工作執行力范文

導語：如何才能寫好一篇工作執行力，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、制度紀律和重大決策部署執行情況

1.嚴格執行各種制度和紀律，包括政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和災后重建紀律等紀律規定。

2.提高執行力，確?？h委、政府的重大決策部署在規定的時間內辦結，充分發揮招商局的職能職責。

3.招商局嚴格執行汛期值班帶班制度，確保汛期有突發事件發生時能第一時間趕到現場。

4.切實改進工作作風，密切聯系農民群眾。嚴格執行各項規章制度，實行值班帶班制度，落實干部動向公示制度，建立了“招商局干部動向留言公示欄”并認真做好了動向留言臺賬登記，落實分管領導和專人負責去向公示。深入開展“掛包幫”活動，制定了詳實的工作方案。適時開展幫扶慰問活動，得到了幫扶對象的一致好評。

5.嚴格執行公務接待月報，每月30日之前都按時向縣紀委報送公務接待月報表；本單位從未發生因私使用公車出境情況；有職工操辦婚喪嫁娶等事宜都按照規定向縣紀委做出申報。

二、“執行力鞏固年”工作開展情況

1.招商局高度重視執行力鞏固工作，在2013年執行力提升年的基礎上，一如既往的把執行力鞏固工作列入單位重要議事日程，我局召開專題會議，全面部署“執行力鞏固年”各項工作，成立招商局執行力鞏固工作領導小組：

2.全面加強學習教育，大力提升干部能力。主要領導親自抓執行力提升工作；于年初制定了切實可行的學習計劃，及時組織全體干部職工學習中央“八項規定”、省委“十項規定”和市縣黨委、政府關于改進工作作風的各項規定；領導結合職能工作、項目工作，深入調查研究工作推進中存在的問題，認真思考并及時解決問題，并且撰寫學習筆記和心得體會；積極參加縣上組織的學習培訓活動，強化法治意識、程序意識、規范意識，提高依法行政能力。

3.加強長效機制建設，建立健全招商局崗位管理責任制，重大項目和重要工作限時辦結制、督查督辦制，目標考核和獎懲制度，落實主要領導“三不直接分管”制度，并形成《招商局制度匯編》。

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然而，在當前的電力企業管理、改革、發展過程中也會遇到以下問題：為什么當初雄心勃勃、精心編制的工作計劃總要大打折扣？為什么某項工作任務已經交待得非常清楚，結果出現了互相推諉的尷尬局面？答案是：執行不力！通過多年來企業管理經驗來看，大多數計劃的落空背后總是隱藏著執行力的黑洞！當前，我公司在執行力方面仍然存在著一些問題。比如說安全生產，雖然一再強調安全生產的重要性，但是不安全情況還時有發生，少數職工的安全意識還不強，人員責任的不安全情況占有相當的比例，習慣性違章仍未做到根除；再如優質服務，這是我們供電企業的服務宗旨，盡管一再加強對優質服務常態運行機制的管理，但仍會有一些個人服務意識不夠、服務不到位被投訴甚至影響企業形象的事件發生。經過本次學習，結合個人的工作實踐，下面我就安全生產、績效管理、優質服務三個方面的工作匯報一下對如何提高執行力的個人理解。

一、明正思想，提高領導能力美國ABB公司董事長巴尼維克曾說過：“一位經理人的成功，5％在戰略，95％在執行?！币虼?，提高‘執行力’對領導者來說非常重要”。只有參與到企業運營當中的領導者，才能擁有把握全局的視角，并且做出正確的決策。作為企業的領導者，首先要明正思想，樹立領導班子執行能力建設的正確理念。理念是行動的指南，正確的執行理念體現正確的方向。當前我公司在各項工作中執行力不強的因素主要表現在：少數干部表率作用差、作風不夠深入，安排部署多、身體力行少，不愿面對矛盾，做事不夠踏實；個別部門在落實工作中本位主義思想時有顯現，尤其是在工作職能的交叉部位，這樣，就使全局性工作的發展合力、執行力明顯衰減，工作得不到最佳成效等。年，是公司建設“一強三優”現代供電企業的目標，落實“三抓一創”的工作思路的起步之年，企業的創一流對標工作體系也剛剛訂立，各級領導干部尤其是公司領導必須帶頭解放思想，不斷強化執行意識，匡正思想，提高認識，使執行理念不斷得到提煉升華，抓大事、謀大局，不斷提高總攬全局的領導能力。

二、建章立制，倡導執行作風工作的推進、任務的完成、創新活動的實踐，需要好的制度做保障，既需要靠人格的力量帶動，更需要靠制度的力量拉動。

第一，在企業內應建立一種“執行文化”。在一個企業中，僅有領導和中層管理人員具有執行力是遠遠不夠的，還必須把執行力烙進職工的思想意識中去，要建立一種企業執行文化。在企業執行文化建設中，要大力倡導工作學習化，學習工作化，把所學知識轉化為專業應用的能力。例如我們在企業的安全教育文化建設過程中能做到常變常新，每年開展一個系列活動，年公司將開展貫徹《安全生產違章處理規定》主題教育活動，其中包括了公司領導與職工代表安全生產問題交流面對面、電力安全進家庭等12項系列活動。通過安全教育活動的開展，公司員工的整體安全意識得到明顯增強，安全生產的教育基礎得到明顯加固。公司先后榮獲2002年全國“安康杯”競賽優勝企業、2004年江蘇省“安康杯”競賽優勝企業等榮譽稱號。

第二，將企業的獎勵制度和執行力聯系起來。假設企業將員工的執行力分為ABC三級，接下來，企業一定要破除情面，拉大三者間的獎懲差距，這樣才能培養出有執行力的文化。當前，我們公司正在推進工作績效考核，通過建立有效的激勵機制，憑指標評價工作，憑業績考核干部，堅持對職工負責，充分調動和保護每一位職工的積極性和創造性，鼓勵職工積極進取，埋頭苦干，進一步提高員工的執行力度。

第三，導入優質服務新理念，優化常態運行機制。年，我們將在建立優質服務的常態運行機制和監督機制的基礎上，不斷提升服務品質。國網公司“真誠服務，共謀發展”的理念已經提出，省公司系統正在大力組織開展“真誠服務在電力”活動，而理念和活動的落實在基層。因此，我們將把優質服務放在一個突出位置來抓好，積極推進由承諾服務向品牌服務轉變，創新優質服務方式，拓展優質服務領域，以真誠的服務理念、規范的服務內容、品牌的服務形象、一流的服務品質不斷提高服務質量和水平，服務于地方經濟建設，謀求和諧的企業發展環境。

三、真抓實干，提高執行能力一流的企業必須具備一流的執行力。今年，我公司將在積極貫徹和落實國網公司提出的建設“一強三優”現代供電企業的目標，落實“三抓一創”的工作思路的基礎上，重點抓好以下三方面的執行力建設。

第一，強化安全管理，確保企業安全達標。安全生產是電力企業穩定、和諧發展的基石，沒有安全，再大的工作成效也將成為徒勞無益。所以，為了做好年公司的安全工作，我們將做好以下幾方面工作：一是真正認識國網公司關于安全生產“三高”現象的危害，即領導干部高高在上，基層員工高枕無憂，安全制度束之高閣；二是正確認識上級公司安全生產“八條禁令”倡導的“目標一致、關愛為本”的真正意義，科室管理人員要充分理解生產現場的安全管理難度，并大力倡導管理科室為基層服務意識；三是組織班組長、安全員、運行人員對安全新規章、新制度的學習、培訓，強化安全教育。四是成立安全督查隊伍。督導制度是提高執行力的一個好方法。今年三月份，我公司建立了二級安全生產督察機制，公司和各基層單位分別成立安全生產督察隊，對各單位檢修、施工操作現場以及其他生產和工作場所進行全方位的安全督察，并加大獎懲考核力度，確保安全生產落到實處。

第二，抓好隊伍建設，強化績效考核。建設一流的隊伍一靠教學培訓，提高職工素質；二靠績效評價與考核，所以今年我公司將做好以下幾方面工作：一是建立、完善績效評價體系；二是推行全員競爭上崗，體現個人價值，激勵奮發有為，營造員工隊伍爭先氛圍，并使之成為公司的一項長期發展戰略目標；三是進一步加強對一般管理人員及中層干部的業績考核尤其是工作作風的考核；四是今年我們將在全公司范圍內建立“首席工程師”的評選工作機制，讓優秀技術人才享受與中層行政干部相當的物質待遇，并對其實施全過程的培育、跟蹤和考核工作，充分調動優秀技術人才在技術崗位上的工作積極性與創造性，鼓勵職工積極進取，埋頭苦干，進一步提高員工的執行力度。

