證實材料范文

導語：如何才能寫好一篇證實材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞： 民事訴訟 證據 證據材料 證明 證明能力

一 民事訴訟中證據材料（以下簡稱證據材料）與民事訴訟中的證據（以下簡稱證據）

證據材料與證據盡管經常易于混淆且常被不加區分地使用，以致于在證據這一概念下包含了證據與證據材料兩種情形，使得“證據”一詞，有時是指證據，有時又是指的證據材料。而正確地看待證據材料與證據關系的問題，無疑應是民事訴訟理論中的一個基本問題。

（一） 何謂證據材料

證據材料，亦稱證據資料，有人認為是指“民事訴訟當事人向法院提供的或者法院依職權收集的用以證明案件事實的各種材料?！保?）也有人認為是指“凡是未經查證屬實的物證、書證、證人證言等各種證據形式，統統稱為證據資料，或曰證據材料。”（2）還有人認為“所謂‘證據資料’則被理解為通過證據方法表現出來或為人所了解知悉的內容，如證人和當事人本人的證言，鑒定意見（尤其是其結論），書證所表示的信息內容，對物品或場所進行檢驗或者勘驗的結果，等等?！保?）總之，筆者認為以上都從不同層面揭示了證據材料的含義，說明了證據材料其作為證據的內容，意味著一定的既知事實，而既知事實與作為證明對象的待證命題或待證事實間的關聯性以及用來評估證據從而從已知推斷未知作用程度的證明力或證明價值等概念，都直接與對證據材料的理解緊密相關。證明材料，對于考察訴訟中證明的機制和過程都非常重要。

（二） 何謂證據

證據，有學者認為是指“能夠證明民事案件真實請況的各種事實，也是法院認定有爭議的案件事實的根據?！保?）也有學者認為“（一）從證據所反映的內容方面看，證據是客觀存在的事實；（二）從證明關系看，證據是證明案件事實的憑據，是用來認定案情的手段；（三）從表現形式看，證據必須符合法律規定的表現形式，訴訟證據是客觀事實內容與表現形式的統一?！保?）

（三） 證據材料與證據的關系

由證據材料與證據的概念可知，證據材料是證據的來源和初始表現形式，離開了訴訟過程中的證據材料，證據便成為無源之水，無本之木，從而無從談起。并且，證據材料只是為了證明待證事實命題而提供的各種材料，這些材料中只有符合證據條件的，才能作為證據，成為法院認定案件事實的根據，有的不具備證據條件，即不能作為證據而使用。對某些證據材料能否作為證據采納，取決于兩個方面，一是它的自然效力，再就是法律上的效力。自然效力屬于客觀存在的范疇，與客觀事實存在必然的聯系，而法律效力是法律證據資格的規定，是外加于證據材料的，屬于證據制度之一。

不過，也有論者反對對證據材料和證據進行區分，“在堅持證據反映論的同時，筆者認為還應當堅持直接證據與間接證據的劃分，同時反對證據與證據材料的劃分。證據是對客觀事實的反映，所有反映事實的材料都能構成證據?！保?）但筆者不贊成這種將二者混為一談的看法。同時該觀點與其“證據的證據力即證據的形式效力”的觀點自相矛盾，既然其認為“所有反映事實的材料都構成證據”，又何談“證據的形式效力問題”？

二 證據材料的證明能力

（一） 證據材料的證明能力

證據材料的證明能力（以下簡稱證明能力），亦稱證據能力，證據資格，或稱證據適格性，是指“具有可為嚴格證明系爭事實的實體法事實之資料的能力?！保?）也有人認為“證據力（或曰證據能力）是指證據在法律上可作為定案根據的資格和條件?！保?）另有人認為“證據能力系指在訴訟上可容許作為證據的資格。凡屬于可采納的證據也可稱之為適格的證據?！保?）筆者認為某種證據材料可作為證據的法律上的正當性或法律上的效力即證據材料的證明能力。

（二） 證據法上的可采性

證據法上的可采性，亦稱容許性，是西方國家，特別是英美國家通常的用語，它是指證據必須為法律所容許，才能用于證明案件中的待證事實。英美法中證據的可采性將證據分為可采納或不可采納，也可以稱之為受容許的為有證據能力，無證據能力則不予容許。所謂某一證據材料可用為證明待證事實的能力，既是從證據的可采性上而言，也就是可容許或可被采用為證據的一種資格。所以，一般認為，證據材料證明能力即是證據材料的可采性。

（三） 證明能力與證明力

證據的證明力（以下簡稱證明力），也稱證據力，“系指證據材料作為證明待證事實上價值大小與強弱狀態或程度。具體而言，即審理事實的人對于外部原因的證據所發生的內部意識作用的力量，亦即依據證據事實對于待證事實所置信其真偽存否的力量和程度?！保?0）換言之，證據的證明力，是指證據案情事實的能力，或指證據對案件事實的證明的價值或功能。證據材料的證明能力與證據的證明力二者之間的主要區別有：其一，證據能力是可能性的范疇，證明力是現實性的范疇，證據能力是法律關于某一事實材料能否作為證據的資格規定，只有具備證據能力的事實材料才能加以審查判斷，才具有作為定案依據的可能性，而證明力是證明案情的價值，具備了證據價值才能把可能性的能力轉化成證明的現實性。其二，對于證據能力，法律上多加以消極的限制，對它的判斷必須依據一定的證據規則，而對于證明力，多是允許法官自由心證，法律上的限制很少。其三，從訴訟程序上考察，設置證據能力的限制，有基于證據本身的需要，如排除、意見、傳聞法則等，有出于訴訟外的基本政策的需要，如人權保障、特權權利的保護等，但意在保障證據的質量，確保法官對證明力的準確認定，有利于發現案件的法律真實，證據能力是證明力的法律屏障，一個證據材料，即使具備證據能力，如適格的證人的偽證言，但其不能真實反映案情，也就不具有證明力。

由此可見，證明能力與證明力是既對立又統一的，證明能力是證據證明力的前提條件，凡是有證明力的證據材料才能成為證據，才能有證明力可言；證據材料必須先有證明能力，即先成為適格的證據 ，或可采納的證據，而后才產生證明力問題。從程序上講，先是解決證據材料的適格性的問題，然后由法官自由裁量其證據價值。

