高新技術產業發展范文

導語：如何才能寫好一篇高新技術產業發展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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二、著力加快培育科技型中小企業。科技型中小企業是技術創新的主體，是高新技術產業發展的重要載體，是經濟發展的重要增長點。從今年開始，在全市范圍內實施科技型中小企業培育工程，利用天使資金、金融資金、社會資金“三桶金”支持科技型中小企業發展，通過建設科技企業孵化器，引進科技成果轉化，激勵名方面科技人才多種形式創辦科技型中小企業，促進科技型中小企業專業化聚集、集群化發展。各縣市區、高新區也要結合各自實際情況制定支持科技型中小企業的政策措施，要加大財政投入，重點用于科技創業、高新技術企業培育、孵育載體建設、引進培養人才、建立完善投融資體系等方面，培育一批具有較強自主創新能力強的“科技小巨人”。尤其對符合高新技術產業統計領域的中小企業，更要加大扶持和服務力度，使其盡快成長壯大，納入統計范圍。

三、著力加強高新技術企業認定工作。高新技術企業是企業技術創新的重要標志，也是關系企業發展最優惠的政策措施。各縣市區、高新區要加大高新技術企業培育認定和政策落實力度，加強調研，摸清企業實際情況，做好咨詢和培訓工作。對納入高新技術產業統計范圍還未認定為高新技術企業的企業，要主動服務，靠上指導，爭取全部認定為高新技術企業，使其盡早享受相應優惠政策。要根據市局任務,分解目標，每個縣市區至少認定2家、高新區至少認定5家高新技術企業，同時每個縣市區都要設立專項資金對新認定的國家高新技術企業給予一定補助，要積極配合企業，協調稅務部門落實好高新技術企業減按15%征收企業所得稅和企業研究開發費用加計扣除等優惠政策。

四、著力支持科技創新服務平臺建設?？萍紕撔路掌脚_是提升企業核心競爭力的重要載體，也是推動高新技術產業健康發展的必然需求。各縣市區、高新區要切實加強企業各類研發機構建設，支持企業以產學研聯合的方式建立企業技術中心、工程研究中心或院士工作站等研發機構。特別是納入高新技術產業統計范圍的企業要全部建立研發機構。今年，市局要出臺市級工程技術研究中心和院士工作站等研發機構管理辦法，凡是沒有被認定為市級研發機構的企業一率不準申報省級以上研發機構。要在重點行業、重要產業集聚區加快建設科技企業孵化器、行業服務平臺、實驗室等各類公共服務平臺，支持有條件的企業建設技術研究院。促進大型科研基礎設施和開發平臺開放使用，實現全社會資源共享。今年，市科技局將設立產學研合作資金，對符合條件的各類服務平臺給予支持，各縣市區、高新區也要設立相應配套資金，對認定為市級以上的研發機構給予支持和補助，推動企業真正成為創新需求、研發投入、技術開發和成果轉化的主體。

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2、從產值累計占規模以上工業比重看，4個縣區高于全市平均水平，占比最高的為成武縣，達到了44.95%。從產值占比提高幅度看，東明縣最高，比年初增加了5.38個百分點。

二、目前存在的主要問題

雖然我市高新技術產業和新興產業保持快速發展的良好勢頭，但在發展中依然存在一些問題，主要表現為：

二是縣區間發展不平衡。高新技術產業總值最高的縣是最低縣的3.85倍，累計占規模工業比重最高的是44.95%，最低的是19.41%；

三是科技投入總量不足。我市科技投入盡管近幾年都實現了較快增長，但與東部發達城市比，研究與試驗發展費用總量和增幅差距較大。目前全省除和外均設有科技型中小企業技術創新基金，專門用于支持中小型企業的技術創新。在科技基礎設施投資方面，我市還沒有穩定的投入渠道，致使我市科技公共服務平臺建設滯后。金融支持高新技術產業風險投入機制沒有形成，導致許多高新技術項目完成中試后，由于缺乏可靠的資金投入渠道，難于快速實現產業化，甚至失去發展機遇。同時，高新技術產業固定資產投資占規模以上工業投資的比重較低。

四是新項目中高新技術產業項目較少。招商引資中重規模輕質量的觀念和現象依然存在。還有不少項目屬于資源消耗型或中低端加工制造項目，關鍵核心部件及裝備制造項目、“軀干型”龍頭大項目和“頭腦型”研發項目等資源消耗少、技術含量高、附加值高的項目還不夠多。

三、年主要工作

今年是實施“十二五”科技發展規劃的開局之年，省政府重新調整了高新技術產業產值統計考核辦法，新口徑下的高新技術產業包括以新能源、新材料、新醫藥、新信息、海洋開發“四新一?！睘橹黧w的戰略性新興產業和《省高技術產業自主創新行動計劃》確定的十大戰略性高新技術產業。這是今年科技工作的一大轉變和創新，希望各縣區認真研究統計指標體系，確定正確的投資方向，推動高新技術產業快速發展。

結合當前的經濟形勢，圍繞高新技術產業發展，要積極做好以下工作：

一是落實目標任務。各縣區要按照確定的目標要求，檢查各自目標任務落實情況，進一步加大工作推進力度?？萍脊芾聿块T要加強對各地各部門任務完成情況的跟蹤督查，以確保全市總體目標的如期完成。

二是建立統計監測制度。進一步完善高新技術及新興產業統計監測制度。嚴格落實“月調度、季分析、半年總結、年終考核”的總體要求，科技系統要積極協調統計、發改、經信等部門通力合作，并按照各自分工要求做好工作，科技部門要主動協調解決高新技術產業發展中的問題和困難，積極做好新興產業重點發展領域和目錄的分析研究工作，加強前瞻性研究，引導高新技術產業健康發展。對空白行業尤其是具備發展條件而仍然空白的縣區，要圍繞行業產業鏈，上項目引資金，爭取盡快實現大的突破。

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關鍵詞：高新技術產業；天門；政府作用；產學研；投融資

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

文章編號：1672―3198（2014）21―0047―02

1天門市高新技術產業發展現狀

1.1產業規模初步形成，龍頭企業加快發展

經過多年發展，天門市已初步形成了生物醫藥、新材料、先進制造、電子信息、新能源與節能環保等重點高新技術產業，區域特色鮮明，產業發展勢頭迅猛。2013年，全市完成高新技術產業增加值27.62億元，增幅達19.1%，占GDP比重達7.56%，占規模以上工業增加值16.51%。目前全市擁有省級高新技術企業16家，省級新三板后備企業9家，培育出一批具有自主知識產權、技術水平高、發展前景好、產業帶動性強的龍頭科技企業。如先進制造領域的天門泵業取得了多項國內領先的技術成果，形成了集研發、生產、冶煉、鑄造和機加工為一體的高端水泵制造產業鏈；天門紡機是國家首批定點生產棉紡并條機的重點企業，建有“全國紡織新型并條機技術研發中心”，整體技術已達國際同類產品先進水平；益泰藥業是全球肝泰樂最大和質量最佳的生產基地，華世通生產的非天然氨基酸產品與人福成田生產的足光散、阿昔洛韋乳膏等產品市場占有率連續多年列全國同類產品前茅；農業領域的華豐農機，成功探索了水稻輕簡化種植技術創新和經營組織創新的“雙輪驅動”模式。

科技投入增長趨勢圖

1.2工業園區加速發展，產業集群初步顯現

目前，天門市擁有包括天門高新技術產業園（省級高新技術產業園）、天門工業園、龍尾山工業園、岳口工業園在內的“一區三園”。其中天門高新技術產業園規劃面積52平方公里，已形成先進制造、電子信息、生物科技等三大特色產業集群，建有醫藥化工產業園、生物產業園、機電汽配產業園、東湖高新區天門產業園、臺灣工業園等五大“園中園”；天門工業園規劃面積30平方公里，重點發展農林產品加工、環保和生物能源、現代物流產業；岳口工業園規劃面積6平方公里，重點發展原料藥、醫藥中間體、食品添加劑、化工新材料等產業；龍尾山工業園規劃面積4平方公里，重點發展機械鑄造及石油特種車產業。據統計，2013年底，四大工業園區規模以上工業總產值481億元，同比增長266%，占全市工業生產總值70%以上；園區內高新技術企業17家，占全市高新技術企業總數100%；2011-2013年，四大工業園區內企業專利申請數量占全市申請總量80%。目前，工業園區已成為全市高新技術產業的主要聚集地，也是自主創新的“突破口”和經濟社會發展的重要引擎。

1.3產學研合作初見成效，創新能力不斷增強

“十二五”期間，政府部門堅持“自主創新為主，產學研合作為輔”的技術發展路線，先后與華中科技大學、長江大學、省農科院等10多個高等院校、科研院所簽訂市校合作協議，聘請高校專家學者到天門企業擔任技術顧問，推動企業與科研院所廣泛開展技術聯姻，全市已有58家企業與30多所高校及科研院所簽訂技術合作協議，有15家企業與高等院校合作建立了研發中心。2014年，天門市政府又與華中科技大學共建技術研發中心，充分利用華中科技大學在相關領域的技術優勢，推動全市重點科技企業入駐研發中心，打造了技術孵化在高校、成果轉化在天門、技術成果共享的新型合作模式。目前，全市已有院士工作站2家（天瑞電子、宇青環保），省級工程技術中心3家，省級校企共建研發中心2家，省級創新型試點企業7家，46家企業生產的產品進入《高新技術產品目錄》，2011年至今，全市共獲得省級科技獎勵6項，登記省級科技成果85件，獲得國家授權專利947件，其中發明專利18件。

