個體私營協會范文

導語：如何才能寫好一篇個體私營協會，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 2013年市個體私營企業協會在市委、市政府的正確領導和省個私協、市工商局的指導下，認真貫徹上級協會和各級工商局的工作部署，以十精神為統領, 緊緊圍繞“四自”方針，不斷強化基層建設，積極為會員服務，促進了協會工作的和諧發展。

一、提高認識，大力開展協會規范化建設

協會組織的宗旨是服務于民營經濟發展和全體會員，而服務的基礎在基層，服務的一線在基層。為此，我們把加強協會的規范化建設放在了突出的位置，結合服務發展提升年活動，以制度化建設為立足點，以能力建設為中心點，以高效創建活動為結合點，進一步加強協會自身建設。

二、立足“四自”優化服務，促進個體私營經濟又好又快的發展

一是搭建人才交流服務平臺，拓寬就業，再就業渠道，為企業發展提供人才保障。針對我市個體私營企業人才缺乏，就業、再就業困難的現狀。我市個私協會利用自身優勢，協調勾通各個用人渠道，積極為會員企業提供人才支持，為再就業技能人才提供服務。按照省協會的統一部署，積極做好大學生就業創業工作，組織全市63家民營企業，為大學生提供就業崗位1800余個。

二是貼近會員實際，提供良好服務。根據民營經濟發展的需要著力拓寬企業融資渠道，本著“解難題、辦實事、促發展、繁經濟”的原則，繼續同市郵政儲蓄銀行開展了“聯手助企促發展”活動，上半年共為近2046名會員融資45600萬元。發行“惠.商”卡155張，發展特惠商戶115戶。

三是積極開展“送溫暖”、“送文化”活動。利用元旦、春節等節日前夕，廣泛開展了為會員“送溫暖”、“送文化”活動。各級個私協會共走訪會員100余戶，發放慰問金、慰問物品折回人民幣20余萬元。

三、加強會員管理，規范會員登記

根據《關于規范會員登記和收費管理等工作的通知》，按照“四統一”的要求，完善了會員登記、歸檔等手續。共發展私營企業會員3263戶，個體會員19616戶。

四、下一步的主要工作

一是進一步加強個私協系統的規范化建設。按照組織機構健全，基層建設良好，工作人員到位，經費會費落實，規章制度完善的要求，進一步明確職責任務、工作標準，促使協會工作進一步規范化、制度化、程序化。

二是進一步規范會員登記工作。根據市個私協會《關于規范會員登記和收費管理等工作的通知》精神，按照“四統一”的要求，進一步完善會員登記、歸檔等手續，力爭年底前實現會員登記、查詢、管理等網絡化。

三是繼續開展“聯手助企促發展”活動。按照市個私協會、市郵政儲蓄銀行、市信用協會《關于聯合開展“聯手助企促發展”活動的方案》要求，進一步加強同郵政儲蓄銀行等金融部門的聯系，為會員更為完善的融資服務。

四是進一步促進就業再就業工作。積極支持個體私營企業招收吸納大學畢業生和下崗失業人員就業、再就業。通過舉辦人才招聘會、網上招聘、培訓等多種形式，為會員提供人才支持，為求職人員搭建就業、再就業平臺。

 

篇2

現將勞動部、國家工商行政管理局、中國個體勞動者協會《關于私營企業和個體工商戶全面實行勞動合同制度的通知》（勞部發〔1996〕162號文）轉發給你們，請你們結合北京市勞動局、北京市工商行政管理局、北京市個體勞動者協會《關于私營企業、個體工商戶雇工實行勞動合同制度有關問題的通知》（京勞關發〔1995〕357號文）的精神，一并認真貫徹執行。

附件：勞動部、國家工商行政管理局、中國個體勞動者協會關于私營企業和個體工商戶全面實行勞動合同制度的通知

（1996年5月4日  勞部發〔1996〕162號）

                                    通知

各省、自治區、直轄市勞動（勞動人事）廳（局）、工商行政管理局、個體勞動者協會、私營企業協會：

根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國私營企業暫行條例》、《城鄉個體工商戶管理暫行條例》的有關規定，私營企業和請幫手帶學徒的個體工商戶（以下簡稱個體工商戶），均應通過簽訂勞動合同與勞動者建立勞動關系。為了保障私營企業、個體工商戶與勞動者雙方的合法權益，依法調整勞動關系，促進私營和個體經濟的健康發展，現就私營企業和個體工商戶實行勞動合同制度的有關事項通知如下：

一、私營企業和個體工商戶應當按照當地人民政府勞動行政部門的統一部署，根據有關法律法規的規定，在平等自愿、協商一致的基礎上，與勞動者簽訂勞動合同，建立勞動關系。已經簽訂勞動合同的，要做好合同管理工作，認真履行勞動合同，切實保障雙方的合法權益。

二、各級勞動行政部門要加強領導，把私營企業和個體工商戶實行勞動合同制度做為今年的一項重要工作來抓，做好組織、協調和服務工作。通過提供政策指導、推薦勞動合同范本、加強勞動合同鑒證等工作，促進私營企業和個體工商戶盡快依法建立勞動合同制度。同時，要充分運用勞動監察手段，檢查、督促私營企業和個體工商戶按照《勞動法》及有關法律法規的規定，依法履行勞動合同。到1996年年末，應當全面完成建立勞動合同制度的工作。

三、各級工商行政管理機關要積極配合全面實行勞動合同制度工作，督促私營企業和個體工商戶依法實行勞動合同制度。

四、各級個體勞動者協會、私營企業協會要和勞動、工商行政管理部門積極配合，加強溝通，做好宣傳和發動工作。通過參與指導、培訓人員等方式，進一步提高私營企業、個體工商戶對建立勞動合同制度必要性的認識，加快私營企業和個體工商戶實行勞動合同制度的步伐，并引導其做好勞動合同管理工作。

篇3

一、制定實施方案，明確工作目標。

年初，我所制訂了《2007年推進個體私營經濟發展工作實施方案》，明確所長負責，分管副所長負責具體抓個體私營經濟發展的工作機制，制定了切實可行的具體舉措和工作目標，為完成個體私營經濟發展任務打下了基礎。

二、較好地完成了推動個體私營經濟發展目標任務。 三、積極開展“服務個體私營經濟宣傳月活動”，為個體私營經濟發展營造良好輿論環境。

今年4月份，我所配合八步分局在靈峰廣場及八步雜貨批發市場開展以“抓服務、上水平、講效能、促發展”為主題和創建“誠信經營戶”為內容的服務個體私營經濟宣傳月活動。印發各種宣傳資料 1500份（冊），懸掛橫幅6條，出動人員共36多人（次），出動車輛共6車次，設立服務咨詢臺6個，現場接受群眾來訪咨詢100多人次。 五、建立了下崗失業人員和城鄉清潔工程清理的經營戶辦事、辦照“綠色通道”，為他們提供指導和服務，幫助他們就業再就業。

六、關注民生、鼓勵創業，積極促進就業再就業工作。

認真落實國家在政策扶持、市場準入、收費減免等方面優惠政策，鼓勵、引導和扶持下崗失業人員、大學畢業生、退役軍人、勞教釋放人員、殘疾人員創辦個體工商戶和私營企業，實現就業再就業。截止11月底，我所共鼓勵、引導54戶下崗失業人員、4戶高校畢業生、1戶復退士兵從事個體工商業實現再就業，并為其減免規費5萬元。

七、充分發揮個私協會的橋梁紐帶和政府部門的參謀助手作用。

開辦學習班6期，組織個私協會會員學習黨和國家以及自治區促進個體私營等非公有制經濟的方針政策、法律法規，努力提高廣大個體私營等非公有制經濟從業人員的思想覺悟、職業道德、文化素質和職業技能，增強法制意識，使其真正做到“文明經商、誠實守信、優質服務、依法經營、照章納稅、愛國敬業、奉獻社會”，從而促進個體私營經濟健康發展。

篇4

全力為社會主義新農村建設服好務

**市**個體私營企業協會

（2006年8月）

各位領導、同志們：

**個體私營企業協會自成立以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市個私協會和縣工商局的具體指導下，始終堅持“自我教育、自我管理、自我服務”的辦會宗旨，以會員為本，以服務民營經濟發展為第一要務，充分發揮黨和政府聯系廣大個體私營業者的橋梁紐帶作用、政府部門監督管理個體私營經濟的助手作用和民營經濟發展的“助推器”作用，按照建設“創新型、服務型、親民型”協會的目標，不斷改進服務手段，積極拓展服務思路，提高服務水平，提升服務層次。特別是今年以來，通過整合基層“兩會”機構，找準服務“三農”工作的結合點與突破口，基層個私協會又煥發出了勃勃生機。7月中旬中央電視臺《新聞聯播》和**日報頭版報道了基層“兩會”服務“三農”的有關做法，引起了社會各界的關注。我們的主要做法是：

一、整合機構，凝聚力量，充分發揮基層分會戰斗堡壘作用

長期以來，基層個私協分會、消協分會組織形式比較松散，工作方法簡單，隊伍整體素質不高。有的分會人員長期不到崗，組織機構形同虛設，“兩會”在基層的作用很難發揮出來等。基礎不牢，地動山搖。人的因素是決定事業成敗的關鍵。為此，今年，我們決定創新基層協會組織與工作模式，整合基層“兩會”力量，進一步完善組織機構、制度建設與工作機制。

