產業發展規劃報告范文

導語：如何才能寫好一篇產業發展規劃報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、市場分析及預測

國際市場分析及預測。隨著全球經濟的發展，紡織品服裝貿易和纖維消費在今后一段時期內，依然會保持繼續平穩增長的趨勢。激烈的零售和貿易競爭，使紡織品消費產生極化現象，低端和高端產品都在迅速發展，以中高價和高檔市場為目標的制造商更加注重產品品牌、產品設計規格、快速變化和購買的方便性等商業性特征。國內市場分析預測。紡織工業作為傳統的勞動密集型產業，將對我國國民經濟建設發揮不可替代的支柱性作用。我國國內紡織服裝市場增長潛力堪稱世界之最，擁有十三億人口的中國，隨著人均GDP水平的提高，纖維消費也將進入快速增長的時期。因而，紡織工業潛在的巨大生機和活力將使該產業在國民經濟發展中的地位越來越重要。

二、自然資源狀況

原料資源：*鎮地處蘇魯豫皖四省交界區，是我國的棉花主產區之一，棉花資源豐富，2007年種植面積達100多萬畝。棉花品種主要為中短纖維產品，適宜一般(中低支)棉紗的紡制（高支棉紗的紡制需要從西北地區購進）。人力資源：人力資源是*鎮發展紡織產業的又一大資源，全鎮勞動力資源2.8萬人，可為發展二、三產業提供充足的勞動力。且勞動力成本低，足以支撐勞動密集的紡織工業的發展。電力資源：*鎮緊鄰中煤集團大屯煤電公司大屯電廠，享受充足優惠的電力資源，不存在拉閘限電現象。區位交通資源：*鎮交通優勢明顯，只需半小時即可進入全國高速公路網，直達霍連、京滬、京福等高速公路；距全國重要的交通樞紐徐州不到一小時的路程，可進入京滬、隴海兩大鐵路線；京杭大運河臨鎮而過；約一小時的路程，可進入國家一級航空干線機場——徐州觀音機場；區位優勢十分明顯。物流、基礎設施優勢：*鎮位于蘇、魯、豫、皖四省接壤地區的徐州北部，是冀東南、魯西南進入蘇北魯南的重要道口，具有獨特的商貿流通區位優勢，是全國重要的貨物集散地。目前徐州建有國家儲備棉花庫，倉容量5萬噸(100萬擔)。發達興旺的商貿流通業為企業的發展提供了巨大的物流發展空間。

三、*鎮紡織工業企業基本情況

據2007年統計，目前全鎮共有紡織工業企業41家，其中列統紡織工業企業29家，全年銷售收入6億元，利稅總額8000萬元，全鎮擁有紡紗紗錠5萬枚，氣流紡機200臺，絡筒機16臺，織機200臺。紡織設備正向高科技含量的設備行列邁進，產業升級已經凸顯。

四、指導思想與發展目標

（一）指導思想

堅持科學發展觀，走新型工業化道路，以發展為主題，以發展紡織服裝產業鏈為主線，提高工業集約化程度，以科技進步為動力，用高新技術和先進適用技術改造、提升紡織工業生產能力，大力培育新的經濟增長點，使經濟增長的質量和效益明顯改善，勞動生產率和整體素質有較大提高；以制度創新為重點，進一步加大改革改組和結構調整的力度，全面實現產業升級。加快產業集聚，全面提升*鎮紡織工業在國內市場的競爭力，使其真正長久成為*鎮工業經濟中的支柱產業。

（二）發展目標

1、發展重點

*鎮紡織工業發展的戰略重點是提高原料、高檔面料的技術水平，發展品牌服裝、產業用紡織品及裝飾用紡織品，重點培育現代紡織工業集群，建立棉紡、織造、印染、服裝有機銜接的產業體系，促進產業集群和產業鏈的延伸，將*鎮建設成為重要的紡織品生產供應基地。

2、發展目標

全鎮紡織工業到2015年實現發展目標(規模以上企業)

銷售收入20億元

現價產值22億元

工業增加值4億元

利稅總額3億元

創建企業技術服務中心1個

創江蘇省名牌2個

在以上量化目標基礎上，建設培育紡紗、織造、印染、服裝等為主的紡織產業集群。

3、產業鏈發展目標

到2010年，*鎮紡織業要形成從紡織原料、織物織造、印染后整理、產業用紡織品、服裝生產、紡織機械和專業營銷市場等較為完備的生產營銷體系，并向商貿、營銷、管理、展覽等方向延伸發展，形成門類齊全的紡織服裝產業體系。

4、主要技術水平發展目標

“十一五”期間*鎮將繼續淘汰落后生產方式，加快技術改造步伐，重點引進清梳聯合機、自動絡筒機、無梭織機及配套的整理漿紗設備和全自動氣流紡、噴氣紡等新型紡紗設備；引進國際先進的縫紉、裁剪、整燙設備；國際先進的印花機、染色機、絲光機、定型機、特種整理設備等，使*鎮50%的紡織技術裝備達到國內領先水平。

（三）重點發展產品門類

*鎮紡織工業應以發展重點產品為龍頭，建立棉紡、織造、印染、服裝等產業集聚群，增強服裝、產業用和裝飾用紡織品的市場競爭實力。*鎮重點發展的產品門類有：

1、棉紡業

加快對現有棉紡企業的技術改造和產業升級，全面推廣應用清梳聯合機、自動絡筒機、無梭織機，發展緊密紡、噴氣紡等新型紡紗技術，支持優勢企業、骨干企業發展，通過調整、聯合、兼并，優化產業結構，組成專業化生產企業集團，建立高檔針織用紗、面料用紗生產基地，以提高棉紡織企業規模效益。

2、針織業

繼續提高技術裝備水平，特別是新型針織大圓機的擁有率，提高產品設計開發能力，重點開發新型原料和環保型纖維在針織品上的應用，開發保健型針織品、針織外穿服裝、高檔針織內衣等。提高產品的附加值，建立針織業的織、染、整理的高檔針織面料生產基地。

