工商管理法規范文

導語：如何才能寫好一篇工商管理法規，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：經濟形勢；工商管理；現狀；對策

改革開放以來，中國的經濟發生了質的變化，在這樣的環境下，為了能夠快速的適應世界的發展趨勢，為了能夠適應當今的中國社會的需求，政府從管理的方法、管理的能力以及管理的觀念著手，對我國的工商管理進行一個大方向的變革。工商管理部門作為政府的職能部門之一，必須提出建設性的意見并其內部進行改革，以便適應當今工商管理的需求。然而，由于目前的思想觀念、機制體制、當前的經濟水平等多種因素的影響，導致當下的工商管理現狀改革和建設沒有沒有發生太大的變化，因此我們政府應重點抓工商管理部門，對工商管理的方法、觀念進行探索思考，再加以完善，發揮其工商部門的職能作用，給我國創造良好的、公平的競爭環境。

一、工商管理的概念

工商管理是指為了建立和維護市場經濟的秩序，通過市場監督管理和行政執法等機關，運用行政和法律的手段，對我國的市場經營主體、市場行為、市場秩序進行監督管理。市場經營主體、市場行為，它包括商品市場、生產加工市場、零售批發市場，有形、無形的市場等等，通過行政管理監督和行政執法等，實現我國的市場經濟統一、開放、競爭、有序的運行和發展，促進市場經濟在公平、公開、公正的競爭環境下正常的運行和發展，從而增強我國的綜合國力、提高人們的物質、文化、生活水平。

二、新經濟形勢下我國工商管理的現狀

在新經濟形勢下的影響下，我國工商管理工作存在諸多問題，本文主要從工商管理體制不完善、工商管理執法力度不強、工商管理人才欠缺等方面剖析我國當下工商管理的現狀，并針對存在的問題，一一提出相應的對策，為我國未來工商管理的發展打下堅持的基礎。

1.工商管理體制不完善

首先，工商管理體制是指導工商管理工作正常開展的重要導向。工商管理工作又與我國市場經濟環境的變化息息相關，當下我國的市場經濟正在飛速發展中，對比之前的經濟環境發生了天翻地覆的變化，因此要適應我國當下的經濟環境，工商管理體制勢必也要相應的隨著市場經濟環境的變化而發生變化。其次，就我國目前的現狀來看，我國的工商管理工作在開展過程、實施管理體制、監督等方面都存在著很多的不足，隨著互聯網的不斷壯大，地球村的出現，我們的市場經濟環境發生了巨大的變化，傳統的經濟環境轉型為互聯網式的現代化技術的經濟環境，但是我國的工商管理體制并沒有因此進行改變，還是沿用以前的方式在執行，因此導致工商管理工作、工商管理體制等方面沒有很快的適應當下現代市場管理的需求。最后，由于工商管理體制不完善，引發了諸多的問題，比如非法的經營主體的出現、假偽劣產品的盛行?，F如今的市場經濟環境越來越復雜，并且趨向多樣化發展，因此政府必須快速完善我國工商管理體制，才能保證我國經濟環境能夠正常、公平、公正、有序的進行。

2.工商管理執法力度不強

首先，在工商管理工作過程中，執法也是工商管理的組成部分，嚴格、公正的執法對市場經濟環境關系起到調節作用，在開展工商管理工作時所運用的管理手段、管理方法，皆需要執法的幫助，而當下的市場經濟環境存在諸多不和諧、擾亂市場環境、市場秩序等行為，都需要嚴格的執法監督，才能改變現狀。其次，在我國市場經濟環境越來越復雜的情況下，影響工商管理執法的因素也越來越多，加之管理部門對工商執法的重視程度不夠和管理部門對工商執法效率的弱化，導致了工商執法力度明顯下降。最后，由于國家政府對工商管理法律法規的界定不清，導致工商部門面對一些違法違章的行為，不知是否該管理，這就導致工商部門的執法權與工商管理法律法規之間產生了矛盾，長此以往，工商管理部門的執法力在市場的地位和影響得不到重視，自然而然導致執法的權威性下降。同時，工商管理部門在執法過程中，會受到來自不同勢力的阻止和保護的施壓，嚴重影響工商管理部門正常、公正、有序的工作，盡管工商部門發現諸多非法經營個體、經營產品，卻無法遵循工商管理法律法規執行，造成工商管理在執法過程當中面臨著重重的阻礙。

3.工商管理人才欠缺

首先，人類的任何工作都離不開人而獨立存在，因而工商管理工作的開展也是圍繞人而進行的。而任何市場的競爭都是以人才的競爭為主，因此工商管理人才的優劣才是核心的要素。人是個體的存在，自身的能力強弱皆與自主的能動息相關，因此他決定著技術層面的不同。其次，我國在人才的培養上，將重點放在了知識的培養方面，而忽略了如何從根本上提高一個人的管理能力，如何激發一個人的管理潛能和創新、應變能力。最后，我國對工商管理專業人才的培養，相較發達國家來說不論從培養的手段還是教育的思想皆落后，這導致我國工商管理人才在創新方面、管理知識方面、實踐方面、管理專業能力、分析市場能力等方面皆有所欠缺，長期以往，導致了我國的工商管理專業人才出現嚴重緊缺的情況。

三、新經濟形勢下我國工商管理的對策

本文針對我國工商管理存在的現狀，提出了建立完善的工商管理體制、強化工商管理執法力、加強工商管理人才培B的對策。

1.建立完善的工商管理體制

首先，面對我國經濟的不斷發展，必須完善工商管理體制，才能應隨著社會經濟的發展，與時俱進的跟上其步伐。其次，工商管理部門除了要完善工商管理體制之外，并要對當下的工商管理工作進行全面的研究分析，了解當下社會經濟發展的趨勢，才能更加全面的知道當下的經濟情況，在此基礎上，工商管理部門才能對未來的經濟發展進行改革和創新。最后，當前經濟一直處在變化當中，因此工商管理部門不應停步不前、固守成規，要時時的與時俱進、不斷的拓展管理能力、拓寬工商管理的覆蓋面，提高工商管理的執行力，這樣才能更好的提高工商管理工作的效率。

2.強化工商管理執法力

首先，從執法的標準上國家政府要進行一個全面的優化，將目前所涉及到的工商管理執法相關的法律法規進行綜合、全面的調整，給工商部門提供確實有效的法律法規政策，在此基礎上，才能提高工商管理的執法效率，保障工商管理執法發揮最大的作用。其次，工商管理執法相關人員，應明確工商管理工作的執法意識，對工商管理執法的法律法規、各個標準有一個清晰明了的認識，這樣才能確保在工商管理工作中能夠做到有法可依、有法必依的法律效率。最后，在工商管理單位，應加強對相關管理人員的教育和培養，規范他們的執法行為和執法準則，這樣才能保障工商管理執法實施有效。

3.加強工商管理人才培養

首先，要培養工商管理人才的創新意識，只有具備創新的意識才能夠肩負起新經濟形勢下我國工商管理的相關工作。其次，在培養的途徑上，除了采用傳統的高等院校的教學原則，更應該加強工商管理人才的實踐能力。最后，在培養工商管理人才教育觀念、教育內容、教育手段方面皆因與時俱進，激發他們的自主能動性、獨立判斷能力、創新能力，增強社會的實踐能力，達到提升他們在工商管理工作中的綜合能力。

四、結論

綜上所述，基于研究工商管理的概念和現狀，了解到我國的經濟環境一直處在不斷發展變化當中，只有時時關注、明確我國工商管理的現狀，才能夠與時俱進的提出適應當下工商管理現狀的對策，國家政府應重視工商管理人才的培養，才能確保在未來工商管理工作中，保障我國工商管理工作公平、公正、有序的進行。

參考文獻：

[1]王軻柱，孫永波.高校工商管理本科專業如何培養應用型人才的若干思考[A].高教科研2006（上冊：校長論壇?教育改革）[C].2006年.

[2]馬云闊.創新工商管理本科專業人才培養模式的研究[J].西北工業大學學報（社會科學版），2007年03期.

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內容摘要:流動商販是否需要合法化的問題,應當包括三個層面的思考:一是在現行制度層面上分析是否存在流動攤販需要合法化的問題;二是從實施制度的政策導向上分析;三是從法律地位的確定上,流動攤販本身是否需要通過商事登記才合法的問題。

關鍵詞:流動攤販 合法身份 法律地位

近幾年來,流動攤販與城市管理部門的沖突不斷見諸媒體,引起社會廣泛關注。2009年7月國務院法制辦公室公布的《個體工商戶條例(征求意見稿)》(以下簡稱《條例》)規定:“無固定經營場所的攤販,申請登記為個體工商戶的,登記事項不包括經營場所?！币恢芎?城市管理部門提出反饋意見,并稱流動攤販合法化是媒體誤讀。之后,媒體就此組織或展開了討論,一時間,這一問題成為社會熱點問題。下文對此進行探討。

現行商事登記制度層面上的流動攤販合法化問題

把《條例》的規定稱為“流動攤販合法化”的一個邏輯前提是,現有制度不允許流動攤販通過商事登記進行經營活動。如果根據現行制度,流動攤販一概非法,流動攤販不能通過商事登記取得經營資格,且在實踐中沒有合法流動攤販的存在,實踐中存在的流動攤販都是非法的。要使流動攤販合法,必須修改現行法律制度,那么,就有一個在制度建設層面上需要通過制定或修改法律使流動攤販合法化的問題。否則,就不存在制度建設層面意義上通過制定或修改法律使流動攤販合法化的問題。