1.4投融資平臺陸續建立，發展資金持續補充

鼓勵投融資機構增加對高新技術企業，特別是科技型中小企業的金融服務。作為省級科技孵化器的天門創業中心，孵化面積達5萬平米，為入駐企業提供包括天使投資、人才培訓、管理咨詢等一系列創業輔導服務。2014年，天門市政府與楚商先鋒共同發起設立首支創新創業投資基金，其中政府出資2000萬元，采取市政府參股楚商先鋒（武漢）創業投資中心，實施有限合伙的運作模式，基金規模計劃達2.1億元人民幣，優先支持生物、新能源、新材料等戰略性新興產業，為全市高新技術產業發展壯大提供資金保障。此外，為支持天門市科技園區建設和高新技術產業發展，引進青島福元運通投資，成立了天門市天福投資咨詢有限公司。

1.5體制機制不斷創新，投資環境日益優化

近年來，天門市堅持以科學發展觀為指導，大力實施“三大戰略”，推進“四個跨越”，著力建設“四化”同步發展先行區，全市經濟社會發展速度明顯加快。2013年，全市實現生產總值365.19億元，同比增長10.9%；全社會固定資產投資272.18億元，同比增長28.9%；規模以上工業增加值167.27億元，同比增長13.9%，主要經濟指標增幅均居全省市州前列。政府部門先后出臺了《天門市技術創新示范市建設實施規劃》、《天門市關于加強自主創新、建設創新型天門的決定》、《關于實施中小企業成長工程的意見》、《關于扶持科技型中小企業發展的意見》、《天門市“十二五”科技發展規劃綱要》、《天門市高新技術產業發展規劃》等文件，推進政府工作體制機制創新。

2天門市高新技術產業發展現存的問題

2.1高新技術產業整體實力較弱

盡管天門市高新技術產業發展已取得了一定的成績，但同發達地區和周邊縣市相比，還存在不小差距。一是高新技術產業規模不大，全市規模以上企業250多家，其中高新技術企業不到其中一半，而且大企業數量不多，目前天門市還沒有一家上市公司。二是高新技術產品競爭力不強，重點產業的主導產品中，原料、半成品等投資類產品較多，終端消費類產品較少。

2.2產業園區建設較為滯后

目前，全市“一區三園”的高新技術產業發展情況還不均衡，一些產業園在產業規劃、功能定位方面未能充分體現要素稟賦和產業特點，主導產業雷同現象突出，交通道路建設落后，工農業、生活廢水隨天然水系排向漢江，資源與環境壓力日趨增大。

2.3高層次人才較為缺乏

雖然天門市近年來在吸引人才方面做了大量工作，但由于天門缺少高等院校和科研院所的支撐，加之受地理位置和經濟發展狀況等諸多條件限制，人才交流機會和渠道相對偏窄，對于掌握先進研發技術和管理理念的高端人才的吸引力相對較弱。此外，大部分企業的激勵機制還不完善，導致本地人才流失嚴重。

2.4創新環境有待進一步完善

盡管天門市近年來在增強科技意識和改善政策環境方面取得了較大成績，但全市科技投入占財政支出的比例仍然偏低，面向特色產業的配套服務體系尚未完全建立，創業中心、孵化器等服務機構的數量相對較少，科技金融服務還處在啟動階段，對外引資、引智、引商的吸引力不強。

3關于天門市高新技術產業發展的對策

3.1加快制定高新技術產業發展規劃

圍繞生物醫藥、新材料、先進制造、電子信息、新能源與節能環保5大重點高新技術產業，編制產業發展規劃，明確各產業發展的思路、路徑和目標。根據目前產業發展存在的問題和遇到的瓶頸，從政策、技術、人才、平臺等方面，進行系統布局和整體推進，強化科技部門在高新技術產業發展中的頂層設計作用。

3.2加大高新技術產業資金支持力度

整合科技、發改委、經信委、環保等部門的專項經費，建立高新技術產業發展專項資金。一是對全市發展前景好，發展潛力大、科技含量高的企業，在關鍵技術研究開發、技術平臺建設、科技基礎設施建設等方面優先予以資金支持。二是創新資金支持方式，在專項資金中安排一部分作為政府引導基金，聯合金融、投資機構共同設立高新技術產業發展基金，成立面向科技型中小企業的擔保、信貸、融資租賃等金融平臺，引導社會資本向高新技術產業集聚。

3.3進一步推進特色產業基地建設

以重點產業為基礎，加快建設高新技術特色產業基地。通過加大基礎設施和配套設施建設，在各科技園區率先推進政策先行先試和體制機制創新，奮力打造一批在省內乃至全國具有較強競爭力的高新技術產業基地。重點支持天門高新區打造全省乃至全國重要的生物醫藥、新能源和高端裝備產業基地，將龍尾山工業園打造湖北省最大的石油裝備生產制造基地，在岳口工業園打造產業鏈完善的精細化工產業基地，推動天門工業園打造新一代信息技術、物流產業基地。

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關鍵詞：創新驅動 高新技術產業 人才隊伍

一、蓬萊高新技術產業發展現狀

（一）以創新為驅動的產業體系初具規模。

我市戰略性新興產業引領發展能力顯著提升，圍繞高端高質高效產業發展目標，打造了一批信息、新能源、新材料、新醫藥、節能環保等新興產業，如以康愛特維迅化工等企業為主體的精細化工領域；以小鴨洗滌機械、萬壽機械和蓬泰股份為主體的機電一體化領域；以京蓬藥業、諾康藥業和北大高科等企業為主體的生物制藥領域，以及以超硬復合材料等企業為主體新材料領域，都取得了較大進展，涌現出了康愛特維迅化工、萬壽機械、北方奔馳等一批在全國同行業處領先水平的骨干企業。

（二）技術創新能力提高，科技支撐取得重要突破。

近年來，我市加大對創新企業培育力度，在高新技術產業領域，建有山東省生物農藥工程技術研究中心、山東省工業洗滌設備工程技術研究中心和山東省特種漆包線工程技術研究中心三家省級工程技術研究中心，煙臺市汽車整體橋殼工程技術研究中心和煙臺市熱敏色素材料工程技術研究中心兩家煙臺市級工程技術研究中心。企業通過產學研聯合和自主創新，技術創新能力顯著提高，涌現出一批科技創新先進單位和優秀科技成果。

（三）創新型服務平臺建設進一步充實完善。

為加速我市自主創新能力和創新發展水平，促進經濟社會發展加快向創新驅動轉變，我市出臺《關于加快建設創新型城市的意見》，提出2020年創新城市發展目標，在全市營造創新發展技術支撐的氛圍。以各類園區為載體，加快專業孵化器建設，建有中小企業孵化基地、農業高新技術孵化基地等，逐步提升和完善創業服務支撐作用，保證科技創業成功率，實現孵化功能和服務效能發揮功效。

二、我市高新技術產業發展存在的不足

（一）高新技術企業規模小、數量少。

高新技術產業規模偏小，成為制約我市經濟發展因素之一。如，我市四大主導產業之一的汽車零部件產業，高新技術企業只有萬壽機械1家；在新材料領域，只有超硬符合材料1家。從全市整體上看，我市高新技術企業數量比較少，全市企業中，屬于高新技術企業的僅有29家；在高新技術企業中，年銷售收入過5000萬元的僅有5家，占高新技術企業總數的17.2%。

（二）科技投入不足。一方面科技投入不足，另一方面在科技投入上分配不合理，主要集中在引進國外先進技術，存在“重引進、輕消化吸收”現象，一些企業存在不同程度的短期化思想，滿足于引進技術后短期帶來的經濟效益，不愿意在消化吸收和創新上投入精力和財力，在引進技術消化吸收和創新上的投入相對不足。

（三）企業高新技術人才缺乏。

我市高技術人才缺乏，尤其是高層次、專家型人才引不進、留不住、用不活的問題十分突出。我市高新技術企業大專以上學歷的人員僅占20%，目前企業人才狀況基本上呈倒“金字塔”結構，即企業普通職工和管理人員多，科技人員少；科技人員中普通科技人員多，高級科技人才少。

三、實現創新驅動，加快我市高新技術產業發展

（一）加強科技創新平臺建設，實現創新資源高效整合。

要加強科技創新創業孵化服務平臺建設。按照發展形式多樣化、投資主體多元化、管理服務網絡化的總體要求，以各類園區為載體，加快專業孵化器建設，逐步提升和完善創業服務支撐功能，保證科技創業成功率，實現孵化功能和服務效能新突破。同時要大力推進科技成果轉化交易服務平臺建設。建立產學研”綠色通道“，與國內外大專院校、科研機構建立協作共建機制，支持高新技術成果轉化和特色主導產業發展，鼓勵有條件的企業立足自身優勢，以引進高層次人才與核心技術、聯合開發產業化項目為重點，加強與高?？蒲性核暮献鳎步萍紕撔螺d體，提高科技成果轉化率。