3、合成纖維

發展大容量熔體直接紡技術，降低投資成本，形成原料、聚合及紡絲配套發展。積極鼓勵開發紡織用合成纖維，通過引進和自主開發，積極發展高性能纖維和功能性纖維，并進一步拓寬應用領域。

（四）產業集聚區發展目標

為促進*鎮紡織工業的持續、快速、健康的發展，*鎮將科學、合理地規劃建設具有自身產業優勢特色的紡織工業集聚基地，提高集聚地的集約化程度，促進集聚地內的產業鏈延伸和產業集群，加快培育新的經濟增長點。根據*鎮工業集聚狀況，將重點培育現代紡織工業集聚區。

集聚區規劃占地面積50萬平方米，由原料加工區、紡織區、印染區、成衣區、儲運區、公共生活區及交易區構成，園區充分利用*縣眾多棉紡及毛紡企業所產棉紗、毛紗的資源優勢，重點發展新型紡織材料、品牌服飾、印染及后整理，先進紡織織造，將我縣的資源整合優勢轉化為產品加工基地優勢，提高紡織產品的附加值和在國內外市場的競爭力。在五年內使紡織積聚區發展成為蘇北重要的紡織品生產基地。到2015年力爭完成投資額10億元以上，可實現銷售收入20億元、利稅總額3億元。

五、對策與措施

（一）依靠科技進步，實施產品結構調整

引導企業樹立自立、創新、精品、競爭意識。加大科技投入，用高新技術改造傳統紡織業，突出技術創新和產品開發，形成一批具有自主知識產權、高附加值、高科技含量的產品和技術。

（二）加強科技隊伍建設，培養和造就高素質復合型人才

加快紡織產業發展，人才是關鍵。*鎮將加快紡織工業人才基地的建設，通過學習國內外先進的教學內容和方法，采用“派出去，請進來”或與國內外合資辦學等方法，提高師資水平和紡織教育水平，培養更多的高級服裝設計人才。提高企業專業人員整體素質，培養有創造性的復合型人才。制訂企業的決策人員、管理人員、技術人員、營銷人員等都需要進行再學習的制度。一方面培養使用好企業現有人才，同時加大吸納社會科技人才的力度，促進人才流動，有針對性地制定各項優惠政策，使技術要素更好地參與到企業分配中來。

（三）實施名牌發展戰略，提高企業自我發展能力

品牌是企業的生命，特別是紡織服裝品牌是產品高質量、高信譽、高市場占有率、高經濟效益的集中體現，實施名牌發展戰略是加快發展*鎮紡織工業的關鍵。一方面*鎮紡織企業要積極發展區域品牌、名牌；另一方面爭創中國名牌和江蘇名牌，擴大市場占有率。

（四）加快產業集聚建設，科學做好產業集聚基地規劃

為促進*鎮紡織工業的持續、快速、健康的發展，需要科學、合理、統一的規劃建設具有自身產業優勢特色的產業集聚基地，進一步加強公用設施建設，提高技術服務水平，提高產業的集約化程度，使*鎮紡織工業向集群經濟、特色經濟轉化，促進產業集聚基地內的產業鏈銜接和延伸，培育新的經濟增長點。

（五）加強行業協會建設，營造良好的創業環境

在紡織產業集聚地，鎮政府將積極引導發揮紡織工業協會作用，組建紡織產業協會，同時加強市場導向及市場建設方面的指導和扶持，以市場化運作的方式促進各種配套服務機構的建設，維護行業利益，規范行業行為，引導產業集聚，保證*鎮紡織行業的持續健康發展。

（六）注重環境影響，完善環境保護措施

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按照省委藏區經濟社會發展戰略部署，州委、州政府確定了“一優先、二有序、三加快”產業發展思路和實施全域旅游統籌城鄉發展戰略，明確提出發揮旅游規劃在產業發展、城鎮與新農村建設、環境保護等規劃中的引領作用，構建覆蓋全域、全行業、銜接緊密的規劃體系。根據州旅游業發展所面臨的背景及發展要求的重大變化，各縣和景區管理局緊密結合實際，對旅游發展思路、發展定位、戰略布局以及目標任務作出新的部署和調整，系統科學地編制或修編旅游發展總體規劃和專項規劃。目前，部分縣（景區）已完成旅游發展總體規劃和景區（點）專項規劃的編制（修編），部分縣（景區）已啟動編制（修編）。為切實提高旅游規劃在旅游產業發展中的地位和指導作用，進一步規范旅游規劃管理工作，確保規劃質量，促進旅游規劃工作健康發展。根據國家旅游局《關于加強和規范旅游規劃編制工作的意見》、《旅游規劃通則》和《藏族自治州實施<省旅游條例>的變通規定》精神，結合我州旅游規劃工作實際情況，提出以下要求：

一、旅游規劃編制

州旅游主管部門負責編制全州旅游產業發展規劃、全州性的旅游專項規劃、州級重點旅游區發展規劃以及重點旅游線路產品規劃等，并指導和推動全州各縣高起點編制完善區域旅游規劃和景區（景點）、景觀廊道、城鎮（村落）等專項規劃。各縣旅游主管部門負責組織編制縣域旅游發展規劃、旅游專項規劃，指導本轄區的景區（點）旅游規劃。不同層次、不同范圍的旅游發展規劃和旅游區規劃應當相互銜接，相互協調，并遵循下位規劃服從上位規劃、局部規劃服從全局規劃的原則。旅游規劃的編制必須聘請有旅游規劃設計資質的單位進行編制，并組成以旅游規劃專家為主，相關領域的專家和旅游行政管理人員參與的編制小組。在旅游規劃編制過程中，要著力解決程序不健全、內容不完整、重點不突出、經費不落實、人員不到位、工作不踏實、審查不規范以及用名不符實的規劃來替代旅游規劃的問題，確保旅游規劃的科學性、前瞻性和可操作性。

二、旅游規劃評審

原則上，全州旅游發展總體規劃、各縣（景區）組織編制的旅游發展總體規劃、跨區域旅游發展規劃、重點旅游專項規劃，由州旅游局負責組織評審，并經州旅游產業領導小組審核后，按程序報批實施。