但是,現行法律并沒有明確禁止流動攤販,與1987年實施的《城鄉個體工商戶管理暫行條例》配套實施的《城鄉個體工商戶管理暫行條例實施細則》第六條規定:登記的主要項目中:……經營場所,可以是本轄區流動經營的范圍。可見早在1987年,我國就允許流動攤販申請登記為個體工商戶。另外,從實踐來看,即使沒有辦理個體工商戶登記的流動攤販,也并非一律被確認為非法。許多地區在集市貿易的規定中就沒有要求所有進入集市銷售商品的流動攤販辦理工商登記,而是采取市場登記證的做法取得合法身份。國務院1992年6月頒布的《城市市容和環境衛生管理條例》中也沒有禁止在城市各類公共場所擺攤設點。可見,從現行商事登記制度層面來講,在我國流動攤販并非非法經營的同義語,不存在需要解禁而使流動商販合法化的問題。把《條例》的規定解讀為“流動攤販合法化”,確屬誤讀。

流動攤販存在必然性及管理現狀

如何使無證照攤販實現“合法化”,和地方市容管理法規以及執行制度的政策導向寬嚴程度把握有關。雖然現行商事登記制度中允許流動經營形式存在的個體工商戶,沒有禁止流動攤販,但是,實踐中執行現行工商管理法律制度的普遍認識和做法是,所有流動攤販的活動被視為一種經營活動,只有經過工商登記取得執照才合法。即使在實踐中一些地方允許某些未取得營業執照的流動攤販活動,但也要通過發放許可證或登記證等方式批準,限時、限地。由于流動攤販的活動范圍大多是路邊、公園、胡同、街區等一些城市公共空間,客觀上占用了一部分公共空間,在一定程度或一定時間內影響了道路交通,再加上流動攤販流動性的特點確實也帶來了影響環境衛生的問題。出于城市管理工作中交通、環境衛生等方面的考慮 ,當地政府在制定及實施制度的過程中,存在限制流動攤販的政策導向。通過制定城市市容與環境衛生管理方面的地方法規,不同程度地增加了對流動攤販的活動予以限制甚至禁止的內容。對流動攤販登記為個體工商戶流動經營時,盡量控制批準流動攤販數量,有的城市甚至曾經提出過創建“無攤城市”的目標。再加上申請營業執照涉及到費用和稅收問題,許多流動攤販不愿意申請個體工商戶營業執照,使得經登記或批準而取得合法身份的流動攤販數量有限,這樣大多數的流動攤販因沒有取得營業執照或者在未經批準的區域(含不允許的區域)銷售物品,而被認定為無照經營違反了工商登記管理法規或者影響市容違反了地方城市市容與環境管理法規,處于違法狀態。

長期以來,城市管理部門普遍的做法是根據《無照經營查處取締辦法》和當地市容管理法規對無證照攤販以無照經營或未在允許地域經營影響市容予以處罰。這樣的處罰雖然不能說沒有法律依據,但并沒有從根本上解決這一社會問題。是繼續堅持以往的城市市容管理理念和政策導向,繼續嚴格控制流動攤販,對無照證攤販或超出批準區域的攤販繼續采取封堵政策,還是換一個角度出發,改變思路,轉換觀念,從執行制度的政策導向放松流動攤販申請登記的條件、擴大其活動范圍,從而使目前處于違法狀態的流動攤販多數實現合法化,這是需要認真研究的問題。從這個意義上說,實際的問題是如何在市容管理法規和執行制度的導向上把握好寬嚴尺度,從而避免大量的流動攤販處于違法狀態。

流動攤販是否納入商事主體的考量

流動攤販不宜一律納入商事主體的范疇,而應由當事人自由選擇,其身份的合法性并非必須通過商事登記而取得。在我國,工商登記的性質是商事登記,經過工商登記領取營業執照意味著取得商事主體資格。流動攤販是否必須要經過工商登記取得營業執照才合法,實際上是在法律地位上要明確流動攤販是否應納入商事主體的范圍,流動攤販的活動是否視為一種經營活動。在實踐中往往把流動攤販出售物品的行為理解為一種經營活動,把流動攤販作為一種經營主體對待,但是,在相關制度上,流動攤販的法律地位是不明確的?，F行工商登記法規允許個體工商戶經營場所流動,但沒有明確流動攤販是否必須經過工商登記取得個體工商戶營業執照?！稐l例》也面臨同樣的問題。筆者認為,確定流動攤販身份的合法性是否必須通過工商登記而取得,前提是要明確如何確定商事主體的范圍,界定哪些主體應當納入商事主體,從行為內容的營利性以及營業性標準基本可以解決大部分商事主體的界定問題,特別是以組織體形態存在的商事主體。但是,在我國存在大量的個人從事經營的情況,其從事營利性活動時如符合前面所說的行為要件標準,是否都確認其屬于商事主體,應當具體分析。界定商事主體的目的是使其適用相關的規則,從而實現商法價值目標,并不意味著不是商事主體就不能通過某種活動獲取財產利益。個人反復從事有償獲利活動是否應納入商事主體的范疇,取決于其在社會經濟生活中所起的本質作用。

筆者認為,個人從事營利性活動,除了行為特征符合前面所說的要件外,還需要在主體存在形態上具備以下兩個條件:字號;相對確定的場所。因為無字號則在經營活動中完全體現的是自然人角色,“商人的個別交易行為與他本人的其他交易行為之間,仍然有著不可分割的關聯,他所有的交易行為共同構成其‘商務’,這個相對于他本人愈來愈獨立的整體以一個特殊的名稱―商號而存在,并以此名義與它的常設人分離?！比魺o固定場所則其營利活動與其個人或家庭的其他活動在事實上或外在顯示上無法區分,而且從現實情況考慮,既無字號、又無場所的個人經營者,基本上都是將此作為謀生、就業的手段,談不上追逐利潤的程度,一旦發展到實現財富增值、追逐利潤的程度,也就需要用特定的字號、確定的場所進行了。

從這個意義上講,流動攤販和個體工商戶的形態和功能不同,前者的基本形態是單個個人沒有附加任何其他要素,后者還存在一定的“商”的要素;前者的功能是解決生存需求,后者在此基礎上有了營業性的因素。并且按照現行《城鄉個體工商戶管理暫行條例》和《條例》的規定,個體工商戶應當納稅、建立賬薄、繳納登記費,這對于僅有微薄收入的流動攤販來說無疑是較大的負擔,如果強行要求他們通過工商登記為個體工商戶才合法化,他們往往因不愿意承擔稅費而規避登記,仍處于非法狀態。如果對流動攤販免于承擔上述稅費義務而登記為個體工商戶,盡管流動攤販都愿意,但是這樣就形成了流動攤販與有固定經營場所的個體工商戶享有相同權利卻不承擔相應義務的情況,同樣是個體工商戶,流動攤販不納稅,不收登記費,其他個體工商戶要建立賬薄、納稅、繳納登記費,二者處于不公平對待的境地,從而對個體工商戶的正常經營以及工商管理帶來不利,也影響了國家稅收。

所以,不具備字號和場所的攤點、流動攤販等個人經營者應按照自然人從事一般的民事活動對待,沒有必要把他們列為商事主體要求其進行商業登記。既然流動攤販沒有必要必須納入商事主體的范圍,那么流動攤販身份的合法性就并非必須通過工商登記成為個體工商戶而取得。流動攤販作為一種以單個自然人形態存在的主體,與其他自然人一樣,應屬于民事主體的范疇,流動攤販的合法性是與其自然人的主體資格同時存在的,不需要經過商業登記。流動攤販的活動應當視為民事主體解決其就業生存需要的一種謀生手段,不應視為一種經營活動,只要不違反其他法律規定,其活動應當是合法的、自由的,也不應當按照無照經營予以處罰。至于流動攤販愿意經過工商登記取得個體工商戶營業執照,取得商事主體的權利、承擔相應的義務,則也是他的自由,應當允許。

參考文獻:

1.城市市容和環境衛生管理條例

篇3

近年來，隨著糧食流通體制改革的不斷深入，糧食流通管理逐步走上法制化、規范化的軌道。我局積極轉變行政職能，嚴格依法行政，認真履行管理全社會糧食流通職責，積極探索糧食流通市場監督思路，取得了一定成效。初步形成管而不死、放而不亂、競爭有序的新局面。我們的主要做法與體會是：

一、積極開展糧食法規宣傳，營造良好的依法管糧、合法經營的社會氛圍是管好糧食市場的基礎

一是利用廣播，有線電視，張貼標語，懸掛橫幅，發放宣傳單和宣傳畫等形式，向全社會進行宣傳，提高全社會對糧食流通管理法規的認識；二是利用《糧食流通管理條例》頒布周年紀念日和“世界糧食日”，開展各種形式的宣傳活動；三是組織人員上門，到糧食經營戶、經營企業開展面對面宣傳、釋疑解惑活動；四是組織糧食系統干部職工認真學習糧食法規，使每位干部職工都成為糧食法規宣傳員。通過宣傳，增加廣大人民群眾和糧食經營企業對糧食流通管理法規的認識和了解，促進糧食經營者遵守國家法律法規的自覺性，在全社會營造依法管糧，合法經營，放心消費的社會氛圍，從而奠定了管好糧食市場的基礎。

