食品安全培訓考核范文

導語：如何才能寫好一篇食品安全培訓考核，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.1一般情況

本次被調查人員屬于鐵路車務、機務、工務、電務、車輛、客運、車站等站段(本文稱一線單位)52人，占60.4%;生活服務、經營、培訓單位(二線單位)34人，占39.6%。單位衛生管理中層干部科(副)長12人，專(兼)職衛生管理人員、食品生產經營單位負責人74人。86份問卷中有82人認為食品安全和鐵路運輸生產安全一樣重要，占95.3%。

1.2食品安全培訓相關調查

對食品安全培訓的方式、內容等情況的意見。對相關人員進行食品安全知識培訓是提高食品安全管理水平簡單有效的辦法?！妒称钒踩ā芳捌洹秾嵤l例》有明確規定進行相關培訓，時間、頻次卻沒有要求。國家食藥局規定食品安全管理人員培訓每年不少于40小時，但具體從業人員沒有要求。原鐵道部曾要求從業人員1年培訓1次。在培訓時間上，92%的管理人員認可每年1次，1年2次及以上或者2年1次等僅占到8%。在培訓方式上，集中課堂式培訓是主要形式，但效果一般。有74.4%的管理人員認為對食品生產經營單位進行實地觀摩和實際操作過程步驟的解析更為需要，另外對各食品生產經營單位經驗交流也比較認可。培訓內容上除了相關法律法規外，食品生產經營過程的技術規范、要求以及鐵路食品生產經營行業特點要求也是想要學習的內容。在培訓人員選項中站段主管領導、專(兼)職管理人員、生產經營單位負責人以及普通從業人員都被認為需要培訓，也反映出站段專(兼)職衛生管理人員對食品安全培訓內容、要求可能上傳下達不到位，存在不能有效反饋至主管領導和傳達普及至食品經營單位從業人員情況。

1.3站段食品安全管理狀況調查

調查表中有本單位職工總數，食品單位總數，供水單位總數，公共場所單位總數及以上單位衛生相關許可證照是否齊全幾項內容。收回的86份問卷中，這幾項內容填報完全的12份，均為具體的食品經營單位，表明站段衛生管理人員對本站段衛生相關工作可能存在本底不詳實、衛生管理覆蓋不全面情況。專(兼)職衛生管理人員配備調查，30余個站段均配備1～2人，但只有2個站段的2個衛生管理人員為專職。站段單位食品生產經營管理存在主要問題是食品安全管理專(兼)職人員少，人員不穩定和資金投入不足。就單位食堂和伙食團而言存在的最主要問題是餐廚從業人員難雇傭，因為薪酬少，耗時費力，檢查要求多，從業人員時常出現隨時停工不干現象。從業人員衛生知識欠缺，操作過程不規范也是普遍存在的。對于許可證不全原因，以經營單位自身軟硬件條件不達標為主，也存在衛生專兼職管理人員少及認為許可證手續繁瑣，難辦理情況。

1.4對監督機構食品安全監督工作的認知

鐵路監督機構負責鐵路運營站段內的食品生產經營安全監督工作。近幾年，隨著國家食品安全監管體制及鐵路體制改革，鐵路監督機構擔負著相當于幾個地方行政管理部門的工作職能。對于監督機構食品安全監督工作的意見，46.5%的人認為保持目前監督工作力度，33.7%認為應加大執法處罰力度，來促進食品安全工作，以一線站段為主。7.0%的人認為應減小，以生活服務、食品生產經營單位為主。一、二線單位對監督機構是否應加大執法處罰力度意見有明顯分歧(χ2=9.10，P＜0.005)。對于加大處罰力度能否有效促進經營單位食品安全工作，一、二線單位有顯著不同(χ2=13.30，P＜0.005)。73.5%的二線單位衛生管理人員認為通過本單位自身管理能促進食品安全工作，明顯高于一線單位(χ2=12.45，P＜0.005)。新的《食品安全法》處罰起始額度2000元，較《食品衛生法》大大提高。法律規范處罰的依據之一就是處罰足以制止違法行為，適當提高違法者的違法成本有利于制止違法行為。但鐵路站段食堂、伙食團不以盈利為目的，從業人員在實際餐飲操作中出現疏忽或因硬件條件簡陋而不符合《食品安全法》情況時有發生，如此執法處罰可能不被接受。另外食品安全監督文書上任何一條意見都有可能作為伙食團所屬的工班、車間、乃至站段的考核處罰依據，所以基層食品經營單位對監督機構的工作可能有抵觸情緒。對于監督頻次，認為維持目前現況選項最多，這點上一、二線單位沒有明顯差異。最后82.6%的人認為監督機構以指導、服務、培訓為主更能有效促進食品安全工作，這一點上一、二線單位認識基本相同。

2建議

2.1鐵路站段應配置專職衛生管理人員，強化衛生管理工作

在鐵路一線單位以生產運輸為主要任務的大背景下，食品安全工作仍需加強。這些站段職工人數往往數千上萬，但衛生管理人員只配備1～2人，且大多數都是兼職。衛生工作覆蓋面大，專業性較強，站段衛生管理人員應設專職，人員相對固定，切實擔負各站段衛生管理工作。各站段應對食品、飲用水、公共場所等相關專業衛生工作進行整合，加強專(兼)職人員配備，資金投入適當增加等。便于管理人員有效監管考核。

2.2強化衛生知識培訓，探索適合鐵路衛生工作的培訓模式，不斷提高培訓效果

衛生知識培訓是提高管理人員知識水平和管理技能的簡單有效辦法。食品安全培訓應從站段主管領導做起，到各級主管人員及具體從業者。培訓內容除了食品安全法律法規，可進行實地觀摩和實際操作的解析及優秀單位的經驗介紹交流，在內容和方式方法上不斷改進，提高培訓效果。餐飲服務從業人員是食品生產經營實施的執行者，應是培訓的主體。從業人員較多且相對集中的單位，每年統一定期進行培訓。對于各站段沿線伙食團，從業人員只有1～2人，又難于集中培訓，應在衛生監督機構監督檢查時現場指導、培訓，包括伙食團所屬的工區、車間相關負責人。并要求基層部門負責人強化日常衛生監管。

2.3鐵路運營食品安全管理應各部門齊抓共管，完善機制，形成合力，確保鐵路運營食品安全

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2013年是深入貫徹為黨的十會議精神的開局之年，也是實施“十二五”規劃承前啟下的關鍵之年。根據《國務院關于加強食品安全工作的決定》和縣食品安全工作要點相關文件精神，為切實加強我鎮食品安全工作，結合我鎮實際，特制定本意見。

一、工作目標

以“加強食品安全監管、保障群眾生命健康”為目標，確保鎮域內全年不發生重大食品安全事故，保證食品安全工作整體有序可控。

二、工作任務

各村（居）、相關職能部門繼續加強對食品安全的全過程監管，對重點環節、重點領域和重點產品的監管繼續保持高壓態勢。

今年著重做好以下工作：

（一）完善工作機制，落實監管責任，實現食品安全全程高效監管。

食用農產品生產環節：嚴禁違規使用國家明令禁止的農業投入品；蔬菜農藥殘留定性檢測合格率達到99%以上。

食品生產加工環節：各村（居）內合法食品生產加工企業無食品安全不良記錄；與食品生產企業100%簽訂食品安全責任書；食品添加劑使用符合有關要求。

食品流通環節：主要道路堅決取締無證照食品經營現象，規范流動食品攤點經營行為；重點食品經營嚴格執行索證索票和臺帳登記制度。

餐飲消費環節：各企事業單位、工地食堂持證率達到95%以上；食品原料采購必須索證索票并建立臺帳；從業人員100%持有效健康證上崗；農村家庭辦宴申報、指導率達到100%。

（二）加強食品安全宣傳教育，豐富居民食品安全知識，增強居民食品安全法律意識。

圍繞大力宣傳食品安全法律法規、披露食品安全日常監管信息等內容，普及食品安全知識，將食品安全納入公益性宣傳范圍，不斷深化宣傳內容，拓展宣傳載體，豐富宣傳形式，聚焦社會熱點，進一步提升群眾食品安全法律意識，增強宣傳的針對性和有效性。

（三）開展食品安全培訓，有效規范從業人員操作行為，增強責任意識。

進一步落實食品安全監管人員和管理人員培訓制度，明確培訓對象、內容、時間和要求等，建立培訓工作檔案。加強對食品安全單位法人代表、具體負責人及食品安全從業人員的培訓，增強責任意識，提高監管和服務水平。

