醫療領域專項整治方案范文
時間：2024-04-11 17:27:14
導語：如何才能寫好一篇醫療領域專項整治方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
為貫徹落實國家衛生計生委、國家中醫藥管理局制定的《加強醫療衛生行風建設“九不準”》文件精神，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、齊抓共管的原則，圍繞人民群眾反映最強烈的方面深入開展專項整治工作，嚴格落實責任，嚴管嚴查嚴懲，著力規范醫療服務行為，整頓和規范醫療秩序，堅決糾正醫療衛生方面損害群眾利益的突出問題，維護人民群眾的根本利益。深化醫改，建立遏制醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風的長效機制。
二、組織領導
為認真扎實開展堅決糾正醫療衛生方面損害群眾利益行為的專項整治工作，我縣成立堅決糾正醫療衛生方面損害群眾利益行為專項整治工作領導小組，成員名單如下：
三、主要任務和責任分工
（一）堅決整治醫療服務不規范行為。
醫療機構診療流程不科學、不暢通，群眾看病掛號難、候診難；一些醫療機構不合理檢查、不合理用藥、不合理治療和違規收費，加重了群眾就醫負擔。
1.治理掛號難、候診難。積極推進預約診療，實行電話預約、短信預約、診間預約等模式，方便患者掛號就診；實行雙休日及節假日門診，積極推進分時段診療、錯峰服務，提高服務效率。
牽頭部門：縣衛生局。責任人：楊永中；責任股室：醫政股。
2.治理不合理檢查。認真執行同級醫療機構之間醫學檢驗結果、醫學影像資料互認制度。嚴格遵循大型醫療儀器檢查的適應癥，提高檢查的陽性率（二級醫院CT等檢查陽性率達到60%以上，大型X線檢查陽性率達到50%以上，醫學影像診斷與手術后符合率達到90%以上）。嚴禁大型醫療儀器檢查收入與醫務人員績效工資掛勾，嚴禁檢查中的開單提成。
牽頭部門：縣衛生局。責任人：楊永中；責任股室：醫政股。
3.治理不合理用藥。加強處方管理工作，嚴格執行藥品用量動態監測和超常預警、處方點評、不當處方公示制度，深入開展抗菌藥物臨床應用專項整治活動。對不合理用藥人員予以警告談話、醫德考評扣分、通報批評、限制處方權、取消處方權等處理。
牽頭部門：縣衛生局。責任人：楊永中；責任股室：醫政股。
4.治理不合理治療。糾正醫療機構違背醫學規范和倫理準則，脫離病情實際小病大治、違規使用高值醫用耗材、無限制選擇高新技術等行為。
牽頭部門：縣衛生局。責任人：楊永中；責任股室：醫政股。
5.治理違規收費。切實糾正醫療機構自立項目收費、分解項目收費、擅自提高標準收費、重復收費等行為。加強對收費各個環節的監督管理，嚴格實行收費清單制和費用查詢制度，落實國家有關價費優惠政策，提高醫療服務價格的透明度，促進合理收費。
牽頭部門：縣衛生局。責任人：夏蒼青；責任股室：計財股。
配合部門：縣物價局。
（二）堅決整治醫藥購銷領域不正當交易行為。
醫療機構及其工作人員在醫藥購銷和臨床服務中擅自采購網外非中標（掛網）藥品，收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名義給予的財物、回扣、提成或組織的考察旅游活動，加劇群眾“看病貴”。
1.加強醫德醫風建設。深入開展職業道德教育和法制紀律教育，進一步完善醫務人員醫德考評工作，將考評結果與崗位聘用掛勾，與醫務人員的績效考核、晉職晉級、評先評優和執業再注冊掛勾。
2．加強對基本藥物中標（掛網）藥品采購和供應管理，杜絕采購網外非中標（掛網）藥品行為；完善藥品、高值醫用耗材集中采購機制。規范醫療機構藥品購銷行為，除急救和重大疾病防治確需網外采購藥品外，其他藥品必須全部在中標（掛網）藥品目錄內采購，堅決杜絕無正當理由的網外采購行為。積極推進其它藥品、高值醫用耗材集中采購。
3.加強廉潔風險防控。切實加強對公立醫院的決策、采購、診療、用藥、檢查、收費等執業行為的廉潔風險防控。嚴格權限和審批程序，杜絕商業目的的統方行為。落實重點部門負責人定期輪崗和重要崗位工作人員定期交流制度，切實加強公立醫療機構采購、藥劑、信息、財務等部門的監督。
牽頭部門：縣衛生局。責任人：王滿云；責任股室：監察室。
4.加大查處和懲戒力度。加強藥品、醫療器械購銷行為的日常監管，嚴厲查處藥品、醫療器械購銷領域的商業賄賂。對在醫藥購銷過程中收受回扣、開單提成、網外采購非中標藥品的人員，一經發現，根據情節輕重分別給予黨紀政紀處分、經濟處罰、暫停處方權、吊銷執業證書等處理，情節嚴重涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。落實失信懲戒制度，對執法執紀機關認定存在行賄行為的醫藥經銷企業或個人，及時列入商業賄賂不良記錄，并將不良記錄上報市衛生局。
（三）大力整頓醫療秩序、打擊非法行醫。
江湖游醫、假醫生等非法開設診所；公立醫療機構出租、外包科室，聘用非衛生技術人員，超范圍執業，嚴重危害人民群眾的身體健康和生命安全，嚴重擾亂醫療服務秩序。
1.嚴厲打擊無證行醫行為。嚴厲打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”；嚴厲打擊坑害群眾利益的游醫、假醫；查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自從事醫療美容診療活動的單位和個人；查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自聘用醫師或非醫師坐堂行醫的行為；查處以養生保健為名或以疾病研究院（所）為幌子非法開展診療活動的行為;嚴厲打擊非法采供血行為。
2.嚴肅查處醫療機構的違法違規行為。重點查處醫療機構將科室出租、外包給非本醫療機構人員或者其他機構從事診療活動的行為；查處聘用非衛生技術人員行醫的行為；查處超出登記范圍開展診療活動的行為；查處醫療機構違法義診行為；查處在職醫務人員私診私藥行為。
3.堅決打擊“醫托”、“醫鬧”行為。嚴厲打擊運用非正當手段拓展醫療業務的行為，對開展不正當競爭的醫療機構和人員的違法違規行為堅決從重從嚴處理。嚴厲查處擾亂醫療機構正常醫療秩序，侵害醫療機構、醫務人員和患者人身財產安全的違法行為，醫療機構落實安防措施，切實維護醫療機構正常秩序和人民群眾就醫權益。
（四）堅決整治套取騙取新農合和醫保基金行為。
醫療衛生機構或個人采取偽造醫療文書、出具虛假證明、虛假結算票據、掛床住院、分解住院、串換診療項目和藥品等手段騙取新農合和醫保基金，嚴重侵害參合、參保人員利益。
1.加強對醫保定點醫療機構的監管。嚴格醫保定點醫療機構準入和退出機制，定期開展對定點醫療機構的考核評價，將次均費用及其增長幅度、平均住院日、個人自負費用比例、總額費用控制等指標納入考核內容，對考核不合格者，采取警告、通報批評、扣減即時結報回付款、暫?；蛉∠c資格等措施。加強動態監測，對費用增長速度較快的疾病診療行為進行重點監控，及時查處不合理用藥、用材和檢查以及重復檢查行為。
2.加強新農合經辦機構內部監督制約。積極推行縣級經辦機構向鄉鎮派駐經辦審核人員的做法，通過異地任職、交叉任職等形式，確保經辦人員的獨立性。
3.嚴格落實新農合三級公示制度?？h、鄉、村三級按月公示本區域內參合農民門診、住院補償情況。進一步完善監督舉報制度，建立內容核查、反饋機制，充分發揮社會和輿論的監督作用。
4.建立定點醫療機構和醫務人員誠信管理機制。對定點醫療機構的“服務質量”、“履約誠信”等進行考核評估，按考核結果進行誠信等級分級，對誠信等級較高的醫療機構給予傾斜政策，對誠信等級較低的醫療機構嚴格管控，促進定點醫療機構自主管理。建立定點醫療機構醫務人員醫療保險服務誠信檔案，將醫務人員違規行為及時記入誠信檔案并與醫保處方權掛勾。
5.嚴肅查處違法違規行為。對醫療機構和相關人員套取騙取新農合和醫?；鸬?，一經發現按照有關規定嚴肅查處，并追究醫療機構主要負責人的責任，對違規醫務人員依法吊銷執業證書，通報相關違規行為。對觸犯刑律的個人，移交司法機構依法處理。
（五）堅決整治虛假違法醫療廣告。
虛假違法醫療廣告危及消費者身體健康和生命安全，擾亂醫療市場秩序，損害媒體公信力。
加強對廣告監測和違法虛假廣告的查處曝光力度，加大對報紙、期刊、廣播電臺、電視臺、戶外廣告、電子顯示屏的監測，發現涉嫌虛假違法醫療廣告，相關部門要及時組織查處，加大執法力度并曝光。
四、工作步驟
（一）宣傳動員部署（2014年1月31日前完成）。2014年1月31日前，縣衛生局等部門完成對全縣堅決糾正醫療衛生方面損害群眾利益行為專項整治工作的動員部署。衛生、人社、物價、食藥、公安、工商等部門和醫療機構廣泛開展宣傳教育，通過宣傳發動，提高對整治損害群眾利益突出問題的認識，為專項整治奠定良好的氛圍。各牽頭部門和配合部門根據實際制訂更加詳細具體的實施工作方案，明確目標任務、治理范圍、工作進度，召開專門會議，全面具體部署專項整治工作。全縣各醫療衛生單位要結合本單位實際，制定專項整治工作實施方案，于2014年1月31日前報縣堅決糾正醫療衛生方面損害群眾利益行為專項整治工作領導小組辦公室。
（二）開展集中整治（2014年2月1日—2014年4月30日）。醫療機構按照專項整治工作要求，認真開展自查自糾工作，對各種損害群眾利益的問題，逐一建立臺賬，制定切實可行的整改方案，明確整改內容、整改時限、整改措施，形成自查整改報告，自查整改報告于2014年4月30日前報縣堅決糾正醫療衛生方面損害群眾利益行為專項整治工作領導小組辦公室。各牽頭單位和配合部門要按照整治工作要求，有針對性地組織開展工作，集中力量解決突出問題，確保專項整治工作取得階段性明顯成效。
（三）組織檢查評估（2014年5月1日--6月30日）?？h堅決糾正醫療衛生方面損害群眾利益行為專項整治工作領導小組辦公室將采取專項檢查、明察暗訪、走訪患者及家屬、醫護人員等形式，定期、不定期地對全縣衛生系統整治損害群眾利益的具體做法、推進情況、實際效果等方面有針對性地開展監督檢查，及時發現、通報和督促處理一批醫療衛生方面損害群眾利益的重大違規、違紀、違法案件，提高檢查的實效性、震懾力?？h堅決糾正醫療衛生方面損害群眾利益行為專項整治工作領導小組辦公室在加強日常監管的基礎上，于2014年5月--6月，對全縣各醫療衛生單位開展專項整治工作情況進行全面的檢查評估，形成檢查評估報告，于2014年6月30日前報市堅決糾正醫療衛生方面損害群眾利益行為專項整治工作領導小組辦公室。在專項整治的基礎上，進一步完善整治損害群眾利益突出問題的機制、制度，鞏固專項整治成果。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各醫療衛生單位要高度重視堅決糾正醫療衛生方面損害群眾利益行為專項整治工作，迅速成立專項整治工作組織機構，主要負責人親自抓、負總責，分管領導集中精力抓。
（二）嚴格落實責任。各牽頭部門是專項整治工作的第一責任部門，要勇于擔當，敢于負責，積極統籌協調，負責制訂專項整治工作的子方案，召集相關配合部門定期研究解決問題，開展專項督查；各配合部門要按照牽頭部門的統一安排，主動作為，認真開展聯合執法、聯合整治工作，形成工作合力。
（三）嚴肅責任追究。各單位要切實加強對損害群眾利益行為問題的整改和責任追究，把責任追究作為專項整治工作的關鍵環節來抓。對整改工作消極、簡單應付、突出問題隱瞞不報、整改不力、在規定時間不能完成整治工作任務、整治效果不好的，要強化正風肅紀，嚴格進行問責，形成糾正損害群眾利益行為的高壓態勢，同時，選擇一批典型案例，向社會公開曝光，發揮監督警示作用，營造濃厚的社會氛圍。
篇2
一、工作目標
通過專項整治行動，打擊非法行醫、非法采供血，整治違規醫療廣告、違規開展母嬰保健專項技術服務、違規開展醫療技術臨床應用等違法犯罪活動，進一步清理違規設置審批醫療機構，進一步加強醫療機構的規范化管理，使醫療服務市場秩序得到明顯好轉。
(一)嚴厲打擊各種非法行醫、非法采供血、非法醫療廣告、非法開展母嬰保健專項技術服務，非法開展醫療技術臨床應用等行為，依法取締無證行醫，嚴懲非法行醫違法犯罪活動，對犯罪分子起到震懾作用。