二、取得政府支持，成立糧食稽查隊、建立糧食執法聯動機制是管好糧食市場的關鍵

1998年，根據《糧食收購條例》精神，由縣政府辦公室發文，成立華安縣糧食稽查隊，稽查隊人員由糧食局和工商局抽調骨干人員組成，稽查隊長由糧食局局長兼任，副隊長由工商行政管理局分管副局長兼任，辦公室和舉報電話設在縣糧食局。此后根據人員變動和糧食法規的完善，先后于1999年、20__年對縣糧食稽查隊進行調整和充實，完善職能，并統一胸牌，持證上崗，亮證執法，文明執法，接受社會監督。當前我縣糧食稽查隊的主要職能是對全縣糧食市場進行監督檢查，維護正常的糧食流通秩序，并在實踐中摸索出一套部門聯動辦案機制和案情信息互通機制。在查處案件時，部門之間第一時間告知對方，及時聯動，然后根據法規賦予各自的職責及時介入，查處過程和結果及時通報。幾年來，我縣糧食稽查隊共查處違法收購案件25起，沒收非法收購糧食6萬多公斤，罰款1萬多元。實踐證明，沒有政府的有力支持、沒有建立糧食執法部門聯動機制是無法有效地開展工作。

三、嚴格依法行政，針對不同糧食經營主體。采取“疏、管、打、控”辦法是管好糧食市場的有效措施

我縣是一個山區縣，糧食經營者人多經營量又小，遍布全縣農村各個角落，我局克服人員、經費不足等困難，采取“疏、管、打、控”的監督檢查辦法，有效地防范違法經營行為的發生，維護正常的糧食流通秩序，繁榮糧食市場，穩定糧食價格。

“疏”，就是疏通引導糧商糧販合法經營。新糧登場，他們常壓等壓價侵犯糧農利益，收購高水份糧直接流人市場，危害消費者利益，擾亂了糧食收購市場正常秩序，也是歷年我縣糧食流通監管的難點。我們認真分析糧商糧販的經營情況，趨利避害，引導這些糧商糧販合法經營，采取“開渠引水，為我所用”的疏導辦法，由國有糧企委托這些糧商糧販參與收購活動，發揮他們信息靈、辦法靈活、人緣熟的優點，為國有糧企多掌握糧源，同時也使他們的收購行為納人監督檢查視線，使其依法經營。委托書統一由縣局制定，詳載委托收購時間、地點，收購品種、質量、數量要求等。簽約后，統一送縣糧食局、工商局備案。該辦法自20__年實行以來，取得較好的效果：避免了以往糧食收購無序競爭，使違法收購大大減少；又使國有糧企在精簡人員后，克服人手不足的困難，多掌握糧源。

“管”，就是根據《行政許可法》、《糧食流通管理條例》、《糧食流通監督檢查方法》等相關法規政策規定，嚴格審查，核發糧食收購資格證，并逐年年檢。對持有糧食收購資格的外來糧商實行備案制，對年收購量在50噸以下經工商部門登記注冊的經營者，配合工商部門實行聯合監管。定期不定期組織人員上門指導業務，幫助建立糧食收購和銷售臺賬統計上報制度，依法監督執行國家糧食收購政策和糧食質量標準。在糧食加工和消費市場，積極配合工商管理部門，建立季度聯合巡查制度，大力治理“餐桌污染”，積極建設“放心糧油”工程。

“打”，就是積極配合工商管理部門嚴厲打擊無證、無照經營等違法行為；同時注意文明執法，嚴格依法行政，實行人性化管理。對輕微違反糧食流通法規政策予以批評

教育，責令改正。如20__年6月，我局在糧食市場檢查中，發現縣城鄉結合部一戶糧油經營戶用漆油桶裝食用油銷售，我們檢查人員當場指出其違法行為，使該經營戶認識錯誤，當場糾正，及時處理受污染的食油。20__年夏季收購季節，發現兩戶年收購量50噸以下經工商管理部門登記的糧販，在糧食收購中沒有按規定在收購場所公布收購價格、品種和質量標準，檢查人員指出違規行為時，糧販認為多此一舉，是檢查人員有意責難。經耐心做宣傳教育工作，最終讓其按法規要求上墻公開收購品種、質：量和價格。這樣既實現了對糧食市場的有效監管，又構建了執法主體與執法對象的和諧關系，減少了糧食行政執法的阻力。

“控”，就是在全縣范圍內有重點地建立監督舉報網絡，設立舉報電話，提高打擊違法行為的時效性。

篇4

工商管理，指的就是根據管理學和經濟學的相關理論，探討如何運用現代化的管理手段對企業進行有效的管理以及經營決策。它屬于管理學的一個重要分支，有著較強的應用性。而在新時期，為了適應社會經濟的發展要求，工商管理部門還要掌握其它一些相關的學科知識，比如：市場營銷學、管理運籌學、人力資源管理學、會計財務管理學、宏觀和微觀經濟學、管理信息系統、戰略管理、質量和運營管理等專業性知識。并且要懂得綜合運用這些知識來解決企業經營中的實際問題。工商管理在新時期背景下，想要發揮職能幫助企業解決實際問題就必須遵循以下原則：①落實實事求是原則；②貫徹依法行政原則。

二、新時期工商管理的必要性

伴隨著經濟體制改革的不斷深入，企業的組織結構也日益復雜。工商管理部門在維護經濟秩序中發揮著極其重要的作用。這不僅表現在組織及監管社會管理體系，還表現在政府對市場的監控以及依法行政中。特別是在我國加入WTO之后，工商管理職能對促進我國國內、國際市場的持續穩定發展有著重要作用。近年來，我國關于工商管理職能的研究取得了很大的進展。但是隨著市場經濟的不斷發展，工商管理部門的任務也必將越來越重，直接導致現行的工商管理體制無法適應新時期的需求。所以，在新時期背景下，實現工商管理與時俱進，不斷適應新時期的需求，充分發揮工商管理部門的職能是非常必要的。

三、工商管理存在的問題

我國目前工商管理還存在一定的問題，這些問題不利于工商管理職能的充分發揮。主要表現在以下幾個方面：

1.體制不夠健全。當前的工商管理體制是按照行政區來進行劃分管理的，它把區域性市場人為地劃分為一塊一塊，各個管理部門各自為政，這對于形成管理合力是非常不利的[2]。而且有的地方政府會采取地方保護措施，這也大大削弱了工商管理的力度。因此，目前我國的工商管理體制是不夠健全的。

2.執法力度不夠。工商管理部門在當前社會關系日益復雜的市場經濟下并不能夠應對自如，執法力度被不斷弱化：工商管理部門做出的行政處罰決定之后卻不能強制執行，這在一定程度上削弱了工商管理部門的權威性；其次是地方保護主義的干涉，使得工商管理人員的執法難度大大增加。

3.缺乏專業人才。就目前而言，中高級的工商管理人才是非常緊缺的?，F代化市場經濟與以往的農業經濟或者工業經濟不同，它要求我們的工商管理人員要具備一定的競爭意識，要有一定的國際經濟、貿易以及金融思想，但目前的我國工商部門在制定人才培養方案時，并不重視這一點，導致無法為工商管理部門培養創新型人才。

4.內部控制有待完善。目前我國工商管理部門內部也存在一定的問題，比如：職能部門較多國家的投入也多，但是內部體系不完善導致國有資產的浪費；其次工商管理部門內部沒有健全的審計機構，這使得對內部的會計控制非常不利。

四、新時期如何充分發揮工商管理的職能

1.更新觀念，樹立新的工商管理意識。樹立正確的工商管理意識是提高管理水平的重要途徑之一。這里說的正確的管理意識不止包括管理的能力，還包括管理者的職業道德。工商管理部門應該以全心全意為人民服務為宗旨，改善管理服務的態度，在認真貫徹國家工商管理規定的同時，要樹立起管理是為了更好地為人民服務的觀念。

2.重點做好三方面的工作。三方面的工作就是指：1、對市場主體的準入資格：對于企業的發展過程中的任何問題，都要從培育和扶持的角度出發，不能只是機械地摳條款；2、對市場行為的監管：運用職能來規范企業的市場行為，不斷促進企業有序且健康的發展；3、對市場競爭、交易中的違法行為進行查處：對于市場競爭中的各類違法、違章行為要進行嚴厲打擊，保護消費者和生產經營者的權益，以達到維護市場良好秩序的目的[4]。

3.嚴格按照工商管理原則行使管理職能。我們在前面就提到，工商管理工作必須要遵循的兩點原則：實事求是原則、依法行政原則。工商管理部門在行使職能時要嚴格按照這兩點原則進行管理工作。首先是要從企業實際出發，切實地幫企業解決實際問題；其次是要加大工商管理法規的宣傳力度，讓企業能夠自覺的遵守規定，對于沒有遵守規定的企業，要依法進行處罰，切實維護法律法規的權威性，以達到維護市場秩序的目的。

4.調整內部職能機構。當前，我國工商管理的各個職能部門的職能是存在相互交叉的，這在很大程度上削弱了職能的作用[4]。因此，工商管理部門要對職能進行明確的劃分，防止出現職能重疊或者職能不相干的情況發生，加強工商管理的執法力度。

五、結語

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    省物價局、省建委制訂的《江蘇省商品房價格管理規定》，已經省政府同意，現印發給你們。請結合實際，認真貫徹執行。

    江蘇省商品房價格管理規定

    省物價局、省建委

    第一條  為適應社會主義市場經濟體制要求，進一步加強商品房價格管理，維護房地產市場秩序，促進房地產業發展，根據《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房地產開發經營管理條例》，結合本省實際，特制定本規定。

    第二條  凡在本省行政轄區內從事商品房管理、開發經營的單位均應遵守本規定。

    第三條  本規定所稱的商品房是指具有經營資質的房地產開發經營單位建設的商品房。它包括：

    一、享受政府優惠政策和為特定銷售對象建設的經濟適用房（包括安居工程房、解危解困房、軍轉干部房、教師住房、合作建房等，下同）；

    二、普通住宅商品房；

    三、高檔住宅商品房和非住宅商品房。

    第四條  省對商品房價格實行統一領導，分級管理。省級價格主管部門是全省商品房價格的主管部門。省級價格主管部門會同有關部門根據國家法律、法規和政策，制定全省商品房價格的有關政策、定價原則和管理規定，指導、協調和監督檢查全省商品房價格管理工作，負責審核省直及中央部屬駐寧房地產開發單位建設的經濟適用房和普通住宅商品房價格。

