生產企業發展規劃范文

導語：如何才能寫好一篇生產企業發展規劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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Abstract： This study aims to improve the management level of mine planning and production capacity， maintain the seriousness of the plan， strengthen the management of production capacity， resolve the excess capacity of the coal industry， promote the coal enterprises to escape difficulties， and guide the mine production and management work scientifically and effectively to achieve balanced and orderly ， sStable and sustainable development.

關鍵詞：規范；計劃與能力；管理；實現；發展

Key words： specification；planning and ability；management；implementation；development

中圖分類號：F279.23 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）16-0030-02

1 基本原則

①嚴肅性。計劃編制批準下達以后，無重大變化及勞動組織的變革調整，必須嚴格遵照執行。

②科學性。計劃安排科學合理，有理有據，符合生產現場實際，不超能力進行生產。

③可操作性。依據礦井長遠發展規劃，以實現穩產高效為最終目標，提高礦井開拓掘進工程實際效果，達到采掘比例關系正常，保證采場正常接續，實現礦井可持續發展。

2 實施要求

2.1 按照礦井年度生產經營指標總預算要求開展工作

緊密結合“六位一體”管控體系，嚴細落實，高效協同，精準發力，結合采場實際情況和礦井開拓布局要求，完成全年商品煤產銷總目標，實現礦井經濟效益的不斷提升。

2.2 分工科學，責任明確

生產技術部門負責提供礦井采煤工作面的面長、采高、走向長度、落煤方式等相關參數。

開拓部門負責提供掘進巷道的煤巖別、支護方式、巷道設計斷面、巷道類別及使用掘進機械等參數。

地測部門負責提供工作面回采率、資源回收率等參數，并制定有關的實施措施。

機電運輸部門和通風防塵部門要根據礦井生產接續要求，結合礦井各環節的生產能力排定各自專業工作計劃初案，保證順利實施。

洗煤運銷部門要根據采場實際狀況，負責提供工作面灰分、含矸率、發熱量及精煤產量和灰分等質量參數，為礦井的后期銷售工作提供可靠依據。

2.3 優化勞動組織，更新觀念

在勞動組織調整優化方面做文章，打破原來傳統“三八制”“四六制”24小時作業格局，大力倡導采掘集約化生產模式，優化勞動組織，推進控員瘦身，以機減人，推廣區隊集體休班，取消月底翻班打連勤現象，最大限度地壓縮采掘夜班薄弱班次，不僅實現了減班控員保出勤的目的，也扭轉了 “月底翻班必須打連勤”等傳統的舊有認識，還提高了全員的幸福指數。

2.4 改變傳統觀念，提升礦井可持續發展能力

面對煤炭資源日益枯竭的實際，在目前市場條件下，再想一味靠提高產能提效益的辦法，已經行不通了。隨著國家供給側改革的不斷深入，去產能、去庫存、降成本成為煤炭行業化解過剩產能，實現脫困發展的核心任務?？科串a能提效益，實現脫困突圍將是一條不歸路。沒有它法，只有打破傳統，走減量提質提效之路。

2.5 減量提質，優化商品煤結構

田陳煤礦經過近二十年的開采，剩余可采儲量逐年減少。從礦井采場條件來看，產量逐年遞減已經成為常態，只有通過提高煤質這條路。抓好源頭煤質管控，進一步優化放頂煤工藝，找準煤質控制和原煤回收率的最佳結合點，減少頂矸直接煤流系統，特別是7111面機頭斷層區域，盡可能降低采高，采少矸石采出；采煤工作面嚴格控制“采高”，實行超高割矸扣款扣產。對采煤工作面超過規定采高采出的矸石，每噸處以15元罰款，連帶三大員0.2元/噸罰款，并在月度產量結算中改變傳統的計算產量辦法，采取以“純煤計產”、“質量考核”，實行發熱量標煤計量，完不成發熱量考核指標的，以實際熱值/考核指標×實際產量來計算最終產量。掘進全巖及巖超煤上要繼續保持高壓態勢不放松，堅持好分打分裝和煤矸分流，確保入倉掘進煤質量。

2.6 科學組織，穩住生產源頭

一是認真執行276個工作日制度，把它作為一項指導礦井科學組織生產的基礎性工作來抓。進一步提升礦井生產系統儲運能力，對井下緩沖煤倉、生產系統、提升系統、運輸系統等各個環節的論證分析，力求突破限制生產的瓶頸問題；二是切實從源頭上提升煤質，減少矸石提升量。針對7112工作面出現火成巖區域，對生產帶來不利影響的實際，自覺組織力量，實施掏矸助采33米；對7111工作面進行系統改造。三是強力落實掘進煤矸分流、分打分裝措施，在地面系統充分發揮矸石揀選系統作用，最大限度揀出矸石，提高了礦井煤質。

3 嚴格考核辦法執行落地

對采掘區隊及生產輔助單位計劃任務考核：

①完成當月作業計劃規定的工作量的，即完成程度100%，根據礦“3331”結構工資考核管理辦法規定，考核月得分。

②未全部完成當月作業計劃規定的工作量的，根據礦“3331”結構工資考核管理辦法進行折算得分。

1）采掘單位實際得分=實際完成/作業計劃*100%*30。

2）生產輔助單位實際得分=實際完成項（臺）數/計劃安排項（臺）數*100%*30。

③為了充分體現生產經營計劃執行的嚴肅性，加強生產能力管理，保證采場的正常接續，在考核總體計劃任務的同時，將對礦下達的重點工程及重點掘進工作面實行單頭考核。即對于完不成當月計劃指標的重點掘進工作面，即使整個工區完成了作業計劃，仍要根據實際情況酌情進行扣罰。

4 計劃調整相關規定

4.1 若計劃執行過程中遇到重大地質變化，導致無法完成當月下達的計劃任務，由區隊主管技術員于當月月底以前負責出具作業計劃調整申請報告，詳細說明調整計劃的原因，通過專業職能科室和本專業副總工程師簽字認可，經過考核運營中心、地質測量科、規劃發展科、生產技術科及開拓科共同商討確認，形成正式調整報告材料，報總工程師審查后，由規劃發展科根據實際情況進行調整。

4.2 因其他原因（生產接續需要、應急工程安排等）出現計劃內項目月度發生變更的，責任單位應及時與規劃發展科溝通，并出具書面變更報告，經專業分管領導簽字認可后報規劃發展科備案，規劃發展科將根據變更報告據實進行考核。否則，將視為該項目未完成計劃來予以考核扣罰。

5 處罰相關規定

5.1 為了保證生產經營計劃任務考核的準確性和針對性，做到考核公平公正，規劃發展部門將不定期地實行對重點單項工程完成進度、設備修理完成情況進行全方位抽查，并將抽查的結果與月終最后任務考核得分掛鉤，進行嚴格獎罰。

5.2 若發現抽查的結果與單位上報資料出F較大偏差的，將視出入的輕重程度，在對單位進行嚴肅處罰的同時，同時對該單位負責人及相關人員進行連帶處罰。

6 結論

可以說，企業計劃與生產能力管理，在當前煤炭企業運作過程中的重要性不容小覷，其所發揮的作用也是其他管理所無法替代的。為了把計劃與生產能力管理的作用最充分、最大化的發揮出來，作為企業來講，應該充分認識到其重要性，予以正確定位，高度重視此項工作。與此相適應，作為主抓此項工作的人員，要不斷加強自身能力建設，從多方面將此項工作做細、做實。只有這樣，才能夠促進企業的不斷發展壯大，實現企業的可持續發展。

參考文獻：

[1]彭輝.制造系統中的生產能力管理研究[D].南京理工大學，2002.

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質量是企業的發展基石和根本，涉及產品生產、服務等企業生產經營的各個方面。面對當前有色行業經濟下行的壓力和激烈的市場競爭，企業面臨前所未有的挑戰，質量管理成為了是企業提升管理水平，追求發展效益，增強核心競爭力的有力手段。

針對當前質量管理中存在的質量意識不強、責任不落實、原材料控制不嚴、過程控制不到位、顧客反饋不及時等問題，企業需要依靠科學理論，創新管理模式，形成一套從發展目標、制度體系、監督檢查、人才保障、創新發展方面，實現管理提升有效機制。

2.建立企業質置管理提升機制的方法

質量管理機制的構建，要借鑒國際發達國家的先進理論和經驗，結合企業的生產經營實際，認真總結和評價現行管理體制中有效經驗和存在的問題，制定出符合企業發展實際，又能解決當前突出問題，規范化的管理機制。建立企業質量管理長效機制，要掌握以下方法和原則。

2.1重視全面質量管理理念

全面質量管理是綜合的、全面的經營管理方式和理念，其根本目的是通過顧客滿意來實現組織的長期成功，增進組織全體成員及全社會的利益。全面質量管理的特點，包括關注顧客、持續改進、一切用數據說話、向組織成員充分授權、廣泛采用團隊的形式來發現和解決問題、重視組織中成員的主動性和創造性等。

2.2強讕質置管理體系運用

IS09000質量管理體系標準以過裎管理為基礎，以PDCA循環為管理體系運行模式，圍繞顧客滿意度這個核心，從管理職責、資源管理、產品實現以及測量、分析和改進四個方面，對管理體系運行提出要求。質量管理體系強調了“以顧客為關注焦點、領導作用、全員參與、過程方法、系統方法、持續改進、基于事實的決策、互利的供方關系”八個質量管理基本原則。

2.3運用系統方法解決問題

系統方法木急于立即解決問題，而是找出問題的根本原因，進行徹底的預防后續問題的發生。系統方法從大量的生產過程、管理流程中找出問題，發現問題的關鍵點；針對發現的問題要使用分析工具，剖析問題的實質；通過問題分析，提出可行的解決方案；從多個解決方案中，優化選擇合適的解決問題的方案；制定計劃，分配職責，確定相關部門實施解決問題的方案；方案實施后，對實施方案進行驗證和評估，如果不理想進行改進，如果取得良好效果，則將其作為好的經驗進行固化標準化以便推廣。

