部門管理制度范文
時間：2023-03-19 17:25:09
導語：如何才能寫好一篇部門管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
為確保安全生產目標的實現，根據施工的特點，建立此規章制度。
第二條安全管理機構
項目經理部安全技術部門是監督檢查安全生產的主管部門。為強化安全管理，項目部設立安全管理領導小組，組長：。。；副組長：。。；組員：。。；各施工隊也應成立以主管領導為組長的安全技術小組。各級安全技術領導小組負責全面領導本單位的安全技術工作。
第三條安監（檢）人員的配備
項目部及施工隊配備專職或兼職安全監督檢查人員，安監（檢）人員必須由責任心強、能堅持原則、秉公辦事且有一定施工生產技術水平和安全管理經驗，安監（檢）人員要保持相對穩定，變動時應征得項目部的同意。
第四條堅持方案報批制度
在施工時，所有施工防護方案均預先設計，并按規定格式填報，經有關主管部門和項目管理單位審查，按批準的方案付之實施。
第五條建立安全生產責任制
各級領導、職能部門、管理人員、技術人員及操作人員均認真貫徹執行國家勞動保護政策、法令、法規和上級指示、決議，認真落實安全生產負責制，所有涉及安全問題均實現各級單位第一管理者為本級第一責任人，逐級負責，嚴防死守，確保萬無一失。做到領導認識到位、管理到位、責任到位。對其職責范圍內的安全生產工作負責任。
第六條明確安全生產目標
在開工前，明確安全生產總目標，并根據總目標制定分階段、分項安全目標及相應的安全措施，確保安全目標的實現。
第七條建立安全獎懲制度
根據鐵道部頒布的《鐵路職工安全獎懲辦法》、局安全獎懲規定，對安全生產工作做出成績的單位和個人給予獎勵，對于違章施工的單位和個人給予處罰，并追查責任。
第八條堅持安全監察制度
對重點防護點均設置三班制安全監察崗，建立現場經理部逐日檢查、經理部逐月檢查并不定期抽查的安全監察制度，查隱患、查苗頭，消除不安全因素。
第九條堅持教育培訓制度
加強全員的安全教育和技術培訓考核。施工前，按照“技規”、“行規”等有關施工安全的規定，制定相應的施工安全措施，組織全體施工人員認真學習，并貫徹執行，使項目部各級領導和廣大職工認識到安全生產的重要性、必要性。懂得安全生產、文明生產的科學知識，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，自覺地遵守各項安全生產法令和規章制度。開展群眾性的安全管理活動。根據實際情況采取不同的形式組建安全管理TQC小組，嚴格按照PDCA循環的四個階段（即：計劃、實施、檢查、處理四個階段）、八個步驟（調查分析現狀，找出問題，分析各種影響因素，找出主要影響因素，針對主要影響因素制定措施；執行措施，檢查工作效果，鞏固措施、制定標準，將遺留問題轉入下一個循環等八個步驟），制定出每月每季的活動計劃，規定每次活動的時間、內容、目標等。并組織實施，直至達到解決問題的目的。
第十條事故申報制度
嚴格執行國務院《關于企業職工傷亡事故和處理》和有關的規定，認真做好職工傷亡、施工機具損壞等事故統計、報告、調查和處理工作。
所有事故必須在規定的時間內申報。對事故進行詳細調查，并寫出事故調查處理報告。
第十一條附則
1、本標準適用于。。項目經理部。
篇2
1.1 負責內部文件和外部文件的收取、編號、傳遞、催辦歸檔。
1.2 負責公司文件打印、復印、傳真函件的發送、各種會議的通知、安排、記錄及紀要的制發跟蹤檢查實施情況及時向總經理作出匯報。。
1.3 負責公司的對外公關接待工作。
1.4 為總經理起草有關文字材料及各種報告。
1.5 保管公司行政印鑒，開具公司對外證明及介紹信。
1.6 協助總經理做好各部門之間的業務溝通及工作協調。
1.7 負責安排落實領導值班和節假日的值班。
1.8 負責處理本公司對外經濟糾紛的訴訟及相關法律事務。
1.9 負責調查和處理本公司員工各種投訴意見和檢舉信。
1.10 負責公司公務車輛管理。
1.11 負責公司員工食堂、員工宿舍管理。，
1.12 負責公司辦公用品的管理。
1.13 負責公司內的清潔衛生管理門衛、廠區治安管理。
1.14 分析公司經濟活動狀況找出各種管理隱患和漏洞并提出整改方案。
1.15 負責填報政府有關部門下發的各種報表及公司章程，營業執照變更等工作。
1.16公司人員招聘及員工培訓員工考勤管理。
1.17員工績效考核，薪酬管理。
1.18員工社會保險的各項管理。
1.19 針對公司的經營情況提出獎懲方案，核準各部門獎懲的實施，執行獎懲決定。
1.20 人員檔案管理及人事背景調查。
1.21 檢查和監督公司的員工手冊和一切規章制度是否得到執行。
1.22 負責與勞動、人事、公安、社保等相關政府機構協調與溝通及政府文件的執行。
1.23負責員工的勞資糾紛事宜及各種投訴的處理。
1.24負責公司員工工傷事故的處理。
1.25公司員工工資的核算、編制和發放工作。
1.26完成總經理交辦的各項工作。
2.財務部
2.1 公司財務預算、決算、預測。
2.2 編制財務計劃。
2.3 編制會計報表。
2.4 擬寫財務狀況分析報告。
2.5 負責合同的管理，對公司對外的經濟合同進行審核并備案。
2.6 負責建立公司內部成本核算體系，并進行核算及控制工作。
2.7 對各種單據進行審核。
2.8 負責各種財務資料的收集、保管、保密工作。
2.8 處理應收、應付貨款等有關業務工作。
2.10 負責公司稅務處理工作。
2.11 與財政、稅務、銀行等機關政府機構的協調與溝通，政府文件的執行。
2.12 監督公司不合理費用開支。
2.13 公司全盤賬務業務處理。
3、銷售部
3.1負責公司全面形象的管理工作，根據公司產品營銷條件進行市場定位和勢態分析作出公司營銷策略、方針的建議方案。
3.2 搞好公司的產品宣傳策劃。
3.3 組織合同評審工作。
3.4 催收貨款做好資金回籠及賬款異常處理。
3.5 負責產品的售后服務，負責接待客戶并協助處理好客戶投訴。
3.6 負責客戶的溝通和聯系及潛在客戶的開發。
3.7 負責建立公司營銷資料庫。
4 技術部
4.1 負責公司產品規劃、技術調查、工廠布局。
4.2 新產品開發研制，樣件制作、鑒定與審核。
4.3 產品技術標準、技術參數、工藝圖紙、工藝定額、材料消耗定額、產品說明書等技術文件的制定和管理。
4.4 對新技術、新材料、新工藝、新設備的研究開發，促進公司進步。
4.5 生產過程中在技術方面進行指導，并進行工藝技術上的監控，確保生產的正常進行。
4.6 向相關部門提供技術方面的服務并接受各方位的有關技術方面的信息反饋及處理。
4.7 負責建立公司技術資料庫。
4.8 收集客戶對本公司產品使用情況的各種信息資料，并做相應分析，提供改進的具體方案。
4.9 按照技術工藝流程編寫工序作業指導書。
5、生產部
5.1 負責根據公司計劃及市場營銷部需求計劃制定生產計劃，編制具體的生產作業計劃。
5.2 負責按計劃組織各部門按計劃進度完成生產任務。
5.3 合理確定生產節拍，使生產工作有序進行。
5.4 時刻掌握生產進度，做好生產各工序間的平衡，提高生產效率。
5.5 合理使用設備，提高設備使用率。
5.6 負責公司設備管理。
5.7 在保證產品質量的前提下，最大限度利用各類資源，減低物資消耗，避免各種不必要的浪費，降低產品物耗。
5.8 嚴格按照質量標準程序要求把好產品質量關。
5.9 負責公司安全管理、消防安全管理工作。
5.10 按照5S標準搞好有關工作，制定公司現場綜合管理標準并督導實施。
5.11 制定設備操作規范，指導生產員工按章操作。