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關鍵詞：輔導員；提高；執行力

高校輔導員是大學生思想政治教育工作的主力軍，是大學生日常管理工作第一線的組織者、教育者，是培養學生良好習慣、優秀品質、健康人格的重要保證。其工作執行力，直接影響大學生思想政治教育。提高工作執行力，就是要樹立一種嚴謹的工作作風，端正工作態度，以認真的工作精神，執行好學校的各項決策和工作部署，以“嚴”字為基礎，各項工作立足“早”，落實“精”，腳踏實地地開展工作。

一、執行力概念

執行力就是按質按量地完成工作任務的能力。執行力可以分為狹義與廣義。狹義是指個人執行力，廣義是指一個組織、一個團隊的執行力。當前，學術界對輔導員的執行力的普遍解釋是：指高校輔導員對在校大學生進行日常教育管理工作中，能夠認真學習新的政策、方針，了解學生心理發展特點，抓住學生思想動態，及時有效地執行主管部門、教育教學部門的各項決定，確保各項工作有序開展的綜合素質以及能力體系。輔導員執行力的強弱取決于兩個要素――個人能力和工作態度，能力是基礎，態度是關鍵。個人能力就是輔導員在面對工作時冷靜的研判，敏捷的處理，有條不紊的應對。而工作態度就是能夠自覺地、主擁乜展工作，注重細節，具有創意，能夠創造性的開展工作。

二、輔導員工作中執行力的弱勢表現

我們先來探討一下執行力在現實中出現的弱勢。具體來說，高校輔導員的執行力存在以下問題。

（一）職業倦怠現象導致輔導員執行力出現弱勢。由于輔導員工作是一個長期與學生打交道，什么樣的問題都會遇到，什么樣的意外都會出現，由于工作時間長，工作壓力強，工作量大，所以導致輔導員極易產生職業倦?。呵榫w低、壓力大、身心累、脾氣躁、工作效率低。對待工作有應付了事的心態，缺乏創新。在高校輔導員的現實工作當中，由于工作頭緒相當多，在執行的過程中，有時難免出現偏差和失誤，有時經常拖延，靠著慣性向前走，有些工作缺乏耐心，標準漸漸降低，甚至不了了之。

（二）高校輔導員隊伍的不穩定性。由于輔導員在社會和學校中的地位不高，缺少自我提高和發展機會，職業化、專業化發展路徑不明確，工作前景發展不樂觀，工資待遇與付出不成正比，造成輔導員隊伍流失現象比較嚴重，輔導員的頻繁流動。在現實工作中，有些輔導員工作缺乏動力，目的和意義不明確，導致輔導員對自身事業的發展方向感到迷茫，從而逐漸對輔導員工作失去熱情，使輔導員隊伍不穩定。

（三）輔導員發展空間的不確定性。高校輔導員隊伍的普遍現狀是隊伍年輕化。隨著輔導員年齡的增長，身體、心理的超負荷工作導致部分輔導員難以從事此項工作，轉崗分流成為了大多數輔導員的最終去向，而轉崗分流普遍存在著質量較低的現象。一是學校在對待輔導員方面沒有傾斜的制度；二是輔導員晉升的機會很少；三是輔導員沒有明確的考核機制。所以導致輔導員職業化路窄小，大部分輔導員對自身所從事的事業發展方向感到彷徨、迷茫，擔憂自己的前途，從而導致對本職工作失去熱情。

（四）輔導員自身學習的不主動性。輔導員，顧名思義，應該是思想政治輔導員，以做學生思想政治教育為主。而在實際工作中，輔導員就是一個全能型人才，只要是與學生有關的，就涉及到輔導員：宿舍管理、安全教育、學生活動、班級管理、就業指導等，輔導員身兼數職：監督員、救火員、心理輔導員、生活指導員等。并且沒有系統的培訓，導致多數輔導員眉毛胡子一把抓。整天忙于瑣碎的事務性工作，沒有更多的時間去充實自己，完善自己，疏于對本職工作的深入研究和探討。導致輔導員自身的學習跟不上高等教育發展的進程。

三、如何提高輔導員的執行力

（一）制度方面

1.建立健全管理制度，凝練輔導員工作的觀念力。要想有一支政治素質高、執行力強、業務精的輔導員隊伍，必須要有建立健全的規章制度，從而為輔導員提供良好的發展空間。建立一套有利于輔導員成長，符合輔導員工作特點，能夠為輔導員的專業發展考慮的制度，有利于建成一支專業化、專家化、職業化的輔導員隊伍。

2.建立健全培訓機制，優化輔導員工作的服務力。輔導員面對的是一個個具有青春活力、思想豐富的青年人，隨時會出現各種狀況、各種問題。所以這就要求輔導員要有較強的責任感，突出的綜合素質、處理突發事件的能力，能夠通過自身去感染學生、說服學生、影響學生。而輔導員所學的專業知識不足以讓輔導員面對各種問題，只有通過日常工作積累、專業系統的培訓，才會讓輔導員認識自我、提高自我。

3.建立健全獎懲機制，提升輔導員工作的凝聚力。建立行而有效的獎懲機制，可以調動輔導員執行工作的熱情，一套科學健全的獎懲機制，是發揮和體現輔導員執行力的重要保障。對于能夠保質保量完成工作任務、成績優異的給予一定的獎勵，對于工作完成情況較差的進行懲罰，做到獎懲分明，為輔導員營造一個晉升的空間，努力形成能有效促進輔導員執行力提升的激勵機制。

（二）自身方面

1.科學化的“精”是基礎?！熬本褪蔷k事條理，提高辦事效率。要提高執行力，就必須強化時間觀念和效率意識，弘揚“今日事今日畢”的工作理念。做任何事都對時間進行有效的管理，凡事都做好提前量，不讓工作等自己，趕前不趕后，養成雷厲風行的良好習慣。

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關鍵詞：事業單位 財務問題 對策建議

隨著我國經濟社會的不斷發展及政治體制的不斷深入，我國有些事業單位在財務控制方面逐漸顯現出各種問題。財務工作關系到事業單位的實際發展狀況，是事業單位發展的核心組成部分。一些事業單位中存在個別人員從招標、投資或采購中謀私利的行為，嚴重影響了財務工作的有序進行，使國家出現了一定的財物損失。

一、事業單位財務工作中存在的問題

（一）財務管理意識不強

事業單位的資金主要是由國家財政予以撥款，是無償使用的，這就使有些單位在財務方面缺乏管理意識，沒有考慮到財務管理對于事業單位內部控制的重要性。比如，有的建筑單位在新建資產或購置資產時，沒有合理使用申請到的國家撥款或是不嚴格管理及定期清查資產，這會導致浪費資金等嚴重后果的發生。

（二）財務人員素質偏低

在一些事業單位中財務人員年齡偏高、知識及學歷程度低，不能實現會計電算化，明顯與時展不適應。另外，事業單位中財務人員的結構老化，管理層下層的工作人員比較少、隊伍相對混雜，導致其工作效率非常低。

（三）缺乏有效的監督機制

現階段，我國事業單位中存在著一些系統的財會制度與工作流程，但是大多都流于形式，并沒有在實際工作中予以落實。其主要原因就是事業單位監督機制不夠健全，無法發揮監督作用，在進行財務審批的時候，只是關注記賬，沒有對審批程序進行重視。在開展財務管理工作的時候，沒有嚴格按照程序執行，資金支出和使用也存在著很強的隨意性，這不便于控制財務資金。更嚴重的是，有些事業單位中的財務變成了“私人”的財務，財務監督沒有有效約束領導的行為，導致領導為所欲為，完全不把財務制度放在眼里。另外，雖然事業單位內部存在審計監督部門，但由于是平級關系，很難實現監督作用。

（四）缺乏規范的預算控制制度

一些事業單位缺乏對預算的嚴格控制，普遍存在著控制制度不規范的情況，并且在開展管理工作的時候，只是重視支出，沒有加強管理，致使預算編制的執行效率較低。首先，預算編制缺乏統一管理，內部預算部門得不到有效的協調管理；其次，在實際工作中，零底預算法無法得到運用，各單位只是關注自身單位與部門的預算，沒有對單位與社會的發展情況進行預測；最后，資產與資金的支出具有很強的隨意性，缺乏有效的約束，導致預算執行力度不足。