三 確立證據能力制度的必要性

證據能力直接影響當事人的舉證、質證與法官的認證，影響對案件事實的認定和正確地適用法律，意義重大。

首先，規范民事證據能力，有利于證據規則的建立與完善。各國證據法中都有大量的規則就特定的材料能否作為證據及其證據的證明力。我國法官對證據認定的自由裁量權過大，根本原因是缺乏證據規則的有效制約。因此，規范民事證據能力，有利于建立系統的嚴格的證據規則，以利于司法公正的實現。

其次，規范民事證據能力，有利于保障當事人的合法權益。法律一般從兩方面對于證據能力加以限制，一是對證據本身的禁止，二是程序的禁止。前者有對證據的種類、形式、來源等作出一般性的積極規定，以引導當事人有的放失進行舉證、質證：后者則從消極方面對收集、調查證據的程序作出禁止性規定，以引導正當的取證程序。

再次，有利于保障訴訟的效率，節約訴訟成本，實現訴訟經濟?？梢允巩斒氯藦淖C明自己的訴訟請求，維護自身的利益的角度出發，盡量有效提供有利于自己的能反駁對方、證明自己的適格的證據材料。從而加速庭審進程，提高效率。

另外，規范民事證據能力，也利于法官對證據的準確認證。在有效防止當事人提出不適格的證據材料，同時為法官的認證設置規則加以制衡，防止法官恣意裁量。

四 當今世界關于證據材料的證明能力的法律規定

（一） 英美法律中的有關規定

在英美法中，對證明能力是以證據的可采性的形式加以規定的，但法律上極少有積極的規定，一般是僅僅消極就有無證據能力或其能力受限制的情形加以規定。所以，不可采納的證據反而成為英美法中證據材料可采性問題的重點。英美法重在證據能力，必具有可采性的證據材料，方有合理的證明力，才能合理推斷待證事實之真偽，故對于證據材料的證明能力，以法律加以限制。概言之，不可采納的證據包括兩種情況：其一是缺乏關聯性的證據材料；其二是應受排除的證據材料。

1 缺乏關聯性的證據材料

所謂關聯性，是指證據材料必須同案件事實存在某種聯系，以因此對證明案情具有實際意義。證據材料的可采性與證據材料的關聯性緊密相聯，并且關聯性是可采性的前提條件。凡是某一證據材料與待證事實具有關聯性之后，才能產生該證據材料是否具有可采性的問題。質言之，凡是具有可采性的證據，必須具有關聯性，而所有具有關聯性的證據卻并非都具有可采性。關聯性不是一項證據材料的內在特征，而是作為證據材料與本案爭執的事實之間的關系而存在，對關聯性有無的判斷，是一個經驗事實，可以依賴科學與經驗加以自主判斷。而證據材料的可采與否，則屬于一個法律問題，應由法官依法定規則進行法律判斷。即判斷證據材料之關聯性，有賴于人的生活經驗與邏輯，而可采性之取舍，完全取決于證據法的預制規則。英美法中，之所以將證據材料關聯性與證據材料的可采納性加以區分，與其陪審團審判的傳統有關。關聯性與可采性的問題，如同陪審團審判制中事實問題與法律問題的邊界一樣，構成了英美法中陪審團與法官的職能區分的一部分。

英國自18世紀后期，在訴訟中建立了當事人對等的辯論主義（即當事人主義）以代替糾問制度，自此各種證據規則，隨之發展而來。為了防止陪審團、當事人因缺乏法律常識或采納那些有礙于查明案件真情的事實和材料作為證據，或誤用推理的經驗規則，或者迷于被告的地位和經歷，或惑于被告的巧辯，或導致有偏見或涉及情感度等，因而產生了各種不適格及排除規則。法官對于不適格的證據，即不予采納其向陪審團提出以考慮其價值，以保障證據材料的證明能力。

英美法中的有無關聯性的證據材料，主要有以下幾種：

第一，（除某些例外外），品格證據材料與證明歸責行為之關聯性。

第二，事后的補救措施與該事業有關的過失之間之關聯性。

第三，提出和解或和解建議與請求承擔之間之關聯性。

第四，支付醫藥費或類似費用與承擔責任之間無關聯性。

第五，責任保險與疏忽行為間或不法行為間無關聯性。

缺乏關聯性的證據材料，一律不具有可采性。

2應被排除在外的證據材料

一般而言，與待證事實間有關聯性的證據材料，原則上都具有可采性。然而，某些證據材料即使有關聯性亦應予以排除：第一，某些證據材料之證明價值微乎其微，第二，某些證據材料與待證事實的關聯性極其遙遠；第三，某些證據材可能會產生生多個爭執點，使主要爭議事實混亂；第四，某些證據材料可能會誤導陪審團，或者誘導其僅憑感情因素而作出不恰當的決定；第五，某些證據材料具有不確定性，存在給事實認定帶來錯誤的危險。此外，還有一些諸如公共政策方面的因素而將某些證據材料排除在外：第一，絕對排除的規則。第二，附條件排除的規則。在排除規則中，主要有：傳聞規則，意見證據規則，禁止反言規則，預防規則，司法裁決理由等證據事實排除規則，涉及公共利益的政府信息的排除規則等。

（二） 大陸法中的規定

與英美法比較而言，大陸法中關于證據材料的規則要少得多。大陸法因為出于職權主義的緣故而重在調查證據程序，對于證據材料的證明能力很少限制。凡作為證據材料，均具有理論上的證明能力。即在承認證據材料一般均具有證據能力的前提下，對于某些個別情況設置例外，此例外即無證據能力之特例。而且，大陸法中的排除并非完全絕對排除，相對排除亦不少。

總之，大陸法系中關于證據材料證明能力的規則主要有：

1． 直接規則。該規則是指在采納證據時強調所有可作為證據的事實和材料必須經過直接審理才能被采納為證據。反之， 凡是不能以直接審理方法進行調查的事實和材料在證明能力上就不具有可采性。

