垃圾填埋采購范文

導語：如何才能寫好一篇垃圾填埋采購，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工作概況

興國縣城市衛生垃圾填埋場建設工程，位于距城區10公里的*鎮鄭塘村羅坑，距319國道約1公里，總占地約200畝，設計庫容260萬方，采用改良型厭氧衛生填埋工藝，實行分層攤平、往返碾壓、分單元逐日覆土的作業制度，日處理生活垃圾200噸，服務年限20年以上，工程總概算2894萬元，計劃從20*年11月起至2009年10月基本完成填埋場建設工作，主要建設內容包括：

1、完成征地和拆遷；

2、垃圾填埋場建設設計招標；

3、施工圖紙設計；

4、進場道路建設；

5、工程建設與工程監理招標；

6、污水處理設備考察及政府采購；

7、場區主體工程（含主、副壩、污水收集池及處理池、排水設施及辦公用房等）建設；

8、公用及消防等附屬設施建設；

9、工程竣工驗收及試運行。

二、工作機構

為保證工程建設工作盡早開展，順利實施，根據興府抄字[20*]202號抄告單要求，成立興國縣城市垃圾填埋處理場工程建設工作領導小組。

組長：*

領導小組下設辦公室于縣城管局，辦公室主任由肖久明同志兼任，具體負責工程組織實施的各項日常工作。

（一）征地拆遷工作小組

組長：*

工作職責：

1、確定用地范圍和界址，丈量并分戶登記好征地屬性、面積和需要拆遷補償的項目內容，按照征地及補償標準，做出費用預算；

2、核定并劃撥征地及其它補償所需資金；

3、簽訂征地協議，組織發放征地款和其它補償款；

4、負責處理場范圍內及進場道路的土地糾紛。

（二）工程建設工作小組

組長：*

工作職責：

1、組織工程設計、建設、監理等招投標及污水處理設備采購;

2、負責工程施工放樣;

3、對工程質量、進度進行監督管理;

4、組織對工程進行驗收、結算。

三、工作內容、責任單位及時間要求

1、劃定垃圾場用地范圍。

責任單位：縣城管局、縣國土局、*鎮政府

完成時間：20*年11月10日前

2、征用土地、丈量并分戶造冊登記、核定土地屬性、面積、補償金額。

責任單位：縣國土局、*鎮政府

完成時間：20*年11月25日前

3、審核征地及補償費用，落實劃撥補償資金并組織發放。

責任單位：縣財政局、縣城管局

完成時間：20*年12月20日前

4、與農戶簽訂好征地協議、補償資金發放到位、完成整個征地和拆遷工作。

責任單位：*鎮政府

完成時間：20*年11月30日前

5、完成垃圾填埋設計招投標及施工圖紙設計。

責任單位：縣城管局、縣建設局

完成時間：20*年12月25日前

6、主、副壩和處理設施等工程建設與監理招標，確定施工建設單位和工程監理單位。

責任單位:縣行政服務中心、縣城管局、縣建設局

完成時間：20*年1月25日前

7、進場道路建設工程招投標、開工興建。

責任單位：縣招標辦、縣城管局、縣建設局

完成時間：20*年12月10日前

8、按照施工設計要求，對所需購置的設備和引進的技術進行考察并組織采購。

責任單位：縣財政局、縣行政服務中心、縣城管局

完成時間：20*年2月28日前

9、繼續爭取國家預算內投資計劃資金支持，確保項目能如期竣工。

責任單位：縣發改委、縣城管局

完成時間：20*年至2009年

10、場區主體設施建設，包括：

①垃圾大壩及截洪溝；

②滲濾液及沼氣收集系統；

③調節池及防滲系統；

④滲濾液處理站;

⑤生活管理中心。

責任單位：縣城管局、縣建設局、縣財政局、縣環保局

完成時間：20*年12月—2009年10月

11、場地公用及消防等附屬設施建設、包括供電、供水、消防、車庫、計量、車輛沖洗、倉庫及城區垃圾中轉站等設施。

責任單位:縣財政局、縣供電公司、縣城管局

完成時間：2009年10月30日前

12、組織設計、施工、監理等單位對各項建筑工程、設施、設備進行檢查驗收，準備投入試運行。

責任單位：垃圾填埋場工程建設工作領導小組

完成時間：2009年10月30日前

四、工作要求

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關鍵詞：填埋場封場；最終覆蓋系統；粘土防滲；HDPE膜復合防滲

中圖分類號： R124.3 文獻標識碼： A 文章編號：

生活垃圾填埋場在營運到滿容時必須進行封場?！渡罾l生填埋場封場技術規程（CJJ112-2007）》中規定：填埋場填埋作業至設計終場標高或不再受納垃圾而停止使用時，必須實施封場工程。

封場的目的是為了防止的垃圾場孽生蚊繩，傳播疾病，散發臭氣，污染大氣環境，并防止填埋氣體過度積累，引發火災危害；減少滲瀝液產生量，避免污染水環境及土壤環境；恢復填埋場區域的生態環境，美化環境，同時為土地的再利用做好準備。

若封場工程不完善，垃圾堆體將是一個巨大的二次污染源，填埋氣體，垃圾滲瀝液將對周圍的生態環境造成嚴重的影響。若發生火災，其后果不勘設想。故封場工程必須采取有效的工程措施，收集利用填埋氣體，妥善處理垃圾滲瀝液。

1 封場覆蓋系統一般規定

《生活垃圾衛生填埋場封場技術規程（CJJ112-2007）》中規定了封場覆蓋系統如下：

1.1 排氣層

1）填埋場封場覆蓋系統應設置排氣層，施加于防滲層的氣體壓強不應大于0.75kPa。

2）排氣層應采用粒徑為25~50mm、導排性能好、抗腐蝕的粗粒多孔材料，滲透系數應大于1×10-2cm/s，厚度不應小于30cm。氣體導排層宜用與導排性能等效的土工復合排水網。

1.2 防滲層

1）防滲層可由土工膜和壓實黏性土或土工聚合黏土襯墊(GCL)組成復合防滲層，也可單獨使用壓實黏性土層。

2）復合防滲層的壓實黏性土層厚度應為20~30cm，滲透系數應小于1×10-5cm/s。單獨使用壓實黏性土作為防滲層，厚度應大于30cm，滲透系數應小于1×10-7cm/s。

3）土工膜選擇厚度不應小于1mm的高密度聚乙烯(HDPE)或線性低密度聚乙烯土工膜(LLDPE)，滲透系數應小于1×10-7cm/s。土工膜上下表面應設置土工布。

4）土工聚合黏土襯墊(GCL)厚度應大于5mm，滲透系數應小于1×10-7cm/s。

1.3排水層

頂坡應采用粗?；蛲凉づ潘牧?，邊坡應采用土工復合排水網，粗粒材料厚度不應小于30cm，滲透系數應大于1×10-2m/s。材料應有足夠的導水性能，保證施加于下層襯墊的水頭小于排水層厚度。排水層應與填埋庫區四周的排水溝相連。

1.4植被層

應由營養植被層和覆蓋支持土層組成。營養植被層的土質材料應利于植被生長，厚度應大于15cm。 營養植被層應壓實。覆蓋支持土層由壓實土層構成，滲透系數應大于1×10-4cm/s，厚度應大于450cm。