（四）加強對農村家宴的監管,確保不發生群體性食物中毒事件。

加強對農村家宴的規范化管理，要求公共安全信息員及時上報村域內紅白喜事情況進行備案，食品藥品監督中隊派專人進行監督指導，杜絕群體性食物中毒事件的發生。

三、工作措施

（一）建立完善組織協調機制

完善食品安全監管體系，積極發揮鎮食安辦的組織協調作用，形成高效的組織協調機制，進一步明確部門職責和分工，做到各司其職、密切配合、形成合力；定期召開會議，定期組織開展對重點環節、重點地區食品安全的專項整治；完善監管信息網絡，鎮、村（居）二級食品安全監管網絡覆蓋面達到100%；食品安全工作有組織領導、有計劃部署、有檢查考核、有經費保障。

責任部門：鎮食安委各職能部門、各村（居）

（二）加強食品安全環節監管

食用農產品生產環節：健全食用農產品安全監管隊伍，加強對農業生產者的宣傳培訓，推廣農業規模化經營，推廣低毒高效農藥；加強農產品經營、生產監管，控制禁用農藥、獸藥在生產中的使用；擴大蔬菜農藥殘留檢測樣本量，不斷提高檢測合格率，種植戶100%簽訂安全責任書、安全用藥承諾書。

責任部門：平水質監分局、經發辦（農業線）

食品生產加工環節：全面實施食品質量安全市場準入制度，加強對食品生產質量衛生監督管理；規范食品添加劑管理、使用和備案工作；加強對重點食品質量監督檢測；積極培育食品生產品牌企業，提高企業誠信自律意識和能力；保持對無證照食品生產加工行為的高壓態勢，開展聯合執法。

責任部門：平水質監分局、經發辦（工業線）

食品流通環節：有效規范食品經營行為，堅決取締無照經營、超范圍經營食品的違法行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、不合格食品等違法行為。加強對農貿市場、熟食專賣店等重要場所的安全監管，建立健全食品安全管理制度，做好對重點食品的溯源和自檢工作，建立健全臺帳登記制度，規范經營戶的經營行為，市場內固定攤位經營者100%亮照經營，食品經營戶100%實行索證索票制度，市場內銷售的肉類100%來自定點屠宰企業。

責任部門：平水工商所

餐飲消費環節：加強餐飲和集體供餐單位食品安全監管，全面實施餐飲單位食品衛生量化分級管理，推廣餐飲單位監督公示制度；健全餐飲消費經營單位食品原料索證和臺帳登記制度；組織從業人員進行體檢，并持有效健康證上崗，加強對管理人員和從業人員食品衛生安全知識培訓；做好農村家宴登記、餐飲食品安全指導。

責任部門：食藥監平水中隊

（三）加強食品安全宣傳教育

建立宣傳教育隊伍，落實宣傳教育經費；結合重要節假日或紀念日，組織形式多樣、內容豐富的宣傳教育活動；深入開展食品安全知識進社區、農村、學校、企業、工地、機關巡回宣傳，提高居民的食品安全知曉率和滿意度。積極開展食品安全示范（標兵）村創建，以創建活動為載體，切實開展各項工作。

責任部門：鎮食安委各職能部門、各村（居）

（四）加強食品安全培訓

進一步落實食品從業人員培訓制度，開展培訓并建立培訓檔案。加強對信息員、志愿者的食品安全知識培訓，提高群眾隊伍素質。開展各級食品安全相關負責人員培訓，樹立科學監管理念，增強監管責任意識，提高業務水平。

責任部門：鎮食安委各職能部門、各村（居）

（五）健全食品安全基層監管網絡

與各村居、企業簽訂食品安全工作責任書，明確責任。將食品安全工作納入對各村（居）的考核。加大對地下食品加工窩點的整治力度，堅持“發現一個、取締一個”。落實舉報獎勵措施，鼓勵社會公眾積極參與，形成齊抓共管的良好局面。

責任部門：鎮食安委各職能部門、各村（居）

（六）加強對農村家宴的監管

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目前，______區擁有各類種養殖戶124家，食品加工企業11家，食品小作坊45家，食品經營主體238家，餐飲單位196家。今年以來，在市政府的正確領導下，在市食安辦的精心指導下，我區本著“重在監管、重在平時、重在過程、重在宣傳、重在抓好工作落實”原則，加強組織領導，健全監管體系，扎實推進食品安全“四大放心”工程，不斷提升食品安全監管能力，轄區食品安全得到了有效保障，沒有發生食品安全重特大事故。我們的主要做法：

(一)堅持組織領導到位。我區按照上級要求，對食品安全綜合協調職能進行了調整，進一步明確了食品安全委員會各成員單位的職責和任務；成立了全區食品安全委員會辦公室，具體負責對全區食品安全監管工作協調組織；指導各辦事處成立了相應辦事機構，逐漸形成了橫向到邊，縱向到底的監管體系，食品安全監管實現了全覆蓋。同時，建立了食品安全工作聯席會議制度，每季度召開食品安全工作會議，協調解決工作中存在的突出問題，研究應對措施，確保各項食品安全監管措施落到實處。

(二)堅持宣傳引導到位。我們充分利用電視、報紙、宣傳欄等多種渠道，利用“3.15”、 食品安全宣傳月等節日，在全區廣泛開展食品安全宣傳活動，向社會普及法律法規以及知識常識，形成了“人人關心食品安全、人人支持食品安全、人人為食品安全作貢獻”的濃厚社會氛圍。20__年，我們累計發放各類宣傳資料15000余份，接受咨詢1000余人次，培訓從業人員500余人次。通過開展宣傳活動，市民群眾的食品安全意識進一步提高。

(三)堅持制度建設到位。我區在充分評估轄區食品安全形勢的基礎上，結合工作實際，制定印發了《______區食品安全監管責任制》、《______區食品安全責任追究制》、《______區食品安全例會制度》等一系列監管制度。我們將食品安全工作納入全區政府目標體系，與食品安全成員單位簽訂目標責任書，對食品安全任務進行了細化分解，并修訂了全區食品安全考核辦法，每季度對各成員單位的目標完成情況進行督導檢查，通報檢查情況，落實整改措施，確保了各項措施落到實處。

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2010年是小食雜店整規工作的鞏固提升年，為進一步加強全縣小食雜店的整規工作，確保各項目標任務的全面完成，根據省、市“十小”整規工作會議精神，制定本工作方案。

一、工作目標

按照省政府提出的“全面規范、長效鞏固、轉型發展”的總體要求，到年底全縣100%的小食雜店按照“五有標準”規范經營；建立長效監管工作機制，實現小食雜店行業管理常態化、制度化；努力增創一批食品安全示范店，促進小食雜店行業轉型發展。

二、工作重點

（一）加快進度，完成三年目標。加強對小食雜店經營的動態監管，繼續開展整規“回頭看”和各類明查暗訪，進一步深化整規工作，注重標準引領，典型示范和政策引導，在8月底以前全面規范小食雜店經營行為。

（二）創新方法，注重源頭管理。在前兩年食品總經銷（總）備案工作的基礎上，全面掌握全縣范圍內食品流通領域批發環節的基本狀況，通過“一票通”臺賬制度和食品安全電子監管平臺建設，對進入流通領域的食品進行雙向追溯，對問題食品進行精確預警。

（三）嚴格準入，規范食品經營。結合《食品流通許可證》發放工作，對新設立的食品經營主體嚴把準入關，現場進行食品安全培訓，發放相關宣傳資料并簽訂承諾書，做好資料審核、現場勘查、資格審批等工作，切實規范食品經營準入條件。

（四）總結提高，實行長效監管。進一步總結整規工作經驗，對現有的工作思路和措施進行再整理、再細化，對于一些效果明顯的方法要制度化和長期化，實現整規工作從突擊、短期、治標向常態、長效、治本轉變。

三、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各所（分局）要按照2010年度全縣“十小”整規工作的統一部署，切實加強領導，將小食雜店整治和規范列入工作目標責任制考核，明確整規的重點、區域、時間、要求，全力推動小食雜店整規工作。

（二）精心組織，注重實效。各所（分局）在整規工作中要以食品安全整治為主線，貫穿小食雜店整規工作全過程，注重五個結合：與責任區監管相結合；與強化經營戶自律制度建設相結合；與推行“一票通”制度和電子監管相結合；與示范店星級評定相結合；與流通領域食品質量監測相結合。

