食品質量安全問題范文

導語：如何才能寫好一篇食品質量安全問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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所謂前店后廠，通俗地講，就是指前邊是門店后邊搞加工，表面看來僅進行銷售，實則是集加工生產、銷售為一體，實行一條龍經營。前店后廠，經營行為隱蔽性強、欺騙性大，容易坑害消費者，不易治理。前店后廠種類很多，產品繁雜，數量較大，常見的有饅頭房、包子鋪、小餐館、蛋糕房、醬腌菜加工處、扒雞肉食店、肉食燒烤處、食醋醬油釀造處、酒作坊、小油坊、幼兒飲料售賣處、散酒售賣點、鹵制品加工作坊等等。

前店后廠，多為食品加工小作坊，通常生產場所與銷售地點不在一起，人員往往是家庭成員或文化層次較低的雇工，生產設備簡陋，證照不齊全或根本沒有證照，食品安全生產制度不健全，衛生條件差。且普遍存在以贏利為目的違規使用食品添加劑或缺斤少兩等行為。前店后廠，多集中在物流繁華的城區、鄉鎮集貿市場以及交通發達的路邊店，加工場地較為隱蔽，加工時間不固定，銷售對象散，產品流動性廣，容易形成監督管理上的盲區，極易成為危害人民群眾健康安全的造假窩點。

治理整頓前店后廠食品加工企業是擺在各級質監部門面前的一項嚴竣課題。強化監管，不容遲緩。結合工作實踐，筆者認為規范前后廠食品加工業應重點解決好以下幾個方面的問題。

一、普查建檔。各級質監部門應以轄區為單位，對前店后廠食品加工業進行普查，要加強與工商、衛生、城管等部門的聯系，切實弄清轄區內前店后廠的分布狀況及特點，弄清前店后廠的種類、人員、設備、證照、產品類別、產品流向及經營狀況等基本情況，摸清底數，建立健全前店后廠食品加工業質量檔案，一經出現，及時查清，及時補充完善質量檔案，以便做到工作有的放矢。

二、加強自律。工作人員可以通過舉辦專題強化培訓班、簽定《食品安全自律承諾書》等多種形式，督促指導并約束企業提高產品質量安全認識水平，提高其加工管理水平，倡導企業自律，鼓勵企業誠信生產經營，增強企業負責人的責任感。

三、構建監管網絡。完善區域監管責任制，聘請食品協管員，加強與工商、衛生、城管等相關部門的溝通聯系，落實舉報獎勵制度，建立安全防范預警機制，積極構建前店后廠食品質量安全網，做到早知道、早準備、早完善。

四、加強檢查。堅持定期檢查與突擊檢查，全面檢查與專項檢查相結合的方式，增強檢查的時效性與針對性，要突出對前店后廠食品加工業的生產過程、生產原料、食品添加劑及產品凈含量的監管，加大抽查頻率，及時向社會公告抽查情況，努力營造群防群控的良好氛圍，嚴格把關，強化安全。

五、強化后期監管。要深入開展打假治劣活動，對不具備生產條件、產品質量無法保證的企業，嚴格實施查處，嚴格實行停業整頓，直到報請地方政府關停，確保不因監管漏洞造成食品安全事件，帶來食品安全危害。

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關鍵詞：食品質量；安全監測；現狀；建議

中圖分類號：TS201.6 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-04-0291-1

1 我國食品質量安全現狀概述

由于歷史遺留原因以及目前不夠完善的市場經濟秩序，我國食品加工起點低，基礎設施薄弱，部分從業人員素質不高等造成目前我國食品質量安全問題非常嚴重，重大食物中毒事件時有發生。從2009年衛生部組織的全國食品衛生質量監督抽查情況看，已完成的18類產品9217種食品中，抽查合格率為87.1%。值得說明的是，這些抽查主要是集中在各大城市、省會城市，農村食品衛生情況更加嚴峻。

我國食品質量安全工作的重點是要解決化學性污染和相應的安全隱患。從食品生產及加工的產業鏈來看，原料環節、生產環節、運輸流通環節以及最后的銷售環節都存在嚴重的食品質量安全隱患。國務院發展研究中心農村部部長韓俊對我國當前農村農業生產發表評論時說，在中國使用的殺蟲劑中，有機磷農藥產量占70%，其中高種的產量占70%；獸藥安全性較低，濫用和超標現象嚴重，飼料中添加違禁藥品的現象依舊比較普遍。國家質檢總局最近的一項調查顯示，在米、醋、油、面、得油等5種基本食品加工廠中，79.2%為10人以下的小作坊，15.6%無營業執照、64%不進行檢驗、25%進行無標生產。

2 食品質量安全監測中存在的問題

在我國，參與食品質量安全監測并對其負有責任的部門和機構主要包括：食品藥品監督管理局，衛生部，農業部以及國家質檢總局，另外還包括個地方的工商局等機構，他們共同組成了我國的食品質量安全監測體系。目前，我國食品質量安全監測中存在的主要問題包括：

2.1 職能分工不合理

“一頭豬從出生到最后端上老百姓的餐桌，至少有農業、商務、工商、衛生、質檢、環境、公安、交通、藥監等10余個部門參與管理，多頭管理，力量分散，導致在食品安全環節中容易出現漏洞?！敝袊谑称饭芾砩闲纬傻亩嗖块T管理格局是不同部門僅僅負責食品生產加工的不同環節的結果。目前，食品安全管理權限分屬農業、衛生、質檢、工商、環保、法制、計劃和財政等部門，形成了“多頭管理、無人負責”的局面，嚴重影響了監督執行的權威性。

2.2 食品監管法律法規體系不健全

迄今為止，我國還沒有能夠在食品生產加工和流通各個環節都有效發揮作用的食品安全基本法律。過去的《食品衛生法》等法律法規雖然發揮了一定作用，但對于監管責任明確不夠，對于違法犯罪的犯罪分子處罰力度不夠，對引發食物中毒事件的相關責任人不能直接進行處罰，對責任人再次從事食品生產經營沒有進行任何限制，風險與數量不成比例；同時，相關法律法規內容陳舊。不能反映時代的發展。

3 提升我國食品質量安全監測水平的策略及建議

3.1 提升食品質量安全的理念水平

隨著全社會食品質量安全意識的逐漸提高，有必要將食品質量安全的理念進一步延伸。要加強對各類化學品的嚴格管制以及對公眾健康知識的普及，加強消費者的自我保護意識。

3.2 完善食品質量安全法律法規和行政執法體制

首先，構建權威的食品安全機構，統一協調食品安全事宜。目前我國食品安全各行政執法部門之間的分工是根據國務院《關于進一步加強食品安全工作的通知》的規定：按照一個監管環節由一個部門監管的原則，采取分段監管為主、品種監管為輔的方式。