(二)加大對醫療服務市場的監管力度，規范醫療機構執業行為，提高醫療質量，保障醫療安全。
(三)依法依紀嚴肅追究有關違法違規行為責任人員的法律責任。
(四)建立完善專項整治行動和日常監管相結合的長效監督機制和措施，切實維護人民群眾健康權益。
二、工作重點
(一)嚴厲打擊無證行醫行為。重點打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，打擊農村集貿市場和城鄉結合部等重點區域內無行醫資格的游醫、假醫。
(二)嚴肅查處醫療機構聘用非衛生技術人員行醫及超范圍行醫的違法行為。
(三)嚴肅查處醫療機構出租、承包科室的行為。重點查處醫療機構將科室或房屋出租、承包給非本醫療機構人員或者其他機構，打著醫療機構的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。
(四)嚴肅查處非法從事性病診療活動的行為。重點查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經審批擅自從事性病診療活動的醫療機構。
(五)嚴肅查處利用b超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術的行為。重點查處醫療機構和計劃生育技術服務機構的工作人員非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。
(六)嚴肅查處非法從事醫療美容診療活動的行為。重點查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自從事醫療美容診療活動的單位和個人，以及未經審批擅自從事醫療美容診療活動的醫療機構。
(七)嚴肅查處醫療機構超出登記范圍開展診療活動的行為。
(八)嚴肅查處醫療機構違法醫療廣告的行為。要會同有關部門進一步加強醫療廣告監督工作，定期向社會公布醫療廣告監測及查處情況。
(九)嚴肅查處醫療機構違規開展母嬰保健專項技術服務及醫療技術臨床應用活動的行為。
(十)嚴厲打擊非法采供血行為。要以確保血液安全和獻血者(供漿者)身體健康為工作目標，進一步規范采供血機構的執業行為和醫療機構的臨床用血行為，加大對采供血機構獻血者(供漿者)管理情況、偏遠地區醫療機構血液來源等進行核查，嚴肅查處冒名頂替、超采頻采等違法行為，堅決杜絕醫療機構自采自供血液行為。
三、工作安排
(一)第一階段(2009年6月20日至7月1日)為動員部署階段。結合實際制定具體實施方案，對本轄區內開展專項整治行動進行全面動員部署。
(二)第二階段(2009年7月1日至9月10日)為組織實施階段。按照專項整治行動方案，認真組織落實專項行動工作，針對突出問題和薄弱環節，采取有效措施，嚴肅查處非法行醫、非法采供血、非法醫療廣告、非法開展母嬰保健專項技術服務、非法開展醫療技術臨床應用等行為，堅決取締無證行醫。
(三)第三階段(2009年9月10日至9月20日)為總結上報階段。
對專項行動進行認真總結，建立和完善對醫療服務市場專項整治工作的長效監管機制，并按要求上報工作總結。
四、工作要求
按照《2009年云南省醫療服務市場專項整治工作方案》的要求，根據本地區實際情況，制定轄區醫療服務市場專項整治工作方案，及早部署落實。
(一)進一步提高認識，推進和深化醫療服務市場專項整治工作。
將依法嚴厲打擊危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫、非法采供血、非法醫療廣告、非法開展母嬰保健專項技術服務、非法開展醫療技術臨床應用等行為，作為關心群眾、優化醫療執業環境、規范市場秩序、促進社會和諧與發展的大事，擺上重要議事日程。進一步統一思想，提高認識，增強工作責任感和緊迫感，切實履行職責，嚴格監督管理。
(二)繼續保持高壓打擊態勢，嚴格執法，加大案件查處力度。
嚴肅查辦案件是確保醫療服務市場專項整治工作順利進行的重要手段，也是專項整治行動取得成效的重要標志。要高度重視，把查辦案件工作作為一項重要職責，切實提高依法辦案的能力和水平。繼續認真受理群眾投訴舉報，并以投訴舉報和違法醫療廣告為線索，主動開展監督檢查，嚴肅查處非法行醫、非法采供血、非法醫療廣告、非法開展母嬰保健專項技術服務、非法開展醫療技術臨床應用等行為，特別是對嚴重危害人民群眾身體健康、群眾反映強烈、性質惡劣的重大案件要掛牌督辦。重點抓好行政機關工作人員不認真履行監督管理職責和醫療機構非法行醫行為兩類案件的查處。對在日常監督檢查中發現的違法違規行為，不管涉及到誰，都要一查到底，保證做到案件調查清楚、依法查處到位、責任追究到位、整改措施到位。要注重運用典型案件開展警示教育，查找制度、管理中的漏洞和薄弱環節，不斷完善相關制度規定，發揮查辦案件的治本功能。
(三)加大督查和稽查力度，落實責任，保證工作落到實處。
按照屬地管理的原則進一步落實打擊非法行醫、非法采供血、非法醫療廣告、非法開展母嬰保健專項技術服務、非法開展醫療技術臨床應用等行為的工作責任，嚴格按照工作方案的要求開展專項行動，做到橫向到邊，縱向到底，責任到人。要將工作重心向農村、向城鄉結合部、向城市社區延伸，實現監督重心下移。對未履行職責，疏于、怠于監管，當地醫療服務市場混亂的，要依紀依法追究有關行政部門監管不力的責任。
(四)完善長效監管機制，標本兼治，鞏固專項行動成果。
在加大打擊力度，規范醫療服務市場秩序的同時，本著標本兼治、綜合治理的原則，建立完善長效監管機制。積極探索從源頭上整頓和規范醫療服務市場秩序、規范醫療機構和醫務人員執業行為的途徑和辦法，針對專項行動中發現的突出問題，認真分析醫療服務市場違法問題存在的深層次原因，深入推進體制、機制、制度創新，完善法律法規制度建設，強化監管措施。把醫療服務市場專項整治工作與加強日常管理、監督和規范審批行為緊密結合起來，把醫療服務市場專項整治工作與醫院管理年活動和治理醫藥領域商業賄賂等工作結合起來。建立審批管理與監督的銜接機制，加強衛生監督隊伍建設，完善監管措施，切實加強對醫療服務行業的日常監管，逐步實現監管的制度化、規范化和經?；?。
(五)加強宣傳教育，擴大聲勢，保持高壓嚴打的輿論氛圍。
重視發揮新聞媒體作用，廣泛宣傳衛生法律法規和安全就醫常識，提高人民群眾的自我保護意識。積極推行政務公開和院務公開，及時向社會公示醫療機構、醫務人員審批、注冊信息，便于群眾查詢和監督;定期公示專項行動取得的成果，對取締無證行醫黑診所、查處非法行醫典型案件、吊銷醫療機構和醫務人員證書等情況進行公開曝光，并組織新聞媒體進行報道，加強社會監督。通過舉辦培訓班、專題講座等形式，開展對醫療機構負責人、有關管理人員和醫務人員法律法規和相關政策的宣傳培訓，增強依法執業的自覺性，規范執業行為。
篇3
一、工作措施及成效
1.加強組織領導，強化責任落實。
我鎮成立以鎮長同志為組長，副鎮長同志為副組長，鎮安辦工作人員與各村主任為主要成員的工作小組。集中力量對本轄區進行全面檢查，切實消除事故隱患，對存在的違法違規行為依法依規進行查處，切實維護農村安全生產工作形勢穩定。
2.開展道路交通領域隱患排查和整治。
我鎮交管辦及交通協管員在各村開展道路交通安全管理工作。在全鎮重要道路進行交通監管，及時對違章情況進行查處、對違章人員進行宣傳教育，加強對道路安全情況的監測。認真檢查是否存在道路路面開裂、路基下沉、護欄損壞等情況，一經發現，及時進行處理。對存在較大安全隱患的，及時上報有關職能部門，并采集、錄入交通管理信息。
3.開展危險化學品和煙花爆竹隱患排查和整治。
對鎮轄區內煙花爆竹零售經營點安全隱患進行認真排查治理，針對檢查出的隱患，下發整改書限期整改，對13家煙花爆竹零售店，截至目前共排查出隱患13余條，對查處的隱患按時復查形成閉環；都及時整改完成，加大對非法經營銷售危化品、煙花爆竹的打擊力度。
4.開展消防安全專項排查和整治。
對鎮轄區學校、幼兒園、衛生院、超市、飯館、企事業單位等敏感場所，持續開展火災防控工作，對農家戶繼續開展用電用氣火災專項治理，全面排查電器、線路以及消防設施使用管理等存在的隱患和問題，強化消防安全意識和整治力度堅決打擊違法售賣假冒偽劣電器產品，加強進企業、進學校、進村入戶等方式消防安全知識進行宣傳。年終更進一步聯合村組干部加強對消防安全的監管和安全常識的宣傳，確保我鎮人民群眾平安度過春節。
5.加強食品衛生安全檢查和整治。
針對鎮轄區內食品消費量情況，檢查了農貿市場、超市、小作坊或小經營店、學校周邊小攤販及食品店安全情況，發現有“三無”產品、臨近有效期和過期食品，立即責令下架。強化學校食品衛生安全管理，要求學校保持食堂食品衛生，加強菜品留樣和食品原輔材料留存購貨單及加強自查巡查等食品衛生安全管理。針對農村聚餐量及臨時性群體聚餐情況，鎮安辦聯合各村食品安全協管員加強了農村聚餐備案管理及檢查規范。加強督促食品協管員使用雅安食品監督執法APP對食品檢測和備案信息進行平臺錄入上報。
6.開展人員密集場所安全專項檢查和整治。
按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”針對鎮轄區舉行的大形群體性活動，落實安全工作方案和安全責任制度，明確安檢、醫療救護、滅火、食品安全檢查、應急疏散等安全措施，制訂實施人員密集場所人流控制安保方案和疏導方案，嚴防突發事件的發生，引起人員擁擠、踩踏事故發生。開展對景學校、農貿市場、網吧等人員密集場所安全隱患排查治理。
7.開展其他行業領域安全檢查和整治。
針對轄區企事業單位、超市及加油站等重點領域進行集中摸排，發現隱患及時下發整改書責令限期整改或立即整改，并提出相關要求，督促認真做好安全隱患自查排查工作及建立完善相關安全隱患排查臺賬。加大宣傳消防、食品、道路交通等各項安全知識，著力做好各企業化解和防范安全風險，進一步加強安全管理和安全隱患排查治理。截至目前共檢查次數30余次，排查整改隱患56條，進一步增強鎮轄區內企業等重點行業領域增強安全意識。
二、存在的問題
1.鎮、村、組干部身兼數職，工作沖突影響工作開展。
2.大部分鎮、村組干部安全監管專業知識技能低，隱患檢查排查、整改完成情況的記錄簡單、填寫不規范，檔案填寫和管理的能力相對差。
三、下一步工作打算
1.加強組織領導，完善安全監管體制建設。按照鎮政府各辦公室的職責分工，進一步強化安全責任意識，推進安全生產專項整治工作的開展。
篇4
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的、二中、三中、四中全會精神和關于安全生產的重要論述，進一步強化底線思維和紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結果導向，深入開展全縣民政服務機構消防安全整治，建立健全更加完善的源頭治理、更加嚴密的責任體系和更加有效的風險管控等措施，扎實推進消防安全治理體系和治理能力現代化，為維護全縣民政服務對象生命財產安全創造優質的消防安全環境。
二、整治目標
利用三年時間，深入推進打通消防生命通道、突出風險整治、打牢民政服務機構消防基礎、強化重點行業管理“五大攻堅行動”，和消防信息化管理能力、公民消防安全素質“兩項提升工程”，努力實現消防安全突出風險得到明顯整治、消防治理責任機制明顯加強、火災風險防控體系明顯優化、全民消防安全素質明顯提升、社會消防安全環境明顯改善。
三、組織機構
縣民政局成立消防安全專項整治三年行動指導組，縣民政局局長任組長，縣民政局各黨組成員為成員，負責專項行動的督促落實，下設消防安全專項整治三年行動辦公室，辦公室設在養老服務股，負責定期調度各鄉鎮、開發區、局屬各單位工作推進情況，掌握工作進度，對工作推動力度不大、進度緩慢的，將下發督辦通知書、約談相關單位。
四、主要任務