首先，抓好基層組織建設。按照“兩會合一、分工協作”的組織原則，將基層個私協分會、消協分會合署辦公，選舉一名會長負責。大的鄉鎮一般3-5人，小的鄉鎮2-3人。把原來那些文化素質低、工作能力差的協會人員進行清理，從工商所非公務員身份中選配了一批素質高、能力強、熱愛協會工作的人員，充實到基層分會中來。通過健全制度，完善機制，加強領導，改變了過去人員少、組織零散、工作單一、服務意識差的狀況，形成了一處處戰斗的堡壘。目前，縣工商系統通過自愿報名、所長推薦、組織考察，已有80多名基層人員寫出了申請，自愿到分會工作。全縣合署辦公的協會組織共24處。其次，明確職責和工作目標。合署辦公后的“兩會”主要職責和任務就是把服務作為組織發展的重要突破口，對不同的會員提供不同類別的服務，主動承擔起政府以及工商部門逐漸分離的一些職能與服務項目，取信于會員，不斷發展壯大協會組織。其三，強化領導，分工協作。基層“兩會”在縣個私協、縣消協的業務指導下履行各自職責，開展各項工作。工作人員體現出從事個私協和消協的工作人員體現出分工不分家，互通情況，團結協作，形成相互支持、緊密合作的工作氛圍，為基層“兩會”工作提供堅實的組織保障。

二、相互依托，攜手發展，創新基層“兩會”服務方式

當前，“三農”問題成為各級政府關心的一件大事，也是各級協會組織新的服務領域和面臨的重大課題?；鶎印皟蓵焙汀叭r”有著廣泛而密切的聯系，“兩會”之間也有著很強的互補性。我們通過架起個體私營會員與消費會員之間的綠色通道，把基層“兩會”緊密結合在一起，形成了相互依存、相互促進的工作局面。不僅促進了農村經濟，發展了農業生產，壯大了會員組織，而且從根本上保護了農民和廣大消費者的合法利益，讓會員得到了實惠。主要辦法和措施是：

1、搭建“綠色橋梁”，保護會員利益不受侵害。從今年5月份開始，我們在全縣實行了“會員定點消費”制度，在各鄉鎮駐地、較大的農村集市等地的個體私營會員中，篩選一些信譽好、有實力、公信力強的超市、農資連鎖店、醫院等經營單位，經過群眾推薦、行業評比、協會考察、工商部門驗收等程序，授予“會員指定消費單位”稱號，每年由基層“兩會”進行一次評選活動。評選出的會員單位要向社會作出承諾，做到“兩?！保幢Ｙ|、保量。保證商品和服務的質量，絕不消費劣質商品和提供不合格服務；保證商品和服務的數量，絕不缺斤短兩。如果出現質量數量的問題，先由當地“兩會”負責先行賠償。然后由工商局依法對其進行處罰，從罰款中解決賠償資金。取消定點資格。同時，縣個私協、縣消協和縣工商局還聯合制定了《會員單位監督管理辦法》，動員多方面力量加強對會員單位的監督管理。嚴把上市商品進貨關，把假冒劣質商品堵在門外。并通過建立會員檔案，實行購物備案和信譽卡制度，讓會員單位嚴格自律，讓消費者會員和個私協會員在這里放心購物，大膽消費。目前全縣已有80多個經營單位、近200多處經營網點經過實地勘察和驗收合格，被授予了“會員指定消費單位”稱號。這種限制在個體私營會員中評選“會員指定消費單位”的活動，也大大提高了其他企業和個體戶的入會的積極性，個私會員的數量有了明顯的增加。

2、打折優惠，讓會員得到實惠?？h個體私營協會通過與“會員指定消費單位”簽訂協議書，讓個私會員樹立“薄利多銷、誠信經營”的經營理念，列出優惠項目一覽表，上墻公示，體現出“兩優”，即優先、優惠?！皟蓵睍T憑會員證可優先購買商品或接受服務；并在購買生產資料、生活用品或看病時，享受協議約定的打折優惠待遇，讓會員得到實惠。目前，會員單位的農資產品和生活日用品的打折優惠率一般為3%—5%；醫療費、藥費達到了10%—30%，掛號費全免。據統計，在不到一個月的時間內，農村“兩會”會員得到蓬勃發展，消費會員發展了30000多戶，個私會員發展了2000多戶，全縣會員單位為“兩會”會員購物、看病累計打折優惠了20多萬元。農民群眾生產成本高和看病貴的問題得到了很大緩解。

3、送科技下鄉，全力支持農業生產。凡是經營農資的個私協會員還要對農民實行“兩免”，即不但要免費送大宗農資上門，還要滿足農民群眾的渴求，免費送農業技術下鄉到田，對農民定期進行技術指導?；鶎印皟蓵边€專門邀請了10多名農業技術專家，常年深入到田間地頭，講解農業技術知識、科學施肥常識以及新技術的應用，研究解決莊稼病蟲害的對策。同時，組織下鄉放映隊，逐鄉挨村地播放農業科技影片，宣傳農業科技知識，提高農民科學素質、農技水平和農業科技含量。目前農科片已在農村已放映了100多場，受惠群眾達50000余人。

另外，基層“兩會”還把發展壯大農村個私協組織作為首要任務，充分發揮自我發展、自我管理、自我服務“三自”作用，引導農村個體私營經濟發展。積極為個私協會員提供法律、維權、信息咨詢、產品展銷、技能培訓、人才招聘等服務。引導個體私營企業發展特色、綠色和生態農業，鼓勵農民從事農產品、林產品加工、種植業、養殖業等。同時，開展愛企、護企、幫企活動，建立健全了會員聯系點制度，為廣大企業會員解決原材料、資金、勞動力等方面的困難，贏得了廣大個體、私營會員的信任。

三、立足職能，強化措施，認真做好服務會員和協會發展工作

近年來，我們始終堅持“三自”方針，凸現服務職能，開辟新的服務領域，積極創新，在各項工作中都取得了新的成績。

一是不斷加強行業協會的組建工作。為彌補個私協無行業特性的不足，我們在全縣指導建立了81個行業分會（小組），強化了行業自律，增強了個私協的組織力和親和力。建立了專門為個私會員服務的曹縣經濟信息網站。自2003年建站以來，共各種經濟信息6000余條，其中被會員采用的信息2000多條。最近8000人次會員登陸過網站，接受過服務。

二是每年組織會員代表到經濟發達地市參觀考察。迄今已組織四年，150余人次。先后到過珠海、廣州、義烏、景德鎮、鄭州、青島、威海等地。通過考察，使大家解放了思想，增進了了解，開闊了視野，提升了經營理念。另外，舉辦各種形式的法制培訓班，提高廣大會員遵紀守法、誠信經營的自覺性。近三年來，累計有5萬多人接受過培訓，普及法律法規30多部。

三是大力開展維權活動，維護會員合法權益。成立了“抵制三亂辦公室”和“會員維權中心”派駐政治覺悟強、有法律知識的人員從事會員維權工作，先后成功抵制過縣技術監督局、縣煙草公司、縣建設局、縣衛生防疫站等部門的亂收費、亂罰款等行政行為，共為會員挽回各種損失800余萬元，得到了廣大個私會員的支持和歡迎，為個體私營經濟的發展創造了更加寬松的環境。

四是開展協會幫扶活動。近年來，通過開展各種形式的幫扶活動，先后幫助*****酒業、**農化有限公司推銷過產品，幫助****有限公司申請注冊了著名商標一件，幫助**工藝有限公司解決了經營場地不足的難題，幫助****廠積極跑貸款，解決資金周轉不開的困擾，等等。得到了會員的信任和社會的好評。

五是開展“誠信經營戶”評選活動，推進“信用曹縣”建設。大力開展以“誠信經營”為主要內容的宣傳教育活動，每年都要和縣電視合舉辦“誠信經營戶”評選活動，在電視、報紙等媒體上廣泛宣傳，樹立“以誠信為榮，以違法為恥”的良好風尚。

六是教育引導會員關心社會公益事業，積極參與“獻愛心回報社會”活動。在每年的學雷鋒紀念日和光彩服務周期間，組織會員志愿者到敬老院、社區、街道走訪慰問，為孤寡老人和一些貧困戶送去錢物和生活用品。模范個體會員***每年資助一名貧困大學生，至今已堅持了15年，他持之以恒、熱心助人的事跡被廣為傳頌。在資困助殘方面，廣大會員更是踴躍參與。據不完全統計，近5年來，全縣個私會員用于社會公益事業的資金不少于300萬元。廣大會員用自己的實際行動，體現了自身價值，提高了社會地位，贏得了社會各界的廣泛贊譽。

篇5

各區、縣工商局、分局，個協、私協：

根據X府函（2006）55號“關于開展‘三個十萬’職工競賽活動的通知”和X競發（2006）2號“在全市開展‘十萬職工技能比賽、十萬職工技術創新攻關、十萬職工合理化建議’活動實施細則的通知”精神，經市局研究決定，在全市個體工商戶和私營企業者中開展一次美容、美發技能比賽活動，現將有關事項通知如下：

一、指導思想及基本原則

指導思想：以黨的十六屆三、四、五中全會精神為指導，以提高個體私營企業者整體素質，提高勞動生產率和服務水平為目的，為實現“十一五”規劃奮斗目標建功立業。

基本原則：把社會服務領域的技能作為這次技能比賽的重要內容，堅持在個體工商戶和私營企業者中普訓、普練為主，理論知識與實際操作并重，技能比賽與職業技術鑒定相結合，全面提高個體私營企業者應知應會的技能水平。

二、比賽方式

（一）預賽：以區、縣協會組隊，在普訓普練的基礎上每個工種（美容、美發）各推薦3名選手參加市上決賽。

（二）決賽：由市工商局、市個協、市私協和市技能競賽辦公室負責美容、美發決賽，以理論和實際操作兩個部分進行考試和考核。其中理論考試占總分的30％，實際操作占總分的70％，按累計總分決定競賽名次。

三、階段步驟

在全市開展個體私營企業者技能比賽活動，對提高個體私營企業隊伍素質具有十分重要的意義。各級工商局、個協、私協要按照通知精神，并結合本地實際，認真組織落實，活動分四個階段進行：