5.12 負責公司生產工位器具的管理、組織、設計、制造、使用、維護工作。
5.13 負責公司水、電、氣的管理。
6采購部
6.1負責制訂公司物資采購需求計劃，并督導實施。
6.2負責編制公司物資管理相關制度。
6.3負責制訂公司物資采購原則，實施統一采購。
6.4負責建立公司物資采購渠道，搞好供應商的擇優、篩選與新供應商的開發工作。
6.5負責嚴格監控公司物資的狀況，控制不合理的物資采購和消費。
6.6負責建立公司物資比價體系。
6.7組織建立科學的庫存儲備量標準，最小限度地占用流動資金，充分發揮物資的有效使用。
6.8組織建立公司物資消耗定額并嚴格定額管理。
6.9嚴格規范物資保管，采用科學的倉儲管理辦法，保證物資盡其所用。并建立物資的綜合利用和廢品利用制度。
6.10負責做好倉儲管理，加強對有毒、有害、易燃、易爆、危險物品的管理，嚴防一切事故的發生。
7、質量部
7.1 負責建立公司質量管理保證體系，并推進、實施、督導。
7.2 負責對產品品質的全過程管理。
7.3 對原材料及外協零部件入庫前進行質量檢驗。
7.4 對質量異常情況進行追蹤分析及處理。
7.5 對產品進行各種功能性測檢。
7.6 加強對檢測和試驗設備、器具的使用和保管。
7.7 負責公司計量管理工作。
篇3
1
目的
為滿足公司持續快速發展對各類人才的需要,進一步規范員工招聘管理流程,明確公司員工招聘工作程序,健全人才選用機制,特制定本制度。
2
總體原則
以用人所長、容人所短、追求業績、鼓勵進步為宗旨；以面向社會、公開招聘、全面考核、擇優錄用為原則，從學識、品德、能力、經驗、體格、符合崗位要求等方面進行全面審核。
3
適用范圍
本辦法適用于公司各部門人員的招聘管理，但不適用于外聘董事及專家。
4
招聘流程
4.1
人力資源需求預測
4.1.1
部門預測
各部門負責人對本部門人力資源需求預測與審核：公司各部門每年根據公司發展戰略和年度經營目標編制年度計劃時，應同時制訂本部門年度人員需求預測，內容包括實現本部門年度目標所需人員總數與結構、現有人員總數與結構、流出人數與方式（辭職、退休、辭退、輪崗等）、流入人數、時間與方式（內招、外招）及其原因分析，并編制部門人力資源需求預測表；人力資源部負責對各部門的人員需求預測進行審核。
4.1.2
人力資源部預測
人力資源部綜合考慮公司發展、組織機構調整、員工內部流動、員工流失、競爭對手的人才政策等因素，對各部門人力資源需求預測進行綜合平衡，制訂公司年度人力資源需求預測，并編制人力資源需求預測表。
4.1.3
臨時人力資源需求
各用人部門根據業務發展需要對于未列入年度預測的人員需求，由部門負責人填寫《人員招聘申請表》(若是新增崗位，需附人力資源部與用人部門共同制定的此崗位說明書)，由部門經理或主管交直接上司簽字后，交人力資源部組織實施。
4.2
匯總并編制招聘計劃
人力資源部在對各部門需求預測進行綜合平衡的基礎上編制初步的招聘計劃。招聘計劃應包括招聘崗位、人數及資格要求（年齡、性別、學歷、工作經驗、工作能力、個性品質等）；招聘渠道和方式；招聘測試內容和實施部門；招聘結束時間和新員工到崗時間；以及招聘預算，包括：招聘廣告費、交通費、場地費、住宿費、招待費、出差津貼及其他費用等。
4.3
審批
人力資源部將匯總后的人員需求和招聘計劃報總經理或其授權人。審批不合格的，由人力資源部送回各相關部門并說明理由予以調整；審批合格的交回人力資源部。
4.4
編制招聘方案并開展招聘
人力資源部根據招聘計劃編制具體的招聘方案并開展招聘活動。
4.4.1
選擇招聘渠道進行招聘
目前渠道主要有六種：人才交流會、學校招聘、人員推薦、媒體招聘、委托招聘、內部競聘。
4.4.2
材料準備
人力資源部根據招聘需求，準備以下材料：
（1）
招聘廣告。招聘廣告包括我司的基本情況、招聘崗位、應聘人員的基本條件、報名方式、報名時間、地點、報名需帶的證件、材料以及其他注意事項。
（2）招聘廣告的設計原則。招聘廣告應與公司整體形象一致。
（3）招聘廣告的責任人：招聘廣告由公司人力資源部負責。
（4）招聘廣告的形式：根據需要采取內部招聘公告，招聘現場海報、公司形象宣傳資料、媒體廣告等一種形式或多種組合。
（5）公司宣傳資料。發給通過初試的人員。
4.5
初選
（1）人力資源部對通過網絡、報紙廣告、內部介紹等途徑投過來的簡歷進行初選，對基本符合要求的人選進行電話面試并做好電話面試記錄。
（2）
對在人才交流會上應聘的人選進行初步面試，認為基本符合要求的發放
《求職申請表》，要求填寫并予以收回。
4.6
用人部門初步篩選
對初選合格人選由人力資源部進行分類匯總并將應聘者資料交至各部門經理或主管處。部門經理或主管根據資料對應聘人員進行初步篩選，初選時間最多為兩天，確定面試人選后送回人力資源部。
4.7
面試
人力資源部通知通過初步篩選的應聘者到公司面試。
4.7.1
面試測試
人力資源部根據初選合格者應聘崗位要求進行以下相關測試：綜合性向測試（包括性格測試、學習風格測試、管理風格測試、效率測試、邏輯能力測試、統籌應變能力測試、思維定勢等測試）、能力測試、專業知識測試、操作技能測試、英語測試、電腦操作等測試。
4.7.2面試小組組建原則
知識互補、能力互補、氣質互補、性別互補、年齡互補。
4.7.3
面試小組
人力資源部負責組建面試小組。
職級
面試小組組成
班長級以下
專業人員
用人部門經理
人力資源部主管
總經理或授權人
班長級
專業人員
用人部門經理
人力資源部主管及經理
總經理或授權人
主管級
專業人員
用人部門經理
人力資源部主管及經理
總經理或授權人
副經理
專業人員
用人部門經理
人力資源部主管及經理
總經理或授權人
經理
人力資源部主管及經理
總經理或授權人
外聘技術顧問
專業人員
技術部門經理
人力資源部主管及經理
總經理或授權人
注：（1）必要時請外聘專家協助面試。
（2）經理、副經理
4.7.4
面試小組面試前準備
（1）
人力資源部在面試前1天將面試者資料送交給面試小組成員，面試小組成員應認真審核。
（2）
面試小組成員在面試開始前30分鐘參加人力資源部主持的面試準備會，會議內容為面試內容、面試方式、面試過程及其控制、面試結果的處理等。
4.7.5
集體面試
人力資源部負責組織安排面試，對應聘者的面試情況所有面試小組成員都要
根據面試情況填寫《面試評價表》，交人力資源部進行存檔。人力資源部根據面試小組綜合意見決定是否錄用面試者。對未通過面試的應聘者通知不予錄用；對通過面試的應聘者在進行背景調查后，根據調查結果決定是否錄用。
5
體檢
對通過被錄用的應聘者由人力資源部安排其體檢。對體檢不合格者，通知取消錄用資格，體檢合格者正式錄用。
6
錄用
對正式錄用員工安排就職手續
(1)
提交相關證件復印件、身份證復印件、四張一寸免冠照片、與原單位解除勞動合同證明。
(2)
填寫《員工履歷表》，由人力資源部門歸檔；填寫牡丹靈通卡申請表，由人力資源部交至財務部辦理工資卡。領取工作服和工牌。
(3)
人力資源部根據培訓流程表安排其學習公司相關管理制度及到相關部門培訓。
(4)
人力資源部引見其到用人部門報到。
7
試用考核
新錄用員工一般安排1—3個月的試用期，試用期滿前15日進行試用考核。
對考核未通過者進行延長試用期、崗位調整或是解聘；對考核通過者辦理轉正手續。
8
轉正
對通過試用期考核的員工辦理相關轉正手續。
9
應聘者資料
對符合以下條件的應聘者資料,人力資源部需保留半年:
經人力資源部面試的應聘者,未達到應聘崗位的基本要求可以考慮其他職位
或未來職位者.