（一）養老機構火災隱患排查。7月底前，消防救援大隊聯合民政局組織召開全縣養老機構行業系統消防安全標準化建設會議，推動消防安全標準化達標創建工作。健全完善“五實十崗”消防責任體系，強化督導考核；指導醫療、養老機構全面落實自查自改，明確整改時限、責任人，建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，全面摸清消防安全現狀；重點檢查單位主體責任落實情況、單位各項管理制度執行情況、自查隱患整改情況、單位消防安全管理長效機制建設情況等，真正實現從“查隱患”向“查責任”轉變，切實消除一批醫療、養老機構火災隱患存量，夯實單位火災防控基礎。民政局要進一步加快推進全縣養老機構消防設施設備改造工程的進度，12月底前，確保全縣養老機構消防設施設備改造工程全部通過住建部門消防驗收。2020年12月30日前，全縣養老機構全部建立完善消防檔案，養老機構至少打造3處行業標桿單位（表1、表2）；2021年，全面完成消防安全標準化管理達標創建；2022年，完善長效管理機制，推動單位火災防控能力進一步提升。
（二）集中整治行業消防安全問題。2020年9月底前，民政部門要對養老服務機構、救助管理和托養機構等行業單位集中開展排查整治，及時消除火災隱患并將排查整治統計表上報至專項行動辦公室（表1）。對一時難以整改的隱患，要分類制定整改對策，列出整改計劃，明確整改時限，提供消防技術服務，2022年底前基本整改完畢。
（三）推行行業消防安全標準化管理。消防安全委員會將在今年印發《行業消防安全標準化管理要則》，民政部門將建立完善行業系統消防安全管理規定，推廣“三自主兩公開一承諾”做法，組織行業單位開展消防安全標準化管理。2020年底前，由民政局牽頭，打造行業標桿示范單位不少于3個（表2），所有消防安全重點單位全部完成消防安全標準化管理達標創建；2021年，全面推廣典型經驗做法；2022年，有效落實行業標準化管理。
（四）加強重要節點消防安全教育。各鄉鎮民政辦、開發區社會事務局、局屬各單位要緊緊圍繞“防災減災日”、“安全生產月”、“119消防宣傳月”等主題活動，緊密結合區域消防安全形勢、火災特點，利用線上、線下手段開展提示性、警示性消防安全教育，普及消防安全常識。
五、時間安排
自2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署階段（2020年6月20日前）。各鄉鎮民政辦、開發區社會事務局、局屬各單位要結合實際細化制定本地區、本部門實施方案，召開動員部署會議，進一步明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施、治理時限等內容。
（二）排查整治階段（2020年6月20日至12月）。各鄉鎮民政辦、開發區社會事務局、局屬各單位根據方案要求全面排查本地區、本行業系統消防安全風險隱患，建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，及時上報排查及政治結果，確保各項排查任務精準推進落實。
（三）集中攻堅階段（2021年）。召開專項行動階段性總結會議，梳理各鄉鎮民政辦、開發區社會事務局、局屬各單位對照前期排查的“兩個清單”，進一步細化治理舉措，實施差異化整治。存在重大火災隱患的，一律落實政府掛牌督辦和跟蹤整治，確保按時整改銷案。
（四）鞏固提升階段（2022年）。在推進消防安全突出風險隱患整改的同時，各鄉鎮民政辦、開發區社會事務局、局屬各單位要出臺一批配套舉措、形成一批經驗做法，建立健全本地區、本行業防范化解重大消防安全風險的系統性、機制性治理舉措，提升整體治理水平。
六、工作要求
（一）強化組織領導。各鄉鎮民政辦、開發區社會事務局、局屬各單位要樹牢安全發展理念，對消防安全專項整治進行研究部署，明確各項任務責任主體，細化職責分工，落實工作責任，全面落實三年行動的各項任務和要求。要推動本地區、本行業落實組織實施工作，各單位主要領導作為第一責任人，要成立組織，定期上報工作動態，確保各項任務按步推進、按期完成。
（二）強化統籌推進。各鄉鎮民政辦、開發區社會事務局、局屬各單位要堅持問題導向，堅持整體推進和重點突破相結合的原則，精準發力，綜合施策。要緊抓當前行業領域消防安全突出問題和關鍵環節，圍繞工作任務和工作重點，落實工作責任，明確工作措施，量化、細化工作要求，制定針對性強、切實可行的工作方案。要堅持因地制宜、因情施策，針對不同地區和行業領域特點，研究采取差異化的工作舉措，提供相應的治理政策支撐，確保治理實效。
篇5
一、20*年全縣衛生工作情況
主要成效：
——衛生重點項目建設全面推進。*鎮衛生院已竣工投入使用，丁柵、陶莊鎮衛生院年內已開工建設，楊廟、天凝、干窯鎮衛生院正在進行拆遷、建設方案設計等前期工作；基本完成全縣115個社區衛生服務站框架建設任務；縣一院遷建工程已完成方案概念性設計和投資估算，正在進行選址等前期準備工作。
——各項公共衛生任務得到有效落實。今年全縣沒有發生大的疫情和突發公共衛生事件，公共衛生形勢總體平穩。
——社區衛生服務工作全面推進?；就瓿缮鐓^衛生服務站布點建設任務。全面推行社區責任醫生制度，進一步完善鎮村社區衛生服務機構一體化管理，開展了鄉村醫生基本養老保險和基本醫療保險工作。10個鎮申報創建規范化社區衛生服務示范區。
——合作醫療工作信息化進程加快。合作醫療信息化建設一期完成，實現了參保居民憑合醫卡可在縣內15家住院、門診定點醫療機構及*鎮各社區衛生服務站的收費窗口直接刷卡報銷。網絡二期建設也已基本完成。明年縣鎮村三級醫療機構將全面實現實時刷卡報銷，百姓就醫更加方便。
——農民健康體檢工作有序推進。認真組織實施農民健康體檢工作，做到合作醫療同農民健康體檢相結合，實現了生病可以獲得補償，不生病可以享受免費體檢，參合即受益的目標，受到了廣大農民的歡迎。我縣首輪農民健康體檢兩年體檢率92%。
——醫院管理工作有了進一步的加強。繼續深入開展“以病人為中心，以提高醫療服務質量為主題”的醫院管理年和“雙優一滿意”活動，加強對醫療機構督導、檢查、管理工作。開展重點醫學學科、知名醫生評選工作，開展城市醫生、公立醫療機構支援農村（社區）衛生工作，開展“健康直通車，駛進新農村”宣傳咨詢活動。啟動衛生系統財務核算中心建設。
——衛生體制改革進一步深入。在系統上下的共同努力下，一是順利實現了縣職工醫院的體制改革，由縣一院對縣職工醫院進行全面托管，實現了平穩過渡。二是理順*地區公共衛生管理體制，由*鎮衛生院統一承擔*鎮公共衛生管理職能，組建*鎮公共衛生管理服務站?？h中醫院的公共衛生管理職能已順利移交，縣一院的兒童計劃免疫管理職能將在年底移交。
重點工作開展情況：
（一）公共衛生工作全面落實
1、進一步完善縣、鎮、村三級公共衛生管理服務體系。組織開展鎮公共衛生管理服務站規范化創建活動，制定村（社區）公共衛生聯絡員培訓計劃，編印培訓教材，有計劃地開展村（社區）公共衛生聯絡員的教育、培訓，全年共開展培訓19次，有效的提升了公共衛生聯絡員隊伍的素質和業務工作能力。
2、全力以赴抓好霍亂防控工作。3月27日縣政府召開霍亂防控暨愛國衛生月工作會議，縣政府與各鎮簽定了霍亂防控責任狀，我局也與各醫療衛生單位簽訂霍亂病防控責任狀，進一步明確各醫療衛生單位的任務和職責。制定系列工作預案和方案，編印下發資料匯編，指導全縣各地開展工作。加強防治隊伍建設，組織疫情應急演練，開展醫務人員全員培訓。做好疫情的監測，規范腸道門診設置和腹瀉病人診治管理監測，開展外環境的監測，結果均為陰性。同時做好井水消毒、環境整治、糞便管理、飲食管理、消滅蒼蠅等面上防控措施，我縣霍亂防控工作取得了階段性成效。
3、切實加大重點傳染病、地方病防控工作力度。一是切實加強艾滋病防治工作。召開公共場所艾滋病防治工作會議，組建艾滋病高危人群干預隊，積極開展艾滋病高危行為干預工作。在全縣賓館（旅店）、娛樂服務場所落實安全套推廣使用干預工作。加強醫護人員職業暴露防護工作，努力提升應對能力。全年共監測22822人次，同比增加41.51%，發現HIV感染者9例。二是繼續加大結核病控制項目的工作實施力度。召開專題會議，與各醫療單位簽訂《結核病控制工作責任書》，全面實施結核病控制項目管理工作，落實對結核病人的免費查治政策。全面完成省市下達的結核病控制工作指標，全年新登記初診病人478例，確診病人319例，陽性病人144例（新涂陽121例），新登陽性率41.26/10萬；滿療程治愈率86.03%。三是繼續鞏固血防成果。加強螺情、病情監測，認真組織春、秋季查、滅螺工作，積極開展血防聯防，努力鞏固消滅血吸蟲病工作成果。同時，認真實施晚血病人內科救治項目工作，目前已基本完成晚血病人的體檢確認工作。四是做好其他各類急性傳染病的防控工作。制定下發《*縣主要急性傳染病預防和控制技術措施要點》，并召開專題會議進行部署。目前在我縣凡發生甲肝、傷寒和副傷寒、痢疾、麻疹、腮腺炎等各類急性呼吸道、腸道傳染病的散發疫情，都能按規定進行快速的處理。五是規范計劃免疫工作。加強計劃免疫規范化門診建設，組織對全縣17個鎮級預防接種門診進行重新評審，達到示范接種門診2個、規范化接種門診13個、合格接種門診2個。認真貫徹《疫苗流通和預防接種管理條例》，對浙江省規定的一類疫苗全部實施免費接種，共接種各類疫苗149853人次（其中流動兒童80135人次）。開展脊灰三價苗強化免疫、麻疹疫苗查漏補種和乙肝疫苗查漏補種工作。加強計劃免疫相關傳染病管理，麻疹、新生兒破傷風及AFP監測疫情旬報率及旬報及時率均達到100%。
4、強化衛生監督執法力度。一是衛生監督網絡進一步健全。已全面完成*、*、*3個衛生監督分所組建。加大衛生監督執法力度，全年共受理辦結各類事項17850件，審批發放衛生許可證4904件，簽發從業人員健康證12946份。實施行政處罰127起，處罰金額24.7517萬元，其中立案115起，涉案金額24.2467萬元。二是積極開展產品質量和食品安全專項整治。制定《*縣餐飲消費領域食品衛生安全專項整治行動實施方案》，成立以局長為組長、分管局長為副組長的專項行動領導小組，實行分組包干，明確責任，建立例會制度、周報、領導聯系等工作制度，整合全縣衛生監督力量建立專門工作班子，迎接全國產品質量和食品安全專項整治現場會領導視察。從9月13日起分組包干、反復進行地毯式現場監督檢查，挨家挨戶逐一督促進行整改，共監督檢查202戶、660戶次。通過專項整治，取得了明顯效果，受到了前來檢查的吳儀副總理等領導的表揚。三是組織開展系列衛生專項整治。重點開展“五小”衛生行業專項整治，學校（幼兒園）食堂專項整治，餐飲業、熟食制售業專項整治，重大節日期間食品衛生專項整治，高考期間食品衛生專項整治，家具制造和相關化工企業職業衛生專項整治等一系列專項整治，加強行業衛生監督管理，全力防范食物中毒、職業中毒的發生。開展職業衛生示范企業評審工作，2家企業獲市級職業衛生示范企業稱號。59家企業開展了職業病危害項目申報工作。開展了醫院、托幼機構消毒專項整治和醫療廢棄物處置情況專項檢查。配合生豬定點屠宰管理，開展肉食品衛生專項檢查，積極做好農家樂食品衛生的檢查和指導，積極參與全縣農貿市場專項整治工作。四是優化衛生監管模式。學校食堂、餐飲業全面推行食品衛生監督量化分級管理制度，實行“分類管理、分類指導”，目前已確定了A級單位8戶、B級單位14戶、C級單位31戶。積極推行餐飲業“五常法”管理，目前我縣已在15家大中型餐飲單位和學校食堂實施。通過食品衛生監督量化分級管理和推行“五常法”管理，優化了我縣食品衛生監督模式，最大限度地調動了學校食堂及餐飲單位強化自身管理的積極性，進一步改善了我縣餐飲經營單位的衛生條件，提高了餐飲衛生水平。五是全力做好重大活動衛生保障工作。對“兩會”、高考、國際旅游小姐總決賽、國際特奧會等重大政治、經濟和社會活動開展食品衛生保障，確保了相關活動的順利進行。六是認真處理群眾投訴舉報。嚴格“96301”衛生監督投訴舉報電話24小時值班制度。今年以來共受理涉及食品衛生、職業衛生、醫療秩序等方面群眾投訴舉報103起，均作出了及時有效的查處和意見反饋，做到件件有登記、件件有落實、件件有反饋。
5、進一步提高婦幼保健工作質量。加強新生兒疾病篩查和聽力篩查工作，新生兒疾病篩查覆蓋率達到100％，篩查率95.92％，較去年提高6.35個百分點。新生兒聽力篩查率92.49％，較去年提高17.9個百分點。規范產科建設，提高產科質量，繼續開展婦女病普查普治工作。
6、積極實施全國大腸癌早診早治項目工作。建立領導小組、執行辦公室和相關業務技術小組，制定項目工作方案，在全縣開展大腸癌基線調查基礎上，8月份起在干窯鎮正式開展。共組織21名醫護人員利用傍晚休息時間下村到農戶家中開展流行病學調查工作。目前已完成初篩12個村流行病學調查9249人，受檢率80.6％。已完成8個村高危人群電子腸鏡檢查698人，受檢率75.3％。共查出各種大腸癌和癌前病變1*例，檢出率15.3％，其中大腸癌9例。