3.3 加強食品質量安全監測和檢測體系

建設監測是從食品原料、生產加工過程、運輸以及市場銷售等環節中的內部自我監控和外部監督檢查的重要手段。首先，應加強食品安全監測工作，建立農產品產地環境安全監測體系。系統調查農產品產地污染狀況，開展重點地區、典型農產品產地環境質量安全監控。強化對農業投入品的質量和環境安全管理。完善食品安全衛生質量抽查和例行監測制度，建立食品質量監測直報點。完善國家食品污染物和食源性疾病監測網絡。

其次，在技術上，開發快速檢測方法，使用酶聯免疫法、放射免疫法、熒光標記法、cDNA標記探針法或者化學比色法、薄層色譜等方法，開發用于現場篩檢的靈敏度高，特異性好，假陽性相對較低，適用范圍較寬(可測定各類食品)，快速、廉價的篩查方法。同時，增加對檢驗工作的投入，開展人員技術培訓。

4 小結

完善的食品安全監測體系是一個國家、一個地區食品行業健康發展的根本保證，是維護人民生命財產安全的根本途徑。因此必須努力構建和實施以預防為主，科學高效和動態的食品質量安全監測新模式，以提高我國食品的質量與安全。

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一、20世紀初美國惡性食品安全事件

20世紀初,美國的經濟高速增長,GDP總量躍居世界第一,在這一光環下,并不能遮蓋暗藏的食品安全危機。1906年美國作者厄普頓?辛克萊撰寫的記實小說《屠場》出版,書中描述了當時美國肉食生產加工企業在經營管理中暴露出其十分丑惡、骯臟的一面:“食品加工車間里垃圾遍地,污水橫流,腐爛了的豬肉、發霉變質的鮮肉,和著被毒死的老鼠一通鏟進香腸攪拌機……”這一幕食品加工現場是20世紀初美國食品加工廠的真實場景。

據說美國總統羅斯福讀到此段時,開始惡心嘔吐,將正在吃的香腸通通扔出窗外,并大叫著“我中毒了”。美國國內肉類食品的銷售量急劇下降,歐洲也削減了一半從美國進口的肉制品。美國畜牧業呈現半頹廢狀態,致使美國政府不得不重新考慮食品安全問題,最終促使當時的羅斯福政府制定了《純凈食品和藥品法》,直接導致美國食品與藥品監督管理局(FDA)的誕生并催生了美國現代食品衛生監管體系。

二、20世紀70年代美國產品質量危機

整個20世紀70年代,日本是全球經濟增長最快的國家，一批批美國專家和企業界人士來到日本學習。

美國人發現,日本人的成功之道在于“以質取勝”。1980年美國NBC電視臺播放紀錄片,介紹了日本全面質量控制(TQC)活動和約瑟夫?朱蘭創立的全面質量管理理論(TQM),第一次向美國介紹日本的愛德華?戴明質量獎及其在創造經濟奇跡中發揮的作用。美國有4000萬人觀看了這部紀錄片,紀錄片錄像帶的發行創美國歷史最高紀錄。

1983年9月,白宮生產力會議召開,美國總統、副總統、總統顧問、財政部長、商務部部長都在會議上發言,會議呼吁在全國公立和私營部門開展質量意識運動(quality awareness campaign)。

在這一背景下，美國眾議院科學技術委員會舉行一系列聽證會,并決定以國家法律的形式設立美國國家質量獎,時任美國商務部部長馬爾科姆?波多里奇親自主持了該法案的起草工作。為表彰他的貢獻,1987年8月,美國總統里根簽署了國會通過的以他名字命名的美國100-107號公共法案“馬爾科姆?波多里奇國家質量改進法”。

美國國家質量獎每年評選一次,并由美國總統親自頒獎，對上世紀90年代和本世紀初美國經濟的增長與繁榮作出了重要的貢獻。

三、美國解決質量危機對我們的啟示

美國的惡性食品安全事件和產品質量危機都發生在美國的經濟轉型時期,這說明在經濟轉型時期容易暴露質量問題。美國解決和處理質量問題的方法和措施至少有下列兩條值得我國借鑒:

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2011 年河南“生豬飼料瘦肉精”、2012 年山東“六和速生雞”和2013 年江西“獸藥瘦肉精”等事件的相繼發生，給人們的身體健康產生危害，對人們的消費心里造成陰影，由此引起的一系列社會問題受到了國務院等上級領導的高度重視，為依法懲治危害食品安全犯罪，保障人民群眾身體健康、生命安全，2014年5 月2 日，最高人民法院和最高人民檢察院及時出臺了《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》。由于新廣安區是現代畜牧業大區，共有畜禽規模養殖場283 個，其中豬場172 個、家禽場65 個、牛場15 個、羊場25 個、兔場6 個。全區有飼料生產企業1 家、經營獸藥和飼料門市156 個。面對畜產品質量安全監管形勢的嚴峻性，作為管理部門深感責任重大，如何加強監管工作？是擺在我們面前的一項義不容辭的重要責任，對此，筆者結合工作實際，談談廣安區畜產品質量安全監管存在的問題與對策。

一 問 題

（一）執法機構不健全　廣安區雖按獸醫體制改革要求設有動物衛生監督所、畜產品質量安全監管股、動物疫病預防控制中心和鄉鎮畜牧獸醫站（增掛XX 鄉鎮畜產品質量安全監督管理站牌子），多數股室未按核定編制人數補充人員，如遇牧政執法辦案或監督檢查，就在相關股室抽幾個人組成監督檢查隊伍。

（二）經費投入不足　由于鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺和沙丁胺醇等瘦肉精和奶牛三聚氰胺的快速檢測卡成本較高，2012 年廣安區出欄生豬92 萬頭，如按行業規定（生豬存欄量或出欄量或屠宰量的1% ～ 2%）要求抽檢，所需檢測試劑經費及監管工作經費嚴重不足。

（三）監測手段單一　目前，基層對違禁藥物的監測主要是通過快速檢測卡初步篩選，對違禁藥物和濫用獸藥等殘留超標等定性檢測要在實驗室進行，而農產品質量安全檢驗檢測站尚未真正投入運行。

（四）社會監督缺乏　畜產品質量安全監管是全方位、多角度的監管，是一項極其復雜的系統工程，僅有監管部門的監管而沒有社會群眾的監督是不能取得監管實效的。

（五）追溯體系不健全　畜產品質量安全信息自動化處理平臺是畜產品質量安全的有效途徑，投入品購銷臺帳制度、索證索票制度不健全，基層人員素質和設施設備差，致使畜產品質量安全追溯系統建設慢。

1. 溯源信息化推進難。由于廣安區基層獸醫人員多數是初中及以下文化、年齡偏大，智能識讀器使用率低，獸醫人員錄入的動物防疫和檢疫信息少，一旦發生動物重大疫病很難溯源。

2. 投入品購銷臺帳制度不健全。一些投入品經營者為了規避監管，想方設法不建購銷臺帳、不開據發票和銷售清單。養殖企業不建立完善的養殖檔案和不堅持索證索票。3. 追溯系統設施設備未全面配備。動物及其產品檢疫聯網電子出證設備未全面配備，地方政府因財力差未全面解決設備經費，這嚴重影響了畜產品質量安全追溯系統建設。

