人工智能的科普知識范文

導語：如何才能寫好一篇人工智能的科普知識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：機器人教育 現狀 問題 思考

一、機器人教育現狀分析

在我國，機器人教育作為教學內容進入中小學還處于起步階段，方興未艾。2001年，在北京召開了“關注中國未來的競爭力——兒童數字化啟蒙”研討會，會議認為，將數字信息技術介入到傳統的幼教方式中去，利用有效的手段與工具對兒童進行數字化啟蒙，關系到兒童未來的成長和中國未來的競爭力。2004年，中國教育學會中小學信息技術教育專業委員會召開了第一屆全國中小學程序設計與機器人教學研討會。在各種研討會興起的時候，機器人教育也逐漸引起重視。2000年，北京景山學校將機器人教育以科研課題的方式納入到信息技術課程中，在國內率先開展了中小學智能機器人課程教學。但是研究性課程的課時比較少，學生一切從零開始學習，要想真正達到研究性學習的目標是很困難的。因此，作為研究性課程的機器人教育整體效果不十分理想。我國教育部于2003年4月正式頒布《普通高中技術課程（實驗）》，首次在“信息技術”科目中設立“人工智能初步”選修模塊和新增加的通用技術課程中設立了“簡易機器人制作”選修模塊，從而邁出了我國高中階段開展人工智能教育的第一步，這也意味著我國的人工智能教育在大眾化、普及化層面上躍上了一個新的臺階。然而把智能機器人作為信息技術課、通用技術課列入學校的課程體系，對全體學生進行機器人基礎知識的普及教育還處于編寫教材、設置課程的起步階段。學者張劍平指出，國內多數的學校主要還是以課外活動、各種興趣班、培訓班的形式開展機器人教學。通常的做法是由學校購買若干套機器人器材，由信息技術課程教師或綜合實踐課程教師進行指導，組織學生進行機器人組裝、編程的實踐活動，然后參加一些相關的機器人競賽。以全國中小學計算機教育研究中心郭善渡老師、北京景山學校沙有威老師等為代表的大批一線教師結合自己的教學實踐就圍繞機器人競賽、機器人與技術教育，機器人與學生能力和素質的培養等問題展開了應用研究，取得了較好的研究成果。但這些研究成果往往比較零散，重復，缺乏科學系統的課程建設研究。

二、對當前中小學開展機器人教學優點

近年來我國的機器人教育有了很大的發展。教育機器人逐步成為中小學技術課程和綜合實踐課程的良好載體。教育機器人與學科教育相結合，可以幫助科學、數學、力學等等學科的教學，在國內已經有學者提出機器人與理科教學整合的想法。機器人教育引入校園，對學生至少有以下三個方面的獲益。

其一，豐富學科生活，培養動手能力。由于生活水平的提高，現在的青少年自己動手制作玩具及科學模具的能力日益降低，創造發明的意念也漸呈弱化趨勢。所有令他們愛不釋手的玩具均是玩具商生產出來的，亦即是需用錢買來的。長此以往，將使未來中國少年兒童的求生能力、自我創造能力不斷減低、變弱，這對于一個民族的科學發展是十分不利的。自我組裝、制造機器人不但會提升青少年的科學興趣，同時也會從小培養學生養成凡事自己動手的良好生活習慣。

其二，鍛煉意志品質，培養團隊精神。機器人制作涉及相關領域多種門類的專門知識，青少年必須廣泛涉獵，持之以恒，才能有所成就。機器人的制作過程，正是鍛煉意志、培養堅韌品質的過程。機器人制作一般都以二人、三人或一個團隊的形式進行，群策群力、共同作業，就像體育比賽中的接力賽一樣，缺一不可，整體的實力遠超出個人的能力的發揮。

其三，激發創新精神，培養科學興趣。人們一直在思考和探索如何開發青少年智力的問題。參與機器人制作，能使學生自小就對科學產生興趣，獲得科普知識，同時也將激發他們的創新能力。