（二）尋找優勢、突出重點，推進高新技術產業發展。

一是要盤大現有高新技術企業。要在項目立項、信貸扶持、優惠政策等方面給予大力支持，對于重大科技項目，進行重點扶持和引導，使其真正成為全市高新技術企業發展的龍頭。二是發展優勢產業和新興產業。目前，我市在高附加值精細化工，機電一體化、生物醫藥和新材料等領域，擁有一些達到或接近國內外先進水平的科技成果，下一步要加速形成產業化，在提高產業的規模上下功夫。三是要加快改造提升傳統產業。引進推廣一批對傳統產業整體進步有重大帶動作用的共性技術、關鍵技術及成套技術裝備，實現生產過程的技術集成。

（三）完善機制，在政策制度上營造創新氛圍。

一是要完善政府政績考核機制。創新是一個漫長的過程，如果不改變政府考核機制，就沒有耐心來培育創新企業，沒有動力支持高新技術企業的發展，企業將沒有耐心來研究或者說開發一些新產品。要完善政府政績考核機制，將經濟增長與培育高新技術企業結合起來，為高新技術企業提供一個寬松、有利的環境。二是要完善政府科技管理機制。十報告提到要加快科技管理體制的改革。激勵高新技術企業創新、激勵科研人員，而這個考核對于不同的體系應該有不同的指標。比如說對大學教授，對科研人員的激勵，長期以來，科研獎勵依據是以研究成果為標準，但科學發明、發現是個長期積累的過程，因而現有的激勵機制，實際上也是違背了科學規律，因而要區分基礎研究與應用研究，建立不同層次的科研激勵機制。

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關鍵詞　兩型科技　高新技術產業　發展戰略定位

中圖分類號：F276 文獻標識碼：A

1 兩型高新技術產業發展戰略定位理論

1.1 戰略思想

兩型高新技術產業發展的戰略思想指的是國家或地區兩型高新技術產業發展的價值觀及其重點的發展方向。兩型高新技術產業發展的戰略思想體現在兩個層面：一是哲學層面，指的是為兩型高新技術產業發展所確立的價值觀、態度、信念和行為準則，具體體現為兩型高新技術產業發展戰略要以人為本、以人與自然的可持續發展為目的，建設起均衡協調、可持續的產業發展模式。二是宗旨層面，即兩型高新技術產業發展應從事什么樣的事業活動，具體體現為支持資源節約和環境友好領域的產業發展，淘汰和替換高消耗、污染環境的產業。

1.2 戰略目標

兩型高新技術產業發展的戰略目標具體體現為技術目標、社會目標、經濟目標和環境目標：技術目標主要包括兩型高新技術產業的科技研發投入、科技成果產出、科技資源與能力建設等目標；社會目標主要包括兩型高新技術產業發展對資源節約的程度、對環境保護和改善的效果、對其他產業兩型化發展所起到的示范和引領作用的效果、對居民生活質量改善的程度等；經濟目標主要強調兩型高新技術產業經濟活動效率的提升程度和防止生產效率降低；環境目標主要強調兩型高新技術產業的生態效益和效率，包括兩型高新技術產業發展對資源節約、污染控制、環境改善的程度和絕對值指標，包括定性指標和定量指標。

1.3 戰略重點

兩型高新技術產業發展的戰略重點指的是資源節約型和環境友好型社會建設中的重點產業領域和產業發展方式，在兩型社會試驗階段的重點任務體現在兩型高新技術產業的成長壯大和發揮示范效應，具體包括：從產業領域來看，包括資源節約類高新技術產業和環境友好類高新技術產業。在資源節約類高新技術產業領域，具體包括降低自然資源消耗類、提高材料利用效率類、節約能源類等產業領域中屬于高新技術產業的產業；在環境友好類高新技術產業領域，具體包括減少排放類、污染治理類、新能源類與替代能源開發類等重點產業領域中屬于高新技術產業的產業。

2 武漢市兩型高新技術產業管理體制的現狀

目前兩型高新技術產業管理體制存在以下的不足：一是推進兩型高新技術產業發展的管理職能尚未理順。目前兩型高新技術產業的發展主要有市科技局承擔相關的績效指標，通過科技創新推進其實施。雖然市科技局曾經嘗試進行兩型高新技術產業發展規劃的制定，但是該局卻并不具備這一管理職能。二是推進兩型高新技術產業發展的多部門協同工作體制尚未形成。兩型高新技術產業的發展涉及到科技、經濟、社會各個層次的政府管理部門，需要多方面達成共識、共同參與、形成合力，但是目前尚未形成這樣的“大兵團作戰”的協同體制。三是計劃機制與市場機制相結合的兩型高新技術產業管理體制尚未形成。武漢市高新技術產業領域中活躍著眾多的生產促進中心、行業協會等行業組織，但是他們在兩型高新技術產業發展中尚未充分發揮出應有的作用。

3 武漢市兩型高新技術產業發展的戰略定位

3.1 武漢市兩型高新技術產業發展的戰略思想

按照武漢市“兩型社會”綜合配套改革試驗區和“創新武漢”建設的戰略部署，以《武漢城市圈資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗總體方案》為指導，以改善民生、和諧發展為主線，深入貫徹科學發展觀，搶抓武漢建設國家創新中心的戰略機遇，充分發揮武漢市的科教優勢，重點發展一批具有核心市場競爭力或重大的環境和社會效益的兩型高新技術產業，促進先進適用的兩型高新技術產業化，以武漢市兩型高新技術產業創新極的建設為核心，加快發揮武漢城市圈兩型高新技術產業發展的集聚效應、突出兩型高新技術產業集群發展，實現武漢城市圈經濟和社會的可持續發展。

3.2 武漢市兩型高新技術產業發展的戰略目標

2012-2015年，武漢市以高新技術產業的兩型化為方向，兩型高新技術產業取得突破性發展，將自身建設成為全國重要的兩型高新技術產業基地和創新基地，其兩型高新技術產業的發展在全國起到顯著的示范作用：

——兩型高新技術產業快速發展：兩型高新技術產業產值的增長率高于高新技術產業增長率；兩型高新技術產業產值占全部高新技術產業產值的比重顯著提升。

——顯著帶動傳統產業兩型化發展：兩型高新技術產業發展對傳統產業的兩型化發展起到顯著的帶動作用，傳統產業兩型化規模增長速度高于經濟發展速度。

3.3 武漢市兩型高新技術產業發展的戰略重點

3.3.1 兩型高新技術產業發展的重點產業領域

圍繞武漢市兩型高新技術產業發展的戰略思想與目標，以《武漢城市圈資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗總體方案》為指導，利用《武漢綜合性國家高技術產業基地發展規劃》、《武漢市加快高新技術產業發展339行動計劃》和《武漢市兩型社會建設科技行動實施方案》等政府相關戰略規劃與行動計劃的相關研究成果，通過一定的實證調研，選擇和確定武漢市兩型高新技術產業的重點領域如下：先進環保與新能源產業、電子信息產業、先進制造業、新材料產業、生物醫藥產業、高技術服務業、傳統產業的高新技術化、國民經濟和社會信息化等領域。

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一、全市高新技術產業發展情況

（一）高新技術產業在經濟發展中的地位

2003年，全市高新技術產業實現總產值億元，增加值億元，分別是2000年的倍和倍，高新技術產業增加值年均增長速度達，高于GDP增長速度個百分點；高新技術產業值和增加值分別占全市工業總產值和增加值的和，比2000年分別提高了和個百分點，高新技術產業增加值占GDP的比重也由2000年的上升到；2003年全市高新技術產品出口值達到，占全市出口比重達到，高新技術產業規模迅速成長，效益日益明顯，逐漸成為黃岡新的經濟增長點和帶動經濟發展的動力.

