農機安全生產形勢范文

導語：如何才能寫好一篇農機安全生產形勢，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1農機擁有量大

改革開放以來，隨著我國農村經濟、交通事業的不斷發展和國家強農惠農政策的頒布實施，農業機械的發展速度逐年加快。特別是2004年以來，國家開始實施農機購置補貼政策，農民購機熱情高漲，農機保有量增速迅猛。與此同時，農機安全事故隱患隨之增長，安全生產形勢不容樂觀。據統計，目前鹽城市共有近11萬名農機戶，其中大部分用戶既搞農田作業，又搞道路運輸。2012年，該市農業機械總動力達到563.8萬kW，農業機械總量達471231臺（套）。其中：拖拉機98950臺，聯合收割機16482臺，插秧機9964臺，機動脫粒機11472臺，飼草料加工機械36847臺，機動植保機械297516臺。目前只有拖拉機和聯合收割機操作使用列入牌證管理，其余大部分農田作業機械和農產品加工機械的操作使用未列入牌證管理。

1.2“三率”水平偏低

近年來，該市通過免費監理、平安農機創建、免費實地檢驗、農機政策性保險、農機、公安部門聯合執法檢查、平安農機通等一系列有力措施，大大提升了安全監管水平。但是拖拉機上牌率、檢驗率和駕駛人持證率（以下簡稱“三率”）水平仍然偏低，與農機化發展要求不相適應。尤其是無掛車手扶拖拉機面廣量大、高度分散、利用率低、收益不高，大多數農民不愿意接受管理。據統計，2012年全市拖拉機上牌率、年檢率和駕駛人持證率分別為61.84%、28.28%、49.25%，聯合收割機上牌率、年檢率和駕駛人持證率分別為90.74%、34.21%、69.61%。

1.3農機事故時有發生

該市的家庭農場規模、土地流轉力度遠不如歐美地區以農機自用為主的規模農場，因此農民購買農機特別是大中型農機具不僅要為自家生產所用，還需要開展社會化服務。農機社會服務流動量大，特別是跨區作業面大、點多、線長，存在一定程度的農機生產安全隱患。就鹽城市而言，2012年全市上報各類農機事故100起、死亡39人、重傷53人。其中：農機道路外發生事故48起、死亡9人、重傷28人；公安交巡警部門通報農機道路上事故52起、死亡30人、重傷25人。給受害者家庭和社會穩定造成了極大的影響。

1.4農機監管能力不強

2004年5月1日《中華人民共和國道路交通安全法》頒布實施，明確了農機部門農機安全管理的法律地位，賦予了農機部門對上道路拖拉機登記、上牌及駕駛人發證、年檢年審等管理權，但未授予上道路執法權。農機部門的執法范圍為道路以外的田間場院和鄉間道路，道路上的執法權由公安部門負責。由于農機監理機構執法沒有“上路權”，在沒有交警部門配合的情況下，無法對有違法行為的上道路拖拉進行處罰，導致了上道路拖拉機監管處于極度尷尬的局面。在實際工作中出現農機部門想管管不到，公安部門能管卻沒有足夠的警力專門管的現象。

農機安全監理機構作為農業執法主體單位，在維護農機安全生產、保障人民生命財產安全、促進農機化事業健康發展等方面均發揮著十分重要的作用。然而鹽城市有些縣、鄉農機管理體系不健全，每個鄉鎮只有一名安全監理人員，就在監理人員嚴重不足的情況下，部分農機安全監理人員還被抽調從事其他工作，新、老監理員交替、銜接不暢，難以履職，因此必須加強縣、鄉兩級農機管理隊伍建設。

1.5農機手文化水平低

鹽城80%的機械是農戶個人購買的，受消費水平和觀念的影響，在購買機械的時候，農戶往往是重價錢、輕質量。有的為了省錢，甚至主動要求去除安全保護裝置。同時，農機手大多文化水平不高、專業知識匱乏，安全意識、法律意識淡薄，在實際操作中重生產、輕安全。故農機安全生產工作任務重、難度大。

2　加強農機安全生產的幾點建議

2.1政府重視，部門配合，加強聯合執法

我國《安全生產“十二五”規劃》再次將農機安全納入國家安全生產17個重點行業和領域。鹽城市政府已經連續7年將農機道路外亡人指標納入全市安全生產控制指標分解下達到各縣（市、區）人民政府。只有把農機安全生產工作納入政府安全生產監管目標體系之中，對農機安全生產提出明確要求，才能引起各級政府的高度重視，才能統籌安監、交通、工商、質監、教育、法制等部門的力量，形成“政府主導、部門配合、農機主抓、社會參與”的工作機制。農機監理機構要主動與公安、質監等部門聯動，加強溝通，大力開展安全大檢查，排查事故隱患，查出問題并及時整改。要建立案件移交、責任追究等機制，實行嚴格的目標責任制和壓力傳遞機制，形成層層有壓力、人人挑擔子的局面。

2.2大力宣傳，多措并舉，營造安全氛圍

鹽城市2012年農機事故發生原因統計分析結果表明，無牌無證駕駛、嚴重違反安全操作規程、安全防范意識不強造成事故的比例分別占46%、20%、24%，說明農機手的安全生產意識相當薄弱。要增加農機手的安全生產意識，農機安全監理機構就要將“平安農機”創建和開展駕駛培訓日、學生放假日、法制宣傳日宣傳活動結合起來，實施立體式宣傳，在電視臺、報紙、政府網站設立農機安全生產作業專欄、專版，采用領導訪談、技術宣講、經驗介紹、進展通報等形式，全方位、立體式展開宣傳，動員農機戰線干群積極投身到農機安全生產工作中去。

2.3強化培訓，加強引導，提高農機駕駛人的安全技能

對農機駕駛人進行農機相關法律法規、農機基本構造、農機安全操作技術等專業知識的系統培訓，使農機手在提高理論水平的同時增強實踐操作本領，真正掌握農業機械的操作、使用、維修、保養等知識。組織農機安全監理人員進村莊，深入農戶進行安全作業指導，將農機安全帶到田間地頭；組織專家、技術人員編印農機安全生產資料分發給農機手。農機安全監理部門要嚴格把好考試關，不走過場，不講人情，不做“老好人”，嚴格按照標準對駕駛員進行考核。要利用“送檢下鄉”、安全生產大檢查等活動對所有駕駛員進行復訓，進一步提高其安全生產意識和操作技能。