（六）質量管理體系不健全　質量管理是養殖企業或投入品經營企業的生命，業主自身不加強質量管理主要表現在：

1. 不執行質量管理體系。養殖企業不執行畜禽健康養殖標準，濫用抗生素和不嚴格執行獸藥休藥期規定，養殖場環境衛生不達標。

2. 標識不規范。無公害養殖企業對無公害和綠色畜產品外包裝標識不重視，存在標識混亂和不規范等問題。

3．獸藥經營不規范。個別達到GSP 標準或GSP 連鎖經營企業不嚴格按規范管理經營，一些非GSP 連鎖經營企業未申請GSP 連鎖達標驗收而從事獸藥經營。

（七）監管體系不健全　畜產品質量安全監管長效機制不健全，監管責任和監管制度未全面落實，市場管理不嚴格，主要表現在：

1. 監管責任制與責任追究制不健全。監管部門未逐級簽訂畜產品質量安全責任制度，基層監管部門與生產經營主體未簽訂畜產品質量安全承諾書制度。

2. 監管制度不健全。未全面建立養殖場（戶）巡查制度和禁止在飼料或動物飲水中使用的藥物告知制度，未建立畜產品質量安全舉報獎勵和定期通報等管理制度。

3. 市場準入不嚴格。一些獸藥GSP 企業銷售未備案的獸藥，個別未取得無公害和綠色畜產品基地資格畜禽產品進入超市。

（八）畜產品質量安全隱患存在　廣安區是現代畜牧業大區，投入品經營企業和養殖企業較多，很難真正做到無縫監管，監管盲區主要表現在：

1. 投入品經營環節存在安全隱患。投入品經營企業銷售假冒、過期、違禁飼料、獸藥等時有發生；還有個別經營企業的銷售人員受利益驅動的影響，到當地銷售前不申報備案，不設立門市經營而直接送貨到基層用戶；再有投入品購入渠道廣，個別養殖企業直接從成都等地獸藥經營企業購進獸藥或含量超過70%的原料獸藥等，這些易形成監管盲區。

2. 投入品使用環節存在安全隱患。一些養殖企業未配備具有處方權的執業獸醫師，業主缺乏獸藥知識，濫用抗生素和不嚴格執行獸藥休藥期規定就出欄畜禽的現象廣泛存在。

3. 畜產品流通市場存在安全隱患。病死畜禽和未經畜牧部門檢疫的畜禽及其產品非法流入市場，還有從區境外流入廣安區的畜禽及其產品存在安全隱患。

二 對 策

在廣安區的畜產品質量安全監管工作中，筆者認為：只有利用行政、經濟、法律、技術和社會監督等手段，堅持以科學發展觀為指導，以保障市場有效供給和實現畜產品質量安全有效監管為重點，才能實現動物從飼養到屠宰的全過程監控，才能實現全區畜產品100% 達到無公害標準和建立可追溯體系，才能滿足人們生活水平不斷提高的需要。具體工作中，要建立健全“體系”。

（一）健全執法體系　進一步完善區、鄉兩級畜產品質量安全監管機構，按核定編制配齊動物衛生監督人員，提高執法人員素質，提升監督管理能力。要積極配合區食品藥品安全監督管理局，并和工商、貿易、質監、公安、衛生等相關職能部門聯合組成執法隊伍，不定期地開展聯合執法。

（二）健全保障體系　在加大對畜產品質量安全監管的投入、充實完善設施設備的基礎上，進一步健全畜產品質量安全監管保障體系，政府只有落實了這些經費，畜產品質量安全監管和創建才能有保障。

1. 保障監測經費。建議政府把畜產品質量安全監管的工作經費、瘦肉精（鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺和沙丁胺醇等）及奶牛三聚氰胺快速檢測卡費納入預算。同時保障區農產品質量安全檢驗檢測站實驗室監測試劑和運轉經費。

2. 保障創建獎勵補助經費。建議政府加大對畜產品質量安全創建獎勵補助力度。繼續對申報無公害、綠色畜產品基地實行獎勵，從財力上保障畜產品質量安全創建。

3. 保障撲殺補助經費。建議政府把重大動物疫病、奶牛結核病等撲殺補助經費和病死畜禽無害化處理補助經費一并納入預算。

（三）健全監測體系　監測是畜產品質量安全監管的主要手段，只有把檢測站基礎設施建設好，提高監測范圍和頻率，才能真正確保畜產品質量安全。

1. 加快基礎設施建設。加快區農產品質量安全檢驗檢測站基礎設施建設，按要求配齊檢驗人員與配置檢測儀器設備，提高檢測能力與水平，并申請“雙認證”。

2. 完善投入品監測監督制度。進一步完善獸藥、飼料、畜產品質量監測和監督抽查制度，對重點區域、重點產品和跟蹤企業加大監督抽檢的范圍和頻率。

3. 建立畜產品質量安全預警機制。根據畜產品質量安全日常監測情況，適時畜產品質量安全預警信息。制定突發畜產品質量安全事件應急預案，組建應急專業隊伍，加強應急演練。

（四）健全監督網絡體系　要充分發揮畜牧系統內部疫情監測網絡人員（獸醫人員和村級疫情監測員）的監督作用，對外主動接受社會監督并向社會公布舉報電話，聘請社會人士為畜產品質量安全監督員，利用網絡等各種輿論工具，加強宣傳，調動全社會的力量，形成全方位的監督機制。

（五）健全疫病防控體系　建立健全國家要求的獸醫管理、行政執法和技術支持三大體系，進一步深化獸醫管理體制改革，完善官方獸醫檢疫制度，推行執業獸醫師駐規模養殖場制度，建立健全重大動物疫病、奶牛結核病等撲殺補助和病死畜禽無害化處理補助機制，強化人畜共患病和重大動物疫病病原學及其免疫抗體監測，嚴防區域性重大動物疫病的發生，保障畜牧業生產和畜產品質量安全。

（六）健全可追溯體系　加大投入力度，整合資源，充分利用現代化信息技術，建立統一的畜產品質量安全信息自動化處理平臺，實現各環節間有機鏈接，動態監管。

1. 企業建立可追溯制度。進一步督促獸藥、飼料生產、經營和使用單位等強化責任意識，加強內部管理，建立健全購銷臺帳制度、索證索票等規章制度，與有關部門共同督促生產、經營企業逐步建立產品質量可追溯制度。

2. 建立追溯信息平臺。建立以畜禽標識、養殖檔案、電子檢疫證明為基礎的畜產品可追溯體系，實現對畜禽及其產品的全程可追溯管理。加快檢疫信息化進程，加快動物及動物產品質量安全可追溯信息系統建設，并與省市追溯信息平臺對接?？梢赃\用網絡、視頻監控和計算機等現代科學技術手段，實現動物從飼養到屠宰的全過程監控，確保畜產品質量安全。