2某地填埋場工程實例

2.1 概述

某填埋場一期填埋區已經滿容，運營方著手對一期填埋區進行封場處理。根據上述規定主防滲層可以選用壓實粘土層，所以該填埋場封場時主防滲層就采用了500mm厚壓實改性粘土層。

圖1粘土防滲的封場覆蓋系統示意圖

如果單獨使用粘土層作為主防滲層，粘土的要求非常高，粘土的防滲系數應該小于1×10-7cm/s。在該填埋場場區地質勘察報告顯示，場區內34個土質取樣點的土質防滲系數分別在6.54×10-3～6.25×10-7cm/s之間，都未能達到規范所要求的最高值。為此，如果單獨使用壓實粘土作為防滲層進行封場，將需要向外大量采購符合質量指標的粘土。

目前該填埋場聯系到在當地一個粘土供應場可以長期、穩定地提供合符質量指標的粘土，但購買價格也較高。

在對該填埋場一期填埋區進行封場的施工過程中，發現僅使用粘土作為主防滲層的優缺點非常明顯。

采用改性粘土層作為主防滲層，成本低（從該填埋場的實際情況來看，場內沒有合適的粘土可提供，外購符合質量指標的粘土就會增加成本），施工難度小，有成熟的規范和使用經驗，被石子穿透的可能性小，也不容易被植被層的根系刺穿。但其滲透系數偏大，需要的土方量多，施工量隨粘土厚度增加而增加，施工速度慢，施工壓實度難以一致完成。容易因為干燥、凍融收縮產生裂縫，影響防滲功能；另外抗拉性能也差。

2.2方案改進

鑒于選取改性粘土作為主防滲層出現上述的問題，營運方認為主防滲層宜選用HDPE土工膜。在國外現代化得衛生填埋場封場工程中，土工膜已經得到廣泛的使用。土工膜的優點是防滲性能好，具有良好的流體（氣體和液體）阻隔性能，滲透系數遠遠小于粘土，而且施工工程量小，抗拉性能優于改性粘土，對土體不均勻沉降敏感性小于粘土；為了克服土工膜容易被尖銳的石子刺穿，本身存在老化的問題，焊接處容易出現缺口，抗剪切性能差，膜下保護層和膜上保護層通常都配套地出現在土工膜的防滲設計中。

該填埋場可選用如下方案作為終場封頂覆蓋系統。

圖2HDPE膜復合防滲的封場覆蓋系統示意圖

表面復植面；

膜上保護層：300mm壓實土；

排水層：三維復合排水網,具有三層特殊結構，有良好的“反濾—排水—透氣—保護”綜合性能；

主防滲層：防滲層采用1mm 單糙面HDPE土工膜；

膜下保護層：600g/m2土工布；

覆土層：300mm厚壓實土；

2.3方案比較

1）兩種防滲系統主要指標對比如下表：

表1 兩種防滲系統主要指標

2）兩種防滲系統的經濟技術指標對比如下表：

表2兩種防滲系統的經濟技術指標（單位：元/m2）

2.3 綜述

綜合上述，采用“HDPE膜復合防滲”封場較優，價格上比較有優勢，而且HDPE膜在防止地表水下滲產生滲濾液，防止填埋氣外泄等方面所具有的優勢，因此選用“HDPE膜復合防滲”封場比原封場方案具有更高的選用價值。在國內，有不少生活垃圾填埋場其終場封頂所采用的技術就是“HDPE膜+三維土工復合排水網”，并得到良好的環境和營運效果。

3結論

從上面的各項技術指標及經濟指標來看，使用“改性粘土”封場方案比“HDPE膜復合防滲”封場方案略貴，這是由于該場內沒有適合的粘土可用，粘土需從外購入，故價格較貴。如果場內有合適粘土，則總體價格可降下來。不過，總體來說，兩種方案價格相差不大，使用“HDPE膜復合防滲”封場具有良好的防滲性能，對流體（氣體和液體）的阻隔性較好，滲透系數也小于粘土，抗拉性能強；并且全國若干填埋場使用“HDPE膜復合防滲”進行封場，得到不錯的封場效果，對環境保護，減少污染起到很大作用。

參考文獻

[1] 謝文剛. 《生活垃圾衛生填埋技術規范》國標編制研究[D]. 華中科技大學 2009

[2] 楊先國. 城市社區環境衛生治理研究[D]. 南昌大學 2012

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“去年的11月，中國股市最低跌到了1800點左右。截止到昨天，收盤在2600點。從1800點到2600點，其中有了45％的增幅。但是還有一些指數從去年的1600點漲到了將近3000點，也就是說，和上證指數相比，它漲了87.5％。這個指數就是以泰達命名的泰達指數。這個指數說明什么?”天津泰達股份有限公司總經理吳樹桐在近日接受《小康?財智》記者采訪時，賣了個關子。

吳樹桐所說的泰達指數實質是一個社會責任指數。它選中了國內1600家上市公司中50家與環保產業相關的企業，觀察它的經營情況。它的指標標志著中國在推動環保產業方面投資、政策和企業發展的情況。

“我們欣喜地看到，環保產業雖然經歷了金融風暴的影響，但它也在快速地增長?！眳菢渫┱f。

垃圾發電又制磚

天津泰達股份有限公司(股票代碼0006512)是以生態環保、高科技人造纖維材料、土地資源整理、公共交通為主營業務的綜合型上市公司。截止2004年底，公司注冊資金8.1億元人民幣，資產總額達56億元人民幣，擁有控股子公司10家，參股子公司10余家。

由控股子公司天津寨迭環保有限公司投資的天津雙港垃圾焚燒發電項目和貫莊垃圾綜合處理項目，目前已投入資金6億元人民幣，該項目在2004年底開始陸續建成投產，全部投產后將能夠使天津市1／2的城市生活垃圾得到無害化處理，并同時進行發電。

該項目可日處理生活垃圾1200噸。垃圾焚燒產生的廢渣用于制磚，每天可制磚6.3萬塊；發電裝機容量24兆瓦，年上網電量1.2億千瓦時的能力。相當于節約優質原煤4.8萬噸。

由于其在整個天津市未來規劃中所具有的前瞻性，雙港垃圾發電項目不但被列為天津市計委、市建委的重點工程，還成為天津市“十五”規劃重點項目以及2008年北京奧運會的協辦項目，成為全國第一個垃圾焚燒的國家級示范工程，并獲得2003年國家發改委2700萬國債資金支持。

吳樹桐告訴《小康?財智》記者，“隨著已有項目的進展，天津泰達環保有限公司還將在垃圾處理領域繼續拓展，形成產業系列化?！?/p>

截至到2007年，中國無害化處理水平超過了60％，在大城市里水平較高，在偏遠地區水平還較低。垃圾處理主要有三種方式：第一。焚燒法。把垃圾燒掉，用余熱發電和供電；第二，填埋法。把垃圾全部填埋；第三，綜合利用。就是把垃圾進行各種分類收集，然后分類分選，有些東西回收，有些東西合理利用。

吳樹桐介紹，在垃圾處理的原則上，我們國家有規定，按照減量化、無害化、資源化來排序。在這種排序過程中，首先要求減量。焚燒法可以減置，可以減到70％以上?！霸谶@個處理模式里，泰達這三種處理方式都在做?！?/p>