(1)
經人力資源部面試的應聘者,超過應聘崗位的基本要求可以考慮其他職位或未來職位者.
(2)
未經人力資源部面試但人為可以保留的應聘者資料.
(3)
政府或其他部門推薦應聘者資料。
10
篇4
【關鍵詞】公關部門人力資源管理；制度；改進
【中圖分類號】D035.2【文獻標識碼】A
【文章編號】1007―4309（2010）10―0072―1.5
我國公共部門正處于從適應計劃經濟的管制型向適應市場經濟的服務型轉變的過程中。完善公共部門人力資源管理制度，促進公共部門人力資源能力和素質的提升，是提高公共部門行政效能的保證和政府職能轉變的關鍵性要素。因此，分析公共部門人力資源管理制度存在的問題，探討完善制度的方法具有一定的現實意義。
一、公共部門人力資源管理及制度的含義
公共部門人力資源管理由一般人力資源管理發展而來，與一般人力資源管理大同小異。所謂的公共部門的人力資源管理是指對公共部門就業人員特別是政府公務員從招聘、錄用、培訓、晉升、評價、公資福利分配、離退休以及人力資源的需求預測、規劃和開發的一系列活動所實施的管理。其目標是調動公共部門就業人員的積極性，提高工作能力，改善服務質量。
公共部門人力資源管理制度就是公共部門人力資源管理運行的游戲規則，也就是貫穿于公共部門人力資源管理中的人員錄用、培訓、使用、考核、支付薪酬等一系列制度的總和。公共部門運行的目的就是要有效地實現和促進公共利益，而就我國目前公共部門管理實踐而言，從根本上制約公共利益有效實現的關鍵原因，主要是公共部門人力資源管理的一系列制度的不完善。
二、我國公共部門人力資源管理制度存在的問題
（一）人員錄用制度發展滯后
《公務員法》第二十一條指出：錄用擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員，采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優錄取的辦法。以《公務員法》的推出為標志，我國公共部門人員錄用逐漸進入面向社會采用統一的公務員招考制、招聘制和優秀人員的直接選拔制等措施相結合的階段，使錄用逐漸進入專業化和公開化的領域。這表明公共部門選人制度逐步走上了制度化、規范化的發展軌道，但由于起步晚，起點低，我國人才錄用制度考評指標還不夠完善，還存在錄用的人才能力不強，不能勝任工作和以人際關系為導向的“錄人唯親”的現象。怎樣完善人員錄用制度保證錄入的公平性，確保高素質人才的順利進入仍處在探索階段。
（二）人員培訓開發制度缺乏因材施教，公共服務理念欠缺
人力資源作為一種可持續性再生資源，它的可持續性高低和再生能力強弱有賴于培訓開發制度的完善與否。同時新公共服務理念要求公務員利用基于價值的共同領導來幫助公民明確表達和滿足他們的共同利益需求，而不是試圖控制或掌控社會新的發展方向。而同我國教育制度一樣，我國公共部門人力資源培訓方面往往注重的是與工作人員工作相關的知識技能培訓，缺乏“因材施教”的以人為本的培訓模式，不能最大限度地發揮工作人員的潛力，在“德育”和“心理”方面還有所欠缺。部分工作人員思想素質差，禁不起考驗，公共服務理念缺失，管理水平不高是不爭的事實。
（三）人員使用制度、配置不合理
用人制度可以說是整個人力資源管理的中心環節。正確的用人不僅是發揮工作人員能力，施展才華促進人力資源開發的保證，更是推進工作順利進行的關鍵。用人制度就是要實現用正確的人和正確地用人。我國用人主要存在任人唯親的現象，由親緣、地緣等人情關系破壞原則規范的現象時有發生，在組織結構與人員配置上往往并不是根據部門發展的需要來確定。這種復雜的人情關系網導致不公正現象嚴重存在，并影響人的積極性、主動性及創造能力的發揮與提高。還存在人員配置不合理的現象，很多人才并不能做到人盡其用。
（四）績效評估制度缺乏具體指標
績效評估是按照一定的標準，采用科學的方法，檢查和評定組織內部公務員對職位所規定的職責的履行程度，以確定其工作成績的管理方法。我國公共部門績效評估存在的問題主要有：沒有明確的評估體系和評估標準，不知道怎么評；多頭評估，互不得罪，皆大歡喜，沒有嚴格按照標準執行，評估者的主觀態度導致評估效果顯失公平性和正確性。
（五）激勵制度薪酬不均，激勵無力
人力資源作為各要素資源中的第一資源，對經濟發展和社會進步發揮著不可替代的重要作用。近年來隨著公務員制度的實施，很大程度上改善了公共部門職位的收益預期，但客觀來講，同工不同酬，很多經濟欠發達地區及很多“清水衙門”的薪酬并不可觀。工作苦樂不均，獎勵后進從而形成懲罰先進，這導致很多公共部門面臨著“留不住能人，能人不住流”的現象。
三、對改進我國公關部門人力資源管理制度的幾點思考
（一）形成以公務員考錄為主，合同雇傭和聘用為輔的人才錄用制度
公務員應“德才兼備、以德為主”。繼續完善公務員考試錄用制度，拓寬公務員考試招考范圍，保證各行各業的專業人才有進入公關部門的可能性，保證所有符合條件的報考者都擁有平等的報名權，不受戶籍和地域等問題限制，并防止公共組織內部出現精英集團聯盟。公務員考試選拔機構應獨立于政府，這樣公務員考試錄用才能做到客觀、公平和公正，才能夠實現公民的平等競爭。因此建立獨立的公務員管理機構非常關鍵。公務員的職位設置和報考資格條件應由獨立的公務員管理機構通過廣泛的調查和研究，根據職位本身的要求來設定，一定要避免一些用人單位的不正當參與。繼續完善事業人員招聘和考錄制，盡量把事業人員錄用納入考試渠道。在招聘方面堅持多渠道選拔人才，如校園招聘、網絡電子化招聘、組織內部招聘、獵頭公司等。根據所招聘職位的不同，政府部門應采用不同的招聘方法來招聘適用的人才。
（二）形成以工作需要和尊重個人價值并重的人才培訓制度
我國政府職員的培訓可分為任職培訓、崗位知識培訓和更新知識培訓。共同點就是通過上課使職員掌握新知識、新技能、新信息，適應事業需要。為了更好激發工作人員的能力和潛力，我們在培訓上還要注重形成尊重個人價值的以人為本的培訓方式。培訓的內容要根據公共部門的改革形勢變化而不斷變化和更新。要將促進人的全面發展作為培訓目的，把培訓計劃和公職人員職業發展規劃結合起來，將知識培訓、心理咨詢、職業發展咨詢等支持性措施引入培訓中。在培訓方法上也要做到先進，如可以采用多樣化的角色扮演、人格拓展、情景模擬以及合作研究等方法。同時還要注重對公職人員的思想道德素質培訓，特別是公共服務理念的養成培訓。
（三）形成人才配置合理，客觀公正的用人制度
人才配置合理就是說要將合適的人用到合適的地方。首先人才配置應以公共需求為準。在政府部門的人力資源管理中，避免在人才資源的開發利用上行政色彩過于濃厚，避免為追求政績的面子工程而盲目追求對高級人才的引進，這既浪費人才也是不尊重人才的表現， 不能實現人才的優化合理配置。其次在人才配置前應對手中的人才有基本的了解。按知識水平、素質結構、能力高低、對所從事的崗位的熟練程度、愛好等進行配置，真正做到崗有所需、人有所值，在保證人品的基礎上，應以能力為基準，做到能力與職位級別相匹配，能力與崗位相匹配，避免出現在其位無力謀其政的局面。再次加強用人的民主與監督，將一般的用人權交與公推公選，加大透明度與開放度，使所有有能力的人都能夠進入使用者名單，增強用人制度的嚴密性和科學性。
（四）形成以職責為標準、以民主參與為保證的績效評估制度
首先，要建立合理的績效評估制度，加強公關部門人員對績效評估的重要性的認識。其次，根據工作人員的工作任務制定相應的、具體的績效評估指標。將傳統考核中注重工作人員德才表現和工作實績，擴展到公共組織成員對各種責任的履行情況上。再次，在評估中引入民主參與機制，讓所有部門工作人員參與實行民主評議、民意測驗，將考核置于公眾監督之下，保證評估的客觀性和公平性。