3. 推行畜產品召回制度。對企業生產加工后進入市場和消費環節的問題畜產品及時進行召回處理。

（七）健全質量管理體系　質量管理是養殖企業或投入品經營企業的生命，一旦出現畜產品質量安全問題，企業就可能面臨破產或倒閉。

1. 建立健全質量管理制度。養殖企業或投入品經營企業在生產技術和管理方面均要建立健全質量管理制度，制度符合規范。

2. 建立健全質量安全誠信制度。養殖企業或投入品經營企業建立質量安全誠信制度，監管部門規范違法違規單位和個人“黑名單”。推進法人單位誠信檔案建設，將飼料、飼料添加劑、獸藥生產、經營和畜禽生產、加工、流通、銷售企業納入誠信體系建設。

3. 嚴格執行質量管理制度。養殖企業或投入品經營企業自身加強質量管理，保證不符合標準的產品不出廠。養殖企業嚴格執行畜禽健康養殖標準，加強環境衛生管理，確保飲水清潔和糞污處理達標，不濫用抗生素和嚴格執行獸藥休藥期規定。獸藥經營企業全部達到GSP標準或GSP 連鎖經營。

（八）健全監管體系　建立健全畜產品質量安全監管長效機制，只有逐級落實了監管責任和建立健全監管制度，嚴格市場準入，嚴懲危害畜產品質量安全的違法違規行為，才能確保畜產品質量安全監管到位。

1. 完善監管責任制。建立健全畜產品質量安全責任追究制，推行監管部門逐級簽訂畜產品質量安全責任制度，基層監管部門與生產經營主體簽訂畜產品質量安全承諾書制度。

2. 建立健全監管制度。繼續建立養殖場（戶）巡查制度和禁止在飼料或動物飲水中使用的藥物告知制度，逐步建立監督抽檢、應急處置、投訴舉報、監管協作、舉報獎勵、定期通報等管理制度。

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關鍵詞：獨立學院；食品質量與安全；教材建設

獨立學院食品質量與安全專業是培養具備生物學、食品科學以及具備營養與食品安全的基本知識和技能，能在食品企業、商檢、衛生防疫、科研院所等領域，從事營養與食品安全有關的技術、項目管理、策劃、食品生產及教學、研究等相關工作的高級應用型人才。而學校在培養人才的過程中，教材是體現教學內容的載體，更是教學方法的載體，是教學過程中必備的基本工具。獨立學院食品質量與安全專業要想培養出社會需要的應用型人才，首先應該加強適合于本專業的教材建設。

1 獨立學院食品質量與安全專業教材的選用情況

獨立學院食品質量與安全專業多選擇適用于母體高?；蚴瞧渌C合性大學的相關教材，即“十一五”、“十二五”規劃教材或21世紀普通高等教育規劃教材。這主要緣于以下3個方面：

（1）教材市場缺乏針對獨立學院食品質量與安全專業人才培養目標的系列教材，這是導致其選用適用于母體高校系列教材的主要原因。

我國獨立學院從1999年開使辦學，才經過了14年的發展，其辦學歷史相對較短，而教材編寫卻是一項十分繁雜的工作，對編者的要求比較高，要了解獨立學院食品質量與安全專業的辦學模式和人才培養目標，更要了解獨立學院食品質量與安全專業生源的特點，否則編寫出來的教材很難有針對性。而獨立學院發展初期，教師隊伍還十分薄弱，甚至還不具備編寫教材的能力。這種情況導致了整個教材市場上缺乏針對獨立學院食品質量與安全專業人才培養目標的相關教材。

（2）獨立學院食品質量與安全專業教師隊伍的組成，是決定其選擇適用于母體高?；蚴瞧渌C合性大學的相關教材的另一個重要原因。

據調查，獨立學院食品質量與安全專業的教師隊伍由自有專任教師、兼職教師、母體高校的教師組成。

獨立學院食品質量與安全專業發展初期，自有的青年專任教師尚不具備編寫教材的能力；自有的一些專任老教師，也缺少編寫教材的積極性；而兼職教師及母體高校的教師，本身還兼有其他方面的工作，也沒有時間與精力來編寫適用于獨立學院食品質量與安全專業的教材。最后的結果是，只能選用適用于與母體高校相一致的本科系列教材了。

（3）獨立學院為了提高有關評估工作中選用的教材水平。有關部門沒有專門針對獨立學院教材選用的評估標準，評估工作往往參照一本或二本院校來進行。獨立學院為了提高自身選用教材的水平，有時盲目地選用一些不符合獨立學院人才培養目標的“十一五”、“十二五”規劃教材或21世紀普通高等教育規劃教材

2 獨立學院食品質量與安全專業選用母體高?；蚱渌C合性大學的相關教材存在的問題

2.1 教育對象難于接受和理解

獨立學院食品質量與安全專業的教育對象有其自身的特點，它所招收的學生是介于普通本科與?？浦g的三本學生，生源素質與綜合性大學相比差距較大，他們對于綜合性大學教材中那些系統完整的理論知識，在理解和接受上存在一定難度，多數學生的反映是聽不懂或是聽不進去，學習積極性較差。

2.2 不利于實現培養目標

綜合性大學的教材更多地注重理論知識的學習，而獨立學院食品質量與安全專業培養的是應用型人才，重點培養學生的實際動手操作能力。由于教材內容的局限性，勢必導致培養學生實際操作能力的目標難以實現。

3 獨立學院食品質量與安全專業教材建設的措施

要實現獨立學院食品質量與安全專業人才培養目標，應該堅持以人為本，以學生為主體，在認真研究學習母體高校成熟的經驗與做法的基礎上，針對獨立學院食品質量與安全專業的學生實際，切實地加強適用于本專業的教材建設。

3.1 教材建設應堅持培養應用型本科人才的目標

獨立學院食品質量與安全專業培養的人才與母體高校相比，應具有較強的動手能力，與高職高專類院校相比，又需要具有一定的理論水平，這是應用型本科人才最為顯著的特征。因此在教材建設上，要堅持培養應用型本科人才的目標，應充分吸收和借鑒傳統的普通本科教材與高職高專類教材建設的優點和經驗，以就業為導向，做到理論上高于高職高專類教材、動手操作能力的培養上高于傳統的本科院校教材的適合于獨立學院的教材建設。

3.2 教材建設需要考慮生源的素質

由于獨立學院食品質量與安全專業的生源在層次上與普通本科院校的學生有一定的差距，這就要求在教材建設上應該具有針對性，充分調動學生的學習積極性，理論方面盡量通俗易懂，實踐教學方面多提供學生動手操作的機會，理論聯系實際，切實培養學生自主學習的能力。

3.3 教材建設應以優秀的雙師型教師為主

獨立學院食品質量與安全專業要想培養應用型本科人才，必須建立一支既具有一定理論水平、又具有豐富實踐經驗的雙師型教師隊伍。只有引進那些具有較高學歷、同時又具有豐富企事業單位工作經驗的教師。以這些優秀的雙師型教師為主導，保證教材建設的實用性，最終實現獨立學院食品質量與安全專業應用型人才培養目標。