7、鞏固系列衛生創建成果。一是繼續鞏固和發展國家衛生縣城創建成果。對各級衛生村、衛生先進單位實行動態管理，每年檢查兩次以上，對命名滿5年的縣級衛生村進行復查。同時規劃好20*年度創建各級衛生先進單位、村工作，指導*鎮創建國家衛生鎮現場和臺帳資料等相關工作，指導8個省級衛生鎮做好復核迎檢工作。二是積極開展第十九個愛國衛生月活動。制定并下發第十九個愛國衛生月活動計劃，確定了愛衛月的活動主題：“營造清潔環境、構建和諧家園”，并專題召開了“全縣霍亂防控暨第十九個愛國衛生月”工作會議。4月25－30日，李泉明副縣長帶隊分三組開展專項督查。圍繞霍亂等相關知識為主要內容，開展形式多樣的健康教育活動，全縣印發、張貼各類宣傳資料8.26萬余份，刊出黑板報、簡報275期，橫幅（標語）365條。開展環境衛生專項整治，清除各類衛生死角442處、清理河道（下水道）20173米、取締露天糞缸、直排廁所（簡易棚廁）88只。全縣新建公共廁所15座、新建衛生戶廁337戶、新增垃圾桶（箱）4534只、新建垃圾中轉站1座、新增綠地面積628574平方米。開展土井水消毒，對三年來有疫情的村以及有關新*人較集聚的城郊結合部村、中心村（全縣48個村），組織井水消毒員對農戶土井水進行定期消毒。開展以滅蠅、滅鼠為主的除四害活動，共用去滅蠅藥物（敵敵畏）近600公斤，滅鼠毒餌（溴敵?。?388公斤，同時開展了鼠密度的監測。為確保除四害工作取得實效，縣愛衛辦在3月底舉辦了除四害工作培訓班。三是加強農村改廁工作。確定全縣改廁目標，并將目標任務下達到各鎮，制定農村改廁重點工程推進工作方案，選擇城郊結合部的部分村作為試點，推進農村改廁質與量的提高。
（二）切實加強醫院管理工作
1、繼續深入開展“以病人為中心，以提高醫療服務質量為主題”的醫院管理年和“雙優一滿意”活動。一是貫徹落實衛生部、國家中醫藥管理局印發的《20*年“以病人為中心，以提高醫療服務質量為主題”的醫院管理年活動方案》和“雙優一滿意”活動的各項內容以及我省實施的“強院工程”，加強衛生行政和醫療機構督導、檢查、管理，促進臨床合理檢查、合理用藥、合理治理，努力提高醫療服務質量。二是實施“科教興醫”戰略，加速重點醫學學科和知名醫生的培植，在全縣衛生系統開展重點醫學學科、知名醫生評選工作，在評選領導小組的領導下，經過推薦、申報、媒體公布、群眾評選、領導小組審核，評選出我縣首批10個重點醫學學科和10名知名醫生，并進行了發文公布。三是開展《健康直通車，駛進新農村》宣傳咨詢活動，局下發了相關文件，對活動的內容進行了部署并提出了要求，至目前已進行了19次較大型的下鄉活動，縣鎮兩級醫療機構和衛生單位共計組織相關活動133次，參加活動的衛技人員1104人次，健康咨詢21625人次，義診4537人次，健康檢查72501人次，發放衛生宣傳資料27491份，聽講課600人次，還開展了幫困結對活動。四是繼續開展的城市醫生、公立醫療機構支援農村（社區）衛生工作，各縣級醫療衛生單位共與13家衛生院進行了結對幫扶活動，縣級醫療衛生單位共下派醫生44人次，合計1185天，下派醫生診療6168人次，培養業務骨干14人，健全規章制度和操作規范11項，接收基層醫療機構進修14人。
2、加強醫療質量控制工作。一是針對醫院管理中的醫療質量管理、安全醫療、醫療服務流程和執業規范、社區衛生服務等內容進行了檢查，對檢查中發現的問題，要求各醫療機構及時改進，同時，要求各醫療機構進一步加強對醫療質量管理工作重要性的認識，落實各項管理措施，加強醫療質量控制，進一步提高醫療服務質量。二是根據醫療質量管理年初計劃，8月份組織衛生行政人員和醫療質控人員對衛生院和社區衛生服務機構進行重點項目醫療質量管理與年中目標責任制考核年中工作檢查，內容為執業管理、護理質量、病歷書寫、藥事管理、院內感染管理及社區衛生工作開展情況。檢查中發現了很多亮點和成績，同時也發現一些問題和不足，對檢查情況和發現的問題已及時向各衛生院院長、分管院長及相關人員作反饋，并提出了改進和要求。三是做好醫療事故的防范和處理。截止到11月底，衛生行政部門共受理各類糾紛投訴104例，其中死亡病人7例。共申請醫療事故技術鑒定申請11起，已完成鑒定7起，無醫療事故確定。共計發生經濟補（賠）償79.15萬元（不含民營醫院）。
（三）社區衛生服務工作取得新進展
根據縣政府出臺的《關于進一步推進社區衛生服務工作的實施意見》，20*年全縣規劃建設社區衛生服務站40個，其中新建24個，改擴建16個，到年底已全部完成，全縣社區衛生服務站框架布點工作得到全面完成。進一步完善鎮村社區衛生服務機構一體化管理，全面推行社區責任醫生制，開展專題培訓，使我縣社區衛生服務工作上了一個新的臺階，呈現一個嶄新的面貌。各鎮還積極開展省規范化社區衛生服務中心創建工作，以創建來推動社區衛生服務工作的全面提升。其中惠民鎮已分別通過了市衛生局、省衛生廳組織的評估驗收，計劃今年參加創建的其他10個鎮正在積極創建過程中，上級要求的50％創建目標完全能夠達到。
（四）合作醫療工作持續創新發展
一是繼續完善城鄉居民合作醫療工作。20*年我縣城鄉居民合作醫療參保人數303994人，參保率94.67%，其中農民參保人數275367人，參保率達96.27%。至9月底,全縣共有35598人次得到補償,其中住院補償12792人次，特殊門診補償380次，普通門診補償22426人次。共計支出基金2*7.6萬元，農村居民補償了1897.94萬元，城鎮居民補償了1896.59萬元，住院人均補償1550.96元，普通門診人均補償11.12元。住院發票補償率為26.5%。合作醫療工作重點完善“縣鎮共管”管理模式，建立超支“科學分擔”風險機制；完善“保大顧小”補償制度，增加財政資助，擴展門診報銷；完善“網絡系統”管理，20*年1月1日起合作醫療信息平臺開始運行，參保居民憑合醫卡在縣內15家住院、門診定點醫療機構（11個鎮衛生院及各縣級醫療機構）的收費窗口可直接刷卡，實現即時即報，進一步簡化合作醫療報銷審批程序，加快報銷速度。目前，正在實施合作醫療網絡二期建設，預計到年底可實現全縣各社區衛生服務站實時刷卡結報。二是農民健康體檢工作納入制度化軌道。今年是實施農民健康體檢工作的第二年，各單位積極組織和安排參保農民的健康體檢工作。目前，我縣首輪農民健康體檢已基本結束，截止20*年9月兩年累計體檢率達82%。疾病檢出率為37%，其中今年查出21例惡性腫瘤。通過健康體檢，合作醫療受益面從6%提高到70%，農民以戶為單位參加合作醫療，生病可以獲得補償，不生病可以享受免費體檢，實現了參合即受益的目標。
（五）黨建行風建設進一步加強
一是深入開展“三創一爭”主題實踐活動。根據縣委、縣政府的統一部署，我局深入開展了以“想干事、會干事、干成事”為主要內容的“創業、創新、創優、爭一流”主題實踐活動。局黨委成立了“三創一爭”主題實踐活動領導小組及辦公室，制定了實施方案，召開了專題動員大會，開展了主題大討論，局領導班子及班子成員個人、各單位（科室）及負責人作出了承諾，并上墻公布。通過學習和實踐，要求全系統干部職工轉作風，特別是各級領導轉變作風，深入基層，開展調研，解決衛生工作目前存在的突出問題和群眾關心的熱點問題。通過排模、疏理，我局列出了7條重點工作和突出整改問題，目前正在進行整改。
二是繼續開展治理醫藥購銷領域商業賄賂工作。我局扎實開展“懲防體系深入建設年”活動，深化廉政、行風建設目標管理，加強職業道德教育，深入開展“奉獻在崗位、滿意在衛生”主題教育活動，大力弘揚良好的醫德醫風。開展經常性檢查、督查工作，提高群眾對醫療衛生工作的滿意度，縣級醫院普遍開展了“拒收醫藥回扣，維護醫學圣潔”簽名活動。
（六）加強衛生人才隊伍建設
加強衛生技術人才、管理人才和行政管理人才三支隊伍建設，開展了“白衣風采—優秀領導班子”創建活動，建立衛生管理干部論壇，進行醫院管理培訓，請清華大學周生來教授、東陽人民醫院應爭先院長、廣東省中醫院葉煜榮教授已、縣委黨校高福弟副校長等作專題講座。并通過上掛下派、選派到上級醫院（高等院校）脫產學習等方式，加強干部的實踐鍛煉，提高各級領導班子和衛生管理干部隊伍整體水平。
二、當前存在的主要問題和困難
1、隨著我縣外來人口的大量增加，新居民的公共衛生管理問題已成為當前和今后一個時期我縣衛生工作的重點和難點。
2、農村衛生工作仍然薄弱，衛生基礎設施較差，農村公共衛生管理服務體系還有待完善，網底建設需進一步加強。應對突發公共衛生事件的處置能力有待進一步提高，全行業管理還有待加強。
3、衛生監督執法任務繁重，食品安全、職業安全形勢依然不容樂觀，醫療市場秩序有待進一步規范，農村衛生監督隊伍和能力尚需進一步加強和完善。
4、醫院政策性虧損持續加大，醫療安全管理問題依然突出，醫療機構管理機制有待完善，群眾對看病難、看病貴的問題反映強烈，醫療糾紛時有發生。醫療服務水平有待提高，其中對醫療機構的滿意度尚不高，醫患關系仍舊緊張。
篇6
一、領導重視、任務明確、責任落實
副市長戴紹泉和市委常委、副市長、市整頓和規范市場經濟秩序領導小組副組長劉國慶分別在2月8日和4月12日電視電話會議上對我市貫徹落實國務院和省政府電視電話會議精神進行了部署，提出了具體工作要求。市整規辦將兩位領導的講話及時印發給了各區縣、市級各部門，并要求各區縣、各部門認真組織學習，貫徹落實。
自貢市領導干部作風整頓建設領導小組將“加強市場經濟秩序整治、食品藥品的安全監管，著力解決市場經濟秩序不規范、用藥安全性不高、招商引資環境不夠寬松的問題”作為“整建活動”實施“三大行動”的重點內容之一。在市委常委、副市長劉國慶和副市長戴紹泉的領導下，市整規辦制定了《自貢市整頓和規范市場經濟秩序及招商引資軟環境建設“突出矛盾和突出問題整治行動”實施方案》，《實施方案》從市場經濟秩序長效機制建設、食品藥品安全和招商引資環境建設三個方面，列出了17個“突出矛盾和突出問題”，并對每個問題明確了具體措施、責任（牽頭）單位、責任人、配合單位、完成時間和達到的目標和效果。并及時通報、匯總反映其進展情況。按時完成了各項任務。
按照《自貢市人民政府辦公室印發自貢市整頓和規范市場經濟秩序三年總體規劃的通知》（自府辦發[2005]102號）要求，在2006年底，市整規辦印發了《自貢市整頓和規范市場經濟秩序2006年工作總結和*年工作要點》（自整規辦[2006]15號），對*年全市整規工作進行了部署和安排。明確了全市整規工作的指導思想、總體目標、整規工作重點、宣傳報道、基礎建設工作等。
為認真貫徹落實國務院、省政府關于*年整頓和規范市場經濟秩序工作要點，市整規辦于6月14日和26日分別召開了區縣和市級部門整規工作專題會議，進一步明確了各區縣、各部門的工作任務。
二、進一步加大專項整治力度，鞏固整治成果
（一）組織開展節日市場綜合整治行動
為了確保人民群眾重大節假日生活健康和安全，市整規辦分別組織開展了元旦、春節、五一節日市場全市綜合整治聯合行動。據不完全統計，上半年全市節日市場綜合整治共出動執法人員27000多人次，檢查各類生產經營單位52000多戶次，取締各種非法生產經營戶400多戶，搗毀各種非法生產經營窩點30個，查獲各類案件1473件（其中：立案查處224件），涉案人數1551人，已行政處罰753人。
通過節日市場整治，使全市節日期間未發生重特大市場秩序事件，凈化了市場，為廣大人民群眾節日生產生活創造了良好的市場環境。
（二）繼續開展食品藥品安全專項整治
按照2月8日國務院、省、市政府加強食品藥品整治和監管工作電視電話會議精神，由市食品安全協調委員會辦公室、自貢食品藥品監管局牽頭，組織開展了食品藥品專項整治行動。全市共查處各類食品違法行為1737起，立案查處393件，規范和取締無證照食品生產加工小企業和小作坊1173戶，搗毀生產加工假冒偽劣食品窩點45個。立案查處藥品醫療器械違法案件84件。
農業部門重點開展了農業投入品監管、農產品生產環節監管、農產品質量安全監督抽查三大環節的執法行動，重點檢查了2個蔬菜生產基地，6個超市、農貿市場，對3個農業專合組織等共計18個單位的蔬菜、茶葉、大米、水果4類產品進行了專項抽樣檢測，經檢測未發現農藥殘留超標產品。同時，配合質檢中心抽取蘑菇6個樣品送省農科院檢測中心檢測。