3.建立企業質量管理提升機制的主要措施

3.1制定科學合理的質量發展規劃

制定科學合理的發展規劃是建立企業質量管理提升機制的前提。2012年2月國務院印發《質量發展綱要（2011-2020年）》：提出到2020年，建設質量強國取得明顯成效，質量基礎進一步夯實，質量總體水平顯著提升，形成一批擁有國際知名品牌和核心競爭力優勢企業。

有色行業生產企業要以《質量發展綱要》為指導，以企業發展戰略和規劃為統領，結合企業生產經營實際，確定企業質量發展的指導思想、發展戰略和發展目標。要以科學發展為主體，以加快轉變發展方式為主線，以增強行業競爭力為核心，以管理提升為手段，以先進目標為指針，著力推進企業轉型升級戰略、科技創新戰略、綠色發展戰略、人才強企戰略，進一步強化質量管理基礎，完善質量管理體制機制，增強資源配置的效率和質量，實現企業提質增效和管理水平全面提升。

3.2推進質重標準化俥系建設

生產企業要建立適合自身生產經營實際的質量管理體系，根據《國家標準化體系建設發展規劃》(2016-2020年）的要求，在夯實質量標準化工作基礎、加強自身能力建設的同時，強化標準監督，建立健全監督機制，促進企業質量管理水平的科技管理及其他Comprehensive整體提升。一是要發揮企業在標準制定中的重要作用，協同推進產品研發與標準制定。企業要加大科技投入和攻關，在推進產品研發的同時，積極參與行業標準制定，制定出有行業影響力的產品標準，不斷增強行業話語權。二是要通過開展質量標桿和領先企業示范活動，普及和推廣卓越績效、六西格瑪、精益生產等先進生產管理模式和方法，提高企業質量管理標準，實現企業管理水平的全面提升。三是要通過質量診斷、質量持續改進活動，不斷完善企業質量管理體系。要認真梳理和査找工作中存在的問題，規范和細化工作流程，修訂完善相關制度；要以內審、管理評審工作為契機，主動査找管理制度是否健全，制度要求是否符合實際，實際執行與制度規定是否一致等方面的問題，通過完善制度建設一系列舉措，進一步提升管理水平和工作效率。

3.3強化責任落實和考核

責任是企業安身立命之本，抓責任落實和監督考核是各項工作取得成效關鍵。一要明確質量管理責任。要重視領導作用，明確各級領導為質量“第一負責人”，把質量管理責任落實到工段長、班組長身上，同時把責任分解落實到每個崗位人員，保證每個崗位質量責任履行。二質量目標層層要分解和落實。通過生產任務下達，制定嚴格生產作業計劃及質量目標，并分解下發到各級生產和管理單位，確保質量目標的實現。三完善管理制度，優化管理流程。通過優化管理流程和權限，明確責權利關系，提高工作的規范性和有效性。四是要建立完善的質量考核機制。要建立長效質量考核機制，加大質量考核力度，對質量人員實行業績考核看辦事管理，每月對考核情況進行通報。要加強督査、巡査、專檢和宣傳的引領作用，準確落實質量責任。五是建立管理提升成果考核機制。制定管理提升考核評價辦法，將管理提升考評結果納入經營業績考評。

3.4加強過程控制和監督

生產企業要提高資源利用效率，減少質量損失，降低質量成本，要不斷優化生產工藝，加強關鍵過程和薄弱環節進行有效管理和監督，實現產品質量和顧客滿意度的提高。需要做好以下方面的工作：一是加強原材料、外購件的檢驗，保證源頭質量合格。要建立嚴格供應商選擇、考核評價機制，嚴把采購和檢驗關，確保100%合格后入場。二是優化工藝流程，強化工藝監測，提高過程控制能力。要加大科技投人，改進工藝流程，加強對工藝參數檢測和評價，實現工藝流程質量全面可控。三是嚴格落實三檢制，保證過程質量，產品質量可追溯。要完善質量檢驗計劃，嚴格落實“自檢、專檢、交接檢”制度，確保上道工序合格才能進入下道工序。四是加強計量器具管理，改進檢驗過程和方法，提高質檢能力。要加強自檢能力，嚴格執行操作規程，提高檢驗的頻率和力度。五是加強質量統計和分析，強化專項檢査治理，完善質量監管機制。要及時開展質量分析工作，重視質量反饋，認真査找問題發生原因，組織策劃質量改進工作。

3.5抓好教育培訓和人才隊伍建設

加強教育培訓和人才隊伍建設是構建企業發展質量和效益長效機制的保障，人才是企業加快轉變發展方式、實現科學發展的第一資源。一是要加強質量與質量管理培訓。以全面的質量管理基礎知識為切入點，加強QC小組知識、質量標準和方法、操作技能、6S現場管理等基礎知識的教育培訓，針對企業生產現場出現的典型質量問題，組織質量案例反思培訓；培養樂于從事質量改進和質量管理工作的員工參加質量管理工程師的培訓，不斷提高員工的綜合素質和質量意識，為企業培養和造就一支高素質的員工隊伍。二是加強質檢隊伍建設，提高檢驗人員的業務水平。要定期進行檢驗人員業務能力培訓和考核，特別是對檢驗儀器操作能力培訓；開展檢驗人員練兵活動，提升檢驗人員基本技能和水平。

3.6創新質量發展機制

生產企業要創新質量發展機制，引進推廣優秀經驗和先進管理模式，實現企業的提質增效。一是創新質量發展激勵機制。要健全質量獎勵制度，對質量管理先進、成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵。二是加快質量技術創新步伐。要加強“四基”（核心基礎零部件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業技術基礎）創新能力建設，把技術創新作為提高質量的有效手段，研發制造具有核心競爭力的新產品，不斷提高企業的核心競爭力。三是推進《中國制造2025》在企業落地。要以《中國制造2025》基本方針為指導，搶抓機遇，推廣先進質量管理技術和方法，圍繞研發創新、生產制造、質量管理和營銷服務，全面提升企業內在素質和品牌價值。

4.結語

構建質量管理提升長效機制是注重發現質量和效益，解決質量管理中存在問題，形成質量管理不斷提升的必然選擇和需要。要建立企業質量管理提升的長效機制，重點要做好六個方面工作：一是從規劃抓起，做好企業質量發展規劃的編制工作，增強質量管理工作的科學性和合理性。二是要抓好體系標準建設，建立企業標準化、規范化的生產、工作流程，實現質量有效提升。三是要抓好責任落實工作，確保質量目標有分解，責任能落實，結果有反饋。四加強過程監督和控制，實現生產、管理全過程的有效管理和監督。五是抓好質量教育和人才隊伍建設，為體系運行提供人才保障。六是創新質量發展機制，通過質量獎勵、創新投入等全面提升企業內在素質和核心競爭力。

只有做好以上方面，才能逐步構建企業發展質量和效益的長效機制，實現有色行業生產企業做優做強國

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明年要著重抓好以下六方面工作：

（一）以調整產業結構為突破點，努力轉變經濟增長方式。抓住溫臺沿海產業帶建設的機遇，加快經濟開發區建設步伐，推進工業功能區建設，進一步構筑產業集聚平臺。推進我市優勢特色產業進一步擴大規模，提升層次。培育光機電一體化、電子信息等高新技術產業，規范發展船舶制造、汽摩配等成長型產業。重點推進低壓電器向中、高壓電器的轉變，傳統電器向智能化電器的轉變，營造一批能帶動新一輪經濟的產業帶。開展創建清潔生產先進企業活動，發展有競爭力的環保骨干企業，努力培育產品附加值高、科技含量高的企業。采取“騰籠換鳥”、“培育新鳥”和“造林養鳥”的方式，全力遏制“三高一低”，全面落實新“五十條”，支持和獎勵企業開展結構調整和技術創新，引導企業從數量擴張型向質量效益型轉變，促進我市工業經濟增長方式的根本轉變。

（二）以技術改造為重心，加大工業性投資力度。開展“項目推進年”活動，以“抓項目”為抓手，集中力量抓好技術改造工作，篩選、儲備、實施一大批投資規模大、技術含量高的技術改造項目，積極幫助企業申報國家、省級重點項目，積極幫助重點企業落實工業用地問題，積極促使項目的落實和實施。作為今年進場和供地工作的延伸，明年重點抓好開工建設率和竣工投產率。建立健全工作統計方法，明確各級各部門統計工作的步驟和職責，充分發揮統計在工業經濟發展中作用。完善財政貼息補助政策，認真實施“雙百工程”，積極開展關鍵技術、共性技術攻關，在全市鄉鎮實行工業性投資目標考核制度，努力完成工業性投資指標。

（三）加快發展現代流通業，發揮產業先導作用。加快發展以連鎖經營、物流配送、電子商務為重點的現代流通產業體系。一是繼續大力發展連鎖經營。根據連鎖經營發展規劃，推進零售業整合，培育一批連鎖企業集團，提高連鎖企業的規?；潭群土魍I域的組織化程度。二是著力發展現代物流，提高流通效率。加強工業企業的現代物流管理，依托區域特色經濟和工業園區，開展高效、便捷的物流服務。三是運用現代技術和裝備改造傳統商業。進一步抓好一批重點流通企業電子商務建設，提高流通信息化水平。四是抓好重點批發市場建設。五是加強中心城鎮商業網點規劃工作。

（四）加快產權制度改革，推動各類企業創新發展。深化企業改革，推進企業重組，建立長效的為企業服務機制，為建設先進制造業基地提供體制保證和發展動力。一是繼續穩步推進國有集體企業改革。積極探索國有資產管理的新路子，進一步研究制訂并實施國有集體企業改制的工作方案，加快實施產權制度和勞動用工制度改革。二是進一步推進民營企業制度創新。要鼓勵和引導民營企業調整股權結構，積極推行技術、管理等生產要素股份化；鼓勵和引導有條件的民營企業加快建立現代企業制度，健全和完善內部法人治理結構。今年要繼續在年銷售收入2000萬元以上的企業中推行建立現代企業制度。在深入開展培育大企業大集團活動中，我市已有正泰、德力西等13家企業列入*市大企業大集團培育名單，繼續高度重視和大力支持企業發展，積極營造有利于企業發展的良好環境，加強對企業的指導和服務，及時聽取企業的呼聲和建議，幫助企業排憂解難，促其又快又好發展。同時大力支持和幫助有條件的大企業大集團組織上市工作。三是大力扶持中小企業發展。在進一步扶優扶強的同時，要把中小企業發展放在戰略地位，全面落實《中小企業促進法》和省、市有關中小企業扶持政策，幫助中小企業解決融資、用電、用地、辦事等方面的困難。