被拉長的產業鏈

但是，泰達股份的做法卻和別人有所不同。在這三種方式里，以循環經濟角度來考慮，延伸這個產業鏈。

就焚燒而言，有幾個難點。首先是它的燃燒溫度，必須讓垃圾在焚燒的時候超過850度兩秒；再就是剩余物的處理問題――從爐膛里燒過之后出來的是爐渣，從煙筒里收集下來的是灰，從垃圾池里產生的液叫做滲濾液。這三種東西都要經過安全處理。

吳樹桐介紹，泰達殿份提出一個思路，為了控制好焚燒的溫度，采取了添加秸稈的燃燒方式，把秸稈收集起來，運到垃圾場，和垃圾一起燒，秸稈添加到里面可以提高垃圾的熱值率，使垃圾可以燒到位，同時秸稈被收集，農民也可以得到實惠。

他告訴記者，對于爐渣我們做成磚，另外把灰經過高溫煅燒，做成水泥的補料，一方面降低了成本，一方面又把污染去掉了，而滲濾液經過處理后?？梢赃M入中水，道路清洗、綠化都用這樣的水。

在填埋問題上，填理場一般壽命在20年至30年，目前很多政府投資項目和企業投資項目的做法都是：選好址，挖一個坑，底下鋪上一層普通布，再鋪上一層防滲膜，然后再鋪上一層普通布，再撒上石頭，之后一層垃圾一層土，等于把垃圾包了一個包，然后把氣引出來，把水經過處理。

當然，泰達股份的做法也與眾不同?！拔覀兪欠制陂_發，先做一個5年至10年的坑，其他地區先不做，等到5至10年之后我們再做下一個；這樣就把剩余的土地種上樹，5年到10年后，再開發這塊地的時候，樹也都已經長成了可以移到別的地方做綠化、做景觀?！眳菢渫┱f，這樣就節約了在垃圾處理上的成本，提高了的效率。

據了解，作為泰達股份的控股子公司――天津泰達生態園林發展有限公司先后承建了泰豐公園、泰達公園、泰達森林公園、泰達熱帶植物園等數百項園林綠化工程并負責天津開發區300余萬平方米公共綠地的養護。

在綜合處理法方面上，泰達的做法是：經過第一次篩選，先篩選出一些可以回收的東西，送到回收站，有些不可回收，但是可燃的，會收到燃燒場；再經過篩選，有些土、石塊作為覆蓋，有些可以填埋。經過這樣處理以后，同樣的填埋，它的庫容量就變大了許多?！耙驗橛泻芏鄸|西被回收了，經過這樣的處理，我們的效率也提高許多”吳樹桐說。

吳樹桶建議，根據這樣的處理模式，可以先進行規劃?！爱斈愕某鞘惺侨丝诙?，密集度高，發達程度很好的地區時，可以上馬垃圾焚燒；在郊區可以用綜合處理，它的可燃物可以送到城里燒掉，這樣就少占用了耕地。在偏遠地區，則建議直接用填埋法。

收益來源于創新

由企業來投資垃圾處理，可以大大減少政府的財政支出。吳樹桐舉了個例子，泰達股份建設一個1000噸規模的垃圾處理場投資大概就要4億多人民幣。像建設這樣的項目，財政資金投入也是有壓力的?！坝善髽I來投資可以減少政府的財政資金壓力，政府只要付出運營費就可以?！?/p>

“當然，企業經營這個項目的時候也要考慮它的收益，這個時候，當外部給予它的條件，比如說發電，垃圾處理費都是一定的時候，企業一定要集中精力搞技術創新、體制創新，提高效率，來獲取效益?！眳菢渫┱f。

在泰達股份看來，除了專注于垃圾發電本身，公司還將進行產業鏈的延伸，在創造關鍵性的研發能力，促進關鍵設備、關鍵技術的國產化，垃圾發電管理模式輸出等三方面加大力度，以增加新的利潤增長點。

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1.　生物天然氣產業發展的趨勢

生物天然氣是指從生物質轉化而來的燃氣，與天然氣的性質相當，且具備綠色、清潔、環保、可持續等特性，包括沼氣、合成氣和氫氣。目前只有沼氣具有成本優勢，所以一般所說的生物燃氣主要是指沼氣。近年來，德國、瑞典等歐洲國家越來越重視生物燃氣的應用，已經開始規模應用于熱電聯供、管道燃氣、交通燃料等。德國制備生物燃氣的原料主要為能源植物和畜禽糞便，多采用高濃度混合存儲氣一體化發酵罐體，用途由直接驅動發電機組進行熱電聯產，開始向管道生物天然氣、車用燃氣方向轉變，并制定了到2020年、2030年生物燃氣產量分別達到6億和10億立方米的發展目標。瑞典在全球率先開發利用生物天然氣，制備生物燃氣的主要原料是城市生活污水污泥，餐廚垃圾以及食品工業廢物。

歐洲生物燃氣的發展得益于相應的配套法律法規和優惠稅收政策的支持，并且為促進生物燃氣產業的持續健康發展，德國開始重新調整政策，發揮生物能源環境友好、可持續與能源積極作用。德國、瑞典等歐洲國家生物燃氣工程科技創新的經驗、做法和產業政策對我國生物燃氣產業的發展具有積極的借鑒作用。德國、瑞典等歐洲國家生物燃氣技術世界領先，但其生物燃氣的資源潛力卻無法與中國相比。我國沼氣使用規模、技術推廣水平，在全世界占有重要地位，可用于生物燃氣的資源特別富集，其中，我國每年產生近10億噸垃圾，排在世界前列，我國政府對垃圾資源化和清潔新能源產業的高度重視，發展垃圾生物燃氣產業具有得天獨厚優勢，全國大中型沼氣項目如雨后春筍般出現，我國生物天然氣產業潛力巨大，發展趨勢如火如荼，將成為新能源領域中的一支新生力量，正在異軍突起，推動著綠色環保產業快速發展。

2.　發展垃圾沼氣是垃圾資源化的重要選擇

目前，我國城市垃圾處理的主要方式有填埋、焚燒和堆肥。填埋需要建設大型的垃圾填埋場，占地面積廣，填埋技術操作相對簡單，投資費用和處理費用較低，但填埋后的垃圾同樣也會發生反應在地下生成沼氣及各類有害氣體，造成對可開發利用的二次能源的極大浪費，而流失的沼氣和有害氣體對周圍環境也造成了嚴重污染并對臭氧層造成了破壞，填埋垃圾產生的沼氣中富含甲烷，而甲烷對大氣造成的溫室效應是二氧化碳的20多倍，垃圾填埋場逸出沼氣的無序排放對環境的破壞將是非常嚴重的，如果防滲技術不夠，還將導致潛在的土壤和地下水污染。防滲好的填埋場所產生的滲濾液需經脫氮、除磷、好氧處理達標后排放，需消耗大量能源和資金。部分城市也將垃圾進行焚燒處理，并建設垃圾焚燒電廠，將垃圾轉換成電能，利用垃圾焚燒發電雖然有效處理了垃圾，但在焚燒發電過程中，會通過煙氣排放出二惡英及重金屬等有害物質，危害人體健康，實驗表明，1克的二惡英就足以殺死1萬人。

垃圾堆肥能將垃圾中有機物部分轉化成土壤改良劑成分，可用于園林綠化，花卉用肥等，但是好氧堆肥將有機物降解為二氧化碳，既未將這部分資源充分利用，又造成了溫室氣體的排放，垃圾堆肥不僅占地面積大，而且反應速度慢，市場還需進一步開發擴展。