（二）高新技術發展的主要特點

1、高新技術產業剛剛起步

黃岡高新技術產業經過近幾年的發展，已經取得了一定的成績，現全市高新技術開發區1個，高新技術企業27家，其中國家級高新技術企業5家，省級高新技術企業22家，生產高新技術產品的企業家。與過去相比，有了較大的發展，但與發達地區和城市相比，只能算是剛剛起步，具有相當大的發展空間和潛力。

2、培育了一批有競爭力的特色產業、骨干企業和產品

2003年，生物醫藥、新材料、精細化工、汽車零部件四個領域高新技術產業增加值占全省高新技術產業增加值的比重達到，圍繞這些特色產業，培育聚集了一批骨干高新技術。

在生物醫藥方面，依托大別山的豐富的藥材資源優勢，現已發展有廣濟藥業、迅達藥業、中牧安達藥業、李時珍醫藥集團等多家新興藥業企業。

在精細化工方面，擁有湖北祥云集團、湖北沙隆達蘄春公司、湖北恒日化工股份公司等多家化工企業。

在新材料方面,擁有湖北浠水久和高新技術發展有限公司，十月裝幀紙業有限公司等多家企業。

在汽車零部件方面，擁有湖北傳動軸股份有限公司，湖北三友集團股份有限公司等汽車零部件制造企業。

3、產業技術水平和社會信息水平明顯提高

在大力促進高新技術產業化的同時，不斷加大高新技術的應用力度。一是積極運用高新技術改造傳統產業，2002—2003年，全市大中型企業技術改造投入萬元，年均投入萬元，較“九五”末增長；2002年，全市工業設備微電腦控制設備原值比重達到；農業生產技術裝備水平大幅提升，2002年，全市機耕面積占耕地面積的比重達到，較“九五”末上升%。全市農作物新品種迅速推廣，在耕地面積年均減少%的同時，農業耕地面積產出率則以%的增幅提高。二是大力推進國民經濟信息化進程。2003年底，全市光電纜線路長度達公里，長話業務電路路，較“九五”末增長和；計算機互聯網用戶達到戶，其中固定電話用戶戶，移動電話戶，分別較“九五”末提高%和%。

（三）高新技術產業發展中存在的主要問題

盡管我市高新技術產業的發展取得了一定的成績，但同發達地區和周邊城市相比，還存在著不少問題，主要表現在：

1、產業規模小，發展速度相對緩慢。

盡管我市已經涌現了一批高新技術企業，但與發達城市相比差距仍然比較大，在全省也僅為位。近年來，全市高新技術產業增幅減緩，“十五”前三年平均增長率為%，相對于“九五”期間全省34.6%的增幅大幅減緩。相比而言，周邊地區發展速度加快，相對于周邊城市的差距也越來越大。

2、骨干企業競爭力不強，產業聚集程度不高。

目前，全市產值過億元的企業僅家，過10億元的企業沒有，與發達地區相比，缺乏大型龍頭企業。同時，骨干企業數量少，帶動效應不明顯，在全國、全省的高新技術產品品牌還不多，行業內未形成分工協作的產業鏈，高新技術產業的聚集水平不高。

3、高新技術產業的結構不合理。

從所有制結構來看，國有經濟比重大，體制活力不足；從技術結構看，中低端技術居多，高端核心技術相對較少；從產品結構看，投資類產品比重高，消費類產品比重低；還有一些低水平重復建設產品，這些產品很容易引起家門口價格戰，既影響企業效益，又阻礙產業發展。全市高新技術產業結構戰略性調整的任務艱巨。

4、高新技術產業創新體系尚未形成。

高新技術研究開發投入不足，2003年，全市高新技術產業R&D投入占高新技術產業產值的比重僅為%，低于全省平均水平；高新技術研究開發重成果、輕應用，產業化導向弱；產學研結合不夠緊密，以企業為主體的技術創新體系尚未形成，企業技術能力，尤其是自主創新能力不強。

5、高新技術發展亟待優化。

一是促進高新技術投資創業的政策機制不活，投資環境亟待完善。與沿海省市相比，我市高新技術產業發展在借助外力、引進利用國外資金和技術方面存在較大差距，特別是針對國際性大財團、大公司、大企業的照商投資工作仍未取得突破性進展；二是高新技術產業化投融資體系尚未建立,政府引導性投資不足，風險投資和技術產權市場發育不健全，資金“瓶頸”使許多有生長力的中小企業生長緩慢，許多有前景的科技成果轉移到黃岡以外應用；三是有利于高新技術人才聚集成長的環境尚未形成，人才外流現象嚴重。

二、全市高新技術產業發展情況預測分析

（一）高新技術產業發展的規模、速度和目標

高新技術產業是當今國際科技和經濟競爭的制高點，發展高新科技，實現產業化，是帶動產業結構升級，大幅度提高勞動生產力和經濟效益的根本途徑。抓住機遇，加快發展高新技術及產業，盡快形成一批對我市國民經濟發展舉足輕重、規模較大的高新技術產業，對增強我市經濟實力、實現振興崛起具有極其重要的意義。

“十一五”期間，我們應按照“有所為、有所不為、有限目標、重點突破”的原則，以光電子信息、生物技術與新醫藥、新材料光、光電子一體化四個領域為重點，突破性發展光電子信息產業和生物技術和新醫藥產業，著力抓好項目、企業、基地三個環節，力爭在“十一五”末在我市建立起適應社會主義市場經濟體制的、以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系，科技創新能力進入全省前列；高新技術產業化取得突破性進展，高新技術產業成為黃岡經濟的支柱產業；傳統產業的技術水平、競爭力和經濟運行的質量、效益顯著提高，經濟、社會、科技協調發展。

————高新技術產業取得突破性進展，形成若干個布局合理，特色明顯，創新優勢突出的特色產業聚集群和高新技術產業基地，全市高新技術產業增加值達到萬元，占全市生產總值的比重達到%以上，高新技術產品出貨值年增長%，開發一批具有自主知識產權，在國內外具有較強競爭力的高新技術產品，形成一批具有較大規模和市場競爭力的高新技術企業，生物技術與新醫藥產業為主體的高新技術產業成為我市的新興支柱產業。

————主要行業的企業技術裝備達到工業化國家九十年代中期先進水平，部分達到國際先進水平；開發和培育一批市場前景占有率高的重大新產品；工業化信息水平、新產品產值率、勞動生產率、產品市場占有率、企業管理水平有較大提高。

————信息基礎設施建設取得重大突破，全市電話普及率達%以上，互聯網普及率達到%；電子政務、電子商務、農業信息化迅速發展，以網絡信息服務為代表的高新技術服務業成為第三產業快速成長的增長極。社會信息化、網絡化水平居全省領先地位。

————現代農業高新技術應用水平得到廣泛提高，以新的農業科技革命為動力，以農業生物技術、農業工程技術為核心，加速農業信息技術、農業環保技術在內的現代農業高新技術的應用。大力發展“三高”農業，加快農業產業化進程，建立現代農業體系。農業新產品覆蓋面積達該種作物面積95%以上；農業科技進步率達到60%；建立現代農業示范基地和我省重要的農產品加工區。

————培養和造就一批高素質的企業家隊伍，從事科技活動的人員達到人，企業科研機構再上新臺階；全市研究開發經費占生產總值的比重達到%，財政對科技三項費的投入占財政經常性支出的比例達到1%，基本形成以企業為主體多元化的科技投入體系。

（二）高新技術產業發展重點和布局

在發展重點上，要把發展光電子信息、生物技術與新醫藥、新材料、光機電一體化四個領域作為高新技術產業化的主要任務，組織實施一批高新技術產業化項目，扶持一批有競爭力的企業和產品，培育一批新興產業。

1、光電子信息

重點發展光扦光纜、光通信設備及光通信器件、通信終端、電子元器件、各類應用軟件等產品，形成光通信產業鏈；適應現代電子信息產業特別是消費類信息產品的發展趨勢，扶持有條件的企業加快汽車電子產品、GPS應用產品、第三代移動通信設備的開發生產；抓住國外電子信息產業向國內大規模轉移的機遇，通過招商引資，大力發展液晶和等離子顯示器、數字電視機及機頂盒、存儲器、筆記本電腦、大規模集成電路等產品。

2、生物技術與新醫藥

重點發展包括以基因工程、細胞工程為重點的生物藥品和生物醫學工程產品為主的醫用生物技術產業化；具有較強優勢的原料藥、化學合成藥、現代中藥產業化及新型制劑和診斷試劑；以動植物良種培育、經濟作物脫毒組培和生物農藥、生物肥料、生物獸藥為主的農業生物技術產業化；以系列氨基酸產品、維生素產品、酶制劑、乳酸為重點的工業生物技術及產品。

3、新材料技術及產業

重點發展光電子材料、納米材料、復合型功能材料、改性工程塑料、新型包裝材料等產品。

4、光機電一體化

重點發展精密成型技術及產品，快速原型技術及產品，虛擬制造技術及產品，集散控制系統（DCS）、現場總線控制系統（FCS）、可編程控制系統（PLC）、以工業PC為基礎的開發式控制系統（PCC）等制造過程主控系統；智能儀表、智能變送器、成套專用控制裝置及優化系統等工業自動化專用裝置；高性能高壓直流輸電系統及設備；高性能發動機、新型車橋、轉向器、氣門、缸套、曲軸、電池等汽車關鍵零部件。

在發展布局上，突出市區為龍頭，積極推進沿長江、沿鐵路地區的高新技術產業開發帶。在產業結構上，重點發展以團風、黃州區為龍頭，以軟件及電子產品制造為主體的信息產業；發展以紅安、麻城為龍頭、以數字制造為主體的機電一體化產業；發展以浠水、羅田為龍頭的，以功能材料、光電材料、有色金屬材料為主體餓新材料產業；發展以武穴、蘄春為龍頭的，以基因工程、生物技術與新醫藥、中藥材深加工為主體的生物醫藥產業；發展以黃梅、英山為龍頭的，以節能環保為主體的環保產業和農業高科技產業等六大產業格局。