（五）加快發展外向型經濟，進一步推進品牌建設。堅持全面參與國際合作和競爭，走出口主體、出口產品、出口市場和出口方式“四個多樣化”的外向型發展的路子。一要用足用好用活優惠政策，壯大自營進出口生產企業隊伍，加強出口生產基地建設。二要堅持“以特引特”，發揮我市一些產業社會化分工專業化協作結合比較完善的優勢，以特色產業園區和專業化生產基地為單位，吸引國內外同類優勢企業和知名品牌落戶*。三要堅持以質取勝，積極實施名牌戰略，特別要鼓勵擁有中國馳名商標和省名牌產品的企業，爭創國際性知名品牌，推進品牌國際化和市場國際化。四要千方百計解決出口面臨的交易壁壘問題，積極發揮行業協會的中介作用，引導企業深入研究世貿組織的基本規則，增強應對能力，盡快建立與國際接軌的質量、標準及環保體系、勞動安全衛生體系，創造條件促進相關企業各類認證順利進行，突破國際貿易的技術壁壘和綠色壁壘。

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隨著我國網絡信息技術不斷發展，如今信息技術已經全面融入到了社會生產當中，并且改變了人們的工作方式與生活方式。在信息時代下，企業生產管理經歷了一系列改革，企業產生也朝向智能化、自動化、網絡化方向發展。在現代化企業中，企業財務管理存在著一定獨特性，通過融合現代企業生產管理模式后，能夠推動企業財務統一管理，從而形成一體化的企業生產鏈。企業想要在市場經濟環境下生存并發展，必須要全面分析企業自身發展情況，并立足于市場，制定短期、長期的發展戰略，只有這樣才能夠充分發揮生產管理和財務管理的積極作用，推動企業健康發展。

1現代企業生產管理特點分析

1.1覆蓋面更廣

21世紀是信息時代，社會經濟與科學水平都有了極大程度上的發展，推動了企業生產管理改革?，F代化生產模式相比傳統生產模式覆蓋面更廣，不僅深入了傳統生產模式的各個層面，同時也實現了產品將開發、創新、研究等。在現代生產管理中，不僅能夠全面保障生產系統高效運行，并且能夠解決過量生產滯銷問題?，F代生產管理將供應、生產、銷售三大環節進行整合。根據市場實際需求量制定生產計劃，將生產管理特點融入到品牌形象、銷售策劃、財務管理中，從而讓企業各個部門連成一個整體，實現資源優化配置，滿足市場的多樣化需求。

1.2綠色生產

改革開放以來，我國工業生產水平不斷提高，社會經濟發展也尤為迅速，但卻帶來了嚴重的生態污染問題，經濟發展與生態發展極為不平衡，因此，綠色生態建設已經成為當今社會重點關注的問題。在綠色經濟下，國家也加大力度對傳統生產企業進行了整改，近些年在綠色經濟領域中也取得了巨大成就。綠色生產作為生產企業發展的必然趨勢，也是現代化企業生存與發展的核心內容。綠色性是現代企業生產管理的一大特點，能夠有效提高生產材料、能源的利用率，降低溫室氣體、有毒氣體的排放量，從而實現社會經濟與生態環境協調發展。

1.3以人為本的管理理念

在市場經濟下，企業之間的競爭愈演愈烈，從本質上說，企業之間的競爭就是人才的競爭。一個企業想要提高自身的生產率、創新能力，就必須要加強人才挖掘與應用能力，為人才制定職業發展規劃，并提供更高的晉升平臺，并??建有效的考核機制與激勵機制，從而激發人才的創新積極性與工作熱情，這樣才能夠推動企業生產管理改革進程，保障企業全面發展。

2現代企業生產管理特點對財務管理的影響

2.1加強生產管理與財務管理的融合

雖然當代企業發展規模不斷擴大，部門不斷增多，但所有部門的最終目標都是一樣的，也就是幫助企業獲取更多的經濟效益與社會效益。企業自身就是一個有機整體，想要獲取更多的效益就必須要加強供應、生產、銷售、財務等部門共同協作，不斷優化企業內部結構。也正是現代財務管理的這一特點，才將企業財務管理深入到各個部門之中，拓寬了財務管理的涉及范圍，從而加強企業內部資源的優化配置，幫助企業在復雜的市場經濟中取得有利位置。再者，企業任何經濟活動都與資金掛鉤，而對于生產企業來說，主流的經濟活動就是生產。由此可見，生產管理與財務管理之間關系越密切，越能夠強化內部資源配置，并且職能劃分層面上也趨于融合，將各個部門連接成一個整體，共同為了一個發展目標不斷努力。

2.2人力資源與財務管理融合

現代企業之間的競爭是指上就是人才競爭，人資資源作為企業發展的核心內容，甚至影響力已經超過了物質資本，是提高企業價值的重要渠道。如今的人力資源也稱之為人力資產。企業人才隊伍的招聘、任用、培訓、獎懲等都與企業財務直接掛鉤，這表示人力資源管理與財務管理存在相通之處，并且財務管理人員更是人力資源的一部分，人力資源隊伍工作水平與企業財務管理質量有著直接關系，只有人力資源獲得保障，才能夠保障企業各個部門正常運轉。因此，加強人力資源管理與財務管理相統一對構建企業內部管理體系有著重要意義，也是現代社會發展的一大趨勢。

2.3綠色財務管理模式

近幾十年來，全球生態環境變得愈加惡劣，面對日益惡化的生態環境，社會各個階層也加強了對綠色工程的重視程度。雖然企業財務管理與生態環境惡化沒有直接聯系，但由于企業財務管理與其他部門相掛鉤，加強綠色財務研究也是勢在必行，通過不斷加強綠色要素、綠色假設、綠色計量、綠色披露、綠色審計的研究，從而構建綠色的財務管理體系。從綠色財務管理模式運作情況分析，很多環境保護計劃與方案在投資決策、籌資決策、資源配置等層面都獲得了極大助力，綠色財務管理也獲取了巨大的成功，推動了我國綠色工程建設進程。

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[關鍵詞] 第三方物流供應鏈管理現代物流戰略措施

“第三方物流”是現代物流業發展的方向，是物流升級為“供應鏈管理”的基本模式。目前，我國第三方物流已得到長足發展。有分析表明，我國加入世貿組織后，21世紀的第一個十年，第三方物流服務提供的年增長率將達到10％以上；而近五年內的年增長可能達25％以上；未來幾年，中國的第三方物流企業數量將以每年16％～25％的速度發展。加速發展專業化、社會化的第三方物流，已成為提升我國物流發展水平的一個主要方向。今后我國將通過資產聯合重組和專業化改造，與批發企業和儲運企業改組、改造相結合，打破行業界限和地區封鎖，有計劃、有步驟地完善和發展社會化第三方物流企業。

一、山東省現代物流企業發展戰略重點――第三方物流管理

近幾年來，山東省省經貿、交通、鐵路、民航、郵政、通信等部門和行業按照“政府推動、企業為主、市場運作、逐步推進”的方針，積極推進現代物流管理，物流產業正在成為我省經濟新的增長點。在2005年底出臺的《山東省“十一五”現代物流發展規劃（征求意見稿）》中，山東省提出首推第三方物流，發展第三方物流將成為今后物流企業組織創新的重點。在重點物流區域規劃方面，山東將培育壯大第三方物流企業，要有利于農產品交易、加工、包裝、存儲、運輸的全省物流系統，盡快形成以城市配送物流、中轉物流和航空物流為樞紐的全省綜合物流網絡。

發展第三方物流是山東省的重要之舉，全省重點規劃建設三大物流區域。魯東物流區域以青島、煙臺、威海為主體，重點發展外向型物流和輻射型物流，為膠東半島制造業基地和全省外貿出口服務；魯中物流區域以濟南、淄博等9個中部城市為主體，著重發展城市配送物流及中轉物流；魯南物流區域以臨沂、日照等5市為主體，重點發展商貿物流和港口物流，努力發展成為連接南北商貿流通的區域樞紐?！渡綎|省公路水路交通“十一五”發展規劃》以及《山東省道路運輸業“十一五”發展規劃》都把物流發展作為重點，提出要建設一批主體標準較高、配套設施完善、服務功能齊全、管理手段先進的現代物流園區、物流中心和貨運站場；形成以高速公路專線為依托、以貨運出租為延伸、以服務大中城市并兼顧城鄉的快速貨運網絡體系；培育一批有影響的大型第三方物流企業，實現貨物運輸的智能化、廂式化和信用化。

二、山東省現代物流企業發展第三方物流的關鍵因素

目前山東省大部分物流企業在運營中不能有效集成各物流環節，因此無法達到縮短時間、降低成本的目的。山東省使用第三方物流服務的企業中，眼下對該項服務不滿的比例已經超過30%。據分析，大批跨國生產、零售企業在我省建立生產基地或銷售網點，必然帶來第三方物流服務需求的大幅上升。從目前的狀況看，真正有國際競爭力的第三方物流企業是全球范圍內運作資源、經營市場的跨國公司。山東省大型物流企業當前必須堅持“全球化思維、本土化運作”，探討以多種模式進行合作與管理。

山東省現代物流企業在開展第三方物流管理中，應注意以下關鍵因素：

1.最重要的因素是為顧客著想，這與經營哲學有關：顧客服務是一個導致服務交換增值的過程。它包括留意購買者的需求顧客化與定制的能力。

2.第二重要的因素是可靠性，即以一致與可靠的方式提供服務。

3.第三重要的因素是變通，即提供者能適應不斷變化的商業環境，提高應急能力，不使系統中斷。

4.人力資源與設備的共享，它表示提供者與購買者協議共享設備與人力。

三、加快山東省第三方物流發展的戰略措施

1.進一步加強政府規劃指導。隨著山東省企業物流意識的覺醒，獨立的第三方物流將會形成。政府應加強宏觀指導和政策調控，盡早構建流暢的物流體系，出臺物流運作標準及相關政策，以促進第三方物流的快速發展。