畜牧部門認真組織實施放心肉工程；深化畜產品無公害基地建設；加強獸藥飼料企業監管，提高產品質量；大力開展專項整治和監督檢查，加大動物防疫檢疫及監督工作力度。今年上半年沒收違法生產、經營的肉品2100公斤，沒收、銷毀不規范獸藥23件（瓶、盒、支），無生產銷售許可證、無批準文號及假冒偽劣產品1.5噸、不安全肉品2.1噸，查處各類違法案件28件，挽回經濟損失4.8萬元。
水務部門進一步加強無公害水產品基地建設和管理；從源頭上保證水產投入品的質量安全；開展化肥養魚專項整治活動；加強水生動物防疫檢疫工作，減少疾病傳播，保障水產品的質量安全，對水產品藥物殘留實行抽檢。檢查漁藥、漁飼料等投入品經銷尚58戶，未發現“三無產品”、假冒偽劣漁藥、漁飼料以及禁用漁藥；共檢查養殖大戶120戶，養殖面積2500畝；實施成魚檢疫120批次，苗種檢疫160批次；抽檢了6組水產品。
質監部門開展了以嚴厲打擊食品黑窩點和利用非食用原料生產加工食品的“兩打”行動為重點食品安全監督檢查，共檢查食品生產加工企業180戶、餐飲店13個、超市及其他經營戶47個、查處食品安全案件41件，查獲案件貨值53.84萬元，已行政處罰人數38人。
工商部門繼續依法清理規范食品經營主體，強化食品安全日常監管；進一步完善農村12315申訴舉報網絡建設；加大食品質量監測和專項抽查力度，不斷推進食品安全長效監管機制建設，深入推進“四制兩查兩書一承諾”的監管模式；重點以城市社區、農村和城鄉結合部為重點，開展重點區域執法檢查，重點清理無照經營和查處制售假冒偽劣食品的違法行為。檢查食品經營戶23981戶次，取締無照經營351戶，查處食品違法案件43件，銷毀假冒偽劣食品34073公斤，飲料2968瓶，受理消費者投訴123件，為消費者挽回經濟損失15.83萬元。
商務（商務經濟）部門按照《生豬屠宰企業資質等級要求》，切實加強生豬屠宰企業標準管理；認真貫徹落實《酒類流通管理辦法》；繼續開展食品安全信用體系建設；嚴厲打擊生豬屠宰和酒類流通中的違法行為。共檢查屠宰場（點）50個，生豬2600多頭，菜牛54頭，搗毀生豬注水窩點1個，取締非法生豬屠宰點1個；查獲銷售假冒酒的違法商家7戶，發出限期整改意見書35份，收繳假冒國家名優白酒280瓶。
衛生部門制定了《*年食品衛生安全專項整治方案》，與旅游部門建立了推動旅游事業發展合作機制，強化旅游景區景點及周邊食品、飲用水及公共場所衛生日常監管；與工商部門建立了餐飲業聯合整治機制。檢查食品生產加工、經營單位2626家，查處違法違規案件12件，涉案金額7.5萬元；檢查學校293所，學校食堂229家，限期整改36家，現場處罰1家，停業整頓1家，銷毀過期變質食品、三無食品40公斤。
城管執法部門制定了《關于開展*年食品安全專項整治活動的實施意見》，分階段對城區各主街大道、廣場、校園、旅游景點、車站周邊的無固定經營場所的飲食攤點、路邊小炒店及夜宵攤點進行了專項整治。共查處無證飲食攤點824個，其中取締276個，教育整改和規范攤點548個。
鹽政部門開展了對食鹽零售商、餐館、食堂、各類大型超市、農村集貿市場的日常監督檢查，對行業用鹽單位進行了重點檢查，進一步建立和完善了鹽業長效監管制度。共檢查各類用鹽戶2000多家，搗毀私鹽窩點1個，查獲違章鹽12.3噸，立案15件，結案12件，行政處罰15人。
食品藥監部門加強對藥品生產企業的監管，進一步規范藥品生產行為；以監督實施GSP和整治藥品廣告為重點，加強藥品流通領域的整治；抓好藥品使用領域的監督檢查，重點加強疫苗監管；開展專項整治行動，確保用藥用械安全。立案查處藥品醫療器械違法案件84件，集中焚毀了前列治星膠囊、龜齡集等60個多個品規，共計20余噸，貨值金額80余萬元的假劣藥品。
(三)繼續開展保護知識產權專項行動
我市各區縣、各部門認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發保護知識產權行動綱要（2006—*年）的通知》（[2006]22號）精神，依法打擊侵犯知識產權違法犯罪行為。
市知識產權局深入企業開展調研，指導企業對創新技術加以知識產權保護，其中久大集團公司一次性申請專利6項。組織開展知識產權宣傳月和保護知識產權宣傳周活動，組織開展知識產權知識競賽等活動。牽頭組織開展了保護專利權專項檢查，堅持日常檢查與重點檢查相結合，重點抽查了城區和貢井區的各大商場的5000余種商品，查獲45種專利權已失效的商品和59種無法確定其法律狀態的商品，涉案金額4600余元。根據抽查的情況印發了關于檢查專利商品情況的通報，提出了具體的整改要求。
工商部門組織開展了以打擊商標侵權為重點，保護注冊商標的專用權，維護好商標所有權人的合法權益行動。積極指導企業新辦理商標注冊63件，其中農產品商標18件；深入企業，加強對爭創馳名、著名、知名商標企業的指導，已培育4戶企業申報“中國馳名商標”，有3戶企業材料上報認定；培育10戶企業申報“四川省著名商標”，有7戶企業已經經過初審處于等待認定中；對65件“自貢知名商標”進行復審認定，培育30戶企業參加“自貢市知名商標”新認定；打造“城市名片”，辦理“南國燈城、千年鹽都、恐龍之鄉、鹽幫菜”四件商標注冊，已辦理39件商標注冊；開展了商標專項檢查工作，查處商標侵權、假冒案件50件；加大了商標工作宣傳力度，在《今日晚報》開辟《商標園地》專欄，每月一期，已刊發5期。
文化局部門組織開展了文化新聞出版市場專項治理行動。重點開展了“保護知識產權，反盜版天天行動”，建立了與公安、工商、教育、城管等部門聯合行動長效機制，進一步完善了區縣文化市場舉報電話12318聯網工作，全市舉報電話實行24小時值守，全市共受理舉報86次，做到了“有報必接，有接必查”。全市開展日常檢查320多次，出動檢查人員1662人次，檢查經營場所1546家次，收繳非法音像制品27600盒(盤)，收繳、搗毀電子游戲機349臺(張)，收繳非法書刊350本(冊)，受理案件25件，罰款8萬元。集中銷毀非法音像制品2.8萬張。
煙草專賣部門大力發揮同公安、工商等部門聯合協作機制，針對市場上的“假、私、非、無”經營行為進行嚴厲打擊，查獲違規卷煙702.56件，其中走私煙7.54件、假冒卷煙338.07件、非正規渠道進貨卷煙356.95件,累計查獲案件1411起；查獲獲制假窩點2個，販藏假煙窩點5個；刑事拘留犯案人員14人，判刑2人。
（四）繼續開展打擊商業欺詐專項行動
工商部門深入開展廣告市場專項整治工作。認真貫徹落實新的《醫療廣告管理辦法》和新《藥品廣告審查標準》，會同宣傳、監察、糾風、衛生、食品藥監、公安等部門制定了《自貢市*年整治虛假違法廣告專項行動部門聯席會議工作要點》和《藥品醫療器械保健食品廣告聯合會審制度（暫行）》，建立和完善了廣告專項整治聯席會議制度，進一步加強了廣告的日常監測工作，加大對虛假違法廣告處罰。共查處各類違法廣告76件（其中：藥品廣告12件，保健食品廣告7件，醫療服務廣告4件）。
工商部門嚴厲打擊合同欺詐行為。繼續深入開展了“守合同重信用”活動，已幫助157戶企業完善合同管理制度，新發展“守合同、重信用”企業113戶，其中：國家級7戶，省級31戶，市級75戶。查處合同欺詐案件6件，涉案金額3.8萬元，調解合同糾紛案件10件，涉案金額5.9萬元，為農民挽回經濟損失1.3萬元。
衛生部門組織開展了打擊非法行醫專項整治行動。市衛生局會同市整規辦、公安局、監察局、人口計委、中醫管理局聯合印發《*年度自貢市打擊非法行醫專項行動實施方案》，召開專題會議進行了部署和安排。組織開展了專項檢查，嚴厲查處大要案件。檢查醫療機構503家，取締無證行醫診所及窩點12家，立案處理8家，并對部分農村和城鄉結合部黑診所、假醫生執業行為進行了嚴厲打擊。對黑龍江省牡丹江水泥集團醫院非法承包科室非法行醫行為，給與罰款10000元，沒收違法所得80余萬元和一臺設備。
（五）繼續開展打擊傳銷專項行動
工商局部門認真貫徹《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》。與市公安局聯合出臺了《自貢市打擊傳銷專項行動實施方案》，重點打擊“拉人頭”、“團隊計酬”和利用互聯網進行傳銷的行為，搗毀窩點3件，驅散傳銷人員66人。開展了創建“無傳銷社區”、“無傳銷校園”活動；加強輿論宣傳工作，與《自貢日報》、《今日晚報》宣傳5次，提高廣大群眾防范和抵制傳銷的能力，通過“打、挖、防”工作體系，努力將傳銷消滅在萌芽狀態。
（六）深入開展農資市場專項整治
農業部門重點對種子、農藥、肥料開展檢查，強化了農產品質量安全的源頭治理。開展了種子備案工作；開展了農業投入品市場檢查；加強了農產品質量監督抽查；開展聯合執法檢查；加大案件辦理力度；建立農資監管長效機制。共檢查農資市場268個，檢查農資門市2309個次，查處農資案件28件（種子13件，肥料4件，農藥11件），查獲違規和質量不合格種子品種13個6884公斤；查獲違規農藥24個142公斤，其中登記證過期農藥品種1個、過期農藥22個、標簽不規范1個；復混肥登記證過期等違規品種4個2410公斤。兩雜種子登記備案品種423個，其中：玉米品種194個、水稻品種229個，比上年增加100多個。
質監部門加大了對化肥、農藥、農機重點區域的整治工作力度，有重點有步驟的對對轄區內42個農資產品生產企業進行逐一排查，嚴厲打擊假冒偽劣農資坑農害農違法行為。大安質監分局還聯合工商、農業部門對轄區內的農資經銷企業進行檢查，重點查處以次充好，以假充真的行為，確保農民的利益不受損害。立案查處農資類案件10件，貨值金額26.73元；檢查化肥生產企業40家，經銷戶53個，抽樣產品49個，其中24個不合格。
工商部門繼續開展“紅盾護農”行動，維護農資市場秩序。據統計，共檢查農資經營戶2438戶次，檢查市場653個次，檢查肥料350余噸，農藥1100公斤，種子1280公斤，沒收不合格肥料25.9噸，農藥70公斤，種子130公斤，農膜1500公斤。查處各類農資違法案件48件，取締無照經營89戶，受理農資投訴案件117件。
物價部門開展了對我市涉農收費單位和種子化肥經銷點的檢查。檢查民政、計生、畜牧、建設等涉農收費單位和種子化肥經銷點共244個。其中：檢查化肥生產企業5家，化肥種子批發企業12家，發送種子經營戶價格告戒書300份，整個專項檢查查出違法所得金額30萬元。
供銷部門對所屬農資經營戶采取了分級負責制，監督進貨渠道，采取不定期進行監督檢查，發現問題及時進行處理，配合農業、工商、質監等部門開展了農資市場專項整治。
（七）開展房地產交易秩序專項整治
工商部門先后制定了《自貢市工商局關于開展房地產交易秩序專項整治工作方案》和《關于房地產交易秩序專項整治自查自糾的通知》。元月9日召開了全市房地產開發企業和房屋中介機構參加的自查自糾工作會，要求經營單位3月15日前針對售房中存在的問題進行自查自糾。開展房地產專項檢查共立案11件，結案2件，罰款3萬元。
房管部門制定下發了《關于加強商品房預售監管的緊急通知》，強化了商品房預售的管理。出動80人次進行現場檢查、督促、查處，對于違規預售的，下發停止預售通知書，已對5家企業的5個工程項目下發了停止預售通知書。主動積極宣傳房地產交易知識，每月在《今日晚報》公示本月商品房預售信息。開通了商品房預（銷）售網上簽約、網上備案系統，為規范房地產企業一房多買、炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等，均起到了積極的作用。規范房地產經紀、測繪、評估機構行為，在對房地產經紀行業進行了摸底、清查的基礎上，初步建立了房地產經紀機構登記備案制度。制定了《自貢市房地產評估行業自律公約》，在房地產測繪行業實行“預測繪成果審核”。
（八）結合地區和行業特點開展專項整治
深入開展稅收專項專項整治。國稅和地稅部門繼續深入開展稅收專項專項整治，進一步加強組織領導，緊緊圍繞打擊各種偷、抗、騙稅行為，狠抓大要案件的查處，廣泛開展稅收法治宣傳教育，倡導“依法誠信納稅”風尚。國稅系統共對156戶納稅人進行了檢查，查補稅款、罰款、滯納金411萬元，查處偷稅案件31件，移送公安機關涉稅案件2件。地稅系統查結案件72件，查補稅金及附加、罰款共計1359萬元。