（一）動員、組織實施階段（2006年4月）

各地要結合自身實際，認真制訂實施方案，動員、組織個體工商戶和私營企業者積極參加此次技能比賽活動。

（二）行業技能練兵和普訓階段（2006年5月）

各局在組織技能比賽的同時，要印發技術標準，通過以老幫新的基本功訓練，理論輔導，技術表演等多種形式，發動和組織全行業性的崗位技術練兵，為參加市上技能比賽作好準備。

（三）基層選拔階段（2006年7月）

各局在選拔基礎上，確定美容、美發各3名個體工商戶或私營企業者推薦到市上參加決賽，并于7月30日前，將參加決賽人員的名單報市個私協會。（電話：XXXXXXXX）

（四）市級決賽階段（2006年8月）

決賽由市工商局和市技能競賽辦公室組織操作考核，按得分多少，決定競賽名次。

四、表彰獎勵

（一）技能標兵（5名）：在美容、美發比賽決賽中得分名列前5名的，由市政府授予“XX市技能標兵”稱號，發給榮譽證書，同時由市勞動和社會保障局核發相應的職業資格證書。

（二）優秀組織獎（2名）：對此次技能比賽組織工作積極，成績突出的單位，授予“優秀組織獎”。

（三）優秀組織工作者（3名）：對優秀組織者、裁判員、輔導員授予“優秀組織工作者”稱號。

五、組織領導

篇6

一、被調查者的基本情況

1、個體私營經濟中婦女所占比例及分行業所占比例。所選取的3個工商所共有個私企業4041戶，其中婦女為法定代表人或業主的是1338戶，占總數的33.1%。從業時間在三年以下的為831人，占總數的62.1%。在從事的行業中，從事工業企業的66人，占4.9％；從事商業995人，占74.4％；從事服務業的263人，占19.7％；從事信息產業的6人，占0.4％；其它行業的8人，占0.6％。

2、個體私營女老板的年齡結構、受教育程度和創業動機。從回收的35份調查問卷來看，個體私營女老板年齡多在50歲以下，其中30—40歲的為18人，占51.4%；40—50歲的為9人，占25.7%；50歲以上的為6人，占17.1%；30歲以下的為2人，占5.7%。受教育程度以初中、高中及中專文化為主，占總數的80%，大專及以上文化的7人，占2%，沒有小學文化程度及文盲。下崗人員創業的為13人，占總數的37.1%。創業動機以實現個人價值和發家致富的為22人，占總數的62.9%，而選擇扭轉個人家庭不幸和為了下一代的分別為4人，分別占11.4%。

3、婦女創辦的個體私營經濟規模、融資方式。在選取的3個工商所共1338戶個體私營女老板中，注冊資本在5萬元以下的為1202戶，占總數的89.8%；注冊資本5—10萬元的為48戶，占3.6%；注冊資本為10—15萬元的為69戶，占5.2%；注冊資本為50—100萬元的為12戶，占0.9%；注冊資本為100萬元以上的為7戶，占0.5%。

此次填寫調查問卷的個體私營女老板，資金總額平均為21.23萬元，年利潤為10.87萬元。融資渠道方面，銀行貸款的為13戶，占37.1%；私人借貸的為11戶，占31.4%；個人儲蓄和尚無融資來源的均為4戶，分別占11.4%；利用集資融資的為1戶。從下一步發展所需資金來看，選擇5—10萬元的為15戶，占42.9%；選擇100萬元以上的為6戶，占17.1%；選擇5萬元以下的為5戶，占14.3%；選擇10—50萬元的為4戶，占11.4%；選擇50—100萬元的為2戶。

個體私營女老板平均擁有員工11名，其中女員工約占到員工總數的48.5%。員工的文化程度以初中為最多，占41.8%，高中及中專占27.7%，小學及以下的占23.4%，大專及以上的占7.1%。

4、個體私營女老板在權益保護、培訓方面的情況。調查問卷顯示，遭受亂收費和財產侵害的分別有2戶，分別占5.7%；遭受侵權相關單位處理不當的為1戶。在保險方面，個體私營女老板有26人個人參加了養老保險和醫療保險，占74.3%；投保公司財產一切險和財產險的分別為1戶；部分企業為員工購買了保險，其中工傷保險為7戶，占20%，醫療保險為4戶，占11.4%，養老保險為3戶，占8.6%，還有1戶的員工參加了失業保險。

在對員工進行培訓方面，有14戶和13戶分別對員工進行了技能培訓和崗前培訓，占40%和37.1%；有6戶對員工進行了衛生和健康培訓，占17.1%，還有3戶對員工進行了權益保護及其他培訓。個體私營女老板自身參加企業管理培訓的為16人，占45.7%；有18人參加了財務管理培訓，占51.4%；參加市場營銷和人力資源管理培訓的分別為5人和3人。

二、存在的問題

通過座談，走訪和問卷調查，我們發現在婦女從事個體私營經濟中還存在不少問題。

1、個私女老板經營規模較小，企業融資困難，影響了發展速度。在調查中了解到，不少女老板創業以前是下崗職工或農民，經濟基礎薄弱，注冊資本在5萬元以下的占調查對象總數近90%，擁有員工5個以下、年利潤在4萬元以下的也為多數，企業經營規模較小。此外，企業融資矛盾突出，由于多數個體、私營老板所經歷的資本原始積累時間很不充分，擴大再生產所需要的資金多依靠外源融資。而外源融資難度大，從調查來看，融資渠道少，從金融機構獲得貸款的企業比例偏低，多數需要貸款的企業只得采取集資或向私人借貸，而這種借貸利息遠遠高于銀行貸款利息，增加了企業的經營成本。少數個私企業無融資來源，企業無法發展。

2、個私女老板素質亟待提高。在調查中發現，從事個私經濟婦女的文化程度與男性個私企業老板相比較低。部分女老板整天忙于企業管理，沒有時間坐下來學習，有的甚至不關注時政、不上網，大部分女老板都感覺對法律法規知識所知甚少。雖然有不少女老板對自己和員工進行了培訓，但面對日益激烈的市場競爭，仍然感到壓力很大，很多女老板包括一些具備一定規模實力的企業負責人，深感自身素質不能適應當前企業發展的需要，迫切需要“充電”。

3、政策信息缺失。我們所調查的企業普遍反映難以獲取政策信息，以致于在重大決策時有失誤，嚴重阻礙了企業發展。

4、本地企業在發展中不能享受外來投資在稅收、財政返還等方面的優惠政策。

5、個私女老板的自我保護意識不強。參加養老保險和醫療保險的不到半數，而為公司投保的更是寥寥無幾。而只有約三分之一的女老板參加了相關的行業協會或女企協等社團組織。

三、推動婦女從事個私經濟的幾點建議

1、加大對婦女從事個私經濟的支持。一要大力宣傳“男女平等”基本國策、《婦女權益保障法》、“兩綱”等維護婦女權益的政策法規和，將性別意識和男女平等觀念納入經濟決策、行政決策的主流，特別是要確保婦女平等獲得資源的權利和機會，切實維護個私女老板的合法權益。二是政府要進一步重視個私經濟的發展，營造個私業主投資、創業、發展的良好環境，努力實現“零距離”指導、“零關系”辦事、“零利益”服務。要積極鼓勵婦女參與“全民創業”行動，從事個私經濟，特別要通過具體的扶持措施，關心、支持婦女從事個體私營經營，使她們放心、放膽、放手地創業、發展，更好地為經濟跨越式發展作貢獻。三要進一步落實各項優惠政策，特別是在招投標、投融資等多方面降低門檻，建立婦女從事個私經濟的綠色通道。

2、拓寬融資渠道。積極為符合條件的個體私營經濟項目提供平等融資的機會。在扶持中小企業發展的資金安排上，對個體私營企業與國有企業一視同仁。建議政府設立幫扶女性創業發展的專項基金，為初創業者提供小額創業基金，為有一定規模的企業提供貼息貸款。鼓勵商業銀行與信譽好的個體私營經濟企業簽訂銀企合作協議，并提供相應的授信度，在授信范圍內簡化貸款手續和貸款擔保手續。鼓勵依法設立并從事信托業務的金融機構大膽探索創新，發展資金信托產品和理財業務，以較低的資金起點，廣泛吸納個體私營經濟。

3、開展技術交流與培訓。建議政府和有關部門定期開辦個私經營培訓班，組織一些高層次的專家學者、成功的業內人士來講學，以獲取新的管理、營銷和宏觀經濟政策、法律法規方面的知識，不斷提高個體私營者的綜合素質和創業能力、競爭能力、管理能力。同時，每年由政府主管部門召開一次婦女個私經營座談會，既為婦女個私經營者提供一個交流、互學互補的平臺，也便于政府了解婦女從事個私經濟的發展狀況，幫助解決企業發展中遇到的問題和困難。此外，通過多種形式的宣傳，增強女老板的法律意識和維權意識，鼓勵建立為個體私營經濟者服務的商會、行業協會等自律性組織，并廣泛吸納個體私營者參與。

篇7

一、非公有制經濟發展的主要特點

（一）總量增加，在全區經濟的比重提高

經過初步測算，2004年內蒙古非公有制經濟的增加值占全區GDP的比重為30.8%，比上年提高近2個百分點。從內蒙古經濟發展狀況看，目前仍以公有經濟為主，但非公有制經濟總量和比重不斷增加，已成為全區經濟的重要組成部分。

從經濟類型看，個體私營經濟是全區經濟的重要組成部分。2004年內蒙古個體私營經濟增加值占GDP的比重為28%，外商及港澳臺經濟增加值占GDP的比重為2.8%。分產業看，第二產業仍是非公有制經濟主力軍，所占比重最大，非公有制經濟增加值的產業特征仍呈“二、三、一”格局。