三、旅游規劃審批與實施

州級旅游發展規劃在征求省旅游主管部門意見后，報州人民政府批復實施?？h級旅游發展規劃在征求州旅游主管部門意見后，報同級人民政府批復實施。全州重點旅游線路產品等規劃由州旅游局征求各縣和景區管理局意見后，報州旅游產業領導小組批復實施。其他旅游區規劃最終成果，應書面報當地旅游主管部門備案，征得同意后按有關規定和程序報批實施。要切實做好旅游規劃的指導、監督和服務工作，建立規劃執行、監督檢查和項目風險評估制度，切實維護規劃的權威性、嚴肅性和延續性，確保規劃的執行力。經批準的旅游發展規劃、旅游景區景點規劃和旅游專項規劃等旅游規劃不得擅自修改。確需修改的，應當依照法定程序報原審批機關批準。

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一、主要職能

1.貫徹執行國家、省有關繭絲綢產業的法律、法規，擬訂全縣繭絲綢產業發展政策。

2.擬訂全縣繭絲綢產業中長期發展規劃和年度計劃并組織實施。

3.指導全縣蠶桑生產，組織開展病蟲害防治、技術培訓和技術咨詢。開展繭絲綢行業信息收集、整理和工作。

4.負責蠶桑新技術、新品種、新器具的引進、實驗、示范與推廣。

5.推進繭絲綢行業經營體制改革，引導農民建立蠶桑專業合作經濟組織。

6.對繭絲綢行業實行宏觀管理，進一步完善、延伸繭絲綢產業鏈，做大、做強繭絲綢產業。

7.受縣農業委委托依法管理蠶種市場。依據規定負責繭站收烘市場準入資格審核、申報工作。牽頭協調相關職能部門規范蠶繭收烘市場。

8.負責管理碧陽蠶桑站（駐地碧陽鎮，負責碧陽鎮、宏村鎮、西遞鎮、漁亭鎮的蠶桑生產技術指導）、美溪蠶桑站（駐地美溪鄉，負責美溪鄉、洪星鄉、宏潭鄉、柯村鄉的蠶桑生產技術指導）、縣蠶種場及蠶桑技術服務部的管理和指導工作。

9.承擔縣政府交辦的其它事項。

縣農業委不再承擔蠶桑新技術引進、實驗與推廣，病蟲害防治，技術培訓，技術咨詢等職能。蠶種市場管理職能委托縣繭絲綢產業辦公室履行。

縣經貿局不再承擔繭絲綢行業管理、制定行業發展規劃、推進行業經營體制改革、對繭站市場準入資格審核、協調相關部門對蠶繭收烘市場進行監督檢查等職能。

二、內設機構

（一）綜合科

管理機關日常工作，負責公文處理、文書檔案、信息、內部人事管理、行政事務和財務工作；負責編制繭絲綢產業中長期發展規劃和年度發展計劃，起草有關綜合性報告、文件，編制和申報項目；貫徹執行國家、省、市有關繭絲綢產業發展和市場管理的法律、法規和政策；推進繭絲綢行業經營管理體制改革；負責繭站收烘資格審核、申報工作；負責繭絲綢行業宏觀管理和市場管理工作，協調相關職能部門對蠶繭收烘市場進行整頓規范。指導蠶農合作社建設。

（二）技術推廣科

研究制定繭絲綢產業科技發展規劃，組織實施繭絲綢產業年度發展計劃；追蹤國內外繭絲綢最新研究成果和發展方向，研究并提出新技術、新產品、新器具引進意見；負責全縣蠶桑生產技術指導，病蟲害防治，技術培訓工作；負責蠶桑新技術、新品種、新器具的引進、實驗、示范與推廣工作；開展繭絲綢行業信息收集、整理和工作；指導鄉鎮中心站、縣蠶種場和蠶桑技術服務部開展技術服務、技術推廣和技術培訓工作。

蠶桑生產技術的具體組織指導與推廣、病蟲害防治、技術培訓等工作由碧陽蠶桑站、美溪蠶桑站承擔。

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【關鍵詞】我國新能源產業；發展問題；對策研究

一、新能源的開發現狀

近幾年，中國新能源的開發利用逐漸進入一個新的高峰期，新能源產業發展總體水平較高，產業投資逐年增加，其所占比重在各行業中也逐步上升。（1）新能源產業發展總體水平較高。2011年12月15日，國家能源局披露了中國可再生能源“十二五”發展規劃目標。規劃提出，到2015年，我國將努力目建立有競爭性的可再生能源產業體系，風電、太陽能、生物質能、太陽能熱利用及核電等非化石能源的開發總量將達到4.8億噸標準煤。中國水力發電工程學會理事長張基堯在工作報告中指出，2012年我國水電開發建設保持了平穩較快的發展勢頭。1至11月份我國水電新增裝機容量1028萬千瓦，全年水電發電量預計將突破7000億千瓦時大關。三峽水電站實現了32臺單機容量70萬千瓦機組全部投產，向家壩水電站首批兩臺機組也相繼投產發電，標志著當今世界上單機容量最大的水輪發電機組的設計、制造、安裝取得了巨大成功，行業科技創新持續加強，新能源產業總體提升。（2）新能源產業投資逐年增加。據《世界能源展望2010》預計，2010年到2035年，全球可再生能源發電累計投資將達570萬億美元。目前，我國在新能源領域的投入逐漸加大。財政部公布，2012年預撥山西、內蒙古、吉林省等20個省市可再生能源電價附加補助金合共85.98億元人民幣，當中風力發電，太陽能發電及生物質能發電分別占58.5億元，7.23億元及20.23億元。（3）新能源產業占比逐步上升。2012年7月9日，國務院印發了《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》。提出“戰略性新興產業規模年均增長率保持在20%以上，到2015年，戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重達到8%左右”的目標，明確了7大戰略性新興產業領域的重點發展方向。根據皮尤慈善信托基金會的一份報告顯示，在全球565千兆瓦可再生能源發電量中，約四分之一的裝機容量位于中國。中國的風能、太陽能以及水力發電公司主導著可再生能源行業。世界最大的15家太陽能光伏模塊制造商中，有9家是中國企業，占市場的30%；世界最大的10家風力發電機制造商中，有4家是中國企業，市場的26.7%。中國新能源產業占比逐步上升。