2.4強化裝備，嚴格管理，提高農機監理能力

農機安全生產是關系到全市廣大農民生命財產安全的大事。根據《農業機械安全監督管理條例》，“農業機械安全監督管理執法人員進行安全監督檢查時，應當佩戴統一標志，出示行政執法證件。農業機械安全監督檢查、事故勘察車輛應當在車身噴涂統一標識?！备骷夀r機安全監理機構都應當積極爭取省級農機服務體系農機安全監理裝備建設項目，有計劃、有步驟、有力度地加強農機安全監理裝備現代化建設，為提高執法水平、開展優質服務提供物質保證。

2.5突出源頭，優化服務，努力提高“三率”水平

推進公安駐農機警務室建設，加大聯合執法檢查力度，提高上道路拖拉機的“三率”水平。進一步推行免費監理，優化服務方式和手段。結合免費實地檢驗，對純農手扶無掛車拖拉機開展拉網式調查，核準各類拖拉機、聯合收割機的實際擁有量，組織鄉鎮監理人員深入村組、農戶逐戶開展排查，做到登記、檢驗、拍照、安全檢查、安全教育、簽訂責任狀“六統一”。對達到報廢條件的機械鼓勵其報廢，對已滅失的機械及時予以注銷。

2.6加強學習，提升效能，保障農機安全

篇2

為切實加強農機安全生產工作，堅決遏制農機事故的發生，保障人民生命財產安全，洮北區農機監理站充分發揮職能作用，近日，在全區范圍內開展了春耕期間農機安全生產整治行動。

一是認清形勢，增強做好春耕期間農機安檢工作 區農機監理站領導班子要求，各基層業務科、室、各監理分站，要高度重視春耕季節安全生產工作，充分認識農機安全生產面臨的形勢和任務，進一步增強大局意識、責任意識，堅決克服麻痹、僥幸心理，努力完成農機安全生產的各項任務。

二是強化監管，抓好全區農機安全監管工作 各監理分站要依法加大對拖拉機、聯合收割機無牌無證、無證駕駛、違法載人，不參加年度檢驗等行為的整治力度；要根據各鄉、鎮、農場實際，創造性地開展工作，采取深入田間、地頭、鄉村道路、作業場所進行排查，做到以法整治，全面嚴查，不留死角。加強農機安全執法檢查，重點檢查聯合收割機是否經過安全技術檢驗，農機大戶和“農機安全示范村”的農機安全作業和安全生產措施落實情況；要加強各鄉、鎮、農場重點區域、重要時段的安全檢查，認真開展農機安全生產隱患，特別是在農機通行量較大的農村重要路段，加強拖拉機、聯合收割機的路面動態排查，增強農村道路交通安全檢查合力，抓實做好春耕期間農機安全生產工作；要加強農機安全生產宣傳教育，通過發放宣傳單，舉辦農機安全生產知識講座等形式，宣傳相關法律法規和典型的事故案例，營造良好的農機安全生產氛圍。

三是統籌安排，切實把各項安全保障措施落到實處 站長要親自抓，協調解決工作中出現的問題；要結合全區農機安全生產的實際，細化任務，落實責任。認真制定防范措施，限期整改，跟蹤落實。對拒不改正或對農機監理人員在執法工作中不服從管理和教育的當事人，要依法嚴肅處理，務求取得實效；要嚴格事故報告制度，及時掌握農機安全生產情況，一旦發生重大農機事故，按規定啟動應急方案，并按程序及時準確如實上報。

截止目前，共發放農機安全生產材料3600余份，宣傳圖片70余套，農機安全生產宣傳手冊310份，共排查治理安全設施不全車輛3850臺次，無證駕駛人員237人，無籍車輛215臺，對隱患車輛要求其立刻維修或停止使用，辦理培訓駕駛員198人。此項活動得到了廣大養機戶、農機駕駛員的認可。（洮北區農機監理站）

篇3

農機安全文化通過農機安全教育積累、傳播、繼承和發展，最終形成農機安全文化的影響力。農機安全教育是以規范農機安全使用為基本目的的社會活動，從某種意義上說，農機安全教育與農機安全文化建設密不可分，相輔相成。黨的十六大以來，我國農業機械化發展速度明顯加快，發展質量不斷提升，作用地位持續增強?；緲嫿司哂兄袊厣拇龠M農業機械化發展的法律法規政策體系，探索實踐了“農民自主、政府扶持、市場引導、社會化服務、共同利用、提高效益”為主要特征的中國特色農業與農業機械化發展道路。一直以來，我國各級農機主管部門在高速、安全發展農業機械化過程中，高度重視農機安全教育工作。在新的發展時期，要適應農業機械化快速發展的新形勢和農機安全生產的新要求，根據農業機械化的新形勢、新需求，重視農機安全教育，下大力氣提高廣大農機駕駛操作人員的安全文化素質，促進農機安全生產適應農業需求定位。

1)改革開放以來，全國各級各類農業機械化教育培訓機構面向服務“三農”，促進農、科、教結合，多層次、多形式、多渠道地開展農機安全教育，培養適應農業機械化與農村經濟發展的農機安全監督管理人員，技術好、善經營的農機技術支持和作業服務人才，有理想、高素質的農機作業能手，有效提高農業機械化人才隊伍的安全技術素質，為農業和農村經濟發展做出積極貢獻。

2)2009年起，農業部等六部委將農機教育培訓納入陽光工程，主要培訓農機使用和維修人員。農機部門抓住機會，利用農村勞動力轉移培訓投入，在實施農機購機補貼政策的拉動下，切實開展有效的農業機械安全使用技能培訓，提高購機農民整體技術素質；積極協調農業、科教等有關部門，形成全社會重視農業機械化工作的環境氛圍，精心設計與實施購機農民農機安全使用的技術與安全技能培訓，切實解決購機農民購買農機具的后顧之憂。在全國范圍內大幅度提升農機駕駛操作人員的整體技術水平與素質，提高農機安全使用效能。同時，農業部在全國開展農業機械化教育培訓大行動，以適應快速發展的農業機械化人才隊伍建設的迫切需求。培訓大行動以農業機械化管理技術員、維修服務員、駕駛操作員、經營銷售員和農業設施操作員為重點培訓對象，開展農業機械化實用技能、安全教育培訓，著力提升農業勞動者技術素質，完善我國農業機械化人才結構，促進農業安全、農民增收、農村繁榮，為建設現代農業和促進農業機械化科學發展提供強有力的人才支撐。