（五）形成以薪酬福利工作晉升相結合的激勵制度
首先，要構建科學合理的薪酬福利體系。政府部門的薪酬可采取彈性薪酬或寬帶薪酬， 這樣一方面體現了“按勞分配”； 另一方面由于薪酬距離的拉大以及浮動薪酬比例的相對提高，增強了薪酬的激勵作用。充分利用富有彈性的福利制度來激勵人員，彈利制就是通過改變福利的形式，如根據職員的需求采用固定加選擇型、福利套餐型以及選高擇低型等方式來提供福利。
其次，要創建公平合理的晉升渠道。由于政府部門的特殊性，通過自身努力達到升職的最終結果是很多職員的追求。因此，晉升渠道的多樣性以及合理性也在一定程度上調動了公務人員的積極性。
最后，加強工作的吸引力。工作能不能讓人充滿激情，關鍵就是工作本身對工作人員有沒有吸引力。工作內容是各種激勵手段中最有效的。增強工作內容的激勵作用，可以從以下幾個方面著手：第一，應人事相宜，即安排正確的人到正確的崗位上，做到人與崗位相符； 第二，要增強工作內容的趣味性和挑戰性；第三，要增加工作的流暢性，及時調節工作的各個環節。此外，政府部門還可以在工作中幫助職員提高自身技能，滿足職工成長的需要，調動職員積極性。
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篇5
[關鍵詞]公共部門;人力資源管理;激勵制度
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.064
[中圖分類號]D630.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）22-00-01
人力資源激勵，指的是通過多種多樣的激勵手段，激發人的興趣、動機、需求，并且形成某種特定目標，同時讓人在追求這一目標的過程中，保持著一種較為積極的情緒，進而發揮自身最大的潛能。隨著社會經濟的不斷發展，在新的公共管理時代，人力資源已經成為目前社會最重要的資源，相關機構或組織通過創造有效的激勵環境，以激發員工的創造力和開拓精神，有利于提升組織的整體效益。目前，世界各國的公共部門人力資源管理機制都朝著現代化管理模式轉變，然而在此過程中，管理機制依然還存在一些問題。
1 公共部門人力資源管理激勵制度發展中存在的問題
1.1 觀念滯后
在當下知識經濟時代，人力資源作為最重要的生產力，在整個社會經濟發展方面起了重要作用。然而目前，我國公共部門人力資源管理機制，依然是以事為中心進行管理的模式，缺乏對員工進行個性化、全面化激勵，制約了員工的未來發展，也制約了組織整體效益的提升。
1.2 考評體系有待完善
公共部門是以公共利益為基礎的，所創造的社會價值也是組織內部成員共同創造的結果，這導致績效考核難以量化到員工個人，加上考核缺乏有效的外部監督，且考核主要以考察方式為主，指標也難以細化，這些狀況都導致考核激勵很難達到預期目的。
1.3 薪資制度缺乏彈性
我國目前公共部門薪資獎勵制度平均主義較為嚴重，降低了薪資激勵的效果，也影響了員工的積極性。在公共部門中，“一業而終”的觀念較為普遍，這使得員工缺乏危機感，也削弱了員工的創新精神，嚴重阻礙了員工的進步和發展。
1.4 缺乏競爭激勵機制
我國目前公共部門在人員晉升和篩選方面，缺乏統一的衡量標準，也沒有嚴格的執行程序，加上缺乏有效的群眾監督和社會輿論監督，使得公共部門在人才選用方面，缺失公正性。
2 我國公共部門人力資源管理激勵機制的完善
公共部門激勵機制，對于整個國家的組織機構、組織效率的提高，社會的經濟發展，都具有重要影響。因此，要結合公共部門人力資源管理激勵機制的先進理論，并且結合實踐經驗，對公共部門激勵機制進行完善。
2.1 堅持公平原則，樹立正確的激勵理念
要樹立正確的激勵理念，首先就應該堅持公平原則，而單純的依靠道德激勵，除了能夠實現報酬上的公平之外，很難實現最初預期的效益。公共部門要堅持抵制對少數人進行激勵的激勵模式，而注重對全體員工進行激勵，以減少激勵機制對社會其他方面的不良影響。由此可見，完善公共部門激勵機制，要注重在晉升、獎懲等實際工作中，做到公平公正，盡量減少激勵中的不良影響。
2.2 完善績效考評制度
科學合理的評估體系，能夠衡量公共部門的工作效益，也能為社會群眾提供相應的衡量標準?？冃Э荚u制度，要注重將定性考核和定量考核相結合，并且要注重以定量考核為主，對公共部門的績、德、勤等考核點進行指標分解，增強考核的公正性、合理性和適用性。同時，在考核過程中，要注重適當引入監督機制，實行公平考核，及時公布考評結果，并且注重總結考評經驗，為進一步改革工作，提出正確意見。
2.3 建立均衡的薪酬體制
薪酬機制在激勵機制中，發揮著重要作用，同時也是具備顯著成效的激勵方式。科學合理的激勵機制，要注重合理分配員工收入，最大程度的調動員工的積極性和創造力，進而提升公共部門的整體效益。建立均衡的薪酬體系，要注重堅持多元化的考察主體，注重將內部評估和外部監督相結合，并且按照公平合理的原則來分配員工收入，明確區分各部門的業務水平，加強內部激勵，來構建均衡的薪酬體系。
2.4 加強人事改革，構建科學合理的晉升機制
公共部門要注重引入“優勝劣汰”的理念，并且選用有能力的人來擔當部門要職，要注重將崗位信息和任職資格條件進行公開，還要注重打破世俗的條條框框，擇優錄取。在人事改革方面，尤其要杜絕溜須拍馬、任人唯親的不良現象，注重營造公平、良性的競爭環境，鼓勵員工到不同的崗位上接受鍛煉，并注重拓展晉升渠道，提升晉升空間，建立完善科學、合理的晉升機制，讓有能力、有素養的人才脫穎而出，進而優化人力資源隊伍，提升公共部門的效益。
3 結 語
在當下知識經濟時代，公共部門人力資源激勵制度，對于整個國家各類部門組織效益的實現和提升，乃至社會的穩定和發展，都具有重要影響。因此，完善公共部門人力資源管理激勵機制，公共部門必須建立一套完成的管理體系以及激勵機制，將物質激勵和精神激勵有效結合，獎勵和懲處相結合，堅持公平激勵理念、注重完善績效考核制度、建立均衡的薪酬體制、建立科學的晉升制度，促進人力資源管理激勵機制的完善，促進公共部門整體效益的提升。
主要參考文獻
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關鍵詞：消防安全 監督管理 機制
中圖分類號：TU998 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）11（a）-0223-01
作為政府的業務主管部門，消防部門不僅承擔了消防監督工作職責，而且還承擔著消防工作的行政管理職能。本應由政府承擔的消防工作會議、消防規劃、消防宣傳、消防培訓、消防檢查、消防組織建設等職責，由政府轉嫁給了消防機構，消防機構成了政府的具體辦事機構。其次，消防工作政府、部門、單位、公民都有職責，理應由全社會共同來承擔，現在也成為了消防一個部門的責任。所以，消防機構管理職能的內容遠遠大于監督職能。消防機構既是消防工作的監督者，又是消防工作的管理者，管理與監督交織在一起，消防工作往往成了消防部門一家的事，無法體現消防工作的基本原則，其他部門和個人的消防責任也很難落實。因此，很有必要建立多部門參與的消防信用管理機制，切實加強消防安全管理工作。