2． 關聯性規則。該規則是要求事實和材料之所以能被采納為證據，其前提必須是它們在案件事實之間具有關聯性。

3． 合法性規則。該規則要求所有證據的形成和取得必須符合法定要件和形式，否則，就不能采納為訴訟證據。

4． 任意性規則。該規則是指非在自愿的情形下取得的證據材料應被排除在外，使其不具有可采性。

5． 傳聞規則。此規則是指大陸法中原則上不排除傳聞作為證據，只是要求證實其來源的真實性、可靠性。

(三)中國法中的規定

中國法學理論上常見的關于證據材料的證據能力的論述主要有三點：關聯性、真實性（或客觀性）、合法性。但我國長期以來，民事訴訟中關于證明能力的證據規則采用一種虛無主義的做法，其結果造成法院查證范圍過寬，期限過長，效率低下。既未象英美法那樣有較為嚴密、詳盡的證據規則以及在證據規則中又有許多例外，其目的在于限定和約束陪審團、法官在認定證據上的自由取舍；也不象大陸法那樣，作出較為詳細、嚴格的程序性規定，從而為法官的自由心證的基礎。我國未有完整、系統的證據法，只是以粗線條的方式制定了若干證據規則。由于條文較少，內容過于粗糙，并事實上賦予了法官極大的自由裁量權，其結果必然是造成法官任意裁決的權力過大。

長期以來，我國的訴訟中事實上以真實性來取代合法性，如《民事訴訟法》的第64條第3款，第65條第2款，第69條等之規定都表明，法院審判時采用證據的重要標準是證據的真實性而不是證據的合法性。更成問題的是因為意識形態的影響，在真實性的定位上存在自欺欺人的所謂“實事求是”的原則，刻意尋求所謂的“客觀真實”，而不是“法律真實”。

正因為我國民事證據法理論對證明能力一直未給予應有的關注，在有關證據的立法、司法解釋及實務中亦極少有系統的有關證明能力的證據規則更談不上用其解釋具體案例，所以，證明能力在我國民事訴訟中并未發揮其應有的作用。即使最高人民法院《關于民事訴訟證據的若干規定》（以下簡稱《規定》）中對證據材料的證明能力作出了一些初步的規定，例如：（1）關于能作為證據的證據材料有《規定》的第10條、11條、12條、20條、21條、22條、30條、55條等。（2）關于排除作為證據的證據材料有《規定》的第34條、43條、53條第1款、第57條第2款等。（3）作為例外規則的有《規定》的第49條、53條第2款等。因此，造成了以下后果：第一，訴訟中當事人缺乏完整、嚴密的證據規則的指引、規范，導致舉證的材料不適格，偽證、無關聯性的材料多。第二，導致當事人進行質證時沒有焦點，范圍沒有限制，在枝節問題上漫無邊際、在無關緊要的問題上糾纏不休。第三，導致法官庭審中查證的證據材料的范圍過寬，影響審判效率。第四，法官對證據材料認證的程序缺乏必要的制約。

五余論

證據問題是全部訴訟活動的中心問題，正如英國功利主義法學家邊沁所認為的：證據為正義之基礎。證據材料（資料）存在于訴訟前階段，只要是可能只有合法性、客觀性和關聯性的材料就可以做證據材料，但是，這些證據材料是否具有客觀性、關聯性及合法性，最終能不能作為定案的證據，必須通過法律的檢驗和法官的認定。證據材料必須轉為訴訟證據才具有法律意義。證據的合法性是證據能力的核心所在，證據材料只有同時具備合法性才能進入到訴訟中，成為真正意義的證據。特別是民事訴訟中的審判方式的改革使舉證責任愈來愈傾向于當事人主義，這樣更易于誘發當事人的非法取證行為，所以確立非法證據材料的排除規則等在內的證據規則具有重大的現實意義，有必要借鑒吸收英美法系中內容詳盡的有關證據能力的法則，以完善我國長期以來受大陸法系影響而過于原則、粗糙的規則。民事訴訟中的非法證據材料必須予以排除。

注：1 江偉 主編 《民事訴訟法》 高等教育出版社 北京大學出版社 2000年7月第1版 第128頁

2樊崇義 主編 《證據法學》 法律出版社 2001年3月第1版 第46頁

3 王亞新 著 《對抗與判定 日本民事訴訟的基本結構》 清華大學出版社

2002年4月第1版 第165頁

4同上，第228頁

5同2，第45-46頁

6 主編 《中國審判方式改革理論問題研究》（上冊） 中國政法大學出版社 2000年5月第1版

7 肖建國 《證據能力的比較研究》 中國民商法律網

8同上

9劉善春 著《訴訟證據規則研究》 中國法制出版社 2000年5月第1版 第455頁

篇2

一、專題探究型材料題的歸類解答

初中歷史習題中，最常見的是專題探究型材料題。這一類題型的材料題的主要特點就是將某一歷史人物或者某一刊物、歷史著作當中所提及的一個歷史概念、歷史觀點或者歷史結論等設置為一個主題，再配以適當的圖表、文字史料或者漫畫、諺語等，重新創建一個比較有趣真實的歷史情境，并圍繞這一主題進行相關問題的設計，屬于探究性的問題。

這一類型材料題的解答過程中，學生一定要學會根據材料所提供的信息，以及自己掌握的歷史知識，依次探究與主題相關或者關聯的歷史的概念、觀點或結論，尋找最佳答案來證明答案與主題之間的關聯性。但是這類題目在解答時要注意一個問題，即題目設置的上一個問題的答案，很多時候往往就是下個問題的參照或前提，其主要目的是為了考察考生對于問題探究的過程和方法，同時，也是對學生對歷史概念、觀點以及結論等的理解、分析和歸納的能力。在解答的過程中，學生還需注意，答案必須要簡明扼要，條理清晰，并且書寫工整。這是歷史材料題解答的基本要求。