（五）內部牽制不完善

事業單位財務內控與管理效率和財務控制制度有著一定的關系，而完善的牽制機制是內部控制執行效果的基礎。因此缺乏完善的內部牽制制度，就導致財務控制、管理不能得到有效的執行，也給一些心懷不軌之人留有可乘之機。比如，一些事業單位在進行財務管理與控制的時候，沒有對基本支出與項目支出進行區分，導致基本支出資金被應用到其它項目上，進而影響了基本項目的運行；還有一些事業單位缺乏對資金支出與使用的高效管理，造成了既浪費資金又浪費資源的現象發生。

二、如何提高事業單位財務工作中的執行力

（一）提高領導對財務控制的認識

加強對事業單位的內部財務控制，首先就要提高領導對其重要性的認識，進而才能提高整個單位對財務內部控制的認識。

領導作為單位的主要負責人，一定要清晰知道整個單位的財務狀況與會計信息，并且對財務狀況與會計信息進行定期的清查，一旦發現其中存在著一些問題，就要馬上進行處理。領導的關注與監督可以調動財務人員的積極性，帶領職工配合會計人員的工作。領導要建立一套從預算到執行的監督體系，保證在整個過程中對財務的控制和管理能夠得到有效實施，充分發揮出財務會計和審計的相關職能。

領導要進行定期的專業培訓，加強會計人員的學習，提高全體員工的思想素質與業務水平，進而提升整個單位的財務管理水平。同時，領導一定要進行大力宣傳，通過培訓、宣傳等方式，提高全體員工對財務內控的認識，帶領全部職工參與單位的財務控制和管理工作。

（二）全面提升會計基礎工作質量

行政事業單位要充分關注會計基礎在財務管理與控制工作中的重要作用，逐漸提升會計工作水平以及基礎工作質量。加強會計隊伍建設，提高財務人員的業務素質、思想素質及職業道德水平。

（三）健全預算管理體系

事業單位要想對財政撥款進行合理的利用，就一定要建立與完善預算管理體系。事業單位要建立科學的預算機制，按照預算程序、預算執行及評價機制等合理進行分配和使用。根據國家相關規定，對于財政撥款而言，事業單位需要將其編進預算體系，同時確定只有通過單位的審核后，才能投入使用資金。單位還要充分發揮預算的重要作用，全面提高會計人員的預算能力。

（四）強化財務審計監督

事業單位一定要強化財務審計監督，保證財務工作能夠按規定進行，充分發揮其效果。事業單位要設立專門的實際監督機構，細致規定審計監督工作的職責和制度，提高其工作執行力；經常進行財務監督和檢查，實現會計信息質量的提高，保證財務內部制度的有效執行；及時處理財務控制和管理中出現的問題，全面提升工作水平。

三、結束語

財務管理工作對事業單位的發展具有非常重要的意義，因此，事業單位就要加強財務管理工作，促進管理規范化，如果能夠解決好工作中的財務管理問題，提升財務管理的水平，就會提高整體財政工作水平，不斷促進事業單位的發展。

參考文獻：

[1]趙家新.改進行政事業單位財務管理的若干思考[J].荊門職業技術學院學報，2002

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一、影響高校院系辦公室工作執行力的不利因素

（一）辦公室隊伍結構存問題，專業程度不夠。辦公室工作的主體是人，執行力取決于執行者的素質和能力。例如：工作人員年齡偏大，精力不足，在一定程度上會影響工作效率。具有行政管理專業、文秘專業背景的不多。辦公室工作人員本應具備文學、管理學、哲學、計算機科學等專業知識，但大多數是半路出家，從熟悉到培養成熟需要一定的過程。再有，缺少在學生時代擔當學生干部的經歷，文字、語言表達能力和組織協調能力未充分得到鍛煉與開發。在聘用工作人員時，沒有考慮將個人能力與辦公室的崗位職責要求相適應，造成人崗不匹配的窘境。

（二）辦公室事務繁雜無序，工作動力不足。辦公室工作特點表現：一是突發性。往往臨時性任務，都需要辦公室協調落實，加班加點和放棄休息時間是常態，且需要一定的應變能力。二是緊急性。部分工作需要在較短的時間內完成，可能會由于趕時間出現工作效果欠佳的情況，已經出了力，但事與愿違，極大地挫傷工作人員的積極性。三是事務性。辦公室作為院系的窗口，對各種事務性的大事小事都要認真細心去做，一旦沒有做好，就會影響院系的形象。在事務繁雜的情況下，考驗的是工作人員的心態和素質。四是服務性。辦公室的最基本職能就是服務，要滿腔熱情地為師生服務，要充分了解服務對象的需求，講原則，講藝術，服務的質量會越來越高。這些特點決定了辦公室工作壓力較大，做事要小心謹慎，害怕面對人和事，工作缺乏動力，削弱了辦公室工作的執行力。

（三）辦公室工作相對被動，創新意識不強。辦公室為院系領導和全體師生服務，這種性質決定了其從屬地位，要堅決執行領導班子和整體工作的意圖，因而辦公室停留在被動應付工作的水平上，等待領導班子布置工作任務，等待院系師生和相關職能部門提出要求，工作的思維方式已經僵固，出現被動工作的局面。同時，日常要應付具體工作事務，沒有足夠的時間去調查研究，認真思考問題，對辦公室開展創新性工作的內涵，沒能深刻理解和把握，只是一味接受分配的任務，不善于應變求新，拓展思維空間，創造性地做好服務工作。再加上辦公室工作人員雖然承擔著比較繁重的工作任務，但在職務晉升和職稱評定的空間較小，在心理上會產生悲觀的態度，不會主動性和創造性地去探索工作新方式，創新意識不強，已經影響到辦公室發揮“參謀助手”的重要職能和執行力水平的提升。

（四）辦公室制度規范欠缺，管理水平不高。俗話說：“沒有規矩，何成方圓”，制度規范是辦公室有條不紊開展工作的重要前提，沒有較好的工作流程規范和管理制度，在具體事務實施的過程中，就會出現各自為政、主次不分、重復浪費、相互推諉等現象的發生，投入了大量的人力和財力，卻得不到令人滿意的工作效果。還有一些工作流程和規章制度在沒有經過充分調研的基礎上，倉促出臺，在具體實施過程中遇到較大的阻力。或者已經出臺的工作流程和規章制度，在實際開展的工作中并未遵照執行，成為一紙空文，極大地降低了規范制度的嚴肅性和權威性。

（五）辦公室工作界定模糊，職責分工不清。辦公室工作十分瑣碎，且責任重大，涉及到教學科研、組織人事、學生管理、繼續教育等部門，由于辦公室工作人員分工和職責未明確，可能會出現一人肩負多個事務，分工不合理的現象，甚至連工作的性質和內容都不了解，本是自己工作范圍的事，能不管就不管，能推就推。目標不明確，工作就會缺乏自覺性和主動性。同時對于工作職責沒有具體量化和獎懲制度加以規范，從而產生干多干少一個樣，干與不干一個樣的慣性思維，從某種程度而言，打擊了那些認真履行崗位職責，默默奉獻的工作人員的積極性。

二、加強高校院系辦公室工作執行力建設的途徑

（一）政治修養是保障。高校院系辦公室工作人員必須具備良好的政治修養，是在從事工作中所體現的政治立場、政治品質和政治水平，在人的發展過程中起著主導作用。一是要加強政治學習，了解黨和國家的教育方針，教育部和省教育廳出臺的政策文件，對學校的中心工作要點深刻領會并保持高度一致。二是要增強政治敏銳性，剖析國外的教育體制，對不符合國情的制度和方式要保持高度警惕性，對國內教育的發展現狀及時跟蹤，找出問題。要有堅定的政治立場，具有辨別是非的能力。三是要錘煉政治品德，辦公室工作人員要有堅定的理想信念，良好的思想品德，講正氣、顧大局。四是提高政治水平，做好領導班子的參謀，積極主動地調研和收集信息，并對信息進行篩選、甄別，為領導班子決策提高準確、全面、真實的信息，獻計獻策，履行好參謀的職責，在參政的過程中不斷提高自身的政治水平。