3)“十一五”期間，各級農業機械化主管部門緊緊圍繞建設現代農業、培養新型職業農民的總體要求，認真實施“科教興機”戰略，堅持育人為本，完善管理制度，健全培訓體系，創新培訓形式，積極爭取扶持政策，改善基礎條件，農業機械化安全教育培訓工作取得明顯成效，為保障農業機械化持續快速發展提供了有力的人才和智力支撐。

全國涌現出一大批懂技術、會操作、善經營的農機作業能手、維修能手、經營能手，培養了更多的種植大戶、養殖大戶和農機大戶，造就了更多高素質新型職業農民?；钴S在農村的4000多萬農機手，成為保障農機安全生產、建設現代農業的中堅力量。目前我國農業機械化安全教育與體系建設取得的成效集中體現在：

1)農機安全教育有發展基礎與條件。各級農業機械化主管部門加強與有關部門配合，整合利用各類農機安全教育培訓資源，不斷創新安全培訓形式，認真組織開展農機安全教育，取得了階段性成果。

2)農機安全教育規模與范圍不斷擴大?；拘纬闪宿r機培訓學校，拖拉機駕駛培訓、農機職業技能鑒定、農業機械化技術推廣、農機安全監理、農業機械化科研機構，農機生產銷售企業，農機服務組織等廣泛參與的農機安全教育新格局。

3)農機安全教育內容豐富實用。各地緊緊圍繞農業機械化發展的重點領域、重點技術、重點機具開展豐富實用的安全教育培訓活動。

4)農機安全教育培訓能力明顯增強。各地扎實推進基礎設施、師資隊伍、教學器具和教材建設等基礎性工作，探索并不斷創新培訓方式，逐步提高培訓質量。

5)農機安全教育行為逐步制度化。各地農業機械化主管部門確立農機安全教育方式方法，明確農機人才培養與農機安全教育的工作職責，制訂符合地方實際和特點的農機安全教育培訓規劃、工作方案或實施步驟，建立并不斷完善考核管理辦法，形成上下齊抓共管、良性互動、常抓不懈的新局面。

當前，農機安全教育的概念正逐步被各級農機部門與廣大農機工作者認同，各地重點實施、以點帶面，提高了全農機行業的安全文化素質，保障和提高了農業生產能力，努力促進農業機械化安全、科學、高效發展。但同時也存在一些技術與操作問題，需要在實踐中加以克服。

1)農機安全教育還缺乏系統性與系統完善的社會支持模式。隨著農業機械化作業水平和程度大幅度提高，農村農業機械保有量和種類逐年增加，農業機械使用范圍和頻率逐步提升，因而農機安全生產的壓力也越來越大。農機行業是國家安全生產13個重點行業和領域之一，雖然“十一五”期間全國農機安全事故起數和傷亡人數呈現逐年遞減趨勢，但事故總數和死亡人數仍比較多，平均每年死亡437人，受傷1164人，直接經濟損失1067萬元以上。2012年，死亡達到692人，受傷943人，直接經濟損失更達到2240.64萬元，農機安全生產形勢緊迫。我國農機部門一直結合農機培訓開展農機安全教育，但仍缺乏系統性，重視程度不夠，在課程設計、組織實施、師資教材、培訓模式等方面缺乏深入研究，沒有形成較好的農機安全教育效果與影響力，與農業、農村經濟持續發展，農業機械化安全科學發展等要求不完全適應。農業是弱勢(質)產業，農機行業在體制、運行、監管、抵抗風險、行業發展等諸多方面都需要國家、社會的大力支持和社會的廣泛參與，在農業部農業機械化管理司重視農機安全文化建設的背景下，各地應建立完善的農機安全教育機制，爭取社會支持，鼓勵社會力量積極參與農機安全教育，形成行業共識，促進農業機械化安全發展。

2)基層農機使用操作人員勞動文化素質普遍偏低，安全生產意識淡薄，成為影響農機安全生產和農業機械化發展的因素之一。大的層次，農民是我國最大的人口群體，有8億多農民，其中勞動力達4.8億，但外出打工的農民工數量已達到2.5億，而且還在以每年900萬～1000萬的速度遞增，并且都是青壯年，文化水平相對較高。導致現實農村勞動力中高素質的青壯年農民急劇減少，結構失衡；留守農村的農民大都以老年、婦女居多，文化水平較低。據全國有關數據顯示，在農村勞動力中，小學及以下文化程度占37.3%，初中占50.2%，高中占9.7%，中專占2.1%，大專及以上占0.6%，受教育程度較低。加上培訓設計針對性不強、實施不到位，造成部分農機使用與服務人員安全生產技能不高。據歷年農機事故成因統計數據，操作失誤、無證駕駛和無牌行駛始終是前3位的重要因素，這些問題突出反映農機手缺乏必要的農機安全理論、法律法規意識淡薄、安全操作技能欠缺，要引起有關部門的足夠重視，站在保障農業機械化安全科學發展的高度，針對農機人員的具體情況，設計完善的農機安全與教育系統，支撐農業機械化發展對農機實用人才的需求。

3)缺乏農機安全教育保障措施。近年來，國家不斷增加對農機購置補貼的資金投入，農村新型農業機械數量大幅增加，但對農機安全教育的專向投入較少，農機安全教育在方針確立、體系構建、組織實施、經費落實等方面尚處于起步階段。與此相應，作為農村經濟發展的主體，在政府資金引導下，農民對購買經濟效益高的農業機械熱情空前，但愿意對農機安全教育投入的意識不強。需要政策引導，重視農機安全教育，為農機安全文化建設提供保障，形成全社會共同參與的農機安全生產的文化氛圍。

二、農機安全教育應貫串農機安全生產

農機安全教育貫穿并體現在農機安全生產全過程，是農機安全生產工作的重要組成部分，社會性強、涉及面廣，是搞好農機安全生產的基礎，是提高農機駕駛操作人員遵紀守法意識，貫徹落實“安全第一、預防為主”方針，預防和減少農機事故，保障人民生命財產安全的重要舉措。