2.積極推動物流一體化。物流一體化必須以第三方物流充分發育和完善為基礎，而物流一體化的趨勢為第三方物流的發展提供了良好的發展環境和巨大的市場需求。山東省在推動物流一體化和第三方物流的過程中，應避免操之過急，使第三方物流沿著正常的軌道健康發展。

3.加快第四方物流發展。第四方物流依靠業內最優秀的第三方物流供應商、技術供應商、管理咨詢顧問和其他增值服務商，為客戶提供獨特的和廣泛的供應鏈解決方案。山東省第三方物流要獲得真正的大發展，第四方物流的作用不可替代。

4.積極培養專業物流人才。發展第三方物流的關鍵是具備一支優秀的物流管理隊伍，山東省物流人才的培養應當是山東省現代物流發展的重中之重，也是山東省第三方物流發展的驅動因素。

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根據市統計局數據，2011年十堰市客車總體產量為2.7萬輛（含非完整車輛）。東風特汽客車（十堰）客車有限公司（簡稱東風特汽）和東風客車公司（簡稱東風客車）分別生產了6000輛和14000輛。兩家企業概況如下：

（一）東風特汽

始建于1992年，公司占地面積10萬平方米，工業建筑面積3萬平方米，擁有先進的專業制造設備和優秀的專業工程技術、管理人才，建有整車焊裝生產線，涂裝生產線，總裝生產線，底盤裝配線，整車淋雨檢測及整車性能測試線。公司產品開發、技術改進、工藝設計全部實現CAD、CAPP輔助設計，對物料、資金、人力、設備、信息等資源全部實現計算機局域網管理，實現了柔性生產，具備年產1萬輛大中型客車的生產能力。公司以市場為導向，已陸續研發生產了EQ6100等系列客車（CNG客車），產品涵蓋10—43座中高檔系列客車和廂式貨車。

（二）東風客車

成立于2008年6月2日，位于湖北省十堰市東風大道138號，占地面積242畝，資產規模2.7億元；公司下設16個職能部門和兩個工廠，擁有正式員工500余人。東風客車公司是東風汽車有限公司的分公司，在整個東風有限發展戰略、投資決策、事業計劃和基礎性研發等總體框架內，承擔客車和客車底盤的商品規劃、研發、采購、制造、銷售及售后服務全價值鏈的經營活動。公司產品覆蓋6-8.6米5個系列12個品種客車整車和6-13.7米19個系列近2000個品種的客車底盤。目前，公司一期客車生產基地已建成投產，初步具備客車整車3000輛和客車底盤15000輛的生產能力。

特別一提的是，5月23日東風客車公司研發制造的新款EQ6660東風長頭校車，在國家汽車（襄陽）質量監督檢驗中心，順利通過了專用校車強制性安全側翻試驗，在權威專家面前證明了“品質第一，安全至上”的設計理念。

（三）兩家公司的優勢

1.研發能力較強。兩家公司都有自己的研發團隊，擁有自主研發人員40—50人。其中東風特汽通過自主研發項目，享受國家加計扣除的稅收優惠政策，每年減免200多萬元的所得稅，就足以證明研發實力。

程亞蘭，王義紅：十堰市客車產業的現狀分析及發展對策2.掌握核心技術，發展后勁足。兩家企業均掌握了底盤這一核心技術，在技術上均能實現自主研發，自己生產。其中東風客車公司底盤市場占有率達到了16%—18%，在國內底盤生產企業中具有較高水平，依托東風汽車公司研發平臺，技術實力較強。

3.研產銷一體，售后服務覆蓋面廣。兩家公司均采取研發、生產、銷售一體的運作模式。尤其是售后服務到位，沿用東風商用車的網絡系統，銷售市場由湖北擴大到全國各地，基本無盲區，售后服務網點也覆蓋大江南北，贏得用戶的好評。

4.有東風公司雄厚的資金實力支持。東風特汽隸屬東風實業公司，后改制引進民間資本，現國有和民營合資，各占50%的股份，東風實業公司一方面投入鋪底資金，另一方面出面給公司擔保，銀行給予辦理1：3的承兌，盡管負債率較高，但資金運行較好。東風客車公司是東風汽車公司下屬的全資子公司，資金充足且全部是自有資金，運作良好。

5.品種多樣、訂單生產庫存壓力小。東風特汽產品以6—8米為主，全部采用訂單生產，多品種小批量；東風客車公司產品有箱貨系列、公交系列和客運系列，長度涵蓋5—12米。也以訂單式生產為主，庫存壓力較小。

6.積極探索差異化發展的新路子。目前客車市場的競爭除了品種、性價比外，差異化非常重要。東風特汽前期以中、微型車為主，后期將重點放在消防、野外勘探、越野和軍品等車型上；東風客車公司除了公路型、公交型外，目前開發的長鼻子校車，由于其安全性能高備受用戶青睞。

7.投資規模和產能不斷增長。東風特汽國有和民營“聯姻”，發展較快：龍門工業園的新工廠已建成，占地280畝，即將搬遷；近年產量以1000臺遞增，2011年6000臺，利稅2000多萬；今年是7000臺的計劃，1-4月份完成了20%，總銷量1935臺，收入2億元，校車400-500臺。東風客車公司投資規劃2009年、2011年、2013年分別是3000萬、2500萬、3500萬。目前準備在廠區附近征地，將銷售部分離出來，便于產品展示和管理。在目前整車3000輛和底盤15000輛的生產能力基礎上還計劃不斷擴大產能。

二、存在的問題

通過調研，我市客車產業發展中主要存在以下問題：

（一）品牌認知度和市場占有率較低

東風特汽的自主品牌為“超龍”，東風客車的品牌為“東風·風尚”，均未進入整車前十的行列，市場認可度不高。在市場方面，東風特汽主要以6-8米的中低端客車為主，產品比較單一；而東風客車主要以銷售客車底盤為主，產品雖然多樣，但整車市場占有率低，不利于知名度的提高。

（二）企業發展環境有待改善

通過調研得知，兩家企業均有急待市政府解決的問題。東風特汽龍門工業園的新工廠目前由于天然氣未供應，導致新廠區自竣工以來仍閑置，未投產；而老廠區產能有限，不能完全滿足市場需求。東風客車缺乏場地，嚴重制約企業的發展規模和速度導致涂裝廠房、制件廠房、試車跑道及銷售中心無地可建；另外廠區用水時常中斷，也影響企業的正常經營。

（三）地方零部件企業配套能力較差

我市具有數量眾多的零部件生產企業，除一部分與東風中重卡配套外，大多數企業與地方整車（特種商用車、改裝車等）配套和供應社會銷售，針對客車的零部件生產商并不多，目前，兩家客車生產企業主要從外地購進零部件。

（四）遠近兩頭銷售不力

遠的主要指國際市場，目前出口量不大，每年也就是100多臺。近的指本地市場，目前在本地的銷售量很小，主要是銷往外省市。從前面的分析可以看出，目前十堰的兩家客車公司如果首先能取得當地政府的支持搶占本地市場，然后依靠東風的品牌和實力，走差異化道路，搶占國際市場，那么銷量會有大的突破。

三、發展對策與建議

近幾年，我市通過加大山地整理、改善內外交通、打擊非法拼裝、扶持重點企業等措施，地方整車企業走向有序發展軌道。東風十堰基地經過全面戰略、業務、產品結構的調整，繼續加大對十堰基地的支持和投入，不斷提升和做強做大十堰基地的各項主要業務，前景一片光明。我市“十二五”規劃仍將汽車產業作為主導產業，明確發展目標為100萬輛，產值2000億元。我們認為客車作為商用車的重要一員，理應成為打造國際商用車之都的重要支撐。我市客車發展有如下后發優勢：一是背靠東風公司強大的研發團隊；二是完整的配套產業鏈；三是可利用的遍布全國各地的東風營銷網絡；四是相對熟練的大批專業技術工人?；谖沂锌蛙嚠a業發展現狀，我們認為其發展潛力不可低估，建議采取以下對策措施：

（一）打造品牌，增強企業實力

品牌是企業的核心競爭力，因此培育口碑好的品牌對企業發展至關重要。我市兩家客車生產企業的整車產品市場占有率低，說明品牌認知度不夠，因此企業應該通過多種形式打造品牌。例如宇通公司在2009年4月，舉辦首屆全國交通運輸業“宇通杯”機動車駕駛員節能技能競賽，同時還開展“價值探索之旅”活動，這兩項活動使宇通的品牌影響力得到了提升，這一做法值得我們學習借鑒。

（二）把握機遇，搶占新興市場

我國十二五規劃中明確提出： “適應城市群發展需要，以軌道交通和高速公路為骨干，以國省干線公路為補充，推進城市群內多層次城際快速交通網絡建設。”[2]因此高速公路的發展必將得到國家的大力支持，同時帶動客車客運產業的發展。

另外，我國的《專用校車安全技術條件》已于今年5月1日正式實施，以目前我國正在使用的校車來看，絕大多數校車不能滿足要求。根據相關數據顯示：中國有2.33億中小學生，有9000萬名學生需要乘坐校車，專用校車的市場容量將超過100萬輛，潛在市場需求規模4000億元人民幣，每年的更新規模也將達到10萬至15萬輛。而目前我國符合標準的專用校車保有量僅為1萬輛左右，學生千人保有量僅為0.12，相比美國、日本等校車制度較為成熟的國家千人校車保有量分別達36輛和18輛的標準相去甚遠。因此，我國專用校車潛在市場容量大。

在未來幾年，客車市場的潛在經濟環境良好，尤其是專用校車的市場潛力巨大。因此，我市兩家客車生產企業應搶抓市場機遇，做大做強自己。要支持該企業集中精干技術力量進行校車產品的前期調研與開發、學生交通安全解決方案的研究，在校車技術、產品儲備方面做好充分準備。