三、促進高新技術產業發展的政策措施、建議

（一）提高對高新技術及其產業化工作的認識

應充分認識高新技術及其產業在我市經濟發展中的重要地位，不斷強化各級領導的科技意識，建立全市發展高新技術產業目標責任制，細化各級黨委、政府抓高新技術產業工作的領導責任，將高新技術產業發展作為衡量各地經濟發展的主要指標和領導干部政績考核的重要內容，提高各級領導干部的創新意識，加強其領導作用。成立由科技、計委、財稅等部門領導組成的科技工作協調小組，加強對高新技術及其產業發展的組織領導，協調、解決高新技術產業發展中的重大問題，落實國家對高新技術產業的優惠政策，組織實施重大項目的咨詢論證，保證我市在高新技術產業中決策的科學性。

（二）加快改革進程，培育以市場為主體的高新技術產業運行機制

一是進一步深化產權制度改革。支持民營資本、外資參與國有企業的改制和重組，使一大批高新技術國有企業成為混合所有制企業，使一批國有高新技術骨干企業轉制為民營企業，使一批民營企業成為高新技術產業發展的排頭兵，實現投資主體多元化。著力培育大公司、大集團，以優勢企業和名牌產品為依托，通過生產要素的優化配置，努力形成一批擁有自主知識產權、主業突出、核心競爭力強的餓具有國際競爭能力的企業集團。

二是大力發展民營科技企業，把支持和扶持民營經濟的發展，作為推動高新技術發展的一條重要途徑。要進一步完善產業政策的導向功能，引導民營高科技企業在電子信息、生物醫藥、新材料等高新技術領域有所作為，為民營科技企業孵化科技成果，參股投資科技企業，組織實施高新技術產業化項目創造公平競爭的環境和條件，進一步拓寬民營高新科技企業直接融資的渠道，充分發揮民營科技企業在發展高新技術產業中的生力軍作用。

三是進一步落實企業投資決策自，對于非政府投資和非產業政策限制類項目，除國家有明確規定和不需要平衡生產建設條件外，有審批制改為備案制；完善鼓勵社會投資的政策，除法律法規禁止的領域外，所有投資領域均向社會開放，推動民間投資和民營經濟的發展。

（三）加大對高新技術產業的投入力度

高新技術產業作為我市經濟發展的重要增長點，在資金投入上要予以傾斜。應加大對企業開發高新技術產品的支持力度，可建立高新技術風險基金，不斷完善投資機制。與此同時，企業作為技術創新的主體，也應不斷強化自主投入意識，積極落是關于企業提取技術開發基金和研發投入占銷售收入5%以上等有關規定，企業投入按實際發生額計入成本，實行專戶管理、專項使用。

（四）積極引進和培養高新技術產業發展所急需的人才

高新技術產業的競爭，關鍵是人才的競爭，要適應當前人才競爭日趨激烈的形勢，建立健全科技人才引進和培養的新機制，創造更為寬松的人才流動環境。采取感情流人、事業流人的方式，在生活上給予更多的照顧，在事業上努力創造有利于他們施展才華的環境，激發其扎根創業的積極性。要適應高新技術產業發展對知識更新的要求，加強對各類人才的繼續教育，鼓勵各類人才進行各種培訓，支持高新技術企業，特別是中小型和民營高新技術企業的員工培訓工作。圍繞科教興市戰略，加強專業技術人員隊伍建設，逐步建立起一支適合高新技術企業發展的科技人才隊伍。同時，培育和造就一批適應高新技術產業發展要求的高素質的企業家隊伍。切實改善企業家的創業和經營環境，尊重企業家的勞動，建立完善激勵和約束相結合的機制。

（五）探索建立多元化的投融資體系，加大招商引資力度，引導社會資金向高新技術產業聚集

一是健全產權、土地、勞動力和技術等要素市場。加快建立區域性資本市場，推動各類產權有序流動；鼓勵和促進企業利用土地轉讓或融資籌措發展資金；積極探索勞動、資產、管理、技術等生產要素參與分配的辦法，完善生產要素價格形成的市場化機制。

二是加快高新技術企業的上市融資步伐。企業上市不僅為高新技術產業發展獲得了更充裕的資金，而且其管理機制和運營機制都已實現質的轉變，為產業集群發展形成了良好的體制平臺。要繼續抓住我國證券市場規范完善的機遇，采取有力的政策措施，促進企業上市、利用殼資源和吸引其他上市公司投資高新技術產業，通過資本市場募集更多的資金。

三是加大招商引資力度。積極鼓勵優勢企業與跨國公司、大財團進行合作、合資；積極創造條件，通過嫁接、重組等方式，引進國外大企業來我市投資；做好科技推介工作，引導企業和投資者加大對高新技術產業化的投資。

篇7

關鍵詞：高新技術產業；金融支持；產業發展

中圖分類號：F276 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）33-0001-03

1 概述

高新技術產業因其具有市場潛力大、技術層次高、收益性高等特點，成為各國積極發展的產業。一些發達的國家及地區都把發展高新技術產業作為首要戰略目標，制定相應的政策措施，優化資源投入，建辦高科技產業園，以增強競爭力和占據經濟發展的制高點。而在促進高新技術產業發展方面，金融支持作為關鍵因素，得到越來越多的重視。

國外對高新技術產業發展金融支持方面研究比較深入。Ernie Goss、George S.Vozikis（2005）通過分析高新技術產業的平均市場規模、產業規模和企業規模，為高新技術產業發展政策的制定提供了重要的依據。美國學者Ronald Gilson（2007）認為美國的高新技術產業的融資主要依賴他們國家資本市場的發展，并指出美國資本市場的發展具有其歷史的特殊性，另外指出解決資本、金融中介及創業者三個核心問題的重要性。McMaughton（2008）認為，很多投資家不敢輕易涉足高新技術產業的原因在于融資過程中資金需求者和投資者之間的信息是嚴重不對稱的，并對這種現象給出了解釋。

從國內的研究來看，學者們對高新技術產業發展的金融支持研究成果十分豐富。鄭斯彥（2008）以高新區為視角，肯定了高新區在經濟發展、社會繁榮、擴大就業方面給地區帶來的巨大影響。楊紅輝（2009）研究了我國高新技術企業產業化發展存在的問題，分析了高新技術產業發展所需要的資本市場的特點和作用。李相國、周毅（2011）則從民營經濟的視角對我國高新技術產業的融資環境做了相關的分析，研究指出，促進中國高新技術產業的融資首先要改善融資活動的環境。

2 黑龍江省高新技術產業發展金融支持概況

近幾年，黑龍江省高新技術產業發展呈現持續增長勢頭。據統計，2004年黑龍江省高新技術產業總產值為1028億元；2008年2611億元；2011年達到5000億。2012年，黑龍江省實施科技行動計劃，全省高新技術產業穩步增長，高新技術產業增加值占GDP比重達到11%，全省高新技術產業產值達6006億元。

黑龍江省五大高新技術產業區實現總收入4071.8億元、總產值達3596.8億元、實現利稅438.2億元，在全省高新技術產業產值中的比重高達60%。新認定高新技術企業104家、創新型企業30家、高新技術產品253個，獲國家技術創新基金支持1.07億元。全省26個對外科技合作項目獲科技部國際科技合作計劃經費支持1.5億元。

雖然我省高新技術產業產值在最近幾年一直在增長，但是與國內高新技術產業產值領先的省份相比仍存在著一定的差距。另外，在金融支持方面，研發經費數值及其占地區GDP的比重，都處于相對落后的位置，如表1及圖1

所示。

通過比較可以看出，雖然黑龍江省的高新技術產業在產值方面相對較低，但是產業的增長率相對要高一些，相對于領先省份的落后比例也正在逐漸縮小。另外，從表1可知，領先的幾個省份，GDP數值比較大，在全國也是屬于經濟發展領先的地區，相對應的研發經費投入也比較多一些。黑龍江省由于GDP總值的限制，相應的研發經費的投入較少。此外，從圖1可知，在研發經費占GDP比例方面，其他三省都是在正增長，并且江蘇省的研發經費占GDP比例已經超過2%，其他兩個省份的研發經費占比也接近2%。而黑龍江省的研發經費占比是先增長后下降，并且有降低到1%以下的可能，這不利于黑龍江省高新技術產業的發展。

3 黑龍江省高新技術產業發展金融支持存在的問題

3.1 政府科技投入資金減少

政府資金支持高新技術產業的發展主要表現在政府的科技投入上，但是近幾年的政府科技投入呈逐年下降趨勢。2009年，我省財政科技投入為41.0億元，2010年降為37.6億元，2011年又降為36.2億元。目前，政府財政資金主要用于基礎設施建設和重要資源開發，真正能投入高新技術產業進行研究開發的資金依然有限。此外，由于政府追求財政平衡預算，也就不會拿出較多的資金來支持高新技術產業日益增長的資金需求。

3.2 銀行支持高新技術產業的積極性不足

一是對高新技術產業的發展前景認識不足。許多金融機構尚未認識到，資金支持高新技術產業發展是調整自身盈利模式、轉變發展方式的重要機遇，結果導致一些科技研究成果由于資金不足而無法實現轉化。另外，一些金融機構沒有給高新技術中小企業以足夠的重視，對企業有些情況了解不深，使一些有發展潛力，對雙方發展都有利的企業也被嚴重忽視了，這對社會發展和經濟增長都是不小的損失。二是信貸機制還需創新和完善。目前，銀行金融機構仍按傳統貸款標準審核高新技術產業貸款，提供的信貸產品都集中于短期貸款且注重認可便于估值和變現的有形資產，不能調動員工優化業務流程的積極性。三是銀行產品不能滿足企業信貸需求。銀行無形資產擔保執行困難、缺乏長期資本貸款品種等與企業需求不匹配。