二、我國新能源發展存在的問題

2012年，我國新能源產業的飛速發展，但相關問題也逐漸暴露出來，主要表現為開發成本高、投入不足、核心技術無法突破、相關政策不完善和人才短缺。（1）開發成本高，投入不足。新能源高昂的開發價格使新能源還無法成為傳統能源的替代品。《后危機時代中國新能源產業創新與發展的思考》中指出：“目前太陽能光伏發電成本約4元/千瓦時，上網電價約4～5元/千瓦時，是常規電價的8～10倍；常規電每千瓦裝機平均成本是4000元，而風電每千安瓦的平均成本是9000元至10000元”。發改委和美國能源基金會聯合預測，2005～2020年中國需要能源投資18萬億元。其中節能、新能源、環保需要7萬億元。傳統能源勘探開發、新能源和節能技術研發等方面都面臨巨大資金缺口，成本居高不下，導致政府負擔過重。（2）核心技術亟待突破。我國新能源難以飛速發展的重要原因之一是缺乏核心技術的支撐，由于新能源能源技術開發極為復雜，涉及設備制造、工程設計、資源評價、材料、配發和管理等多個方面，而我國掌握的新能源核心技術非常有限，技術瓶頸已經十分明顯。如太陽能光伏產業中，絕大多數企業都集中在太陽能電池板的制造和組裝環節上，我國光伏產業要實現跨越式發展面臨嚴重障礙。（3）相關政策及激勵措施不夠。我國目前存在重視投資而忽略市場的現象，相關政策跟不上產業發展。在2012年加強應用—長三角分布式能源與沿江生態建設論壇上，財政部正抓緊與各部門協商對分布式光伏發電整體補貼的盤子、價格等細節。國家出手救助光伏產業的步伐不斷加快。但光伏發電電價補貼政策仍未有具體的出臺時間，項目批復仍存在問題，現在基本上每個上網的項目都要經過發改委批復，這是一個瓶頸。（4）新能源產業人才短缺?，F在，我國新能源人才開發體系不健全，人才儲備不足限制了我國新能源產業的快速發展，解決不好必將導致產業發展動力不足。主要表現為，第一，人才建設滯后，信息統計不完善。第二，人才總數不足，后備人才嚴重缺乏。第三，人才嚴重流失。人才的嚴重短缺，將會制約新能源產業的長足發展。

三、加快我國新能源產業發展的對策建議

近年來，新能源產業已經成為我國的朝陽產業，但其發展仍舊面臨著諸多問題，為此，我們有針對性的提出了關于加快我國新能源產業發展的幾條對策建議。（1）控制成本，加大技術創新投資力度。如何做好成本控制是新能源產業發展工作的重點難點。應從設計源頭做起，對設計方案中的成本進行嚴格控制；對零星物資實行嚴格的限額領用制度；對采購的生產物資實行資建檔分類，確立比價制度。另外，中國目前的整體技術創新水平不高，在新能源產業領域十分突出。如在風能和太陽能領域，關鍵部件和核心工藝技術嚴重依賴于進口，新能源產業鏈的高端環節較為薄弱。因此，我國應盡快加大對技術創新的投資力度，提高新能源產業的競爭力。（2）完善新能源發展規劃和政策。我國現已出臺的新能源發展規劃有《可再生能源發展“十一五”規劃》、《核電中長期發展規劃（2005～2020年）》等，部分行業和政府也針對實際情況制定了各自的發展規劃。其中國家級的規劃中存有兩個問題：一是發展目標定得偏低，如風能到2010年的發展目標為1000萬千瓦，到2020年的發展目標為3000萬千瓦，而事實上，1000萬千瓦的目標已經于2008年實現，3000萬千瓦的目標也將實現；二是在資源評價和設備制造方面缺乏具體可行的目標。國家有關部門應該時刻關注全球的新能源現狀，對我國新能源發展的規劃作出適當調整和完善，力求制定出切實可行的配套法規和實施細則。（3）大力培養新能源產業人才。人才是強國之本，大力培養新能源產業人才尤為重要。其一，應加強相關的服務性組織的建設，以拓寬我國的新能源產業的信息交流平臺。其二，我國應建立新能源人才市場，為企業提供優秀的人才，完善用人機制。其三，我國教育系統應設置新能源專業，培養基礎性人才，提高我國新能源人才的總量，做好我國人才資源的儲備工作。其四，提高新能源人才的待遇水平，減少人才的流失。

四、結束語

新能源產業的發展與應用已經成為一個全球性的議題，特別是在能源消耗日益嚴重的中國，新能源產業的研究與開發已刻不容緩。為此，我們針對新能源產業發展中存在的各種問題進行分析，提出了行之有效的有價值性的研究對策。

參考文獻：

[1]喬桂銀.我國新能源產業發展的基本情況、存在問題與對策建議[J].生產力研究.2012（10）

[2]曹欽，陳通，我國新能源產業發展對策研究[J].山東社會科學.2012（5）

[3]郭四代，杜念，霜陳剛，我國新能源發展的驅動因素、制約原因及對策分析[J].經濟導刊.2012（8）

[4]劉珂.淺談我國新能源行業的發展環境與前景[J].企業導報.2009（5）：106

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重磅政策頻出

在2014年，國務院《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》出臺，這也被認為是中國體育產業開啟飛速發展的一個重要節點。到2015年末，全國各個省級政府部門均已出臺相關配套實施意見，而到2016年，相關政策已經逐步在市、縣一級鋪開，落地工作再進一步。

2016年7月，國家體育總局正式《體育產業發展“十三五”規劃》，提出要在堅持改革引領、市場主導、創新驅動和協調發展的基本原則下，實現體育產業總規模超過3萬億元，產業增加值在國內生產總值中比重達到1%，體育服務業增加值占比超過30%，體育消費額占人均居民可支配收入比例超2.5%等目標。國家體育總局經濟司司長王衛東透露，圍繞這一文件，體育總局已經與有關部門出臺了22份配套文件。