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【關鍵詞】食品安全；食品安全監管；食品安全措施

一、研究食品安全監管的目的

民以食為天，食以安為先。食品是人類賴以生存和發展的最基本的物質條件，食品安全涉及人類最基本權利的保障。在我國國民經濟中，食品工業占有重要的地位。隨著我國經濟的不斷發展，食品種類越來越豐富，產品數量供給充足有余，在滿足食品需求供給平衡的同時，食品質量安全問題越來越突出。假冒偽劣食品頻頻被曝光，危害消費者身體健康和生命安全的群發性事件時有發生，食品安全問題已成為全國消費者關注的焦點。食品安全問題是一個世界各國都廣泛關注的重要問題，也是目前國際上研究的熱點問題。

二、我國食品安全的現狀

食品是人們生活中最基本的必需品。隨著經濟的迅速發展和人們生活水平的不斷提高，食品產業獲得了空前的發展。各種新型食品層出不窮，食品產業已經在國家眾多產業中占支柱地位。在食品的三要素中（安全、營養、食欲），安全是消費者選擇食品的首要標準。近幾年來，在世界范圍內不斷出現了食品的安全事件，如英國"瘋牛病"和"口蹄疫"事件、比利時"二f英"事件，國內的蘇丹紅鴨蛋、孔雀綠魚蝦、三聚氰胺奶粉及牛奶、地溝油、染色花椒、瘦肉精，河南南陽毒韭菜、北京多家影院爆米花桶含熒光增白劑、廣州市場現"染色紫菜"、臺灣塑化劑有毒食品，漂白大米、面粉增白劑、毒竹筍焦亞硫酸鈉超標至少144倍......等等。

日益加劇的環境污染和頻繁發生的食品安全事件對人們的健康和生命造成了巨大的威脅，食品安全問題已成為人們關注的熱點問題。雖然，不斷曝光，但是食品安全問題事件還是在不斷地發生。2012年發生了最受關注的十二大食品安全事件： 1、白酒塑化劑超標 。2、光明牛奶"酸敗門"。 3、健康元地溝油事件 。4、古井貢酒"勾兌門"。 5、"毒膠囊"事件。 6、雙匯"蛆蟲門"。 7、伊利奶粉"含汞門"。 8、立頓"毒茶"。 9、雅培奶粉質量問題。 10、麥當勞過期產品加工出售 。11、肯德基45天"速成雞"。 12、三元食品"早產門"。

從中我們可以看到，發生的食品安全問題觸目驚心，必須從中央到地方，從法律到規章，從采集到加工等等方面，均需要加大執法力度，嚴格食品安全監管。

三、存在的主要問題及產生問題的原因

1、在市場機制上，小生產與大市場的結構性矛盾。

原因：中國傳統的食品種植養殖、生產加工、流通、消費環節的小、散、多局面與規?；?、現代化的食品生產、流通、消費不對接。

2、在能力因素上，監管能力與監管任務的矛盾。

原因：有限監管與無限制的食品生產、流通、消費不對接，即監管能力有限，而監管對象覆蓋全縣乃至城鄉家庭小作坊，農村已成為食品安全的重災區。

3、在監管執法上，依法行政與制假售假者的矛盾。

原因：行政手段與刑事司法不對接，監管部門追求食品安全值的最大化，而造假售假者是追求利益的最大化。

4、在法律法規上，日常監管與法律法規不健全的矛盾。

原因：食品安全監管與法律法規依據不對接，尤其是小作坊、小攤販監管缺乏法律依據，違法者進入門檻低、成本低，但食品安全風險大。

四、食品安全監管對策

1、把握好市場機制關，強化主體責任。

一是政府通過在源頭上制定產業政策，改變食品企業的多、小、散的結構現狀，對食品實行價格補貼，使假冒偽劣食品在農村沒有市場；二是政府提供公平的市場環境，采取規?；笮推髽I龍頭帶動，食品小作坊園區集中監管的辦法，破解"小生產與大市場"的結構性矛盾；三是督促企業加強內部管理，落實主體責任，建立實施"黑名單"制度，促進行業自律；四是強化企業食品安全培訓，定期對食品從業人員的職業道德和專業知識的培訓。

2、把好能力建設關，強化基層監管。

一是健全食品安全監管體制機制，切實加強食品安全監管機構能力建設。二是引入風險管理，圍繞食品安全突出問題開展風險評估和預警。三是加強檢驗檢測能力建設，重點是整合各部門的檢驗檢測資源，提升整體檢驗水平。四是推進食品安全監管信息化建設，加強對重點食品品種的電子追溯系統建設。

3、把好嚴格執法關，強化責任追究。

一是要建立健全公安機關和監管部門之間的案件移交、立案等銜接機制，提高辦案效率。二是明確食品安全刑事案件偵辦中的行為定性、案件管轄、證據規格等法律適用問題，特別是行政執法證據在刑事訴訟中的運用問題。三是要強化配合，建立聯合辦案機制，通力協作，形成全程監管合力。四是要強化考核評價，加強對地方政府、監管部門食品安全工作的考核。嚴格責任追究，健全食品安全責任追究制，細化責任追究對象。

4、把好法律法規關，強化懲處力度。

一是對群眾反映強烈的食品非法添加、劇毒農藥非法使用、農（水）產品非法投入、餐廚廢棄物非法利用等方面進行立法，完善監管執法依據，加大懲處力度。二是造假者從來不記帳，很難取得造假者銷售金額達到5萬元以上的有力證據，通過完善法律制度，加大經濟處罰力度進行綜合治理。三是推進加快畜禽屠宰、食品生產加工小作坊和食品攤販管理等方面的立法工作。四是加快食品安全標準建設，增強標準制定的透明度，同時，以立法形式規范食品包裝、標簽、說明書管理，以免誤導消費者。

五、加強食品安全監管的幾點建議：

一是建議政府出臺國家食品工業發展規劃白皮書，從宏觀角度對食品工業發展和食品安全問題分門類分階段地提出目標與方針。二是從源頭上防止農產品污染。三是大力提高食品工業水平。四是加強食品流通領域的監管和懲治力度。五是高度重視食品安全宣傳和監督。

結論：

由于新的食品安全問題會不斷涌現。因此，食品安全控制不是一項權益之計，也不是單獨某一個部門能搞好的，而是一項需要有多個政府部門共同負責的長期任務。所幸，我國目前已經積極加強了監督解決食品安全的力度，在一些領域已經取得了一定的成績。可以預見，在政府以及社會各階層的共同努力下，食品安全能夠得到更好的解決。

參考文獻

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一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導,認真組織實施農村義務教育學生營養改善計劃，通過為學生提供營養膳食,切實改善農村義務教育學生營養狀況，提高農村學生健康水平，促進農村義務教育階段學生的健康成長,推動教育均衡發展，努力構建和諧社會。

二、基本原則

按照“政府主導、多方參與、部門管理、學校實施”的基本模式，堅持“安全第一、因地制宜、突出重點”的工作原則和“經濟、營養、衛生、方便”的基本要求，穩步實施。

三、實施內容

（一）實施標準、范圍。農村義務教育學生營養改善計劃（以下簡稱“計劃”）實施的對象為農村學校義務教育階段學生，補助標準為每生每日3元（全年按照學生在校時間200天計算）；補助以食品實物形式由學校負責發放，供學生食用。

（二）供餐模式、內容。供餐采取學校食堂供餐和蛋奶供餐兩種模式。具備食堂條件的學校按照營養食譜由學校食堂提供營養午（早）餐；不具備食堂條件的學校，暫按蛋奶供餐模式過渡運行。

四、資金來源

實施“計劃”所需資金，其中營養餐學生補助資金由中央財政負擔；學校食堂從業人員待遇及水、電、燃料費用待全面實施后由區財政統一協調解決；學校食堂建設由區教體局商財政局科學制定學校食堂改造建設規劃，并統籌義務教育工程項目資金，將學生食堂和必要的設施設備優先建設，通過三年基本完成全區食堂改造建設任務。

五、主要工作及有關要求

（一）核定實施對象。區教體局負責建立營養餐實名制學生信息管理系統。加強對學生人數、補助標準、受益人次等情況的動態監控，嚴防套取、騙取資金行為的發生。

（二）制定營養食譜。由食藥局牽頭，教體局配合，組織營養專家制定營養配餐標準和操作指南。食譜制定要結合學生體質狀況、當地飲食習慣和物產特點，科學制定。做到搭配合理、營養均衡，并保證學生每周食用一定數量的牛奶和雞蛋。