為了充分發揮消防聯席會議制度及火災隱患情報信息機制作用，及時發現、整改、消除火災隱患，構筑多部門安全信息聯合聯動平臺，全面提升全市城鄉抗御火災能力，漳州市公安消防支隊與漳州市建設局、旅游局、工商局、教育局、文化廣電新聞出版局、質監局、城市管理行政執法局等8個部門聯合制定了《關于建立多部門消防安全聯合監督管理機制的實施意見》，以科學發展觀為指導，增強全民消防信用意識，建立和不斷完善部門間的互動平臺與聯合監管機制，規范社會單位消防安全行為，增強社會火災防控整體能力。該意見進一步明確了各部門的消防工作職責，通過搭建互聯網多部門消防安全聯合監管平臺，各部門齊力配合，建立起較為系統的消防安全聯合監督管理機制，實現消防安全信息互通、資源互補。
（1）建立信息平臺互動機制。
消防部門依托互聯網平臺研發“多部門消防安全聯合監督管理系統”，對日常監督檢查中發現的社會單位消防安全違法行為均錄入到此系統，并通過系統發送至其他部門，達到信息共享。各部門通過系統將消防部門抄送的涉及本行業的違法行為按相關職責予以查處，并反饋至消防部門。同時，各部門在日常工作中也可以將發現到的消防違法行為通過此系統發送給消防部門，消防部門將依據相關法律法規進行查處，并將查處情況反饋給相關部門。由此通過建立網絡共享平臺，運用科技手段實現信息互通、互動聯動，布設全方位消防安全監管網絡。目前，通過這一平臺已相互共享消防違法行為信息200余條，有力消除了火災隱患。
（2）建立信用積分制度。
消防部門依托互聯網信息平臺建立全市社會單位消防信用數據庫，對社會單位的消防安全情況實行信用積分制度，逐步滿足社會大眾對消防安全信用服務的需求。具體按照單位實際火災隱患的危險情況、違法行為的嚴重程度進行相應扣分，通過設定不同分值的等級，綜合運用各種獎懲措施，提高單位自身消防安全水平。
（3）建立定期公示制度。
將社會單位消防信用情況定期向社會公示，并報送宣傳、教育、文化廣電新聞出版等部門予以通報。同時，在市政府網站、行政服務窗口、電視臺、廣播等予以公告，向群眾發送預警短信，發動全社會力量監督社會單位消防安全情況。對長期守法誠信、消防安全信用高的單位給予表彰；對消防安全信用等級低的單位向其主管部門通報情況，并根據信用級次給予提示、警示、曝光。
（4）建立定期會商制度。
各部門嚴格落實“誰主管、誰負責”的原則，指定專人負責，充分利用聯合監管平臺，科學整合執法資源，加強信息互通共享，各負其責、齊抓共管。充分發揮各級消防安全聯席會議的作用，適時召開聯席會議和多部門參加的協調會議，共同解決階段性問題。對于一些老大難，適時采取聯合執法，共同營造消除火災隱患的強大聲勢。
（5）建立市場化運用機制。
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高校教學樓管理工作是一項具有重要性又具有一定難度的工作，這一項工作的開展需要許多高校部門和人員共同的參與，這就需要有一定的管理制度和管理方法來對管理工作進行有效的引導。但是長期以來，高校教學樓管理工作的開展情況一直令人不容樂觀，其主要原因就在于管理部門和管理人員對管理制度與管理方法之間的關系把握不清，這在一定程度上導致了兩者的分離，使得高校教學樓管理工作存在諸多弊端。但是縱觀這些研究，不難發現其中的不足，但是目前的研究僅停留在問題表面，而未曾觸及到問題的根本，這樣的研究形勢也給新的探討留下了充足的研究空間。筆者認為對管理制度與管理方法之間關系的研究應該在回歸根本的基礎上選擇一個新穎的研究角度，這樣才能把握住問題的關鍵，而管理制度對管理方法產生的影響就是一個很好的研究角度。因此筆者的這一研究將從以下三個方面進行入手，即高校教學樓管理制度基本內容、高校教學樓管理基本內容、高校教學樓管理制度及其影響。
一、高校教學樓管理制度基本內容
高校教學樓管理制度是從整體上對高校教學樓管理工作的一種約束，并且還指明了管理工作的大體運營方向。因此，管理制度必然涉及到各種因素，這樣其基本內容必然是豐富的、復雜的。但是從總體上看，高校教學樓管理制度主要包括四個部分，即高校主管部門定期巡查制度、高校多部門聯合參與制度、全方位安全保障制度、工作責任有效落實制度。
(一)高校主管部門定期巡查制度
高校教學樓管理工作開展的好壞直接關系到整個學校教學活動能否有效進行，因此高校主管部門必須定期進行巡查[1]。這項工作的開展最初是一種臨時性的，但是隨著高校的發展、教學樓管理工作的增多，逐漸形成了一項固定的管理制度。在很多學校的規章制度上都有主管部門定期對教學樓管理工作定期巡查的制度，一般來說巡查主要是對管理效果的好壞、管理相關規定的執行以及管理人員的到崗情況進行有效的檢查和監督，并且對于各部門在管理工作中出現的問題進行有效的處理。主管部門定期巡查制度是整個管理制度的核心基礎，只有這項制度存在，其他各項制度才能有效地執行，且管理制度的規范性和權威性才能夠得到保持。
(二)高校多部門聯合參與制度
高校教學樓管理工作涉及到各個方面。例如公共安全、教學設備維護、衛生清潔工作，這就需要高校的保衛處、總務處、教務處、后勤處共同參與[2]。在高校的教學樓管理制度中就有高校多部門聯合參與管理工作的制度，這一制度中規定各部門應該派出本部門的工作人員進駐教學樓履行各自劃分的管理職責，并且有義務、有責任配合其他部門共同開展教學樓管理工作。在出現管理事故時，各個部門應該積極配合有關部門進行實際調查。高校多部門聯合參與制度是高?；诮虒W樓管理工作的綜合性、復雜性而制定的，這項制度確立以后教學樓管理工作就得到了有效的劃分，各部門在自己劃分的領域內開展有效的管理工作。這樣不但能夠提高管理工作的效率，而且還能夠保證高校教學樓管理工作的質量。
(三)全方位安全保障制度
高校教學樓是高校主要教學活動開展的場所，因此正常工作期間都會有大量的師生聚集在這里[3]，這樣教學樓的各種安全就需要得到保障。因此在高校教學樓管理制度中就有全方位安全保障制度，這一制度規定各個部門必須對劃分到自己工作范圍的安全事項進行有效的保障。后勤部門應該保障消防安全、走廊通道暢通以防范事故發生[4]，保衛處應該保障公共安全。應該說全方位安全保障制度是基于高校教學樓事故多發的現實而制定的，制定這項制度的目的在于保障在校師生的人生安全。
(四)工作責任有效落實制度
高校教學樓管理制度中有一項工作責任有效落實制度，這項制度規定高校教學樓管理工作開展中責任應該明確、應該細分，只有這樣責任才能得到有效的落實。之所以出現這樣的制度是出于兩方面的考慮，一方面是為了確保工作效率，另一方面是為了出現事故以后，相關部門能夠進行及時的問責?？梢哉f這一制度的確立是從根本上使高校教學樓管理工作整體處于規范的約束中，任何部門和個人都會嚴格地按照規定開展相應的管理工作。
二、高校教學樓管理方法基本內容
所謂的管理方法是指實施具體管理工作的方法和思路，從這個角度上去看，教學樓管理方法主要包含三個部分，即個人責任制的管理方法、各部門相互監督的方法、師生意見有效反饋的管理方法。
(一)個人責任制的管理方法
在以前高校的很多管理工作中都實行責任部門制的管理方法，這樣往往造成各部門之間相互推卸責任。為了解決這種弊端，教學樓管理工作中實行個人責任制的方法，也就是在每一項管理工作完成后，完成者都要在登記處的責任人一欄簽上自己的名字。從實際情況來看，參與教學樓管理工作的每個部門都采用了這樣的方法，并且這種方法也確實發揮了應有的效果。責任落實到個人使得每個參與管理工作的人員都能盡心盡力，都能積極地去對待管理工作，并且一旦出現了事故相關部門能夠進行有效的事故追責[5]。