（二）發展快，增速快于GDP

近年來，內蒙古非公有制經濟快速發展，增長速度超過了GDP和公有制經濟。經過測算，2000-2004年全區非公有制經濟增加值平均增長26%，比GDP年平均增速快11.6個百分點，比公有制經濟增速快10個百分點。2004年內蒙古非公有制經濟增加值增長27.4%，比GDP增長速度快8個百分點，比全區公有制經濟增長速度快11個百分點。從構成看，2004年個體私營經濟增加值增長30%，外商及港澳臺經濟增加值增長18%。與上年相比，全區非公有制經濟增加值增長速度提高了4個百分點，其中個體私營經濟增長速度提高了5個百分點。

（三）貢獻大，對全區經濟的推動作用增強

2004年由于非公有制經濟發展速度加快，非公有制經濟對GDP增長的貢獻率大幅度提高。經過測算，2004年在全區GDP增長19.4%中，非公有制經濟貢獻了8個百分點，成為推動經濟快速發展的主要動力之一。從非公有制經濟內部構成看，個體私營經濟仍是非公有制經濟的重要組成部分，2004年個體私營經濟對全區GDP的貢獻率達37%，外商、港澳臺經濟貢獻率為4%以上。

（四）個體私營經濟發展較好，在非公有制經濟中具有較大優勢

2004年，工商登記的城鎮個體私營企業48.7萬戶，其中私營企業42681戶，比上年增加7567戶；從業人員100.3萬人，占城鎮從業人員比重的29.2%；全區個體私營經濟占非公有制經濟的比重達90%。由此可見，內蒙古非公有制經濟的發展，主要依靠本地私營企業及民間投資的推動。

（五）非公有制工業發展快，成為工業經濟發展的重要力量

由于非公有制工業的快速增長，非公有制工業增加值占全區工業增加值的比重大幅提高，全區非公有制工業增加值占全區工業增加值的比重提高到36%，比2003年提高3個百分點；工業非公有制經濟增加值比2003年增長30.8%，比上年增速提高2個百分點，是發展最快的行業。工業非公有制經濟增加值對全區GDP的貢獻率為28.7%，比2003年提高3.7個百分點。在工業非公有制經濟增加值中，個體私營經濟增加值、外商及港澳臺投資經濟增加值分別占82%和18%，說明內蒙古非公有制工業主要是以個體私營經濟為主體。

（六）非公有制經濟是房地產業、住宿餐飲和商品流通領域的主力軍

2004年，房地產業增加值中非公有制經濟比重達70%；在全區社會消費品零售總額中非公有制經濟份額占到80%，其中個體私營經濟消費品零售總額590多億元，占全區社會消費品零售總額的67%，同比增長21%。

（七）投資加快，投資結構多元化

2004年全區非公有制經濟固定資產投資額達到680多億元，占全社會固定資產投資額的比重達到38%。其中，城鎮個體私營、外商及港澳臺固定資產投資額（不含個人建房）180.2億元，比上年增長1.07倍。民間資本投資增長的加快，改變了投資結構，從過去主要靠政府和銀行投資求發展的格局逐步改變為全社會共同投入的多元化投資結構，減輕了政府投資壓力，分散了投資風險，使民間資本投資成為投資需求的重要組成部分。

（八）擴展稅源，增加了財政收入

非公有制經濟的快速發展，為提高居民收入和消費水平做出了較大貢獻。2004年，非公有制經濟企業創造稅收（含國、地稅）56.66億元，占稅收總收入的18.1%，其中個體私營企業實現稅收37.2億元，港澳臺和外商投資企業稅收11.64億元，成為內蒙古財政收入的重要組成部分。

二、值得關注的幾個問題及制約因素

（一）企業規模偏小，市場競爭力差

由于內蒙古地處內陸，市場經濟體制還不完善，觀念相對落后，非公有制經濟起步較晚，起點較低，與沿海省市比非公有制企業規模偏小，市場競爭力差。2004年，內蒙古非公有制經濟增加值只有830多億元，而2002年廣東已達到6108.48億元，江蘇、浙江分別達到4999.6億元和4271.76億元，分別是內蒙古的7.3倍、6倍和5倍。內蒙古個體私營工商戶注冊資金680.6億元，戶均注冊14萬元，而浙江2003年末個體工商戶和私營企業的注冊資本已達2515.43億元，比內蒙古多1835億元。就非公有制企業管理模式看，多數企業實行的是粗放型和封閉型的家族式管理模式，現代經營意識不強，從業人員素質總體不高，發展意識不夠，科技創新能力不足，嚴重地制約了內蒙古非公有制企業的做大做強。

（二）個體私營經濟發展不足，差距較大

內蒙古非公有制經濟以個體私營為主，個體私營經濟的發展決定著非公有制經濟的發展。內蒙古個體私營經濟有了一定的發展，但和發達省市相比，仍顯不足。截至2003年末，內蒙古個體私營企業戶數59萬戶，從業人員159.73萬人，遠低于廣東、浙江、江蘇等省。2004年內蒙古個體私營增加值占GDP的比重為28%，遠低于浙江2003年52.1%的水平。在上繳稅收方面，2003年，廣東為340億元、浙江為288億元、江蘇為283億元，而內蒙古2004年國、地稅收入僅為37.2億元。

（三）融資渠道不暢，企業資金短缺

融資困難,資金短缺一直是制約個體私營企業發展的“瓶頸”，嚴重制約了非公有制企業的發展和壯大。由于個體私營企業規模小，變化大，整體素質不高，銀行對其信貸資產保全難，防范風險難以落實，所以個體私營企業進入直接融資或間接融資市場困難較大，致使相當部分業戶置身利率高、風險大的民間金融市場，通過非正常渠道籌措資金，既增大了經營成本，又擾亂了金融秩序，影響了發展。非公有制企業很難獲得政府的專項財政資金；商業銀行受體制、管理和觀念的影響，對非公有制企業心存戒備，貸款門檻較高；資本市場的融資更是難上加難，以中小企業為主的非公有制企業上市融資幾乎沒有任何機會。據金融機構統計，2004年全區金融機構各項短期貸款余額中，個體私營企業貸款僅占1.39%，“三資”企業貸款占0.3%，與其創造的增加值比率極不相稱，非公有制經濟的貢獻與金融資源的占有不匹配。全區民間投資占全區城鎮以上單位投資的比重由上年同期的43.9%上升到50%。其原因，一方面是由于受政策、制度等因素的制約，金融部門對個體私營企業財務狀況了解難，放貸額度掌握難，辦理抵押擔保貸款評估難，負債情況摸清難等諸多困難。另一方面，有些個體私營企業也確實存在信用不佳，市場行情摸不準等問題，放貸條件不夠充足。資金不足，融資渠道不暢是制約我區非公有制經濟發展的最大障礙。為了鼓勵非公有制經濟發展、刺激非公有制經濟投資，盡管政府采取了一系列鼓勵信貸資金向中小企業和非公有制企業傾斜的政策措施，但非公有制企業在獲得國有銀行貸款方面仍沒能取得突破性進展，政策效應顯現不夠。因此，融資難問題不僅是制約以前內蒙古非公有制經濟發展的重要因素，而且是今后內蒙古非公有制經濟發展的主要瓶頸之一。

（四）非公有制投資比重偏低，發展后勁仍需增強

長期以來，由于內蒙古對民間投資的一些限制和認識局限，使民間投資“啟而不動”，發展較慢，非公有制投資比重偏低。2004年，內蒙古全社會固定資產投資額為1809.6億元，非公有制投資占全社會固定資產投資的38%；其中個體私營固定資產投資（不含住宅）143億元，僅占全社會固定資產投資的8%。

我們分析，目前影響非公有制經濟發展的制約因素，既有客觀原因，也有主觀原因，既有深層次的問題，也有淺層次的問題。從客觀原因來看：

1.法制環境不夠完善，市場主體準入門檻過高。目前的法律法規還不適應進一步發展非公有制經濟的要求，有不少法律法規急需制定和有待修改，現行的一些法律法規缺乏可操作的實施細則和與之相配套的規章制度。在市場主體準入方面，近年來，從中央到地方雖然制定了不少鼓勵引導非公有制經濟發展的政策規定，但事實上的歧視性政策規定和不公平的做法仍然存在，非公有制經濟不能與其他經濟成分共享平等待遇，在很大程度上制約了非公有制經濟的加快發展。

2.生產經營資金短缺是制約非公有制經濟進一步發展的首要問題。造成資金短缺除個體私營經營者自身因素外，體現在銀行方面，也有政策性限制因素，認為個體私營企業誠信度低，經營管理及效益預期不佳；用財產抵押貸款數額有限；對一些下崗失業人員申請的小額擔保貸款，審批制度過嚴，關心不夠。

3.電力不足、運力緊張，仍是制約非公有制經濟快速發展的瓶頸。由于供電短缺，造成許多非公有制工業企業難以持續正常生產，一些建成企業遲遲不能開工生產。目前烏海市的海南區高載能工業園區里開工企業僅占入駐企業的三分之一。運力不足，也增大了企業的運輸成本。

4.政府管理部門還存在人為設卡和重收費輕管理的問題。雖然不是普遍問題，但至少說明我們的政府管理部門從觀念到扶持政策還需要進一步的轉變和改進。如有關部門重復收費的問題；稅務部門存在不是按照個體私營企業的實際效益而是確定一個較高的標準機械執行的問題；個體工商戶稅費負擔較重，有些收費不合理；一些執法部門嚴重超編，靠罰款養人；個別地方政府在優化環境中，對待地方企業與外商投資企業有不一視同仁、重企業輕個體的問題等。