（三）狠抓質量，提高安全性能

兩家企業目前均具有底盤生產資質，其中東風客車底盤市場占有率達到了16—18%，在國內底盤生產企業中具有較高水平，并且依托東風汽車公司研發平臺，技術實力較強；東風特汽擁有自主研發人員50人。因此兩家企業均掌握了底盤這一核心技術，在技術上均能實現自主研發，自己生產。但是，跟我國大多數客車生產企業一樣，產品可靠性、耐久性、舒適性和安全性和國際客車生產商相比，差距較大。因此，我市客車企業需要在這些方面下足功夫，掌握關鍵性技術，努力縮小與國際品牌客車的差距，才能在今后激烈的市場競爭中立于不敗之地。

（四）降低能耗，不斷研發新產品

國務院常務會議2012年4月18日討論通過了《節能與新能源汽車產業發展規劃》，明確中國發展新能源汽車的發展重點和發展目標。前文提到，國產客車比國外品牌客車油耗高10%～30%。我市客車生產企業既有責任也有義務降低客車油耗，著力在研發、設計、制造時引導使用替代、環保等新能源。

（五）一企一策，加大政府扶持力度

據調研得知，兩家客車生產企業都有亟待政府解決的問題：（1）用地問題，其中東風客車公司與鄰近企業協商調整用地（已閑置兩年以上），解決試車、銷售、辦公、客服等用地不足；（2）市場問題，協調市旅游、公交、企業、學校、機關和其他單位更多地購買地產客車，一來可以就近提供售后服務，二來可以提升本地市場占有率，三可以節約采購成本；（3）提供稅收優惠和政策補貼，目前7米以下小型車不敢大量接單，主要是每輛車要繳5%的消費稅（襄陽市政府出臺的政策是23座以上的不交，我市的政策是23座以上、7米以下要交），希望實行“先征后返”或者給予“定額補貼”（每輛3000元左右）；為降低企業的運營成本能否在天然氣等燃料上給予政策補貼。

（六）調整結構，增強配套能力

本市雖然汽車零部件企業眾多，但兩家客車企業極少采購本市企業生產的零部件。調研得知，主要原因是本市零部件產品質量可靠性不高，無法滿足市場需求，因此本市零部件生產企業要積極調整產品結構，著力研發和生產以下重點車身附件：（1）空調機及自動控溫裝置；（2）隔熱玻璃、密封條與橡膠件；（3）裝飾材料與燈具；（4）符合人機工程學的座椅、臥位；（5）汽車電子新產品。鼓勵客車公司采取控股、聯營等方式不斷滲透零部件配套企業，力爭使所需的配套件質量達標、經濟有效，從而實現雙贏。

（七）吸引人才，提升職工素質

一方面要通過技校、職校和師傳徒等方式，大力培訓鈑金工、焊接工、油漆工等熟練工人，另一方面要出臺專門政策，吸引人才回流，留住專業人才。

我們相信，經過政企雙方的共同努力，我市客車產業一定會走出一條品牌優勢明顯、質量不斷提升、安全性能可靠、市場不斷拓展的健康發展之路。

[參考文獻]

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國家新一輪產業規劃為國內汽車產業發展提供了快速、可持續發展的政策性基礎環境。2006年，中國汽車總產量500多萬輛，但其中90%是國外汽車“舶來品”，真正擁有自主知識產權的僅占10%。據專家預測，到2010年，我國汽車產量將在1000萬輛左右，市場需求量將在800萬～900萬輛左右，國內汽車保有量達到5500萬輛左右，汽車化水準達到40輛/千人。

企業發展已經具備快速起步的基本條件。承德華遠自動化設備有限公司成立后，通過承接上海通用、武漢神龍、沈陽寶馬、上海大眾、廈門金龍、北京奔馳等多家國內著名汽車企業的項目，該公司在產品技術、質量和服務等方面，華遠品牌形象已經初步確立，公司也取得了可觀的經營業績。特別是在與德國杜爾（DURR）公司合作為國內幾大汽車生產企業設計制造智能化運輸系統和柔性裝配系統（FAS）方面已經取得了良好的開端。這些情況說明承德華遠自動化設備有限公司已經具備了快速起步的基本條件。

項目建設的必要性

1國家振興裝備制造業的迫切需要。裝備制造業是我國國民經濟發展的支柱產業。裝備市場的快速、健康、良性發展，對增強企業整體競爭實力和發展后勁，對促進國家和地區總體經濟發展水平的提升，具有極其重要的現實意義和深遠的歷史意義。我國的裝備制造業經過幾十年的發展，在規模、質量、層次等方面應該說都取得了長足的進步，有力地支撐、帶動和促進了國民經濟的飛速發展。振興裝備制造業在“十五”期間已受到黨和政府的高度重視，“十一五”期間，在《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》和《國家中長期科學和技術發展規劃》等發展戰略和政策資源的引導下，我國裝備制造業的發展將迎來新的契機。步入新世紀以來，我國裝備制造業進入歷史上最好的發展時期，經濟增長方式的轉變初見成效，呈現出持續、快速、全面增長的勢頭。

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一、我市四大產業集群的發展現狀

（一）太陽能產業。

我市的太陽能產業萌芽于10年前，近些年不斷發展壯大，以年均20%的速度遞增，形成了以太陽能熱水器為主，真空集熱管、太陽能電池組件、光伏發電系統、太陽能照明系統、太陽能交通燈、溫屏節能玻璃、太陽能一體化建筑等綜合開發的較為完善的產業鏈。產業主要分布在德城區和開發區，現擁有太陽能及相關企業幾十家，規模以上企業10家，總資產12億元；年太陽能熱水器生產能力280萬平方米，2006年產量210萬平方米，完成銷售收入15.6億元，實現利潤0.78億元，稅金0.73億元；預計2007年完成銷售收入21億元，實現利潤1.3億元，稅金0.86億元。作為產業集群龍頭企業的皇明集團承擔和參與4項國家“863”項目、1項國家“火炬計劃”項目、1項國家“雙高一優”項目，擁有專利400多項，集“中國馳名商標”、“中國名牌”、“國家免檢產品”于一身；億家能集團產品被評為“中國名牌”、“國家免檢產品”，太博太陽能公司光電產品獲得“中國名牌”稱號。2005年9月16日，*被授牌“中國太陽城”。

（二）中央空調產業。

我市中央空調制造業是在玻璃鋼產業的基礎上，經過技術開發、技術引進而形成的一大特色產業，現有相關規模以上生產企業114家，其中主機生產企業6家，帶動空調安裝、個體加工業戶1200余家，從業人員6萬多人。目前已初步形成包括中央空調主機、中央空調末端產品和中央空調零配件生產的鏈式產業。2006年產業規模以上企業實現銷售收入60億元，實現利稅12.3億元，利潤11億元，出口創匯1100萬美元；中央空調產量達到4.56萬臺套，國內市場占有率約10%。預計2007年實現銷售收入71億元，實現利稅20億元，利潤14億元，出口創匯1500萬美元。代表企業有亞太、中大貝萊特、格瑞德、奇威特、金光、中南、貝州等，產業集群主要分布在市經濟開發區、德城區、武城縣三大區域。亞太、中大貝萊特被評為中國馳名商標，格瑞德的玻璃鋼纏繞管道獲中國名牌產品稱號，中南集團于2006年5月在新加坡上市。中國制冷工業協會2006年5月正式命名*市為“中國中央空調城”。

（三）功能糖產業。

我市1992年建成首家低聚糖工業化生產企業以來，經過十多年的發展，已形成以禹城保齡寶、福田、龍力、綠健、百龍創園五家龍頭企業為代表的產業群體，已聚集功能糖生產企業10家，其中有8家在禹城，另兩家分別在樂陵和臨邑。規模以上的功能糖企業9家，現有3家產值過5億元。產品涉及低聚異麥芽糖（醇）、低聚木糖、赤蘚糖醇、結晶葡萄糖、果葡糖漿、無糖糖漿、木糖（醇）、結晶麥芽糖醇8大系列60多個品種，2006年綜合生產能力達到46萬噸，占全國產能70%，年總產值37億元。禹城保齡寶、福田、龍力3家功能糖企業被認定為國家級重點高新技術企業，綠健等5家企業屬省級高新技術企業。企業與中國科學院、中國農科院等40多家科研機構、高等院校建立了緊密的科技合作關系，承擔了國家863計劃等多項重大科技攻關項目，保齡寶公司發酵法生產谷氨酰胺屬國內首創，國內首家實現赤蘚糖醇工業化生產，綠健公司結晶麥芽糖醇技術屬世界首創?！氨｝g寶”低聚糖、“福甜”木糖醇被評為山東省名牌產品，“保齡寶”、“龍力”被認定為山東省著名商標。禹城已成為目前全國規模最大、品種最多、市場占有率最高、品牌知名度最好的功能糖制造基地，被授予“中國功能糖城”稱號。

（四）汽車零配件產業。

我市汽車零部件產業分布主要在武城、樂陵、寧津等縣市區。全市汽車零部件生產企業及相關企業75家，資產53億元，從業人員2.3萬人，2006年實現銷售收入141億元，利潤25億元，稅金3.4億元，其中銷售收入過億元的16家，稅金過千萬元企業11家，年創匯7900萬美元。預計2007年實現銷售收入188億元，利潤33億元，稅金5.2億元，出口創匯1.6億美元。全市汽車零部件行業現有省級以上高新技術企業3家，其中金麒麟集團為國家級高新技術企業。省級企業技術中心3家，分別是金麒麟集團、武城縣北方玻璃鋼工程有限公司、三陽汽車配件（禹城）有限公司企業技術中心。金麒麟剎車片被評為中國馳名商標和中國名牌產品。武城縣是汽車零部件企業集聚的縣市之一，規模以上企業達43家，年實現銷售收入108億元，古貝虎、漳南、龍祥、武巖等榮獲山東省著名商標。2005年該縣被命名為“中國汽車零部件產業集群縣”。