    市、縣價格部門是本行政區域內商品房價格的主管部門，會同有關部門根據國家和省的政策制定本行政區域內商品房價格管理實施辦法，審核本行政區域內的市、縣房地產開發經營單位建設的經濟適用房和普通住宅商品房價格，并報省備案。

    第五條  商品房價格管理的原則是直接管理和間接管理相結合。為保護正當競爭，禁止壟斷價格，對不同類型的商品房價格實行相應的價格管理形式。

    列入國家經濟適用房（安居工程）建設計劃、享受優惠政策的經濟適用房，以及通過集資等方式開發建設的經濟適用房，其價格實行政府指導價或政府定價；普通住宅商品房實行政府指導價；高檔住宅商品房和非住宅商品房實行市場調節價。

    制定經濟適用房和普通住宅商品房價格時，應當嚴格按照《中華人民共和國價格法》關于政府指導價和政府定價的規定辦理。

    第六條  經濟適用房和普通住宅商品房，房地產開發經營單位按價格部門核定的價格或在規定的基準價格3％浮動幅度內執行預、銷售價格。

    第七條  高檔住宅商品房和非住宅商品房價格實行市場調節價，房地產開發經營單位在商品房預、銷售后報價格部門備案。

    第八條  經濟適用房和普通住宅商品房預、銷售價格未經價格部門審核，建設或房產部門不予核發《預（銷）售許可證》。

    第九條  房地產開發經營單位可按價格部門審核的經濟適用房和普通住宅商品房預售價格向購房者收取購房預付款，購房人所支付的預付款按銀行同期存款利息抵算購房款。

    第十條  經濟適用房和普通住宅商品房竣工并經驗收合格交付使用時，房地產開發經營單位與購房人應按實際面積和價格部門審核的銷售價格及時進行結算，多退少補。

    第十一條  經濟適用房和普通住宅商品房交付期超過預售時合同中約定的期限時，購房人有權提出退房要求，房地產開發經營單位必須按預算款加銀行同等存款利息退還購房人。

    第十二條  商品房價格必須實行明碼標價制度。商品房標價表（簽）內容包括：

    （1）商品房使用面積單價和建筑面積單價；

    （2）整套建筑面積（含比例分攤公用面積）和使用面積；

    （3）座落位置，房型簡圖；

    （4）樓層、朝向價格增減系數；

    （5）商品房價格外代收代付的具體收費項目和收費標準等，標價表（簽）由價格部門統一監制。

    第十三條  商品房價格制定的原則是：以合理成本為基礎，市場供求為導向，兼顧國家、企業、消費者三者利益并考慮樓層、朝向、質量等因素，實行差別作價。

    第十四條  價格的構成

    一、成本構成

    （一）土地征用（出讓）及拆遷補償費；指法律、法規和規章規定征用土地及拆遷的補償、補助、安置等費用。拆遷舊建筑物回收的殘值和安置中的差價收益應沖減成本，受讓土地按實際支出的土地出讓費計入成本。

    （二）前期工程費：指開發項目實施前期工程發生的費用，包括規劃、設計、項目可行性研究、水文、地質的勘察、測繪、通電、通水、通路、土地平整等費用。

    （三）房屋建筑安裝工程費：指列入建筑安裝工程施工圖預算項目的主體房屋建筑安裝費用，一般包括住宅土地（含樁基）工程費、水電安裝工程費及附屬工程費。材料價格的處理辦法由各市價格、建設部門按省物價局、省建委聯合的工程建設材料預算價格的有關規定執行。

    （四）附屬公共配套設施費：指列入建筑安裝施工圖預算項目，與主體房屋相配套的非營業性的公共配套設施費用。

    （五）公共基礎設施費：指開發項目內直接為商品房配套建設的道路、供水、供電、供氣、排污、排洪、照明、綠化、環衛等公共基礎設施費用。

    （六）管理費用：指開發經營單位為組織開發經營活動所必需發生的費用，以本款前五項之和為基數的1－3％計算，具體標準由各市制定。

    （七）銷售費用：指開發經營單位為銷售商品房而發生的費用，以本款前五項之和為基數的1－2％計算，具體標準由各市制定。

    （八）財務費用：指開發經營單位為開發項目籌措建設資金所發生的銀行貸款利息支出、匯兌損益及手續費。利息支出的計算基數不超過本款前五項之和的30％，計息時間為：多層住宅不超過24個月，高層住宅不超過36個月。利率按國家規定執行。

    （九）公共設施專項維修資金；公共設施專項維修資金使用管理辦法另行制定。

    本款1－9項所列費用，必須嚴格按照經批準的規定設計方案實際發生的項目執行。未經省價格部門批準，任何單位和個人不得擅自增加或變更。

    二、利潤指商品房開發經營單位按規定計提的利潤。利潤的提取基數為本條第一款成本構成中的1－5項之和。

    （一）經濟適用房的利潤率最高不得超過3％；

    （二）普通標準商品住宅的平均利潤率最高不得超過8％；

    （三）高檔住宅商品房和非住宅商品房的利潤率由開發商根據市場供求自主確定。

    三、稅金按國家稅法規定執行。

    四、住宅差價

    （一）樓層、朝向差價；由市、縣價格主管部門根據各地具體情況確定，但增減差價總額的代數和應當等于零。

    （二）質量差價：由市、縣價格主管部門根據縣以上建筑工程質量監督部門確認的優良工程在最高不超過商品房建筑安裝工程造價的1－1.5％的幅度內確定。

    五、不得計入住宅商品房價格的費用

    （一）開發小區（片）內的營業性用房和設施的建設費用，均執行“誰投資，誰所有，誰受益”的原則，不得變相通過收費形式無償占用或平調投資者的資金。

    （二）按規定不能計入成本的其他費用。列入住宅商品房價格的收費項目，由省級人民政府另行公布。

    第十五條  商品房價格的計算商品房價格＝成本＋利潤＋稅金±層次差價±朝向差價±質量差價

    本條所稱成本＝土地征用（出讓）及拆遷費＋前期工程費＋建筑安裝工程費＋附屬公共設施費＋公共基礎設施費＋管理費用＋財務費用＋銷售費用＋公共設施專項維修資金

    第十六條  本規定制定的有關費率需要變動時，統一由省價格部門調整。

    第十七條  商品房價格管理中的違法行為，按《中華人民共和國價格法》和有關法律、法規、規章的規定處罰。

    第十八條  涉外商品房價格除國家法律、法規別有規定外，均按本規定執行。

    第十九條  各地可根據本規定制定實施細則，報省備案。

篇6

一、我國工商管理的現狀分析

隨著市場經濟的快速發展，面對新形勢、新任務，工商管理機關在優化組織結構，夯實基層基礎等方面發揮著重要的作用。然而，就目前我國經濟市場形勢來看，我國工商管理工作仍存在以下薄弱環節:

(一)工商管理方面的人才短缺

根據統計數據，至2010年底，在人才市場上，初級工商管理人才有一定的需求量，但作為金字塔的中部和塔尖，中高級工商管理人員缺口很大，高級工商管理人才的緊缺就更嚴重了?，F代市場經濟是建立在知識的生產、分配和消費之上的經濟，是相對于過去農業和工業經濟而言的新態型經濟。它要求管理人員必須要有競爭的意識，要有國際經濟、國際金融、國際貿易等思想，才能適應時代的要求。然而，長期以來工商管理在制訂人才培養方案時過分強調注重專業需要和偏重知識的傳授，不利于創新型人才的培養。

(二)工商管理制度不完善

隨著改革的深入和市場體系的完善，工商管理發揮越來越大的功能與作用。這就客觀上要求拓寬其管理范圍，加強其薄弱環節，實現職能到位。不僅要管好市場調節的經濟活動，而且要監督宏觀調控指導計劃的實現，不僅要管理個體，私營經濟，而且要管好公有制經濟，維護社會主義統一市場的秩序。而目前工商管理體制是按行政區劃進行管理的，把已經形成的區域性市場人為地分割成條條、塊塊，各業務部門各自為政，分兵把關，不利于形成管理的合力。無法擺脫充當地方保護主義的工具。而地方政府常常采取各種地方保護主義的措施，因此，建立社會主義市場經濟條件下的工商管理體制是加快建立社會主義市場經濟體制的重要步驟，也是與國際慣例接軌得以盡快實現的重要舉措。

(三)工商管理內部管理體制不健全

市場經濟的發展和有序的進行需要工商管理部門的科學管理，作為市場監督的行政機關和執法的部門工商管理機關對做好社會管理和維持市場秩序的工作有著重要的作用，那么做好這些工作就不能忽視工商管理機關自己內部的管理?？梢钥吹降氖枪ど坦芾聿块T規模大，各個職能很多，而國家投入的資產形式又很多，一些單位財務的管理根本不完善甚至有的單位沒有財務管理制度，這樣在一定的程度上就會造成資產使用率不高，更有可能造成國家資產的流失現象。再就是工商管理內部的審計管理不完善，然而內部審計工作有著重要的作用，它是做好管理和會計控制檢查評價的關鍵，正是因為工商管理機構內部審計體制的不完善，造成了工商管理機構對經濟的監督工作不好展開的現象，也就不利于實際的會計控制工作的完成。