（三）招標采購。營養餐所需牛奶、雞蛋、糧油等大宗食品及原輔材料，要通過公開招標方式確定供貨商；蔬菜、肉（禽）類等農副產品，由實施學校實行定點、集中采購，并與供貨方簽訂質量安全保證協議。各供貨企業，均須持有《食品生產許可證》或《食品流通許可證》；供應學校的米、面、油、醬、醋、鹽等食輔材料必須有企業食品生產許可證標志（QS）。食品原料配送服務要納入招投標合同或采購協議。招標采購工作由區財政局牽頭，教體、衛生、食藥、質檢、物價、監察等部門參與，確保食品質量安全，價格公正合理。

（四）加強食堂管理。學校食堂管理實行校長負責制，重點加強食品衛生安全管理，嚴把食品質量關。嚴防霉變、腐爛、污染和生蟲不潔等現象的發生；加強學校食堂從業人員管理。學校食堂從業人員要持證上崗,有良好的道德品質和個人衛生習慣。凡有礙食品衛生的疾病患者，嚴禁從事學校食堂工作；加強學校食堂供餐管理。實行試嘗制度和陪餐制度，加強學校食堂財務管理。學校食堂實行獨立核算、財務公開，自覺接受監督檢查。學校食堂結余款項，要專項用于改善學生伙食，不得用于教職工福利或其它方面的支出。各相關部門要依據加強對學校食堂的監督管理指導工作，確保食堂供餐安全。

（五）學生營養健康狀況監測評估工作。由區衛生局負責，教體局配合，制定學生營養健康狀況監測評估方案，并定期開展監測評估工作。

（六）組織培訓。由區教體局牽頭，人社、扶貧、衛生、食藥等部門配合，制定培訓計劃，定期開展從業人員的專業培訓工作。

（七）制定食品安全事故應急預案。由區衛生局牽頭，公安、食藥、宣傳、教體等部門配合，建立食品衛生安全突發事件的管理應急機制，制定詳細的應急預案，明確突況下的應急措施，細化人員救治、危害控制、事故調查、善后處理、輿情應對等具體工作方案，并組織演練，做到防患于未然。各實施學校要建立本校食品衛生安全突發事件的管理應急機制，制定詳細的應急預案。

六、保障措施

（一）加強組織領導。為加強對“計劃”實施的領導，成立由區長擔任組長，常務副區長及分管教育領導任副組長，教體、財政、食藥、發改、監察、農業、衛生、審計、工商、宣傳、質監、公安等部門主要負責人為成員的全區義務教育學生營養改善計劃工作領導小組，統一領導和部署實施工作。領導小組辦公室（簡稱區營養辦）設在區教體局，具體負責營養改善計劃實施的日常工作。各鎮（辦事處）也要成立由相應的工作機構，加強實施過程的監督和管理工作。

（二）明確部門責任?！坝媱潯睂嵭小叭L負責制”，即部局長、鎮(辦)長、校長是實施工作第一責任人，其工作職責是：教體局長負責會同有關部門制定“計劃”實施方案和各項管理制度；全面負責“計劃”的具體實施工作；牽頭負責實施、指導和監督檢查工作；配合相關部門對學校食堂、供餐服務企業進行食品安全檢查；配合財政局做好“計劃”專項資金的日常監管工作。財政局長負責制訂和完善相關政策；負責“計劃”各項經費的籌措和按時撥付工作；負責“計劃”專項資金的日常監管工作；牽頭做好食品及原材料的招標采購工作。發改局長負責將營養改善計劃納入國民經濟和社會發展規劃；建立價格監測和預警機制；開展生產成本調查，組織對食品價格進行監督檢查；研究制定計劃實施及流通環節費用減免政策。農業局長負責組織對供給學校的食用農產品生產環節進行監督檢查；指導農牧企業、農村經濟聯合體和農戶面向農村學校定點生產、加工和集中配送食用農產品。工商局長負責供餐企業主體資格的登記和日常監管；負責食品流通領域的安全監管，制定實施方案，履行工作責任；每月檢查供應商庫存條件至少一次，對食品材料進行查驗并做好記錄；安排工商所定期檢查學校周邊食品經營戶的食品安全，防止“三無”產品、假冒偽劣及過期食品進入校園；根據本部門工作相應職責制定“計劃”實施食品安全年度監督管理計劃，并按照年度計劃組織開展工作。質量技術監督局長負責對供餐食品生產加工企業進行監管；履行自身食品安全監督管理職責，定期對供餐食品進行抽檢，對實施現場檢查和抽樣檢驗；查處食品生產加工中的質量問題及違法行為；對“問題產品”進行質量檢驗，依法出具科學、公正的檢驗報告，為處理工作提供技術依據。衛生局長負責食品安全風險監測與評估、食品安全事故的應急處置，協助查處食品安全事故；對學生營養改善提出指導意見，制定營養宣傳教育方案，開展營養知識宣傳教育；指導學校開展衛生防疫工作；做好學生營養健康狀況的監測評估工作；協助教體、勞動部門培訓從業人員，對學校師生進行食品安全教育；根據相應職責制定實施方案，履行工作責任。食品藥品監督管理局長負責學校食堂以及供餐單位（個人）食品安全監管，制定不同供餐模式的準入辦法；會同教體部門與學校和供餐企業簽訂食品安全責任書；負責制定營養食譜；安排專人負責，加強對食品原料采購、加工、貯存、餐具消毒、設備清潔等環節的監督管理，切實做好日常綜合監督檢查工作；組織開展食品安全檢查，協助查處食品安全事故；負責制定具體的食品安全培訓方案和教材，對實施計劃的中小學校長、食堂負責人、工作人員以及供餐企業相關人員進行食品安全相關法規制度和行業規范培訓；深入開展“食品安全進校園”宣傳教育活動；根據相應職責制定實施方案，履行工作責任。監察局長負責對有關部門在“計劃”實施過程中履行職責情況進行監督；設立并公布舉報電話，接受“計劃”實施過程中群眾對違規、違紀人員及事件的舉報和反映；查處違法違規行為，追究違規違紀及失職、瀆職人員責任，促使“計劃”實施公開、透明。審計局長負責對“計劃”資金使用的真實性、合法性及其效益進行審計和審計調查，保證資金安全。公安局長負責配送車輛的監管和服務工作；建立配送綠色通道，確保食品材料安全及時送達；負責實施過程中刑事案件的立案和偵查工作。人社局長負責配合教育、食藥、衛生部門制定職業技能培訓工作計劃，免費對實施“計劃”的從業人員進行定期職業技能培訓，提高從業人員的職業技能素質。鎮（辦）長負責本轄區內“計劃”的實施工作；組織成立本轄區實施工作領導小組和督察小組，定期研究轄區內“計劃”實施的相關問題；整合轄區內各部門工作職能，定期檢查各校的具體實施情況；采取多種形式加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍；加強學校周邊環境治理，化解轄區內“計劃”實施過程中的矛盾和糾紛；根據相應職責制定實施方案，履行工作職責。負責學生實名制信息管理系統的建立和監管工作。中心校長負責制定轄區實施方案，細化管理制度和實施細則；組織對轄區學校實施過程的日常監督、檢查、指導工作；每周對學校實施情況進行一次詳細的監督檢查，發現問題及時整改；加強對“計劃”專項資金的監管，確保?？顚Ｓ?；設立監督電話和意見箱，公開接受社會監督；制定“計劃”實施的績效考核方案，調動教師參與、支持營養改善計劃的積極性。各實施學校校長負責制定本?！坝媱潯钡膶嵤┓桨讣霸敿毜墓芾泶胧?，負責“計劃”的組織實施工作；做好食堂管理工作，重點加強食品采購、接收、儲藏、出庫、加工、試嘗、留樣、分發等各個環節的管理及食堂衛生監管，保證校園食品安全，確保安全運行；做好周食譜公示工作；組織和管理學生安全、文明就餐；負責學校食堂財務管理，確保?？顚Ｓ?；對學生及家長進行營養與食品安全知識宣傳教育工作；建立由學生代表、家長代表、教師代表等組成的膳食委員會，并充分發揮其在日常監督管理等方面的作用；做好學校食堂建設工作；負責建立完整規范的檔案資料。