二、說明論證型材料題的歸類解答

初中歷史辯證類材料題中的第二種就是說明論證型的材料題。這一類型的材料題主要通過引用某一歷史文獻記載的相關資料、某一刊物刊發的文章、某熱點問題，或者某一歷史人物、歷史現象以及歷史事件和現實熱點等的不同評價爭論觀點，來進行論證歷史觀點的相關問題情境的創設。通常這一類型的論證題，具有一定的論證性和開放性。要求讀者站在不同的史學研究角度去對某一特定的歷史人物、歷史事件進行評價，或者是就某一特定的歷史階段的歷史人物和事件的評價，以此來實現學生對不同歷史觀點和歷史認識進行歸納總結的目的。

針對這一類型的題目，在解答過程中我們首要注重的是材料的挖掘。一般情況下，這一類型的題目本身就隱藏著許多歷史觀點，因此解題的第一步就是充分挖掘材料中隱藏的史觀，這是能否正確解題的前提和保障。解題的第二步，根據題目“結合歷史史實”的要求，尋找史實。這一環節可以說是整道題目最為關鍵的一個核心部分。

三、提煉論證型材料題的歸類解答

初中歷史辯證類材料題中，還有一種材料題就是提煉論證型材料題。這類題目的見解通常是隱含在相關的材料當中的，而并不是直接提出來的。這就要求考生要能夠根據自己所掌握的課本知識，結合材料中所表述的觀點進行提煉，然后再用相關的歷史史實對這一觀點進行有效的論證。在此過程中，考生應該做到以下幾點：首先，需依據所學知識與材料將觀點提煉出來，且觀點要明確；其次，依據所學知識和材料找出史實，能選擇現代史觀、文明史觀、全球史觀中的其中一種來作為評價視角，還要將史論相結合，不可以只是空洞的史實論證。

論證中應該重視的問題：一是必須與觀點緊密聯系，為了證實觀點而進行論證，不可以與觀點相差太遠，也不可以照抄材料；二是要從多角度、全面去論證，若是社會發展的問題，應該從社會生活方面來進行論證，如思想文化、經濟、政治等，因為一個國家的興盛轉衰應該從政治、經濟以及思想文化等方面體現出來。

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一、建立健全機構，切實加強領導

縣財政局站在“實踐三個代表”重要思想，站在立黨為公，執政為民，權為民所用，利為民所謀的高度，充分認識為民辦實事，做好城市居民最低生活保障工作的責任感和緊迫感，為此成立了由局長xxx同志任組長，黨組書記xx、副局長xx任副組長，預算股長為成員，社保股長為專干的為民辦實事領導小組，下設辦公室，分管副局長xx兼任辦公室主任。為切實加強對為民辦實事工作的領導，局長、書記xx對“低保配套資金”工作負總責，指導這項工作的全面開展，同時協調各方面關系；分管副局長xx負責督查，預算股、社保股負責低保配套資金的籌措、撥付等具體操作工作，并將責任落實到人，由預算股長xx負責低保資金的年初預算和后期追加工作，社保股長負責經辦低保配套資金的落實到位等各項具體日常工作?？h財政局為民辦實事領導小組在為民辦實事過程中，根據工作需要，及時召開專門會議，研究解決工作中遇到的的困難和矛盾，為做好為民辦實事工作提供組織和人員保證，使為民辦實事的整個工作得到順利進行。

二、千方百計籌資，確保資金落實

我縣是一個少數民族貧困縣，以農業生產為主，工業發展滯后，財源不足，財政十分困難，財政還是主要依靠上級補助型的財政，多年來以確保工資發放、實現財政收支平衡為目標，為切實落實好省委省政府提出的為民辦8件實事所需資金，做好“低保資金”配套工作，縣財政局堅持以人為本，把為困難群眾、弱勢群體提供最基本的生活保障，放在財政工作的重要位置，列入財政局黨政領導的重要議事日程，通過千方百計壓縮其他項目支出，將“低保”配套資金在年初打入財政預算，并按照為民辦實事規定的要求，及時足額追加“低?！迸涮踪Y金，保證我縣“低保”配套資金在上年實際支出的基數上再增長xx%，為順利完成上級規定我縣的為民辦8件實事任務提供了財力上的保證?？h財政局在千方百計擠資金，確?！暗捅！迸涮踪Y金到位的同時，局領導督促，相關股室精心操作，齊心協力抓落實，根據上級要求，縣財政在年初財政預算已安排“低保”配套資金xx萬元情況下，于20**年x月xx日又追加安排了“低保”配套資金xx萬元，全年共計安排“低保”配套資金xx萬元，比上年增長xx%。為使“低?！迸涮踪Y金盡快發揮其作用，幫助困難群眾、弱勢群體解決生活實際困難，縣財政局按照“低保”資金的需求，陸續及時撥付低保資金，并在20**年x月30日將“低?！迸涮椎膞x萬元資金全額撥付到位，全面完成了“低保”配套資金任務。

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——政協委員、縣財政局副局長先進事跡材料

 關注發展、關心民生，是財政人同時也是政協委員的神圣職責。作為一個財政人、作為一名政協委員，縣財政局副局長***，在全縣的社會和經濟發展過程中，在平凡的工作崗位上，演繹了一名政協委員的風采。

一、做下崗職工的貼心人。下崗職工是弱勢群體，他們曾為企業發展作出貢獻，也為企業改制作出過犧牲。但長期以來，下崗職工就業難、創業難的狀況較為突出，特別是2008年全球金融危機爆發后，大量在外就業打工者紛紛返鄉，就業無門路，創業無資金的問題更為凸現。為了協調做好下崗職工自主創業，以創業促就業，作為一名財政人，作為分管財政金融工作的副局長，***同志認真學習中央、省出臺的下崗職工小額擔保貸款的貼息政策，多次幫助下崗職工分析自主創業情況，結合陽新實際，起草管理辦法，協調勞動、擔保公司和銀行關系，簡化辦事環節和程序，為民生所思，為民本所想，把好事辦好，把惠民政策落到實處，讓下崗職工少跑路，讓國家貼息貸款盡快到位，真正做下崗職工的貼心人。通過多方努力，積極協調，提出“提前準備、集中簽批、共同審核、簡化程序”的建議要求，取得了成效。2009年上半年，全縣累計為下崗職工發放小額擔保貸款192筆、623萬元，比前五年累計發放增加500萬。已累計撥付下崗職工小額擔保貸款貼息31.72萬元。按年底擔保貸款額突破1000萬的要求，可讓300多個下崗失業人員創業受益。