（二）制度規范是關鍵。制度規范是院系辦公室工作運行的重要基石，是科學管理的需要，更會改變執行力的大小。一是要科學制定管理制度，包括黨政、教學、科研、財務、學生管理等方面的制度，要認真調研，聽取意見，真正做到有章可循，體現制度的科學化和公開化。二是要加強制度的執行力，辦公室要堅持原則，嚴格要求自身，認真督促按制度辦事，遇到特殊情況及時向領導班子匯報，做到原則性和靈活性相統一。三是要明確辦公室崗位職責，結合工作人員的基本情況和具體事務的操作要求，合理定崗定責，明確工作內容和要求。同時要配套出臺崗位的考核細則，失職行為要予以追究，考核要與評獎評優和收入分配掛鉤，調動工作的積極性和主動性。四是要建立工作規范。在實際工作中的規范能夠保證任務通暢，執行效果明顯。通過建立辦公自動化系統，規范請示流程，逐層匯報審批，做到事事有答復，辦公室具體負責落實和督促檢查。舉辦重要活動時，規范事務分工，明確責任，從最優途徑去辦好活動，取得滿意的效果。對待辦公室工作要達到“科學分析—任務分解—督促檢查—落實反饋”規范流程，不斷健全各項規章制度和工作規范，從而形成有效的執行機制。

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關鍵詞：精細化管理；準軍事化

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）04-00-01

一、準軍事化管理提出的背景

自去年集團公司提到準軍事化管理以來，公司從去年8月份推行了準軍事化管理，對我們提出了更高的要求，迫切需要干部職工在工作作風、管理水平、個人素質、團隊意識等方面進一步改進和提升。在這樣的現實情況下，推行準軍事化管理，對于提升標準化、精細化管理水平，強化過程管控，提高現場力和執行力，保證安全生產意義重大。

二、主要做法

（一）統一思想，奠定準軍事化管理的基礎

“思想通，百事順”。在推行準軍事化管理工作過程中，堅持從強化干部職工思想教育、提高思想意識入手，廣泛開展多種形式的宣傳教育活動，促使干部職工準確理解準軍事化管理的要義。

1.認真學習。充分利用周四政治理論學習日、安全例會、班前、班后會等形式，組織干部職工認真學習《推行準軍事化管理實施意見》。通過學習，促使干部職工明確標準、認清意義、理順情緒，提高了干部職工對開展準軍事化管理工作的重要性和必要性的認識。

2.開展討論。積極組織干部職工圍繞“如何將準軍事化管理與崗位作業標準有機融合”展開討論。大家結合自身崗位實際各抒己見。

3.加強宣傳。積極學習公司在宣貫準軍事化管理方面的好經驗、好做法，結合實際及時進行調整補充，使內容豐富、形式靈活，達到取長補短、全面提高的目的。

（二）建立制度，促進準軍事化管理扎實實施

健全完善的制度、科學規范的運作是保證工作質量、提高工作效率的關鍵和前提。因此，堅持在制度建設和規范運作上下功夫，著力形成一套嚴謹有力的準軍事化管理運行機制，努力把準軍事化管理提升到一個新水平。

1.精細標準，健全制度。為提高制度的可行性、實用性和可操作性，結合各崗位實際，按照“工作有標準、崗位有責任、管理有制度、考核有依據”的要求，反復征求干部職工意見，最終制定出了《推行準軍事化管理實施方案》。進一步完善了《職工基本行為規范》、《黨員干部包保制度》等九個制度。里面還涵蓋了八個區隊具體的實施方案，如《機車作業程序及標準》、《定輔修作業程序》等。此外，還重點完善了職工基本信息檔案，做到對每一名職工基本情況和思想狀況的掌握和了解，進一步為安全生產提供了保障。各種管理制度的健全，為機務段準軍事化管理提供了制度保障。

2.細化目標，落實責任。根據實際，將工作任務和目標逐級分解，明確標準，細化分工，落實責任，建立了三級責任主體。同時，結合各崗位標準和特點，制定出詳細的工作責任措施，把每項工作都落實到人頭，使每名職工都能夠認清自己的崗位責任，真正實現了三級管理。

3.強化管理，狠抓落實。為體現制度的科學、公平與合理，專門成立了督查組，負責對工作現場的管理和督查，保證安全生產。通過設立督查組，使各項工作都實現了有措施、有標準、有監控、有落實、有考核。

4.嚴格考核，獎罰分明。在工作中，始終堅持嚴格考核，獎罰分明。通過嚴格考核、嚴厲處罰，促使職工增強了安全、責任、標準意識，自覺做到上標準崗、干標準活，保證了安全生產。

三、取得的效果

在實施準軍事化管理過程中，領導堅持務實的工作作風，注重同職工的溝通與交流，對工作中出現的新情況、新問題及時研究、商討對策、妥善處理，并通過每天的班前班后會、每月安全例會，及時總結準軍事化管理運作過程中的成功經驗與不足之處，確保了整體工作有序開展，收到了一定的效果：

（一）在塑造行為文化方面

一是通過實施準軍事化管理，在職工的行為規范方面有了明顯提升，基本上做到了著裝統一、按章操作、文明上崗、遠離“三違”，有效確保了各項生產任務的順利完成。

二是長期利用宣傳欄、QQ群等方式，對準軍事化管理工作的實施進程向職工進行宣傳，營造出了濃厚的氛圍。

（二）在提升團隊意識方面

一是根據公司準軍事化管理工作的要求，組織職工每年定期開展兩次軍訓，通過軍訓進一步提升了干部職工的整體精神面貌，營造出了步調一致、和諧有序的工作氛圍。

二是結合實際，組織開展了機車乘務員業務知識競賽、籃球賽等集體活動，通過這些活動不僅提高了干部職工的素質和能力，同時增強了干部職工的團隊意識。

（三）在打造執行力方面

1.工作質量和效率明顯提升。明確的標準，使職工上崗后能夠清楚自己該干什么、怎么干、干到什么標準，徹底改變了以往“只打雷不下雨”式的工作方法，既減少了工作環節，降低了勞動強度，又提高了工作效率。與2011年相比，正點出庫率提高，機故次數降低，臨修減少，自主完成定、輔修機車臺次增加，自主維修能力提高，保證了優質的動力供應。

2.作業標準更加規范。通過交接班會班前預想、每日一題，月度安全例會，業務知識培訓、技術比武等形式，強化職工對崗位作業標準知識的學習，保證了職工對各崗位責任制、操作標準做到必知必會。例如“手指口述”安全確認法的落實，通過組織職工進行定期學習，逐步提升職工標準化作業水平，目前已基本達到了人人熟練掌握。

3.形象大為改觀。工作現場物品擺放整齊、物料碼放規范，作業現場規范有序，創造出了優美、整潔的辦公和作業環境，提升了文明形象。

四、存在不足及努力方向

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為切實貫徹落實中央政法委52號關于解決人民法院執行難問題文件精神，按照省高院的統一部署，從去年10月起**縣法院開展了集中清理執行積案專項活動。半年多來，**法院的專項活動先后經歷了發動、推進、再推進和最后攻堅四個階段。至　6月19日　，以清理有財產可供執行和四類重點案件的清積專項活動已基本結束，全縣列入清理范圍的五類積案已清結完畢。

一、全院清案活動開展基本情況

中院開展冬季清理積案動員大會后，**法院迅速行動，采取扎實有效的措施，認真貫徹中央政法委52號文件和上級法院會議精神，召開了**縣法院清理執行積案工作動員會議，對全縣開展清積活動進行了具體部署。院領導及時從其他部門抽調人員、車輛充實執行力量，人力、物力的增強，保證了執行工作的順利進行。在我院開展集中清理執行積案期間，所有院黨組成員都親臨執行一線指揮、協調，極大地促進了執行工作的開展。領導重視，多方支持，為執行工作提供了強有力的保障。我院自去年集中清理執行積案活動開展以來，在縣委領導、 人大監督、 政府支持、各有關部門積極配合下，院黨組統一調配執行局、 庭 、法警大隊全體干警參加清積攻堅戰，通過各方努力，集中清理執行積案工作取得了顯著成效。截止　20xx年5月31日　，全院共有有財產可供執行積案73件，重點案件32件，共計105件，除重復交叉9件，實有積案96件，已全部執結，執結標的190余萬元。其中采取強制措施40余次，拘留被執行人16人，罰款6人。

二、**法院清案活動的四大特色做法和經驗

（一）基本形成了由專項活動領導小組統一管理、統一協調和統一指揮的清案活動大格局

1、加強了清案活動的組織領導

成立了由院長擔任組長的專項活動領導小組。清案活動領導機構下設五個工作小組——綜合組、宣傳組、后勤組、實施組和監督組，具體負責領導、指揮、協調全縣范圍內的清案活動。還對領導小組成員聯系、督促清案活動進行具體分工，黨組成員每人負責聯系一個基層法庭。轄區內各基層法庭協調院內相關部門，掛鉤聯系轄區內對口鄉鎮，從而從組織上保證了貫徹落實工作得以順利開展。