（三）深入廣泛宣傳。各相關部門要從保障學生健康及維護群眾切身利益的高度出發，充分利用媒體廣泛宣傳實施義務教育學生營養改善計劃的重要意義，為實施工作營造良好的輿論氛圍；要積極開展普及營養科學知識和食品安全知識教育，培養科學的營養觀念、飲食習慣和衛生習慣，使廣大學生能夠利用營養知識終身受益；要認真抓好中小學生健康教育，要以實施“計劃”為契機，全面加強中小學生體育、衛生工作，促進中小學生文明生活，健康成長。

（四）強化監督檢查。各級部門要加強對原材料采購、配送及食堂加工、學生食用全過程的監督，做到確保學生身體健康和飲食衛生安全。在實施過程中，由區政府辦牽頭，監察、審計、教體、財政、衛生、食藥等部門組成監管工作組，加強對“計劃”實施情況的檢查、監督。各鎮、辦事處要成立由紀檢領導、黨代表、人大代表、政協委員、村組干部、學生家長代表組成的學校實施“計劃”監管小組，加強對實施情況的監督，確保“計劃”落到實處。

（五）實行目標考核?！坝媱潯睂嵤┕ぷ鲗嵭心繕丝己?，區政府對營養改善計劃領導小組成員單位及各鎮辦進行目標考核，教育局對實施學校校長進行目標考核。

七、責任追究

（一）工作責任追究。各級各部門要認真履行職責，對“計劃”實施過程中，引發或造成不良的后果，要嚴肅追究相關責任。

（二）質量責任追究。凡向學校配送不符合國家衛生安全和質量安全標準的蛋奶糧油及原輔材料，造成中毒事件或其他食源性疾病發生，取消供貨商資格，并追究相關法律責任。

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【關鍵詞】信用體系建設；食品安全

“政以民為本，民以食為天，食以安為先”，食品安全關系到人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟發展和社會穩定，關系到黨和政府的形象。食品安全監管責任重于泰山，做好食品安全工作意義重大。最近國內外曝光的一系列食品安全事件，都反映出個別食品生產經營企業，利欲熏心，不按標準生產甚至在食品生產中摻雜使假、以假充真、以次充好，尤其是濫用食品添加劑和非食品原料加工食品的問題非常突出。從實際情況看，這些食品安全案件主要并不是因為這些企業的生產技術條件落后所造成的，而是少數生產經營者喪盡天良，見利忘義，造假售假所致。要從根本上解決食品安全問題，必須從最基礎的、最根本的建設抓起，而食品安全信用體系建設是食品安全的治本之策和長效機制。

近年來，繁昌縣積極探索食品安全信用體系建設新途徑，大膽實踐，創造性地開展了兒童食品行業、糧食行業食品安全信用體系建設工作，2006年，繁昌縣被評為“全國糧食工作先進縣”，使我縣食品安全信用體系建設工作初見成效，積累了豐富經驗。

1、主要做法及取得的成效

1.1深入調研，確定目標。

為加強食品安全綜合監督工作，全面了解我縣的食品安全現狀，摸清當前食品監管中存在的突出問題，有針對性地抓好食品安全綜合監管工作。縣食品藥品監管局牽頭，組織農業、質監、工商、衛生等部門深入農村及全縣各食品生產經營企業、餐飲單位，進行食品安全現狀調研，撰寫了《繁昌縣食品安全現狀調研報告》。經過深入細致的調查研究，充分掌握我縣食品安全方面存在的突出問題，摸清了全縣食品安全現狀，提出了切合實際的對策措施?？h食品安全委員會依據調研成果，制定出臺了《繁昌縣關于加快食品安全信用體系建設的若干指導意見》、《繁昌縣兒童食品行業、糧食行業食品安全信用體系建設實施階段工作意見》，明確了繁昌縣試點的行業、工作原則、工作目標，以及實施步驟和保障措施，為全面開展食品安全信用體系建設試點工作奠定了良好基礎。

1.2加強領導，組織得力。

繁昌縣政府于2005年3月初召開食品安全信用體系建設會議，專題進行研究食品安全信用體系建設工作，確定由縣政府分管副縣長為組長的食品安全信用體系建設試點工作領導小組?？h食品安全委員會領導小組為試點工作的領導機構，確定6家食品經營企業為兒童食品安全信用體系建設試點企業，35家糧食生產經營企業為糧食行業食品安全信用體系建設試點企業，各試點單位均向全縣人民群眾發出了食品安全誠信倡議書。縣食品藥品監督管理局會同糧食、工商、質監、財政、衛生、物價等部門聯合制定了《繁昌縣糧食流通監督檢查分級監管辦法》，將企業分為A、B、C、D四個等級，每年年終評定一次，實行動態管理。

1.3精心組織，穩步推進。

1.3.1選擇和公布試點單位。按照“誰推薦、誰組織，誰檢查、誰監督”的原則，領導小組成員單位推薦了6家基礎較好、內部管理到位、條件較成熟的兒童食品經營企業進行食品安全信用體系建設試點，其中2家被評為了A級信用企業，力求由點到面進行組織推動，抓好政府、協會、企業三者關系，共同構建食品安全信用建設體系。

1.3.2加強培訓與教育?？h農業、質監、工商、衛生、糧食等部門多次對食品生產經營企業負責人進行食品安全培訓，傳達食品安全政策與信用體系建設方案，及時傳播食品安全知識和信用體系建設知識。

1.3.3開展對試點工作的考核評價。縣食品安全信用體系建設領導小組每年都組織食品安全監管部門對試點單位食品安全信用體系建設情況進行考評，對符合標準的發放《食品安全信用等級證書》，并將考評結果在縣內主要媒體上公布，激勵廣大企業爭創食品安全信用等級的熱情。

1.3.4出臺了食品安全信用體系建設工作制度。近年來，縣食品安全委員會先后制定出臺了《繁昌縣食品安全信用體系信息征集評價披露制度》、《繁昌縣食品安全信用信息分類管理制度》、《繁昌縣糧食流通監督檢查聯席會議制度》等，并每年對試點單位的信用信息進行了征集，將征集的信用信息進行評價和披露。

1.3.5積極推進“兩檔”建設。縣食品安全委員會辦公室在開展全縣食品安全現狀調研的同時,積極做好食品生產經營企業、餐飲單位的建檔工作，并將試點企業信用檔案建立工作列為重中之重，及時與相關部門溝通，掌握企業監督檢查情況，將監管情況與企業信用評價相結合，進行動態管理。

1.4結合工作實際，相互促進。

1.4.1將食品安全信用體系建設與食品安全專項整治相結合。縣食品藥品監督管理局在特殊時段牽頭組織農業、質監、工商、衛生、商務等部門開展多次聯合專項整治，對誠信生產經營企業，每個季度巡查一次，并扶持其做大做強；對失信的企業，每個月巡查一次，根據不同情況，落實整改措施，督促其整改提高，并將專項整治工作情況納入企業信用檔案。

1.4.2將食品安全信用體系建設與食品放心工程相結合，把食品放心工程作為食品安全信用體系建設的重要載體來實施。首先，全面實施28類食品市場準入制度，對全縣67家食品生產企業進行分類管理，把企業劃分B、C、D三類。目前，全縣B類企業17家，C類企業50家；其次，積極開展農村食品安全示范店工作，印發了《關于2007年食品安全“示范店”工作實施方案》，經過嚴格評選，全縣12戶食品經營單位被評為食品安全“示范店”。抓好經營企業信息備案，重點選擇繁昌縣小燕子超市和如海超市建立信息查詢系統；第三，積極推行學校食堂及餐飲業食品衛生量化分級管理工作，目前，全縣1家餐飲單位被評為食品衛生“A”級單位，十三家較具規模的餐飲單位和學校食堂納入“B”級單位行列進行管理。

1.4.3將食品安全信用體系建設與食品民生工程相結合，整合檢測資源，開展七大類重點品種檢測，對具有不良信用的企業食品進行重點抽檢，2007年共檢測奶制品等品種樣品88個，檢測結果均在《蕪湖日報繁昌周刊》、電視臺、縣政府網站上公布，并附上溫馨提示，指導群眾安全消費。