二、做中小企業的勤務員。企業是經濟的重要構成，沒有企業就無從談經濟發展和財政收入增長。但長期以來，中小企業融資難、發展難的問題較為突出，為了幫助企業解決融資平臺，縣成立德力信擔保公司，但因各方面原因，運作成效不大，省廳驗收未合格。2007年，***同志接手分管這項工作，一方面，從規范入手，就擔保公司運作問題，分析原因，并赴大冶、黃石、武穴等地學習，先后到麻紡廠、泰興化工等企業了解生產經營狀況，了解貸款難的問題；多次和企業業主溝通，積極向縣委縣政府反映情況，并書面匯報了我縣中小企業擔保公司運作的問題和建議，引起了縣領導的高度關注和重視。另一方面，積極協助縣政府不斷地爭取上級有關部門和社會各界支持，謀求縣擔保公司規范運行的方法和出路。于2008年促成將全縣擔保業務轉入黃石市商業銀行， 2008年下半年全面啟動了中小企業信用擔保貸款業務，為遠東麻業等22家中小企業提供了擔保貸款，新增利稅800余萬元，新增就業人員486人。同時，為進一步擴大縣德力信擔保公司規模，規范市場運作，協助縣政府引進浙江老板共同經營擔保公司，于今年6月22日正式簽定了協議，組建民間出資為主的擔保公司，增強擔保公司的競爭力和全縣擔保貸款工作的整體實力。協議前期投入資金不低于1300萬元，7月份縣擔保公司擔保金總額將達到3000萬元，按照1：3或1：5的放大貸款比例，到2009年末，全縣中小企業擔保貸款可以突破億元大關，將極大程度上緩解我縣中小企業融資難的狀況，對促進全縣經濟發展將起到推動作用。

三、做社區干群的真摯友。社區是城市最基礎的細胞，社區的發展關系到社會最基本的和諧與穩定。陽新縣興國鎮城區擁有20萬常住人口，現有11個社區居委會，多年來，由于各方面的原因，社區存在著工資無保障，辦公條件差，工作難開展等問題。資金投入不足成了制約社區正常發展的重要因素。為此，***委員多次深入社區調查，配合政協對熊家垴、山川臺、蓮花等社區進行視察，仔細聽取和了解社區迫切需要解決的問題。為了促進社區文明、和諧、健康發展，通過多種渠道爭取對社區工作的支持，向縣委縣政府建言爭取對社區工作的投入，累計為11個社區增加建設和工作經費預算70萬元，一定程度緩解了社區干部工資、養老保險、計生經費、基礎設施建設等基本問題，同時，按照縣政協“五個一”的要求，為東岳、山川臺、桃花泉居委會的路燈和道路建設，上下協調，做了大量工作。

四、做財政改革的排頭兵。財政改革是財政工作的主旋律，***作為一名協管預算國庫業務的副局長，部門預算、國庫集中支付等財政改革是擺在面前的首要工作任務。在穩步推進各項財政改革中，他始終配合局領導勇于實踐、勤于摸索、結合實際、平穩著陸，確保了改革的整體推進。改革前，部門單位之間由于職能的不同，收入不平衡，存在苦樂不均的狀況，為有效緩解這種矛盾，并從源頭上預防和控制腐敗，積極配合參與推進部門預算和鄉財縣管鄉用改革，從方案制度，網絡組建到考核檢查等，一直深入在工作的最前線。至2009年，部門預算改革已從最初的106家延伸到16個鎮和全縣所有農村中小學校，2009年又延伸到39家自收自支管理的事業單位。在國庫集中支付改革中，為切實提高工作效率，建立快速、便捷的工作機制，倡導縣財政局向社會公開承諾并執行在每月15日前，確保財政供養人員工資直接進入個人工資存折帳戶。落實經費財政直接撥付，專項資金局長集中簽批的辦事制度，提高了財政辦事效率，創造了財政工作亮點，理順了財政管理與服務的關系，維護了財政形象，得到了部門、單位和社會的理解認可。

五、做理財管財的好幫手。財政是政府的重要職能部門，是社會的服務窗口，既擔負全縣財政收入的征收入庫，又肩負支出的預算撥付，還要確保財政資金安全，涉及面廣，工作責任大。***同志長期從事財政預算國庫工作，深知貧困縣財政工作的困難和不易，深知科學理財，為局領導當好幫手，為縣領導當好參謀的重要性。一方面積極協助抓收入，挖潛力，保增收，為近幾年的全縣財政收入增長做了大量工作。特別是去年全球金融危機爆發，全縣經濟下滑，財政收入出現負增長，征收入庫空前困難。為了摸清全縣稅源，牽頭對全縣10萬元以上企業的稅源進行了普查，通過數據、情況分析，形成了書面調查報告，按時完成了普查任務，為下年度合理編制收入預算和領導決策提供了依據，得到了縣政府的肯定和認可。為了保2009年全縣財政收入任務，負責支持貿易型企業日常事務工作，先后起草了招商引資優惠政策、引進貿易型企業獎勵政策、實施細則等相關文件，從而為全縣支持貿易型企業工作的順利推動提供了操作依據和要求。另一方面，努力配合管支出。僧多粥少，償還歷史債務壓力大，是貧困縣較為突出的問題。近幾年，隨著部門預算的改革規范、公務員津補貼政策的實施，財政供求矛盾日益突出。***委員，結合全縣實際，以當好局領導幫手為己任，做到每月認真算帳，及時向局務會提供支出撥付執行情況和建議，以保工資保穩定為重點，較重緩急，爭取把有限的資金用在刀刃上，同時，為了緩解資金供求矛盾，本著多跑路、多聯系、多反映的思想，爭取省廳對我縣財政優惠政策的傾斜支持，如財政資金調度、革命老區建設等，從而為全縣財政收支的執行和平衡付出了心血和汗水。