二、提高我國工商管理的對策

(一)培養管理需要的專業人才

隨著高等教育大眾化的實現以及我國對外開放的擴大和經濟全球化進程的加快，我國工商管理類專業人才的培養必須改革與探索出各具特色的創新工商管理人才培養模式，使培養的人才適應生產、建設、管理、服務第一線的要求。

1、提倡新的教育理念既然工商管理機構對市場經濟的發展有著重要的作用，那對于教育方面就要加強對這方面人才培養，同時要注重的是改變舊有的教育理念，提倡新的教育理念，適應時代的發展，對人才的培養以實踐創新為主體，使其更好地適應管理的需要，培養的人才有較強的適應能力和市場經濟觀念，以便更好地為市場經濟服務。

2、增強管理人員國際競爭觀念新時期經濟管理者必須要有國際競爭的思想。所以，這就要求工商管理人員的培養必須樹立競爭意識，要有國際經濟、國際金融、國際貿易等思想。

3、培養相關人才實踐能力在人才培養過程中，必須高度重視將管理理論與管理實踐的結合，增強他們的實踐能力。

(二)完善工商管理體制，發揮工商管理職能

市場經濟在不斷的發展中變得更加的多元化，不再是單一的地域和國家的市場，這樣的國際形勢，就需要我們不斷的加強工商管理制度的完善，盡可能有效的發揮工商管理機構的職能。

1、建立工商管理體制的宏觀調控

在工商管理體制的建設中，一方面可運用登記管理職能，要求工商管理部門根據國家的產業政策和本地經濟發展現狀，對各類行業發展的寬嚴度正確把握，防止產業產品結構比例失調的現象，促使產業結構優化和經濟協調發展。另一方面可運用綜合監督管理職能，促使市場機制的完善和經濟的健康運行。工商管理部門可通過加強對經濟合同的管理和經濟糾紛調解仲裁，促進社會主義市場機制的完善和市場功能的正常發揮。

2、完善統一的工商管理體制的建立

社會主義市場經濟的監督管理需要可以適應形勢的工商管理方面的新制度，這樣就需要不斷地進行改革，不斷工商管理體制，加強工商管理體制的統一性，更好的發揮它的效力，增強工商管理機構的威信，提升管理能力，維護社會主義市場經濟的秩序。

(三)優化工商管理執法對策，加強工商管理執法力度

1、完善工商管理法制體系加強制定單項配套法規和實施細則，解決掉新舊法規自相矛盾、執法依據不統一的問題，解決工商行政基本法操作性不強的問題。同時，注意加強法制宣傳和學習培訓，不斷增強執法人員的法制觀念和依法辦事的能力，不折不扣地履行法律法規賦予的監管執法職權。

篇7

關鍵詞:工商管理；經濟一體化；教學；改革與創新

隨著全球經濟一體化時代的到來,企業迫切需求的就是高級管理人才。高校是為企業輸送人才的主要場所,其教學質量決定了人才的能力。就目前看,我國普通高等院校在工商管理專業的教學中存在諸多問題需要解決,面對經濟大環境,要提高我國在世界經濟中的地位,解決高校教育中的問題迫在眉睫。筆者根據自身教學經驗以及多年在企業中的管理經驗對工商管理教學的改革和創新進行了具體的闡述。

1工商管理專業的培養目標

工商管理專業之所以寬泛而不專業,其主要原因就在于教育者和學生對于工商管理專業的教學目標認識不清。尤其是在人才培養上,工商部門事實上是服務部門,在高校工商管理專業教學中,要堅持一定的教學原則。其中包括,樹立工商管理專業學生的服務意識和創新意識,培養其專業的管理理論和管理實踐能力。工商管理不僅是事業部門,也是企業部門。因此要培養學生正確的就業觀;注重學生綜合能力的培養,使其能夠從事更多的工作。以相關法律法規來約束自己,出色的完成自己的工作;培養學生掌握企業管理和運營的方法、方針,并通過適當的實踐教學來使其養成專業的素養和職業能力。每個工商管理專業的學生都應意識到,自己是未來社會的核心。要發揮自身的作用,就要在學生階段打好基礎。工商管理對經驗和基礎知識的要求都很高,學生要掌握本專業的知識,并且要了解與其相關的其他專業的知識,這些都要在高校教學中完成。同時,技能的提升要靠平時的實踐來完成。高校在培養過程中要對教學進行改革,以增加實踐教學內容,并且要求學生有較好的英語交際能力,因為現代社會我國已經進入國際市場,掌握英語能夠幫助學生更好地與客戶進行溝通。培養學生的綜合能力,包括駕駛能力、計算機操作能力等。掌握的越多,對其日后工作就越有力。在教育目標上,高校還應重視該專業學生的道德素質培養,每個企業都希望招聘忠誠的人才,對于工商管理部門來說,更是國家和企業的核心部門,涉及企業的管理工作,因此培養工商管理專業學生的道德品質是必然的。在工商管理基礎課程中,都會涉及黨的方針路線,思想等,只不過在教學中對于這部分的教學經常被忽視?？傊?要基于教學需求,來培養社會需要的專業型人才。

2工商管理專業教學中的問題

根據現代工商管理專業教學的現狀我們可以發現,工商管理雖然已經作為眾多高校的專業,但對于專業的劃分和就業目的均存在問題。我國工商管理專業人才的缺口巨大,這與教學中的忽視和教學方法的傳統性有著密切的關系。改善這一問題迫在眉睫,我們現將高校工商管理專業教學中存在的問題進行如下分析。

2.1工商管理理論脫離實踐

在大學教學中,工商管理專業教學與其他專業一樣,具有理論與實踐之間銜接不緊密的問題。這與多年的教學方式有關,多年來我國始終堅持應試教育,素質教學的提出并未改變教育的本質,分數成為評價學生的唯一標準,導致很多高校實踐設施缺乏,不能帶領學生完成必要的實踐。學生在畢業進入工作后,管理能力幾乎為零,這使得我國高校教育與企業需求之間存在巨大的差距。教師的觀念落后,依然占據課堂的主體地位,且理論講解的時間過多。這些都造成了工商管理教學效率低下。

2.2工商管理專業教學內容不符合時代需求

隨著時代的發展,企業工商部門的管理任務發生變化?，F代工商管理的涉及面更廣,社會需求的是全面性的人才。而在高校工商管理教學中,內容的更新慢,教材書籍多年來不換。很多內容已經不符合現代企業的要求,甚至與當下的法律法規不相符。在許多內容方面,也與工商管理實踐之間聯系不夠緊密,需要重新編排。

2.3工商管理專業課程安排沒有考慮到職業道德的重要性

上文我們分析,工商管理專業人才的職業道德培養十分重要。但在當下的教學中,并未將這項內容列為重點。理論教學是高校教學的重點,其他均被忽視。教師并未認識到這一缺失的重要性。而事實上,無論是企業單位還是事業單位,由于工商管理部門的道德缺失而造成的個人和集體損失不在少數。忽視法律這一基礎的工商管理教學是不合理的,也是缺乏支撐的。不利于高校為社會培養更多更專業的人才。只能導致學生畢業后,法律意識淺薄,社會犯罪率升高。

3工商管理專業教學改革與創新

根據高校工商管理教學中存在的問題,筆者從教學內容、教學方式、教學考核等幾個方面的改革上進行了分析。

3.1工商管理專業教學內容的改革

經濟理論是為了輔助經濟發展,世界在發展,經濟的影響因素也不斷的在變化。因此,經濟理論的教學也要隨時補充新的教學內容,尤其是在案例分析上,要選擇現代的,具有代表意義的案例。要求教師具有觀察局勢的能力,通過自身經驗對工商管理教學內容進行編排。工商管理教學內容不能過多,也不能寬泛的講,而是要實現少且精的目標。為了鍛煉學生的實踐能力,還要求教師帶領學生進行課后總結,必要時撰寫論文報告,對當代經濟學案例進行分析。此外,教師還要組織學生在課堂上進行討論,實現共同進步,培養學生的管理思維。

3.2工商管理專業教學方式的改革

工商管理專業對于學生來說不是一個新鮮的專業,但很多學生對于這個專業的就業前景并不了解。多數學生的想象是狹隘的,工商管理在企業單位和事業單位中的作用同樣明顯。但在教學中,教師忽視學生的主觀能動性,始終占據著課堂的主角位置,這就造成了其對工商管理的錯誤理解。這種傳統的教學模式已經不能激發學生的積極性,管理人才缺失成為我國的主要問題。將教轉化到學中來,激發學生在教學中的作用。另外,還應截取現代的案例。尤其是教師在實踐中親自參加過的案例更有力。組織學生進行案例分析,增加大學生思考和討論的時間,深化學生對知識的理解。教師在教學中引導學生進行討論,當然,任何一個專業的學習離不開實踐,基于學生實踐不足,實踐能力缺乏的現狀,要與企業之間建立聯系,為學生提供頂崗實習的機會。采取“請進來,走出去”的辦法,將工商業內人士請進校園,為學生講解工作實踐,將這一項工作落實到位。值得一提的是,很多學校組織講座,但結果是學生不愿意參加,主講人的授講內容空泛無用。因此,在聘請人員上和專業內容上,都要注意專業性。而所謂走出去就是讓學生參加社會實踐,工商管理復雜,涉及多個方面,單靠講解很難讓學生理解。目前,很多高校與企業之間有合作,由企業出資為學校建設實踐基地,由學校進行人才培養,這是一個好的開始。教師帶領學生進入實踐基地,培養其全方位的實踐能力,使其職業化能力提高。在教育教學上,還要根據企業需求進行調整,使教學方法不再拘于一個方面,改變觀念才能收到好的教學效果,才能提高高校工商管理專業教學的效率。