1.5強化宣傳，營造全縣企業誠信生產經營的良好氛圍。食品安全信用體系建設是一項全新的工作，為了使試點企業了解這項工作的目的、意義和基本任務，縣食品安全委員會向各試點企業下發了《關于開展食品安全信用體系建設試點工作的通知》，讓各試點企業充分認識做好這項工作的重要意義，認真貫徹落實試點工作方案，抓緊建立試點工作組織領導體系，積極開展食品安全誠信宣傳。同時，結合“食品安全宣傳周”、“食品安全宣傳月”及每年特殊時段，開展多種形式的食品安全信用宣傳活動，普及食品安全基本知識，提高全民食品安全意識，營造了守信為榮、失信為恥的良好社會氛圍。

2、信用體系建設工作中存在的問題

由于食品安全監管工作涉及的點多、面廣、線長，故存在的一些問題仍然不容忽視。

2.1食品行業普遍存在著企業規模小、數量多、分布散、不便監管的問題。

2.2食品生產者、經營者、消費者食品安全的意識還有待提高。由于受傳統思維的影響，部分食品生產者、經營者的誠信意識和食品安全第一責任人的意識比較淡薄，因利益驅動，鋌而走險的現象時有發生。消費者自我防護的意識也不強，只重價格，不重質量，貪圖便宜、方便，給制假售假冒和不安全不放心食品以市場空間和可趁之機。

2.3誠信建設工作發展不平衡。城區食品信用體系建設試點企業內部管理比較規范，產品質量有了保證；但周邊鄉鎮農村的個體作坊管理不規范，生產成本低，產品質量差，并向城市銷售，魚目混珠，消費者難以識別，嚴重挫傷誠信食品企業的積極性。

2.4食品安全信用建設只限于試點單位和規模企業。試點工作示范帶動還不夠有力，信用建設有待加快全面普及的進度。

3、加快信用體系建設的幾點體會

3.1完善信用體系建設各項規章制度工作，建立完整的企業生產經營檔案，樹立試點工作典范，不斷完善食品生產經營行業誠信行為準則，營造良好的行業信用環境，提高企業自律效應，促進企業誠信自律，塑造企業誠實守信的良好形象。

3.2加大宣傳工作。加大新聞媒體的宣傳力度，通過報紙和廣播電視的專題報道，制作食品安全公益廣告，組織試點企業、監管部門現場宣傳咨詢、產品展示等活動，掀起食品安全宣傳的新，提高全社會的食品安全信用意識，為食品安全信用體系建設營造更加寬松的社會環境。

3.3借鑒外地先進經驗。結合本地實際，進一步深化和推廣好的做法，在原有的基礎上不斷總結和升華，積極擴大試點范圍，增加試點單位，加快信用體系建設普及進程。

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一、明確職能職責，認真落實食品藥品安全監管責任

（一）各村（社區）職責。各村（社區）對本轄區食品藥品安全工作負總責，統一領導和協調本轄區食品藥品安全監管工作。其主要職責是：制定落實本轄區食品藥品安全監管工作計劃、目標責任和工作措施；建立健全本轄區食品藥品安全工作責任體系和考核機制；配備好食品藥品安全協管員和信息員，開展食品藥品安全日常監管、隱患排查和專項整治工作；組織開展食品藥品安全知識和相關法律法規的宣傳教育活動；按照相關程序報告食品藥品安全事故，并按照應急預案要求協助上級開展應急處置和救援工作；收集、匯總、分析和報告本轄區食品藥品安全信息。

（二）監管部門職責

1.鎮食藥監所：負責本轄區藥品、醫療器械、化妝品、食品安全等相關產品及生產經營使用單位許可的受理、初審上報、現場復核、現場監督檢查、采樣等工作；負責轄區藥品、醫療器械、化妝品、食品相關突發事件進行調查取證、采取必要控制措施，并提出處理意見；對轄區違反藥品、醫療器械、化妝品、食品安全監督管理法律法規的案件開展調查取證，提出行政處罰建議、協助開展行政處罰工作。

2.鎮農工辦：負責農藥殘留整治，規范種植行為；食用種植業產品和有關農業投入品的監管。

3.鎮獸醫站：負責畜禽產品違禁藥物濫用整治，規范養殖行為；畜禽養殖和屠宰環節、生鮮乳收購環節以及畜牧業投入品的監管。

4.鎮水利站：負責水產品藥物殘留整治，規范養殖行為；水產品養殖及水產養殖業投入品的監管。

5.鎮林業站：負責依法保護管理林地、森林和野生動植物資源，查處破壞森林和野生動植物資源的案件；食用林產品和有關林業投入品的監管。

6.鎮衛生院：負責辦理健康證、食品安全標準、風險評估等相關工作；協助鎮食藥監所對藥品和醫療器械的監管。

鎮農工辦、鎮獸醫站、鎮水利站、鎮林業站、鎮衛生院要與鎮食藥監所做好食用農產品產地準入管理與批發市場準入管理的無縫銜接。

（三）相關部門職責

1.工商所：負責藥品、醫療器械、食品及保健食品廣告活動的監督檢查和違法行為的查處。

2.鎮經發辦：負責做好食品（含酒類）藥品工業發展規劃、計劃及相關政策的擬定和組織實施，并監督企業做好食品藥品產品質量。

3.鎮治理辦：負責對占用街道、校園周邊、廣場、公路等公共場所的經營食品（含農副產品類食品）攤點進行監督管理。

4.派出所：負責偵辦食品藥品犯罪案件，加強行政執法和刑事司法的銜接，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪活動。

各相關部門要各司其職，各負其責，積極做好相關工作，形成與監管部門密切協作聯動機制。

二、深化體制改革，不斷提高食品藥品安全監管能力

（一）健全食品藥品基層管理工作體系。一是成立以鎮長任主任的食品藥品安全委員會，下設辦公室（簡稱食藥安辦），統一組織、協調轄區內的食品藥品安全監管工作；二是鎮食藥監所與鎮食藥安辦實行一套人馬兩塊牌子合署辦公，鎮食藥監所接受鎮黨委、政府和區食藥監局的雙重領導，承擔食品藥品安全監管職責，推進食品藥品監管工作；三是在村（社區）設立食品藥品監管協管員和信息員，承擔食品藥品安全隱患排查、信息報告、協助執法和宣傳教育等職責。

（二）加快食品藥品檢驗檢測能力建設。按照“市縣（區）整合資源，鄉鎮配備人員，分級確定重點，檢測全面覆蓋”的要求，科學編制檢驗檢測機構設置規劃，明確職能定位和設備配置，為一線執法人員配備先進適用的現場快速檢測設備，提高現場監管效率和水平，加快建設步伐。食品藥品檢驗檢測所需經費納入財政預算予以保障。

（三）加強食品藥品執法隊伍能力建設。建立健全管理制度，嚴格規范監管人員的執法行為。采取請進來、走出去等方法，堅持開展多渠道、多形式的教育培訓，切實加大專業技術人才引進和培養，形成一支政治過硬、業務精良、作風廉潔的食品藥品安全監管隊伍。

（四）加強食品藥品安全信息化和應急能力建設。按照國家統一技術要求，建設食品藥品生產經營者誠信信息數據庫和信息公共服務平臺，建立以大中型食品藥品生產企業、食品藥品流通企業、餐飲服務單位和生豬定點屠宰企業為主體的食品安全信息化管理系統，實現對生產加工過程、食品原料、添加劑、包裝材料、成品銷售的信息化監管。完善食品藥品安全事故應急預案，定期開展預案演練，健全食品藥品安全事故快速反應和查處機制，加強應急隊伍、應急裝備建設，儲好應急物資，確保應急需要。

（五）建立食品藥品安全群眾監督網。公開選聘一批有一定社會知名度、群眾威信高的社會人士充當社會監督員，拓寬信息渠道，提高公眾參與度，構筑及時有效的群眾監督網。建立和完善有獎舉報制度，暢通舉報投訴渠道，大力宣傳舉報獎勵政策，動員全社會參與共同監督。

三、突出重點監管，保障人民群眾飲食用藥安全

（一）加強種植養殖環節監管。積極開展無公害農產品、綠色食品、有機食品等“三品”認證和無公害農產品產地認定。加大農業投入品專項整治力度，從源頭上防止農產品污染。建立統一規范的農產品質量安全標準體系和反應靈敏的農獸藥等殘留監控體系，實行農產品質量安全例行監測制度和農產品質量安全追溯制度，開展農產品產地環境、農業投入品和農產品質量安全狀況的檢測。嚴厲查處和打擊私屠濫宰和生豬定點屠宰廠（場）屠宰注水或者注入其他物質生豬行為。