六、做參政議政的好謀士。作為一名政協委員，勤于參政，敢于議政，積極參與政協組織的各項活動，為縣委縣政府出謀劃策，當好參謀，也是應盡的重要職責。自擔任陽新縣第八屆政協委員以來，他積極參與了中小企業、社區建設、龍港紅色旅游開發等視察和調研工作，在各類活動中踴躍發言，并提出了不少有價值的提案。在八屆政協一次會議上，他領銜提出的第27號提案“關于強化禁毒管理工作力度的建議”，得到了縣委縣政府的高度重視，被列為當年五個重點提案之一。公安部門將該項工作提上了重要議事日程，有效打擊和遏止了我縣違法犯罪活動。為了更有效地增加我縣財力，規范稅收征管秩序，他領銜提出的第96號提案“關于清理稅收優惠政策，改變增收難增財不良狀況的建議”，也得到了縣委縣政府的高度重視，并相應出臺了大量有關清理稅收優惠政策的具體措施，有效推進了我縣可用財力的增長。在縣政協八屆十四次常委議政工作會議上，他又作了關于《我縣中小企業貸款難的原因和出路》的重要發言，有理有據地指出了問題和原因，并提出了合理化建議，引起了縣政府的關注和重視。

平平淡淡才是真，踏踏實實顯可貴，這就是一名財政干部，一位政協委員在平實中的風采。

 

篇5

年 月 日

茲保證 同志確系本單位職工，所報材料審核屬實。如有隱瞞，愿承擔相應責任。

省轄市(省直)

主管單位

工作單位(蓋章)

篇6

正作風抓落實發言材料

（1）認清形勢，切實提高思想認識。春節長假后第一個工作日的上午，全市就召開了領導干部“正作風、抓落實”工作會議。這不僅是團拜會、收心會，也是新一年抓落實的工作會，更是端正作風的具體體現、狠抓落實的實際行動。市領導身體力行，率先垂范，揚新風、樹正氣，為全市廣大干部職工樹立了標桿和榜樣。因此，轉變工作作風，密切聯系群眾不行動不行，不轉變不行，不改變更不行。這不是一項臨時性、階段性、表面上的工作，而是從上至下，深受廣大干部群眾歡迎的一件大事，我們每個人要形成良好的工作作風，解決好自身在思想上、作風上，遵規守紀上存在的問題。

（2）從我做起，全面落實。認真學習，模范遵守，局領導帶頭，嚴格執行“八項規定”及“實施細則”以及市委、市政府的相關規定，切實發揮示范帶動作用。堅持領導帶頭，要以身作則，率先垂范，模范遵守各項制度和規定，帶頭改進工作作風，帶頭深入基層調查研究，帶頭密切聯系群眾，帶頭解決實際問題，帶頭真抓實干，帶頭厲行節約，并接受廣大干部職工的監督。結合全市領導干部會議精神，抓好各項工作落實。同時把學習會議精神的過程變成統一思想、提高認識的過程，變成思考問題、解決問題的過程，變成研究措施、推動工作的過程，切實增強做好民政工作的積極性、主動性和創造性。

（3）轉變作風，推動工作。市委張書記在全市領導干部“正作風、抓落實”會議上出六點要求，忠誠履職，勤勉敬業，求真務實，廉潔從政，嚴管厚愛，攻堅克難。其中四條講得是工作，兩條講的是紀律，從嚴管理的目的就是在推動工作上。具體講體現在以下四點：一是解決思想意識問題，宗旨觀念是基礎，表現在服務意識，責任意識，奉獻意識不強的問題；二是抓好工作的落實，解決好推進工作力度不夠的問題。解決工作標準低，不思進取，安逸現狀問題，解決工作畏難情緒大的問題。解決發展觀念、創新觀念不強的問題；三是轉變工作方式，改進工作方法，政務公開要認真，要與管理和服務融入到一起。加強依法行政，認真學習政策，不要亂作為，搞好公開承諾服務，樹好形象。四是加強隊伍建設，發揮正能量，干出新成績。班子團結的氛圍很重要，班子成員要擺正位置，維護團結，服從大局，自覺維護班子的團結。

（4）嚴格督查，注重效果。局機關、局屬各單位要按照各級要求，嚴格執行，不走形式，不搞變通，切實把制度落到實處，務求取得實效。自覺接受組織監督、群眾監督和輿論監督，以模范行動推動黨風政風建設。市局要成立綜合檢查組采取定期、不定期，隨機暗訪、專項檢查等方式方法督導檢查，對違反規定進行嚴肅處理。年終要在各單位自查基礎上進行全面考核，并在全系統通報。

篇7

大家下午好，今天我演講的題目是《生命在公證中升華》，很榮幸能為大家講述我的同行——**縣公證處**同志生前的一些事跡。**只是一位普通人，身上沒有什么特別耀眼的光環，也沒有做過什么驚天動地的事跡。二十年來，他全身心投入公證工作，默默堅守在自己的崗位，當諸多災難降臨到他身上后，他能夠直面不幸，把自己羸弱的身軀完全奉獻給了公證事業，在平凡的人生里譜寫了一曲壯麗的樂章。

**是一位很講“原則”的人，甚至在很多人看來，他有些不近人情。

**的一位朋友借錢給他人，收了很高的利息，但是又擔心風險，就想到了當公證處主任的**，要他幫忙辦理借款協議公證，**在辦證過程中，審查到朋友收取的利息遠遠超過了法律規定，就對朋友說：“你這是高利借貸，是違法的，不能辦理公證。”

朋友求他想點辦法，**向他解釋：“兄弟，不是我不幫忙，違背法律的事情我是不能做的，請你理解我。”朋友氣憤地走了，還說：“這點小忙都不幫，太不仗義了”

其實**也想給親戚朋友們幫忙，可他深知，對于公證員來說，法律的尊嚴是不容踐踏的。在法律面前，再親再近也要一視同仁。

**善于在辦證工程中傾聽當事人的心聲，洞悉當事人的心理，從而更好的提供法律服務。

有一對小夫妻鬧離婚，找到**申請辦理離婚公證。雙方吵得很厲害，但是在談到子女撫養和財產分配時都挺為對方著想，言談舉止間還是流露出了對彼此的關心，**敏銳地發現了這一點，沒有立即為他們辦證，而是和他們拉起了家常，不經意間，關于家庭、關于生活的那些細碎而溫馨的小事，匯聚成一股暖流，沖淡了夫妻心中的結。結果夫妻倆離婚公證沒辦成，而是開心地回了家，后來這對小夫妻還專程到公證處來感謝**，略帶后怕地說：“陳主任，那天幸虧遇著的是你，不然我們的家就真的散了！”