總之，獨立學院食品質量與安全專業教材建設是一個長期的過程，只有明確獨立學院食品質量與安全專業人才培養目標，結合生源的具體情況，以優秀的雙師型教師為依托，把好審核關，才能保證獨立學院食品質量與安全專業教材建設的質量，并實現獨立學院食品質量與安全專業提高培養應用型本科人才的目標。

參考文獻

1 張珍榮，何全旭.獨立學院教材建設的思考[J].中國高教研究，2007（2）

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近幾年來食品安全事件頻頻發生，各類食品企業置人民的健康權與生命權于不顧， 將利益的黑手伸向無辜的人民群眾，實在是讓人痛心。近幾年來我國的食品安全問題頻頻曝光， 從不知名的小企業到人們曾經信任的國內、國際知名企業，從肉蛋奶、米面油到調料、干貨，我們已經不知道身邊的哪種食品是安全的，不知道哪種食品是放心的，甚至不知道該吃些什么。

一、食品質量安全問題的界定

食品質量安全問題是指由于信息的不對稱加之食品生產者的機會主義的嚴重傾向，從而導致食品經營者對于自身利益的最大化的盲目追求過程中，產生的以次充好、以假亂真甚至使用有毒有害物質摻雜食品當中的食品質量方面的安全問題。

二、我國食品安全現狀

據國家有關部門對水果、大米、嬰幼兒配方乳粉、水產品、飲料、蔬菜、鮮肉、發酵性豆制品、膨化食品、葡萄酒等10種關乎百姓日常生活的食品進行檢測中發現，不合格率接近10%。導致食品不合格的因素很多，有些因素直接威脅到我國的食品安全。這正說明目前我國在食品安全方面面臨著許許多多需要解決的問題，其主要表現在：

1.食品添加劑不符合標準規定。發酵性食品違規添加防腐劑苯甲酸的情況較多，超范圍使用食品添加劑。

2.成分含量不符合要求。少數產品在生產加工過程中摻入大量的代用品，經過極為簡單的加工、調味、膨化等工藝過程配制而成，危害極大。

3.衛生指標不合格。在有些食品中，絕大多數菌落總數和大腸菌群不合格，嚴重危及消費者的人身健康。

4.包裝類食品標簽不規范。一些食品標志不清、不齊，包裝外觀比較粗糙，食品標志上配料表標注不全，食品沒有標注食品名稱、廠名、廠址,沒有生產日期或保質期。

5.水產品重金屬超標問題比較嚴重。

6.食品其名稱不能反映其真實屬性。

這些食品質量安全問題不僅嚴重損害了我國消費者的身體健康，而且還嚴重影響了廣大消費者的食品消費心理，引起了相當程度對食品質量安全的不信任。再加之近些年來瘋牛病、口蹄疫、禽流感等疾病的相繼爆發，我國食品質量安全問題一而再再而三地被推向風口浪尖，因此，食品質量安全問題已經成為解決刻不容緩的重大安全問題。

三、我國食品安全問題的直接原因

根據上述我國食品安全現階段存在的問題以及其特點，食品安全問題的主要原因可以歸納成以下幾個方面：（1）農業環境資源的污染嚴重（2）有害化學物品的殘留（3）食品加工以及保管過程中安全技術的缺失（3）政府以及食品企業的監管力度不強（4）市場反饋信息的速度過慢等等。在接下來的敘述中就三個角度來對我國食品安全問題頻繁發生的原因進行簡單剖析。 1、原料方面

原料的不合格往往導致食品的不合格，因此，原料的質量安全水平與食品的最終質量安全水平是息息相關的。缺少食品生產的合格原材料，產品的質量安全方面很難得以保證。另外，食品添加劑的過量使用以及飼料添加劑的不正當使用，都會導致食品的原料的安全方面造成嚴重的問題。 2、企業方面

在當今社會的市場經濟的驅使下，企業經營的最終目標便是獲取最大利潤，而增大利潤的最簡單也是最直接的方法便是降低成本和提高售價。因此，企業在生產優質安全產品方面的積極性嚴重不足，違法違規生產的現象頻頻發生。所以，食品企業的監管力度也是決定食品質量安全的一重大因素。 3、政府方面

食品質量安全問題給消費者帶來的傷害往往是具有不可逆性以及廣泛性，所以每個國家都會對食品質量安全方面的管制特別嚴格，我國也不例外。但是由于我國的國情，其政府部門的監管體系與食品安全的保障要求存在著較大的差距，從而導致監管部門與部門之間的權責不清、職能交叉或者職能分散，因此，行政效率方面一直處在較低的水平，而這樣的格局一時間很難改變。

4、技術水平方面

目前我過食品檢測水平過低，不能滿足當前的需要。我國食品安全檢驗檢測機構分布在農業部、衛生部、國家質檢總局等多個政府部門，多部門從事同一種行為的管理，切入點和管理手段基本相仿，使本來稀缺的資源更加捉襟見肘，影響了食品安全的監督力度和震懾威力。

四、確保我國食品安全的對策與建議

根據上述的相關分析以及敘述，為了進一步確保我國食品質量安全，我認為應該從以下幾個方面來一一著手，推動我國食品質量安全問題的解決。 1、食品安全管理機構的改革刻不容緩。建立統一高效的食品安全管理機構，解決我國現階段的這種監督部門管理機制和運用機制不協調的情況，借鑒國外的先進管理體制，從內到外實施食品安全管理機構的改革。 2、進行食品安全管理法規體系改革，完善食品安全法律法規體系。

3、建立食品安全預警機制。迫切需要建立食品安拿預警機制和危機處理體系，建立食品安全預警機制。應改變那種食品安全事故發生后或媒體曝光后才處理的情況，從源頭抓起。此外，應統一食品安全標準，提高檢測技術，建立完善的食品安全檢測系統。食品質量安全涉及農產品原材料供應商、農產品生產者、食品制造商、分銷商、零售商和消費者等各方面的質量安全控制。

4、完善食品安全監管體制。良好的食品安全監管體制是保證食品安全的重要保證。

5.盡快完善我國食品安全標準，加大對食品檢測檢驗研究和應用的投入，提高我國食品安全檢測的技術水平。

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關鍵詞：食物供應鏈；原因；對策

一、食品供應鏈管理概述

（一）食品供應鏈管理的定義

食品供應鏈管理最早在20世紀90年代初《觀察》上被提出，食品供應鏈的管理是指企業利用計算機和信息技術等，全面對食品生產、加工、物流等進行規劃、組織、執行的過程，對食品供應鏈從原材料的供應至食物產品的流通整個過程的有效鏈接。食物供應鏈管理具有鮮明的特點：以最終顧客為中心、是全局管理模式。