與此同時，在2016年，《全民健身計劃（2016-2020年）》《“健康中國2030”規劃綱要》的出臺，進一步細化深化了作為國家戰略的全民健身工作，也為體育產業發展指出了更為清晰的方向。

2016年10月，國務院辦公廳《關于加快發展健身休閑產業的指導意見》，針對健身休閑產業發展現狀和問題提出了六個方面的主要任務和政策舉措，目標為“到2025年，基本形成布局合理、功能完善、門類齊全的健身休閑產業發展格局，產業總規模達到3萬億元”。

隨后，國家體育總局牽頭與共計十多個部門先后印發了《冰雪運動發展規劃》《全國冰雪場地設施建設規劃》《水上運動產業發展規劃》《航空運動產業發展規劃》和《山地戶外運動產業發展規劃》等配套政策文件。

總體上看，體育產業政策在2016年進入了一個落實和深化的階段，一系列文件的“組合拳”，也大致勾勒出了中國體育產業在未來數年內的發展路徑。

資本開辟新戰場

相比較2015年，2016年體育產業在資本投入方面的“爆炸事件”并不算多。在2015年，中超電視版權賣出80億元天價，萬達收購馬競股份、華人文化入股曼城等新聞不斷刺激著業內和圍觀者的眼球，而在2016年，資本開始更加理性地選擇各自的方向。

2016年6月，蘇寧體育產業集團以約2.7億歐元（約合20.12億元人民幣）的價格，通過認購新股及收購老股的方式，獲得意大利國際米蘭足球俱樂部約70%的股份，這是2016年為數不多的體育產業爆炸性新聞。此外，大資本更傾向于如何將手中的IP進行深耕細作。

騰訊和萬達兩家均與國際籃聯（FIBA）達成了新的合作協議。騰訊未來9年將成為FIBA的全球頂級合作伙伴，在社交網絡、網絡支付、社交游戲、電商等四個品類上與FIBA開啟全面合作。萬達體育則成為FIBA全球獨家商業開發合作伙伴關系，兩家均在自己原有的籃球產業布局中加上了一塊重要拼圖，優化了盤中的資源配置。

籃球方面，CUBA的獨家轉播權被阿里體育拿到，暴風體育也強勢介入CBA轉播領域。在CBA公司成立，籃球改革邁出重要一步的大背景下，各家對于籃球的重視程度不言而喻，可以預見，2017年的CBA電視轉播新合同的競爭將極其激烈。

足球方面，2016年12月份，中國足協與萬達集團“中國杯”足球賽消息，蘇寧斥巨資拿到英超電視版權，以80億元拿到中超版權的體奧動力成立新的電視信號制作中心等等，均是在原有資源的基礎上進行拓展和深入。

超級IP資源有限，2016年下半年也被很多人稱為體育產業“資本寒冬”。不過，很多創業企業依然拿到了不少融資。

根據體育BANK的《中國國際體育投融資報告（2017）》，在2016年獲得融資的企業集中在場館服務、賽事運營、互聯網+、體育傳媒、體育裝備等領域，與用戶的距離更近。如健身領域的青鳥體育，培訓領域的宏遠時代，互聯網+領域的悅跑圈等，均是直接面對用戶的服務型公司，在資本趨于理性的情況下，“講個故事就能拿到錢”的邏輯已經越來越行不通了。

大浪淘沙，只有真正解決用戶需求、讓用戶心甘情愿消費的項目，才能夠真正生存下來。

首都體育學院校長鐘秉樞表示：“2015年大量資本進入體育產業，但大多是體育賽事和體育俱樂部的IP，這個趨勢到2016年就開始下滑了。投資人更加理性，開始思考能不能通過賽事來掙錢。除了競賽表演業外，健身休閑業的市場還遠沒有飽和?！?/p>

跨界下的新問題

2016年體育產業的另一大特點是融合，體育+旅游、體育+文化、體育+教育、體育+醫療，體育+互聯網等跨界探索不斷開拓行業廣度，也為體育產業的市場主體提供多種發展和塑造的可能性。

以體育旅游市場為例，華奧星空提供的數據顯示，2016年1月至4月舉辦的311場各類大型體育賽事中，觀賽和參賽人數共計338萬人，由賽事產生的旅游、交通、住宿、餐飲等關聯消費達119億元，對舉辦地的經濟拉動超過300億元。這只是全年度體育旅游市場數據的一小部分。

另外，根據中超聯賽官方數據，2016賽季中超聯賽場均觀眾人數比 2015年增長近2000人。通過電視和網絡觀賽的觀眾數量也大幅增加。與此同時，籃球、排球、乒乓球等聯賽逐步升溫，有增無減。

同時，中國體育產業發展也面臨著一些問題和困境。記者通過對北京、杭州、上海、南京等地的調研，發現目前中國體育產業在實踐中存在著現狀認識不清、稅費政策落地難、法律法規滯后、行業協會的作用發揮不充分、大城市中心基礎設施配套不到位、地區差異明顯、從業者素質參差不齊等等問題。

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>> 濟南市主題酒店發展研究 濟南市人口城鎮化與房地產投資額的因果關系分析 濟南市南部山區生態風險評價研究 濟南市社區服務業發展及對策研究 廉租住房制度發展及問題研究―以濟南市為例 濟南市南部山區發展生態經濟初步研究 濟南市中式快餐發展戰略研究 濟南市發展知識流程外包產業研究 濟南市會展產業發展對策研究 濟南市RFID產業發展探析 濟南市城市定位研究 濟南市產業結構研究 濟南市縣區科技創新評價指標體系構建與實證研究 濟南市城市化與旅游業發展分析 濟南市建筑產業化政策推行及問題思考 濟南市人口老齡化趨勢及養老模式優化 濟南市城中村改造過程中的農民市民化問題研究 濟南市民營旅游經濟發展中的問題及對策 濟南市新能源發展現狀及規劃目標展望 濟南市中藥材產業現狀及發展探析 常見問題解答 當前所在位置：，2012-9-10.

[2]安徽省社科院城市研究中心.安徽新型城鎮化推進路徑與機制研究總報告[R].安徽.2013.