5.行業商會、協會作用發揮不夠。有些行業商（協）會還隸屬于一些政府職能部門，自上而下成立的，還不能適應市場經濟的形勢。商會和個體私營協會對基層分會和行業協會的重視還不夠，從而基礎性協調作用發揮不到位，一些個體私營會員的呼聲不能及時反映上來，遇到實際問題協調不得力或無力協調。

三、加快內蒙古非公有制經濟發展的建議

（一）解放思想，提高認識，為加快非公有制經濟發展營造良好的環境

全區各級領導干部必須認真學習和深刻領會黨的“十六大”精神，徹底更新觀念，打破阻礙非公有制經濟發展的思想障礙，改變一切影響非公有制經濟發展的體制障礙和政策約束，牢固樹立非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，非公有制企業經營者和從業人員是社會主義事業建設者的新觀念，做到思想上“放膽”、機制上“放活”、政策上“放寬”。進一步加大力度，采取多種形式，宣傳發展非公有制經濟的各項方針政策，使社會各界達成共識，在全區范圍內營造一個良好的非公有制經濟發展的輿論氛圍，將解放思想真正落到實處。

（二）切實轉變政府職能，提高服務水平

實現政府職能的轉變是發展非公有制經濟的關鍵。實現政府職能轉變，一是各級領導要進一步轉變工作作風，把工作重點放在制定規劃、政策引導、維護市場秩序、提供公共服務上來，對民營企業少干預、多服務，少限制、多支持；二是以貫徹實施《行政許可法》為契機，加大行政審批制度改革力度，清理減少行政審批事項，規范行政事業性收費政策，減少收費項目，降低收費標準；三是嚴禁各種形式的亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派，清理整頓行政機關的中介服務、有償服務、強制，為非公有制經濟發展營造更好的環境;四是讓非公有制企業主掌握最新的政策信息，既可讓他們對政府行為有所了解，也便于政府部門開展工作；五是完善社會服務體系。根據全區中小企業成長的需求、服務市場的發育狀況和財力狀況，以點帶面，逐步形成富有成效和特色的服務體系，包括信用擔保、籌資融資、創業輔導、技術支持、信息咨詢、市場開拓、人才培訓、經營管理、國際合作等，為非公有制經濟營造良好的服務環境。

（三）加快信用體系建設，拓寬融資渠道

加快非公有制經濟信用制度建設，發展誠信企業，建立和發展企業信用擔保機構，對非公有制企業進行信用等級評定，是解決非公有制經濟融資和改善經營的重要途徑。加快信用體系建設，一是加快建立支持非公有制經濟發展的金融體系。各商業銀行分（支）行要根據非公有制企業的特點，積極開展相應的新業務、新品種，同時研究新的風險控制辦法，在控制風險的同時，積極支持非公有制經濟的發展，在金融體制改革中，地方金融機構要考慮吸收民間資本，積極探索銀企合作的有效形式；二是將政府設立的財政性引導資金、財政性補助扶持資金向非公有制經濟開放；三是加快擔保體系建設；四是充分發揮風險投資公司的作用，積極引導非金融機構、企業集團、科研院所和其他社會資本組建風險投資機構，培育和壯大非公有制科技企業；五是通過股份制改造、上市、資產重組等多種方式支持非公有制企業直接融資。

（四）提高非公有制經濟從業人員整體素質

一是企業家的培養。非公有制業主要加強自身修養，面對經濟全球化、信息化、知識化的新形勢，盡快加強各種法律、法規、經濟政策以及市場競爭規則的學習，樹立科學的管理理念，提高企業經營管理水平；二是技術人才的培養。一方面，非公有制企業必須完善人才制度，通過多種方式吸收社會人才，充實壯大技術人才隊伍，政府和有關部門要創造條件，鼓勵人才到非公有制企業就業；另一方面，要加強現有專業人才的培訓，積極創造條件，為高科技人才提供發展空間。樹立以人為本的思想，形成科學有效的人才使用、評價和激勵機制，保證技術人員隊伍的穩定；三是加強從業人員的勞動技能培訓和政策法律培訓。提高職工隊伍的整體素質，增強自我保護的能力。非公有制企業的創新任重而道遠。在融資渠道上，要從主要依靠自身積累求發展，轉到多元融資發展上來；在企業管理上，要從傳統的家庭式管理轉到科學的現代化管理；在企業組織上，要從小而散向公司化、股份合作制、集團化方向發展；在企業發展上，要從短期行為轉到可持續發展和注重保護環境、生態上來；在經濟理念上，要不斷適應加入世貿組織、經濟全球化和高新技術迅速發展的現實，使企業在采用先進技術做好傳統產業的同時，積極發展高新技術產業，有條件的企業應建立自己的技術創新體系，并與大專院校和科研機構建立密切的合作關系，大力發展非公有制科技企業，以先進的科學技術為國民經濟發展做出更大貢獻。

（五）提升企業科技含量

要加大對非公有制企業科技創新活動的支持，通過采取“產學研用”等經營模式，利用高等院校和科研單位的優勢，開發具有發展潛力、科技含量高、適宜地區發展的項目和產品，逐步形成高起點、快發展的具有良好前景的企業集團。制定優惠政策，吸引國內外科技人員帶著科技成果來內蒙古創業，加大吸引和鼓勵科技人員創辦非公有制企業的力度，提高非公有制經濟的科技含量。引導有條件的國有科研機構轉化為科技型企業，提高全區非公有制經濟的科技含量及整體水平；加快用先進適用技術改造提升傳統產業，使傳統產業向高加工度、高集中度、高附加值和低能耗、低污染方向轉化，實現產業技術升級和產品更新換代，加速產業升級與結構優化。

篇8

今年來，我縣個體私營經濟呈現以下幾個特點：

1、生產經營范圍和領域不斷擴大。2000年以前，我縣個體私營經濟主要集中在商業、飲食、文化等流通服務領域。近年來特別是今年來，通過引導和扶植、轉軌、轉向，也隨著社會主義市場經濟的完善，我縣個體私營企業逐漸向工業、建筑業、運輸業等10多個行業滲透，特別是向生產、加工型方面發展，從“量”到“質”上都有了一個飛躍。比較有特色的如**的服裝業、**鎮的藥材種植加工、**的廢品收購和加工業、**的造紙業和箱包加工銷售業、**的種養殖業、**的大理石板材加工業等，不僅起到了支柱作用，而且形成特色產業，形成了一村一品、一村多品的特色經濟格局。

2、規模擴大效益提高。多年來的起步和發展，我縣個體私營經濟歷經了由小到大、由弱到強的過程，完成了產品的更新換代、設備技術的改造，以及資本的積累、人才的引進、較具現代企業特色，已逐步朝著WTO趨勢進展，涌現出了**公司等一批企業上規模、產品上擋次、效益上千萬，納稅上10萬至30萬的大戶。如**有限公司去年的總資產已達500萬，其中固定資產達300萬，流動資產過200萬，新引進和投放了一條流水生產線，預計年總產值達2000萬以上，實現利稅30萬。**金路速凝劑有限公司作為引進企業，已有三年多時間，去年已完成產值2100多萬，實現利稅32萬元，今年一季度已完成產值510萬元，產品銷路好。據工商部門登記注冊資料表明：今年一季度新增有限責任公司9家，其中注冊資金在百萬元以上的就有7個，同時，由于招商引資工作力度，引進了一大批上規模、上檔次的企業落戶**，如，投資3000萬元**公司和投資6300萬元***公司。。

3、向科技型企業轉化，產品附價值和含金量不斷提高。我縣私企通過近年來的競爭，不僅經濟實力壯大，而且競爭勢力明顯，產品的含金量和科技成份高。如廣信的系列紙品、恒通的瓦楞紙、沙光紙已占據了廣州、深圳、佛山、珠海80％的市場份額，而且都是廣東老板直接來提貨，銷路根本不成問題。

4、品牌意識增強，企業知名度提高。我縣的私企中普通注重品牌意識和企業形象，不僅申請商標注冊的增多，至目前私企注冊商標達28個，而且有的產品知名度高，如“**”等一批商標。今年4月底，“***”服飾公司、“**”衛生用品公司、**公司還躋身于全省私企十大行業500強，占全市五分之一。

5、從業人員結構日趨多元化，整體素質不斷提高。隨著個體私營經濟在社會主義經濟中所呈現的旺盛的生命力，我縣一大批大中專畢業生和知識分子、復退軍人、機關分流人員、下崗職工和國企中的廠長、經理也加入了個體私營經濟隊伍的序列。在全縣8347戶個體戶中，就有下崗職工650戶、1000人，私營企業中有下崗職工創辦的實體達56戶，從業人員1000余人。如**公司老板徐桂蘭本身就是下崗職工，在全廠110名員工中，下崗職工占80％，而且員工接月付工資，人平800元/月。個體私營經濟的人員素質、管理水平和經營能力不斷改善，整體素質得到了較大提高。

目前，個體私營經濟發展中還存在以下幾個方面的問題，須引起重視。

1、“三亂”依然嚴重，加重了個體工商戶、私營企業的經濟負擔。據統計：現在對個體工商戶、私營企業有管理權的除工商、稅務部門外，還有20多個機構，甚至個別鄉鎮企業辦也成了個體戶、私營企業的“婆婆”。“婆婆”多，伸手要錢的就多，要錢的名目也多。目前，我縣個體工商戶、私營企業負擔的各種費用達30余種，加上書報費、各種捐款、贊助等，使個體戶苦不堪言。