(二)各部門相互監督的方法
高校教學樓管理確實需要各部門共同參與，但是在實際的管理過程中往往需要相互監督，這種方法的實行確實是基于共同參與管理制度而產生的。畢竟各部門是否能夠各盡其責需要一定的監督，但是這種監督僅僅依靠主管部門的巡查是遠遠不夠的。例如物業部門的清潔管理工作是一項需要長期維持的工作，而主管部門的巡查是間隔性的，這就需要其他部門對其清潔管理工作進行有效的監督，這樣才能長期把持。
(三)師生意見有效反饋的管理方法
高校教學樓管理工作的核心目的在于為高校教學服務、為高校師生服務，因此管理效果如何應該聽取師生的意見。因此，在教學樓管理工作的實際開展中，很多高校都采取了師生意見有效反饋的管理方法，也就說如果校內師生對教學樓管理中的哪些地方不滿意可以進行有效的意見反饋[6]，督促各部門進行改正，從一定角度來說，這樣才能夠全面保障全方位的安全。
三、高校教學樓管理制度對管理方法的影響
通過上述兩部分的詳細介紹，我們對高校教學樓管理制度和管理方法有了一個清晰的了解。管理制度在于為管理工作指明大體方向和提供明確的規范與依據，而管理方法在于為管理工作的具體落實提供一些實踐操作的思路和思維。根據這些，我們就不難確定高校教學樓管理制度對管理方法產生的影響，這些影響主要包括三個方面，即管理制度為管理方法的運行提供了合理的依據、管理制度能夠對管理方法進行一定的修正、管理制度能夠有效調整管理方法與管理人之間的張力。
(一)管理制度為管理方法的運行提供了合理的依據
應該說管理方法的運行應該具有一定的合理性，應該考慮是否符合高校的相關管理規定、是否給高校其他方面的工作產生了負面的影響。通過這些方面驗證可以依靠高校教學樓管理制度來實現，也就是說只要管理方法從根本上符合管理制度的相關規定就能夠保證其符合高校的有關管理以及不給高校其他方面的工作產生負面的影響。從這個角度上來說，管理方法的合理性和有效性都來源于管理制度。
(二)管理制度能夠對管理方法進行一定的修正
管理方法是對具有管理工作的開展而構思的，因此管理方法的制定往往具有一定的時期局限性[7]。因為管理工作形勢和需求在不斷變化，那么舊的管理方法就有可能不適應新的形勢，這就需要對管理方法進行有效的修正。如何進行有效的修正，這就修正充分參考管理制度來完成。因為畢竟管理制度是從大方向上對管理工作進行約束的，無論管理工作形勢如何變化，管理工作的大體方向是不會改變的，這就說明管理制度是一種長久性的依據。因此，管理制度就能夠對管理方法進行一定的修正，使其能夠適應不斷變化的管理工作形勢。另外高校教學樓管理工作是一項多個部門共同參與的工作，應該說不同的部門有著不同的管理方法，而這些管理方法之間產生沖突是在所難免的。遇到沖突時如何進行調節，各自的管理方法如何進行修正。這依舊要充分參考管理制度，因為各個部門管理工作的開展都是在管理制度約束下運行的，有效維護管理制度的才是核心的目的。
(三)理制度能夠有效調整管理方法與管理人之間的張力
管理方法能夠在管理工作中起到應有的效果，一方面取決于管理方法的合理性，另一方面取決于管理人對于管理方法的有效執行。也就是說即便是管理方法設計再合理，如果沒有得到管理人的有效執行，那么依然起不到任何的效果。因此，管理方法和管理人之間存在著張力。而管理制度恰恰能夠對管理方法和管理人之間的張力進行有效的調整。當管理方法存在缺陷的時候，管理制度通過相關的修正使管理方法適應管理人主觀能動性的發揮。當管理人存在失誤時，管理制度會通過有效的規范和約束使管理人配合管理方法的合理作用發揮。
四、結語
高校教學樓管理制度是高校教學樓管理工作有效開展所依據的規范，這些制度是為了協調所有參與部門共同開展工作的一些依據。因此高校教學樓管理制度包含了豐富的基本內容，這些內容可以概括為四個方面，即高校主管部門定期巡查制度、高校多部門聯合參與制度、全方位安全保障制度、工作責任有效落實制度。應該說這些管理制度從大體上決定了高校教學樓管理工作運行的大體方向，但是具體管理工作還主要依靠有效的管理方法來進行實施，這些管理方法主要包含了四個方面，個人責任制的管理方法、各部門相互監督的方法、師生意見有效反饋的管理方法。通過上述兩個方面的介紹，我們不難發現高校教學樓管理制度對管理方法產生的影響，這些影響集中表現在三個方面，即管理制度為管理方法的運行提供了合理的依據、管理制度能夠對管理方法進行一定的修正、理制度能夠有效調整管理方法與管理人之間的張力。
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高等學校財務管理職能涉及收入管理、支出管理、專用基金管理、資產管理、負債管理、成本費用管理等內容涵蓋教學經費、科研經費、行政經費、學科經費等各項功能性經費管理。當前高校普遍存在著制度建設不健全、不精細、不適應、不及時等問題影響了高校財務管理職能的發揮制約了高校財務管理水平，導致財務行為異化、經費浪費嚴重和腐敗發生降低了廣大教職工的積極性，削弱了學校財務可持續發展能力。
1.內部財務制度建設不健全。目前高等學校內外部經濟環境越來越復雜教育經費來源越來越多元不同利益主體的利益訴求差異很大教育經費支出規模和結構都發生了根本變化用好管好教育經費將越來越重要汪務也越來越艱巨。但高校傳統的依附型財務管理理念造成學校不重視內部財務制度建設而是過多依靠貫徹執行國家現有的法律法規和政策高等學校許多具體的經濟活動和財務行為得不到具體的內部財務制度的規范指導和約束控制。高等學校內部財務制度建設的這種不健全性易造成學校內部財務管理漏洞，易產生腐敗和浪費行為。如零星辦公用品采購制度的缺失，導致假借購置辦公用品轉移資金和謀取小集體福利等科研耗材出入庫制度的缺失導致科研虛購耗材轉移資金或通過購置耗材轉移資金等。
2.內部財務制度建設不精細。高等學校作為準公共產品的提供者，受到政府的嚴格管控高等學校的各項資金來源和各項支出等經濟活動基本上都有相應的國家法律、法規、政策的指導和約束。但由于高校經費來源的多渠道導致高校經費受不同部門相關法律、法規和政策的約束滿足不同需求實現不同目標往往造成相互之間的不一致和脫節，以及過于原則性規定問題的存在顯得財務制度建設不夠精細化。
3.內部財務制度建設不適應。高等學校內部財務制度建設的適應性包括適應外部經濟、教育發展環境和學校內部實際狀況兩方面。中國高校已建立起財政撥款為主多渠道籌集資金為輔的格局高校不僅從政府獲得穩定的財政性教育經費支持更要從教學市場、科研市場、社會服務市場等通過市場交換規則獲得非財政性資金供應。因此，以資金活動為對象的財務管理活動必須從學校與政府之間擴展到與整個社會。為滿足學校適應市場化的資金籌集和支出需求必須對原先單純滿足政府財政性教育資金管理需求的內部財務制度進行改進使學校內部財務制度適應市場化經濟行為管理需求。但同時高校內部財務制度畢竟是為學校內部財務管理服務的相對而言不同發展規模、不同地域、不同隸屬關系、不同發展歷史、不同專業構成、不同競爭實力、不同組織架構的高校之間在財務行為和財務關系上差異較大其財務活動和財務管理方式、方法、程序等也可能不完全一樣。所以高校內部財務制度建設不僅要適應外部環境的變化更應充分考慮學校內部教育經濟活動的特點和管理需求增強其適應學校內部管理的需要。