利用城市垃圾生成沼氣再加以利用的方法是比較可取的，也是培育氣體能源的新突破點。在傳統能源日趨枯竭、環境氣候不斷惡化的情況下，沼氣作為新型的可再生清潔能源越來越受到國內外的普遍關注。利用垃圾生成的沼氣再經過凈化、加壓等工藝處理后，既可以用來發電并入電網，也可以通過管道輸送到千家萬戶用作居民燃氣以及工業燃料、車用燃料，生成沼氣后的沼氣渣則可送到堆肥廠制成有機肥料，可將城市垃圾沼氣發電與分布式能源項目建設相結合，在天然氣供應緊張的城市采用沼氣作為分布式能源站的燃料，實現節能減排的目的，優化城市能源結構，提高城市資源循環利用率。城市垃圾沼氣作為一種新型的再生性能源，沼氣潛藏的商業價值和社會效益應受到社會各界的廣泛關注和重視。

3.我國城市垃圾沼氣產業發展的政策建議

我國城市垃圾沼氣產業正在逐步興起，正在從分散建設管理向產業化和社會化服務轉變，迫切需要在政策、資金、技術、服務、規范以及統籌協調上確定新的原則和措施，以利于城市垃圾沼氣產業健康快速發展，現針對我國城市垃圾沼氣產業發展中存在的問題提出如下政策建議。

3.1國家和地方盡快出臺城市垃圾處理實施細則，并利用財政政策進行引導

目前制約城市有機垃圾處理行業發展的兩個重要因素是原料保障和處理補貼。關于原料保障，國發〔2011〕9號文件明確要求：城市“建立完善的城市生活垃圾處理監管體制機制”，確保垃圾實現無公害化處理，防止出現地溝油和垃圾豬等問題。但目前國內大部分城市要么沒有完善的城市垃圾強制處理政策，要么執行不嚴格，建議出臺細則文件，規定餐廚垃圾、畜禽糞便、市政污泥等進行定點處理，同時對處理技術進行指導。國家沒有統一的垃圾處理補貼政策，“十二五”規劃中關于環境保護部分明確提出“建立健全污染者付費制度”，目前國內只是對污水和生活垃圾有處理補貼機制，對于餐廚垃圾、公廁糞便和市政污泥等均沒有具體規定，建議相關部委引導地方政府按照自己的財政能力制定相關處理補貼政策和收費政策，強化對利用有機廢棄物生產生物天然氣的企業予以政策補貼，通過經濟手段來使有機垃圾處理廠能夠正常盈利，形成良性循環。

3.2建立多元環保投融資機制，完善稅收支持政策

垃圾處理項目屬于市政項目，投資額度大、投資回收期長，單靠企業自身的能力很難為繼。國家“十二五”規劃中明確提出要“建立多元環保投融資機制”，對企業的融資困難，建議國家在政策性貸款及商業長期貸款方面支持從事垃圾處理的企業。扶持鼓勵各類企業以各種投資方式來發展城市垃圾沼氣產業，這樣既可增加能源，減少污染，又能增加就業，但政府要按區域垃圾量進行規劃，防止一哄而上。

在稅收方面，目前垃圾沼氣產業只能享受到所得稅三免三減半的政策，而這一政策在短期內無法使企業受益。在增值稅方面，財政部財稅〔2008〕156號文規定“銷售利用垃圾發酵產生的沼氣生產增值的電力或者熱力實行免征增值稅稅收優惠政策”，這一政策一方面需要發電并網方可受惠，無法實現并網的則很難享受，另一方面，對于車用沼氣方面卻有具體規定，從事車用沼氣生產的企業至今也無法享受到這一政策，應將稅收支持范圍從沼氣發電擴大到沼氣民用、沼氣車用和沼氣工業應用。城市垃圾沼氣產業屬于公共服務事業，能否考慮實行免稅，政府也可以按他們處理的垃圾量，每噸給予若干垃圾處理費或實行垃圾處理收費制。

3.3將對農村沼氣工程的支持政策推廣到城市垃圾沼氣，促進城市垃圾處理與沼氣產業的健康快速發展

“十一五”期間，中央累計投入農村沼氣建設資金212億，沼氣行業已形成完善的工作體系。國家為支持農村沼氣發展，制定了很多支持政策，其中包括《國債資金農村沼氣建設項目》、《農村能源基本建設項目》和《農村小型公益設施建設補助資金農村能源項目》等支持政策。如《農村小型公益設施建設補助資金農村能源項目》就規定“包括戶用沼氣、小型沼氣工程、秸稈氣集中供熱工程等項目區每建一個8～10立方米的沼氣池，國家補助資金400元；存欄500頭以上的養豬場建一處向100戶居民供氣的小型沼氣工程，國家補助資金10萬元”，這些政策對于農村沼氣的發展起到了極大的促進作用。目前城市垃圾沼氣發展正處于非常關鍵的時期，建議將這些發展農村沼氣已經十分有效的補貼政策應用到城市垃圾沼氣的發展之中，從而促進城市垃圾沼氣產業的健康快速發展。

3.4確定若干城市垃圾沼氣典型試點項目，以點帶面聯動發展，并從整個產業鏈角度來支持城市垃圾沼氣產業的發展

雖然中國農村沼氣發展的歷史很長，但城市垃圾沼氣產業在中國發展的時間并不長，無論是政策還是技術，很多方面都需要進一步探索實踐。建議國家有關部門和地方政府能夠將具有先進技術和典型代表性的企業或項目列為城市垃圾沼氣示范項目，一方面從政策上鼓勵進行相關創新實踐，另一方面將實踐與探索經驗推廣到全國。

要推動中國城市垃圾沼氣產業健康快速發展，應從產業鏈角度來統籌規劃，垃圾資源回收利用整個產業化鏈條的建立與完善，離不開一整套的科學體系，在上游強制要求垃圾無害化處理來保證原料（如國家出臺餐廚垃圾處理等相關規定，但如：雞糞、豬糞、牛糞、秸稈等國家沒有明文規定的有機廢棄物就難以收集，而恰是這些垃圾給環境造成了巨大的危害），中游支持技術創新（如：對城市沼氣技術創新設立獎勵，加大對沼氣提純壓縮、管道輸送和罐裝使用的研發力度，拓展沼氣用途）、裝備制造（如：完善各項標準體系、補貼機制、稅收優惠），在下游對產品銷售進行支持（如：對沼氣車用項目優先給予加氣站指標，對沼氣發電消除并網障礙，有機肥實行必要補貼或優先采購），從而形成良性發展的產業生態圈。

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2013年我局組織實施的重點項目建設共3個，分別為：生活垃圾填埋場、城區農貿市場建設、縣城小街小巷改造，先后總投入資金約423萬，縣城小街小巷改造包括小街小巷路燈安裝、四座大橋亮化、道路硬化、城區三小河治理等，項目建設實施后，將進一步提升城市垃圾管理水平，完善城區基礎配套設施建設，優化城市環境，改善城市道路出行環境，提升城市居民生活質量。

二、項目建設情況

（一）生活垃圾填理場。2011年完成一期庫區建設，今年主要進行二期滲濾處理站建設，建設內容包括道路硬化、加固防護堤、設備采購及管理用房的工程建設。截至目前，已完成管理用房主體建設，總投入約180萬。