3.3 上市公司數量少

高新技術產業在發展過程中需要大量的資金，而良好的資本市場可以為企業融資提供便利。雖然國內的資本市場發展迅速，尤其是創業板市場的建立，但是由于高新技術產業存在發展時間短、企業規模難以達到上市要求等缺點，因此通過資本市場直接融資具有相當大的難度。據統計，黑龍江省高新技術產業上市公司僅有3家（航天科技控股集團股份有限公司、哈飛航空工業股份有限公司、哈爾濱工大高新技術產業開發股份有限公司）。資本市場雖然為黑龍江省高新技術產業的發展提供了很大的支持，但是在市值、股本和上市公司數量方面，與廣東、山東、江蘇、上海等領先的省市相比，仍有較大差距。

4 黑龍江省高新技術產業發展金融支持的對策

4.1 加大政府對高新技術產業的財政投入

高新技術產業的快速發展，不僅能增加黑龍江省的GDP，提高黑龍江省的財政收入，還可以為解決本地區就業問題做出貢獻。而促進高新技術產業快速發展的關鍵是高新技術的快速發展，研發經費的投入在高新技術的研究和開發中起著很重要的作用。因此，政府要重新平衡各方面的支出，減少一些重要性相對弱一些的產業的支持，加大對高新技術產業的財政投入，帶動其增加研發經費的投入，促進技術的研發和高級人才的引進，從而可以實現高新技術產業以更快的速度發展，增加整個地區的總福利，最終實現對社會的反哺。

4.2 創新商業銀行信貸機制和金融產品

高新技術產業具有高成長性和高收益性，是未來國家的支柱型產業，其快速發展將會為商業銀行帶來巨大的市場機遇，是商業銀行長期發展規劃的重要目標。所以，商業銀行要主動去創新信用貸款機制和金融產品，進而與高新技術產業結合發展。一是為高新技術產業以多種創造性方式提供資金。如由商業銀行發行理財產品募集閑散的資金，再由信托公司對企業進行投資；另外也可以通過成立高新技術產業投資基金，對高新技術產業進行資金支持。二是提高針對高新技術產業提供的融資租賃、并購貸款、投資理財等金融服務的力度，并且不斷豐富銀行的信用品種體系，進而完善信貸支持高新技術產業機制。三是建立新的貸款評審和信貸管理制度，主動進行產品創新，并積極推進產業鏈融資、知識產權質押融資等先進產品。

4.3 大力扶持高新技術企業上市

黑龍江省高新技術產業上市企業的數量較少，而推進高新技術企業上市不僅能解決高新技術產業的金融支持問題，還能促進黑龍江省進行產業結構的調整，提高綜合競爭力。為扶持高新技術企業上市，要加強以下三個方面：一是營造良好的高新技術產業政策環境。要以依法合規和實事求是的原則，解決高新技術企業上市過程中遇到的政策性問題。要不斷完善政府的服務體系，主動學習國內外的先進管理理念，進而提供更實用的服務和更良好的氛圍。二是調動高新技術產業企業上市的積極性。黑龍江省各級政府可以根據經濟條件和權限制定合理的扶持措施，對完成上市的高新技術產業給予一定的獎勵。另外，還可以在貸款補貼和稅收優惠等方面給予一定的優惠。三是提供有關的培訓。提高企業管理人員對高新技術企業上市條件和操作等方面的知識水平，并充分利用我國滬深主板、中小板和創業板等平臺，積極鼓勵高新技術產業上市，以促進高新技術產業快速發展。

參考文獻

[1] Ernie Goss，George S.Vozikis.High techmanufacturing：Firm size，industry and population density[J].Small Business Economics，2005，6（2）：185-187.

[2] Ronald J.Gilson and Benard S.Black.Venture Capitaland Structure Capital Markets：Banks Versus Stock Markets[J].Journal of Financial Economics，2007，9（5）：231-235.

[3] 陳德棉，蔡莉.風險投資：運行機制與管理[M].北京：經濟科學出版社，2008.

[4] 鄭斯彥.我國高技術產業開發區發展的質量評價[J].科技與經濟，2008，27（4）：14-17.

篇8

本文從產業發展的視角，分析了W市高新技術產業發展的政策措施、發展環境以及存在的問題，在與部分沿海城市發展差距分析對比的基礎上，提出了從現有產業基礎、產業現狀出發，加快推進高新技術與產業深度融合等加快推進高新技術產業發展的意見建議。

高新技術產業是國民經濟的支柱產業，大力發展高新技術產業是發展戰略性新興產業、建立現代產業體系、實現經濟轉型發展、提高社會生產力和綜合國力必由之路。近年來，各地政府紛紛出臺優惠政策，制定推進措施，大力推動高新技術產業的發展，以期實現通過發展高新技術產業帶動整個經濟社會持續發展目的。高新技術產業經過30年的發展，已經取得了輝煌的成就，但在發展過程中，依然存在著創新能力不足，高端人才缺乏等問題，不同程度的制約了其發展。本文以W市為例，梳理了該市發展高新技術產業的政策措施，分析對比了與部分沿海城市發展差距，研究提出推動高新技術產業發展的意見建議，意在推動W市高新技術產業發展的同時，對國內其他城市提供有益的借鑒與啟發。

一、基本情況

2014年W市實現高新技術產業產值3848億元，占規模以上工業比重達到30.62%，同比增長11.83%，比年初提高1.63個百分點。其中，生物醫藥和電子信息產業發展迅速，產值分別達到186億元、166億元，同比增長達到22.2%、22.7%，成為全市高新技術產業發展的重要增長點。新認定高新技術企業123家，總數達到461家。近年來，在推動高新技術產業發展方面主要采取了以下措施：

1、大力提升高新技術企業創新能力，促進產業轉型升級。緊緊抓住國家創新驅動發展戰略的重大機遇，把提升高新技術企業創新能力作為推動產業轉型升級的突破口，在電子信息、生物醫藥、節能環保、智能裝備、新能源及電動汽車等新興產業領域率先突破，一批成長性好、帶動能力強的新興骨干企業實現了快速發展。初步形成了以濰柴動力、歌爾聲學、福田汽車等龍頭骨干企業為引領，8擋自動變速器、3D打印、超導磁體等一批中小企業亮點紛呈的企業創新格局。

2、著力加強創新平臺建設，自主創新能力不斷提升。堅持把創新平臺建設作為提高自主創新能力的關鍵環節，統籌規劃，整體推進，重點突破，大力推進企業創新平臺建設，為產業共性技術研發提供保障。全市市級以上工程技術研究中心發展到493家，其中，國家級2家，省級117家。

3、積極推動科技企業孵化器建設，營造良好創新創業環境。出臺了《關于進一步加強科技企業孵化體系建設的意見》，為科技型中小企業的創新創業營造良好的政策環境。全市擁有市級以上孵化器28家、其中國家級6家，省級4家。全市孵化器面積達到123.9萬平方米，在孵企業1069家，畢業企業439家。

二、存在問題

1、高新技術產業發展水平不高。全市高新技術產業總體規模小，產值低于煙臺、青島、東營、淄博，占比仍比全省平均水平低0.9個百分點；區域發展不平衡，縣市區之間差距很大，整體發展偏慢；優勢產業少，產值過500億元的僅有汽車及零部件、化學原料及化學制品等2個行業，煙臺過500億元的有3個行業，一個富士康達到1200億，青島有4個行業過500億元。

2、科技創新平臺建設步伐緩慢。高層次創新平臺覆蓋面偏小，部分重點領域的高水平創新平臺仍是空白，無法滿足企業創新活動的技術需求?？萍计髽I孵化器建設相對滯后，全市孵化器面積僅有123.9萬平方米，與先進地區相比還有較大差距。濟南一個“創新谷”，就規劃建設了45萬平方米的孵化器；青島全面推進千萬平米孵化器建設。

3、高層次創新領軍人才缺乏。高端人才分布不均衡，人才隊伍結構不盡合理。碩士以上高層次人才，行政機關占14.7%，事業單位占62.8%，企業僅占22.5%。各類專業技術人才中，人文社會科學類占65%，自然科學類占35%，其中自然科學類中有24.9%集中在學校和醫院，在企業等其他領域僅占10.1%。高層次創新領軍人才緊缺，尚無兩院院士，亦缺少省最高科技獎獲得者和省級優秀創新團隊。

4、科技政策保障能力不足。面對實施創新驅動發展戰略的新形勢、新要求，沒有制定可操作性強的實施意見。而先進地區，如濟南、杭州、武漢、南京等城市分別制定出臺了“濟南科技11條”、“杭州科技30條”、“武漢黃金10條”、“南京科技9條”，在鼓勵創新創業、降低創業門檻、加快成果轉化、加大財政扶持、構建服務平臺和科技人才引進培育等方面實現了重大政策性突破，走在了全國前列。