4.內部財務制度建設不及時。近十多年是中國高等教育快速發展和不斷改革創新的時期池是學校違法案件和資金嚴重浪費的高發期。一方面國家出臺了一系列財經法規和政策拭圖從政府角度加強對高校經費的宏觀管理和微觀指導加強教育經費監管督促高校提升高校財務管理水平。另一方面洛高校也在不斷強化內部財務管理從財務制度、財務信息化和財務組織建設等方面加強教育經費內部管理。但在此過程中高校普遍存在制度建設惰性，一方面表現為簡單套用政府財經法規和政策，導致制度執行過于原則性;另一方面制度建設過于陳舊段有及時進行修正。
二、高校內部財務制度建設的幾個關系處理
學校辦學過程中的一切經濟活動都必須有明確的財務制度給予保障、監督和管理。針對當前高校內部財務建設的迫切需求和存在的不足應理順和把握制度建設過程中的組織協調、財權配置和管理要素三方面關系。
1.高校內部財務制度建設過程中的組織協調關系。高校內部財務制度的建設必須有相關部門的參與必須由相關部和人員共同貫徹執行。沒有業務部門的參與單純財務部制定的內部財務制度將可能不符合學校實際操作性上也將受到約束。所以高校在內部財務制度建設過程中則務部「]必須首先與相關業務部門積極溝通、協調充分了解業務活動的規律、業務活動過程洪同分析國家相關法規政策、具體業務活動過程的財務行為、易產生的問題及原因;其次應就形成的內部財務制度擬訂稿與相關業務部門再溝通、征求意見并最終達成一致。但在此過程中應保持財務的相對獨立性、自主性和全局性則務部門要敢于堅持原則充分發揮財務部門的綜合管理、全面監督職責。
2.高校內部財務制度建設過程中的財權配置關系。財權配置是高校財務管理體制的核心是學校內部經濟責任制和內部控制制度的重要體現。高校內部財務制度的建設應合理劃分財權，明確各部門以及各級領導的經濟責任胸建清晰的財權與事權相統一的財權配置體系以理順財務關系。首先在內部財務制度建設中應清晰定義財務組織架構和職權包括校長、主管財務副校長或總會計師、財務人員，明確不同層級的職權;其次在職權明確的財務組織架構建立的基礎上著重對財權中的決策權、執行權、監督權以及相關的建議參與權等財權架構進行規范在具體財務制度建設過程中充分把握決策權、執行權和監督權的合理配置包括業務流程中或不同責任部門間的配置。
3.高校內部財務制度建設過程中的管理要素關系。高校財務管理要素可歸納為主體要素、客體要素、動力要素和控制要素四個要素團。其中主體要素主要指財務活動中的全體管理人員重點是財務管理人員;客體要素主要是指財務管理的對象即學校資金及其運動動力要素是指激勵機制腔制要素主要是對主體要素、客體要素和動力要素進行約束、監督和指導沐現為學校財務管理體制。高校內部財務制度建設過程中應正確把握和貫徹財務管理四要素構成體系在制度建設中要明確管理的主體、管理的對象、管理的手段以及適用的激勵約束機制。
三、高校內部財務制度建設的實踐過程建議
高校內部財務制度建設是一個理論與實踐、政策與實踐相互貫通的過程制度建設者需要具備較強的理論功底、較深的政策把握能力、全面的學校管理需求洞察能力和未來管理發展的脈搏把握能力在新的環境下重新審定財務制度，貫徹財務風險控制嘰
1.全面整理和分析國家相關管理法律法規和政策，為內部財務制度建設奠定合法性基礎。關于高校財務管理方面，國家出臺了很多相關的法律法規和政策。如《會計法》、《會計基礎工作規范》、《高等學校會計制度》、《高等學校財務制度》以及各項科研經費管理辦法、國有資產管理辦法、部門預算系列管理辦法、內涵建設投入政策、學生收費管理辦法、學生資助經費管理辦法、“三重一大”管理辦法等。這些規章制度分別涉及學校財權配置、財務事項具體處理程序、財務支出結構、支出控制方面等等。學校要全面收集和分析這些法律法規所管理的內容河通過建立Excel表格形式將不同制度力、法的頒布實施時間、主要規范內容以及執行難點等進行歸類整理。一方面方便學校財務人員和相關業務部門人員學習掌握、貫徹執行;同時也易于發現這些法律法規政策未明確的地方發現學校在執行相關法律法規、政策辦法方面不到位、不及時、不全面的地方。
2.全面整理和分析學校各項經濟活動及管理需求，為內部財務制度建設奠定適應性基礎。財務制度是為財務管理服務的是用來規范財務行為、理順財務關系為學校經費有效使用提供制度保障和指導約束的。全面分析學校各項財務活動的特點是內部財務制度建設的關鍵洛項財務活動也是財務制度建設的對象。高校財務活動按財務管理內容分為收入、支出、資產、負債、基金、成本費用、收入分配等技照部門預算支出經濟分類可分為人員經費支出和公用經費支出其中公用經費支出又分為水電支出等技照部門預算支出功能分類可分為教學經費支出、科研經費支出、行政經費支出、后勤經費支出等技照經費支出的預算責任單位可分為行政部、院系教學部門、科研院所、后勤保障部門等不同責任單位經費支出。所以內部財務制度建設過程就是全面分析和把握學校各項經濟活動的過程這也是內部財務制度建設必須依靠業務部門共同參與的原因所在。通過分析發現學?，F行各項經濟活動監管中存在的不足特別是在規范性、科學性、精細化、有效性等方面的問題保證學校所建設的內部財務制度適應學校財務管理需要。
3.全面整理和構建學校內部財務制度建設理論體系框架，為內部財務制度建設奠定整體性基礎。根據學校執行的國家相關法規政策和學校內部經濟活動范圍、內容技照財務管理內容整理和構建學校內部財務制度建設體系整體架構。
第一部分基本財務管理制度。包括高?；窘ㄔO財務管理制度和高校事業財務管理制度以及高校控股企業財務管理制度三個方面。
第二部分基礎財務管理制度。包括高校綜合部門預算管理制度、高校內部綜合執行預算和院系責任預算管理制度、高校內部經濟責任制度、高校經費支出審批制度、高校國有資產管理制度、高校采購及招投標管理制度、高校財務信息化管理制度、財務信息披露與財務分析報告制度等方面。
第三部分財務機構與財務人員管理制度。包括財經領導小組設置與職權制度、財務機構設置與職責管理制度、高校財會人員聘用管理制度、財會人員崗位職責與工作標準管理制度、高校財會崗位與人員考核管理制度等方面。
第四部分高校資產管理、內部控制與會計核算制度。主要包括(1)貨幣資金管理制度。包括貨幣資金管理制度、現金管理制度、銀行結算管理制度、國庫集中支付管理制度、網銀支付管理制度等方面。(2)債權債務管理制度。包括籌資管理制度、職工暫借款管理制度、往來款項管理制度等方面。(3)材料(存貨)管理制度。包括工程(基建)材料管理制度、教材(圖書)管理制度、藥品管理制度、教學科研試劑耗材管理制度、辦公用品管理制度等方面。(4)固定資產(在建工程)管理制度。包括基建工程管理制度、固定資產管理制度、大中修項目管理制度、零星小維修項目管理制度等方面。(5)對外投資及擔保管理制度。包括對外擔保管理制度、對外投資管理制度、控股企業投資管理制度、后勤實體管理制度等方面。(6)其他管理制度包括外幣業務(外匯)管理制度、無形資產管理制度等方面。
第五部分負債管理、內部控制與會計核算制度。包括借入款項管理及會計核算制度、應付及預收款項管理及會計核算制度、應繳款項管理及會計核算制度以及代管款項管理及會計核算制度等。
第六部分:經費支出及成本費用管理、內部控制與會計核算制度。包括差旅費開支管理制度、實習經費開支管理制度、實驗經費開支管理制度、科研經費管理制度、人員薪酬開支管理制度、業務招待費管理制度、水電費開支管理制度、學生資助經費開支管理制度等方面。該部分要嚴格按照經費支出經濟分類和支出功能分類進行設計其中經濟分類財務制度設計是基礎標準加招待費的支出審批制度中的招待標準、審批內控、報銷票據管理等勸能分類財務制度設計重在結構和程序上加科研經費中的招待費支出審批重在招待費比例、招待費支出審批流程等方面。