（二）城區農貿市場建設。已確定農貿市場用地規劃紅線圖，核定用地面積。并召開協調會確定農貿市場以開發帶建的模式進行，制定了農貿市場建設標準，完成土地評估工作等工作。目前，市場建設土地申報掛拍中。

（三）縣城小街小巷改造項目。

三、主要做法

（一）加強領導，抓好落實。為有效推進該重點項目的進展，我局及早準備，年初制訂了重點項目實施方案，實行主要領導親自抓，分管領導具體抓，將每個項目落實到各個責任部門，并分項目制定建設實施方案，制定工期安排表，定期組織專人向縣政府督查室、縣委督查科、縣發改委報送項目實施進展情況。

（二）加強協調，及時解決問題。努力加大對重點項目的協調力度，進一步保障重點項目的順利進行。及時與國土、城建、環保、發改委、城司、商務、財政等部門銜接，及時協調解決工程建設、前期準備工作過程中遇到項目審批、資金籌措、建設技術標準等各類問題，促進了該項目建設的穩步推進。

（三）明確任務，強化責任。加強施工組織和管理，保證生產安全和工程質量，制定了《安全生產管理制度》《工程質量管理制度》等，及時與施工企業簽訂工程安全責任狀，

各重點建設項目施工中，要求施工方設立安全操作員，嚴格安全操作規定，并派出專人定期跟蹤工程質量，嚴抓施工安全管理，保證責任落實到位，確保了項目的順利實施。

四、存在的問題

（一）污水及滲濾液處理的問題。垃圾堆放及雨淋所產生的污水滲濾液如何處理是個世界性難題，如果沒有對污水滲濾液進行處理，垃圾堆放過程中產生的有害物質一旦流入農田河道將產生巨大的環境污染，也容易引起，為此應盡快完成滲濾液處理工藝及設備采購等二期工程，以便使整個垃圾場早日投入使用。

（二）項目前期經費緊缺。應及時拔付前期工作經費，解決單位財力緊缺問題，確保項目實施順利開展。

（三）部門協調能力不夠。對涉及多個職能部門的項目應由縣政府牽頭，及時成立工作領導小組，實行統一指揮調度，加強部門之間組織協調能力，確保項目建設的有序推進。

五、下一步工作思路

面對新的一年，我局根據全縣經濟發展趨勢，調整工作思路，靈動應變，創新發展理念。

（一）繼續加強項目管理，全面加快推進項目建設

繼續抓好重點項目的服務和管理工作，及時掌握項目進展情況及分析存在問題，切實落實“周報、月報、年結”的工作機制，深入一線，掌握實情，提出建議，狠抓落實。要強化措施，細化分工，制訂計劃，一抓到底，力爭完成新一年的重點項目工作。

（二）想方設法拓寬融資渠道，為項目建設尋找資金保障

全力向上爭取更多的資金支持，進一步加大招商引資力度，贏取更多資金來源，盤活和加大資金籌措力度，有效緩解制約項目建設的資金矛盾，確保項目建設的資金供應及時到位。

（三）明年重點項目建設任務

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（1.邢臺市藥品不良反應和藥物濫用監測中心，河北邢臺054001；2.奧星制藥設備（石家莊）有限公司，河北石家莊050001）

摘要：從相關法規對制藥行業的環保要求入手，對目前制藥企業采用一次性生產設備產生的廢棄物的處理方式進行了分析，從經濟成本角度考慮，為制藥企業的環保工作提供新的視角。

關鍵詞 ：一次性設備；環保；經濟成本；廢棄物

0引言

2015年，《中華人民共和國環境保護法》的實施引起了制藥行業的高度重視，新《環保法》第42條提到：“排放污染物的企業、事業單位和其他生產經營者，應當采取措施，防治在生產建設或者其他活動中產生的廢氣、廢水、廢渣、醫療廢棄物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對環境的污染和危害?！睆膰曳ㄒ幒驼叻矫娌浑y看出，國家對處理制藥廢棄物的重視，制藥企業也已加強了自身在制藥廢棄物和污水等各方面的處理工作。但是，廢棄物處理工作的增加必然帶來成本的增加，而目前一次性設備在制藥行業的應用越來越廣泛，由一次性設備使用帶來的廢棄物處理問題在制藥企業的環保工作中顯得更加突出。

鑒于以上的因素，如何在滿足法規要求的基礎上，盡量降低環保經濟成本就成了制藥企業尤為關心的問題。

1成本分析

滅活固體廢料所需成本巨大，主要取決于對其要求的處理程度。固體廢料的處理方法有：（1）現場滅活，這會導致高壓滅菌器的負擔增加；（2）遠離現場，將其運輸到垃圾填埋場焚燒或處理。上述兩種方法，都會產生運輸費和處理費。此外還有一種方法為化學滅活?？傊?，每種制藥廢棄物的處理方法均必須合法，并符合市政當局的要求。

在公路上運輸制藥企業的生物污染廢棄物會產生額外成本，而在冷藏產品包裝袋的運輸時所要求的物理防護（如冷藏車應最大限度地減少藥品震動）也會增加運輸成本。

目前，很多制藥企業使用的一次性設備也會產生與物料、產品和廢料運輸有關的成本，主要包括：（1）運送員工和運輸設備；（2）設定運輸路線；（3）必要的設備裝卸等。

另外，制藥企業的廢棄物處理還需要大量的人力成本和管理成本。制藥企業應建立健全各廢棄物的處理程序，并定期進行人員培訓，這些都會形成相應的經濟成本。

2廢棄物的處理方式

由于制藥企業所在地的市政當局頒布的具體要求不同，所以廢棄物管理成本也有所不同。一次性設備的使用在減少液體廢棄物（即清洗污水）滅活的同時，又會增加固體廢棄物處理的成本，因此，制藥企業在評估廢棄物處理時需要重點考慮以下成本因素，主要包括：（1）液體廢棄物滅活；（2）場外運輸；（3）焚燒；（4）固體廢棄物現場滅活（化學或熱滅活）；（5）垃圾掩埋法或其他處理方法。

盡管一次性設備的技術優勢已得到制藥行業的一致認可，但是使用該技術的制藥企業仍然必須解決諸如由使用組件和系統而產生的殘余固體廢棄物的處理問題。

使用一次性設備面臨的選擇有：可再利用、材料再利用或固體廢棄物處理（包括垃圾填埋、焚燒以及能源回收）。由于制藥行業的固體廢棄物是以噸計，因此利用一次性設備也就意味著固體廢料的大大增加，而和其他工業和市政塑料廢棄物相比，這一點并未受到廢棄物管理專家的同等重視。

目前，由于滅活生物污染廢棄物或拆分含多個組件的一次性設備裝配的潛在需求，回收利用一次性設備在商業上并不可行。另外，對大多數回收利用項目來說，廢棄物總量并不夠多。當可回收利用的材料有更多的利用價值時，回收利用才更有效且在商業上可行。然而，隨著一次性設備的技術使用率的逐步增加，人們越來越擔心清潔聚合/高彈性材料的數量加劇，這些材料或者被運到垃圾場填埋，或者被焚燒。值得注意的是，制藥企業對接觸到生物制品的一次使用材料在被運往垃圾場填埋或焚化爐焚燒之前，應確定其危害性?，F代技術已允許混合塑料的回收利用，硅膠管完全可轉化為基硅氧烷，其可用于生產密封劑、樹膠和其他產品，這樣可以盡量節約社會的總體資源成本。