三、推進機器人教育的思考

在基礎教育領域，教育機器人應該和當前的基礎教育課程改革相 結合。例如，在小學和初中階段，可以將研究機器人與“綜合實踐活 動”有機結合；在高中階段，可以將教育機器人與“人工智能初步” “算法與程序設計” “簡易機器人制作” “電子控制技術”等技術類課 程進行結合， 有條件的學?？梢蚤_設 “人工智能與機器人” 校本課程。 事實上， 教育機器人所體現的知識的綜合性使它不僅能成為信息技術 教育的載體，也可以成為信息技術與中小學課程整合的載體。在高等 學校中開展智能機器人學科教學，進行多層次的機器人教育，既可以普及機器人知識，加強機器人專業建設， 也可提高機器人的應用水平。應當在 教師教育相關的專業，例如教育技術學、信息技術教育專業 中開設與人工智能、機器人教育相關的課程。各種形式的機器人競賽 是全球范圍內教育機器人應用的重要形式之一，目前這些機器人競賽 大都集中在諸如滅火、迷宮、足球等等競技類項目上。要注重通過此 類活動培養學生的創造力、協作能力和技能，為此需要關注競賽項的 創新性。例如，競賽項目的設計可以更加關注人工智能與機器人的結合點。

總之 在大力提倡素質教育的今天，機器人的出現為創新素質教育提供 了一個嶄新的平臺， 信息技術教育未來發展的趨勢必然是向機器人教育重心轉移目。開展機器人教學，有助于培養學生的創新精神、邏輯思維能力、自主學習能力和對科學的鉆研精神，對機器人教育的教學 體系進行研究，使機器人教學完善發展，具有現實意義。

參考文獻：

[1]張劍平，.機器人教育：現狀、問題與推進策略【I】 .中國電化教育.2006.（12）

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論文摘要本研究廣查資料，總結他人的研究成果，設計出客觀的調查問卷，采用SPSS軟件分析，得到了一個量化的杭州市青少年科普活動的現狀。

杭州的青少年科普活動開展的時間較長，青少年參與科普活動的人數不斷增加，已經形成了一個培養的框架機構。那么培養的結果產生的成效如何呢？

本研究依據《兒童權利公約》和《聯合國青年權利公約》相關年齡文本，青少年的年齡段13~19歲，即13歲~16歲為初中組，17歲~19歲為高中組。根據分層抽樣原則，在杭州市區的 8所高中和 3所初中隨機抽取共33個 班級，1650 名學生，收回有效問卷1640份，自行設計問卷，做了調查。

1 青少年科普活動硬件狀況

1.1 校內硬件

校內科普硬件主要由櫥窗、報廊、掛像、校內科普作品展、科普角、科普組、氣象臺、生物角等項目組成，被調查的11所學校的科普硬件建設都有上述項目的建設，但沒有設置全部項目。

調查結果非常出乎意料，不論高中還是初中，在同一所學校面對“你所在的學校有以下科普項目嗎？”的調查，不同學生回答差異很大，有的學生在櫥窗、報廊、掛像、校內科普作品展、科普角、科普組、氣象臺、生物角等選項中只選擇了一項，有的學生選了8項，選擇相同選項的學生10%不到，學校是否建有這些科普設施，在同樣的科普環境中，不同學生的感受和認知是不同的，學生表達的更是自己的興趣點。

從走訪中可以看出杭州各個學校不論高中、初中，不論重點還是職業，都非常重視科普硬件的建設，校內科普作品展和氣象觀察近一年內有學校沒有舉辦或者還沒有到舉辦的時間，其他的每個學校都有設置。

由此可見，一個學校的科普硬件的實際建設情況為多項的100%，而學生可以認為學校沒有這個項目的建設，一則是學生興趣的問題，二則學生是否有空暇時間來顧及，三則這些硬件要讓它們產生生命力是由學生的科普情結決定的。

1.2 校外硬件

2006年3月國務院《全民科學素質行動計劃綱要》頒布后浙江省省委和省政府更加重視科普設施的建設，杭州市的科普綜合實力又是連續七年穩居浙江省第一，①省、市二級政府十分重視城市科普硬件的建設，地處杭州的校外科普設施資源十分豐富，主要由少年宮、博物館、科普中心、科普展覽、植物園、海洋世界等組成。

這些對全民開放的科普場地，硬件使用情況取決于使用者的使用主動性。被試者參觀杭州市公共科普場館的次數從0次/年四次/年呈遞減狀態分布，其中5次以上/年出現了多人現象，但在訪談記錄中，幾乎是去自修學習的，而不是為了滿足自身對科普的需求。初中組和高中組的統計數據還表現出同步性。