2、花大力氣摸清了**執行案件家底

清案活動剛開始，院領導就敏銳地意識到：摸清**積案底數既是開展清案活動的基礎，又是決定清案活動成效的關鍵。因此在去年11月初，**法院本著對歷史負責，對現在負責，更是對將來負責的積極精神和負責態度首先打好第一仗：摸底戰。經過全院近半個月的務實摸查，共計清出歷年有財產可執行案件73件，無財產可供執行積案356件，共計429件，其中四類重點案件32件。在清案活動期間的各個階段，上述積案統計數被反復驗證、核對，最終經受住了考驗，為本次清案活動乃至今后開展的統一清理積案活動捧出了一份詳實的“執行案件家底”。

3、重視發揮各級執行協調指導小組的作用

院黨組對于執行工作長效機制的建設十分重視，每次召開黨組會議進行專題研究，落實了由執行局負責，辦公室、 政工科協助的工作機制，積極加強制度建設。黨組書記，院長每次親自向縣委、人大、政法委領導匯報工作，爭取縣上領導的支持，積極與縣政協、縣政府及政府各部門領導進行溝通，取得他們的理解和重視，于20xx年成立了**縣解決人民法院執行難問題協調領導小組，由縣委常委、政法委書記任組長，縣政府、縣人大、縣政協分管領導和法院院長為副組長，二十余個各部門為成員單位，后因人動，于20xx年又及時進行了調整。使得我院的執行工作成為了社會各界共同關心，共同努力的工作。

4、全面建立執行救濟金制度

即或是盡最大努力加強執行工作，也還是有相當多的案件無法全部執行，為了維護社會和諧穩定，提高執行工作效率，我院在較好執行工作的同時，積極開展執行救助工作，爭取各方支持。與縣政法委、縣財政局、縣民政局聯合下發了《關于對執行案件特困申請人實行執行救助的暫行規定》。對執行救助工作進行了規范化管理，積極爭取縣財政支持。設立了執行救助基金，嚴格按照規定操作，對幾十名特困申請人進行了執行救助，現正在爭取將執行救助基金列入縣財政預算。

5、增強充實了清案活動力量

**法院在清案活動中普遍加強了對執行機構的領導，在人員配備方面向清案活動大幅傾斜。利用清案活動契機進一步充實執行力量，一些業務能力較強的審判骨干和司法警察充實到執行隊伍中，促使清積活動的順利進行。

6、增配更新了一大批執行裝備

清案活動開始后，在院黨組的重視和關心下，為執行局配置電腦4臺，照相機1臺多功能復印機二臺等一批設備，協調配備執行車輛確保執行活動順利開展。

（二）蓬勃進行了一次由傳統執行方式與創新執行方法相結合的清案大演練

在清案活動開展的近四個月中，**法院在中院的統一部署下，先后開展了三個階段的戰役行動。去年10月份清案活動剛剛開始，為在全縣營造聲勢，**法院進行了突擊執行行動。圍繞清案重點，對轄區內的大安、陽平關兩個中心鎮區的執行積案，開展了一場聲勢浩大的駐鎮突擊行動，一舉執結這兩鎮的各類積案21件。在清案活動開展的第一階段， 廣泛進行的這類突擊執行行動，在相當程度上緩解了**法院清案壓力。一月至三月期間，在兩次清案活動推進會前后，**法院重點開展了集中執行行動。先后召開公開執行大會，以集中拘留一批、集中釋放一批、集中兌現一批、集中教育一大批的方式，共宣布了對16名拒不履行的被執行人實施拘留措施，同時對 名拘留后全部履行的被執行人提前解除拘留，，還在執行大會現場集中兌現了總額達30萬元的執行款。公開執行大會后，還以說服教育的形式進一步宣傳清案活動的積極意義，觸使了部分心存幻想和僥幸的被執行人自覺履行法律義務。進入三月下旬以來，隨著清案活動逐步進入最后攻堅階段，重點清理的執行積案已大部分執結，剩余的案件大多屬很難執行的骨頭案。針對該部分案件的被執行人以及案外人以種種方式和手段抗拒法院執行現象，在常規的執行手段已不能遏制其發展勢頭的情況下，我院進一步加大了執行力度，在全縣范圍內突擊進行了威懾執行行動，有效地打擊了拒不履行行為，擴大了清案活動的積極效果。在清案活動期間，**法院對拒不履行的當事人累計采取司法拘留措施16人次，采取罰款措施6人。由于清案工作時間緊、任務重，根據案情隨時出動，強化清案工作力度。清案活動期間，執行干警累計加班100余天。另外，**法院在清案活動期間還啟動執行救濟制度，共發放執行救濟金數25000元，清結積案6件，使一批生活極為貧困的權利人獲得司法救濟。在多種執行方法聯合演練下，**法院清案活動效果明顯。在全部清結的96件積案中，，其中以自覺履行和和解履行兩種方式執結的共60件，占到了全部積案數的62.5%，使清案活動起到了良好的法律效果和社會效果。

（三）積極營造了以執行宣傳和調研工作為主導的清案活動大氛圍

首先是高度重視執行宣傳工作。中院何建成院長在清案活動動員大會上特別強調指出：執行宣傳的效果決定著執行專項活動的成敗。為切實加強清案活動期間的宣傳工作，**法院對切實做好專項活動期間的宣傳工作提出明確要求。積極利用《漢中日報》、《漢中審判》、電臺電視臺等主流媒體以及其他手段宣傳清案活動，加深社會公眾對法院執行工作的理解和支持。對營造法院全力投入、社會積極參與的解決執行難氛圍起到了至關重要的作用。

其次是利用清案活動的有利時機，大力加強執行調研工作。在清案活動期間共發表各類各級宣傳信息、簡報共計6篇.多年審判和執行實踐使廣大執行人員充分認識到了執行調研工作的重要性。廣大執行干警在繁重的清案活動和常規執行之余，認真學習鉆研執行理論，高效率高質量地完成調研任務，至今已完成調研文章7篇，其中已發表的2篇。

（四）初步建立由執行工作聯動和執行威懾兩項內容構成的大機制

為了深入貫徹落實中央政法委解決法院執行難問題的文件精神，確保生效法律文書得到有效執行，切實保護執行案件當事人的合法權益，維護法律尊嚴和法制權威，推進國家社會誠信體系的建立，切實有效地解決“執行難”問題，依據國家法律、法規和有關司法解釋的規定和精神，結合**縣執行工作實際情況，在**法院執行工作協調指導小組的主持下，經常同檢察，公安、城建、工商、稅務、金融等部門共同研究，建立執行工作聯動機制和執行威懾機制。明確法院將強化與公安、檢察、金融、房地產管理、工商等職能部門的溝通、聯系，推進信息互通，健全協助執行的“綠色通道”，提高執行效率和效果，法院執行機構指派專人加強與各協助執行單位的聯系和協調，獲取相關執行信息，爭取對執行工作的支持；在一定情況下，法院定時將需協助執行的事務“打包處理”，提高執行效率，減低執行成本，定期組織召開聯席會議，交流執行信息、向社會公布誠信度較差的被執行人名單。

三、解決執行難工作思路和重點措施

20xx年成立了**縣解決人民法院執行難問題協調領導小組，由縣委常委、政法委書記任組長，縣政府、縣人大、縣政協及各部局為成員單位，對于推動執行難問題的有效解決，促進**法院執行工作的發展，都起到了十分重要的作用。但由于各種原因，行難問題尚未從根本上得到解決，被執行人難找、可執行財產難尋、協助執行人難求、應執行財產難動的現象仍然存在，大量執行案件積壓的問題需要進一步加以解決；當事人抗拒、阻撓執行的現象仍然比較突出，特別是暴力抗拒執行的事件還時有發生；非法干預和地方、部門保護主義在一些地方依然存在，執行工作存在的體制性、機制性障礙還沒有得到很好的解決，執行隊伍的整體素質還有待于提高。因此，“執行難”既有法院內部的原因，也有法院外部的因素，解決執行難問題是一項復雜的系統工程。這次集中清理執行積案專項活動是人民法院加大執行工作力度，推動解決執行難問題的切入點和重要抓手。全國法院開展的這項活動，正是對 “執行難”問題的集中檢驗和對解決“執行難”問題的重要探索。通過扎實開展集中清理執行積案專項活動，及時總結活動中的有效經驗和取得的成功做法，使我們更加深刻地認識到要從根本上解決“執行難”，必須堅持人民法院為主導，同時積極動員社會各方面力量綜合治理“執行難”，努力形成和健全解決執行難問題的長效機制。這是我們從事執行工作追求的目標，也是我們今后一階段的工作重點。在清案活動階段性告一段落后，我們的 主要工作思路和主要措施是：