2、各種優惠政策落實不到實處。為了促進個體私營經濟健康發展，省、市、縣制定了一系列鼓勵、扶植措施和優惠政策，但有的部門并不認真執行，形成了上面政策好，下面落實難局面。如個體戶、私營企業生產經營所需要的場地、資金、原材料、電力等，縣委、縣政府一再強調各有關部門要積極給予支持、解決，但我縣目前還有50多家效益和發展前景看好的個體私營大戶，因受資金嚴重不足，向銀信部門貸不到款，無法進行擴大生產規模和對產品進行更新換代。

3、發展環境需進一步改善和優化。對個體私營經濟發展，縣委、縣政府出臺了一系列優惠政策和措施，從上至下，心系發展、心想發展，用實際行動促發展的格局已形成，但也有不盡人意的地方，如**金土地磷肥實業公司是一個由3人老板合伙開辦的私營企業，2002年與縣磷肥廠簽訂了租賃協議，不僅每年上交80萬零8仟元給磷肥廠，而且是100％的使用該廠下崗職工。但是，當地群眾及該廠一些老工人的所作所為著實讓他寒心，他準備退出租賃。雖經有關部門再三挽留，但閻老板卻說走意已決。他說：“**的縣委、縣政府及有關部門對我們的支持是無可挑剔，但周邊環境問題實在無法招架。我來這么久，已鎖過4次大門，扣過2次車，洗澡要廠里工人先洗，我們后洗。去年因為本廠的一口水井枯沒有水抽，當地2個村民小組及廠里工人的生活用水困難，抽水的電動機開著空轉，還被村民和工人砸爛了2個閥門，其中一個價值上仟元。當地一家編織袋廠強買強賣，逼著廠里進購該地編織袋，不僅價格高于市場價0.11元至0.12元/個，而且至今還庫存20多萬編織袋用不完，損失近20萬元。”

**鴻遠竹業有限公司也是一個引資企業，老板張總反映：當地老百姓的地里紅薯、池塘里的魚死了，也多次找我們賠償，搞得我們實在難堪。

4、社會秩序欠佳，個體私營戶缺少安全感。一是個別執法部門的工作人員工作方法粗暴簡單，不按程序辦事，動不動就扣財物、搬東西；二是對社會黑勢力的敲詐、欺壓擔驚受怕。如**廢舊市場共有120戶從事廢舊塑料片料加工的，一般從衡陽、貴州、婁底收購回來，經加工后遠銷江蘇、浙江等地，去年年底至今年2月底，當地幾個爛仔糾集在一起，開著幾輛車在市場內進行“執法”，進行壟斷價格和經營，以每噸低于銷給外地老板100—200元的價格進行強行收購，如哪家不從，就遭到恐嚇和不準銷售的報復，外地老板無法到**收購，從去年12月至今年2月底，已有5個外地老板遭到當地地痞、無賴的毆打。廢品加工戶怨聲載道，反映到鎮政府和當地派出所都無濟于事，后經縣工商局、個私協會出而向縣公安局反映，縣公安局派出專人處理才平息了此事。

5、無照經營現象比較嚴重，造成國家稅費流失。目前全縣至少有3000多戶無照經營戶，主要是交通運輸業、流動攤販、醫療行業、租賃市場、建筑市場，給國家稅費造成巨大損失，按照國務院《無照經營查處取締辦法》，雖經幾次大規模的整治，但沒有解決根本問題。

下步工作幾點意見和建議

1、要在發展領域上有新突破。要加大招商引資力度，使一些規模大、效益好的科技型、環保型的企業落戶**，并帶動其它產業發展。同時，要結合農業產業結構調整、國有集體企業改制，開辟發展的新空間。

2、要在政策環境上有所突破。一是要進一步放寬經營范圍、經營方式，除特殊行業外，凡公有制經濟能從事生產、經營的行業，都應允許非公制經濟涉足；二是對個體私營經濟實行輕費薄稅，要加大力度，從制度上，根源上徹底清理、清除各種亂收費、亂攤派、亂罰款。對符合規定的，也應盡可能逐步予以削減，從而減輕不必的負擔，使他們得到更多的實實在在的利益；四是努力創選公平競爭的經營環境，要在注冊登記、日常監管、貸款融資、生產經營用地、進出口權審批、商標注冊等諸多方面，給予非公有制經濟與國有企業同等的待遇；五是要加強對個體私營戶職業道德教育，推進誠信建設，在生產經營形勢好的情況下，要自覺按規定交納國家稅費，致富后用實際行動回報社會，樹立良好的新時期個體私營戶形象。

3、要在管理和服務上有新突破。在現實生活中，有的從本部門、本單位甚至個人的利益出發，有利爭著管，不利拖著辦，有的偏離代表人民利益，使執法監管不能有效的代表廣大人民利益，而且起了負面作用，引起執法監管對象的反感。應該把執法監管的重點放在打擊嚴重損害消費者權益、損害人民利益的違法行為上，對人人痛恨的諸如生產銷售假農資坑農、價格欺詐、傳銷欺詐等違法行為，要進行嚴厲打擊，而對一般的違規行為，對社會造成危害不大的則應以教育為主。版權所有

篇9

一、發展現狀

改革開放20多年來，我縣非公有制經濟從無到有，從少到多，不斷發展；從農業、手工業、服務業到建筑業以及新興產業，門類不斷增加，領域不斷拓寬，發展速度不斷加快。特別是省市縣1997年、2003年兩次為支持引導非公有制經濟發展出臺一系列政策措施以來，非公有制經濟的內在活力進一步增強，呈現出總量擴張、質量提高、貢獻增加的良好態勢。

一是思想認識不斷深化。全縣上下對非公有制經濟的認識實現了“三個轉變”。即：從非公有經濟是社會主義市場經濟的有益補充到非公有制經濟是縣域經濟發展主體的轉變；從非公有制經濟是社會副業，只能小打小鬧到非公有制經濟已成為社會主業，必須發展壯大的轉變；從發展非公有制經濟是被迫無奈、難登大雅之堂到發展非公有制經濟是積極主動、無尚光榮的轉變。全社會基本形成了促進非公有制經濟發展的良好氛圍。

二是經營規模不斷擴大。到今年9月底，全縣個體工商戶已達1771戶，從業人員2632人，注冊資金2022萬元，與1997年底的1033戶、1349人、440萬元相比，分別增長了71.4%，95.1%和3.6倍;私營企業總數達46戶，從業人員668人，注冊資金2231萬元，與1997年底的8戶、84人、186萬元相比，分別增長了4.75倍、6.95倍和11.53倍。

三是經營領域不斷拓寬。從初期的商貿、餐飲、運輸業等發展到加工、建筑、民辦教育、網絡文化、醫療保健等更加廣泛的產業領域。目前，全縣有參與農業產業化的加工企業8家，民辦中小學3家，民辦幼兒園2家，醫療保健服務機構7家。

四是發展環境不斷改善。2003年，縣委、縣政府出臺了《關于進一步加快非公有制經濟發展的若干意見》，成立了專門機構，加強了對非公有制經濟的服務、協調和管理。進一步改進了服務方式，完善“一廳式辦公”、“一條龍”服務，為全縣非公有制經濟發展創造了健康、有序、開放、競爭的良好發展環境。近年來，通過擴大開放、招商引資，來我縣投資發展民營經濟的有4家，涉及農產品深加工、旅游產業化等領域。

五是社會貢獻不斷加大。非公有制經濟在服務主導產業開發、促進資源配置、繁榮城鄉市場、方便人民群眾生產生活和平抑市場物價中發揮了不可替代的作用。首先推動了國民經濟全面發展。2003年全縣非公有制經濟增加值占國內生產總值的26.6%，消費品零售額占全縣社會消費品零售總額的85.6%。非公有制經濟在全縣國民經濟中的比重越來越大，已是“三分天下有其一”。其次對財政的貢獻份額逐年增加。2003年非公有制經濟繳納的各種稅收占到財政純收入的25%。2004年1一9月份，繳納各類稅收471萬元，占同期財政收入的40.2%。再次促進了就業。從業人員達到5500人，是國有企業就業職工的32倍，安排了大量的農村剩余勞動力和下崗職工，有效地緩解了就業壓力，維護了社會穩定。

二、存在問題

1、一些部門亂收費或只收費不服務現象普遍存在，嚴重制約了非公有制經濟的發展。主要表現在：一是搭車收費。如工商部門借年檢驗照之機，搭車強行收取個私協會會費和光彩入網費。按照有關規定，以上兩項費用均屬業主自愿交納。二是利用稅務發票征收事業性費用。如衛生監督所使用《陜西省延安市行政事業單位應稅收入發票》收取衛生知識培訓費；質監站用稅務發票收取材料測試費。三是在物價部門吊銷收費許可證后繼續收費。如消防大隊收取的消防設施配套費。四是用收款收據、白條亂收費。如裝璜辦用白條收取某企業裝修費；旅游局用收款收據收取旅游定點飯店制牌費，無收費項目和收費許可證；城關派出所用收款收據收取贊助費。另外，一些部門具有合法的收費項目、依據和標準，但在收取費用之后存在不按標準服務或著根本不服務的問題。這些問題不但加重了個體私營業主的負擔，而且破壞了經濟發展環境，更損害了黨和政府的形象。

2、優惠政策落實難。省、市、縣為促進非公有制經濟發展的優惠政策未能真正得到落實，有些部門沒有真正把發展非公有制經濟提升到戰略高度來認識，在工作中不是積極落實政策、創造條件，而是亂設卡收費。如：稅收減免、返還政策沒有落實；放寬市場準入條件的政策落實不夠。還有一些政策措施在落實過程中，前置環節多，部門之間缺乏有機的銜接機制，互相推諉、扯皮，導致政策懸空，無法落實。