二、四大產業集群發展的優勢和存在的問題

（一）四大產業集群發展的優勢。

1、產業政策支持力度大，發展前景廣闊。2006年國家開始實施《可再生能源法》，國家發展與改革委員會制訂了《2010～2020可再生能源中長期發展規劃》，對太陽能利用提供了有力的指導和推動；禹城功能糖產業被山東省政府列入“十一五”規劃重點扶持的十大高新技術產業之一，屬國家生物產業規劃重點發展的六大領域之一，具有“低能耗、低污染、高產出”的比較優勢，是引領新一輪經濟發展的“朝陽產業”；隨著“中央空調*造”城市品牌建設的深入開展，空調產業逐步成為全國重要的空調制造業加工、銷售基地；預計“十一五”期間我國的汽車零部件市場年增長率將會達到35%，前景十分廣闊。

2、四大產業形成了產業規模和推廣利用規模。全市太陽能熱水器累計產量達到1400多萬平方米，占全省的60%、全國的16％，市區住宅太陽能熱水器普及率達到70%以上，我市已被國家財政部、建設部列為國家可再生能源應用示范城市；中央空調國內市場占有率約10%，建立了全國性的銷售、市場信息網絡；功能糖企業與可口可樂、雀巢、伊利、娃哈哈、樂百氏等多家跨國公司和知名企業建立了長期合作關系，產品銷往美國、日本、英國等30多個國家和地區，產品市場占有率在國內市場達80%，國際市場占有率達25%；汽車零部件產品覆蓋了全國60%的汽車生產廠家，橡塑零部件約占全國總量的四分之一，玻璃鋼零部件約占全國總量的三分之一。

3、龍頭企業技術水平高、名牌帶動作用大。太陽能產業的皇明集團掌控世界級的太陽能光熱利用干涉鍍膜核心技術，是中國太陽能第一品牌，行業的龍頭老大，《中華人民共和國可再生能源法》的主要提案人，最先推出機械化模具化生產線，最先推出三高系列真空管，最先建立太陽能技術檢測中心；中央空調產業的亞太、中大貝萊特、格瑞德、金光、中南等企業在全國巨大的產業聚集優勢；禹城保齡寶公司是全國最大的功能性糖源生產廠家，福田藥業有限公司是中國最大的功能性糖醇生產基地，龍力公司在國內獨家實現低聚木糖工業化生產；汽車零部件產業的水星集團2005年躋身中國機械500強和化工500強，中南集團、新明公司、龍祥公司跨入“全國100家最具成長性汽車零部件企業”行列，金麒麟集團生產的陶瓷剎車片代表世界摩擦材料最高水平，并列入省政府重點扶持的8家汽車零部件生產企業。

4、具備良好的發展環境。今年以來，我市實施工業強市戰略，舉全市之力把四大新興產業作為優勢產業重點培植，出臺了優化產業發展環境的有效措施，明確了各級、各部門的責任和考核獎懲辦法，真正把工作重點和工作中心集中到扶持骨干企業和優勢產業的發展上來，為四大產業集群的發展提供了良好的機遇。

（二）產業集群發展存在的問題。

1、四大產業集群發展的優惠政策不足，企業發展資金存在一定的困難。政府支持是發展新興產業的關鍵，也是產業發展的初始動力。目前我市對四大產業尚需完善稅收減免、金融支持、貸款擔保等方面的具體優惠政策和激勵政策。政府投入力度不夠，企業融資難度較大，長遠規劃缺少資金支持是制約產業集群發展的主要因素。由于高技術產業具有高投入、高風險、高收益的特性，而且產業內大部分企業規模偏小，可抵押性資產少，較難得到銀行的支持，影響了企業的進一步膨脹。

2、技術水平不高、產業鏈條較短、生產成本偏高的問題影響了產業集群的發展。目前我市太陽能產品仍主要是熱水器，市內從事太陽能光伏產業的主要是皇明集團一家，產品有待向深層次產業鏈邁進，尤其是光伏電池等關鍵原器件，大部分依靠進口，造成太陽能產品成本高，群眾購買力有限，阻礙了產品的大規模推廣應用；我市中央空調企業以生產末端產品為主，技術層次低，產品附加值低，尤其是缺乏核心技術，主機主要依靠進口，這成為制約產業發展的薄弱環節；汽車零部件產品主要集中于技術含量低、附加值不高、勞動密集型或材料密集型產品，這些產品行業進入門檻低，易受到市場沖擊。

3、缺乏行業協調組織，集群內部協作水平不高。由于新興產業國家標準相對滯后，集群內企業魚龍混雜，產品標準化、系列化、通用化程度較低，產業內易形成惡性競爭。目前，產業集群缺乏行業的協調組織，來協調企業間資源共享，產品、技術、生產合作以及市場拓展，避免無序競爭。在戰略發展上，還缺乏統一的全國戰略布局，僅是個別企業在謀劃自己的發展。

4、產業集群部分龍頭企業發展需政府協調的具體問題。如皇明集團太陽谷建設的土地及規劃問題，皇明集團上市及遺留問題，太陽能熱發電項目問題，建設太陽能利用示范點問題。

三、四大產業集群發展的目標和方向

（一）太陽能產業。

以建設“中國太陽城”為契機，依托皇明集團和億家能集團，充分發揮名牌帶動效應，集聚太陽能產業國內外知名科研機構和主要生產企業，在擴大太陽能熱水器生產規模的同時，積極開發光電產品、溫屏玻璃、太陽能建筑一體化等新產品。重點抓好皇明太陽谷建設，構建集科研、孵化、生產、示范一體的產業格局。將*建設成為名副其實的中國太陽城，無論產業規模、自由技術、品牌影響力，熱水器普及程度、示范和文化等都為世界之首。將2010年世界太陽城大會開成可再生能源世博會，形成100個以上市政代表團、2000多名外國專家和外賓、2萬名內賓的規模。建*成為世界可再生能源事業的五大中心，即制造物流中心，世界級科研中心，檢測中心，科普教育中心，觀光旅游中心。到2011年，銷售收入突破100億元，其中家用熱水器超過30個億，單位用熱水器超過30個億，燈具、節能玻璃、光伏產品超過30個億，實現利稅12億元。

（二）中央空調產業。

以中大、亞太、格瑞德、奇威特、金光、貝州、中南等企業為龍頭，帶動一批專業化協作企業快速發展，加快擴大中央空調生產能力，不斷提升產品科技含量，大力拓展產品市場領域。以招商引資求得關鍵件生產突破，集中力量解決企業缺乏核心技術的問題，籌備建設*中央空調研發中心、中央空調檢測中心，努力提高自主創新能力，抓好核心部件、主機及上下游產品的生產，增強企業核心競爭力，帶動專業化配套企業快速集聚發展。2011年，中央空調產業銷售收入達到200億元，國內市場占有率提高到15%以上。爭取“金光”、“格瑞德”、“中南”09年前進入“中國馳名商標”行列;3年內有4-5家龍頭骨干企業的主導產品力爭獲得“中國名牌產品”稱號;其他相關企業要逐漸形成與中央空調配套的拳頭產品,盡快創出品牌。

（三）功能糖產業。

以培育功能糖城市品牌為目標，以企業為主體，以機制創新和技術創新為動力，以產業化、規?；?、市場化為重點，營造發展環境，全面提升產業水平，把禹城建設成為我國最大的功能糖產業基地。到“十一五”末，力爭功能糖產業規模以上企業發展到15家，年銷售收入過30億元、利稅過5億元的企業達到3家，產業化品種達到180種以上，產業年綜合生產能力達到140萬噸，銷售收入達到150億元、利稅30億元、出口創匯4.5億美元。重點培植保齡寶公司、龍力公司、福田公司、綠健、百龍創園五大骨干企業集團，到2011年保齡寶公司進入全國制造業100強，龍力公司、福田公司進入全國制造業200強。

2011年五家企業主要指標一覽表

企業名稱資金累計投入

（億元）年生產能力

（萬噸）年銷售收入

（億元）年利稅

（億元）

保齡寶12.1604510.8

龍力10.6640408.8

福田12605010

綠健48172.1

百龍創園5.515306

合計47.213514428

（四）汽車零配件產業。

按照新型工業化的發展要求，以市場為導向，加強政府引導、政策扶持，面向國際、國內兩個市場和汽車裝配、汽車維修兩個領域，提升自主創新能力和水平，強化骨干企業和知名品牌培植，突出打造汽車零部件產業集群優勢，加快形成全省重要的汽車零部件生產基地；并以此為支撐，加快發展環保、節能、自主品牌汽車生產，實現汽車整車生產、汽車零部件生產整體互動，帶動相關產業快速發展，使汽車工業成為我市未來工業發展的主導產業之一。努力做到：強化一批優勢產品，即玻璃鋼、橡塑、剎車片產品；培植一批潛力產品，主要包括方向機、輪轂及輪胎類產品、汽車玻璃、消聲器、汽車空調；開發引進一批高端產品，積極引導企業切入汽車電子產業，形成我市汽配產業新的增長點；加快發展汽車整車生產，重點支持中南集團利用齊魯客車廠，聯合國內外知名企業和資本，加快開發新車型，盡快形成經濟規模，做強齊魯客車品牌。到2011年，產業實現銷售收入達到300億元，具備國內外知名品牌2家，2015年前力爭形成一家銷售收入突破50億元、具備經濟規模的整車生產企業。

四、四大產業集群發展的對策與建議

（一）完善優惠政策，制定產業發展規劃，把壯大四大產業集群作為實施工業強戰略的重點工作抓緊抓好。盡快調整確定各產業推進委員會領導及成員，靠上工作，進一步研究制定扶持新興產業發展有關減免稅收、價格補貼和獎勵相結合的優惠政策和措施，優化發展環境，各部門積極主動地按照各自的職責，切實搞好服務，安排長期工作計劃，制定產業發展規劃，優化產業布局，推動產業集群做大做強。

（二）建立多元投入體系，加大資金投入。一是努力爭取政策資金。充分利用上級的各項扶持政策，積極篩選提報符合國家產業政策的重大項目，爭取更多項目擠進國家和省項目盤子。二是推進企業上市融資。對有條件上市的企業，縮短公開上市輔導期，簡化核準程序，設立發行上市的“綠色通道”。支持企業到境外上市融資，支持符合條件的企業發行公司債券。三是積極爭取信貸支持。四是大力啟動民間資本。五是加大招商引資力度。