整頓市場價格秩序，打擊價格欺詐行為。物價部門組織開展了涉農、通信、醫療收費檢查，加強群眾價格投訴舉報的查處工作。共查處各類價格違法案件14件，處理違法所得17.168萬元，其中上繳財政13.569萬元，退還消費者3.599萬元。受理群眾價格舉報投訴案件35件，在規定期限內案件辦結率達100%。
開展建材市場等專項整治。質監部門組織開展了建材市場、特種設備安全檢查、鞭炮生產企業檢查、塑料管材產品質量專項整治行動、冬季高耗能專項執法檢查、絮用纖維制品專項打假等專項整治行動。
打擊商業賄賂和反壟斷專項執法工作。工商部門繼續加大對商業賄賂的整治力度，扎實開展反壟斷專項執法工作，立案商業賄賂案件5件，已結案3件，罰款14萬元；充分發揮商品質量監測抽查職能，加強流通領域商品質量監管；進一步加強12315行政執法體系建設，提高消費維權效能和水平。
開展建筑市場專項整治。規劃和建設部門認真執行法定建設程序、加強工程招標投標監管、全面貫徹執行《國務院關于禁止在市場經濟活動中實行地區封鎖的規定》、進一步強化清理拖欠工程款及民工工資、開展建筑工程施工現場文明施工和工程質量安全監督檢查檢查。上半年完成建設項目報建備案52件，審查發放施工圖設計文件備案書107個，建設工程報建率和施工圖審查率均達100%；納入市建設工程交易中心的招標項目57個，其中公開招標21個，邀請招標36個；辦理省外、市外33家次建筑企業入市備案；已清理償付工程款42769.03萬元，占網上拖欠總額的99.57%，民工工資9494.32萬元，占網上拖欠總額的100%；責令立即整改的有34個工程，責令限期整改的12個，責令停工整頓的9個；整改安全隱患130處/件。
開展旅游市場專項整治。旅游部門開展打擊欺客宰客、低價競爭、非法經營和超范圍經營、強制或變相強迫游客消費以及“黑車”、“黑導”等擾亂旅游市場秩序行為；加大旅游安全監管力度；組織開展了違規旅游廣告專項整治；轉變旅游執法工作作風，規范了旅游投訴和旅游行政執法辦案程序。查處6個單位門市部違規簽訂旅游組團合同、訂房、訂餐等行為；對4個單位違規租賃“黑車”、“野車”提出警告并下達了責令限期整改的通知書；查出各類安全隱患14起；對2家違規印發旅游宣傳資料的旅行社進行了警告并下達責令限期整改通知書；受理旅游投訴20起，立案查處5起、調解處理13起、投訴辦理的結案率達到90%。
加強海關監督檢查。成都海關自貢辦事處加強進出口貨物監管，積極配合相關部門開展執法監督檢查。查獲進口免稅設備違規案件1件，案值80萬元；對加工貿易企業查補稅款233萬元；查處進出口貨物中不符合海關監管要求的事件6起。
開展交通運輸市場專項整治。交通部門組織開展了汽車維修市場、客貨道路運輸市場、水運市場等交通運輸市場專項整治。查獲案件1089件，立案查處993件，取得無證經營和28戶，查處安全隱患47起。
狠抓安全生產。安監部門完善了安全生產重大隱患和安全目標執行情況公告制度，建立了安全生產事故案審制度。組織開展了煤礦安全、以反“雙超”為重點的道路交通安全、鄉鎮船舶、渡口、渡船、?；?、煙花爆竹、建筑施工等專項整治，開展了火災隱患普查。該系統共出動執法人員280人次，查處安全隱患750起。
各級政法委、政府法制辦、監察局、發改委、財政局、司法局、勞動保障局、國土資源局、審計局、銀監局、人民銀行等部門積極配合相關執法部門開展整規工作，并根據本部門職能加強監管。
各區縣整規辦結合本地特點，在當地黨委、政府的領導下，認真貫徹落實國務院、省、市政府部署的整規工作，積極組織本地區的行政執法部門開展了各種專項整治。
三、加強行政執法與刑事司法工作銜接，推動整規工作長效機制建設
我市各級領導以及行政執法機關、司法機關高度重視國務院《關于行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，最高人民檢察院、全國整規辦、公安部、監察部《關于在行政執法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》和最高人民檢察院、全國整規辦、公安部《關于加強行政執法機關與公安機關、人民檢察院工作聯系的意見》（即：“一個規定、兩個意見”）的貫徹落實。*年4月12日全國、全省整頓和規范市場經濟秩序電視電話會議后，我市緊接著召開了全市的電視電話會議，會上，市委常委、副市長、整規領導小組副組長劉國慶對加強行政執法與刑事司法工作銜接，推進整規工作長效機制建設提出進一步的要求。
*年5月31日，由市整規辦、市檢察院聯合組織市級行政執法部門負責人到宜賓漢王監獄開展了預防職務犯罪警示教育活動。
各級行政執法部門和檢察院、法院、公安等部門進一步建立和完善了行政執法部門與司法部門協作機制，聯系會議制度，公安經偵信息聯絡員制度，加強行政監察力度，確保行政執法與刑事執法相銜接工作落到實處。市檢察院主動深入到工商、煙草專賣局、鹽業稽查所、稅務等行政執法部門，了解行政執法情況，深挖立案監督線索，積極監督行政執法機關的執法活動。上半年檢察機關建議行政執法單位移送案件線索2件，公安機關均已立案偵查。
通過行政執法與刑事司法銜接各項工作的推進，有力地打擊了各種破壞市場經濟秩序的犯罪行為。各級行政執法機關已移送司法機關查處18人；各級公安機關共抓獲經濟犯罪嫌疑人62人，刑事拘留38人、取保候審26人、逮捕8人、直接移送4人；各級檢察機關已批捕破壞社會主義市場經濟秩序案件10件12人，其中：合同詐騙6件6人、假冒注冊商標2件4人、虛開增值稅專業發票1件1人、非法行醫1件1人；各級法院已宣判偷稅、合同詐騙罪犯4人。
四、加大宣傳力度，營造整規工作的良好氛圍
工商部門組織質監局、物價局、知識產權局、衛生局、廣電局以及各新聞單位等開展了“3.15”宣傳咨詢活動；市整規辦、市知識產權領導小組辦公室聯合組織開展了知識產權宣傳月暨保護知識產權宣傳周活動；市食品安全協調委員會辦公室組織開展了食品安全宣傳月活動，并于今年5月正式開通了自貢市食品安全信息網；質監部門組織開展了“農資打假下鄉”集中行動日的宣傳活動。
在市委宣傳部的精心組織下，我市各新聞媒體加大了宣傳力度。據不完全統計，1-6月，《自貢日報》刊發稿件35篇，圖片4幅；《今日晚報》刊發稿件42篇，圖片17幅；自貢電臺播發消息85條、錄音報道12條、專訪5個、專稿4組；自貢電視臺播發消息80條、專題2個、專訪3個、今日關注3期。通過努力，全市整規工作宣傳形成了導向正確、上下互動、立體交叉、家喻戶曉的良好態勢。
五、開展調研，通報信息，加強整規工作基礎建設
開展社會信用體系建設情況的調研。根據省整規辦《關于報送開展信用體系建設工作進展情況的通知》（川整規辦函〔*〕10號）精神，市整規辦組織開展了我市社會信用體系建設情況的調研活動。通過調研，初步掌握了我市社會信用體系建設情況，分析了目前存在的問題，提出來下一步推進社會信用體系建設的工作思路。在調研基礎上，形成了《關于開展信用體系建設工作情況的報告》（自整規辦[*]8號），上報了省整規辦，并印發給了各區縣和市整規領導小組各成員單位。
堅持定期召開聯系會議制度。每季度堅持分別召開了市級部門、區縣整規辦整頓和規范市場經濟秩序工作聯系會議，及時總結工作經驗，安排部署整規工作，有力地推動了各項工作的完成。
篇7
一、目標任務
以科學發展觀為指導，以塑料管材行業的規范管理和產品質量的提升為目標，在全區范圍內依法查處影響人體健康、存在假冒偽劣現象的違法塑料管材企業，依法懲處一批制售假冒偽劣、有毒有害產品的違法者，著力關停一批違法企業，切實提高人民群眾對產品質量的安全感和滿意度。
二、整治范圍和重點
整治范圍為全區所有塑料管材生產企業，整治重點是七都鎮塑料管材生產企業。
三、方法步驟
1.整治方法及部門職責
以區質監、工商、環保、衛生、監察、公安等聯合執法為主，結合各自職能，突出整治重點和主攻方向，對全區塑料管材生產企業進行拉網式排查，對違反法律法規的企業堅決予以關閉，對涉嫌犯罪的移送司法機關。
質監局:對全區塑料管材行業生產領域開展整治；把好原材料的進口關和出廠前的產品檢驗關，建立原材料審驗制度，驗明原料生產企業資質、質量合格證明和質量標識，建立原材料進貨臺帳，嚴格產品出廠檢驗及檢驗臺帳；
工商局：加強證照管理，對相關行業進行全面排查，對無證無照的堅決取締；證照齊全的在核實生產經營范圍的同時，配合相關部門開展整治工作；加強日常監管和市場管理，對虛假標識、商標侵權等不正當競爭行為依法予以查處；
衛生局：加強對企業法人代表和從業人員的培訓教育；積極向上爭取、協調、配合上級衛生行政部門加強日常監管；加強醫療機構廢棄物管理，確保規范回收、規范處理；
環保局：重點檢查企業環評手續，對無環評或環評手續不全的，予以停產整頓；強化危廢、固廢的監管，對摻雜使用危廢、固廢的生產企業予以堅決打擊；繼續開展塑料造粒企業整治，堵住源頭；
監察局：成立專項調查小組，對相關職能部門工作人員履行職責等情況開展調查，對存在的違法違規問題，依法進行責任追究；加強全區機關作風建設，重點檢查履行職責、勤政廉政等情況，發現問題及時通報并追究責任；
公安局：積極主動參與聯合執法檢查，在行政執法過程中，發現涉嫌犯罪的，依法從嚴、從快處理；
相關鎮區：七都、震澤、太湖新城（松陵鎮）等鎮（區）配合相關部門開展好整治工作；七都鎮重點加強對市再生資源回收利用市場的管理。
2.整治步驟
（一）全行業關停，摸排底數。各部門協調配合，對生產塑料管材的企業全面實施停產，摸清塑料管材企業的生產經營狀況。
（二）全行業檢驗，嚴格把關。質監、衛生部門分別對停產企業倉庫、車間內的原材料、半成品、成品，特別是給水管實行強制檢驗，對檢驗發現有毒有害產品的企業堅決予以關停。
（三）加強案件查辦。對排查中發現的違法違規企業，加強案件的查辦力度，該關停的關停、該法辦的法辦，決不允許一家違法違規企業存在。
（四）注重長效管理。堅持打治結合，進一步健全巡查、抽檢、約談等監督管理制度，強化部門協作機制，杜絕監管過程中的漏點和盲點，通過有效治理促進區域產品規范、健康發展。
四、相關要求
1.加強組織領導。成立由分管副區長任組長、相關職能部門和鎮（區）主要負責人為成員的專項整治工作領導小組，負責專項整治的組織、協調等工作。各職能部門都要成立專項整治工作小組，負責整治工作的具體實施和推進。
篇8
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，結合我市創建“三優”文明城市總體部署，堅持集中整治與日常監管齊抓、企業自律與政府監管并舉的工作方法，確保全市人民群眾吃上放心藥。
二、整治目標
通過專項整治，為實現優良的藥品、醫療器械市場秩序和優質企業服務水平打好基礎，進一步落實藥品、醫療器械安全責任體系，嚴肅查處相關違法案件，切實解決藥品、醫療器械安全方面存在的突出問題，提升藥品、醫療器械經營企業質量安全責任意識、誠信意識和守法意識，切實保障人民群眾身體健康和用藥安全。
三、整治重點
（一）嚴厲打擊生產銷售假劣藥品、醫療器械行為。以查處非法添加化學物質、假冒高風險藥品為重點，加大對藥品、醫療器械生產、流通企業的監管力度；充分發揮社會監督力量，暢通假劣藥品、醫療器械舉報投訴渠道；充分發揮技術監督力量，加大對藥品生產、流通、使用環節重點品種抽驗力度；與公安部門協調聯動，形成凈化藥品、醫療器械市場環境合力。
（二）嚴厲打擊無證經營、超藥品經營范圍、超方式經營行為。以規范藥品購銷中票據管理為突破口，以生物制品、血液制品、廣告藥品等品種為重點，開展藥品、醫療器械重點品種購進渠道和質量核查，依法查處藥品流通環節中出租出借藥品經營許可證、掛靠經營、走票過票、出租柜臺、超藥品經營范圍、未經批準擅自變更登記、變更許可事項、零售企業改變經營方式等違法違規行為。
（三）嚴厲打擊非法、違法渠道購進藥品行為。嚴格審查藥品供貨商和銷售人員資質；重點檢查供貨方銷售票據、銷售憑證是否符合要求，嚴肅查處進貨渠道造假、購銷記錄不真實、不完整等違規經營行為，對情節嚴重的，依法吊銷《藥品經營許可證》。
（四）嚴格基本藥物監管，重點加大使用環節基本藥物抽驗力度。建立健全基本藥物配送企業檔案和日常監管工作檔案，重點圍繞基本藥物配送企業和實施基本藥物制度的基層醫療衛生機構開展監督檢查工作，做到全覆蓋、無遺漏，加大對基本藥物的抽驗力度，監督抽驗覆蓋率達到100%。