**患有乙肝，本來應該特別注重休息和保養，可作為公證處的帶頭人，他終于自己的職責，每日拼命的工作，辦公室里常常浮現他忙碌的身影，拍賣會上總有他鏗鏘有力的致辭……他的精神也鼓舞了身邊的同事，在大家的共同努力下，**縣公證處從一個基礎薄弱的山區小處，一步一步發展成了部級文明公證處，獲得了各方面的贊賞和肯定。可是**卻因此忽略了家庭和身體，命運也格外殘酷，給他帶來了前所未有的苦難與挫折……

**的妻子很早就到**發展，在**購置了房產，并把兒子接到了**讀書。妻子要求他辭掉工作到**一家團聚，可是**總是因為難以割舍工作，沒有答應妻子的要求。后來妻子有了一個機會，在**為**聯系到了一份工作，從內心來講，**又何嘗不想和家人早日團聚呢？可是當他準備辦理調動手續的時候，正好碰到縣里重點工程建設的高峰期，移民安置、城市建設拆遷補償等公證任務非常繁重，**考慮到這些工作政策性強、敏感度高，公證處里本來人手就不夠，在這關鍵時刻他又怎能撒手不干呢？他猶豫了很久，最后還是決定留下來。

可是妻子不能理解**對工作的不舍，氣得直罵：“這日子沒法過了，你就和你的公證一起過！”

長期的兩地分居，夫妻感情漸漸產生了裂痕；這一次事情，更讓妻子傷心和生氣，妻子將離婚協議書送到了**手上，執意要離，**只得無奈的簽了字。

婚姻和家庭的破滅讓**很傷心，但他還是向往常一樣拼命工作，或許他是想靠忙碌的工作來回避自己內心的痛苦與歉疚。

不幸總是接踵而至，離婚后不久，**的母親又被查出身患癌癥。照顧母親的活兒自然就落到了他身上，他忙了單位忙家里，做完兒子做兒媳，一個大男人，做飯洗衣樣樣上手?？删退闶沁@樣，他也沒有請過一天假。

長期超負荷的工作終于拖垮了**的身體，2009年5月，母親離世后，**時常感到體力不支，在親戚朋友的催促下，**到**醫院檢查，最后被確診為肝癌。

一連串的不幸使**遭受了巨大的打擊，至親之人離世、家庭支離破碎、自己命在旦夕，孩子尚年幼無知，我們難以揣測他曾在夜深人靜時怎樣孤獨無助，潸然淚下，怎樣強忍心酸度過了多少個不眠之夜。在不幸面前，**也曾痛苦、彷徨、和迷失，但他最終還是選擇了堅強和達觀，每天上班的時候，他依舊是衣著整潔，談笑風生，不知情的人很難將他和癌癥病人聯系起來；面對親友、同事的安慰，**總是說 ：“事情已經到了最糟的地步了，這樣也好，我就不擔心會遇到更糟的事情了。放心吧，我會好好治療的，說不定奇跡會出現呢。”

6月，**在**醫院作了手術，出院時醫生再三叮囑他，要好好靜養，必須按時吃藥，定期檢查。**一回家就把醫生的叮囑忘在了腦后，看著熟悉親切的公證處，坐在工作多年的辦公桌前，他沉思了很久，悄悄的寫下了遺書，安排了后事。

隨后**又走向了工作崗位，與同事們一道馬不停蹄地奔忙在即將開工的巴達鐵路、巴達高速公路拆遷補

償公證工作上。

有人問**：“你這么拼命工作到底為的是什么?。?rdquo;

**說：“因為我愛這份工作，因為我是**兒女，我們從小就嘗盡了“行路難”的苦楚，知道巴達鐵路、巴達高速公路的建設對**有太重大的意義，我無法對這項偉大的事業置身于外！生命留給我的時間也許不多了，我要抓緊剩下的時日。”

可是上天并沒有眷顧這個誠摯勤懇的人，**的生命永遠的定格在了2012年11月14日。他走的很安靜、平和，全處的兄弟在病房里陪他度過了最后的時光，直至他的身體逐漸變得冰冷。

我想不出來用什么語言來形容他贊美他，此時此刻，語言是蒼白無力的，這樣一個一生都在為公證事業奮斗的人，為社會，也為自己內心的信念，付出了太多，失去了太多，卻也收獲了太多。

篇8

今年月、月。造成了巨大的人員傷亡和財產損失，縣級公路先后發生了兩起重大道路交通事故。全縣道路交通平安形勢非常嚴峻，為堅決遏制重特大道路交通事故多發勢頭，扭轉道路交通平安管理的主動局面，特制定整改工作部署如下：

一、指導思想

以三個代表重要思想為指導。深入貫徹落實自治區交通平安督查工作會議精神，以科學發展觀為統領。著力解決我縣道路交通平安存在突出問題和重大平安隱患，從源頭上預防和減少重特大道路交通事故的發生。

二、工作目標

通過深入整改。以級公路、級公路以及210國道三條主干線為重點，使全縣道路交通秩序進一步好轉。針對等省市過境車輛在縣轄區道路交通事故頻發的特點，糾正客運車輛、貨車、危險化學品運輸車等車輛的超速、超員、超載、違法超車、疲勞駕駛等重點交通違法行為。同時，各鄉鎮、各單位要根據轄區道路交通特點，制定切實可行的整治方案，采取超凡規手段，對轄區內的無駕駛證駕駛機動車、駕駛無號牌機動車上路、酒后駕駛、超速行駛、違法超載、違法超員、三輪摩托車違法載客等嚴重交通違法行為進行集中整治。