（三）加大研發投入，實現技術創新。引導和鼓勵企業特別是產業龍頭企業建立國家級、省級技術中心以及面向行業和區域的技術服務中心，加快以企業為主體的產、學、研相結合的技術創新體系建設。以支持產業化為手段，推動產業形成消化創新與自主創新并重、多層次的技術開發體系，提高產業集群的核心競爭力。

（四）擴大交流，開展國際合作。多渠道、多形式地開展國際合作，爭取更多的國外資金和設備用于產業發展，充分利用當今國際有利形勢，建立信息化平臺，主動出擊，創造條件，進一步拓寬合作領域，加強聯合，促進國內外社團、企業家和個人投資，壯大本土企業實力，推動產業集群發展。

（五）繼續大力實施名牌帶動戰略。集中各種可利用的資源和要素向名牌企業傾斜，扶植具有自主知識產權和市場競爭力的企業做大作強，帶動產業集群發展。

（六）規范產品市場，加強產業內部協作。加快有關產品行業標準的制定和修改，加強業內合作，打擊假冒偽劣產品，避免市場的無序競爭。通過利益引導等方式，促使龍頭企業重點研發核心技術和核心產品，一般產品和配件盡可能產業集群內協作生產，中小加工企業積極向龍頭骨干企業靠攏，逐步形成相對穩定、配套協作的專業化生產集群。

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一、基本情況

近年來，市政府堅持以科學發展觀為指導，以發展高端、特色、品牌農業為目標，按照“園區化、品牌化、標準化、產業化”的要求，著力抓好農業轉型發展和農業產品升級，農業產業化龍頭企業建設初具規模，循環生態畜禽養殖走在全省前列，林業生態經濟社會效益明顯提升，創匯農業一直走在市各縣市區前列，2011年全市農產品出口5820萬美元，全市現代農業發展取得初步成效。

（一）加大扶持力度，助推現代農業快速發展。一是加強組織領導。市政府成立了現代農業園區領導小組和考核驗收組，切實加強對園區建設的組織領導、協調指導和考核驗收；實行部門包靠制度，幫助解決園區建設過程中遇到的困難和問題；加強重點園區建設的督查調度，確?，F代農業園區建設進度。二是加大財政投入。落實國家惠農政策，僅去年兌現各項農業補貼1.38億元；制定扶持政策，發展冬暖式大棚每個給予5000元補貼，獲得綠色食品、有機食品認證的分別給予10萬元和20萬元補助；實行以獎代補政策，每個現代示范園區財政補貼最高50萬元。三是推進土地流轉。加快農村土地流轉制度改革，創新土地流轉方式，推動土地合法有序流轉，為傳統農業向現代農業轉變提供規模用地。目前，全市土地流轉面積已達16.5萬畝，其中規模流轉7.5萬畝。

（二）搭建發展載體，引領現代農業持續發展。一是建設示范園區。依托城區西部的資源優勢、產業優勢和生態優勢，規劃了面積約56平方公里的城西都市農業園區。規范提升了柏城土豆、密水釀酒葡萄、夏莊瓜菜等農產品生產基地和李村生態高效農業、柳林現代循環農業、惠和現代食用菌生產等農業示范園區。目前，全市已規劃各類農業示范園區50個，認證無公害農產品生產基地14.8萬畝、綠色食品生產基地11萬畝、地理標志產品生產基地3萬畝。全面推進畜禽養殖業標準化、現代化、生態化、產業化發展，2011年全市標準化養殖場區發展到1920處。其中，大型標準化養殖場區120處，大型循環生態養殖示范園區12處。二是培養龍頭企業。加大扶持力度，積極培育龍頭企業，促進了農業產業化不斷發展。到2011年底，全市農業龍頭企業發展到486家，其中國家級1家、省級8家、市級41家，涉及蔬菜、果品、肉蛋奶、糧食、油料、木材等產業。三是注重品牌建設。堅持走品牌興農之路，全市認證登記膠河土豆等國家地理標志保護產品3個，惠德金針菇、泰和食品蔬菜產品等有機產品6個，群?；ㄉ?、南山早酥梨等綠色食品50個，康寧種豬場、萬俊生豬養殖場等無公害畜產品基地14處，望鄉、凱加等12種農產品獲省名牌產品、省著名商標。

（三）完善公共服務，保障現代農業健康發展。一是發展農民專業合作社。市鎮兩級農經部門，積極引導支持種養大戶、農村經紀人、基層農技人員、農業企業等主體創辦合作社，制定實施標準化生產技術規程，不斷提高農民組織化程度。目前，全市合作社總數達到1370家，數量居市首位，注冊資金19.4億元。二是推廣農業科學技術。圍繞提高農民素質，采取集中辦班、田頭指導、現場觀摩、專家講座等形式，抓好科技知識培訓。圍繞結構調整，推廣新技術，引進新品種，畜牧業生產率先在全省推行自然生態發酵床和低碳循環養殖模式，林業通過建立楊樹新品種試驗場匯集優良品種90多個。三是加強質量安全監管。強化農業投入品監管，實現了對化肥、農藥、種子等主要農業投入品的日常監管和專項整治全覆蓋。完善農產品檢驗檢測機制，強化農產品市場準入監管，建立了以市檢測中心為龍頭，鎮街區檢測室為骨干，基地、市場和企業速測點為基礎的監測體系，基本構筑起了覆蓋全市的三級農產品質量安全監管網絡。

二、存在問題

近幾年，市政府高度重視現代農業，明確了思路，確立了重點，制定了措施，注重了落實，全市現代農業取得了明顯的初步成效。但從調查的情況看，仍有困擾全市現代農業發展的困難和問題。

（一）現代農業比重偏低?，F代農業具有優質、科技、設施、生態、安全、規模等主要特點。與之衡量，目前我市現代農業僅處于開了頭、起了步的初級階段，仍然以傳統農業、大田農業和普通作物為主，現代農業在整個農業經濟中的比重較低，甚至近幾年不少龍頭企業建設的自屬農場也多屬傳統農業范疇。

（二）地方特色尚不明顯。體現地方特色，現代農業才有活力。長期以來，由于缺乏深入研究和科學定位，缺少引領全市農業發展的“旗幟”。面上看，涉農品牌數量不少，但真正叫得響的品牌并不多，風格特色不夠鮮明，沒有形成對外有重大影響力、對內有強大帶動作用的品牌，地方特色不明顯，品牌市場競爭力小。

（三）發展措施需要加強。農業和農村基礎設施建設處于較低水平，尤其是水利基礎設施，不能滿足現代農業發展的需要。同時，農技服務網絡不健全，基層專業技術人才缺乏，年齡老化、知識退化、作用弱化，服務能力亟待加強。農業投入嚴重不足，制約了特色產業的壯大和現代農業的發展。

（四）農產品質量安全仍存隱患。農產品質量安全意識不夠強，安全隱患依然存在，形勢不容樂觀。農產品監管機構不完善，設備利用率不高，引發人們對農產品安全監管的擔憂。

三、工作建議

當前，我市現代農業發展雖然具備許多有利條件，但是發展任務非常艱巨。通過廣泛深入的調查了解，對下步推動現代農業更好更快發展提出如下建議。

（一）確立發展主題。發展現代農業，揚優勢、抓特色、樹品牌至關重要。像壽光蔬菜、昌邑苗木、青州花卉，已經成為當地現代農業名片。借鑒外地經驗，分析本地實際，發展以都市農業為特征的現代農業，既能反映現代農業發展趨勢，又能體現我市農業特點和優勢。都市農業是以生態綠色農業、觀光休閑農業、市場創匯農業、高科技現代農業為標志，融生產性、生活性和生態性于一體的現代農業。前段時間，市委作出的規劃建設城西都市農業園的決定，定位準確，目標明確。我們要珍惜、用好難得的歷史機遇期，堅持以都市農業為統領，以農民增收為目的，以規劃建設西部都市農業園為契機，著力促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化，著力強化政策、科技、設施、人才支撐，堅持用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，努力探索出一條具有特色的生態綠色農業、觀光休閑農業與市場創匯農業相結合的現代農業發展之路。

（二）制定發展規劃?？茖W規劃是指導現代農業發展的重要前提。要堅持發展都市農業的總體思路，積極完善現代農業發展規劃，做好農業與生產、農業與生態、農業與旅游的結合文章。首先要搞好區域發展規劃，聯系我市實際，建議在規劃建設城西都市農業園區的基礎上，規劃以膠河為軸的南部膠河生態農業區和以夏莊為依托的北部現代農業區，形成三足鼎立、各有特色、互為補充、引領發展的格局。一是精心打造城西都市農業園區。要聚集人力、物力、財力，依托區域內經濟、科技、信息、人才等優勢，傾力構建具有特色的現代都市農業，形成集現代設施農業、綠色生態農業和休閑觀光農業于一體的精品示范園。二是著力打造南部膠河生態農業區。發揮膠河兩岸水土資源優勢，打造蔬菜、花卉、林業等種植長廊，推動規模化、標準化、品牌化發展，促進南部現代農業大提升大發展。三是穩妥打造北部現代農業區。圍繞金針菇、杏鮑菇、韭菜、山藥、甜瓜等產品優勢，穩妥打造瓜菜食用菌種植園，尤其要借中國食用菌產業發展大會在召開的契機，不斷提升北部現代農業發展質量和知名度。在搞好區域發展規劃的同時，還要抓好農業產業發展規劃、農業龍頭企業發展規劃和農村經濟組織發展規劃。

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關鍵詞 中藥材；產業發展；優勢；問題；對策；甘肅天水

中圖分類號 F326.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）22-0305-02

天水市東接關中，南通巴蜀，西連隴中，北伸六盤，位于關中—天水經濟區西端，為甘肅省實施關中—天水經濟區發展規劃核心城市，是隴東南經濟、文化、商貿中心，中藥材生產歷史悠久，產品質量久負盛名。該文在分析研究中藥材產業發展的優勢和存在的突出問題的基礎上，提出今后發展的思路與對策，以供參考。