（五）加大藥品廣告監測力度。充分發揮藥品廣告電子監測效能。在加大對各類媒體監測力度、頻次的同時，加大對違法廣告企業的監管力度，對違法廣告涉及的藥品、醫療器械實行重點抽驗，對情節嚴重的建議省食品藥品監督管理局在全省范圍內停止銷售該藥品、醫療器械。
（六）加大藥品經營企業執行《藥品經營質量管理規范》情況的檢查力度。嚴格日常管理，嚴厲查處和糾正購進藥品時對供貨商審查不嚴和不索取購進發票、購銷記錄不健全、質量證明文件缺失等違法違規行為。對嚴重違反《藥品經營質量管理規范》的，要撤銷其認證證書；情節嚴重的，依法吊銷其《藥品經營許可證》。
（七）加大特殊藥品經營企業監管力度。以規范特藥經營企業落實相關制度為重點，進一步規范特殊藥品經營秩序，防止特殊藥品流弊事件發生。嚴格執行月檢季查制度，對特藥經營企業重點檢查安全管理設施和措施，麻精藥品采購、銷售、運輸環節是否合法，確保特殊藥品供應及時，安全、有效。
四、整治時間及實施步驟
整治時間：2010年11月15日至2011年4月30日。
（一）集中整治階段（2010年11月15日至2011年4月20日）。
各級食品藥品監督管理部門按照本方案要求，依法開展執法檢查。
（二）總結驗收階段（2011年4月21日至2011年4月30日）。
全面總結藥品、醫療器械集中整治工作，認真梳理整治工作中發現的問題，總結好的做法和工作經驗，提出加強藥品流通領域監管的意見和建議，健全藥品安全監管長效機制，促進我市醫藥經濟健康發展。
五、工作要求
（一）加強領導，明確責任。各級食品藥品監督管理部門領導要親自研究、親自部署、親自檢查、親自督辦。要落實分管部門、分管領導責任，各項工作不留死角。要把整治工作與“三優”文明城市創建工作緊密結合，維護醫藥市場穩定、繁榮，引導藥品、醫療器械企業爭優、創優，確保藥品、醫療器械集中整治工作順利完成。
（二）重拳出擊，常抓不懈。各級食品藥品監督管理部門要集中人力、物力，發揚“敢抓大的，敢查難的，敢碰硬的，敢動真的，敢打黑的”的“五敢”精神，依法嚴厲查處各類違法案件。要堅持專項整治與長效監管相結合，積極探索科學有效的日常監管辦法，使藥品、醫療器械集中整治成果得到鞏固和提高。
（三）積極宣傳，營造氛圍。
要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，大力宣傳整治成果。加大對問題藥品、醫療器械和違法廣告曝光力度，通過輿論監督，增強藥品、醫療器械經營企業的法律意識和社會責任感，形成全社會重視藥品安全的良好氛圍。
篇9
記者31日從設在食品藥品監管局的國務院產品質量和食品安全領導小組辦公室藥品整治組獲悉，我國今年年底將完成藥品注冊核查工作，使藥品注冊申報資料弄虛作假現象得到有效遏制，藥品研制秩序明顯好轉；建立完整、準確的數據庫，全面掌握已上市藥品批準文號的總體情況，清除涉嫌造假的藥品批準文號；通過藥品批準文號清查和再注冊工作，切實淘汰不具備生產條件，質量無法保證，安全隱患較大的產品。
根據國務院產品質量和食品安全專項整治行動藥品整治工作實施方案，我國在藥品注冊環節將繼續按照國務院的統一部署，對2005年1月1日至2006年8月31日期間已受理尚未批準的按新藥管理和已有國家標準藥品注冊申請，以及2006年1月1日至8月31日期間批準生產的品種開展現場核查；以地標升國標統一換發藥品批準文號的品種為重點，對截至2006年8月31日已發放的藥品批準文號進行清查，確認批準文號的真實性；結合藥品批準文號清查，以地標升國標、超出生產許可范圍以及安全風險高的品種為重點，嚴格把關，穩步開展再注冊工作。
我國今年內將對品實現實時監控
新華社北京8月31日電（記者呂諾）記者31日從設在食品藥品監管局的國務院產品質量和食品安全領導小組辦公室藥品整治組獲悉，今年年底前，我國將對品和第一類的一針一片實現實時監控。
根據國務院產品質量和食品安全專項整治行動藥品整治工作實施方案，今年年底前，我國將在全國范圍內實現對品和第一類制劑及小包裝原料藥的生產、進貨、銷售、庫存數量和流向的實時監控。同時，還將完成大容量注射劑類藥品生產工藝和處方核查，部署向大容量注射劑類品種以及重點監管的特殊藥品生產企業全面派駐監督員，修訂《藥品GMP認證檢查評定標準》。
在藥品生產環節，我國正在開展注射劑類藥品生產工藝和處方核查，督促藥品生產企業嚴格按照核準的生產工藝和處方組織生產。為進一步加強藥品生產質量監管，逐步擴大向高風險品種生產企業派駐監督員，并加強對藥品生產企業實施GMP的跟蹤檢查工作，對有群眾舉報的企業進行飛行檢查，督促企業自覺嚴格執行《藥品生產質量管理規范》（GMP）。
我國將嚴厲打擊藥店租讓柜臺和請名人做違法藥品廣告
新華社北京8月31日電（記者呂諾）根據國務院產品質量和食品安全專項整治行動藥品整治工作實施方案，到今年年底，我國要基本解決藥品流通領域掛靠經營、超方式和超范圍經營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義作療效證明的違法藥品廣告。
記者31日從設在食品藥品監管局的國務院產品質量和食品安全領導小組辦公室藥品整治組獲悉，今年年底前，在藥品流通環節，我國將嚴格藥品經營準入管理，全面檢查和清理2006年以來新開辦的藥品批發企業。今年內，藥品經營監督檢查覆蓋面將達到100％。同時，我國將嚴格藥品經營質量監管，加強《藥品經營質量管理規范》（GSP）認證后的監督檢查，檢點為采購渠道、購銷憑證、掛靠經營、超方式和超范圍經營等問題，強化藥品經營行為監管，嚴厲打擊藥品零售企業出租或轉讓柜臺，以及用食品、保健食品等冒充藥品和醫療器械等違法違規行為。
篇10
確保省委、省政府、市委、市政府年承諾的為人民群眾辦好的十大實事之一“努力保證食品藥品平安”落到實處，為認真貫徹落實全省保證食品藥品平安電視電話會議精神。取得實效，根據《市人民政府關于印發市保證食品藥品平安實施方案的通知》鄭政文〔〕129號）要求，結合我區食品藥品工作實際，制定本實施方案。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，以黨的十七大精神為指導。以保證食品藥品平安為中心，以加強食品藥品平安監管與控制、促進產業升級與發展、保證人民群眾飲食用藥平安為目標，堅持“全區統一領導、鎮辦負責、部門指導協調、各方聯合行動、社會廣泛參與”工作機制，堅持立足當前與著眼長遠、標本兼治與著力治本、完善制度與強化監管、行業自律與社會監督、示范帶動與全面推進、分工協作與落實責任相結合的工作原則，把保證食品藥品平安放在突出位置，切實抓緊抓好、抓出實效，全面完成各項工作目標任務。
二、工作目標
（一）食品質量平安
1.種植養殖環節
建立自檢機構。全面禁止甲胺磷等5種國家禁用的高毒農藥的生產、經營和使用。蔬菜農藥殘留合格率達到95%以上；瘦肉精污染檢測合格率達到99%配合飼料抽檢合格率達到95%認證無公害農產品2個，將區農產品批發市場納入質量平安監測范圍。認證綠色食品、有機食品1個；積極開展無公害畜產品產地認定和產品認證工作。
鎮政府。責任單位：區農經委、畜牧局、質監局。
2.生產加工環節
100%建立質量平安檔案；食品質量監督抽查合格率提高1至2個百分點；小作坊100%簽訂食品質量平安許諾書；生豬定點屠宰率達到96％以上，食品生產加工企業100%取得食品生產許可證。全區進點屠宰率實現100%定點屠宰檢疫率維持100%病死豬和病害肉無害化處置率達到100%城區所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。
鎮政府。責任單位：區質監局、商務局、工商分局、衛生局。
3.市場流通環節
鎮、街道和社區便民超市（食雜店）100%建立進貨臺賬制度；城區和農村市場食品抽檢合格率分別提高1至2個和2至3個百分點；繼續推進“食品平安放心示范店”創建工作。城區市場、超市100%建立索證索票制度。
鎮政府。責任單位：區工商分局、商務局。
4.餐飲消費環節
城區餐飲單位和學校食堂衛生許可證持證率達100%無衛生許可證經營行為查處率達100％；原料進貨索證登記達100%食品衛生監督量化分級管理制度實施率達95％以上；食品衛生監督檢查覆蓋率達到100%農村餐飲單位、農家樂旅游餐飲單位的經營行為得到基本規范；對餐飲單位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質加工食品行為的監督檢查覆蓋率達100％。
鎮政府。責任單位：區衛生局。
5.食品平安示范區
制訂實施示范區創建方案，積極開展國家級、省級食品平安示范區創建工作。進一步加強農村食品平安工作。
食品藥品監管局、鎮政府。責任單位：區政府食品平安監管辦公室。
6.食品平安宣傳教育
開展食品平安知識進學校、進農村、進社區活動，制定實施食品平安宣傳教育實施方案。開展中小學生食品平安有獎征文活動，定期開展食品平安科普知識講座，使2萬名群眾、2000名學生受到食品平安知識宣傳教育；制定食品平安監管人員培訓計劃并組織實施，專職人員參訓率達100%接受培訓的食品生產經營從業人員比例達100%
區教體局、農經委、畜牧局、質監局、工商分局、衛生局、商務局，責任單位：區政府食品平安監管辦公室、食品藥品監管局。鎮政府。
（二）藥品質量平安
1.藥品流通環節
規范藥品經營行為；加強藥品、醫療器械廣告監測，繼續整治流通秩序。保證違法藥品、醫療器械廣告依法得到及時整治。開展農村藥品監督網絡、供應網絡（以下簡稱“兩網”建設創建工作，達到省級“兩網”建設示范區規范。
鎮政府。責任單位：區食品藥品監管局。
2.藥品使用環節
醫療機構藥品質量保證水平及合理用藥水平得到提高，加強各級醫療機構藥房（庫）規范化建設工作。藥品、醫療器械不良反應（事件）得到有效監測。
鎮政府。責任單位：區食品藥品監管局、衛生局。
3.醫療器械監管
嚴格規范醫療器械生產經營秩序，建立長效監管機制。確保醫療器械平安有效。
鎮政府。責任單位：區食品藥品監管局。
4.藥品案件查辦
努力消除藥品平安隱患。嚴厲查處制售假劣藥品案件。
鎮政府。責任單位：區食品藥品監管局。
三、重點項目、主要措施
（一）食品放心工程項目
保證公眾“菜籃子”平安1.加強農產品源頭治理。
創新農產品質量平安監管工作，1以農貿市場和大型超市自檢體系建設和質量追溯體系建設（索證索票、建立檔案、質量追溯、責任追究）為重點。建立農產品質量平安長效監管機制；開展農產品質量平安例行監測和監督抽檢，建立農業綜合執法體系，健全農藥質量監測制度，完善農藥標簽、標識等監管手段，杜絕銷售使用甲胺磷等5種高毒農藥，推廣使用低殘高效農藥；大力推進農業規范化，扎實開展無公害農產品、綠色食品、有機食品認證，農業規范化示范區、無公害農產品基地實施生產記錄制度，切實提高監管能力。
鎮政府。責任單位：區農經委、畜牧局。
扎實開展無公害畜產品產地認定和產品認證工作。健全畜產品質量平安追溯制度，2推行畜牧業規范化。抓好畜牧業規范化生產示范基地建設，推動養殖加工企業的規范化生產。完善畜產品監測體系，加強畜產品質量平安例行監測、監督抽檢和重點檢測。建立養殖、屠宰、加工監管鏈條，強化對畜產品流通環節監管，特別要對轄區外進入我區的畜產品實施有效監管；抓好養殖環節動物標識和生豬檢疫制度的落實，嚴禁不合格生豬進入屠宰環節。
鎮政府。責任單位：區畜牧局、商務局。
實施食品質量平安市場準入制度2.加強食品生產加工環節監管。
深化食品質量平安市場準入制度。建立健全獲證企業分級分類監管制度，以獲證企業后續監管為重點。根據產品風險水平、企業規模和生產條件、質量平安信用等級等情況實行差異化監管，重點監管相對容易出問題的企業，嚴格落實巡查、回訪、年審、添加物質備案、委托加工備案、監督抽查、強制檢驗等各項日常監管制度，切實提高監管效能；以全面推進區域限售為手段，進一步加強對食品小作坊的規范化、制度化監管。進一步加大抽查暗訪、突擊檢查、專項檢查的頻次和力度，全面開展無證查處，嚴格對企業各類違法行為的處分，對存在嚴重違法行為，因監督抽查產品質量不合格被依法限制整頓，整頓期滿后經復查產品質量仍不合格的堅決建議省質監局吊銷生產許可證；進一步加強食品質量平安信用體系、溯源體系和缺陷食品召回制度建設，形成長效監管機制。繼續開展“食品質量平安示范企業”創建活動，力爭創立2個“食品質量平安示范企業”完善“食品質量平安示范企業”驗收規范，對驗收合格企業，區、鎮級財政可給予適當補貼。