（二）食品供應鏈管理產生的原因

隨著食物供應鏈的產生和迅速發展，人們對食物產品要求也愈來愈高，主要表現如下：

消費者群體對食品和農產品的新鮮程度要求越來越高，并逐漸注重對食物交貨時間的要求；消費者群體加強了對質量安全的要求，迫使食物生產加工行業的企業不得不進行食物供應鏈管理，以保障供應鏈上游和下游的銷售和物流渠道的順利暢通；為了滿足日益增長的顧客對產品質量安全需求，越來越多的高科技技術被用到食品領域，在這些高科技產品和技術應用的同時，也不可避免的帶來風險和危害；國家和政府從人民群眾安全和健康出發，制定完善的法律法規體系，對食品的質量、安全作出嚴格的要求，迫使企業經營和生產不得不進行供應鏈思維進行。綜上所述，食品企業不得不進行食品供應鏈管理，以滿足人們大眾對食品消費品要求的提升。

二、我國食品質量安全管理存在的問題

我國食品質量安全問題普遍存在，隨著經濟的迅速發展和社會的進步 ， 我國食品質量安全問題影射出國內食品質量安全管理和檢測存在嚴重的問題，主要體現在以下幾個方面：

1、缺乏統一協調的管理，各體系之間不協調。食品安全涉及面比較廣，不是單一的部門努力就可以控制和避免的，需要幾個部門協同作業、共同努力。在食品供應鏈上的每一個環節都需要兩個以上部門發揮作用，這就導致各部門責任不明確，沒有形成統一的管理機制，使得對食品安全檢測不標準，相關部門的監管職能無法有效的發揮；食品安全體系中，法律法規體系、監督管理體系、生產體系等之間協調不順暢，沒有形成有效的安全檢測體系和應急預警機制。

2、相關的法律法規體系缺失全局性和完整性，處罰力度薄弱。從全局看我國食品安全法律建設現狀，我國關于食品安全質量方面的只有《食品衛生法》和《農產品安全法》，這二者前者發揮著主導的作用，國內法律建設暫時還沒有將食品安全建立在食物供應鏈上，食物安全法律建設的不系統，致使我國食品質量安全沒有強力的保障，法律建設并沒有形成強大的威懾力；相關法律建設和制度建設的不完善，造成對食物造假、售價的違法行為沒有加大懲處力度，對食品質量安全行為處罰較輕，沒有起到足夠的警示作用。

3、理論水平落后，未能滿足食品業發展的需要。食品生產迅速發展和技術的進步，食品行業質量安全問題也屢禁不止，理論水平不能滿足實際食品質量安全問題，即食品質量安全理論不具備時效性。需要針對實際食品質量安全問題，建立專門的質量安全管理體制、完善科學的保障體系和檢測體系，尤其是對含食品添加劑物質的檢測，強化食品質量安全理論體系建設。

三、我國食品供應鏈管理的對策和優化措施

1、建立和完善科學的法律法規體系，提高對食品質量安全管理的有效性

雖然我國食品質量安全管理取得了顯著的進步，但和國際水平仍存在很大的差距，我國食品質量、食品檢測相關的法律體系建設仍不完善，亟需向有效化、合理化、高效化轉變。雖然近年來，國內相關法律建設多大五六十部之多，但是法律并沒有涉及對食品從田地至飲食過程，在這些領域存在空白。因此，面對當前食品質量安全嚴峻的形勢，我國政府和相關部門應加快《食品安全法》的制定和頒布進程，建立專門的食品安全管理機構，加強對食品質量監督力度，以滿足消費者群體對食品日益提升的需求。

2、強化食品供應鏈管理，提升食品生產質量安全水平

強化食品生產源頭的管理，從對食品生產原料、化肥、添加劑等治理著手，保證食品生產環境、條件符合生產的要求，積極的倡導健康食品和綠色食品的發展；在食品的生產過程中，打擊生產中偷工減料、違規行為，及時發現不利于食品加工和生產的行為，避免引起食品安全問題，帶來損失；加強對食品進入市場的審查標準，提高食品進入市場門檻，建立科學的市場監測和進出入制度。

3、RFID 技術加強對食品供應鏈可追溯性的管理

RFID 解決方案可以提升食品供應鏈和質量和效率，保障食品源頭的安全，保障食品供應鏈中透明度的提升。通過該技術可以為食品供應鏈的商品提供詳細的數據，這樣就方便經營者關注食品生產各個過程的信息，讓消費者看到經營管理者對食品質量安全的態度；當食品質量安全出現問題時，經營者可以根據該技術對食品進行追溯，發現出現問題的根源，并及時的采取有效措施，減少消費者群體的恐慌和擔心；根據該技術記錄和存儲功能，可以從食品供應鏈的下游向上游逐漸過渡，對那些違規、違法的行為和個人群體，及時召回產品，并對責任團體予以處理，維護社會公平和社會的正常秩序。（作者單位：長江大學生命科學學院）

參考文獻

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[2]王惠殊；淺析我國食品逆向物流的發展現狀及其對策[J]；商業經濟；2011年16期

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關鍵詞：食品；質量；安全

前言

隨著我國近些年來經濟形勢的迅猛發展，各行業和領域的發展更加具有實質性，發展方向更加全面化、科學化。其中，食品作為人們賴以生存的物質條件，其發展速度與日俱增。然而，任何事情都具有雙面性，食品企業在迅速發展的同時，其質量安全問題也在不斷發生，并且具有持續上升的趨勢。因此，食品企業要在積極創新食品種類的過程中，深刻意識到食品質量安全的現實情況，針對現有食品質量安全問題及潛在的危害進行分析和研究，并提出切實可行的解決對策，完善食品質量安全現狀，為廣大人民群眾的身體健康乃至生命安全提供基本保障，以此提高食品企業的信譽度，提高社會效益和經濟效益，為促進食品行業向著更高、更好、更強的方向發展起著促進作用。

1 我國食品質量安全問題產生的原因

（1）就我國現階段情況而言，食品供應體系的建立一般都是通過增加食品數量而實現的，沒有具體詳細地進行分析和研究，導致食品生產的每個環節中都存在一定的安全隱患，最終使得食品質量安全存在隱患，在極大程度上危害著人們的生命健康安全。食品安全隱患產生的原因主要包含以下幾個方面：首先，在原材料種植或者養殖的過程中對農藥、獸藥等的亂用或者使用不當，導致農產品藥物殘留，且有害物質超標。其次，針對動物而言，沒有建立健全合理的防疫機構，防疫手段相對落后，試驗檢驗設備不完善，一旦發生重大的動物疫情等嚴重情況，無法進行有效的防護和解決，因此會直接威脅著人們的身體健康和生命安全。再次，在農產品加工生產的過程中，通常生產規模較小，需要實行分散經營，這樣就會導致農產品分級及包裝技術水平參差不齊，造成管理困難。另外，一些小型食品生產企業不具備合格生產的必備條件，也沒有合格的生產設備，致使生產出的產品質量不合格，存在安全隱患。最后，在食品生產之后的流通銷售環節中，由于食品包裝、密封儲存、運輸設備等方面的管理水平落后、設施不完善等原因，會導致食品出現二次污染的現象，嚴重時甚至會威脅著廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