3、非公有制經濟質量效益不高、發展不協調。目前我縣的私營企業中，銷售收入超過50萬元的不到總數的20%，過100萬元的只有4家。大部分企業的設備、工藝落后，產品單一，科技含量低，市場競爭力不強，企業效益不穩定。從行業分布上看，餐飲業、交通運輸業、零售業占企業總數的73%，參與農業產業化、旅游產業化、小城鎮建設和經營性公益事業建設的民營經濟很少，且發展滯后，特別是在高科技產業發展方面至今還是空白。

4、非公有制經濟融資困難。一是銀行、信用社等金融機構信貸支持力度不大。盡管金融業制定了一系列改善對中小企業金融服務的法規和政策，但銀行認為非公有制企業經營狀況復雜，信貸風險過大，直接獲利較小，普遍存在對非公有制企業惜貸現象。二是企業自身條件欠缺。不少非公有制企業財務管理比較混亂，企業的信譽度差，可供抵（質）押的資產很少，缺乏進行融資的基本條件，進一步加劇了融資的難度。

5、非公有制企業的自身素質普遍較差。大部分企業缺乏長遠的發展規劃和科學的決策，僅靠企業經理個人的思路決策，生產經營中存在隨意性和盲目性。從業人員素質參差不齊，大部分為農村剩余勞動力和下崗職工，缺乏高素質的科技型、經營型人才。管理形式上以家族式為主，簡單粗放，在產品研發、生產管理、財務管理等方面缺乏嚴格的規章制度，企業的內部運行機制不夠健全。

三、對策及建議

通過廣泛調研，我們認為，加快宜川非公有制經濟發展，關鍵是要把促進非公有制經濟發展的各項政策措施落到實處，扎扎實實解決好非公有制經濟發展中存在的問題。當前，應當著力做好以下五方面工作。

（一）營造寬松環境，為非公有制經濟搭建發展平臺

一是加大宣傳力度，營造加快非公有制經濟發展的濃厚輿論環境。要堅決摒棄“怕別人賺錢，怕自己吃虧”的觀點，樹立“你投資，我服務，你辦廠，我上崗，你賺錢，我發展”的雙贏觀念，積極營造鼓勵、支持發展非公有制經濟的良好輿論環境。首先要強化宣傳，采取靈活多樣的形式，加大對縣委、縣政府促進非公有制經濟發展《若干意見》的宣傳力度，力爭做到家喻戶曉、人人皆知。其次要典型示范，加大對遵紀守法、誠實守信、勤勞致富的個體私營戶的宣傳、表彰力度。個體私營經濟發展局與廣播電視局應聯合創辦電視專欄，定期或不定期在電視臺、報刊宣傳做出突出成績的個體私營戶，讓他們介紹經驗，現身說法，真切地感受到光榮。第三要新聞監督，通過新聞媒體對違法違紀，有意為非公有制經濟發展設置障礙、制造摩擦的執法執紀部門和的執法人員給予通報批評，弘揚正氣，打擊歪風。

二是狠抓政策落實，營造加快非公有制經濟發展的寬松政策環境。我縣促進非公有經濟發展的政策體系基本完善，下一步要在抓落實上下功夫，特別是對優惠政策的落實。應由縣委督查室、糾風辦，個體私營經濟發展局等部門組成工作組，對《若干意見》及相關部門的具體措施落實情況進行一次全面檢查，認真解決相關政策落實中存在的具體問題，對操作性不強的政策再做進一步的修訂和完善。2002年縣委、縣政府下發了《關于規范對非公有制經濟業主收費行為的意見》（宜發〔2002〕69號）至今落實不下去，究竟是什么原因使其束之高閣。要把督查促進非公有制經濟發展的各項政策落實形成一種制度，每季度督促檢查一次，及時了解新情況，解決新問題，促進非公有制經濟健康、快速發展。

三是堅持依法行政，營造加快非公有制經濟發展的法制環境。首先要依法行政。這是糾正亂收費、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要的關鍵。要嚴格規范相關部門的執法行為，特別是收費行為。應把各部門獨立執法與聯合執法相結合，通過建立聯合執法制度，盡量做到聯合執法。一方面減少了對個體私營業主的干擾，在部門之間形成了一種無形的監督，另一方面有利于通過“集體辦公”的形式現場解決個體私營業主經營中遇到的困難和問題，特別是需要多個部門協調才能解決的問題。其次要依法查處。建議由糾風辦牽頭，相關管理部門配合，建立違規執法責任追究制度和個體私營業主對有關部門執法行為的評議制度，對相關部門的違法違規和不落實《若干意見》的行為，綜合運用經濟的、法制的、行政的手段從嚴從重從快查處，并通過電視等新聞媒體進行曝光。第三要依法維權。要加強對個體私營業主依法維權意識的教育，為個體私營業主建立一條依法維權通道，當他們的利益受到不法侵害時，能在較短時間內得到較快解決。糾風辦要盡快建立個體私營業主投訴責任追究制度，，公布我縣維權電話，并及時將個體私營業主投訴的單位或個人違紀違規行為予以糾正解決，維護個體私營業主的合法權益。第四要依法經營。要加大對個體私營業主守法誠信經營的監督，特別是違法違規經營問題，如偷逃稅款、證照不全、經營假冒偽劣商品、欺行霸市等等，要進一步加大監督檢查力度，尤其是加大對危害人民身體健康和生命安全的消費品市場的監管，教育引導個體私營業主做到依法誠信經營。

（二）優化產業結構，為非公有制經濟拓寬發展領域

從宜川的資源優勢和市場取向看，引導非公有制經濟參與農業產業化、旅游產業化、小城鎮經營性基礎設施和石油工業配套服務業是增強非公有制經濟發展后勁的重大策略。要通過出臺新的優惠政策，鼓勵和引導非公有制經濟參與到產業結構調整和優化中來，一方面引導非公有制經濟圍繞梨果業、草畜業積極投資興辦涉農服務業、農產品加工業、儲藏業、營銷業，延長產業鏈條，提高農產品附加值。這樣，既發展壯大了非公有制經濟，又促進農民在產業化的多環節中增收。另一方面引導非公有制經濟圍繞以壺口瀑布為龍頭的旅游產業化建設，深入挖掘黃土風情、黃河文化內涵，開發特色旅游產品，同時引導非公有制經濟通過各種形式，積極參與國有企業改革。

（三）創新經營機制，為非公有制經濟增添發展活力

個體私營企業要想求生存、謀發展，必須引入新的理念和新的機制。首先要創新管理，依托資源優勢，積極投入到農產品深加工、旅游產業化，創新管理模式，強化企業管理，真正把特色產業及品牌做大、叫響，讓企業在激烈地市場競爭中立于不敗之地。其次要創新機制。要堅持產權制度創新，不斷完善法人治理結構，逐步建立起現代企業制度，實現決策科學化、民主化和高效化。

（四）打破制約瓶頸，為非公有制經濟提供發展后勁

制約我縣非公有經濟發展的瓶頸主要表現在人才、資金、技術三個方面。

一是建立人才服務體系，為非公有制經濟發展提供人力支持。一方面積極引進人才。要不斷強化人才是生產力中最積極、最活躍因素的認識，引導個體私營業主樹立以人為本的經營理念，從更寬廣的區域、領域以提供更為優厚待遇的承諾，引進我縣經濟發展需要的各類人才。這是目前解決果業產業化、旅游產業化緊缺的高素質科技人才、經營管理人才的最有效、最捷徑的辦法。在當前個體私營業主缺乏認識，不愿投入高薪聘請人才的情況下，可組建成立以“經營管理、科研開發、市場開拓”為主要內容的個體私營經濟專家咨詢中心，結合宜川實際，聘請相關專家定期為我縣非公有制經濟業主提供決策、科技、市場、信息等方面的服務，引領我縣非公有制經營業主抓住機遇，加快發展。另一方面要搞好人才培訓。要積極組織個體私營業主到先進地區學習考察，利用各種方式全面提高經營者的管理水平，提高全體從業人員的整體素質和創新意識，同時建議采取財政給予一定補貼的形式組織和引導有發展前途的私營業主到有關大專院校接受定向培訓。鼓勵黨政機關和事業單位有一技之長的專業技術人員，在身份、職務、工資等待遇不變的情況下，創辦、領辦非公有制企業。

二是建立融資服務體系，為非公有制經濟發展提供資金保障。要在改善投資環境的基礎上，加大引資力度，吸引更多的域外資金來投資興業，同時，充分發揮中小企業信貸擔保中心作用，吸收民間資本和企業資金參與，增強信用擔保能力，幫助解決小額度周轉金借貸難的問題，從而降低金融部門的借貸門檻。不斷擴大非公有制企業向社會的直接融資，拓寬融資渠道，逐步建立起多元化的融資體系。

三是建立技術服務體系，為非公有制經濟發展提供技術服務。要逐步建立起市場運作、政府扶持，覆蓋全縣的科技服務體系，鼓勵科研機構和人員興辦一批技術服務機構，大力發展技術咨詢、技術評估、技術信息等技術經紀業，向非公有制企業提供價格比較低廉的技術服務，同時，積極幫助、協調前景廣闊的企業與科研單位、高等院校開展技術合作，研發新產品，提升企業產品的市場競爭力。

篇10

一、關于經營范圍和注冊登記問題

1．除國家、省、市法律、法規規定外，個體私營企業的生產和經營范圍與其他所有制的企業相同，本市任何部門不得專門針對個體私營企業設立專項審批或者許可，并將其作為登記發照的前置條件。

2．允許科研機構、高等學校的科技人員以及其他技術成果持有人以其自身持有的非職務技術成果出資入股在我市創辦高新技術企業，允許上述人員擔任公司董事、監事、經理等職務。