3.3工商管理專業考試制度的改革

在眾多的專業改革中,考試制度的改革不可或缺。在以往的教學考核中,成績是唯一標準,而教學內容又存在缺失。對于學生的興趣提高來說不具備任何作用,反而使學生養成死記硬背的習慣。工商管理在文理劃分中多劃分為文科類,其理論知識以文字為主,現代教育考試中,教師多數為學生劃題,學生只在考試前進行背誦即可。這樣,即便是最基礎的知識,學生也不再學習。而對學生的考核,也以成績為主的獎學金制度,很少出現實訓的考核,尤其是對文科專業而言。為此,高校要對其教學內容進行改革,建立一套全新的學生考核體系,對學生進行全面的包括成績、平時表現、動手能力、思維能力等方面的考核,采用正確的和現代化的考核方案。在考核中,教師注重其對某個知識的掌握,注重某個能力的提高,或者將考核的重點放在其思維能力上。總之,對學生的評價不能是單方面的,考核的重點也要進行轉移。從現代社會對于人才的需求出發進行教學并進行考核,才能為社會培養更多專業的工商管理人才。在教學中,鼓勵學生進行思考和討論,對于討論結果教師要給予總結。及時發現學生存在的問題,并注重培養學生的能力才是教學的目的。最后,對于一些教學內容而言,可以要求學生獨自完成,教師無須評價,這種方式并非放任自流,而是專業人才培養的一種模式。

4結語

工商管理是企事業單位的重要部門,工商部門具有重要作用。為了培養更多的管理人才,高校教學效率的提高是必然的。目前,工商管理專業的教材陳舊、教學方法改革速度緩慢,都是其主要問題。要解決這一問題,要對工商管理專業人才培養目標進行分析,明確教學目的,并從教學方法上,教學理念上甚至是教材的編寫上輔助其改革。在人才培養中,高校要注重專業性和職業性人才的培養,專業性是指學生不僅要具有扎實的理論基礎,還應具有專業的管理實踐能力。職業性是指從業人員要具有高尚的道德品質,從根本上支持我國的管理法律法規,在管理中要發揮其積極作用,促進企業事業單位的穩定發展,也促進我國社會的穩定與進步。

參考文獻

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篇8

隨著我國經濟的不斷進步和發展,在迎接新的任務和新的形勢的時候,工商管理部門優化組織的結構和打好基層的基礎等一些方面都發揮著非常重要的作用。但是從我國社會主義市場經濟現在發展的情況來看的話,還存在著下面的一些問題。

(一)工商管理的相關人才比較缺乏。根據一些相關的數據統計,在2012年底的時候,對于初級的工商管理人才有一定的需求量,但是作為金字塔中間和最上面的,中級和高級的工商管理人才的缺口就比較的大,特別是那些高級的工商管理人才就更加的缺失?，F在的社會主義市場經濟是建立在知識的生產、分配以及消費上面的經濟,相比起過去的工業和農業而言,現在的社會主義市場經濟是一種比較新的經濟形式。這樣的社會主義市場經濟就要求了管理人員要有一定的競爭意識,還應該要具有國際貿易、國際經濟、國際金融等比較先進的想法,只有這樣才能跟上社會發展的趨勢。但是,一直以來,我國的工商管理在培養專業人才的時候都是比較重視專業知識的學習和根據相關的專業需求來進行培養,這種方式培養出來的專業人才在專業知識方面可能會很強,但是卻缺少一定的創新精神。具體主要體現在下面這兩點,首先就是在培養工商管理專業人才的時候途徑主要就是高校的培養。而我國的高校對在培養工商管理的專業人才的時候,主要采用的途徑還是學年制,而且在進行課程設計和教學內容安排的時候,比較脫離實際,實用性和科學性都不是很強。其次就是在對工商管理的專業人才進行考核的時候,主要就是針對他們的專業知識進行考核,這樣并不能看出這些人的綜合能力。我國很多的高校在考核和評價工商管理專業的學生的時候,主要的依據就是他們的專業知識的掌握能力,這樣的話就不能很好的反應出學生的實際能力。

(二)相關的工商管理體制不完善。隨著我國市場經濟體系的不斷建設和完善以及改革開放建設的不斷發展,工商管理部7刁的作用和職能也在不斷的變化與加大,這就要求了工商管理的相關部門應該去擴大其管轄區域的管理范圍,并加強對當前管理工作中沒做好的管理能力的提高,從而來更好的實現與體現工商管理部門的職能與作用。工商管理工作的要求不僅僅是針對相關市場調節的一些經濟活動的管理,而且還應該要加強對個體經營以及私營經濟活動的管理。工商管理部門應該管理好公有制經濟,維護社會主義市場經濟的統一次序?？墒?現在我國的工商管理制度是根據行政區域來分配管理工作的,這樣就會制約我國工商管理工作的開展。因為市場經濟活動是不會分區域的,人為劃分區域就會把一定的市場經濟活動劃分成條、塊的現象,而各個工商管理體又根據各自區域分區進行管理,各自為政,使市場管理工作不科學。同時,區域相關行政部門都帶有地方保護的“色彩”,特別是地方政府的表現尤為突出。一些地方政府會出具一些地方保護思想的措施干預工商管理的工作,如地方分割和行業的封鎖,阻礙我國社會經濟的發展和削弱了我國工商管理部門的執法力度。要加快我國社會主義經濟建設的節奏與步伐,就必須建立符合社會主義市場經濟形勢的工商管理體制,這同時也能幫助我國的市場經濟與國際市場經濟接軌。

(三)工商管理的一些執法力度弱化。工商管理部門是作為我國市場經濟中的一個行政執法部門和市場管理監督的職能部門,工商管理部門也是促進社會和諧發展和依據法律治理國家的一個重要部門。所以相關部門的工作人員在執行工商管理的職責的時候,他們一定要依據相關的法律、法規來嚴格的行使權利進行從政,同時不斷的去加強與提高工商管理執法的力度,切實的去完成工商管理部門的行政執法的職責。要把促進社會市場經濟和諧發展作為策劃與設計工作思路的一個重要依據,檢查工作流程的一個重要指標。但是,在具體的工商管理工作當中,面對現代社會越來越復雜的社會關系,工商管理部門在進行執法的時候并不能應對白如,而且工商管理部門的執法手段又被一直弱化。首先,相關的法律規定了行政的強制執法權和行政的處罰權是相對分離的,如果工商管理部門在做出了行政處罰權之后,就不具備了行政的強制執行權,這樣就讓工商管理部門的執行執法的權威性和嚴肅性大大的削弱了。其次,工商管理部門在具體行政執法的過程當中時常會受到相關部門的地方保護主義思想的嚴重阻礙。這些部門會認為工商管理部門的處理方式是在抑制他們區域內的市場經濟的發展,工商管理部門是他們的絆腳石,他們就私自決定要求工商管理部門進行執法管理時必須先經過政府部門的同意方能進行相關工作,否則是不誰對當地的企業、個體等經營活動進行檢查和處罰的,這樣也加大了工商管理部門開展工作的難度。

(四)工商管理部門內的內部控制管理工作還不是很完善。工商管理部門是政府主要負責行政執法和市場監督的一個部門,在社會的管理體系和社會主義市場經濟當中起著非常重要的作用,但是也不能忽視了工商管理部門存在的一些內部控制上的問題。首先,就是工商管理部門本身體系就相對的比較大,下屬所分管的各種職能部門也就多。因此,每年國家也將投入大量的人力、物力、財力在上面,可其中有的一些管理部門在財務的管理制度上建立得不夠完善,缺乏對財務的監管力度。這樣,就使得一些工商管理部門在使用資金的時候比較浪費,未能使資金使用率達到最優,導致國庫的資產出現嚴重流失的現象。其次,就是工商管理部門建立的內部審計制度也不完善。內部審計部門是針對工商管理體系中的全部事項工作進行監督與管理,包括行政執法、市場管理、財務部資金使用情況等,是一個非常重要的監管部門。但是在我國的工商管理部門中的內部審計部門的建立還比較薄弱,這樣的話就很難開展比較獨立的經濟活動,對于內部管理的控制與監管就比較缺乏。

二、提高我國工商管理的方法

(一)加強人才的培養,并采用創新的模式進行人才培養,從而為工商管理提供有用的專業人才。當前,我國的高等教育體系正在不斷普及,市場經濟全球化發展的不斷加快和對外開放建設的不斷加強與擴大,對我國高等院校開設的工商管理相關專業的教育工作提出了更高的要求,從而就使得工商管理專業培養出的人才要有創新精神,并有很強的能力能夠適應社會環境。因此,高等院校在對工商管理專業的人才進行教育培養時,就必須要對傳統的教育模式進行相應的探索與改革,采用具有特色的創新的人才培養模式。這樣才能培養出能夠適應社會環境,完成社會交予他的任務。首先,高等院校對工商管理專業的教育理念進行創新,我國高校在進行工商管理專業教育的時候應該要體現出社會經濟發展的趨勢要求,對于教育的思想要進行轉變,對于教育的理念也應該要改革,在進行工商管理專業人才培養的時候要以實施創新教育來作為主線,用以實踐教學的體系改革和創新實踐的基地建設來作為手段,最終達到培養綜合素質高的人才的目的。其次,高等院校工商管理專業應該培養這些專業人才具有一定的競爭意識。工商管理專業現在之所以能夠成為一個比較熱門的專業,主要就是因為工商管理相關專業與社會主義市場經濟的體制比較接近,培養出的學生也能很好與全球化經濟想適應,所以在現在這個時期之下,相關的經濟管理人才必須要具有相應的國際化競爭的思想。所以這就要求了再進行工商管理專業人才培養的時候必須要樹立他們的一個競爭意識,同時還應該要具有國際貿易、國際金融、國際經濟等方面的思想。最后就是要加強工商管理專業人才的實踐能力的培養,工商管理專業的人才都是從事的分析和管理的一些相關工作,實踐性都是比較的強,所以在人才的培養過程當中,也應該要重視對他們的實踐培訓,從而使得他們能夠更快的融入社會工作當中。