2 青少年科普活動及其分層次狀況

為了更好地反映青少年科普活動現狀，調查問卷設計了多道多項選擇題，多項選擇可以更好地反映一個現狀，但也給數據的百分比統計帶來困難。以下各個有關青少年科普活動的分層內容的狀況是統計數據的絕對數量表示。

2.1 科學知識教育培養狀況

由于科學知識的傳授能提高青少年對客觀世界的認識，促進青少年智力發展和科學世界觀的形成，所以科學知識教育成為了青少年科普活動的一個基本要素。隨著科學的發展，應將激光、超導、生物工程、環境保護、人工智能等新的科學技術知識作為青少年科普活動的內容。

問卷通過“假設一種治療高血壓的藥物被懷疑療效不好，你認為科學家會采用如下所列5種方法中的哪一種進行研究？”來調查，選擇正確答案“對患者和醫生進行調查，并對兩組調查資料進行統計對比分析”的人數為單項選擇中最多的，但是選擇其他錯誤答案的人數總和遠遠超過選擇2的人數。

選擇“對患者的意見進行調查，然后作統計分析”有92人，選擇“用最新的醫學理論來判斷藥的實際療效”有58人，選擇“將病人分成兩組，一組服該藥，一組服另一種藥，然后進行比較”有125人?？梢姾芏嗤瑢W沒有形成“科學是實踐，可以重復檢驗，實踐會有主觀色彩”這些科學概念。初中和高中在答題錯誤的分布數量上存在一致性。

2.2 科學意識的培養狀況

科學意識就是在一定環境條件下所產生的科普活動觀念，它是人內在的、積極思考和創新的思想品質。并非所有人在具備一定科學知識的基礎上都能進行科研活動。培養青少年如何抓住機遇和靈感，針對社會生活和生產中的實踐活動，隨時產生一系列假設和構思，這是青少年科普活動的重要因素。

調查通過“你對算命之類”的問題來分析。在410份問卷中選擇“完全不相信”的有120人，“非常相信”的10人，“有點相信”93人，“說不清楚”57人，“不太相信 ”130人。可見青少年的科學意識的培養已具有一定基礎，但是還存在少部分同學科學意識比較淡薄。

2.3 科學精神的培養狀況

科學精神是指科學研究中的科學態度和作風，科學的道德與情操。它包括謙虛謹慎、嚴謹求實、吃苦耐勞、認真扎實、鍥而不舍、堅忍不拔的精神，善于總結經驗、勤于捕捉靈感、敢于突破的個性品質。實踐證明，科學精神是個人和社會寶貴的精神財富，它對促進青少年良好個性品質的形成與社會進步起著極其重要的作用。

調查通過“謙虛謹慎、嚴謹求實、吃苦耐勞、認真扎實的精神，善于總結經驗、勤于捕捉靈感、敢于突破的個性品質，你認為可以通過以下哪些方式來培養？”來了解，可以看出被試者認為上述品質是由“課堂知識的學習”、“ 社會實踐活動”（初中組）、“ 科普活動”、 “體育鍛煉 ”、“ 向有經驗的長輩學習”各個選項的人數基本一致，只是在高中組的“ 社會實踐活動”選擇人數遠遠超出其他選項，可見“社會實踐活動”在品質培養方面在高中生心目中占很重要地位，而對上述品質培養起重要作用的“科普活動”在被試者心目的地位與其他選項是一樣的?？破栈顒拥淖饔煤凸δ茉诒辉囌咝闹袥]有得到客觀反映。

2.4 科學道德的教育培養狀況

在青少年科普活動中應重視道德教育。通過科普歷史、著名科學家和科普成果的介紹，來培養青少年的科學道德和高尚的人格品質。

問卷通過“當你了解到一項新的科普知識，你會怎么做？”投射科學道德的主動意境來了解該項情況，“主動告訴家人或朋友，讓他們增長見識 ”、“ 和家人或朋友一起探討此項科普知識”、“只有別人問我，我才會告訴他們這項科普知識”、“ 會認真地研究一下”、“跟課內的學習沒有關系，不會花太多精力研究”、“不知道，說不清楚”，六個選項的設計程度是遞減的，初中和高中組出現了明顯的分層，初中組沒有依次遞減，在“ 會認真地研究一下”項超過了“只有別人問我，我才會告訴他們這項科普知識”，高中組的選項依次遞減?？梢?，投射結果高中組的科學道德的培養狀況好于初中組。