1)農機安全生產過程由人、機具、環境三大要素構成，其中人是農機安全生產中的關鍵因素。機具可以通過改造，以適應不同的作業環境特點；環境是客觀存在的現實，不易改變；環境和機具是無意識的，而人是有意識的、主動的。機具由人來駕駛操作，因此，農機安全生產的關鍵在于“人”，人是農機安全生產的核心。農機安全文化建設需要通過靈活有效的載體來承載，其中重要的載體就是教育。要開展持久的農機安全教育活動，對所有農機從業人員進行相關法律、法規、標準和安全知識教育，提高其安全生產的操作技能，使廣大農機安全生產參與者自覺地遵守農機法律法規，增強安全意識，保證農機具作業秩序井然，從而最大限度地預防和減少農機事故的發生。

2)隨著我國農村經濟的快速發展，農業機械化在農業生產中突顯舉足輕重的地位。國家對農民購置更新農業機械補貼政策的出臺和《中華人民共和國農業機械化促進法》等一系列政策法規的頒布實施，極大地調動了農民購買和使用農機的積極性，推動農機進一步發展，農機新一輪的大發展和高科技農機技術與裝備的應用推廣，必然要求農機安全教育更要適應農業機械化發展新形勢的需要。

3)農機安全文化產生的安全氛圍和安全監管是農機安全文化的具體反映，建立和諧的農機安全氛圍依賴于農機安全文化的傳播與運用，依賴于開展切實有效的農機安全教育。當前，我國農業機械化發展由中級階段向高級階段跨越，但基層農民機手安全素質不高、安全意識不強的問題仍然普遍存在，農機安全事故處于多發、易發、高發時期。必須通過對農機安全文化的研究、建設與發展，加強農機安全教育，不斷提高農民機手的專業技能、安全素質，改進其安全意識和行為，從被動地服從農機安全監管轉變成自覺主動地按農機安全生產的要求進行作業，進而在農業機械化發展中促進農機安全生產。

三、強化農機安全教育與加強農機安全生產對策

農機安全教育是搞好農機安全生產的基礎，是預防和減少農機事故，保障人民生命財產安全的重要措施。當前，我國農業機械化發展速度明顯加快，發展質量不斷提升，作用地位持續增強，農機安全生產的各項目標要求更高，農機安全教育工作的任務也更加繁重。因此，必須下大力氣改進和加強農機安全教育工作，采取更加有效、更加合理、更加科學的手段和措施，推動農機安全教育工作扎實、深入、持久地開展。

3．1切實加強組織領導

加強組織領導，高度重視農機安全教育對促進農機安全生產工作的重要推動和保障作用，結合實際制定農機安全教育的規劃或實施方案，抓好評估檢查，確保實效。

3．2培訓農機安全使用人員

以提高專業與安全技能為目的，培訓農民機手掌握農機具結構原理與安全生產知識，嚴格按照操作規程安全使用農業機械，在作業過程中創造安全舒適的農機作業環境。

3．3規范農機安全行為

在農機安全生產過程宣教農業機械化政策法規、農機安全生產人員應該承擔的社會責任與義務。結合開展的農機技術培訓、農機安全教育、農機警示教育與道德教育，規范農機人員職業道德，提高農機人員農機技能水平與安全生產意識。

3．4創新農機安全監管方式

創新農機安全公共服務與監管平臺，建立農機安全政策支持體系，設計實用有效的農機安全評估系統，為快速發展農業機械化提供基礎支撐和良好的發展環境，穩步推進農機安全文化建設，促進農機安全生產。

3．5營造農機安全生產氛圍

制定并不斷完善農機安全生產與監管的法規、規章制度，建立高效運作的農機安全監管網絡與農機安全宣傳、監管體系，形成高效的農機安全生產監督管理機制。動員社會力量，調動社會資源，加大農機安全教育力度，增大農機安全教育覆蓋面，有效地推動農機安全教育開展。創新農機安全教育理念，針對新形勢下農機安全管理的新特點、新問題、新動向，探索適應當前形勢，滿足時代要求，群眾喜聞樂見的安全教育途徑。

3．6培育農機安全教育陣地，壯大農機安全教育隊伍

開展行之有效的農機安全教育，豐富農機安全教育形式，完善農機安全教育措施，提升農機安全教育科學化水平，落實農機安全教育工作實效。在完善農機安全教育形式的同時，建立一支與當前農機監管和農機安全教育工作相適應的農機安全教育隊伍。整合優化農機安全教育資源，形成系統、全覆蓋的農機安全教育網絡。

四、結論

篇4

關鍵詞 農機安全監理；開展情況；問題；對策；安徽濉溪

中圖分類號 S23 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）07-0178-02

Current Situations and Countermeasures of Agricultural Machinery Safety Supervision in Suixi County

CHEN Si-hai

（Suixi Agricultural Machinery Safety Supervision Station of Anhui Province ，Suixi Anhui 235100）

Abstract This paper introduced the basic situations of Suixi County agricultural management，analyzed the existing problems of agricultural machinery safety supervision work，and put forward the countermeasures of agricultural machinery safety supervision work under the new situation，to promote the development of Suixi agricultural safety supervision work.

Key words agricultural machinery safety supervision；basic situation；problem；countermeasure； Suixi Anhui

濉溪縣是安徽省農機化“十強縣”。到2016年年底，全縣拖拉機擁有量9.46萬臺，其中大中型拖拉機1.5萬臺，占擁有量的15.9%；農機配套比1.0∶3.1；聯合收割機8 194臺，農用運輸機械1.6萬臺，全縣農機總動力236.8萬kW?？h農機安全監理站是農機局下屬全額撥款事業單位，核定編制14人，負責全縣農機監理工作。2016年全縣共注冊登記拖拉機、收割機1 120臺，新增駕駛員805人，各類農業機械年檢5 055臺，駕駛員換證526人，多年未出現農機重特大事故。