1、進一步加大爭取各級黨委、人大、政府關心、支持人民法院解決執行難問題的力度

主動爭取黨委領導、積極尋求人大的重視和政府的支持，這既是**法院執行工作取得成績的一條特色經驗，同時也是今后推動執行工作進一步發展所必須堅持的一項基本原則。因此，繼續堅持和不斷完善執行工作協調指導小組這一好的形式和做法是開展好這項工作的關鍵。在清案活動中，借助執行協調指導小組這一領導機構，**法院一方面改善了諸如執行力量、執行裝備、執行經費等自身問題，包括解決了一批疑難復雜特別是涉及地方政府、部門以及有可能影響一定區域內的社會穩定的執行積案，另一方面在盡力協調、整合各職能部門和社會各方面力量，綜合治理執行難問題上發揮了主導作用。這項工作制度必須一如既往地堅持下去，而且要不斷賦予新的機制和內容。

2、進一步加大執行工作的宣傳力度

社會和理解和支持是解決執行難問題的重要基礎。清案活動中，對清案活動進行了卓有成效的宣傳和報道，營造了良好的輿論氛圍，在幫助社會各界和人民群眾加深了對人民法院執行工作的了解和理解，引導市場主體增強防范意識，樹立人民法院執行工作的公信度和權威性等方面發揮了積極的作用。清案活動結束后，應繼續加大執行工作的宣傳力度，重點對拒不履行義務甚至暴力抗拒執行的嚴重違法犯罪案件予以公開曝光，起到教育、威懾作用。同時，在征得債務人同意的情況下，可考慮適時對自動履行的債務人予以正面宣傳，以樹立自覺履行義務的良好社會風尚。

3、進一步加大執行工作聯動和威懾機制的完善力度

在本次清案活動中，取得一定的成績和經驗。目前，執行協調指導小組的領導下，由地方各級黨委政府協助支持法院執行工作和通過法院與金融、建設、土管、房管、公安、工商、稅務等部門通力協作建立協助執行網絡和信息共享體系為主要內容的執行聯動和威懾機制初步構建。對**法院的執行工作起到巨大的推進和促進作用。

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一、開展“轉變工作作風、提高執行力”主題實踐活動情況。

自開展“轉變工作作風、提高執行力”主題實踐活動以來，一是按照縣委、縣政府的安排，積極組織機關全體干部職工參加學習，認真查找問題。每個工作人員都堅持自學，學習之后，及時撰寫心得體會。在堅持學習的同時，我們及時對照要求，查找實際工作中和個人思想中的問題和不足，努力糾正干部隊伍中存在的作風懶散、紀律松弛、工作效率低下、執行力不強等問題。同時嚴明機關干部工作紀律。

二是廣集意見，將開門納諫作為自省自查的重要手段。為使園區“轉變工作作風、提高執行力”主題實踐活動取得實效，我們敞開心扉納諫言。通過下基層走訪和向各企業印發征求意見表（在征求意見表中不僅設計了滿意度評價欄，而且分政務值守、工作作風、工作效率、大局觀念、服務質量、廉潔從政六個方面設計了具體意見和建議欄）兩種方式，共走訪基層黨員、領導和干部、群眾60余人次，發放意見征求表50余份，收回38份，回收率達80﹪，征求到各類意見、建議10多條。

二、自查自糾中存在的問題

1、政治學習不夠，學習標準不高。盡管反復強調加強學習，但我們有些干部的學習態度仍然不夠積極，研究思考的能力差，難以適應新時期社會發展的要求。有的工作標準偏低，滿足于以往的做法和基本的要求，簡單應付缺乏精益求精、干則干好的精神。這實質上是敬業意識和集體榮譽感不強的表現。

2、創新意識不強，工作方法簡單。只安于表面，部分人員只顧把自己份內的事做好就可以了，缺少創新意識，工作作風還不夠扎實，執行力還不夠強，沒有很好地深入基層、深入實際，處理事情方法比較簡單、表面，未注意到工作方法的完善會給自己的工作帶來動力。

3、工作中缺乏競爭氛圍。少數同志在本職崗位上工作平平，不犯錯誤，總認為過的去就行，單位也沒有嚴格依照有關規定糾正這些思想和行為，造成這些人缺乏立足本職鉆研業務的精神，業務水平不高，辦事效率底下，影響整個機關的效能。

4、工作上主動服務意識不強。平時除必要的檢查工作外，深入基層、深入企業較少，應多深入基層、企業調查研究，充分了解基層情況，提出建設性的意見和建議。

三、下一步的工作安排

針對我們在工作中存在種種問題，我們將在以后的工作中，認真反思，加以改進。下一步我們將直接面對問題，以最大的勇氣和決心真查真抓真改真提高。

1、提高認識、端正態度。要充分認識這次“轉變工作作風、提高執行力”主題實踐活動的重要意義、目的、要求和所要解決的突出問題。對出現的工作不力、辦事效率低下、紀律松垮、管理不力、執行力不強等問題，要有得力的解決措施和明顯成效，防止走形式、走過場。

2、認真開展“回頭看”活動，要從園區的全局出發，抓住重點，找準問題，對自查自糾中發現的問題組織“回頭看”，切實做好整改，認真把“轉變工作作風、提高執行力”主題實踐活動抓實抓好，使我單位面貌發生新的變化。

3、統一部署、加強協調。要把“轉變工作作風、提高執行力”主題實踐活動納入工作日程，精心組織，科學安排，做到“轉變工作作風、提高執行力”主題實踐活動和日常工作兩不誤、兩促進。各科室負責人要親自抓，做到思想到位，工作到位。通過“轉變工作作風、提高執行力”主題實踐活動，為完成全年各項工作任務奠定堅實的思想基礎。

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關鍵詞：環境監測質量管理；有效性研究

1環境監測質量管理工作存在的問題分析

1.1現場監測監督管理力度不夠

眾所周知，很多現場監測站是建在室外，其流動性很大。所以，對現場監測工作質量影響的因素較多，比如環境條件、監測方法、設備設施等。現場監測的工作質量的問題具有延續性，如果不及時處理，就會對后續的分析產生巨大影響。目前，各級環境監測站的工作任務逐漸增多，工作任務量也逐漸加重。正因為如此，各級環境監測站的質量管理人員數量相對不足，對重要且復雜的現場監測任務也會缺乏質量監督檢查。鑒于這一點，在開展監測任務之前就要使用合同對有關事項進行明確規定，并通過采取一些措施對其進行質量控制進行保障。

1.2日常質量監督檢查工作計劃不足

在質量管理工作中，日常質量監督檢查是十分重要的一項，因為它可以對問題及時發現，以便質量管理人員進行處理。在日常的質量監督檢查中，質管人員往往不注意對質量監督檢查計劃進行嚴格執行，所以，對環境監測工作進行系統全面的監督檢查是非常有必要的。

1.3對質量體系文件的宣傳和執行力度不足

在一些環境監測站點，質量體系文件寫得很好，也有針對性地做了一些規定。但是，對于這些文件的宣傳和執行卻不到位，當然，這其中有工作人員對文件規定熟悉程度不夠的原因。主要存在兩個方面的問題，（1）新員工沒有進行系統性的培訓就上崗，對體系文件不熟悉；（2）近年來，我國環保部門頒布了一些新的標準和規范，一些監測站由于沒有及時收集文件并深入學習，所以很難說會對文件把握和執行了。

1.4質量管理對監測細節的深入程度不夠

環境監測業務流程涉及到現場采樣、樣品分析、數據分析等多個環節，如果不能把握好質量管理的各個細節，就難以保障數據的有效性。如不能監測整個過程，那么就不易發現問題。如果在日常的質量檢查中可以深入到樣品容器、采樣過程、運輸環節、實驗室操作全過程，并能夠加強全程序中空白樣品的監管，這樣就可以有效規避這些問題。

2提升環境監測質量管理工作的有效性途徑

2.1加強監測人員的培訓，使監測水平得到提高

在環境監測工作中，監測人員如果不緊跟時代步伐并保持一顆學習的心態，那么就會使監測水平很難得到提高。可以從以下兩個方面入手：（1）對環境監測人員加強思想意識方面的培訓，提高他們的責任心，使他們認真投入到工作中去。（2）加強專業技術和知識方面的培訓，只有不斷提高專業水平，才能使他們的工作狀態達到更佳。

2.2建立健全環境監測質量管理制度

做好質量管理的基礎和必要保障就是要對管理制度進行不斷完善，針對以前管理工作中存在的問題，應當明確管理職責和工作要求，使質量管理工作有效運行。另外，可以對監測工作量化考核制定一個標準，建立抽查和巡檢制度，從而達到完善整個質量管理的制度化建設的目的。