三、發展對策

1、實施創新驅動發展戰略，推動產業轉型升級。

實施創新驅動發展戰略是黨的十作出的重大部署，抓住當前上下合力推進創新驅動發展的重要機遇，以科技創新為抓手，從現有產業基礎、產業現狀和產業體系出發，加快推進高新技術與產業深度融合，以技術創新帶動產業轉型升級、生產業加速發展、戰略性新興產業培大育強。

2、大力推動企業技術創新，強化企業主體地位。

（1）支持企業加強創新能力建設。推動創新要素向企業集聚，使企業成為研發和成果轉化的主體。完善創新鏈條，加強研發、成果轉化和產業化等環節的對接。

（2）推動擁有自主知識產權的高新技術成果產業化。加大運用先進技術改造傳統產業和產品的扶持力度，對擁有自主知識產權的重大高新技術成果產業化項目，優先立項、優先扶持。

3、建立以企業為主體的技術創新體系，努力提高科技創新能力

（1）努力構筑科技公共創新平臺。根據當地產業特色，面向科技型中小企業，分領域、按行業重點建設高新技術創業服務中心、生產力促進中心等科技創新服務機構，抓好公共研發平臺建設，為企業創新、人才創業提供了支撐保障。

（2）大力發展科技企業孵化器。重點支持高新技術重點發展領域的專業孵化器。實現科技企業孵化器由政府主導向多元產權組織形式的轉變，實現投資主體多元化。

（3）深化產學研合作。探索和實施科技成果處置權、分配權和股權激勵等的政策試點工作，鼓勵高校、科研機構科研人員通過合理渠道帶技術、帶項目到企業從事產學研合作。

（4）構建多層次、多元化的創新投入體系。加大對科技創新的投入力度，逐步形成政府為引導、企業為主體、金融為支撐、社會資本為補充的多元化科技投入體系。建議有關部門在國內股票市場建立新興產業板塊，降低高新技術新興產業企業入市門檻。

4、構筑創新人才高地，為高新技術產業發展提供智力和人才保障

（1）強化各類創新人才培養。加強科技創新與人才培養相結合，重點培養高新技術產業重點領域發展需要的工程技術人才和綜合型管理人才。

（2）積極引進各類創新人才。重點引進高層次創新人才。支持重大項目發展所需的人才引進，將引進項目與引進人才相結合，以項目帶動人才引進。

篇9

【關鍵詞】高新技術企業;研發;管理與核算

一、高新技術企業對研發項目費用進行科學核算與管理的必要性

對于高新技術企業來說，某一項目從研發到生產銷售這個過程中起關鍵作用的就是項目研發階段這一環節，產品研發這一環節決定著后續生產銷售及售后環節的成本及進行的難易度；除此之外，產品研發還需要消耗大量的人力資源、財力資源、物力資源等，因此，為了節約研發階段的成本消耗，一定要加強對研發項目的核算與管理。目前，高新技術企業研發項目的核算與管理還有待完善，有的企業對研發階段的費用核算與管理疏忽大意，造成了資源的大量損失，更有情節嚴重者，企業的研發成本遠遠高出企業的盈利，導致了企業破產的后果。綜上所述，高新技術企業對研發項目的費用核算和管理至關重要。對研發項目費用進行科學的核算與管理，不僅能夠節約研發成本，還能夠增強企業的盈利能力，有助于高新技術企業的可持續發展。

二、高新計算企業研發項目費用核算與管理面臨的問題

雖然我國的高新技術企業目前已經有了一定程度的發展，但是從總體上說仍然處于初級階段，在研發項目成本費用核算方面還存在許多問題。具體問題如下：（一）研發項目沒有預算或不能進行準確預算。與其他行業相比，高新技術企業本身具有很強的不確定性，研發人員不斷創新、可比性較差；其次，高新技術企業進行研發是創新的過程，在這個過程中會產生許多意想不到的成果，作為研發過程中的衍生品，無法對其進行準確的核算與管理；再者，由于企業的研發人員知識結構、技能水平大不相同，企業的在研發過程中使用的儀器設備的技術基礎條件的制約，限制了企業對研發項目進行預算編制的條件，以上種種原因都導致了企業不能對研發項目進行有效預算和管理。對于高新技術企業研發項目而言，整個研發過程不確定性的存在導致企業無法準確的對研發項目進行預算，最終導致成本費用的大量增長。除此之外，由于企業在研發過程中的不確定性大大增加，為企業的財務管理和內部控制帶來困難，增加了企業生產經營過程中的風險，對企業來說非常不利。（二）研發項目的成本核算具有不確定。研發過程本身所具有的不確定性決定了研發項目成本核算的不合理性，在企業中，研發人員可能來自不同的區域，在進行項目研發的過程中所采用的方法各不相同，這樣的多樣性影響了成本費用的劃分與核算；其次，在對項目成本進行核算時，不能對所有的項目都進行單獨計量與核算，這樣就限制了企業享受國家稅收優惠政策的權利；再者，由于項目的研發具有運行周期長的特點，要想對企業產生的無形資產進行有效計量更是難上加難，由此可見，要相對研發項目的成本進行有效的核算和計量，企業還有很多的工作需要完善。

三、高新技術企業對研發項目費用核算與管理的方法

（一）研發項目的確認與計量。研發項目的確認是企業對該項目進行核算的基礎，企業只有確定了研發項目才能對研發過程中發生的各項成本費用進行歸納，根據相關法律規定，進行研發項目的確認需要經過以下步驟：自我評價網上注冊登記準備并提交資料審查認定公示（有異議核實處理）無異議備案、公示、頒發證書申請享受稅收優惠政策企業在進行研發項目確認時應嚴格遵守以上程序進行，對申請過程中所需材料要準備齊全，在合法合理的進出上進行。研發項目的確認不僅提高了企業進行核算的準確性，同時也提高了對費用進行分攤的可操作性，大大降低了企業的涉稅風險，有利于企業的發展壯大。根據有關規定，研發支出包括研發過程中發生的所有支出。由于企業會計部門與國家稅務部門對研發費用的核算采取不同的處理方式，因此，企業在對研發費用進行歸集與核算時就要井井有條的進行，企業應該對不同的項目進行專項處理、分類核算。（二）研發過程中的費用核算。1.研發過程中發生的材料費。在進行項目研發過程中，發生的材料費用主要包括直接消耗的材料費、燃料費以及動力消耗費用，企業在對這些費用進行核算時，一定要充分考慮稅務機關進行審核時的條件，稅務機關對各項費用進行審核時會按照嚴格的要求對這些項目進行分類歸集，就會影響到企業的應納稅額。由此可見，企業一定要注重明確研發過程中消耗的各項材料的相關單據與研發項目之間的管理，對于不同的項目要對相關資料設立單獨檔案，準確核算各個項目的成本費用，避免造成稅務機關的困擾，導致無法享受本該享受的稅收優惠。2.研發過程中的人工費。研發發過程中發生的人工費主要由基本工資以及員工福利費用等各項費用構成，雖然這些費用才原則上是單獨核算的，但是在實際生產過程中常常有一個人參與多個項目的情況發生。企業需要對研發人員進行嚴格的選擇，充分考慮其是否擁有相應的文憑、勞動合同的簽署等條件，有條件的企業還可以對研發項目的人工費按照研發項目單獨進行核算，以保證各項費用核算的準確性。研發過程中的人工費可以說是整個研發項目費用中所占比例較大的一部分，因此，企業應該對其引起充分的重視，加強對人工費用的核算與管理。（三）對費用進行分攤的標準。對于一些無法準確歸集給各個項目的費用，企業應該對其進行準確的分攤，保證每項費用按照相應的分攤飯方式分攤到相應的環節，在進行費用分攤時應該有明確的標準，才能保證成本費用的有效歸集。在對研發環節的成本費用進行歸集時，高新技術企業通常采用成本動因法來進行歸類；其次，在進行日常成本管理時，要加大管理力度，定期對各項費用賬目進行監督審查；再者，對于每項費用的支出都要明確責任；再者，進行費用歸集時要與相關項目負責人進行確認，以保證成本的準確性。（四）完善研發費用核算體系。為了保證研發項目費用核算的準確性，企業應當制定科學完善的研發費用核算體系。制定合理的研發費用核算體系需要一企業自身的實際情況為基礎，根據對企業的生產經營特點、會計科目的設置以及各項費用的類型進行充分的考察，來制定核算體系；企業的各項研發費用也應當根據實際情況進行核算與監督，并且要對核算結果以一定的形式反映出來，進行詳細的記錄；其次，由于企業的研發費用屬于不同的項目、不同的部門，因材要對各項研發費用設置輔助帳、備查帳，這樣不但能準確的對各項費用進行精確的核算，還能在審查時提供資料，有助于涉水管理的有效進行。

四、結語

高新技術企業作為我國的新興企業，未來還有很大的發展前景，日后一定會在市場中起到至關重要的作用，因材，一定要注重對研發項目費用核算的重視，完善各項管理制度、建立科學合理的研發項目核算體系，以此加強對研發項目費用的核算與管理。除此之外，高新技術企業還應當注重研發，不斷體該企業的創新能力和技術水平，這樣才能在整個行業中站穩腳跟，提高企業的獲利能力。

作者:尹仕仙 單位:真玫智能科技（深圳）有限公司

參考文獻

[1]高學華.試析高新技術企業研發項目費用核算與管理[J].會計師,2016,(12):9-10.