1 農機安全監理工作開展情況

1.1 認真落實農機安全生產責任制

一是強化安全生產責任生產的領導職責，全面落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求[1-3]，結合全縣農機安全生產形勢，成立農機安全生產領導小組，制定具體工作方案，分解落實了各項農機安全生產責任目標，層層簽訂目標責任書。二是加強宣傳教育。利用電視、互聯網、農機通、廣播等多種形式大力普及農機安全法律、法規和常識，大力營造“以人為本、安全生產、生命高于一切”的輿論氛圍。三是加大與公安部門的配合溝通，不斷建立完善農機、公安、交通信息互通平臺，實行聯席會制度。

1.2 及時開展農機“鑄安”行動

按照《全省農機安全生產“鑄安”行動方案》要求，及r部署開展自查自糾、隱患排查和專項治理。一是加強法律法規和紀律學習，強化崗位責任意識、安全意識和行業自律意識。二是深入開展“打非治違”和專項整治[4]。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，聯合公安、交管等部門，經常性開展集中打擊、整治拖拉機無牌行駛、無證駕駛、非法改裝、違章載人以及超速超載等非法違法、違規違章行為，規范農機安全生產秩序，有效防范和堅決遏制重特大農機事故發生。三是全面深化農機安全隱患排查。重心下沉，深入各類場所（田間場院、農機合作社、鄉村集市、維修站點等）開展農機安全檢查，加強現場安全教育。結合農業生產特點，加強“三夏”“三秋”等重點農時季節、節假日以及冬季農機安全生產檢查力度，對排查出的安全隱患建立整改清單，確保整改措施、責任、資金、時間和預案“五落實”。四是規范運行農機安全生產監管部門權力清單、責任清單，制定完善了事中和事后監管辦法，提高了監管服務水平。

1.3 深入開展變拖專項治理活動

為貫徹省農機局、省交警總隊《關于開展拖拉機變型運輸機道路交通安全專項治理行動的通知》文件精神[1-2]，縣農機部門與縣公安交通管理大隊建立了聯合執法勤務機制，明確管理職責和要求。在2016年為期30 d的專項治理中，共查處無證駕駛人數 20人，假牌假證40起，逾期未年檢變拖70余起，糾正違章97起。農機、公安實行信息共享，共同查找和分析存在的問題，逐步建立變拖道路交通安全齊抓共管的長效機制[5]。

1.4 扎實推進平安農機創建

2016年，濉溪縣在2013年成功創建省級平安農機示范縣的基礎上，繼續堅持以“安全第一、預防為主、綜合治理”的農機安全生產方針統領全縣農機安全生產工作，圍繞“建設法治農機，服務濉溪三農”主題，加大執法力度，強化服務意識，完善農機安全生產責任制，確保農機生產順利、安全、高效進行，及“全國平安農機示范縣”的創建工作穩步推進。

1.5 加強農機安全生產制度建設

篇5

關鍵詞：農機安全生產；現狀；問題；對策

1農機安全生產現狀和問題

1.1農機安全生產現狀

國家和地方連續多年實施農機購機補貼等多項惠農政策，助力了農業現代化發展，使農業機械化水平得到快速提升，農業機械擁有量呈逐年上升趨勢，機耕、機播、機收水平得到很大提高。國家、省、市、縣、鄉建立健全了農機監理機構，形成了比較健全的農機監理網絡。國家法治層面上有《道路交通安全法》、《農業機械化促進法》、《農業機械安全監督管理條例》、《農業機械事故處理辦法》等多項法規條例。地方制定了相應的農機法規條例。農機安全生產監督管理法治比較健全。近幾年通過開展農機平安年、平安月、整治農機“黑車、非駕”、無牌照行使等多項活動和措施，農機安全生產形勢有了明顯好轉，農機持證率、上牌率、年檢率明顯提高。

1.2存在的問題

農機安全生產宣傳工作沒有得到應有的重視，農機從業人員安全法制觀念淡薄。對農機安全生產重視不夠，宣傳力度不夠、農機安全生產法規執行力不強，導致部分農機手農機安全生產法制觀念淡薄，認為拖拉機操作簡單，主要用于干農活，沒有必要學習駕駛和操作技術、辦理牌照、考駕駛證。致使部分農機手無牌無證駕駛操作拖拉機，尤其是手扶拖拉機車主，大部分沒有駕駛證和牌照。拖拉機、農機具品種數量增多，維修任務量大且復雜，部分地方農機維修網點不健全，致使拖拉機、機具維修保養不到位，帶病作業現象比較嚴重，存在安全隱患。拖拉機報廢等配套制度不完善。根據《中華人民共和國國家標準拖拉機禁用與報廢》（GB/T16877-2008）標準，大中型拖拉機報廢年限為15年，小型拖拉機報廢年限為10年。但由于拖拉機報廢制度執行的不徹底及報廢制度不完善，管理顯得雜亂無章，使許多拖拉機到了報廢年限仍繼續使用，成為農業生產安全隱患。農機培訓工作不到位，有重考核，輕培訓現象。按照拖拉機教學培訓大綱要求，理論課為42學時，實習課為64學時。有些農機培訓學校為了節省時間和經費，方便照顧農民，縮減課時，降低了培訓質量，使農機培訓沒有達到應有的效果。農民得到拖拉機駕駛證，只會駕駛，不會維修保養，留下了安全隱患。田間機械作業沒有按照安全操作規程進行操作。很多農機操作手沒有接受過專業培訓，進行田間作業時違反安全操作規程。例如：作業前不對機械進行安全檢查和維護保養；不檢查機械部件的松緊情況；不檢查制動、轉向、照明、機油、燃油情況等。拖拉機短途運輸違規超載，違規載人現象經常發生，事故發生比較頻繁。農業機械作業地點主要在鄉（鎮），村屯，而鄉（鎮）農機安全生產執法力量相對薄弱，有的鄉（鎮）沒有專職農機安全生產監理人員，農機執法力量薄弱。農機年檢審輕技術檢查，重收費，沒有收到應有的效果。

