保護工作來看，其方法和手段不僅涉及工程技術、行政管理的相關知識，還涉及到對各類相關法律知識和經濟規律的掌握和使用。同時，有關部門為了更好的實現全民環境保護，還要加大宣傳力度，使環保工作落實到群眾生活的細節中。

2加強環境保護的重要性

環境保護已成為當今世界各國政府和人民的共同行動和主要任務之一。我國則把環境保護宣布為中國的一項基本國策，并制定和頒布了一系列環境保護的法律、法規，以保證這一基本國策的貫徹執行?？梢?，環境保護工作對于社會發展和人類生存都有著非常重要的意義，并且人們也逐漸的認識到了環境保護工作的重要性。

隨著我國的經濟飛速發展，社會轉型進程加快，政府部門根據資源環境現狀，提出了諸多環境保護措施。對于我們每個社會公民來來說，隨著并不是直接參與國家和社會的環保事業，但是我們可以在工作和生活中調整自身的行為，從小事入手，自覺的保護資源和環境。如：發現公共洗手間的水龍頭沒有關閉時，我們應該自覺的將其關上，再者，在使用電池后，我們應該對其進行分類整理，投遞到專門的回收桶內，而不是直接丟入垃圾堆，還有，當我們在超市購物時，應該自覺備用購物袋，從而減少一次性的塑料袋的使用，諸如此類，我們每一個人都應該從生活中的小事入手，重視對環境的保護。

環保意識是一個公民的綜合素質的體現，是與公民自身的受教育水平相關的，所以有關部門如果想搞好環境保護工作，那么就應該從思想教育方面入手，加強對環境保護工作的宣傳，使公民自覺的參與到環保事業中。從內容上看，環境保護工作不僅包括對動植物以及森林的保護，還包括對大氣和水的保護以及防治，既包括各類大型的污染源的預防和治理，還包括各類細節的處理。環保工作的開展是以人類發展過程中的對資源的過渡開采和利用為前提的，是對資源的緊缺的一種保護措施。隨著環保理念的宣傳，環保意識已經被人們所接受。今天，提起環境保護，幾乎沒有人會反對，但是真正做到自覺長久地保護環境、保護資源，還有許多工作在等待著我們去做。我認為首要的就是要在全民族樹立起環保意識，具體地說就是樹立資源意識，生存意識。要讓大家都認識到，保護環境與資源和我們每個人息息相關，保護環境不僅是關乎子孫后代的千秋大業，而且已經直接關系到人類社會今天的生存！只要我們從自己做起，從小事做起，大家共同努力，持之以恒，就一定能為社會、為自己留下一片碧水藍天。

3加強環境保護的措施

3.1健全環境保護法律法規，加強執法力度

（1）要抓緊制訂有關土壤污染、化學物質污染、生態保護、遺傳資源、生物安全、臭氧層保護、核安全、循環經濟、環境損害賠償和環境監測等方面的法律法規，只有完善了相關的法律法規建設，才能夠在環保工作中做到有據可依，才能為環保工作的開展提供可靠的制度保障。（2）要加大對各類工業開發區的環境監管力度，對達不到環境質量要求的，要限期整改，工業廢棄物是造成環境污染的重要因素，所以加強度工業生產的管理和控制，可以有效的提高環境保護的工作質量。（3）要完善對污染受害者的法律援助機制，研究建立環境民事和行政公訴制度，以通過法律形式對一些破壞環境的違法行為進行懲戒，達到警示的作用。

3.2健全環境管理體制，完善環境監管制度

（1）建立健全“國家監察、地方監管、單位負責”的環境監管體制，加大國家對地方政府及其有關部門執行環保法律法規情況的監察力度。（2）要實現地方政府對本轄區環境質量負責，組織落實污染防治和生態保護任務，因為地方政府機構對于該轄區內的環境問題的掌握比較全面，所以更加適合開展環保專項治理工作。（3）各類法人和其他組織負責解決自身的環境問題，承擔污染治理和生態恢復責任。

3.3建立環保機制，增加環保資金投入

（1）要加大政府環境保護投資力度，各級政府要將環境保護投入列入本級財政支出的重點內容并逐年增加，加大對污染防治、生態保護、環保試點示范和環保監管能力建設的資金投入，確保環保行政管理、監察、監測、信息、宣教等行政和事業經費支出，只有資金和技術作保障，才能夠順利的開展各項環保工作和污染治理工作。（2）要引導社會資金參與城鄉環境保護基礎設施和有關工作的投入，完善政府機制，多渠道籌集社會資金，鼓勵各類所有制經濟積極參與污染治理設施投資和運營，支持有條件的投資建設污染治理設施。

3.4增強全社會環境意識

在推進中國環境保護的法律制度政策等工作的同時，還需要充分認識到公眾在解決環保問題上的力量。首先，要通過各種宣傳手段，提高公眾的環保意識，只有提高了意識、手法、環保、參與才能變成一種自覺的行動；其次，鼓勵公眾與新聞媒體輿論對政府、工業污染大戶等監督，施以壓力才能使環保政策切實。尤其要指出的是一些環保民間組織的興起開始影響到政府決策的形成與實施，并在引導環保節能社會風氣的形成中發揮重要作用。

3.5 推動環境科技進步，加強環保隊伍建設

（1）要強化環?？萍蓟A平臺建設，將重大環?？蒲许椖績炏攘腥雵铱萍加媱?，積極組織對重大關鍵和共性技術的科技攻關，重點組織對飲水安全、污水深度處理、資源循環利用、燃煤電廠脫硫脫硝、汽車尾氣凈化處理等重大環保技術的科研開發和產業化示范，加快信息、生物、新材料等高技術在環保領域的應用，加快科技成果轉化，積極推廣先進適用的環保技術。（2）要健全環境監察、監測和應急體系，規范環保人員管理，強化培訓，提高素質，建設一支思想好、作風正、懂業務、會管理的環保隊伍。

結束語：

隨著經濟的發展，社會的進步，人們逐漸認識到了環境保護的重要性。環境污染不僅威脅人類的健康和安全，還很大程度上制約著社會經濟的可持續發展，因此要把理論的環保目標化為具體的行動，加強環境保護。

參考文獻：

[1]甄欣.對省級環境保護信息系統建設的探討[J]. 科學咨詢. 2010（04）