3．申辦生產科技型私營企業的，其首期注冊資本到位率不低于50％（含以技術成果作價部分）準予登記。

4．除國家規定需提供許可證的項目外，其他不危及人民生命健康安全的項目采取“先照后證”的辦法，先發給營業執照，半年內補齊需要提供的許可證。

5．申辦生產科技型私營企業的，只要有資金、項目，允許先核準登記，發營業執照副本，半年內補齊資料后，再發營業執照正本。

6．生產科技型私營企業除確有違法違章行為外，一般可通過年檢。

7．生產科技型私營企業符合有關法律規定的?？缮暾埢蛑苯油ㄟ^變更形式注冊私營股份有限公司。鼓勵具備條件的私營股份有限公司在境內外上市。

二、加大對個體工商戶、私營企業在用地、金融等方面的支持力度

1．鼓勵個體工商戶、私營企業投資生產性項目，屬高科技項目的，可以享受高科技項目地價的優惠政策。

2．對于市發展計劃局公布的鼓勵類、允許類工業項目，根據投資總量、投資強度和上繳稅金的多少，按不同檔次的地價標準使用土地。具體的做法為：用地單位先按國家級水平的標準繳納地價款；3年后由有關部門核實其實際的投資額、投資強度和上繳稅金總額，并根據不同的檔次重新確定地價標準，具體標準由有關部門另行公布。

3．對于生產科技型企業用地采用靈活的使用土地方式，根據不同項目和用地者的需要，采用出讓、租賃和臨時使用的方式供應土地，具體做法是：

以出讓方式使用土地的，土地使用期為50年，可一次性付清地價款后申領土地使用證；也可先繳付土地開發的前期費用，5年內分期支付地價款，付清地價款后發放土地使用證。

以租賃方式使用土地的，可根據實際需要確定使用年限，最長不超過50年，最短不低于10年。每年按規定繳納土地租金，可以根據用地的實際情況發放有限制權利的土地使用證。

以臨時方式使用土地的，使用期限最長不超過10年，用地者須每年交納臨時土地使用費，發放臨時使用證。

4．對本市西部地區的農村從業人員開辦個體工商戶，憑當地村委會的證明，可免繳一年工商管理費。

5．企業為開發新技術、研制新產品所購置的試制用關鍵設備、測試儀器，單臺價值在10萬元以下的，可一次或分次攤入管理費用，其中達到固定資產標準的應單獨管理，不再提取折舊。

6．企業研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用，包括新產品設計費、工藝堆積制定費、設備調整費、原材料和半成品的試驗費、技術圖書資料費、未納入國家計劃的中間試制、技術研究有關的其他經費以及委托其他單位進行科研試制的費用，不受比例限制，計入管理費用。企業開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用應逐年增長，增長幅度在10％以上的企業，可再按實際發生額的50％抵扣應稅所得額。具體指：

（1）盈利企業研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用，比上年實際發生額增長達到10％以上（含10％），其當年實際發生的費用除按規定據實列支外，年終經由主管稅務機關審核批準后，可再按其實際發生額的50％，直接抵扣應稅所得額，增長未達到10％以上的，不得抵扣。

（2）虧損企業發生的研究開發費用，只能按規定據實列支，不實行增長達到一定比例抵扣應納稅所得額的辦法。

（3）盈利企業研究開發費用比上年增長達到10％以上的，其實際發生額的50％，如大于企業當年應納稅所得額，可就其不超過應納稅所得額的部分，予以抵扣；超過部分，當年和以后年度均不再抵扣。

7．建立科技型企業貼息貸款資金。每年由市政府投入1000萬元，委托市科技局和商業銀行組成專門機構管理，為科技型企業提供信貸擔保，具體的使用管理辦法由市科技局負責制定。

8．建立科技投資風險基金，符合條件的私營企業可申請使用。

9．金融機構參照對國有中小型企業的評定辦法，逐步建立完善對個體工商戶和私營企業信貸管理辦法。

靈活運用多種信用工具，為符合條件的私營企業開辦承兌匯票、貼現、信用證等項業務，擴大融資范圍，增加間接投入。對效益好、信譽好的個體、私營企業，要在保證銀行資金安全的前提下盡量簡化審查、審批手續。拓寬對個體、私營企業的金融服務領域和服務項目，在結算、匯兌、轉賬以及財務管理、咨詢評估等方面提供良好的服務。

三、關于個體工商戶和私營企業中有關人員入戶問題

具備下列條件之一，均可憑有關部門證明材料，直接到公安部門辦理入戶手續：

1．在我市新開辦的生產科技型私營企業，固定資產投資額每50萬元可以一次性申請1人入我市戶口，經驗資后辦理。

2．生產科技型私營企業年納稅每8萬元可相應申請1人入我市戶口；連續經營三年以上，并在三年內累計上繳稅款20萬元以上的可相應申請2人入我市戶口。

3．省、市科技行政管理部門認定的科技型私營企業，年納稅每6萬元可申請1人入我市戶口；連續經營三年以上，并在三年內累計上繳稅款15萬元以上的，可申請2人入我市戶口。

4．其它企業年納稅在10萬元以上，可一次性申請1人入我市戶口；連續經營三年以上；并在三年內累計上繳稅款28萬元以上的，可一次性申請2人入我市戶口。

上述入我市戶口的對象必須符合下列條件之一：

（1）私營企業、工商戶業主。

（2）私營企業、工商戶業主的直系親屬及配偶。

（3）有大專以上學歷或初級以上職稱的科技人員及中級以上技術工人。

（4）被評為省級先進或優秀積極分子及連續兩年以上被評為市級先進或優秀積極分子的企業骨干。

（5）年齡50歲以下，任職兩年以上的企業廠長、副廠長、經理、副經理。

以上人員需無違法犯罪和違反計劃生育記錄。

符合上述（1）（3）（4）（5）項規定的入戶人員，準許其配偶和符合計劃生育政策的子女隨遷入戶。

四、鼓勵各類人員從事個體、私營經濟活動

1．鼓勵中專以上畢業生（含中專生），軍隊轉業干部，行政機關、事業單位、國有企業、集體企業和“三資”企業的干部、職工和下崗人員開辦個體、私營企業或到個體、私營企業就業。

2．市、區所屬的人才交流服務機構具體承辦以下人事業務：

代管上述人員的人事檔案，辦理相應的連續工齡計算、檔案工資調整、人事材料的收集和歸檔。

代辦全日制院校大中專畢業生見習期滿轉正定級手續和專業技術人員職稱資格的認定，考試和晉升的申報工作。

為上述人員出具因公或因私出國（境）、自費出國（境）留學和在國內報考高等院校等的政審或證明材料。

為上述人員辦理聘用、鑒證和確認干部身份的手續。

為就業后的計劃外大中專畢業生辦理聘干手續，建立符合規定的人事檔案。

3．行政機關、事業單位、國有企業、集體企業和“三資”企業的干部、職工和下崗人員到個體工商戶、私營企業就業，將保留其原級別和干部身份，計算連續工齡；其社會保險投保繼續有效，鼓勵本人繼續繳費投保，投保年限可連續計算，退休時按繳費年限享受相應的保險待遇。

4．具有本科以上學歷或中級以上職稱，且在我市個體或私營企業連續工作滿一年而尚未調入我市的專業技術人員和管理人員，只要本人申請，市政府人事管理部門將委托市人才交流服務機構予以審核，并辦理調入和人事手續。

五、為個體私營經濟提供良好服務

1．凡上年創匯20萬美元以上或年納稅3萬元以上的私營企業，市公安機關給予相應的往返港澳通行證簽注指標。

2．年出口創匯200萬美元以上的私營企業可按有關規定直接向市政府外事部門申辦出國（境）證件。

3．私營企業法定代表人、骨干可參加經貿團組出訪，并按有關規定向市政府外事部門辦理手續。

4．原已申辦因公證件的私營企業在未有新規定前，仍可續辦。

5．允許私營企業申辦外國人入境簽證。因商務需要，私營企業邀請外國人前來我市，報市政府外事部門審批并辦理邀請函電或通知簽證等手續。

上述私營企業須無違法經營記錄。

6．生產科技型私營企業投資者符合計劃生育政策的子女在義務教育階段，按市、區管理地段規定入學，免收借讀費。

7．個體工商戶、私營企業的管理人員和專業技術人員可參與各級組織、人事部門舉辦的人才公開選拔。

8．個體私營企業的公用配套服務，享受本市其他類型企業同等待遇。

六、依法保護個體工商戶、私營企業的合法權益

1．認真實施《廣東省個體工商戶和私營企業權益保護條例》和《*市私營企業權益保護條例》及其他有關法律、法規、規章，切實維護個體工商戶、私營企業的合法權益。

2．各級政府要將個體私營經濟納入社會經濟發展總體規劃，作為新的經濟增長點來抓，鼓勵、引導個體私營經濟健康發展，充分發揮其在國民經濟和社會發展中的積極作用。

3．全面清理對個體工商戶、私營企業的各項行政事業性收費項目。對清理后的合法收費項目，由物價部門公布，以增加收費的透明度。

4．各級行政管理部門向個體工商戶和私營企業收取行政事業性收費時，應出示物價部門核發的《廣東省行政事業性收費許可證》，開具由財政部門或稅務部門統一印制的票據，并在《繳費卡》上詳細填寫收費項目、收費標準、收費單位、收費員姓名、收費時間等欄目內容。否則個體工商戶、私營企業可以拒繳。

5．重新核定與排水收費相關的污水處理費、城市排水設施有償使用費、排污水費、超標排污費等收費標準及征收范圍，改革征收管理辦法，嚴格劃定職能部門的征收范圍，避免重復收費，減輕企業負擔。

6．設立市個體工商戶、私營企業投訴受理中心，與市監察局舉報中心合署辦公。各級工商、物價行政管理部門都要設立投訴和咨詢電話。對侵害個體工商戶、私營企業合法權益的行為依法查處。對個體工商戶、私營企業投訴和咨詢的問題，及時研究處理。