混合塑料固體廢棄物的再利用可能先需要清潔和滅菌，然后才能磨成微粒作為填充材料使用，一些公司也認可清潔混合塑料廢棄物的再利用。

如果一次性設備不能再利用、再循環或再賦予新的用途，就需要研究其他固體廢棄物的處理方法。掩埋或焚燒的方法雖然具有爭議，但仍是目前大多數制藥企業的首選。廢棄物管理專家要熟悉市政當局在處理固體廢棄物塑料（包括丟棄的包裝材料廢棄物、實驗室和食堂用廢棄物及維修廢棄物）方面的規定。在將受污染的制藥廢棄物進行掩埋處理之前，碾磨和高壓滅菌系統被廣泛應用于預處理廢棄物環節。

美國國家環境保護局（EPA）指出：“焚燒是被廣泛認可的廢棄物處理方法，并且益處多多。焚燒可減少必須送到垃圾掩埋場的廢棄物的數量，并可降低廢棄物的毒性?！狈贌窃谠S多國家和城市經過廣泛實踐的方法。在垃圾能源化的過程中，焚燒能產生顯著的能源回收效益。垃圾能源化技術已在歐洲許多國家推行，在美國的實施率也日益增加。垃圾能源化技術用于從市政和工業廢棄物中獲取能源并將其轉化為熱能或電能。一次性設備產生的廢棄物可考慮在內部進行垃圾能源化轉換或轉化為其他市政或工業垃圾能源化設備。

常見的幾種廢棄物處理方式的比較如表1所示。

3結語

目前，綠色制造和綠色化學迅速成為促進一次性制藥設備可持續發展的重要商業驅動力。綠色化學主要涉及可降低或消除對環境的不利影響的化學使用和化學加工。這些化學品的使用和生產不僅會減少廢品和有毒組件的產生，還能提高廢棄物處理效率，使得一次性制藥設備的生產和使用具有環保和節能的優勢。各制藥企業的廢棄物處理政策（即怎樣處理和滅活相應的固體廢棄物）應該得到明確，碳排放稅的潛在影響應該考慮在內。

通過上面的分析可以看出，制藥企業在環保工作中可以通過科學的方法來降低經濟成本，本文總結如下：

（1）可以焚燒處理的固體廢棄物，應盡量采用能源回收的方法，焚燒產生的熱能或電能可以得到二次利用，從而節省成本。

（2）盡量采購易分解處理的一次性制藥設備，降低廢棄物處理成本。

（3）目前制藥行業存在大量的包裝材料，但是包裝材料的重新利用率較低，例如常見膠囊的內包裝材料一般為鋁箔和PVC（聚氯乙烯），由于鋁箔在生產時會和PVC共同壓制成鋁箔板，而膠囊被患者服用后，很難將鋁箔和PVC分離，從而影響了鋁箔和PVC的回收利用。因此，新型材料的使用或者新技術的開發同樣是未來發展的重點。

（4）優化管理模式，解決制藥企業存在的人員臃腫、辦事效率低等問題，同樣可以降低相應的經濟成本。

收稿日期：2015-06-04

作者簡介：苗偉生（1984—），男，河北沙河人，工程師，碩士研究生，從事藥品不良反應和醫療器械不良事件監測工作。

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2010年除夕前的一個夜晚，在熱鬧的迎新晚會后，我便隨著中廣核太陽能開發公司的一行人，頂著北京隆冬的雪花，驅車前往首都國際機場，登上了南飛的航班。

下了飛機，撲面而來的熱浪催開惺忪的睡眼，我到了赤道邊上的新加坡。這還是我第一次來到馬來西亞半島最南端的熱帶花園城市，雖然面積只有693平方公里，她卻承載著亞洲經濟的傳奇。傳統上新加坡以商業立國，她既是東南亞最大的海港、重要商業城市和轉口貿易中心，同時也是國際金融中心和重要的航空中心。這里良好的投資環境和便利交通，自然也吸引著中國投資者的眼球。出于對清潔能源開發的濃厚興趣和對新加坡木屑發電市場的好奇，受當地最大廢木料收集商的邀請，我們一行前來洽商木屑發電廠的投資建設項目。

從未對垃圾收集有過研究，卻可在垃圾的收集、回收、處理上領略新加坡嚴謹的管理。根據政府的規定，這里將垃圾分為A、B、C三類，A類主要是木屑、樹皮、果木枝條、紙質、包裝盒等，包括新加坡多達3000萬株園林樹木定期修剪所產生的市政垃圾；B類主要是生活垃圾類；C類主要是工業垃圾，包括建筑行業一次性使用的型板，使用后必須交給政府許可的收集商作為垃圾處理，如此分出可資利用的木質垃圾。

新加坡木質垃圾主要是由建筑木質品、裝修木質材料、包裝物品、園林剪枝組成，所占體積大，處置麻煩，而且需要交納不菲的處理費，增加了狹小國土環境的負擔。政府精細化的管理為我們提供了非常有用的數據，新加坡環境署公布的木屑收集量約為每天1400噸，其中園林修剪的垃圾主要來源于園林、樹木的修剪，每天產量約為630噸，變化量不大；建筑木質垃圾每天產量約為740噸，這部分受到城市建設速度、城市建設規劃的影響。統計顯示，2008年的木質垃圾收集量為50萬噸，平均每天1370噸，2009年的收集量為51萬噸，平均每天1397噸。政府對于垃圾處理首先考慮的是回收利用，然后是焚燒，最后是填埋處理。這些處理方式充分考慮了資源的綜合利用，實現了垃圾處理的減容減量化、無害化和資源化。

根據新加坡政府規定，垃圾收集商必須通過新加坡政府的認定，取得執照后方可收集生物質垃圾。已核準的具有收集垃圾資質的公司總共有350家，其中絕大多數是A類垃圾收集商，其他有20多家B類和C類的收集商。大家在經濟上簡單算筆賬，A類收集商每回收一噸垃圾要收取40至50新加坡元垃圾處理費，B類和C類垃圾需要交納的處理費更高。如果收集商把A類垃圾送至焚燒發電廠，則每噸垃圾需要向焚燒廠交納80新加坡元處置費，焚燒費遠高于收取的處理費，很不劃算。所以，收集商最佳選擇是將木質垃圾提供給木屑發電廠，既省下來垃圾焚燒或填埋費，還可以從電廠收取每立方15至20元新幣的木質燃料費，從而賺一筆固定的收益。而電廠支付木屑燃料的費用占成本比例并不高，政府也可以降低木質垃圾處理的麻煩，這是個多贏的選擇。因此，建造一個可以燃燒大量木質垃圾、變廢為寶的木屑發電廠，經濟效益和社會效益都非?？捎^。

這里的木質垃圾主要通過卡車運輸至大型的木料收集點，然后進行木料的分選和破碎。按照兩臺10兆瓦木屑發電廠每天運行22小時計算，木屑額定消耗量每天達到560噸，而每年消耗量將近17.95萬噸，選擇木屑燃料相當于全年節省標準煤6萬噸。收集商的木屑儲存場就在電廠的側面，可以儲存2萬噸木屑，滿足電廠1個月的燃料消耗，所以電廠不用設置燃料儲運站，投資方作為業主便與廢木料收集商簽署燃料供應協議，以保證電廠燃料供應安全可靠。