[3]牛文元，劉怡君．中國新型城市化報告2009 [M]．北京：科學出版社，2009.

[4]王暉,陳麗,陳墾,薛漫清,梁慶. 多指標綜合評價方法及權重系數的選擇[J]. 廣東藥學院學報,2007,05:583-589.

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關鍵詞：知識產權分析評議；生物醫藥產業；濟南

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.11.226

濟南高新區生物醫藥產業知識產權分析評議項目被列入“省重大經濟科技活動知識產權分析評議試點”，我市的生物醫藥產業知識產權分析評議和預警工作實現新突破。本項目實施周期為5個月，承擔和協作單位包括濟南市知識產權局、市知識產權信息中心、高新區科技經濟局，以及部分涉及核心專利技術和產品的企業。

1 項目具體實施情況

（1）建立健全分析評議制度和工作協調推進機制。

1）知識產權分析評議工作全面鋪開。市知識產權局下發《關于開展濟南市生物醫藥產業（高新區）知識產權分析評議工作的通知》（濟知字〔2014〕14號），聯合高新區科經局、高新技術創業服務中心以及生物醫藥企業，對我市生物醫藥產業整體知識產權布局態勢、創新方向進行綜合分析，并選取部分企業的核心專利和產品，圍繞技術發展趨勢、綜合競爭力等進行評議。

2）分析評議工作體系和組織架構逐步完善。市知識產權局牽頭成立了“濟南市生物醫藥產業（高新區）知識產權分析評議與風險管理工作領導小組”，負責生物醫藥產業知識產權評議工作的組織實施和統籌決策等。

3）知識產權專家庫提供有力支撐。濟南市生物醫藥產業知識產權專家庫由48名專家組成，包括了專利局審查中心、國之預警中心人員，山東、江蘇、四川等重點生物醫藥企業高管，以及科研機構、服務機構的專家等，專業領域涉及藥學、生物、材料、化工、信息、經濟和法律等。在項目實施的不同階段，課題研究組滾動式引入專利分析專家、企業技術專家和產業政策專家等。

（2）扎實開展生物醫藥產業知識產權分析評議研究。分析評議報告的研究過程主要分為以下八個階段：

1）任務分解階段。課題研究組制定了生物醫藥產業分析評議研究報告的提綱和工作方案，將工作任務按塊分解。

2）需求分析階段。根據我市和高新區生物醫藥產業知識產權分析評議的背景、目的，對產業背景、技術特點、知識產權現狀、知識產權保護環境以及企業需求等相關信息進行全面分析，確定分析評議的需求和目標。

3）問題研判階段。題研判過程主要由技術、法律和經濟等三類分析模塊組成。

4）資料收集階段。開展高新區生物醫藥企業知識產權狀況調查，采用問卷調查方式，組織發放并及時回收摸底數據，獲取第一手生物醫藥產業的調查資料，并形成《集聚區生物醫藥企業知識產權狀況調查報告》。

5）檢索平臺搭建階段。建立生物醫藥專利數據庫，搭建分析評議檢索平臺。

6）專利檢索與分析階段。將濟南市與十五副省級城市專利情況、主要發明專利申請人情況、主要研發能力情況進行對比分析?？偨Y國內先進城市關于生物醫藥產業發展的先進理念和好的做法，采用swot分析方法，梳理濟南生物醫藥產業的優勢、劣勢、機遇和威脅。

7）分析評議階段。匯總所有數據和子課題成果，通過全面分析，從政府、知識產權管理部門以及企業自身三個層面，提出生物醫藥產業的發展對策，包括政府應制定的政策措施、發展規劃、重點發展領域規劃等；專利管理部門如何圍繞發展重點做好政策引導、管理機制、信息服務等方面的工作；企業加強自身知識產權創造、運用、保護和管理等環節的發展建議。

8）成果運用階段。分析評議報告對揭示我市生物醫藥產業的發展方向，明晰產業發展的地位及趨勢，研究制定產業創新發展及專利戰略規劃均具有很好的借鑒意義。我市和高新區知識產權管理部門正在根據項目報告提出的建議，引導和規范生物醫藥企業的科技經濟活動重大決策、招商引資（智）等活動，指導我市生物醫藥重點企業和研發機構進行專利布局等。

2 主要研究成果和創新點

濟南市生物醫藥分析評議研究工作經過幾個月努力，在我市生物醫藥知識產權領域獲得豐碩成果，在我市首開先河建立生物醫藥專利數據庫；高新區首次全面開展生物醫藥企業知識產權狀況調查；引導重點生物醫藥企業開展核心專利（主要產品）專利戰略分析；最終形成的濟南市生物醫藥分析評議研究報告，對整個生物醫藥產業的發展有更加清晰的剖析，為政府決策提供非常有價值的參考。

其創新意義在于建立一種有效可行的生物醫藥產業知識產權分析評議模式，可進一步地推廣到其他行業的知識產權分析評議活動中，同時也為政府、中介機構和企業多部門聯合開辟新的協作模式。相信隨著生物醫藥知識產權分析評議的實施將形成更多的核心專利和技術，進一步影響、帶動我市生物醫藥產業發展。

3 下一步工作設想

（1）進一步完善知識產權分析評議管理機制。爭取在制度建設、產業整體知識產權布局態勢與創新方向、核心專利分析、人才培養等環節取得更大突破。努力在全市范圍內的重大經濟科技項目、戰略性新興產業建設、“5150引才計劃”中推廣、引入知識產權評議。

（2）開展生物醫藥產業專利導航試點工程。以前期分析評議工作為基礎，繼續探索以專利信息資源深度開發利用和專利深入分析為基礎的專利導航工作，包括我市生物醫藥產業發展方向和發展路徑導航，制定專利布局發展規劃等，由此來支撐我市生物醫藥產業轉型升級。

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二、組織實施大氣、水體、土壤、噪聲、放射性及電磁輻射、固體廢物、有毒化學品以及機動車等污染防治法規和規章；負責轄區內生物技術環境安全工作。