2農機安全生產對策

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關鍵詞：農機：安全；監理

中圖分類號：3224.9　文獻標識碼：A　文章編號：1674－0432(2011)－05－0217－1

農機監理部門是為農機安全生產服務的。省農機監理總站是主管全省農機安全生產、實施國家農機安全生產法規、依照公務員管理的事業單位，具備行政處罰主體資格。市縣農機監理部門也是行施行政職能、實施國家安全生產法規的行政執法單位。農機監理部門貫徹執行國家有關農機監督管理和安全生產的方針、政策，制定農機安全生產的各項具體政策和法規，維護農機安全生產的各項具體政策和法規，維護農機安全生產秩序，負責全省拖拉機、聯合收割機等農業機械的安全技術檢驗，駕駛操作人員考核和核發法定的全國統一牌證工作；負責農機安全宣傳教育，依法實施農機安全檢查；糾正違章和農機事故處理等安全監督管理工作。農機監理部門處理農機事故的主要工作是勘查農機事故現場、搶救受傷群眾、分清農機事故責任、對損害賠償進行調解。隨著農村產業結構的不斷調整，國家不斷加大農機補貼力度，農機保有量不斷增加，各種農業機械不斷更新，農業機械已成為農村經濟發展不可替代的載體。但農業機械的報戶率、檢驗率卻逐年下降，農機事故時有發生，農機監理工作面臨新的挑戰。如何應對挑戰，是擺在農機監理工作者面前的難題，也是農機監理工作的一個新的發展契機。

1　目前農機監理工作存在的問題

1.1宣傳力度不夠

養機戶和農機駕駛員法律意識淡薄，部分機手認為“農機監理只收錢而不做其他事情”，因此不愿配合農機監理工作，逃避管理。相當一部分人認為拖拉機等農用機械僅用于耕地，不需要辦理牌照等。

1.2不規范駕駛

為獲得較高的經濟效益，部分機手超載超速，疲勞駕駛，這給農機生產工作帶來極大的安全隱患。

1.3各級政府重視程度不夠

政府對農機監理的投入支持力度不夠，監理工作者辦公條件、辦公設備亟待改善。

1.4農機權利與義務不明晰

各農機監理部門收費均有法律依據，并有明確收費標準，但農機手只有繳費的義務，卻沒有享受到相關的權利，或者不知道自己的權利何在，在此方面工作宣傳工作應相應完善。

2　正視問題，迎接挑戰

2.1加大宣傳，提高公眾及農機參與者的安全生產意識

擴大宣傳范圍，并有針對性地對群體進行宣傳。宣傳安全法規知識宣傳的方式多種多樣，可以深入鄉村，利用集市等場所對全體社會人員進行宣傳?；蛘呱钊氲綄W校、家庭，通過宣傳板報，發放宣傳材料，張貼宣傳標語等方式，大力宣傳農機安全生產的知識，擴大宣傳效果，營造農機安全生產的社會氛圍，使全社會都了解農機安全監理工作的重要性，明確監理職責與任務，提高農機監理知名度，營造一個良好的外部環境；向相關領導宣傳，讓各級領導了解和重視監理工作，爭取更多的資金支持，并納入政府的議事日程；向農機駕駛員進行宣傳，提高機手的安全生產意識，使其明確責任與義務，營造農業安全生產的氛圍。在工作中，農機監理人員要為農機手提供公開、透明、高效的服務，主動走村入戶，開展送檢送審，積極幫助機手解決實際困難，使他們在繳納費用的同時，獲得相應的權利，或者知曉自己應獲得的權利。在農機監理人員的工作過程中，加強農機監理工作者與機手之間的情感溝通，促進新形勢下農機安全監理工作水平的提高。

2.2加強自身建設，提高監理隊伍素質

隊伍建設是常抓不懈的工作。一是制度建設。建立完善的崗位責任制及考核制度，工作內容明細，工作權利與義務明確。二是道德規范建設。加強農機監理隊伍建設，增強對農機監理工作的責任以及在農機事業中的地位和作用的認識，克服困難，提高農機監理工作人員的積極性、主動性，增強其事業心和責任感，保證農機安全生產。

2.3強化服務手段，實行社會化綜合治理

做好農機監理工作僅靠農機監理員是不夠的，還必須有全社會的支持，特別是縣、鄉、村三級領導干部的支持，這是開展好農機監理工作的關鍵。相互配合，相互支持，齊抓共管，綜合治理，增強農機監理的力度，強化法規管理的手段，從而減少交通事故的發生，確保人民生命和財產安全。

農機安全監理工作是農業機械化工作的重要組成部分，是農村經濟運行的鏈條。農業機械化大發展的時代，農機監理工作眾多的問題與挑戰。正視問題，迎接挑戰，理順管理體制，明確職責，加快法制建設，增加技術裝備建設投入，提高監理隊伍整體素質，開拓創新，文明執法，優質服務，為農業增效、農民增收、農村穩定、促進農村經濟發展做出積極貢獻。

參考文獻

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關鍵詞：農業機械;推廣應用;安全管理;福建福州

1農業機械化現狀

農業機械化是實現農業現代化的基本目標之一,也是解決“三農”問題的現實要求。特別是2004年我國出臺了《農業機械化促進法》后,配合著農業機械購機補貼政策,極大地調動了福州農民購機、用機的積極性,加快了農業機械化的推廣步伐[1]。

多年來,由于福州市政府一直堅持嚴格按照國家政策陽光操作,認真落實國家購機補貼政策,宣傳到位,服務到家,農民購置補貼機具的熱情不斷高漲,農民購機總量持續增長。截至2009年3月26日,全市農民共申請購機補貼723.715萬元,而政府已向各地區農民發放購機補貼694.352 萬元,其中中央財政資金479.01萬元(完成省下達指標的55.38%),省級財政資金215.342萬元。農民已形成良好的購機態勢,已簽署購機補貼協議2 212臺,已提機1 445臺。截至12月,全市共向農民發放購機補貼資金1 552.33萬元(其中,中央購機補貼資金1 188.35萬元,完成總量的137.4%;省級補貼資金363.98萬元),是上年的4倍;受益農戶達5 800余戶,是上年的7倍;農民新購置各類農機具6 419臺套,是上年的7倍,有力促進了農業機械化水平不斷提高,福州市農業機械化水平已進入了中級發展階段[2]。

耕種收綜合機械化水平持續上升,作業領域由糧食作物向經濟作物,由種植業向養殖業、農產品加工業全面發展。

2影響農機推廣進程的突出因素

多年農機推廣的經驗說明,農機安全問題已成為影響制約農機推廣進程最突出的因素[3-4]。農民安全使用、管理農機,有效遏制農機事故的發生,是影響農民購機與用機信心,影響農機更廣更快推行,加快農業機械化又好又快發展和社會主義新農村建設的關鍵。多年來,福州市政府及農業局一直高度重視農機安全管理工作,但各地農機事故依然頻發,形勢嚴峻。