從新加坡電網公司《新加坡國家電力市場報告》所提供資料分析，新加坡電力需求逐年增長，盡管受到全球性金融危機的影響出現過短期的電氣市場疲軟，但是從整體上看，還是需要在當地建設安全、可靠、環保的發電廠來補充電力市場缺口。此外，當地電網安全可靠性也在逐年提高，電網故障率的下降為在當地建設電廠的投資商們創造了一個安全、穩定的環境。電廠需要配置的生物質鍋爐、汽輪發電機組，鍋爐島、汽機島范圍內的主輔設備、上料系統、爐前給料系統，主變壓器、廠用變壓器以及化學水處理設施、供排水系統、消防以及環保設施等系列電站設施的規劃已然納入投資目標中。

此外，這個項目得到了政府的大力支持，也直接關系到海外投資項目的經濟效益。雖然此前這家廢木料收集商已和日本投資商達成電站建設意向和完成前期開發可行性研究，并租下緊鄰廢木料場旁邊的土地準備用于兩臺10兆瓦的木屑發電廠建設，無奈金融危機下資金鏈斷裂而被擱置，轉而成為中國投資者一個難得的商機。

就在這次考察商洽活動中，團隊除了和廢木料收集商開展深入的商談，還走訪了新加坡政府發展促進部門的官員，去電力監管、環境保護機構了解相關政策指引，與電網公司、工業園區土地所有人進行溝通，拜會了中國大使館商參處官員，綜合各種信息，中方投資者對在新加坡木屑發電廠的建設的可行性做出了正面的判斷。

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[關鍵詞]價值鏈廢棄物最小化整體綠色

一、緒論

有效的廢棄物管理和環境保護對當代和未來人們的生活質量是極其重要的。

經濟的迅速發展給這兩者帶來了前所未有的巨大挑戰。因為全球生態系統的能源容量以及廢棄物的處置能力正在達到極限，所以它的經濟子系統正在面臨一個嚴重的挑戰。

經濟發展的驅動力之一個是制造業。通過不斷改善原料的轉化過程，制造系統不斷地降低成本和增加產品和服務的附加值。從價值鏈增值活動中可以看到這種轉化。

價值的傳統定義是一種狹義定義如利潤或生產力。然而，從政府的宏觀調控看，可持續發展日益成為焦點。由于當前持續發展和政府管理的壓力的增強，價值的內涵和外延擴展到環境中。進一步，Handfield在1997年指出，為了更好環保，環境管理策略必須納入各國的價值鏈中去。

近年來，被指責為環境大敵之一的制造業，已經開始了回收和再利用。主要包括再制造，綠色分解，清潔生產，逆向物流，綠色供應鏈管理等內容。相對于廢棄物管理中的回收和再利用，制造業中的回收和再利用較之化學或生物過程更直接。

目前,在不同學科中，廢棄物管理已經被區別開來。整體的廢棄物減量化由于缺乏跨學科間的協同合作導致局部的廢棄物最小化而非廢棄物管理的全面優化。一個能夠使廢棄物整體最小化的方法需要面對以下一些挑戰：貫徹預防和減少污染放在首要位置，而不是在末端對污染進行控制;在源頭消除有害廢棄物并在整個價值鏈上全面減少廢棄物至最適宜的程度。

二、綠色價值鏈管理

通常，價值鏈可以被定義為一系列橫跨整個顧客訂貨周期的活動，包括策劃，采購，制造，裝配，包裝，物流和配送。一條綠色價值鏈是將環境這一新的價值層面合并進傳統價值鏈中。如圖1所示，從原材料供應者為起點且以消費者為終點的主要原料的流通已經被延伸為包含了“從開始到結束”這樣一個觀點。沒有實用價值的產品將被分解或掩埋，而可利用的原料或零件將重新回到價值鏈中。其余的產品進一步的用化學的（即，焚燒）和生物轉化的方法間接的被處理。這一階段會產生例如再生材料或再生能量。這一階段后剩余的部分被運走填埋，進一步轉化為無害的和可再利用的原料。

然而，在價值鏈的每一階段，在創造新的價值和附加值的同時，也產生了廢棄物。這些廢棄物對環境是有危害的。其中那些最后被填埋的部分是最危險的。因為填埋法是垃圾處理最不可取的形式，所以要努力使總量達到最小。

圖1綠色價值鏈的一般模型

三、廢棄物管理

廢棄物管理通常被定義為廢棄物的處理過程。這是一個持續的過程，以降低企業處理所用的各種類型材料對環境的影響。最近十年對廢棄物的填埋造成的結果是最危險的。垃圾掩埋物中的污染有氣體污染,瀝出物污染等。廢物掩埋的污染大概有以下幾類：人們日常生活的有機垃圾產生的氣體如沼氣，氫，氨氣等;*難以分解的塑料;重金屬和對環境有毒的二惡英，芬芳烴在過濾中被分解。這些分解后的小顆粒物，因為其持久性，進入生態系統后危害更大。

為了減少被掩埋的廢棄物，美國環境保護局提出了一個建議，將一個整體的污染防治方法（如圖2）與一個更好的危險廢棄物管理方法（如圖3）合為一體。

這些污染防治和危險廢棄物管理方法源于環境的愿望，即減少廢棄物的來源作為將廢棄物減少到最小的首選手段。只有在可接受的廢棄物最小化技術被確定之后，才會考慮危險原料無害化的使用和選擇性的處理的回收技術。

總而言之，為了將廢棄物減少到最小的程度，廢棄物管理需要執行以下的步驟：減少來源；資源的補救和回收;處理;最后的廢棄物處理

四、整體的綠色供應鏈管理的框架

社會急需將以人類為中心的價值觀轉變為以生物為中心的價值觀，并把環境評估落實到每次的思想和行動中。由此，我們提出了整體綠色價值鏈的框架，如圖4所示。

這個框架是三維的?？v坐標列出了參與者的六種類型以及對應的產品生命周期的六個階段。供應鏈中的一個管道涉及與特定的產品或緊密的家庭產品相聯系的原料、部件及裝配流。管道顯示了供應鏈的水平局部視圖，列坐標描繪供應鏈的垂直視角。第三個維度列出了達到污染最小化的四種方法，即減少污染源頭，資源回收，垃圾處理以及最終污染處理。

這個框架建議，從個體參與者的角度，無論參與者處于何種位置以及他在管道種處于何種職責，為了達到整體綠色，他需要從戰略，策略，以及作業水平上全面的運用這四種方法。從供應鏈的角度來看，為了達到整體的污染最小化，管道內參與者需要根據四種垃圾分類來調整他的垃圾處理方法及行動。從污染物最小化的視角來看，最終整體綠色的目標是達到垃圾掩埋部分的污染（尤其是危害嚴重的污染）最小化。要達到這個目標，必須所有參與者在所有的管道里全面運用四種方法。

圖4整體綠色價值鏈框架

本文提供了一個達到價值鏈整體綠色的方法框架，后續工作將致力于模型，計量方法及評價現有價值鏈的環保表現。

參考文獻:

篇9

前一段時間，國務院下發了《關于限制生產銷售塑料購物袋的通知》(下文簡稱“通知”)?！巴ㄖ币?。從2008年6月1日起，在全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋。發展改革委要抓緊修訂《產業結構調整指導目錄》，將超薄塑料購物袋列入淘汰類產品目錄。質檢總局要加快修訂塑料購物袋國家標準，制訂醒目的合格塑料購物袋產品標志。督促企業嚴格按國家標準組織生產。

“通知”規定，自2008年6月1日起，所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所一律不得免費提供塑料購物袋。商品零售場所必須對塑料購物袋明碼標價，并在商品價外收取塑料購物袋價款。旅客列車、客船、客車、飛機、車站、機場及旅游景區等不得向旅客、游客提供超薄塑料購物袋(包裝袋)。同時，提高廢塑料的回收利用水平。大力營造限產限售限用塑料購物袋的良好氛圍。

“通知”還指出。對違規繼續生產超薄塑料購物袋的?；虿话匆幎淤N(印)合格塑料購物袋產品標志的，以及存在其他違法違規行為的，要依照《中華人民共和國產品質量法》等法律法規，相應給予責令停止生產、沒收違法生產的產品、沒收違法所得、罰款等處罰。

塑料袋回收價值低，其對環境主要有兩種危害，即視覺污染和潛在危害。

視覺污染是指散落在環境中的廢塑料制品對市容、景觀的破壞。在我國城市、旅游區、水體中、公路和鐵路兩側均不同程度存在的廢塑料垃圾，這些廢塑料散落在地面上，或隨風掛在樹枝上飄揚?；蚱≡谒嫔希瑖乐匚廴玖谁h境，造成了嚴重的視覺污染。

潛在危害是指廢塑料制品進入自然環境后難以降解而帶來的長期的深層次環境問題。塑料結構穩定，不易被天然微生物破壞，在自然環境中長期不分解。這就意味著廢塑料垃圾如不加以回收。將在環境中變成污染物永久存在并不斷累積。廢塑料隨垃圾填埋不僅會占用大量土地，而且被占用的土地長期得不到恢復，影響土地的可持續利用。進入生活垃圾中的廢塑料制品很難回收利用。如果將其填埋，200年的時間不降解，會導致大片土地被長期占用，加劇了土地資源的壓力。不僅我們這代要被垃圾包圍。也會使子孫后代失去生存的空間。

超市：在接到通知之后，幾乎所有的超市都在6月1日以后停止使用免費的塑料袋為顧客盛放商品了。然而，超市的商品種類繁多，很多顧客還沒有養成購物時隨身攜帶包裝袋的習慣。對此。超市提供了環保的收費購物袋，價格一般為每個0.1元至0.5元不等。此外，超市還提供了一些售價在幾元的無紡布購物袋，這些購物袋質量較好。可以多次使用。

調查發現，通過“限塑令”的實施，顧客使用塑料袋的數量大大降低了。很多人自備了可重復使用的購物袋。忘記攜帶購物袋的顧客。也會縮減所需塑料袋數量，把盡可能多的商品放入同一個塑料袋中。一天下來。超市的塑料袋用量銳減。與從前龐大的塑料袋用量相比。節約了成本。更促進了環保。

另外，我們還發現了一個現象，就是超市中“可降解垃圾袋”的銷量突然直線上升。其原因是很多習慣使用超市塑料袋當垃圾袋的顧客，也已經逐漸改變習慣，開始購買價格更為低廉、材料更為環保的一次性垃圾袋了。

商場：自“限塑令”實施之后，許多大型商場也將不再提供塑料購物袋。調查發現，在商場專柜購物的顧客。仍然可以得到由商家免費提供的購物紙袋。而原先某些商場提供的塑料購物袋已經不復存在。

北京的宜家家居是北京首家推行塑料袋收費的賣場。顧客購物后，可以選擇由商場送貨上門，也可以自己帶走，而一些小件物品則可以根據需要購買塑料袋。宜家希望通過收費的方式倡導消費者自己帶著購物袋前來購物。自從推廣收費塑料袋以來。來這里的顧客很多已經養成習慣，自帶購物袋或者是購買一次塑料袋多次使用。

集貿市場：與超市、商店相比，集貿市場是使用塑料袋最頻繁的場所，也是不合格的塑料袋聚集的場所。為了節約成本，很多小販沒有通過正當渠道購買環保塑料袋，而是采購了一些質量低劣的塑料袋。這些塑料袋有很大的刺鼻氣味，用它們來包裝食物極不衛生。丟棄之后也難以降解，會對環境產生很大的壓力。這種質量低劣的塑料袋。是白色污染的首要來源。

篇10

__縣城生活垃圾無害化處理場由我局下屬二級機構環境衛生管理所管理。場內現有工作人員4人，（其中：處理場門衛1人，滅蠅除臭工作人員1人，垃圾壓實機操作人員1人，電工1人）。

__縣城生活垃圾無害化處理場年初我局制定了一系列規章制度和措施，加強安全管理。強化按程序規范操作，每天按照要求并結合場內實際情況對傾倒的垃圾進行推平和壓實處理。針對場內生活垃圾腐爛散發的臭氣和滋生的蚊蠅對周邊居民的生活會產生嚴重的影響，我們采用了先進的生物技術除臭滅蠅，配備了專職消毒殺菌人員，通過每天對場內生活垃圾進行噴藥處理，做到了場內蚊蠅和臭氣基本消除。為做好處理場防火防盜工作，場內還安裝了監控報警裝置及安全警示標志牌，有效地保障了場內財產的安全。目前垃圾處理場日處理生活垃圾140噸左右，生活垃圾1-6月累計處理量達2.7萬噸，生活垃圾無害化處理量2.55萬噸，生活垃圾無害化處理率達95％左右。

1、處理場內配套機械設備不到位，目前只采購到位垃圾壓實機和垃圾裝載機（現處于帶病作業）

2、人員崗位配備不達標。垃圾處理場投入運營后，由于相關專業操作人員缺乏，一些重要操作崗位人力配備嚴重不足，影響正常生產運轉。

3、沒有開征取土場，場內生活垃圾沒有按要求進行取土分層覆蓋。

4、場內生活垃圾和邊坡防滲膜之間沒有設置碎石隔離層，防滲膜

損毀較為嚴重。

5、因水壓不足，滲濾液無法進行預處理，達不到污水處理廠預處理的水質標準。

6、由于西南面發生大面積山體滑坡及周圍老百姓向滲濾液傾倒建筑垃圾，造成滲濾液調節池嚴重損毀。

以上幾方面原因導致縣城生活垃圾處理無法達到無害化處理的要求。

7、2014年簽訂的處理場滅蠅除臭處理合作協議已于2015年4月到期，滅蠅除臭處理年需資金12萬元。

8、生活垃圾處理場一直未投入相應運行經費，處理場隨時面臨停電停水以至于無法正常運轉的尷尬局面，不能達到無害化處理要求，環境污染嚴重，周圍群眾意見大。

9、處理場修建進場公路時，公路兩側沒有護坡，因春季雨水綿綿暴雨成災，處理場滲濾液調節池連續發生兩次西南面發生大面積山體滑坡，需及時進行護坡加固。

針對以上存在的問題，我局將嚴格按照州、縣重點民生實事項目工作要求，進一步加強領導，精心組織，跟蹤督辦，整體推進。