2.3加強監測站的能力建設

目前，有一些監測站存在能力建設有欠缺的問題，所以對監測站開展能力建設勢在必行。詳細地說，就是要在這個過程中拋棄舊的不適合時展的觀念，基于國家的基本環保政策，有計劃有針對性地加強監測站的能力建設。做到重點突出，針對重點項目加強建設。除此之外，還應當搞業務經費的觀念，將檢測能力建設真正執行下去。

2.4提高各類環境監測質量管理活動的實效性

具體做法包括以下三個方面。（1）目前，監測機構的業務能力逐漸得到提升，監測項目要素各不相同，需要逐漸提高能力水平。另外，監測站應當恰當挑選一些新興的監測方法和新標準來開展外部質量活動。（2）改善管理體系跟日常監測工作脫節的缺陷，將質量管理體系引入到日常監測工作中去，這樣才能使監測工作得到統籌化安排。各業務部門、質量管理部門之間有必要建立長期有效的溝通，這樣才能將質量管理體系的能力充分發揮出來。（3）對于監測站而言，有必要針對工作人員在業務素質和認識方面的不足而開展有關教育和培訓，從而真正將質量管理標準和方法加以推廣和應用，使工作人員對質量管理工作更加重視起來。

3結語

環境質量無疑對人們的工作和生活有巨大影響，所以我國越來越來認識到了環境保護的重要性，也更加重視環境監測工作的科學化。如果不能有效開展環境監測質量管理，那么就不能有效保障可持續發展戰略的實施。環境監測質量是環保部門需要大力關注的問題。加強和完善質量管理工作需要多方面共同努力，要想使環境監測質量管理工作更具有效性，就需要從實際工作中發現問題并找到解決問題有效途徑。

參考文獻

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以黨的十和十八屆三中全會精神為指導，不斷深化宣傳教育，強化規范管理，以查處“兩非”案件為突破口，建立和完善宣傳教育、利益導向、源頭監管、規范管理等整治“兩非”工作機制，形成黨政主導、部門配合、群眾參與、標本兼治的工作格局。通過綜合治理，使男女平等觀念深入人心，逐步消除“兩非”行為，出生人口性別比偏高問題得到有效控制。

二、治理重點

治理的對象是各級計劃生育技術服務機構、醫療機構、個體診所、藥店、無證B超窩點和各種“兩非”行為等，活動的主體以各鄉鎮及公安、計生、衛生、藥監等部門為主，各相關單位緊密配合。

（一）強化宣傳

1.設置有關禁止“兩非”內容的固定標語，各單位要在主要路口、人員密集場所等顯眼位置刷寫標語2條以上，每個村（居）要在主要路口刷寫2條以上。每一個醫療保健單位、計生技術服務機構的每一期宣傳專欄必須有禁止“兩非”內容。各醫療保健機構要在超聲診斷室、染色體檢測室、藥房（庫）、婦科、產房等工作場所，統一設置有關禁止“兩非”的醒目標志。

2.各鄉鎮、區直有關單位在開展專項行動期間，舉辦一次大型宣傳活動?？刹扇∥乃囇莩觥ｎ}講座、知識競賽、踩街游行等宣傳方式，開展豐富多彩的特色宣傳，營造濃厚氛圍。

3.設立有獎舉報制度，開通“兩非”舉報電話：，發動群眾檢舉揭發“兩非”線索。各鄉鎮也要開通舉報電話，設置舉報箱。對舉報屬實的個人給予1萬元獎勵。

4.進一步落實計生優惠政策，深入開展“關愛女孩”行動，給予農村純女計生戶更大的優惠，讓他們政治有地位，經濟得實惠，生活有保障。要通過利益導向，發動群眾積極參與整治“兩非”專項行動，營造全社會共同關注出生人口性別結構問題的良好氛圍。

（二）加強管理

1.嚴格落實實名登記制度。

一是住院分娩實名登記。各醫療單位在為產婦分娩接生時，必須核實產婦身份證，經身份證閱讀器驗證及電腦儲存產婦信息，按規定出具《出生醫學證明》，并保存好存根聯、分娩接生登記簿、出生證發放登記等有關資料。

二是終止妊娠手術實名登記。各醫療保健機構、區計劃生育服務站在落實終止妊娠手術時，必須核實孕婦身份證，經身份證閱讀器驗證及電腦儲存孕婦信息，有兩名醫護人員在場施術并簽字，并保存好登記簿、電腦儲存信息等有關資料。

三是孕婦超聲波檢查實名登記。各醫療保健機構、計劃生育技術服務機構對懷孕14周以上（含14周）的孕婦進行超聲波檢查時，必須核實孕婦提供的身份證，經身份證閱讀器驗證及電腦儲存孕婦信息后，方可實行超聲波檢查。在場兩名醫護人員、孕婦必須共同簽字或蓋手印確認，并保存好電腦儲存信息及登記簿等有關資料。

2.嚴格規范B超使用管理制度。各醫療保健機構、計生服務機構必須制定B超使用管理制度，實行專人管理并定崗定責。超聲診療工作場所應當張貼從事超聲醫學工作人員姓名、職務、職稱，公布本單位和公安、衛生、人口和計劃生育行政部門的舉報電話，接受社會和群眾監督。必須在規定的執業場所開展超聲檢查，除經批準開展義診活動工作外，不得隨意改變超聲診斷工作場所，并嚴格按照超聲檢查的管理制度進行超聲診斷。嚴禁進行超聲流動檢查或將超聲診斷儀借外單位及他人使用行為。

3.嚴格落實防疫、接生登記信息共享制度。各醫療衛生單位要認真執行信息統計、報告、通報制度，加強與有關部門的配合和溝通。要按照《省病歷書寫規范》要求，認真記錄助產技術和計劃生育技術服務及并發癥的原始資料，認真填寫新生兒出生、死亡和預防接種等登記表，按時上報主管部門；按照《預防接種管理規范》要求認真記錄接種對象的接種卡、接種證等相關資料。記錄項目要真實、完整，故意漏、錯項，造假、謊報和瞞報，視為出具虛假證明行為，依據《執業醫師法》等相關法律法規進行處理。每月10日之前向計生部門通報上個月接生登記信息；要嚴格遵守信息通報工作制度，適時向計生部門通報住院分娩、終止妊娠、孕婦B超實名登記情況。開展助產技術以及妊娠14周以上人工終止妊娠手術的醫療單位，要及時收集14周以上終止妊娠的信息，并于每月10日前上報區衛生局、區人口計劃生育局。

4.嚴格落實手術報批制度。

一是對孕14周以上出現胎兒患嚴重遺傳性疾病、或胎兒患嚴重缺陷、或因患嚴重疾病繼續妊娠可能危及孕婦生命安全，醫學需要終止妊娠的，必須查驗并保存受術者由省衛生廳指定的有產婦診斷資格的醫療保健機構的產前診斷結果或市病殘兒鑒定委員會出具的醫學鑒定證明方可施行。

二是實施人工終止妊娠手術的單位可以根據診斷結果及時實施手術，或由醫療單位出具的有三名相關學科副主任醫師及以上職稱醫師簽署的“確需終止妊娠”醫學診斷結果后，經科主任、分管院長同意后方可實施，并在手術后48小時內向區衛生局、人口和計劃生育局報告。

三是對非醫學需要的終止妊娠，已婚者必須查驗并收取其由人口和計劃生育部門出具的《同意終止妊娠證明》（并由鄉鎮級計劃生育機構的人員陪同，陪同人員需出示計生辦證明，同時在手術單上簽字負責），出示身份證原件并登記身份證號碼后方可實施；未婚者必須查驗能證明其未婚的證明材料（如戶口本和未婚證明等）并收取復印后方可實施。

四是未經批準任何機構和個人不得開展終止妊娠手術。對特殊情況醫學需要住院分娩、終止妊娠、B超的，必須報告院分管領導，經分管領導、科室主任確認簽字后方可施行，并于24小時內通報區衛生局和人口計生局，同時報送B超檢查（急診）、住院分娩、人工終止妊娠孕婦無法提供有效證件情況登記表至區衛生局、區計生局、本單位醫務科備案備查。

5.加強孕情跟蹤管理。

一是各鄉鎮要組織計生專干、計生管理員對近三年持《生育服務證》對象生育情況全面清理登記，重點排查孕情非正常消失對象。

二是對持二孩生育服務證的對象，實行全程跟蹤訪視，凡“雙查”發現有孕的，指定包組村干部為孕情服務跟蹤責任人。凡發現持證懷孕對象孕情不明原因消失的，或發現擅自引產，要在24小時內報告區整治“兩非”專項行動領導小組辦公室（區計生局），并協助調查取證工作。