1 中藥材產業發展的優勢

1.1 自然條件優勢

天水市地處東經104°35′~106°44′、北緯34°05′~35°10′，總面積1.43萬km2，屬大陸性暖溫帶半濕潤、半干旱氣候，氣候宜人，四季分明，物產豐饒，素有“隴上小江南”之稱。天水地跨長江、黃河兩大流域，境內山脈縱橫，地勢西北高、東南低，海拔760~3 120 m，年均氣溫7~11 ℃，年降水量300~500 mm，年日照時數2 100 h，無霜期140~230 d。冬無嚴寒，夏無酷暑，氣候溫和，日照充足。土壤以黃綿土、黑壚土為主，土層深厚，山塬開闊，獨特的自然地理和氣候條件，形成了豐富的天然生物資源庫。

1.2 中藥材資源優勢

天水市獨特的自然資源條件，孕育了豐富的中藥材資源，野生和人工栽培的中藥材商品性好，有效成分含量高，具有較高知名度，歷來是秦藥的主要產地，為甘肅省重要的隴藥產區[1]。據不完全統計，全市中草藥資源約500種，常用藥用植物資源155種，人工種植藥材20多種。其中，發散風寒藥有白芷、香薷、麻黃等，發散風熱藥有柴胡、等，清熱解毒藥有金銀花、澤瀉、連翹、板藍根等，化痰止咳藥有天南星、半夏、貝母、杏仁、款冬花等，祛風濕藥有秦艽、木瓜、羌活、透骨草等，安神藥有合歡、遠志、酸棗仁，理氣藥有木香、香附等，活血藥有川芎、丹參、益母草等，補氣藥有紅芪，補血藥有當歸、何首烏等，種類多，分布廣，質量好。種植面積較大的有黨參、板蘭根、柴胡、紅芪、黃芪、半夏、冬花等，年播種面積在600 hm2以上。此外，甘草、當歸、生地、防風、獨活、黃岑、大黃、天麻等種植面積也較大。豐富的中藥材資源，為依據自然條件建立各具特色的中材生產基地創造了良好條件，開發利用前景十分廣闊。

1.3 產業發展優勢

全市中藥材種植面積1.2萬hm2，總產量4.3萬t，總產值7.85億元，現有中藥材加工龍頭企業15家，從業人員逾1.2萬人，年加工中藥材1.2萬t以上，取得《藥品生產許可證》的制劑藥品生產企業5家，其中有藥品生產批準文號、取得國家《藥品GMP認證證書》的制劑生產企業10家，生產中藥制劑150多個，涉及中藥材品種有360多種。全市有取得《藥品經營許可證》的藥品批發企業37家，中藥材經銷企業5家，年銷售總量3 150 t。中藥材專業市場6個，年總成交量6 500 t，倉儲能力550 t。從事中藥材經營的農民經濟合作組織20多家。先后制定了“半夏質量安全標準”、“半夏生產技術標準”、“半夏產地環境標準”、“半夏無公害栽培技術規程”、“半夏標準化操作規程”及“黨參栽培技術規程”。以GAP為主的中藥材標準化生產穩步推進，以天水岐黃、甘肅天森、天水太盛祥等為主的重點中藥材加工企業發展迅速，以天水茂豐、甘谷天地匯達等為主的中藥材營銷企業逐步發展壯大，GMP、GSP認證逐年增加，加工、銷售能力逐步增強，基本具備快速發展的條件。

1.4 政策環境優勢

隨著世界經濟貿易一體化，中藥產品的獨特療效和保健功能得到越來越多國家和地區的認可，我國人民的中醫保健意識也在不斷加強，開發利用中藥材資源已成為世界醫藥發展的重要趨勢。我國《中醫藥創新發展規劃綱要（2006—2020年）》《關于醫藥行業結構調整的指導意見》《西部大開發新十年規劃》的頒布和《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》及《甘肅省循環經濟總體規劃》的實施，尤其是省委、省政府出臺的《關于加快隴藥產業發展的意見》《甘肅省加快發展中藥材產業扶持辦法》和《甘肅省“十二五”隴藥產業發展規劃》，提出了具體的政策措施和扶持辦法，為甘肅省中醫藥產業發展指明了方向。根據甘肅省制定的《甘肅省中藥材分布區域與生產指導目錄》[2]，天水市分屬“隴南山地亞熱帶、暖溫帶藥區”和“隴中隴東黃土高原溫帶半干旱藥區”，藥用植物資源豐富，優勢品種眾多，為中藥材產業發展的重點地區。同時《關中—天水經濟區發展規劃》和《天水市十二五發展規劃》均將中藥材產業確定為天水市重點扶持發展的特色優勢產業。因此，從政策層面加大了對隴藥產業的開發、扶持力度，形成了天水市中藥材產業發展良好的政策疊加環境，為中藥材產業發展提供了良好的發展機遇。

2 存在的突出問題

一是品種雜而分散，主導品種不突出。天水市中藥材種植品種多而雜，大多數品種種植面積不大，特色品種不突出。二是基地規模小，帶動農戶的機制尚不健全。種植分散，區域發展不協調，基地規模小，缺乏有效的帶動農戶的機制。三是生產技術落后，科技含量低。中藥材的研發能力不強，技術水平落后，企業從業人員素質不高，產品科技含量較低。四是高、精、深加工企業少，產業鏈條短，品牌化程度低。產業鏈條短，經濟效益低。飲片的生產工藝落后，質量難以保證。企業設備簡陋，生產技術落后，科技含量低，精深加工少，加工能力弱，產品深度開發不夠，產品名牌效應難以形成，增值能力低，經濟效益低。五是產地市場少，缺乏大型批發市場。中藥材市場少，規模小，規?；洜I程度低，難以與相鄰省、市中藥材批發市場及國際市場接軌。

3 發展思路與建設重點

3.1 發展思路

充分利用政策疊加優勢，以市場為導向，以合理開發利用資源為基礎，以加大龍頭企業建設為重點，以不斷提高中藥產品的質量和市場競爭力為核心，實施名牌戰略和龍頭帶動戰略，加快中藥材標準化生產基地建設和市場建設，增強技術創新能力，建立科學完善的質量標準體系和市場信息體系，擴大產業群，延伸產業鏈，把中藥材產業做大做強，把天水建成西部重要的優質中藥材生產示范區，拉動全市農業和農村經濟快速發展。

3.2 建設重點

3.2.1 促進龍頭企業升級改造，提升加工能力和水平。著力培育一批生產技術先進、輻射帶動能力強、管理科學規范的龍頭企業，引導它們進行橫向聯合、優勢互補，促進資源向優勢企業集中，提升加工水平。扶持現有的龍頭企業擴大規模、改進技術，加速產品研發、加大GMP認證力度、提高產品的科技含量和附加值；新扶持發展一批精、深加工企業，形成以重點縣（區）為中心的加工企業集群，延伸產業鏈，全面提升中藥材加工轉化能力和市場競爭能力，促進傳統加工向現代加工轉變。

3.2.2 建立生產基地，推進中藥材標準化生產。加強中藥材種植的基礎研究，組織專業人員對中藥材的育種技術、栽培技術、病蟲害防治技術進行科技攻關；扶持中藥材龍頭企業按照“公司+基地+農戶”等產業化經營模式建立中藥材GAP種植基地[3]；按照“甘肅省中藥材分布區域與生產指導目錄”，突出主栽品種，充分發揮各級農業技術部門的優勢，通過技術指導、技術培訓、建立種苗基地等方式，引導農民調整優化種植結構，擴大中藥材標準化種植面積，建立規模較大、區域特色明顯的標準化種植基地，不斷提高中藥材產量和質量；注重市場建設及營銷隊伍培育，探索“農戶—基地—龍頭企業—市場”多元化發展的利益聯接形式，完善延長產業鏈條的市場化運作機制，保證龍頭企業原料需求及市場供應。

3.2.3 注重開發研究，加快中藥材產業品牌化。加強對適宜各地生長的中藥材的用途、藥用部位、藥用價值[4]等研究，重點從精深加工技術、中間物和萃取物提取技術、成品二次利用、非藥用（如化妝品）用途等方面進行研究與開發，積極推動成果轉化，形成隴藥產業鏈的良性發展。大力推行和實施中藥材生產質量管理規范（GAP）、藥品生產質量管理規范（GMP）、藥品經營質量管理規范（GSP），規范中藥研究、開發、生產和流通過程，逐步建立完善的技術操作規程、管理技術體系和市場準入制度，通過質量監督、檢查、建檔管理，全面提高中藥材原料、中成藥、中藥飲片及中藥新藥的質量，積極爭創名優產品、中國馳名商標、甘肅著名商標和天水知名商標，不斷提高中藥行業的標準化水平和產品知名度。

3.2.4 加強人員培訓，提高生產、經營管理水平。圍繞中藥材資源開發利用、規范種植、標準制訂、質量監控、新藥研發，加強技術隊伍建設，加快中醫藥研究和科技成果轉化的復合型人才培養；加大中藥材種植、加工技術人才的職業技能培訓力度，加速技術人員的知識更新步伐，提高專業素質和服務水平；強化對技術部門、企業、農民專業合作組織及中藥材示范種植大戶的技術培訓及服務引導，逐步形成具有較強實際操作能力和技術水平的產業開發人才隊伍，適應產業發展對不同層次人才的需求。

3.2.5 加強野生中藥材生產基地撫育，提升中藥材資源開發的深度和廣度。充分發揮小隴山、秦嶺、關山三大林區、林緣區豐富的中藥材資源優勢，建立野生中藥材資源撫育區，將輪采封育與資源保護相結合[5]，在不占用耕地的前提下，避免中藥村生產對生態平衡的破壞，創造可持續利用的中藥材生產的優良環境，提升野生中藥材資源開發能力，促進天水市中藥材資源協調、持續、健康、深入發展[6]。

4 參考文獻

[1] 何晉武，祁永安，石利兵.甘肅省中藥材產業發展現狀及對策研究[J].中國農業資源與區劃，2011，32（5）：60-64.