3加強農機安全管理與農機推廣進程的對策

3.1牢固樹立安全意識,制定農機安全工作配套方案

為了給農業機械化又好又快地發展營造安全穩定的環境,福州市政府及農業局先后多次召開農機安全生產工作會議,制定頒布了《福州市農機安全生產百日督查專項行動工作方案》《2008年福州市農機安全生產隱患排查治理工作方案》《福州市重特大農機事故應急處理預案》《福州市農業局開展農機安全專項整治工作方案》《國慶節期間全市農機安全生產工作檢查方案》《福州市深入開展“創建平安農機促進新農村建設”活動工作方案》等等,從政策制度方面保證了安全工作的穩步開展。

3.2認真落實農機安全責任制,開展農機安全生產“三項行動”

2009年,福州市農業局部在全市范圍內深入開展“安全生產年”、“責任落實年”和“創建平安農機”活動,通過深入開展農機安全生產執法、宣傳與教育行動,堅決遏制重特大農機事故發生,促進農機安全生產形勢持續穩定好轉。市農業局、市安全生產監督管理局成立全市“創建平安農機,促進新農村建設”活動領導小組,保證創建活動的穩步推進;組織執法人員對各鄉(鎮)、村、田間、場院進行安全生產檢查,并配合交巡警大隊對道路進行安全檢查,及時消除安全隱患。重點查處和糾正無牌證行駛、無證駕駛、違法載人載客、酒后駕駛、超載超速和擅自改拼裝等違法行為,對于違法分子分別予以批評教育、罰款、強制報廢等處罰。利用節假日,組織專門人員進行安全宣傳,如在五一廣場開展“防災減災日”宣傳活動,通過張貼宣傳圖、發放宣傳材料、現場答復咨詢等方式,提高社會各界對農業防災減災的認識,使廣大群眾在農機安全有了更多更深的了解。

3.3開展農機安全專項整治,遏制重特大農機事故發生

為了遏制重特大農機事故發生,維護廣大農民群眾生命財產安全,特別是保障農機安全生產和農村道路交通安全、暢通、有序,福州市農業局在全市范圍內組織開展了預防重特大農機事故專項整治活動,并制定了《開展農機安全專項整治工作方案》,成立農機安全專項整治工作領導小組(下設辦公室),加強與公安、交通、安監等有關部門的協作,開展聯合執法,有效治理各種農機安全隱患,嚴厲打擊各種農機違章作業現象。

4參考文獻

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[2] 孫英威,董峻.農機總動力60年增萬倍 農機化邁入中級發展階段[j].[eb/ol].[2009-09-01].p5w.net/2t/dissertation/finance/20090 9/t2544972.htm.

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2015年農機安全生產工作以黨的十八屆四中全會精神和科學發展觀為指導，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，全面落實國務院全國安全生產電視電話會議要求，夯實基層基礎，完善工作機制，創新監管手段，提升監管能力，堅決遏制較大以上生產安全事故，努力減少一般生產安全事故，為全縣經濟社會又好又快發展創造安全穩定的環境。

二、工作目標

（一）無安全責任事故；

（二）開展隱患排查整治，隱患排查率、整治率達100%；

（三）加強拖拉機、聯合收割機、自走式農業機械、固定式農用動力機械及配套機具的安全監管。

（四）加強對農機加油站、提灌站等農機作業場所的安全監管。

（五）加強對拖拉機及農業機械駕駛、操作人員安全教育。

三、主要措施

（一）樹立“依法治國”理念，認真貫徹落實國家、省、市、縣關于安全生產的政策、法律、法規、規章和有關會議、文件精神，把農機安全生產工作納入單位總體目標，做到有計劃、有檢查、有總結、有評比。每季度組織全縣的拖拉機駕駛人及農機安全監管人員安全學習一次，分析農機安全生產形勢，研究對策，落實措施，重要問題及時研究解決。安全生產工作實行“一票否決”。

（二）完善實施“一崗雙責”的原則，將農機安全生產落實到人頭。

（三）采取多種形式大力開展安全生產宣傳教育，積極開展全國“安全生產月”、“11·9”消防日活動。廣泛宣傳新《安全生產法》、《道路交通安全法》、《安全生產許可證條例》、《農業機械安全監督管理條例》等法律法規。抓好農機從業人員的安全生產知識教育。

（四）節假日、重大活動、重要時段組織開展好安全生產檢查。每月組織安全生產自查不得低于1次，發現隱患及時報告提出整改意見。

（五）各農機技術推廣站每月組織一次農機駕駛操作人員安全學習，及時通知農機機主按時參加農機年審，并與機主簽訂好安全生產責任書。

（六）嚴格按照GB16151標準搞好2015年拖拉機年檢工作，及時清理報廢不符安全技術條件的拖拉機。

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一、加強組織領導

針對春季是春耕備耕的重要時期，農機作業和運輸任務較重，農村人員出行增多，縣農林委牢固樹立“為民、務實、清廉”、“以人為本、安全發展”、的理念，按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的要求，專門成立了以局長任組長、副局長任副組長，監理站、農機校、推廣站全體人員為成員的2014年春季農機安全生產工作組。工作組成員認真學習了省、市、縣關于做好春季農機安全生產工作的通知精神，增強抓好農機安全生產的責任感和使命感。制定工作方案，推行目標管理機制，層層簽訂安全生產目標管理責任書，并督促各方面、各環節相互協調，確保2014年春季農機安全生產各項監管措施落實到位。

二、加強宣傳教育

依據省、市、縣通知精神及工作要求，加大農機安全宣傳力度，創新宣傳形式，拓寬宣傳渠道，充分利用電視、廣播、報紙、互聯網等多種媒體和出動宣傳車、發放明白紙、印制宣傳材料、懸掛宣傳條幅等多種形式，廣泛宣傳農機安全管理的方針政策、法律法規、農機安全生產知識和安全操作技術，使安全教育經?；?、制度化。組織農機人員進家庭、進社區、進學校、進農機合作社，廣泛有效開展安全生產知識宣傳、咨詢活動，增強有機戶及機手知法守法安全生產意識，切實提高廣大農民群眾的農機安全生產自覺性和防范意識，確保春季農機生產安全。