三是村計生管理員及時做好登記，每月5日之前匯總上報上一月孕情跟蹤服務落實情況，鄉鎮計生辦每月10日之前匯總上報區計生局。

四是對主體合法未領證人員懷孕14周以上的，不予終止妊娠，按照有關規定，補辦《生育服務證》；發現持證對象孕情非正常消失的，屬二孩的取消生育服務證；對持證育婦超過預產期一個月未申報出生的和孕情檢查結果與實際相差2個月以上的，按規定追究有關人員責任。

（三）落實責任

開展打擊“兩非”、綜合治理出生人口性別比工作涉及面廣，情況復雜，是一項系統的社會工程。公安、人口計生、衛生、食品藥品監管部門是專項治理的主要部門，要切實發揮主力軍作用，認真履行各自工作職責，落實信息通報制度、聯合執法制度，真正形成齊抓共管、聯合治理的工作局面。涉及到的相關部門要根據各自的部門職責，支持配合全區打擊“兩非”專項整治活動，為綜合治理出生人口性別比偏高問題做出積極貢獻。

1.計生部門

一是要擴大宣傳。加大《省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規定》（以下簡稱《規定》）的宣傳，組織各計劃生育技術服務機構工作人員加強對《規定》的學習，要做到工作人員熟練掌握與工作相關的《規定》內容和條款。要加大打擊“兩非”案件的對外宣傳力度，形成輿論壓力；同時，加大宣傳倡導，改變生男好的觀念。

二是要強化協調。人口計生部門雖然不是打擊“兩非”工作的主體單位，但是做為人口性別比綜合治理主管部門，必須加強協調聯合工作，應當主動做好鄉鎮及公安、衛生、藥監等部門的牽頭聯系和工作信息的溝通工作。

三是要落實保障。人口計生部門、計生協會要深入開展“關愛女孩”行動，給予農村純女計生戶更大的優惠，讓他們政治有地位，經濟得實惠，生活有保障。要通過利益導向，發動群眾積極參與整治“兩非”專項行動，營造全社會共同關注出生人口性別結構問題的良好氛圍。

2.衛生部門

一是要大力宣傳《省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規定》（以下簡稱《規定》），各醫療保健機構、個體診所均要懸掛《規定》的全文和“禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠”（以下簡稱“兩非”）的警示牌，且要做到工作人員熟練掌握與工作相關的《規定》內容和條款。

二是要加強B超市場整治工作。首先要對所有購買、使用B超的醫療保健機構和人口計生技術服務機構進行摸底排查，重點是各級醫院、個體診所。其次要對所有從事B超業務的單位和個人逐個登記審核，建立檔案，加強管理。對所有B超從業人員實行嚴格資質審定和持證上崗，簽訂崗位責任書。嚴格落實實名制，對所有使用過的B超進行病歷檢查，實行全程監控。最后要嚴格技術準入，建立健全對利用超聲、染色體檢查等技術手段進行胎兒性別鑒定的管理制度，實行定點、定人、審批鑒定制度。

三是要按照“誰發證誰負責”的原則，查處無《醫療機構執業許可證》，無任何行醫資格擅自開展診療活動的行為；查處醫療機構聘用非衛生技術人員行醫的行為；查處醫療機構對外出租、承包科室的行為；查處個體診所從事計劃生育手術行為；查處醫療機構施行非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠行為。涉嫌犯罪的，移送司法機關查處。督促各醫療機構進一步完善《執業資格認證》、《B超使用準入和管理制度》、《定點人工終止妊娠和審查登記制度》、《終止妊娠藥品管理制度》、《定點孕情管理服務制度》、《定點住院分娩制度》、《出生嬰兒死亡報告制度》、《制度上墻、警示牌制度》等制度，規范執業人員職業道德行為，建立健全打擊“兩非”的工作長效機制。

3.食品藥品監管部門

要積極履行職責，加強監管，集中開展計劃生育藥品和器械清理整頓活動。調查清理終止妊娠藥品量批發企業、零售藥店，依法查處非法經營銷售終止妊娠藥品行為，建立終止妊娠藥品流通的管理、監督制度，嚴禁藥品零售企業銷售終止妊娠藥品，禁止藥品生產、批發商家將終止妊娠藥品銷售給未獲得終止妊娠手術資歷格的機構和個人。

4.公安部門

在打擊“兩非”工作中，公安部門要起牽頭主導作用，要牽頭組織會同鄉鎮、衛生、計生、藥監等部門開展打擊“兩非”聯合檢查執法工作，負責“兩非”案件的偵破；采取有力措施，對溺棄女嬰等違法犯罪活動堅決嚴厲打擊。

5.檢察院

要及時協助公安部門對“兩非”案件當事人進行審查，主動配合人口、衛生等部門，依法打擊非法行醫等違法行為。

6.法院

要加強執行力度，及時對“兩非”案件進行審理和判決，對非法行醫者堅決進行嚴懲。

三、工作要求

（一）強化組織領導，健全例會制度

為確保出生人口性別比綜合治理工作取得實效，必須強化組織領導，成立出生人口性別比綜合治理工作領導小組，具體人員名單如下：

區出生人口性別比綜合治理工作領導小組定時召開一次領導小組工作會議，通報階段工作開展情況，交流整治“兩非”工作經驗，研究部署下一階段工作任務。

（二）強化協調聯動，建立聯合執法工作制度

各職能部門每季度至少開展一次聯合執法專項行動，特別是要根據工作實際，確定工作重點區域、重點部位、重點環節，集中力量攻堅克難，加強對城鄉結合部及重點場所、重點案件的查處力度，確保工作全面推進取得新突破，新進展。

（三）強化責任落實，嚴格兌現獎懲

1.對整治“兩非”專項行動成效突出的集體和個人給予表彰獎勵；對開展工作、查案辦案能力突出且成效明顯的個人，在組織考察人選時給予優先推薦。

根據工作實績并組織鄉鎮及相關部門測評，對工作認真落實到位的，設立“貢獻獎”、“落實責任獎”給予獎勵；每完成吊銷醫師執照1例或完成案件偵破做出刑事處罰1例的部門分別給予5萬元和10萬元的獎勵；專案組查處“兩非”案件達到追究刑事責任的或達到吊銷執業醫師資格證以上標準的，每查處一件，每名破案人員按三等功標準給予獎勵；對查獲取締黑B超窩點的，每查處一件，對每名破案人員給予嘉獎。因非法出售藥物達到吊銷藥店營業執照或吊銷藥店醫師執業醫師資格證的，每查處一件，對每名破案人員給予嘉獎。

2.在落實實名制工作中，發現故意不登記1人次的給予經辦人扣除一個月績效工資；2人次的給予經辦人員待崗一個月并扣除半年績效工資，科室負責人扣除三個月績效工資；3人次的給予經辦人員、科室負責人、分管領導“效能問責”并扣除全年績效工資；4人次及以上的給予經辦人開除或解聘處理，科室負責人給予免職，分管領導給予降職，單位主要領導給予黨政紀處分，單位限期整改到位。

3.民營醫療機構落實實名制工作中，發現故意不登記1人次的，定點醫保、新農合業務暫停一個月整頓；發現2人次的，定點醫保、新農合業務暫停三個月整頓；發現3人次的，定點醫保、新農合業務暫停一年整頓；發現4人次及以上的，給予取消定點醫保、新農合業務資格。整頓期間民營醫療機構必須對經辦人做出處理，否則延長整頓時間直至處理到位，情節嚴重的，報請市衛生局給予吊銷《醫療機構執業許可證》。

4.在查處“兩非”案件中：一是對涉及“兩非”的醫務人員，除按照相關法律法規的規定進行處罰外，吊銷其執業證書，涉嫌違法的移送司法機關依法處理。二是對涉及“兩非”案件的單位，按照管理權限，對單位的科室負責人、分管領導給予“黨政紀處分”，直至追究單位主要領導的責任。三是對涉及“兩非”案件的民營醫療機構，經查實的，給予吊銷《醫療機構執業許可證》，并按有關規定實施責任追究。

5.“倒查”問責。對孕情跟蹤非正常消失、假雙查（或未“雙查”人登記已“雙查”）或弄虛作假導致政策外出生的案件，要從對象開始實施責任倒查，對所涉及責任人存在工作失誤或違規違紀行為的，按有關規定實施責任追究。