鎮政府。責任單位：區質監局、財政局。
完善食品平安溯源制度3.加強流通環節監管。
完善市場準入和退出制度；深入貫徹《省流通環節食品質量平安監督管理方法》省政府令第96號）強化市場主體行為監管和食品商標、包裝標識管理，健全食品市場監管、經營者自律和社會監督等長效監管機制。完善食品平安溯源制度，提高索證索票的有效性和可持續性；開展食品平安電子網絡監管試點，推行食品經營者信用等級公示制度，督促經營者加強內部管理，接受社會監督；力爭每個村都有一家“食品平安示范店”完善“食品平安示范店”驗收規范，對驗收合格的示范店，區、鎮級財政可給予適當補貼。
鎮政府。責任單位：區工商分局、財政局。
推行量化分級管理制度4.加強餐飲消費環節監管。
嚴格準入制度；積極開展餐飲業衛生監督情況公示制度試點工作，進一步規范衛生許可。全面實施監督量化分級管理制度；根據《省餐飲業食品索證管理規定》督促餐飲單位建立完善原料進貨索證登記制度，重點查處非法推銷和使用劣質原料加工食品，違法使用添加劑和使用不合格調味品等違法行為；加強食品衛生和餐具消毒抽檢，提高食品衛生抽檢合格率，降低食物中毒風險，減少食物中毒人數；加強對學校食堂、建筑工地食堂等薄弱環節的監督管理，政府要加大投入，進一步改善農村學校食堂基礎設施，培育農村衛生平安示范學校食堂，創立1-2個“農村衛生平安示范學校食堂”完善“農村衛生平安示范學校食堂”驗收規范，對驗收合格的示范學校食堂，區、鎮級財政可給予適當補貼。
鎮政府。責任單位：區衛生局、財政局、教體局。
加強食品平安監督抽驗和食品平安信息體系建設5.加大投入。
配置先進檢驗儀器和設備，一是加大現有食品檢測機構建設的投入。保證專業技術人才引進的經費投入，提高我區檢驗檢測機構的檢測能力，為食品質量平安提供強有力的技術保證；二是區財政設立必要的食品平安專項監督抽驗經費，以利于“雙評”食品平安隱患評估和食品平安專項整治績效評價）工作的開展；三是區食品平安各監管部門要制訂食品平安監督抽驗計劃并予以落實，將抽驗結果上報食品平安綜合監管部門，實行食品平安信息統一匯總、統一，為實現食品平安信息管理和綜合利用，建立統一、科學的食品平安信息體系和預警體系提供基礎保證。
鎮政府。責任單位：區財政局、食品藥品監管局、農經委、畜牧局、質監局、工商分局、衛生局。
完善區、鎮辦食品平安監管體制6.加強食品平安綜合監管。
確保農村廣大人民群眾的食品藥品平安。一是探索農村食品平安監管的新思路、新方法、新機制。鎮政府要明確具體部門做好農村食品藥品平安工作。
促進鎮辦政府和監管部門加強食品平安軟硬件建設和落實監管責任；建立食品平安信用體系基本框架和運行機制，二是繼續開展鎮辦食品平安工作水平評估。加大失信懲戒力度；開展食品平安示范區創建活動，構建農村食品平安監管責任、群眾監督和供應網絡；加強重大食品平安事故應急體系建設。
鎮政府。責任單位：區政府食品平安監管辦公室。
（二）食品平安專項整治項目
進一步加強農村食品平安專項整治。1.以農村、城鄉結合部為重點區域。
落實開辦者的質量平安監管責任，加強對農村、城鄉結合部小企業、小作坊、小餐館和各類批發市場、集貿市場的食品平安整治和監管。強化對各類食品生產經營主體特別是城鄉集貿市場和批發市場的食品質量平安監督抽查，不合格產品公告退市，并追根溯源，一查到底。嚴厲打擊收購、銷售及加工病死畜禽肉和利用連鎖配送、送貨下鄉等名義向農村銷售假冒偽劣食品行為。
鎮政府、區食品藥品平安委員會有關成員單位配合。責任單位：區食品藥品平安委員會辦公室牽頭組織。
進一步加強種植養殖環節食品平安專項整治。深入開展農藥殘留、獸藥、漁藥、飼料專項整治，2.以治理蔬菜農藥殘留、畜產品“瘦肉精”萊克多巴胺污染和水產品氯霉素、孔雀石綠”硝基呋喃”等污染為重點。嚴厲查處生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥。
鎮政府。責任單位：區農經委、畜牧局、質監局。
進一步加強生產加工環節食品平安專項整治3.以嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑等違法行為為重點。
嚴厲打擊黑窩點，1集中整治食品生產加工小企業、小作坊。堅決查處非法生產加工食品行為。全面推進食品添加劑使用備案和監督工作，嚴厲打擊使用非食品原料加工食品和濫用食品添加劑的違法行為。
鎮政府。責任單位：區質監局。
認真落實肉品品質強制檢驗制度。2嚴厲打擊私屠濫宰、加工注水肉等違法行為。
鎮政府。責任單位：區商務局。
進一步加強流通環節食品平安專項整治4.以打擊無照經營食品和銷售假冒偽劣、有毒有害食品等違法行為為重點。
落實區域監管責任。1突出抓好食品批發市場、小食雜店的整治。加強對農村食品進貨渠道和集市的管理。
鎮政府。責任單位：區工商分局。
實施酒類經營者備案登記和酒類流通隨附單溯源制度。2開展酒類市場專項整治。
鎮政府。責任單位：區商務局。
進一步加強餐飲消費環節食品平安專項整治5.以打擊無食品衛生許可證從事餐飲業和餐飲企業使用有毒有害物質加工銷售食品的違法行為為重點。
不合格調味品，進一步加強對學校、社區、建筑工地食堂、小餐館和農村聚餐的整治和監管。嚴厲查處推銷、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品。工業用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑以及銷售、使用假冒偽劣食品、過期蛻變食品、餐飲具和食品容器使用前不消毒或不符合衛生要求等違規違法行為。
鎮政府。責任單位：區衛生局。
6.進一步加強重要節日、重大活動期間的食品平安專項整治
扎實開展食品平安專項整治，針對“北京奧運”十一”中秋”元旦”春節”等重要節日、重大活動期間食品消費特點和存在主要食品平安問題。依法查處假冒偽劣、有毒有害、過期蛻變、無QS標志等食品，確保節日期間人民群眾的飲食平安。
鎮政府、區食品藥品平安委員會有關成員單位配合。責任單位：區食品藥品平安委員會辦公室牽頭組織。
（三）食品平安宣傳教育項目
1.繼續推進食品平安知識進農村活動
使農民群眾了解科學種植養殖、平安使用農藥獸藥以及平安消費等食品平安基本知識，通過農民喜聞樂見的方式。增強區分假冒偽劣食品的能力，提高農民科學種植養殖水平和食品平安素質。
鎮政府。責任單位：區政府食品平安監管辦公室、食品藥品監管局、農經委、畜牧局、質監局、工商分局、衛生局、商務局。
2.繼續推進食品平安知識進社區活動
定期宣傳食品平安知識和消費警示信息，充分利用電視、報紙等媒體。使社區居民增強區分假冒偽劣食品的能力和自我維護的意識。
鎮政府。責任單位：區政府食品平安監管辦公室、食品藥品監管局、農經委、畜牧局、質監局、工商分局、衛生局、商務局。
3.繼續推進食品平安知識進學?；顒?/p>
推進科學飲食知識進課堂，開展中小學食品平安有獎征文活動。定期開展食品平安科普知識講座。
責任單位：區教體局、鎮政府。
4.繼續推進食品生產經營企業從業人員教育培訓
有效引導和促進食品生產經營企業依法經營、誠信經營。進一步強化企業是食品平安第一責任人的意識。
鎮政府。責任單位：區質監局、工商分局、衛生局、商務局。
5.繼續推進食品平安宣傳報道工作
食品平安警示信息；組織開展食品平安宣傳月、宣傳周以及食品平安知識競賽活動。利用新聞媒體大力宣傳保證食品藥品平安采取的有力措施、取得的顯著效果；開設專欄普及食品平安知識。
鎮政府。責任單位：區政府食品平安監管辦公室、食品藥品監管局、農經委、畜牧局、質監局、工商分局、衛生局、商務局。
（四）保證藥品平安項目
及時消除質量平安隱患1.加強日常監督檢查。
零售企業超范圍經營、超方式經營和出租歸還柜臺，一是加強藥品、醫療器械流通領域監管。嚴肅查處批發企業出租歸還證照、代開發票。零售連鎖企業門店自行外購藥品、醫療器械等違法違規行為。加強特殊藥品和妊娠藥品管理。配合省市食品藥品監管部門推進經營企業的監控信息網絡建設，隨時監控，嚴防流向社會造成危害。二是加強對醫療機構使用藥品、醫療器械質量的監管。加大藥品、醫療器械抽驗力度，嚴防假劣藥品、醫療器械進入使用環節；推進醫療機構藥房（庫）管理規范化建設，規范處方行為，逐步實行按藥品通用名處方；加強對臨床合理用藥的宣傳、教育、管理和監督，指導醫療機構實施抗菌藥物用量動態監測的超凡預警，對過度使用抗菌藥物的行為及時予以干預，規范藥品、醫療器械使用秩序，保證藥品、醫療器械使用平安。四是加強藥品、醫療器械不良反應（事件）監測工作，穩定演講數量，提高演講質量和新的嚴重的病例演講比例；完善區、鎮、村三級監測網絡，及時處置突發、嚴重、群體性不良反應（事件）
鎮政府。責任單位：區食品藥品監管局、衛生局。
確保農村藥品平安2.深化農村“兩網”建設。
加強宣傳教育和培訓工作，進一步完善農村藥品監督網絡體系。區、鎮兩級政府要加大經費投入。落實農村食品藥品協管員、信息員的待遇，協管員、信息員100%得到培訓，從而提高農村食品藥品協管員、信息員的專業素質和責任意識，提升監督網絡運行效能。著力抓好農村藥品供應網絡建設。本著積極穩妥、企業自愿、合理布局的原則，鼓勵藥品批發企業向農村醫療機構發展集中配送業務，鼓勵藥品零售連鎖企業向農村延伸網點，規范農村藥品供應渠道。結合新型農村醫療制度，加快農村醫療機構藥房和農村藥店規范化建設，確保農民群眾用上安全、方便、廉價的藥品。
鎮政府。責任單位：區食品藥品監管局、財政局、衛生局。
遏制違法藥品廣告行為3.加大廣告監測力度。
尤其要加強對咨詢服務類節目中有關廣告內容的監管。建立違法廣告公告制度和廣告活動主體市場退出機制。對嚴重違法宣傳的藥品和醫療器械，加大對藥品、醫療器械廣告的監測力度和對廣告主、廣告經營者、廣告者等廣告活動主體的監測力度。依法進行處置，防止虛假違法藥品廣告誤導消費者，維護人民群眾的合法權益。
鎮政府。責任單位：區工商分局、食品藥品監管局。
切實保證人民群眾用藥平安有效4.嚴厲打擊制售假劣藥品違法行為。
增強打擊違法生產經營藥品、醫療器械行為的合力。充分利用藥品抽驗信息平臺，進一步鞏固和完善聯合打假長效機制。及時發現和查處藥品、醫療器械違法案件。嚴肅查處無證經營、非法渠道購進藥品等違法行為，規范藥品、醫療器械流通渠道。協查件、核查件按時回復率達到100%舉報、投訴案件查處率達到100%以查處危害公眾平安、涉及面廣、情況嚴重、影響惡劣的大案要案為重點，嚴厲打擊藥品、醫藥器械違法違規行為，追蹤查源，完全搗毀制假售假窩點，凈化藥品市場環境，切實保證人民群眾用藥平安。
鎮政府。責任單位：區食品藥品監管局。
5.嚴厲打擊無證診所
嚴重威脅人民群眾的用藥平安，無證診所藥品使用、管理混亂。必需予以嚴厲打擊。所有診所、醫務室、門診部、社區衛生服務站100％取得《醫療機構執業許可證》
鎮政府。責任單位：區衛生局。
四、保證措施與工作要求
（一）建立健全食品藥品平安責任體系
全面落實監管責任。區食品藥品平安委員會、食品平安監管辦公室、食品藥品監管部門要繼續發揮綜合監督、組織協調作用，1.鎮政府、街道辦事處要對轄區內食品藥品平安工作負責。區各食品平安監管部門要依照職能分工把關、密切配合。加強部門間的協作和配合，推進綜合執法和聯合執法，消除監管盲區，形成統一、協調、權威、高效的食品藥品平安監管網絡。同時，引導企業真正成為食品藥品平安第一責任人，建立企業誠信檔案，支持行業協會充分發揮自律作用，引導企業誠信經營。
（二）建立健全食品藥品平安經費保證機制
加大經費投入，把保證食品藥品平安經費投入列入公共財政開支的重要內容。改善執法裝備，保證檢驗監測、監督抽檢、信用建設、信息、應急管理、宣傳教育等各項工作的正常開展。為推進食品平安示范縣、農村藥品“兩網”建設示范縣創建提供經費保證。同時做好對專項經費使用情況的檢查落實工作，統籌使用、嚴格管理，提高資金使用效益。
（三）建立健全保證食品藥品平安整治和監管機制
切實提高應急處置能力。建立健全重大食品藥品違法案件逐級演講制度和案件協查協作機制；進一步完善食品平安“雙評”機制；健全重大食品平安事故應急處置機制。