2.5 科學技能的培養狀況

科學技能包括動作和心智兩個方面。技能的形成過程，就是人通過練習掌握技能的過程。在青少年科普活動中，需要多動腦、多動手，加強練習，使其形成一定的科學技能。同時也要運用觀察、實驗、演繹、歸納、假設、抽象等方面的知識，動腦、動手形成設計、操作、反饋等一系列科學研究的技能。

通過“認真細致的分析和解釋可以彌補觀察步驟的缺失，這個說法是什么”來了解被試者的科學技能情況，選項“正確 ”、“不正確 ”、“ 不全面 ”、“ 不知道，無法判斷” 。這道調查題的難度不高，是一題基礎題，被試的是科學技能的基礎“觀察”。選項正確的人數初中組只有20人，高中組58人，只占19.02%。

2.6 科學思維的訓練狀況

科學思維的訓練是進行科普教育的核心。在科普活動中應著重培養青少年思維的多元性、辯證性、逆向性、創造性、主體性等。重點加強思維模式的訓練，有利于青少年適應不斷發展變化的環境，有利于在今后的工作和科研中節約時間、少走彎路、提高工作效率。

對“科學思維”的現狀做了分層，首先通過“以下都是具有創造力的人擁有的性格特點，選出你認為最重要的三個”來了解科學思維的特質。

“獨立性強、自信心強、敢于冒風險、具有好奇心、有理想抱負、易于被復雜奇怪的事物所吸引、具有藝術上的審美觀、富有幽默感 、興趣愛好既廣泛又專一”，高中組的前三項選擇“獨立性強、自信心強、具有好奇心”，初中組的前三項選擇是“自信心強、具有好奇心、敢于冒風險”，有相交區也有不同選點。初中組的科學思維更表現出冒險特質。

“您平時在解決問題的時候，有沒有習慣用另外一種方法來解決?！北辉囌邔Α皫缀醵紩?、經常會用、偶爾會用、幾乎沒有用過”四個選項選擇最多的是“偶爾會用”，其次是“經常會用”，初中高中的選擇分布出現一致，但各個選項的比例出現不同。

“當你腦中突然冒出一個新奇的想法時，你一般會”，被試者對待“認為自己胡思亂想，很快忘掉這個想法；覺得自己的想法很有意思，但是覺得不切實際；靜下來好好想想這個想法，然后過段時間又忘了；靜下來好好想，并且將想法付諸實施來了解?！彼膫€選項，初中和高中的情況出現了很大不同，初中組后3個選項基本呈均勻分布狀態，但高中組有250人選擇的是“覺得自己的想法很有意思，但是覺得不切實際；靜下來好好想想這個想法，然后過段時間又忘了；”說明初中組對自我的思維狀態評價要遠比高中組的自我評價要高，尤其是第四個選項，高中組選擇占9.26%，初中組選擇占10.98%。

3 青少年科普活動參與度

3.1 校內科普活動參與度

校內科普活動的參與度是通過“請問你所在的學校舉辦科普講座或其他科普活動的情況？”來了解的，“經常舉辦、 偶爾舉辦 、不經常舉辦、很少舉辦、從不舉辦 、不知道?！?/p>

上述選項中，初中組各個選項幾乎呈均衡分布，但是選擇“不知道”的，在初中組有36人，是所有選項中絕對數量最大的。高中組選項主要集中在“偶爾舉辦”和“不經常舉辦”2項，似乎學校的科普活動的頻率無法滿足高中生的要求，回答“不知道”的有53人，這個數量位于所有選項的第三。初中生顧及學習以外的活動的程度低于高中生。

3.2 校外科普活動參與度

校外科普活動的參與度是通過“請問如果有科普講座或科普活動你會去參與嗎？”來調查，在5個“ 肯定去 、視內容而定 、學校組織集體去才會去 、不去、不知道，說不清楚、”選項中，初高中最主要的選項是“視內容而定”，尤其是高中組有近200位學生選擇該項，科普活動如何吸引學生是開展科普活動者要思考的一個問題。