三、開展隱患排查和安全生產檢查專項整治行動

縣農林委深入開展“安全生產基層基礎提升年”活動，強化措施，加大源頭管理，制訂提高農機“三率”及降低事故的工作方案，組織農機安全監理執法人員，開展專項安全檢查整治活動，嚴格按照法律、法規和標準做好考試、注冊登記、核發牌證等工作，切實提高拖拉機、聯合收割機“三率”水平。深入到鄉村、農機作業合作社、集貿市場和其他農機作業場所，指導農機手對農業機械加強安全維護，排查治理無牌行駛、違法載人、不按時參加安全檢驗現象，對駕駛操作人員無證駕駛、酒后駕駛現象進行整治，消除事故隱患。對檢查出來的重大安全隱患實行掛牌督辦，限期整改。把建筑工地、集貿市場等列為重點監控區域，堅決杜絕重大、特大農機事故的發生，確保春季農機安全生產有條不紊的順利進行。

四、加強部門配合

縣農林委主動與公安、交通、安監、工商、質監等部門密切配合，由領導帶隊深入到鄉村、場院等農機作業場所，認真開展農機安全生產大檢查工作。積極協助公安、交通部門，加強對重點區域、重點路段的安全監督檢查，加大打擊力度，嚴格杜絕拖拉機超速、超載、疲勞駕駛、違法載人、“黑車非駕”和無牌、無證上路行駛等嚴重違法行為。

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關鍵詞：科學管理；農機；安全水平

中圖分類號：S232.4 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2010）-12-0217-1

近年來，我鄉農機購置數量大量增加，但是農機事故時有發生，侵害了群眾生命財產安全。農機管理部門及時總結經驗教訓，分析農機事故發生的原因，加大管理力度，以杜絕類似事件再次發生。

1 農機事故率發生原因

1.1 農機產品安全性能需提高

產品生產管理制度不完善，農機產品出廠時把關不嚴，有非法拼裝農業機械、假冒偽劣配件等情況；使用中的農業機械技術狀況差，如使用淘汰的農業機械、擅自改裝農機、維修服務差等。

1.2 農機駕駛操作人員和群眾安全意識薄弱，法制觀念較差

存在無牌無證駕駛、拖拉機載人等違法行為。農機駕駛操作人員對因違法造成的交通事故后果及應承擔的法律責任考慮較少，重視經濟利益，輕視技術學習，導致農機事故時有發生。

1.3 農機安全監理裝備設施不完備

農機監理裝備是保障農機安全檢查的物質基礎。目前，我鄉農機管理部門沒有配備開展安全宣傳教育的多媒體教學設備，沒有農機安全技術狀況檢測線、檢測儀、酒精測試儀、電子樁考儀和攝像機等專用設備，在一定程度上制約了農機安全生產的監管工作。

1.4 農業機械行駛和作業道路條件差

這是農業機械在使用過程中存在重要安全隱患的重要原因之一。

2 強化農機安全管理，提高農機安全水平

近年來，農機化發展得到各級政府的高度重視，特別是《農業機械化促進法》《農業機械安全監督管理條例》等相關法律條例的實施，為農機執法和新時期農業機械化發展提供了強有力的法律保障。為加強我鄉農業機械的安全管理，營造農業機械化健康發展的良好環境，要本著“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，重點做好以下幾個方面的工作：

2.1 要以管理為抓手，合力創建平安農機

農機安全生產管理是一種手段，它以創建平安農機為目標提供有效服務，為此我們要有一個正確的認識，即立足服務。依法行政是管理工作的指導原則，因為行政是為了安全生產的規范，所以管理也就是一種有效的服務方法。如果沒有這樣的理念我們的工作是很難以開展的，安全管理工作就會脫離群眾基礎。如拖拉機駕駛員考試是一種行政許可行為，但也是農機安全生產的一項源頭管理，這里既有規范的含義，又有服務的含義，因此必須認真對待，如果沒有服務意識，那就得不到廣大機手的理解。同樣如果沒有規范，那就產生了安全隱患，馬路殺手隨時就有。

當然農機安全生產的管理要有一個發展的眼光去提高去加強，提高和發展我們的管理水平必須要有個廣泛的群眾基礎，廣大農機駕駛員是安全生產的主體，只有增強了他們的安全意識，我們的管理服務也就達到了目的。如農機安全村建設、專項整治行動、安全生產月等工作，都是合力創建平安農機的載體，如加大農機法規和安全知識的宣傳這也是我們服務的一個重要內容，它充分體現了管理和服務的有效結合。希望這種結合得以延伸，不斷拓展管理和服務領域，在全社會形成合力，為新農村建設和打造品質之城發揮積極的作用。

安全生產要形成全社會重視的局面這決不是一句空話，這不僅要有法律的約束，還需要人們素質的提高。這里包括法制的完善和管理體制建設，管理者的水平和服務意識提高，生產主體人的文化和重視程度，安全生產的條件和科學水平等問題。因此抓好安全生產管理必須要有一個中長期的發展規劃和目標，不能頭疼醫頭，腳疼醫腳，就事論事。管理和服務是相對的統一，相對的統一才能形成合力，農機安全生產管理也是如此。

2.2 要以管理為載體，科學抓好安全生產

農機安全生產是農機管理部門的一項重要工作內容，因此科學的管理是我們面臨的一個研究課題。因為管理是一門技術，科學的分析問題和符合發展規律的管理是安全生產的關鍵所在。比如抓好拖拉機駕駛培訓質量問題，前面講到的它是農機安全生產的一項源頭管理，從管理學分析影響培訓質量有三個考量指標：（1）培訓量，人數越多管理難度越大。（2）合格率，考核合格比例高低直接說明學習質量。（3）缺考率，這是一個組織和管理行為的衡量指標。

那么從統計學綜合分析必須要有三個步驟：（1）確立階段性統計口徑。（2）百分比測算。（3）積分提取。然后各項指標匯總再結合學校實際就可以基本準確分析培訓質量現狀，根據現狀就可以提出管理措施方法。再比如事故預防管理，沒有科學的依據和技術手段，就談不上真正意義上的預防，預防只是發發文紙上談兵而已。

參考文獻

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