(二）加強生產加工環節監管。嚴格實施食品質量安全市場準入制度，對食品生產企業全面實施分類、分級、分等監管，進一步落實企業監督檢查、產品抽樣檢驗等制度。加強食品生產加工企業監管，實行生產企業巡查、回訪、年審、監督抽查等監管制度。嚴厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產加工食品、保健食品添加違禁藥物等違法行為。

（三）加強食品藥品流通環節監管。完善食品藥品市場主體準入制度、食品藥品市場巡查制度、食品藥品安全信息公示制度及食品藥品企業信用分類監管制度。加強食品藥品經營主體自律制度建設，規范食品藥品企業經營行為。全面落實經營主體食品藥品安全索證索票等制度，完善食品藥品抽檢和退市制度，建立銷售者主動退市和監管部門責令退市相結合的監管機制。加大對城鄉食品藥品批發、零售連鎖藥店、超市和食品批發企業等重點環節和醫療器件、食用油、肉類、酒類、兒童食品等重點品種的監管力度。全力推行流通環節食品藥品安全電子監管模式。

（四）加強餐飲服務環節監管。加大對餐飲服務、特色小吃、集體食堂等食品消費環節的監管力度，建立嚴格的準入制度，把好入口關。推進餐飲業、集體食堂等食品消費環節的食品衛生監督量化分級管理，完善食品污染物監測和食源性疾病監測體系，強化對餐飲業、食堂從業人員健康管理的監督檢查，完善監督抽查和食品衛生例行監測制度。落實監管網格化管理，城區范圍內餐飲服務食品安全監管網格化管理率達到100%。

（五）加強農村群體性聚餐工作監管。農村群體性聚餐工作是食品安全監管工作的薄弱環節，實行申報備案和現場指導的監管方式。全鎮食品安全監管實行“鎮、村、社、戶”四級網格化管理，村（社區）設立食品藥品監管協管員和信息員。村（社區）要建立健全轄區食品安全監管體系，負責轄區內流動廚師的備案管理；做好農村群體性聚餐安全法律法規的宣傳教育、培訓等工作；健全完善農村群體性聚餐工作檔案，及時準確地統計上報各類工作信息、資料。對已申報的農村群體性聚餐按規模實行分類指導，食品藥品監管協管員或信息員負責50人以上200人以下的群體性聚餐活動的督促和指導，鎮食藥監所負責200人以上1000人以下群體性聚餐活動的督促和指導，1000人以上的群體性聚餐活動提前報區食藥監局備案，由鎮人民政府、鎮衛生院聯合開展督促、指導，有效地預防和控制群體性食物中毒的事故發生。

（六）加強重點薄弱區域監管。將監管重點和工作重心下移，加強對農村食品藥品市場的監管，加大對分散在城鄉結合部和農村各類鄉村藥店、食品批發市場、集貿市場、個體商販、小食品店、食品生產加工小作坊、小攤販的監管力度，采取綜合措施有效遏制制售假冒偽劣食品行為；加強對學校食堂、建筑工地食堂的管理，防止食源性疾病的發生。

（七）嚴厲打擊食品犯罪案件。建立和完善行政執法與刑事執法相銜接的工作機制，加強部門間的協作與配合，形成打擊食品藥品違法犯罪的合力。對于涉嫌生產、銷售假冒偽劣藥品及有毒有害食品等犯罪案件，發現一起查處一起，并及時將責任人移送司法機關依法懲處，決不能以罰代刑，以起震懾作用。

四、強化組織保障，確保監管工作正常開展

（一）加強領導。食品藥品安全工作是建設“平安、和諧”的重要內容，主要領導要親自過問，分管領導要靠前指揮，著力解決突出問題。將該項工作納入年終綜合目標考核，實行食品安全監管責任制、責任追究制和重大食品安全責任事故“一票否決”制。對不認真履行職責造成食品安全事故的，將嚴肅追究相關人員責任。

（二）落實經費保障。建立健全食品藥品安全經費保障機制，把食品藥品安全工作經費列入財政預算，重點加大對食品藥品安全專項整治、監管能力和檢驗檢測能力建設的投入，并確保各項經費及時足額到位。

篇9

這深入貫徹落實樺南縣運管站關于2019年全縣交通運輸企業安全會議的指示精神，吸取事故教訓，落實安全責任，強化防范措施，切實做好安全生產工作，當日立即召開了安全領導小組會議。會議成立了由張立友校長為組長，教練長史冶剛為副組長的安全檢查領導小組。并召開了全體員工安全會議，認真傳達了文件精神，周密部署了安全生產自檢自查方安，會議當天立即對全校各崗位展開了拉網式、地毯式安全生產隱患大排查大整治活動。

1.教職業工——崗位自查

2.各部門——內部復查

根據通知精神，此次活動認真檢查了安全責任和制度落實情況、安全宣傳教育和培訓情況、落實安全責任和隱患整改情況、應急預案制定和演練情況。各環節逐一排查。全校安全流程重新進行了梳理。具體情況如下：

一、安全制度和責任的落實情況

全校的安全管理制度備案存檔工作完整，各制度健全，應急預案完整 ，演練可行，各項操作規程完善，全校職工自覺遵守制度和規程內容。

層層簽訂了《安全生產責任書》明確責任，層層落實。

二、安全教育和培訓情況

根據道路運輸企業安全管理相關規定，我校員工安全教育培訓達48學時，每月不低于4學時的安全培訓，超過了標準 要求。嚴格執行安全委員會會議每季度如開一次。

三、應急預案的修訂

應急預案質量的好款，直接影響結果。所以我校每年對應急預案的內容均會進行充實、完善，今年在內容充實上力求周密設計、貼近實際的特點。

四、車輛的安全管理

對所有駕校車輛包括學員接送班車、教練車、公務用車等進行了全面檢查，所有車國內手續齊全、均定期進行車輛維護，下發訓練日志教練員人手一冊要求認真填寫。做到出車，練車、收車有記錄。堅持出車前車輛清洗、日常檢查和維護，收車后車輛集中地點存放，不得使用教練車當交通工具或挪為它用。

五、消防安全和食品安全

篇10

市委、市政府高度重視食品安全工作，始終把保障食品安全放在重要位置，采取有力舉措，夯實工作基礎，提升保障水平，經過幾年努力，形成了覆蓋全市的食品安全監督執法網絡，健全和完善了“兩級政府、三級監管、四級網絡”的監管體制；監管技術含量和技術能力不斷提高，電子溯源、快速檢測等技術手段廣泛運用，監管工作效率明顯提高；各監管部門主動跨前，密切配合，形成合力，增強了監管威懾力和應急處置食品安全問題的效率。*市各項食品安全工作有序推進，食品生產經營秩序逐步好轉，食品安全保障水平逐年提升，全市食品安全總體上處于平穩、有序、可控的狀態，市民消費基*放心。

具體表現在“兩高兩低”：一是食品污染物總體處于較低水平。據有關部門每年對各類食品進行污染物監測，*年隨機評價性抽檢樣品12467件，監測污染物指標191種，檢測127675項次。結果表明，影響食品安全和人體健康的各類污染物項次檢出率在0.7％左右。二是集體性食物中毒事故報告發生率持續控制在低位。經統計，全市報告發生集體性食物中毒事故20*年為33起、917人，20*年為13起、326人，20*年為17起、467人，持續控制在十萬分之六以下的較低水平。三是食品監督抽檢總體合格率較高。各部門對*市主渠道供應的各類與人民群眾生活密切相關的食品及食品相關產品進行評價性抽檢，總體合格率保持在90％以上。四是市民食品安全知曉率和滿意度逐年提高。據統計部門對市民隨機抽樣調查結果顯示：*市民對食品安全工作總體評價得分20*年67.9分、20*年72.1分、20*年73.7分；市民食品安全知曉度20*年76.2分、20*年77.2分、20*年79.2分，呈逐年上升態勢。

但是隨著*經濟社會的發展，對食品藥品安全提出了更高的要求，當前食品藥品監管工作也面臨著一些新的考驗。一是食品消費量大，依賴外地供應多。全市食品消費量大而自給率低、對外依存度較高，客觀上給*市食品安全增加了許多不確定因素，加大了監管難度。二是新技術的應用導致了新的監管難題。國外重大動植物疫情的發生，轉基因等生物技術的快速發展，食品生產新原料、新技術的應用，使食品安全面臨一些新的課題。一些方便食品、保鮮食品和保健品，在生產中使用的新型添加劑、防霉保鮮、營養強化等材料和新型包裝材料等沒有經過足夠的、科學的跟蹤測試，降低了食品的安全可靠性。制假售假手段和花樣不斷翻新，有的甚至運用現代科技摻雜造假，鑒別成*高，增加了監管和打擊的難度。三是食品生產經營規?；?、現代化程度不高，安全隱患依然存在。在種植、養殖、加工、流通等環節還存在多、小、散、亂、差的問題，食品企業通過質量管理規范認證的為數甚少，品牌企業則更少，這都要求我們不斷提升食品安全監管能力。