(二)對于工商管理的體制應該要進一步的完善,很好的發揮出工商管理部門的職能。隨著社會主義市場經濟的不斷發展和壯大,市場經濟的主題也開始變得多元化起來,在這樣的前提下,社會主義市場經濟的發展建設就要求必須要晚上工商管理部門的相關體制,這也是能夠讓工商管理部門發揮出其職能的一個重要環節。首先,可以建立經濟戶口所屬地的管理體制,建立一個各個區域相互溝通執法的管理體制。這樣能夠提高工作的連續性,增加工作的監管力度,使管理工作全面到位,實現工商管理的目標。其次,就是建立良好的宏觀調控制度。在國家市場經濟宏觀調控政策中,工商管理部門是其中比較重要的一股力量,所以對于國家各個時期的宏觀調控目標、政策和要求,工商管理部門都應該要積極的配合,這樣才能促進國家宏觀調控對于社會主義市場經濟活動的監督管理。最后,就是建立統一的工商管理部門的管理體制,對現有的一些管理體制進改革,增強工商管理的統一性、有效性以及權威性,使得社會主義市場經濟能夠健康穩定的發展。

(三)在工商管理過程中,應該加強對工商執法政策的改進,提高執法的效力。首先,應該對工商管理法制體制進行全面的完善與優化。在我國現行的工商管理法律制度中,應該進行對象重點程度分析分別進行完善與優化,特別是需要把5合同法6、5消費者權益保護法6、5反不正當競爭法6、5反壟斷法6等歹Jl為首要對象,根據市場實際情況進行有效的完善與優化。加強各個法制法規實施細則的建設,統一新法制與舊法制之間的矛盾問題,以便在執法過程中,都有一個統一的執法標誰。其次,應該加強對工商管理機構的監督體制的完善與優化。在現今社會的發展狀態下,工商管理部門不再只是政府的職能部門,體現更多的是服務工商管理。所以我們需要對工商管理的監督體制進行有效的完善與優化,以使工商管理機構能感,充實老年人的生活內容、提高生活品位和質量。根據離退休老同志閱歷豐富、興趣廣泛等特點,定期或不定期地開展離退休老同志喜聞樂見的文體活動。一是要舉辦慶祝重陽節、建黨節、國慶節系列活動,如評選健康老人和文明家庭及組織長壽老人座談會等形式來紀念自己的節日。二是要組織有益老年人身心健康的體育活動,如中國象棋、垂釣、羽毛球、門球、乒乓球、跳棋、競技麻將等,這些都是為廣大離退休人員喜聞樂見的活動形式。三是要組織各種文體隊伍,如太極拳隊、腰鼓隊、秧歌隊、合唱隊開展經常性的活動,借這些活動讓廣大離退休人員享受晚年生活,快樂祥和地享受黨和國家給予的關愛?！袄嫌兴鶠椤笔侵咐夏耆送顺鰟趧訊徫缓?愿意用自己長年積累的知識、技能和經驗,繼續為我國社會主義物質文明和精神文明建設作出新的貢獻,也就是發揮離退休同志的聰明才智,讓他們發揮余熱,發揮他們的“智囊團”作用。離退休老同志他們工作多年,經驗豐富,有些人還有施展才華、實現自我、發揮作用的愿望,愿意繼續為原單位、原部門服務做貢獻。各級組織、各部門、各單位在重大事情、重要問題上,廣泛聽取離退休老同志們的意見、建議,發揮他們的余熱、特長。讓老同志雖然身離崗位,但心里時刻想著單位,繼續關注著單位的發展和各項事業。因此,我們離退休人員工作者應根據老年人的愿望、志趣和愛好分別加以組織,使他們在適當的崗位上力所能及地發揮各自的作用,在自己熟悉、擅長的崗位中發揮余熱?？傊?做好離退休人員的管理工作,是一項嚴肅的政治任務。這項工作做的如何是直接關系到安定團結這個大局,關系到社會主義精神文明建設,調動各方面的積極性,推動改革的一件大事。離退休人員的工作并不是一天兩天一月兩月就可以解決的、做完善的,它是一個長期、緩慢、循序漸進的過程,需要所有離退休人員工作者長期認真謹慎地對待和堅持不懈的努力。同時,還需要政府部門持續的關注與幫扶。做好離退休人員的工作,不僅僅是某一個人或某一類人的工作,而是需要整個社會各個層次不同職業人的共同協助。老吾老以及人之老,我們每一個人都應當把這些離退休人員當做親人,用真心去對待、珍愛他們,相信以此為出發點,并結合理論付諸實踐,長此以往,必會在離退休人員的工作中取得良好成績。適應社會的發展。在工商管理部門執法的過程中,應該對執法進行有效的管理與規范,采用合理的標誰對各工商管理機構進行考核,使市場環境變得公平和公正。然后,工商管理部門職能需要分工明細。在實際工作中,工商管理機構各個部門之間存在交叉的情況,因此執法的時候各自進行執法,導致執法出現混亂的情況,損害了工商管理執法的力度。所以,需要對各個部門的職能進行明確的分工,使執法過程中不在存在交叉情況,保證執法的明確性,增強執法力度。

篇9

今年以來，**縣食品藥品監督管理局組織工商、衛生、質監等部門聯合開展保健食品專項整治和突擊檢查，發現保健食品市場比較混亂。為此，筆者對保健食品市場的現狀進行分析，并談點思考對策。

一、現狀分析

通過聯合開展保健食品專項整治和突擊檢查，**縣保健食品市場逐步得到規范，但仍然存在諸多問題，概而言之，一是假冒偽劣保健食品若隱若現、虛假夸大宣傳廣告時有發生、消費者盲目跟隨成風；二是監管法規不夠完善、管理模式仍不成熟、保健食品市場還不規范。究其原因有：

1、審批與監督脫節，出現監管真空。一是保健食品注冊審批與監督脫節。根據《保健食品注冊管理辦法》等相關規定，保健食品注冊審批經省食品藥品監管部門形式審查及受理后，報送國家食品藥品監督管理局審批并注冊；保健食品市場監管由各級衛生行政主管部門負責。省以下食品藥品監管部門對保健食品注冊審批既不要審查，更不存在審批，對市場上的保健食品又沒有具體的監管職能。這種保健食品注冊審批縱向斷層，審批注冊與市場監管橫向脫節的監管體制，嚴重制約著省以下食品藥品監管部門對保健食品的監督管理。二是保健食品廣告審批與監測脫節。從食品藥品監管系統內部來看，保健食品廣告的審批權僅限于省級以上食品藥品監管部門，市、縣食品藥品監管部門無審批權，保健食品廣告審批與監測出現“管著的看不到，看著的管不到；審批的不監測，監測的不審批”的尷尬狀況。

2、監測與處罰掉鏈，引發監管短路?！稄V告法》和《保健食品廣告審查暫行規定》規定，市、縣兩級食品藥品監督管理部門對轄區內審批的保健食品廣告情況進行監測，并將違法保健食品廣告行為的，填寫《違法保健食品廣告移送通知書》移送同級工商管理部門查處。實際工作中，審批部門的監測側重于是否經過批準，廣告的內容是否與批準內容一致，對監測到的違法廣告只能通報和移送，無權查處；而監督處罰部門主要側重于廣告審批手續是否完備，對于保健食品廣告內容，往往是霧里看花等其他因素，給一些廣告違法分子有機可乘。保健食品廣告監測與處罰部門這種“監測的不處罰，處罰的不監測”狀況，必然導致違法保健食品廣告禁止受牽制、處理受限制。

3、職能與責任移位，誘發責權扯皮?！罢l審批、誰監管，誰監管、誰負責”是我國行政執法工作中的一個不成文的規則。而保健食品的注冊審批與監管，廣告審批和監測與處罰等權責卻不符合該通則。保健食品的注冊審批權在國家食品藥品監管部門，監管權卻在各級衛生等相關部門。保健食品廣告審批權在省級以食品藥品監督管理部門，監測工作又在市、縣兩食品藥品監管部門，而對違法廣告的處罰權又在各級工商行政管理部門，這種監管模式容易導致部門之間工作上的互相扯皮，一旦發生事故，追究相關責任就比較復雜。

4、法律法規標準不統一，導致執行艱難。現行保健食品安全監管工作，按照《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》中所明確的一個監管環節由一個部門監管的原則。各部門在各自環節的監管工作中，所執行的法律依據各不相同，衛生部門依據《食品衛生法》和《保健食品管理辦法》，質監部門主要依據《產品質量法》，工商部門則依據《商標法》和《反不正當競爭法》。這些法律標準不一，如對假冒偽劣產品的處罰，按照《產品質量法》，要處以貨值金額的百分之五十以上至三倍的罰款；按照《商標法》，則予以通報或處以罰款；按照《反不正當競爭法》，則處以非法所得的一至三倍罰款。具體處罰時，涉及到生產加工、經營和消費等多環節、多部門，執行時有異議，落實時難到位。