（2）對于目前實際狀況來說，我國大部分食品標準和國外發達國家相比，在嚴密性和標準性方面還存在一定的差距和不足，使得食品監督執行困難，沒有明確的食品安全標準體系供消費者進行判斷和分析。現階段，我國的食品標準缺乏嚴謹性，屬于質量指標和衛生指標相融合的混合型食品標準，導致食品安全標準體系缺乏完善性，其中一部分食品標準與國際食品標準相去甚遠。此外，在檢測體系以及認證體系方面也存在很大的不適應性，我國食品在檢驗的時，多頭檢驗以及重復檢驗等問題異常突出，造成了不必要的資源浪費和經濟損失，大大增加了生產企業的負擔。食品認證體系的多方管理、多重管理、重復認證，以及重復收費等現象比比皆是，是目前我國食品驗證體系中存在的最大同時也是最多的問題，沒有及時有效地發揮食品認證體系應用的職能和效果?？偠灾?，食品安全標準體系、檢測體系、認證體系等方面存在明顯的不適應性是我國食品質量安全問題產生的一個重要原因。

2 解決我國食品質量安全問題的對策

隨著社會化進程的不斷加快以及經濟體系不斷完善，我國經濟水平日益提升，極大地促進了我國食品行業的發展和進步，食品種類越來越多樣化，食品數量不斷增加，大大滿足了消費者的不盡相同的口味和喜好。但是需要注意的是，我國食品行業在種類迅速發展的同時，食品質量安全卻不盡如人意，由于多種因素的影響和阻礙，導致食品質量中存在嚴重的安全隱患，不僅浪費了大量的資源，更重要的是，食品質量安全隱患直接危害著廣大人民群眾的生命健康安全，大大降低了消費者的購買欲望，進而造成了相關食品生產部門極大的經濟損失。基于此，首要任務就是建立與完善相關食品法律法規，遵循理論聯系實際的原則，對日常食品衛生監督執法工作中出現的問題和不足進行總結，并根據實際情況不斷完善食品衛生法律法規，提升其嚴密性，不斷補充相關食品規章制度，對現有的不完善的食品衛生標準進行修訂和完善，并借鑒國外發達國家的嚴謹的食品衛生標準，根據我國食品行業的實際情況進行總結，最后制定出符合我國基本國情的食品衛生標準體系，以此在保障食品質量安全，為消費者提供健康、綠色的事物。另外，由于藥物殘留且超標問題在食品質量安全中占有相當大的比重，所以要重視食品加工原材料的質量控制，不斷制定新的食品衛生標準，使其符合社會的發展和變化，提高食品質量。同時，建立健全合理的食品安全檢測體系和認證體系也是保障食品質量安全的重要內容，統一現有的不同的食品安全檢測標準，消除多方檢測、重復檢測等問題，有效發揮食品檢測體系的作用。還要針對食品認證體系中的多方管理、重復認證、重復收費等不利現象進行管理和制止，制定標準且一致的食品認證制度體系，加快食品安全流通體系的建設，從而從本質上解決食品質量安全中存在的隱患因素。相關部門還要加大宣傳力度，發揮群眾的力量監督食品質量安全是否合格，一經發現，要及時將不合格食品主動召回，確保消費者健康安全，保護消費者權益，為人們提供放心、綠色、美味的食品而奮斗。

3 結束語

在經濟全球化，科技一體化，文化多元化的時代，食品在人們的日常生活、學習等活動中占據著不可替代的地位和作用，是保障人們正常生存的物質基礎。因此，只有不斷提高食品質量，消除其中存在的安全隱患，才能保障廣大消費者的健康安全和生命安全。就我國現階段食品質量安全狀況而言，無論是食品原材料上還是生產環節都存在著一定的問題，大大地降低了食品質量安全性。在這種情況下，根據目前我國食品中存在的安全隱患尋找解決對策是相關人員需要研究的首要工作內容，同時還要建立健全食品安全標準體系、認證體系、檢測體系，確保食品質量安全有法可循，有據可依，發揮其應有的體系作用和效果，從而從根本上為提高食品質量安全性提供法律體系支持。

參考文獻

[1]楊輝.我國食品質量安全管理體制現狀分析及對策[J].包裝與食品機械，2007.

[2]竇勇.我國食品質量安全的現狀及對策[J].黑龍江科技信息，2009.

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關鍵詞 食品質量；食品安全；糧油質量；質量檢驗；問題與解決措施

中圖分類號TS2 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）95-0083-02

0引言

食品工作最基本的內容就是食品質量檢驗，雖然是最基本，但卻具有很強的政策性和社會意義，若食品質量出了問題，必將為社會的安全與穩定帶來眾多負面影響，其結果不僅僅是造成國民經濟的損失，還可能會導致不必要的人員傷亡。因此，必須要深刻的認識到目前食品質量檢驗中存在的問題，應用科學的方法和有效的措施改進檢驗工作中存在的問題，確保人們在食品食用中的安全，以促進社會的安全、穩定。

1食品質量安全的含義與特征

食品是指供人們食用或飲用的各種原料及成品（以治療為目的的物品不包括在內），因此食品的質量安全至關重要，如果人們所食用的食品出現質量問題，后果將不堪設想。以下以糧油為例，講述食品安全的含義與特征。

1.1糧油質量安全的含義

糧油質量安全，就是要有效的消除糧油在生產、加工、運輸、儲存等各個流轉過程中的安全隱患，使糧油質量符合國家食品安全部門制定的標準，達到無公害，從而保證人們食用時的安全，同時也保證生態環境不受破壞。

1.2糧油質量安全的特征

1）隱蔽性

從科學的角度講，糧油的質量很難用人的感官或是物理方式去判斷，必須要經過專業人員使用專業的設備進行檢驗后才能得出是否安全的結論。

2）慢作用性

糧油中的大部分安全隱患對人體所起的副作用都呈現的較為緩慢，很多時候都是在不知不覺中對人的身體健康形成威脅，正是由于這樣，所以容易造成人們的忽視。

3）具有相對性

所謂的相對性是說對糧油質量的安全評價是相對的，對于糧油質量的檢測結果一般可分為：不含有害物質、含有有害物質但是其含量在安全范圍內、含有有害物質并且有害物質嚴重超標，對于中間的情況其實就是相對而論。

2 目前食品質量檢驗過程中存在的主要問題

目前，食品質量檢驗過程中存在著諸多問題，使得食品的安全一直遭受著人們的質疑，以下仍以糧油為例，講述目前食品質量檢驗過程中存在的問題。

2.1糧油質量檢驗的手段較為落后

目前，我國的很多地區，尤其是經濟比較落后的地區，糧油質檢機構所應用的設備都比較陳舊，由于經濟、思想意識等各方面原因，在更新檢驗設備上投入的非常少，很多落后的地區還采用古老的感官檢驗方式和及其簡單的物理檢驗方式，對諸如光譜分析、色譜分析、核磁共振檢測等現代檢驗技術完全不去了解，也不采納，這種現象導致糧油的質量檢驗結果很難合人心意。