三、組織領導

為確保此次整改工作的順利進行。組長由羅副縣長擔任，縣政府成立預防重特大道路交通事故整改工作領導小組。副組長由縣公安局趙局長擔任，成員由縣安監、交通、公路、農機等縣道路交通平安聯席會議成員組成，辦公室設在縣公安局交警大隊，辦公室主任由縣公安局副局長韋元朝擔任，負責加強對整改工作的組織、協調和落實。

四、工作措施

一）加大經費投入。對全縣道路進行一次全面排查。按主干線優先和輕重緩急的原則，逐步進行整改。對級公路、級公路以及210國道等主要道路事故多發路段、危險點段，采取設置減速帶、黃閃警示燈、警示標志牌、防護欄等措施，落實平安防范措施，最大限度地減少交通事故隱患。截至12月25日，縣政府已投入19.8萬元在縣城城區內施劃讓行交通標志、標線、班馬線等，投入10.9萬元改造木棉十字路通設施。

二）針對級公路、級公路以及210國道等主要道路交通事故多發頻發這一情況。級公路設立了和1個流動巡邏組。負責對上馬線、馬大線以及210國道路過境車輛進行檢查、登記，及時發現和查處各類交通違法行為。交警要重點查糾客車超員超速、無牌無證、不按規定停車、車輛燈光裝置不全等交通違法行為；交通部門重點查驗客運車輛以及危險品運輸車輛的平安技術狀況，特別詢問客運車輛近期所進行的例保和維修情況，防止隱患；農機部門重點檢查拖拉機載客，包括由農機部門所核發的牌照；公路部門重點檢查超限超載等違法行為。要通過嚴管嚴查，使重點路段的行車秩序明顯好轉，重點交通違法行為明顯減少。

三）加大交通平安宣傳教育力度。深入開展道路交通平安宣傳五進（進社區、進學校、進企業、進農村、進公共場所）活動。組織力量深入鄉鎮村屯。進行一次面對面的警示教育，提醒他自覺遵守相關規定，加強管理，做到誰發牌誰負責；春節前組織交通平安宣傳隊下鄉宣傳演出25場；制作重特大交通事故宣傳板報深入各鄉鎮、村屯、學校巡回展覽；組織駕駛人觀看交通平安警示片；縣電視臺開展曝光典型交通事故、曝光交通違法突出個人活動，以案說法，達到警示眾人目的結合上路檢查，加強對外地駕駛人面對面宣傳教育，重點提醒其在縣道路駕駛應注意的平安事宜。

查處無駕駛證駕駛機動車、駕駛無號牌機動車上路、酒后駕駛、超速行駛、違法超載、違法超員、三輪摩托車違法載客等嚴重交通違法行為。四）各鄉鎮要根據外鄉鎮實際。負責對本轄區道路交通平安進行檢查。

五、工作要求

篇9

今年36歲的××*，現任市政協委員、縣政協常委、工商聯副主席、××*木業有限公司董事長兼總經理。

1997年，24歲的××*以超人膽略，承包了瀕臨崩潰的泗交林場木材綜合加工廠，在他的精心管理下，使這個爛企業起死回生。一個偶然的機會，他在《科技報》上看到一則消息，用木材制品的下腳料加工細木工板裝飾材料，市場非?？春??！痢?想親口吃這個螃蟹，他降價賣掉了所有的積壓產品，拿出了全家的積蓄，籌措了15萬元啟動資金，租用了原城關鎮農藥廠廠區，創辦起“××*木業公司”。

為了提高產品質量，他請教專家，改進工藝，建立自己的制膠車間。為了拓展客戶，他堅持誠信為先。為了吸納人才，他曾六次在社會上招聘英賢，高薪聘用。目前，全公司共有員工390人，其中專業技術管理人員就有49人。

20xx年，他積極籌措6000萬元，新建了年產5萬立方米新型定向刨花板生產線和三聚氫氨貼面板生產線，不斷延伸產品鏈條，擴大生產規模，使木查字典材的有效利用率提高到95%，這一項目的投建，吸納了500余農戶收料送料。為150名農民提供了就業崗位。目前，該公司的產品暢銷全國50多個省市區。

篇10

一、趕超先進，科學管理

為提高隊伍科學化、正規化管理水平，同志派專人赴浙江省嘉善縣公安局學習隊伍管理先進經驗，將其與等級化管理機制融于一體，制定了具有森林公安特色的“公安隊伍‘三化’建設考核管理”機制，印制了走向正規化系列叢書。目前，此機制和走向正規化系列叢書再次在全省森工林區公安系統全面推廣。同時他還組織建立了一個內外結合、全面化、網絡化的監督制約體系，把全局民警的行為置于有效的監督之下。六年來，全局無一起違法違紀案件發生，群眾的滿意率不斷提高，在每年的行風測評中群眾滿意率都達到了96%以上。

二、創新思路，推進“三基”

早在2006年開展的“三基”工程建設中，同志著重組織開展了兩項警務機制改革，一是“派出所人口動態管理”，二是“山上派出所工作重心由人口管理向森林治安管理轉移”。通過上述改革的實施，林區的森林治安、社會治安秩序明顯好轉，森林資源和生態安全得到了有效保護。他積極爭取黨政支持，先后合并了內設機構，在80%的山上林場、所建立了居家式警務室，為所有社區民警配備了計算機和統一標識的警用摩托車。公安局先后被國家林業局森林公安局、省公安廳、省林業公安局、牡林公安局確定為“三基”工程建設示范公安局。

三、率先垂范，苦練精兵

同志在工作中處處發揮帶頭作用，尤其在大練兵活動中，他與普通民警一道，頂著炎炎烈日摸爬滾打。在努力提高自身業務素質的同時，他還不斷提高自己的理論水平，他撰寫的多篇調研文章被國家及省級刊物發表。在他的帶動下，公安局的大練兵活動取得了喜人成果，在省、地組織的大練兵比武競賽中，取得了團體第一名和3個單項第一名的優異成績，并連續四年在全省森工林區執法質量考評中被評為優秀單位。該局刑警大隊還被省局指定代表全省森工刑警參加省公安廳組織的刑警大比武，取得了森林公安有史以來的最好成績。

四、秉公執法，無私無畏