5、部門與部門失衡，致使牽頭乏力?；鶎邮称匪幤繁O管部門的保健食品監管工作，按照“三句話”職能要求，其主要內容是對各職能部門的保健食品監管工作進行綜合監督和組織協調各職能部門有關保健食品監管工作。目前，無任是在機構設置、工作職能、單位資歷，還基礎設施、經費投入、人員數量等諸多方面，作為保健食品監管牽頭部門的食品藥品監督管理局與衛生、工商、質監等各保健食品監管職能部門相比，食品藥品監督管理部門顯然是級別低、職能虛、資歷淺、基礎弱、投入少、隊伍小，牽頭部門與監管職能部門之間基礎條件明顯失衡，必然制約牽頭工作的開展。

二、對策思考

針對目前保健食品市場存在的問題以及產生的原因，我們可以找到解決問題的辦法。

1、完善相關法律法規。

如前所述，目前用于規范保健食品生產、銷售的法律法規有《保健食品注冊管理辦法》（20xx年7月1日施行）、《保健食品管理辦法》（1996年6月1日實施）、《食品衛生法》（1995年10月30日施行）。這些法規是在不同的時期制定的，相互之間有矛盾和不一致的地方。

根據現有法律的規定，保健食品的違法行為由衛生部門查處。但目前出現的新動向已經使法律嚴重滯后。比如，《食品衛生法》第四十五條規定對食品說明書內容虛假的，按第四十九 條由縣以上衛生行政部門查處，但在說明書中添加只有藥品才具有的適應癥和功能主治，超出審批范圍的，就不一定適用該法。根據后法優于前法的原則，也可以按20xx年12月1日頒布實施的《藥品管理法》由藥監部門處罰。藥監部門處罰時往往依據《藥品管理法》第一百零二條、第四十八條第二款第二項或第三款第二項。但第四十八條第二款第二項指的是“以非藥品冒充藥品”，其中哪些情形屬于“冒充”呢？而且更重要的是處罰依據的第七十八條規定必須載明藥檢機構的質量檢驗結果，但藥檢機構卻無檢驗食品的法律依據，也沒有檢驗標準。所以，很多情況下，部分地區藥監部門繞開此條，依據第四十八條第三款第二項來查處，但適用該條的前提條件又必須是藥品。

再比如，對保健食品在宣傳中涉及藥品的處理，可依據《廣告法》、《保健食品廣告審查暫行規定》來管理?！端幤饭芾矸ā返诹粭l第三款和《藥品管理法實施條例》四十三條對此也作出規定，但因為沒有法律責任的規定，藥監部門卻難以處罰。

所以，必須結合我縣實際情況，適應當前的市場狀況，采取必要的手段和措施，嚴厲打擊這些違法行為。

2、加強相關各部門的協作。

在國家目前暫不能理順監管體制大環境下，結合實際，加強保健食品的監管顯得尤為重要。除了上面提到的衛生、藥監，還涉及到工商、質監、公安、廣電等部門。管理的部門越多，鏈條越長，就越有可能在工作中產生推諉、扯皮、相互踢皮球等現象。解決問題的根本辦法就是要加強各部門的協調，建立行之有效的協作機制，突破條塊分割的藩籬。目前，國家已經在布置，在藥監部門設立了食品安全協調委員會。但從實踐來看，光有協調機構是不夠的。更重要的是，要建立合理完善高效的長效工作機制，使對保健食品日常監管工作經?；?、制度化。也可以采取在打擊違法過程中政府牽頭，各部門聯合發文，明確各自的分工和任務，開展專項治理等等。

3、加大對違法行為的打擊力度。

違法分子之所以敢鋌而走險，某種原因就是鉆了政府監管不到位、打擊不得力的空子。如果各部門面對違法行為始終保持高壓態勢，發現一起，打擊一起，決不姑息遷就，違法分子就會失去違法的膽量和氣焰；如果在處罰時加大處罰力度，提高其違法的成本，使違法行為達不到目的，違法分子就會灰心喪氣、偃旗息鼓。為此，相關監管部門要從群眾利益出發，日常監管不松懈，發現違法行為不手軟，查處案件不徇私，編制合法產品的安全網，設置違法行為的高壓線。更不能為了部門利益，巧立名目收取“管理費”、“索證費”、“備案費”等，干擾查處工作。

4、加強對消費者的宣傳。

篇10

[關鍵詞] 網絡廣告 廣告市場 監管

隨著網絡經濟的快速發展，網絡廣告成為網絡經濟的一個重要支柱。然而，與成熟的美、歐廣告市場相比，網絡廣告在中國尚處于發展的初級階段。因此，客觀分析我國網絡廣告存在的問題，完善網絡廣告的法制規制，加強市場監管具有現實意義。

一、網絡廣告的概念和特點

網絡廣告是指商品經營者或服務提供者，運用專業的廣告橫幅、文本鏈接、多媒體等手段，推銷自己的商品或介紹自己的服務，在互聯網上登載或廣告，并通過網絡傳遞到互聯網用戶的一種高科技的宣傳方式。與電視、廣播、報紙、期刊等大眾傳播媒介的傳統廣告相比，網絡廣告具有顯著特點或優勢：

1.傳播范圍廣。網絡廣告的傳播不受時間和空間的限制 。它通過國際互聯把廣告信息24小時不間斷地傳播到世界各地。只要具備上網條件，任何人、在任何地點都可以瀏覽、閱讀。然而，傳統廣告卻受地域的限制，傳播范圍有限；而且，在傳播時間上也無法與網絡廣告相比擬。

2.成本低而效率高。傳統廣告從設計、制作到,經營者必須付出高昂的費用。廣告后很難更改,即使可以更改,也必須付出很大的代價;而在互連網上做廣告成本低廉,且能按照實際需要隨時變更廣告內容。由于網絡廣告能以圖、文、聲、像等形式傳遞產品和服務的詳細信息，因此，用戶或消費者能在網上預訂商品或服務，即時交易并結算。這會大大增強網絡廣告的實效。

3.針對性強。網絡廣告的受眾者是最年輕、最具活力、受教育程度最高、購買力最強的消費群體。網絡廣告可以幫助廣告主直接面對最有可能的潛在用戶，并且在互連網上可通過權威公正的訪客流量統計系統，精確統計出網絡廣告被多少個用戶瀏覽過，以及這些用戶查閱的時間和地域分布，從而有助于廣告經營者正確評估廣告效果，調整廣告投放策略。

4.交互性強。交互性是互聯網最大的優勢,它不同于傳統媒體的信息單向傳播,而是信息互動傳播，即用戶或消費者可以獲取他們有用的廣告信息,廠商或經營者也可以隨時得到用戶的反饋信息。

基于網絡廣告的特點，其在我國的發展有著巨大潛力，但也存在著一些亟待解決的問題。

二、網絡廣告存在的問題

1.目前網絡廣告還處于一種自發無序狀態。由于網絡廣告市場準入的管理缺乏規制,導致網絡廣告主、經營者、者的主體資格模糊，他們的權利義務關系不明確；網絡廣告的監管機關、審查機關和自律組織缺位。這種局面造成了我國目前網絡廣告處于一種自發無序狀態。其產生的直接后果是：有的網站虛假廣告，欺騙、誤導消費者；有的網站法律、法規禁止或限制的商品或服務的廣告；有的網站在廣告經營中存在著損害其他經營者的不正當競爭行為；有些特殊商品的網絡廣告前未經有關部門審查；等等。

2.網絡廣告內容的真實性、合法性值得質疑，其誠信度值得關注。網絡廣告是經營者推銷商品或介紹服務的手段，其性質屬于電子商務的范疇。由于我國目前缺乏對網絡廣告的規制，導致網絡廣告內容的真實性、合法性缺乏保障，表現為各種各樣的不實廣告充斥網上，利用網絡廣告欺騙用戶的行為時有發生；網絡廣告市場混亂，有的企業在互聯網上開設網站后，利用網站進行虛假宣傳；甚至有的經營者偽造企業名稱，或者冒用其他企業名義虛假廣告，欺騙、誤導消費者；這些違法廣告行為導致消費者對網絡廣告的厭煩心理，使網絡廣告的誠信度大大降低，嚴重阻礙了網絡廣告市場的健康發展。

3.違法網絡廣告的證據難以確定。一是由于互聯網不受時間、地域的限制，使得如何界定違法網絡廣告行為發生地和確定管轄權,成為一大技術難題;二是由于網上電子文本可以任意修改，不留痕跡,且電子證據易丟失,導致對違法廣告證據確定難、查處難;三是由于我國尚無專門對網絡廣告進行調整的法律法規,加之網絡經營行為的特殊性,給廣告監管機關依法監管帶來困難；四是由于網絡是虛擬的空間,違法廣告經營者常常隱瞞其真實的經營地址和名稱,導致廣告監管機關查處違法者難,追究其法律責任更難。

違法網絡廣告嚴重損害了其他經營者和廣大消費者的利益,擾亂了市場競爭秩序。

三、解決網絡廣告問題的對策

1.盡快修改和完善我國廣告法律法規，明確網絡廣告監管體制。針對目前網絡廣告宣傳范圍廣、方便快捷、價格低、形式靈活，不受時間、地域、國界限制等特點，國家應對網絡廣告監管進行立法，盡快制定并出臺網絡廣告管理法規，規范網絡廣告主、經營者、者的廣告行為。當前，應結合實際需要對我國《廣告法》、《反不正當競爭法》進行必要的修改，將網絡廣告納入其調整的范圍，并加強國際協作，實現網絡廣告的國際保護，建立和完善網絡廣告監管體制，由國家工商管理總局和縣級以上地方工商管理局在其管轄范圍內對網絡廣告市場依法進行監督和管理，負責查處違法廣告行為；由信息產業部下屬的中國互連網協會對網絡廣告經營者、者的廣告行為進行行業自律性監管。