二、貫徹實施《食品安全法》相關措施

根據國務院辦公廳下發的《關于認真貫徹實施食品安全法的通知》和《關于印發食品安全整頓工作方案的通知》精神以及市政府常務會議的要求，*市將全面貫徹實施《食品安全法》，各相關部門將著重從以下五個方面加強食品安全監管工作：

一是加強宣傳培訓工作，為法律的貫徹實施營造良好的輿論氛圍和社會環境。運用各種媒體廣泛開展食品安全法宣傳，增強市民的法律意識和監督意識；加強執法隊伍的法律知識和專業技術培訓，提高依法行政意識和執法水平；編制相關的技術指南和操作規范，加強對食品生產經營者、食品行業組織學習食品安全法的指導，督促組織食品從業人員培訓，促進食品行業規范守法誠信經營。

二是運用科學技術手段，加強食品安全風險監測和評估預警。進一步加強食品安全檢驗檢測能力建設，大力開發快速高效監管手段，抓緊推進食品安全風險監測系統建設，集成先進的食品安全信息技術和檢測技術，提高風險評估能力。制定各類突發食品安全事件的應急預案，做好人員物資和技術儲備，提升食品安全的預警和應急處置能力。

三是抓緊修訂、完善與國家法規相配套的地方法規和規章，制定、修訂統一的食品安全標準。依照食品安全法的規定和國務院通知要求，*市需要清理、修訂或廢止的地方法規、規章涉及《*市城鄉集市貿易食品衛生管理規定》、《*市食用農產品安全監管暫行辦法》、《*市集體用餐配送監督管理辦法》、《*市生豬產品質量安全監督管理辦法》等7個，規范性文件有31個。*市將加強食品安全標準的修訂，在風險評估的基礎上不斷制定和完善地方標準，清理現行食品質量標準、衛生標準和行業標準，形成科學、統一的食品安全標準體系。

四是扎實做好食品安全整頓工作，提升*食品安全整體水平。*市將按照國務院通知要求，對食品安全開展為期兩年的集中整頓工作。包括啟動開展世博食品安全保障工作，開展食用農產品質量安全整頓，開展食品違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作，開展食品生產加工、進出口、食品流通和餐飲消費等各環節的整頓，嚴厲查處餐飲無證照經營行為。

五是進一步明確政府監管部門職責。近年來，市委、市政府從*市食品安全監管的實際出發，不斷探索建立食品安全監管新機制，在“采取分段監管為主”的基礎上，逐步實現綜合性、專業化、成體系的監管模式。按照《食品安全法》的規定，市政府明確質量技監、工商行政管理和食品藥品監管部門，分別對食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監督管理。因此，6月1日起，工商部門即開始負責食品流通的行政許可和監管，食品藥品監管部門將繼續承擔餐飲服務許可和監管、綜合協調等相關職責。

職能調整后，各部門將在市政府的領導和食安辦的協調下，按照監管職能的分工，嚴格依法履行職責，在加強日常監管的基礎上，統一組織開展食品安全專項整治，加強聯合執法，確保*市食品安全監管到位。

(二)在6月11日舉行的市政府例行新聞會上，市質量技術監督局副局長鄭光輝介紹了*市質監部門貫徹實施食品安全法，加強食品生產加工環節監督管理有關情況。

《食品安全法》已于2009年6月1日起施行，質量技監部門依法負責食品生產加工環節的監督管理。食品安全直接關系到人民群眾身體健康和經濟社會健康發展，貫徹實施食品安全法，加強食品生產加工環節監督管理是質量技監部門工作的重中之重，質量技監部門將從落實企業責任、履行監管職責、提升監管能力三個方面全面推進食品安全法的貫徹實施。

一、重點落實企業維護食品安全的責任

食品生產加工企業作為食品生產經營活動的主體，是維護食品質量安全的第一責任人。質量技監部門在食品安全法宣傳貫徹中最重要的工作就是要指導和督促企業落實主體責任。

《食品安全法》規定了食品生產加工企業的一系列法律責任，要求企業在從業人員培訓、原料采購驗收、生產過程控制、食品添加劑管理、產品出廠檢驗、消費者投訴處理以及問題產品召回等各個環節都要采取嚴格控制措施，建立并落實管理制度。質量技監部門正在對食品安全法中規定的進貨查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度、食品生產過程安全管理情況記錄制度、食品安全培訓檔案制度、從業人員健康管理制度等各項食品安全管理制度進行梳理和細化，將這些制度要求作為向食品生產加工企業宣傳貫徹的重要內容，指導和督促企業按照法律法規的要求建立健全*單位的食品安全管理制度，落實食品生產過程的安全管理措施，確保食品生產經營過程安全可控。企業在各項制度措施的執行過程中必須形成文字記錄，作為企業落實主體責任的重要依據。

二、依法履行食品生產質量安全監管職責

質量技監部門負責食品生產加工環節的監督管理，主要包括對食品、食品添加劑和食品用包裝材料、容器等相關產品的生產加工行為進行監管。質量技監部門將依照食品安全法的規定，不斷完善工作機制，全面履行法定職責，加強對食品、食品添加劑和食品相關產品生產企業的監督管理。

一是根據《食品安全法》的規定對食品安全監管工作制度進行梳理和完善，目前正在對現有的行政許可、日常監管、風險評價和應急管理等制度進行修訂，同時抓緊制定不安全食品召回等配套制度，進一步完善食品生產全過程監管制度體系。二是加強對企業生產加工過程的監督檢查，重點檢查生產過程中各項食品安全管理政策要求的執行情況以及相應的文字記錄，查找企業行為及其結果與法律、法規、規章、標準等的差距，督促企業采取整改措施，消除安全隱患，并對違法行為依法嚴肅查處。三是加大對產品的抽查、抽檢和污染物監測力度，對不合格產品生產企業嚴格后處理措施，監督企業召回問題產品。四是按照食品安全信息公布制度的規定及時公布監督檢查和產品抽檢結果。

三、著力強化食品安全監管能力建設

質量技監部門將加強監管隊伍和技術支撐體系建設，提高履行食品安全監管職責的能力和水平。一是落實監管責任制，加強培訓考核、提升食品生產監管隊伍的監管能力；二是加大對移動監管和快速檢測設備等監管裝備投入，提高監管工作效率；三是加強食品安全突發事件應急處置中心建設，完善應急處置預案，提升食品安全突發事件的應急處置能力；四是建立食品召回管理中心，規范食品召回管理工作，監督企業主動召回問題食品，對不采取召回行動或者食品安全事故調查處理中確認食品及其原料屬于被污染的，質量技監部門將責令食品生產者召回。

(三)在6月11日舉行的市政府例行新聞會上，市工商行政管理局副局長徐楓介紹了*市工商行政管理部門依法履行食品流通環節的許可和監管職責有關情況。

根據《食品安全法》的規定和市政府的決定，*市工商部門自6月1日起，依法履行食品流通環節的許可和監管職責。為確保食品流通安全監管職能調整到位，*市各級工商部門周密部署、充分準備，認真學習、加強培訓、建章立制。市工商局已與市食品藥品監管局就兩局職能分工調整和銜接問題達成一致，兩局聯合印發了有關文件，以保證《食品流通許可證》與原《食品衛生許可證》的有效銜接和順利過渡；并明確了《食品流通許可證》發放的范圍、基*流程等事項。6月1日起，各區（縣）均已設立了《食品流通許可證》受理專窗，正式受理相關申請。據統計，截至6月10日，全市工商部門共受理食品流通許可證相關申請676戶，受理咨詢1928人次。

此外，各級工商部門依法加強對食品流通環節的日常巡查和監管，積極向市民和企業廣泛宣傳《食品安全法》。工商盧灣分局在《食品安全法》實施首日，即查處了一例違反《食品安全法》的案件，并調解經營者給予消費者以十倍的賠償，取得了較好的執法效果。