2.2不重視糧油質量檢驗機構的建設與發展

糧油檢驗機構建設可謂是眾多機構建設中比較不受重視的，其主要體現在政府及社會相關部門給予的資金補助不足、相關政策及技術支持都不到位等，在檢驗人員及檢測設備的配備上，缺乏資金的投入，設備更新換代的速度極其緩慢，甚至不更新換代設備，這些問題都嚴重的阻礙了糧油質量檢驗工作的開展。

2.3缺乏對糧油質量檢驗的投入

糧油質量檢驗的投入，主要包括技術和設備的投入，其根源也就是資金投入，目前存在的大多數糧油質量檢驗機構，其環境、技術、設備都達不到質量認證評審標準中的要求，檢驗機構的設備條件和技術力量都十分薄弱，糧油質量檢驗實驗室的面積非常小，檢測應用科學技術十分落后，所謂的檢驗設備只有天平、容重器、水分測定儀等簡單設備，這樣一個簡單的實驗室很難保證糧油質量檢驗工作的有效實施。

2.4糧油質量檢驗的抽樣缺乏代表性

糧油在最初的種植到生產再到運輸、存儲、銷售的整個流轉過程中存在著很大的不均勻性，在糧油的抽樣檢驗中，難以做到具有很強的代表性，而如果抽樣檢驗的糧油不具代表性，那么抽樣檢驗工作沒有任何實際意義，因為如果一項工作從一開始就是錯的，那么無論后續的工作怎么嚴格細致，其檢驗結果都是存在問題的。

2.5糧油質量檢驗體系權利和義務難以明分

目前我國的食品檢驗監督體系，代表國家政府行使糧油質量監督管理職能的有質量技術監督部門的產品質量監督檢驗機構和衛生監督檢驗機構；代表行業行使質量管理職能的有糧食部門的糧油質量檢測和管理機構，以及農業部門正在建立的綠色產品監測機構等，對這些糧油質量檢驗監督機構，國家雖設立但卻沒有明確其各自的職責范圍，使它們的所擁有的義務與權力都很不明確，存在嚴重的職能重疊、權力與義務難分、各謀其政的現象。

3 如何解決食品質量檢驗中存在的問題

3.1完善食品質量檢驗體系

要對我國現有的食品質量檢驗體系進行完善，加大食品質檢體系對質量檢驗的執行力度，確保食品質量檢驗工作的規范化及制度化，從根本上實現對食品質量進行監管的目的。

3.2加大檢驗設備投入資金，加快食品質量標準的制定

食品行政主管部門和行業協會要審時度勢，趨利避害，切實將食品質量檢驗工作作為今后的重點工作來主抓，在各級質檢部門的檢驗設備上要加大建設資金的投入，根據國家相關標準，制備技術先進的設備，對國家給予的補助資金做到?？顚Ｓ茫孟冗M的質量分析儀，進一步提高食品質量檢驗工作的效率。同時，食品質量檢驗工作也需要科學、完善、統一、權威的質量標準和操作體系，因此，對于食品質檢工作，要以市場為導向，以提高食品質量安全為中心，同時做好推廣和宣傳工作。

3.3對食品質檢人員進行專業技術培訓

食品質量的好壞是關乎國家民生的大事，現代科技技術的發展使得食品質量的檢驗技術日新月異，這就要求質檢人員要能跟上時代的變化與科學技術的發展，不僅要準確掌握食品質量檢驗標準、分級標準，還要對新興的檢驗技術及時的認識并熟練掌握。因此，要做好食品質量檢驗工作，就要在質檢人員的技術培訓上花功夫、下力氣，提高質檢人員的工作能力和道德品質，建立一支高素質的食品質檢隊伍。

4結論

食品生產是國民經濟發展的重要組成部分，食品的質量不僅關系著經濟發展的快慢，而且影響著人們的身體健康與生命安全，新時期賦予食品質量檢驗的新定義是即要保證食品安全流通，又要為市場宏觀調控提供科學的手段，因此，食品質量的檢驗工作至關重要，必須要采取有效的措施對食品質檢中的問題給予解決。

參考文獻

[1]梁偉明.我國食品質量安全問題與對策[J].廣東農業科學，2009（8）.

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食品質量安全關系到13億人，關系到我們的子孫后代，關系到我們的切身利益，這個問題已經成為國人最為關心的問題。去年年底的中央農村工作會議上，專門針對食品質量安全問題講了五個問題，食品質量安全是其中的一個。

中國散戶養殖、散戶種植質量難以控制。為什么農民漠視農產品的質量，不僅不維護質量還要摻假？背后就是物質利益。因此，當前核心任務是建立農產品質量的利益機制，讓農民從自己的物質利益角度出發來關心農產品的質量。而合作社可以是建立農戶與龍頭企業之間利益連接機制的一個載體，通過合作社把農民組織起來，跟龍頭企業、加工企業進行價格的談判、交涉，農民的地位就會改變，力量增強。合作社可以對加工企業控股、參股，合作社也可以自己辦加工營銷企業，自己來銷售，農戶不僅可以賺取到種植、養殖環節的利潤，而且可以直接分享加工和銷售這些環節的利潤。通過合作社自己辦加工營銷企業或者控股、參股形成利益共同體，農戶從個人利益上也就關心食品質量安全。另外還要建立其他的制度，雙方要訂一個合同，不管市場價格怎么波動，農戶的牛奶都要按照合同的價格賣給加工企業。另外要拿出相當一部分盈利，分配給社員，這些都要通過合同來約定。所以發展合作社是維護中國食品安全的一個重要的載體，要使合作社成為維護食品質量安全的主體，這樣才能解決我國的食品質量安全問題。

黨的十八屆三中全會《決定》明確提出，要建立食品原產地可追溯制度和質量標識制度，這兩個制度要建立的話，也需要有合作社支撐，因為食品安全問題是不可能追溯到一家一戶的，有了合作社，合作社有了自己的品牌，所有在超市出售的產品商標上都要標明產品是在哪個合作社生產的，法人是誰，電話是多少，出了問題可以立即查處。另外還要建立食品標識制度，分為綠色食品、有機食品、無公害食品，由農業部門和質量安全部門共同來認證，一旦發現弄虛作假立即進行相應處罰。建立這兩個制度，如果沒有合作社，只是依靠數以億計的農戶，這兩個制度是不可能建立起來的。所以，合作社可能是建立食品原產地和追溯制度以及質量標識制度的一個重要的主體。

政府對財政的補貼要對準合作社，而不是對準龍頭企業。政府的補貼要補貼給合作社，要扶持合作社。合作社要做大做強，要跨區域經營。合作社將來不僅聯系農戶，而且要自己辦加工廠，把自己的產品直接銷售到城市的各個超市。合作社要建立自己的品牌，并且可以聘請有經營管理能力的人來幫助經營。