初中組其他各個選項情況差異不大，“不去”是選擇人數最少的一項。高中組“肯定去”選項的人數只有18人。

總之，青少年的科普活動開展狀況有令人欣喜的一面，尤其在校內外科普硬件的建設上已經達到一定水準。青少年科普活動的開展已經展示一定效度，青少年對科普活動有渴求有期待有自我評價，隨著年齡的增大，高中組明顯強于初中組。

但是，也發現杭州市青少年科普活動也存在幾個比較明顯的問題?？破战逃龓熧Y隊伍的建設相對薄弱 ，科普教育的實施需要復合型的教育人才，而目前我們的教師多是接受單一學科教育成長起來的。如何培養復合型教師人才，是一個亟待解決的重要問題。而且，學校與學校之間對科普教師的重視程度存在著很大的差異性，這就造成不同學校求學的青少年接受科普活動開展時存在著不公平性。

科普活動教師的培訓和評價制度尚需健全 ，目前科普教師的成長主要依靠他們自學鉆研或者校內的老教師的傳幫帶，一所普通中小學是很難系統地獨自完成科普活動教師的培養。同時，沒有制度化的進修和定期的集體研討，科普教師的專業發展和參與科普探索的積極性等都會受到很大的影響。地方科普管理部門和地方教育行政部門對此應給予足夠的重視。

科普教育的重心應轉向課程研發，中國的青少年每天的絕大部分時間都在學校度過，中小學校的科普教育研究應從科普活動向科普教育課程的研發層面提升。在青少年科學素養培養課程的開發與實施中，許多學校沒有一本可以參考的、綜合程度較高的科普教材，即便有，有些教材的“拼盤”痕跡太重，缺乏系統化和綜合性。

科普教育資源有待整合，杭州的青少年科普活動可謂是豐富的，學校、家庭、社區不同范圍的科普活動各自開展著，大多以局部為出發點設計開展著活動，有重復現象，也有內容和活動方式上的缺失想象，符合青少年興趣特點、“價廉物美”的科普教育資源缺乏地區教育資源系統整合，而且這個工作是一所學校和教師難以獨立完成的，需要地方行政部門的牽頭研究整合。

杭州市科技計劃軟科學重點項目部分結題報告，計劃編號：20091334M38，2009年4月~2010年12月

注釋

①杭州高科技投入高回報大 2010年銷售額將達2600億，chinachs.

org.cn/cityxilan/content_443.htm，2010-7-16.

參考文獻

[1]杭州科普信息網 btl-auto.com/cn/images/others/_vti_cnf/633295.html.

[2]浙江省科普網zjinfo.gov.cn/.

[3]郭正誼.青少年科普活動概論[J].北京:中國科學技術出版社，1992.

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關鍵詞：政府應急管理；機制建設；社會團體力量；國際合作

中圖分類號：D63文獻標識碼：A

收錄日期：2012年4月6日

一、政府應急管理概念界定

（一）概念界定。從災害深重的20世紀跨入21世紀，應對公共危機成為世界各國政府共同面對的重大課題。在重大的突發事件面前，每個人都有責任去降低損失，包括公民、政府及其他社會團體。政府作為國家的管理者，在應對突發的公共危機事件中義不容辭，也是最有能力解決問題的一支力量。

政府應急管理是指政府為了應對突發事件而進行的一系列有計劃、有組織的管理過程。主要的任務就是如何有效地預防和處置各種突發事件，最大限度地減少突發事件的負面影響。應急管理是一個由不同階段和各種應對措施組成的管理過程，是政府的一種特殊的管理形態，更是在現在突發性事件下對政府能力的極大考驗。

（二）意義分析。我國正處于社會主義轉型時期，隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，相伴隨的體制改革引發的矛盾必不可少，如何處理好各種矛盾，以及可能面對的突發性事件，是對政府能力的嚴峻考驗。從國際上來看，恐怖襲擊、資源的爭奪、跨國性的重大疫情的傳播等不時出現。在國內、國際的雙重背景下，加強政府應急管理無疑具有重要意義。