[2]幸曉玲.高新技術企業研發費用核算與管理相關問題探析[J].科技經濟市場,2016,(04):172.

篇10

[摘要] 世界各國都大力發展高新技術產業以促進經濟的持續發展。我國的高新技術產業經過多年發展后，呈現出東、中、西的梯次結構。不同的區域，高新技術產業發展所處的階段不同，其進一步發展的路徑也是不同的。本文結合高新技術產業的特點與欠發達地區（主要是中部地區）的現有基礎，認為欠發達地區高新技術產業的發展應選擇政府主導的區域合作模式。

[關鍵詞] 欠發達地區 高新技術產業 路徑

一、高新技術產業對區域經濟發展的促進

現代經濟發展的實踐表明，除了傳統“三要素”（土地、物質資本和勞動）外，還存在其他推動經濟增長的重要因素。新古典經濟增長理論將“現代經濟發展之謎”的謎底歸結為技術進步，并通過建立經濟增長方程，將技術進步作為外生變量引入方程，強有力地證明了技術進步是經濟增長的重要源泉。新增長理論則進一步將技術進步內生化，引發了科技、教育與經濟發展的多角度思維，更加突出了技術進步的地位。如今，無論在理論層面，還是在實踐層面，人們都認識到技術進步在現代經濟發展中的作用日益關鍵，世界各國都制定和實施了各項科技政策促進技術進步，進而推動本國經濟的快速增長。高新技術作為技術進步的關鍵環節之一，其創新步伐的加快及產業化，已經成為各國、各地區經濟增長的主要動力和新的增長點，成為各國在競爭中取勝必須占領的“制高點”。

高新技術，包括“高技術”和“新技術”，指運用當代最新科學知識和尖端技術而形成的技術集合。高新技術產業則是指以信息技術為基礎，知識與資本高度密集，大量產業聯系密切的企業在某一特定區域上集聚和成長，從而降低市場的交易成本，擴大整個產業規模，能產生重大經濟和社會效益，形成競爭優勢有效機制的新技術群體。主要包括電子信息、新材料、生物技術、新能源、航空航天等產業。

20世紀80年代后，高新技術產業成為發展速度最快，最具生命力的產業，是推動各國經濟持續增長的關鍵動力，其對經濟發展的促進作用主要體現在：

1.作為一個產業群，高新技術產業可提高分工水平，產生多層面的供給與需求，從而增強集群的效果。產業集群化又有助于形成產業鏈，企業就可以通過供應商獲得生產所需的中間投入，而不必自行生產，企業專業化得到加強。因而，各高新技術產業園可以重點發展具有比較優勢的產業，這不但可減少該產業的交易成本，還降低投資風險，有利于促進地區經濟的發展。

2.高新技術研究成果需要政府、科研機構、企業三方的有效合作，政府的作用不可或缺。但隨著高新技術產業的發展，政府也應做出相應的職能調整，才能有力推進產業的發展。因此，高新技術產業的發展可以加快各地區政府職能的轉變，推動政府職能的完善。

3.風險投資是高新技術產業融資的主要來源，以高新技術為主的中小企業的崛起，不但帶動了經濟的繁榮，還為風險資本市場奠定了厚實的基礎。風險投資與高新技術產業化的良性互動又推動高新技術產業縱深發展，使高新技術產業規模進一步擴大，并發揮連鎖效應，滲透到其他傳統產業領域，帶動傳統產業的升級和整個產業結構的優化。

二、我國高新技術產業發展的區域差異

我國經濟20多年來飛速發展，但主要是依靠生產要素（物質和資本）高投入推動的，技術進步的貢獻相對較小，與西方主要發達國家的差距較大，而且各地技術進步在經濟增長中的貢獻度差異也很大，欠發達地區（以中部六省為例）的技術貢獻度更低（見表），經濟還停留在粗放式增長的階段。因此，如何實現經濟增長方式從粗放型向集約型轉變是我們急需解決的問題。

資料來源：《中部崛起與人力資源開發》（周紹森等著，北京出版社，2005）

如前所述，基于對技術進步已經成為經濟持續增長的決定性因素的認識，世界各國都在研究開發、技術創新方面增加了巨額投資，而高新技術產業由于對經濟發展有多方面促進作用,其發展更是居于關鍵地位，成為各國必爭之地。我國從上世紀90年代開始著手發展高新技術產業，經過多年的發展，已經取得了較大的成績，但要實現經濟增長方式的轉變，仍然存在許多的問題。從全國總體來看，我國高新技術產業的規?？偭科　⒓夹g創新能力也不強，參與國際競爭的實力明顯落后。而具體深入到各省的實際，我國31省市高新技術產業的聚類結果顯示:各省市的高新技術產業發展程度與其所在地域密切相關。高新技術產業發達的省市均屬于東部沿海發達地區；高新技術產業發展中等的省多屬于中部欠發達地區；高新技術產業發展滯后的省市多屬于西部不發達地區（郭韜、朱建新，2006）。也就是說，我國高新技術產業發展的狀況與經濟發展水平基本相對應，呈現出從東到西的梯次結構。

改革開放以來，我國經濟在體制轉型中保持高速增長，但也造成了區域經濟發展的極不均衡。目前，已經形成了以長三角、珠三角為核心的雙核經濟，以京津地區為核心的第三核正在逐步生成。與此對應，高新技術產業已初步形成了長三角、珠三角、京津地區三個主要的產業帶，它們的高新技術產業總量之和占全國的三分之二以上，而且占比還在不斷提高。欠發達地區（主要是中部地區）的高新技術產業也有了較大的發展，奠定了良好的基礎，但多呈現以省會城市為中心的點狀分布，進一步發展的空間大，面臨的問題也很多；不發達地區的高新技術產業則還相對比較落后，處于奠定基礎的階段,點狀結構在逐步形成。

三、欠發達地區高新技術產業發展的路徑

高新技術產業已經成為現代經濟新的增長點，無論是一個國家還是某個地區，想實現經濟的跨越式發展，發展高新技術產業都是必然的選擇。我國已經將高新技術產業發展作為一項長遠戰略，各地區也都在大力發展高新技術產業。但我國區域經濟發展極不平衡，各地的經濟發展狀況、科技發展水平及社會發展等方面差異很大。因此，在全國總戰略的指導下，結合當地實際，探求適合本地區高新技術產業發展的路徑是十分重要的。否則，不顧實際，盲目地發展高新技術產業，很可能對地區經濟造成極大的危害。我國高新技術產業呈現東、中、西梯次結構，各區域高新技術產業發展處于不同的階段。目前，長三角、珠三角、京津地區三個高新技術產業帶，更多的是探討如何加入國際分工，參與世界競爭的問題；西部不發達地區則是如何奠定高新技術產業發展基礎的問題。而對于欠發達地區（中部），高新技術產業總體態勢上得到了較快的發展，但總量卻很小，產業結構也非常單一，特色經濟、比較優勢和協作效益都不明顯。各省形成了以省會城市為中心的高新產業區，但只是以點狀分布，并沒有形成中部高新技術產業區域集群，根本無法與其他三個產業帶競爭。因此，選擇一條加快欠發達（中部）地區的高新技術產業發展的路徑，轉變粗放型的增長方式，顯得十分迫切。

高新技術產業是一個知識、技術、資金、信息密集的產業，高投入（一般是非高新技術產業的10～12倍）、高風險、高智力（需要大量高級技術人才）的特點，使得高新技術產業的發展需要一個能促進人才輩出、釋放人才能量的軟、硬環境，這必須具備多方面的條件:（1)健全且完善的風險投資體系;（2）完善的中小企業擔保機制;（3)良好的企業氛圍;（4）良好的人才環境和人才政策策略;（5)大量R＆D(研究與發展)經費的投入。分析欠發達（中部）地區高新技術產業發展的現有客觀基礎，與上述的條件明顯還有一定的差距。因此，目前，以市場為主導的模式并非欠發達地區高新技術產業發展的最佳路徑，而以政府為主導的區域合作模式才是現階段的現實選擇。

政府主導的區域合作模式強調的是政府參與同市場機制相結合，在高新技術產業的初級發展階段，政府比較容易通過研究別人所走過的道路獲得完全信息，具有集中調配科技資源的優勢。此時，政府行為應以引導協調為主，引導民間資本的投入，加速各地高新技術產業化的進程。同時，政府應適當干預，形成政府與市場互補的機制，加強整個欠發達（中部）地區的區域合作，將各省的高新技術產業中心點串接起來，形成整個中部區域的高新技術產業群，力圖使中部地區成為未來中國經濟增長的第四核。當然，在高新技術產業發展到成熟階段后，政府職能就該做出相應的轉變，將調節的主導權歸還給市場機制。

參考文獻:

[1]周紹森等著:中部崛起與人力資源開發[M].北京:北京出版社，2005.

[2]郭韜朱建新:國31個省市高新技術產業發展聚類分析[J].商業研究,2006,13(總第345期)