三、監督管理轄區內自然生態環境保護工作；監督轄區內對生態環境有影響的自然資源開發利用活動、重要生態環境建設和生態破壞恢復工作；組織擬訂我市自然保護發展規劃；監督、管理和指導各種類型自然保護區以及風景名勝區、森林公園環境保護工作；監督檢查生物多樣性保護、野生動植物保護、濕地環境保護、石漠化防治工作；負責向市人民政府提出本轄區新建的各類市級自然保護區審批建議及申報自治區級自然保護區的建議；負責農村生態環境保護；組織、協調和指導市內各級生態示范區建設及生態農業建設。

四、指導和協調解決本轄區各地、各部門以及跨縣區的重大環境問題；依法調查處理轄區內重大環境污染事故和生態破壞事件；協調轄區內縣區間環境污染糾紛；組織和協調本轄區重點流域水污染防治工作；組織開展全市環境保護執法檢查活動。

五、監督實施環境保護國家標準及環境保護行業標準、環境保護地方標準；組織編報*市環境質量報告書；全市環境狀況公報。

六、組織、監督實施各項環境管理制度；按國家規定審批開發建設項目環境影響報告書（表）；監督本轄區內執行國家公布應禁止（或嚴格限制）建設的重污染項目名錄；推動清潔生產實施工作；負責市內危險廢物轉移、銷毀處理廢棄化學危險物品核準工作；組織、指導城鄉環境綜合整治。

七、組織開展環境保護科學研究、科技攻關和技術示范工程；推廣環境保護先進實用技術；指導環境管理體系認證；指導環境標志管理工作；指導實施環境保護資質認可制度；參與環保產業發展規劃的制定；監督管理本轄區環保產業技術市場，指導和推動環境保護產業發展。

八、負責環境監測、統計、信息管理工作；組織建設和管理全市環境監測網和環境信息網；組織對全市環境質量監測和污染源監督性監測。

九、組織、指導和協調環境保護宣傳教育工作；協同有關部門開展環境教育和社會環境宣傳教育工作；推動公眾和非政府組織參與環境保護。

十、貫徹執行國家有關輻射環境、放射性廢物管理的方針、政策、法規和標準；參與放射性廢物管理和輻射環境管理及事故應急工作；按國家規定對放射性設施安全和電磁輻射、伴有放射性礦產資源開發利用中的污染防治工作實行統一監督管理。

十一、會同管理本轄區環境保護國際合作交流；參與協調轄區內重要環境保護國際活動；會同有關部門管理轄區內有關的環境保護國際合作項目和利用外資項目。

十二、組織、指導全市環境保護系統機構建設和行政管理體制改革；協助縣區管理同級環境保護部門領導和領導班子建設。

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隨著我國經濟持續高速增長、收人水平提高，以及政府加大醫療衛生投入、醫保覆蓋面擴大和人口老齡化的到來，生物和醫藥產業迎來了持續快速增長的黃金時期。

作為北京生物與醫藥產業空間布局南北兩極中的一極，中關村生命科學園亦面臨著歷史_性的發展機遇。

2010年北京市政府工作報告正式提出調整北京產業空間布局，在城市北部地區“完善一區多園的產業空間布局，以海淀區、昌平南部地區構成的核心區為依托，整合未來科技城、軟件園、生命科學園、環保園、永豐產業基地等空間資源，加快建設北部研發服務和高新技術產業聚集區”。

為推進北部高新技術產業集聚區的發展，市政府專門組建了中關村發展集團，為生命園的未來發展提供了堅強的組織保證和財力支持。園區所在的昌平區積極響應全市產業布局調整部署，自生命園沿北清路和七北路向東至未來科技城，在“十二五”時期打造七北路高科技產業帶，并在產業帶西部以生命園為核心規劃打造科技商務服務中心。隨著該規劃的逐步實施，生命園三期擴展將更好地得到產業和城市功能方面的支持，對園區“十二五”的發展起到積極支持作用。

“十二五”園區的發展規劃，是立足于“將生命園建設成為北京市生物產業發展引擎、全國生物產業專業園區標桿和國際知名的生物產業專業園區”這一總體思路來展開的。

到2015年，生命園經濟總量預計達到300億元，其中生物醫藥產業實現銷售收入170億元，生物農業等新興產業銷售收入40億元，研發外包服務收入40億元，保健品產業銷售收入40億元，醫療服務收入10億元。

全園區產業增加值比重高于北京市平均水平，增加值率達到45％。按全產業增加值率45％計算，到2015年整個園區計劃實現增加值達到135億元。按300億元行業經濟總量計算，上繳各類稅收達到50億元?！∫瓿缮鲜瞿繕?，首先要拓展產業發展空間。根據政府相關規劃和園區周邊土地狀況，“十二五”時期生命園計劃以規劃三期北區和東區作為園區核心擴展區，同時以北清路南、京包鐵路西側地塊作為園區南擴產業區，共計新增可出讓用地開發面積約2400畝?！笆濉睍r期按上述計劃全面展開生命園的新區一級土地開發工作，預計將投入開發資金130億元。新開發園區將建設成為綠色低碳型產業園。

其次，要推動人園項目開發建設速度?！笆濉睍r期將全面完成目前生命園一、二兩期全部項目建設任務，新增建筑面積超過80萬平方米，預計帶動項目建設及運營投資120億元。

再次，強化園區在研發創新方面的領先優勢。明確了研發創新指標：園區研發投入占銷售收入比重達到6％，超過北京市生物與醫藥產業平均水平；園區研究機構和企業承擔國家重大研究計劃項目平均每年達到10項，每年獲得授權專利200項；園區新產品產值占全部工業總產值的比重超過35％。

“十二五”時期，生命園將在充分發揮研發優勢的基礎上積極推動產業融合，大力發展生命科學研發服務業和產業金融，營造成熟的園區產業發展生態。

高端化學藥研發及制劑生產：配合國家重大新藥創制計劃，針對重大疾病，支持開發、引進具有國內外先進技術的新藥及其制劑產品。積極支持具有我國自主知識產權和國內首次開發藥物的產業化研究，在“十二五”時期推出一批國內重磅化學藥產品。