從國內來看，加強政府應急管理，健全政府應急管理體系不僅是全面履行政府職能、依法行政的必然要求；也是應對未來各種挑戰、維護社會穩定和推進科學發展觀的必然要求。

從國際上來看，加強政府應急管理，健全政府應急管理體系，對于跨國性的重大疫情及時解決以及我國應急體制的建立具有重要的作用。

二、政府應急管理現狀

由于我國政府應急管理起步較晚加之在某些方面技術水平不足，我國的政府應急管理體系不盡完善。下面從政府應急管理體系、技術、社會團體力量、國際合作四個層面加以分析。

（一）政府應急管理體系層面。目前，我國的應急管理機制基本上還是以職能部門為基本單位分別展開的，應急管理在本部門、本系統內部基本上可以做到暢通無阻，但是政府應急管理通常不是政府一個部門就能有效完成的，在很多情況下危機的處理都要涉及多個政府部門甚至整個社會。危機事件越復雜，涉及到的部門越多，協調難度將越大，越需要有一個有效的部門協調機制。而目前，我國尚沒有常設性的應急管理綜合協調部門，政府各職能部門之間沒有形成權責明晰的應急協調機制、上下級政府之間在應對危機時缺乏有效的協調、合作。

此外，制度建設相對滯后。只有將應急管理置于國家憲法和法律保護的保障之下，才能從根本上保障其順利實施。目前，我國應急管理法制化建設仍呈現相對滯后的現象。為應對2003年的非典，國務院迅速出臺了《突發公共衛生事件應急條例》，從根本上改變了以往只由衛生系統一家單獨處理衛生突發事件、行動遲緩、手段缺乏的弱點，把突發性公共衛生事件的報告和處置都納入了法制化的軌道。在非典爆發之前，我國尚沒有關于應對突發性公共衛生事件的法律條例，明顯地說明了我國在應急管理制度方面的不足。

（二）技術手段及科學研究和人員培訓工作正在起步階段。在我國目前的應急管理中，還大量存在著從自己的經驗出發、拍腦袋等情況，各種信息技術、人工智能技術以及運籌學等決策技術和方法很少得到使用。關于應急管理所需的案例庫和災害數據的建設也相對不足，為決策服務的智囊團建設也相對滯后，不僅數量少，而且水平不高。由于我國政府的高度重視，近些年來我國也取得了一定的進步。同時，由于當前我國在應急管理中暴露出的人員素質不高、制度缺乏保障、信息傳遞不暢等諸多缺陷使得我國政府和學術界一起開始重視對應急管理的研究，盡管作為一門新學科，政府應急管理才剛剛起步，但是由于形勢的發展和政府的高度重視，對應急管理的科學研究與人員培訓發展迅速。

（三）社會團體力量及國際合作方面有所進步。從國內的公民參與度包括個人與集體來看，我國的民間組織在近些年蓬勃發展，但是由于在資金、技術等方面缺乏有力的支持，往往起不到預期的作用。除了紅十字會和慈善總會這樣的老牌組織外，我國的民間組織很少與國際上眾多的專業組織和國際志愿者接軌，在應急管理過程中不能很好地配合政府，發揮其應有的作用。就公民個人的參與度而言，公民的危機意識往往比較淡薄，同時自發組織和行動起來防范危機、應對危機以及災后的恢復和重建的主動性和積極性相對不足。2008年汶川地震，13位唐山農民志愿者出現北川參與抗震救災，社會各界及組織都紛紛捐款支持工作的開展，充分表現了中國人的凝聚力，說明了我國公民及民間組織的社會參與度也在不斷地提高。

從國際上來看，隨著全球化步伐的加快，我國政府逐漸轉變觀念，進行改革開放，從被動到主動地開展國際合作，對于迅速、高效地處理突發事件起到了很大的作用。2008年的汶川地震，中國得到了俄羅斯等許多國家的物質援助、技術合作等充分證明了這一點。

三、我國政府應急管理對策

在復雜的國際形勢下，如何應對危機、化解危機，是展現一個國家政府能力的重要體現。通過對政府應急管理現狀分析，從以下三個層面解決我國政府在應急管理方面的不足：

（一）體系建設層面

首先，國家應通過立法賦予各級應急管理部門明確的職責和權限，使法律精細化。創建有中國特色的應急管理法律法規體系，使應急管理部門有法可依，也使其協調各種參與危機治理力量的關系更具有可操作性，從而保證應急管理在法制化的軌道上順利運行。