生物制藥研發及制劑生產：支持基因工程、蛋白質工程、細胞工程等領域的產品研發和成果轉化；推動關鍵技術升級，提高產業的核心競爭力；鼓勵發展重大傳染病診斷試劑，推進診斷試劑向方便、快捷、精確方向發展；加快實現具有我國自主知識產權的生物工程藥物產業化。

中藥、天然藥物開發及制劑生產：積極支持開展中藥現代化研究，開發并上市一批新品種；推進現代先進提取、制劑技術在中藥生產中的應用；重點發展安全有效、使用方便的新型中藥；支持配方顆粒藥物產品的發展；重視傳統中醫藥在預防、保健等領域的產品開發。

醫療器械研發及生產：支持生物芯片和數字醫學影像設備的產業化，提升園區在這些領域的優勢地位。

保健產品研發及生產：支持企業研發和生產高檔保健品，配合相關政府部門嚴控保健品產品質量標準，強化效用和安全評價，提升產品技術含量和檔次。

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中寨鎮位于沿河自治縣城西北部，距縣城87公里，國土總面積111.8平方千米，全鎮轄中寨、清塘、清河、清峰、金山、大宅、志強、勤儉、三會溪、移山、大堡、楊坪、大坪上、紅色14個行政村159個村民組，人口24352人，2017年建檔立卡貧困戶1597戶5337人，貧困發生率21.9%,主要致貧原因有：因病、因殘、因災、缺技術、缺資金、缺勞力、因學和交通落后。2017年擬定脫貧187戶902人，計劃出列1個貧困村（清峰村）。

二、工作開展情況

（一）落實脫貧攻堅春季攻勢工作。一是省、市、縣發出脫貧攻堅春季攻勢號令后，主動聯系幫扶單位，召集幫扶責任人，集中培訓，開展蹲點調研和大回訪工作，對全鎮所有村進行村村蹲點調研和戶戶進行回訪，做好回訪表冊的發放填寫收集整理和調研報告的撰寫及資料歸檔工作，共計完成了全鎮14個村的蹲點調研和1864戶的貧困戶回訪工作，完成4戶20人的貧困戶動態管理信息采集，對貧困戶的信息進行了再一次的核查和致貧原因的梳理，真正的做到不漏戶不漏人。同時，以這次大回訪為契機，對全鎮危房戶信息進行全面排查統計，按照"三因三真三定"要求，因村因戶做好各村產業發展規劃和因戶施策工作，并完善一戶一檔資料歸檔工作；二是精扶貸工作順利推行，嚴格按照精扶貸要求和流程，廣泛宣傳精扶貸政策福利，動員貧困戶貸款，截止4月28日共計完成入股分紅161戶805萬，自身發展77戶231萬的精扶貸工作，基本實現2017年脫貧戶和2017年擬脫貧戶精扶貸全覆蓋；三是舉全鎮之力做好5433項目編制工作，按上級要求做好5433項目申報、產業發展規劃、貧困戶利益連接機制等工作，此項工作正在有條不紊的進行當中。

（二）建好四支隊伍主抓產業發展。按產業發展需要，組建了四支隊伍，主抓產業發展。一是以黨委書記親自抓的鎮班子成員隊伍，主要負責統籌全鎮產業發展規劃和招商引資工作；二是以駐村第一書記主動抓的駐村干部宣傳隊伍，主要負責扶貧政策的講解和宣傳工作，通過開院壩會、板凳會、寫宣傳報道、貼宣傳標語等多種形式，大勢宣傳扶貧政策，打好脫貧攻堅輿論戰；三是以村黨支部書記帶頭抓的村四職干部隊伍，主要負責全村的土地流轉與統計工作，帶頭做好產業發展和矛盾糾紛排查化解工作；四是派團外出學習隊伍，主要負責外出學習考察，學習先進的產業發展思路，為我鎮產業發展找出路。四支隊伍形成上下聯動的機制，及時做好各項工作的統籌與匯報。4個月來先后分批次去了銅仁萬山產業園區、大龍經濟開發區、玉屏鄉村旅游發展點、湖南祁東黃花菜之鄉等地進行了實地考察學習，結合我鎮實際，引進德江夢圓科技有限公司一家，發展種植產業10000余畝，其中：金刺梨5500畝，茶葉1000畝，黃桃200畝，黃花200畝，櫻桃1200畝，中藥材200余畝。利用中寨得天獨厚的自然資源，鞏固提升生態畜牧養殖業，發展養羊50只以上的大戶52戶，養牛10頭以上的39戶，養殖業逐步趨于規模化、規范化，并初步形成養殖園區?？緹煯a業發展有序推進，我鎮2017年共計實施烤煙1050畝，煙苗移栽工作正在有序進行中。

（三）全力做好易地扶貧搬遷工作。我鎮"十三五"時期計劃搬遷843戶4236人，截至2017年3月底，已全面完成2017年第一批易地扶貧搬遷工程建設，完成安置點水、電、綠化和配套基礎設施工程，244戶1263人已順利入??；另跨區域搬遷599戶2973人，已簽訂搬遷意愿，大坪村為整村搬遷，其中：搬官舟35戶183人，搬沿河95戶474人，搬銅仁469戶2316人，計劃2017年搬銅仁240戶1236人。

（四）扎實開展社會保障兜底工作。嚴格按照低保評議十準則要求，按程序分步驟落實低保核查提標工作，從源頭上把控準入和退出程序，讓國家政策福利落實到真正需要幫助的貧困戶戶頭上，實現精準扶貧標準與低保標準進行雙線融合，使必須要用社會保障兜底來解決的貧困戶得到實惠。全鎮2017年共計評出1360戶3218人。

（五）著力做好生態保護工作。2017年共計聘用精準扶貧貧困戶護林員10名，完成退耕還林9700畝。

（六）抓實貧困學生兜底資助工作。接到《建檔立卡貧困學生兜底資助實施方案》的通知后，立即組織全鎮幫扶責任人進行文件精神學習，發放宣傳資料，安排幫扶責任人聯系所包保戶，核實貧困學生信息，叫其按程序在規定時間內辦理資助手續，截至4月底，共計完成1126名貧困學生資助信息審核和錄入工作。