其次，積極構建全國統一的應急管理部門。政府應根據當前實際和政府機構改革的要求，構建國家、省、市、縣四級應急管理機構，使之具有跨部門、統一的應急管理綜合協調的權力和職能，主持和處理不同級次的應急管理工作，便于在出現大型危機時的應急聯動，相互協調，從而形成條塊結合，以塊為主的管理機制，使政府能將常態管理與應急管理相結合，更好地從類別管理、部門管理轉向全面整合的應急管理，不斷提高各級政府全面應對突發事件的聯動能力和快速反應能力。

最后，應注重應急管理機制研究，從理論和實踐層面加以完善。一個成功的應急管理機制應是包括科學的信息收集機制、分析決策機制、組織實施機制、反饋調整機制、獎懲評估機制、協調機制、善后機制以及監控機制等。在政府應急管理機制方面中國起步較晚，可以引進西方先進的管理機制，做好應急管理的預警機制，從而降低風險。同時，建立健全集中領導、統一指揮、反應靈敏、運轉高效的工作機制。

（二）技術建設層面，注重技術開發與科普知識的宣傳。我國應加強政府科技創新體系的構建，形成以政府為主導，以參與技術發展和擴散的企業為主體，大學和科研機構參加，并有中介服務組織廣泛介入的一個為創造、儲備和轉讓知識、技能和新產品相互作用的創新網絡系統。因此，有必要盡快在全國范圍內集合應急管理相關方面的專家學者，進行聯合研討與交流，凝聚共識，加快我國應急管理科技創新體系的建設。同時，提高政府應急管理人員素質與增強民眾防災減災意識，從以下三個方面努力，做好科普工作：

首先，面對突發的危機事件，各級官員不僅應該積極應對，更重要的是知道如何應對。政府應在全國范圍內對中央和地方的相關應急部門的人員進行應急管理的培訓，同時對一線的醫務人員進行培訓，以提高其在危機面前的抗風險能力。

其次，應該加快宣傳全社會的防災減災知識。實踐證明，如果社會公眾擁有一定的防災減災知識，將有助于提高全社會檢測和應對自然災害、事故災難的能力，最大限度地減少人民群眾的生命財產損失。因此，今后有必要在全社會范圍內加快普及對自然災害預防、避險、自救、互救等知識，全面提高全社會風險防范意識、災害救助能力。

最后，還應建設一批社會化與專業化相結合的應急救援隊伍，并加強應急救援隊伍的人才資源和專業技能。

（三）社會團體及國際合作層面。民間組織的力量已成為不容忽視的社會力量。大力發展民間社會組織，使其在政府的引導下，由各級應急機構組織緊急響應者、自愿者組織積極投入救災之中。這類組織規模不大、功能各異、分布廣、機制靈活、反應敏捷，正可彌補政府應對危機抓大放小的不足。汶川抗震救災中許多志愿者開展的心理輔導、傷員醫護、尋找受災者親人的活動，就使受災群眾的危難困苦得到及時的救助和緩解。同時，加強公民參與的制度化建設，以法律的形式對危機治理中公民參與的內容、方式、途徑做出明確規定，使公民參與制度化、規范化。這有助于樹立公民高度的主人翁責任意識，提高民眾的愛國熱情，增強民族的凝聚力，更有利于實現政府、社會力量對公共事務的共治，降低政府應急治理的成本。

從國際上看，發達國家的工作起步早，有較為成熟的經驗。所以，有必要加強與發達國家在防災減災信息管理、宣傳教育和專業培訓、科技研發和國際人道主義等層面的國際交流合作，以便借鑒國外的經驗教訓，為我所用。

四、結語

政府應急管理的建設需要各方力量協調發展，不僅要從體系層面重視，尤其是注重制度的完善，同時還要著重于技術層面的開發，開展科技創新，提高應急管理的技術應對能力。此外，應充分重視和引導并發揮民間團體及公民的力量，使社會在危機面前更加團結。只有全方位地對應急管理的重視，方能早日健全我國的政府應急管理體系，從而為解決危機事件做好充足的準備。

主要參考文獻：

[1]米切爾·k林德爾著.王宏偉譯.應急管理概論[M].中國人民大學出版社，2011.