第七部分:收入及結余、基金管理、內部控制與會計核算制度。包括學生繳費管理制度、學生獎貨勤助補管理制度、發票及票據管理制度、資產出租出借收益管理制度、對外投資收益管理制度、捐贈收入管理制度、服務性收入分配管理制度、事業結余管理制度等方面。
第八部分財務決算、財務報告、財務分析管理制度。包括綜合財務決算制度、項目經費決算編報制度、預算執行報告及分析制度、經費支出財務報告與分析制度、預算執行進度報告制度、水電費用分析報告制度等。該部分應按照重要性原則分月度、季度、學期和年度展開分析報告，為學校決策管理提供依據。
第九部分輔助財務管理制度。包括財會人員工程交接管理制度、會計檔案管理制度等方面。
4.全面整理和分析現有內部財務制度成果尋找差距發現漏洞朋確制度建設項目和進度，為內部財務制度建設奠定及時性基礎。學校財務部門應重視整理和審核學校現有財務規章制度，能及時根據學校內外部財務環境的改變對照內部財務制度理論體系進框架找出現有制度建設成果中存在的不健全、不適應、不精細、不及時問題朋確擬修訂、擬廢除、擬新增制度建設項目。為此學校財務部門內部應重視財務制度建設分工，明確具體負責牽頭人，支持內部制度建設工作要將日常的財務管理工作、會計核算工作的習慣做法、要求給予制度化、書面化和成果化。
5.財務牽頭、分工協作實施制度建設為內部財務制度建設奠定組織保障基礎。學校內部財務制度建設應形成以財務部門為牽頭部門、相關部門參與實施的制度建設組織模式。首先則務部門內部根據科室設置和崗位分工朋確相關制度建設負責人具體負責制度初步擬訂工作;其次財務部門內部集中討論已完成的制度建設初稿在聽取制度建設具體負責人就本制度建設文稿解釋匯報后集中討論確定正式擬訂稿第三根據財務工作與業務工作的全流程作業管理理念根據不同財務制度所涉及的不同業務部門則務部門分別與不同業務部門就財務制度正式擬訂稿進行商討會簽重點就制度執行和效果發揮進行商討確定需要修改和補充的地方第四則務主管校領導審簽通過。
四、總語
篇9
【關鍵詞】高校 ； 管理制度 ； 重要性 ； 創新
【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】B 【文章編號】2095-3089（2014）27-0023-01
引言
高校承擔著為社會各行各業培養接班人的社會使命，是千千萬萬人才成長的搖籃。高校要發展，要提高其教學水平，要提高其培養人才的能力，就需要管理制度的發展和完善。高校的管理制度在高校中處于核心地位，高校中各個環節的運行都是有管理制度來決定的，因此，一套健全、完善的管理制度是高校發展的必不可少的核心基礎。
1.管理制度創新對于高校發展的重要性
隨著世界進入信息化時代和知識經濟的發展。社會發展對人才的需求在數量大增的同時對人才的質量也有了很高的要求，為了應對時展的要求，高校必須對其管理制度進行創新，只有如此，高校才能適應時代的發展，培養出適應信息時展需求的綜合型卓越人才，為社會的大發展大繁榮作出應有的貢獻。
1.1管理制度的創新是高校應對時展的要求
在高校內部，其管理制度決定了教學理念、管理理念以及發展方向，新時代的發展對高校的發展提出了新的要求，而要如何才能達到這種新要求，只有創新管理制度才能做到。目前社會需要的是高技能、綜合性強的新型人才，要培養這種新型人才，需要學校在管理制度方面進行改革和創新，只有新型的管理制度才能促進學校教學理念、管理策略的革新，也才能在具體的教學管理中實施新型管理方法，從而促進人才培養。
1.2制度管理創新是高校自身發展的需要
除了國家政策的支持，高校的發展更多的是需要從內部進行改革和創新。高校承擔的主要任務是培養人才，其對社會的貢獻是為社會經濟和事業發展培養更多的的建設者和接班人，因此，對管理制度進行創新也是高校促進自身發展的必要手段。傳統單一管理制度下的教學理念、人才引進機制、考核制度以及競爭機制等都已不能適應時代的發展，也滿足不了培養新型人才的需求，因此對傳統的管理制度進行創新是滿足人才培養的需要，促進高校自身發展的重要途徑。
2.高校管理制度的現狀
雖然管理制度在高校的發展中具有重要作用，但是目前高校中的管理制度大多是與學校的發展不協調的，有的滯后于高校的發展，更有甚者，在高校的發展過程中不僅起不到促進作用，而是阻礙了高校的發展，其具體弊端主要表現在以下幾個方面：
2.1高校的管理制度受到內外環境的制約
目前，我國很多企事業單位的管理制度受到內外部環境諸多因素的制約，導致其在制定管理制度的時候不能充分根據自身的實際情況來執行，這在很大程度上阻礙了企事業單位自身的改革與發展，高校也不例外?，F在國家教育行政部門的行政職能日益擴大，其對高校的影響日益增加，最終導致高校管理制度單一，而且在管理過程中高校內部的行政部門以自我為中心的傾向比較嚴重，與教學部門聯系較少，一般制定管理制度只是流于形式，為了管理而管理。這就導致了高校的管理制度不能得到充分的發展，也不能真正為教學服務，不能促進高校在新時代的競爭中健康發展。
2.2高校管理制度片面追求規模，不符合自身實際
這一點可以說是由上述現狀導致的，因為教育行政部門對高校的干涉過多，導致部分高校領導為了邀功而盲目擴大其制度管理，但與自身的現實又不相符合。同時，高校一味追求管理的規模，而忽視了其自身的特色發展，這就使得大部分高校辦學沒有特色，其自身管理制度的優越性也不能彰顯。
2.3高校管理制度與教學環節脫節
不管管理制度在教學中處于多么重要的地位，但開展教學活動，為社會培養人才仍然是高校的首要任務及最終目標，因此，從某種程度上來說，管理制度是為教學活動服務的。但目前大部分高校，制定內部管理制度的時候，或者是為了應付國家教育行政部門，或者只是單純地為校內行政部門服務，最終制定出來的管理制度與教學活動關系不大，不能從根本上解決教學環節存在的一些問題，如師資引進、考核制度、競爭機制及課程設置等方面存在的一些弊端都不能得到解決。
3.高校管理制度創新的建議
前面初步討論了管理制度創新對于高校改革和發展的重要性以及目前的高校管理制度中存在的一些弊端，如果這些問題得不到很好的解決，管理制度將發揮不了其在高校中的重要作用，甚至有可能影響高校的改革和發展，因此，本文將為高校管理制度的創新提出以下建議：
3.1在高校內部建立管理制衡體系
高校內部的管理權力一般都集中于行政部門手中，行政部門的決定嚴重影響著高校內部其他部門的活動，這就造成了高校內部管理權力失衡，很多部門或者下屬院系不能根據自身實際情況來決定發展計劃。
3.2在高校內部管理中增加學術人才
高校是學術產生和發展的搖籃，同時高校也是學術人才的聚集地，高校中的管理制度是為教學活動服務的，同時也是為學術和學術人才服務的。目前高校的行政管理者中，缺乏專業學術水平的大有人在，因此，淡化高校管理中的“官本位”傾向，適當地增加行政管理者中的學術人才，不僅可以強化學術權力，而且可以真正地體現把學術作為中心的管理思想。這樣在管理中加大專家和教師的決策力度，使高校行政管理部門真正做到為教學服務，為學術服務，同時還使高校的文化品位得到提升，使高校的管理更加具有規范性、合理性和科學性。
4.小結
總之，高校是培養社會精英的搖籃，也是人才形成和成長的地方，教學活動是高校的主要活動，為社會培養能夠適應新時代的發展的綜合型人才是高校的首要任務，因此高校的行政管理部門要本著一切為學校教學活動和學術活動服務的原則，對管理制度進行創新。在創新管理制度的過程中，高校需要從自身的實際情況出發，制定出符合自身實際、具有自身特色、又能促進教學活動展開的新型管理制度，只有這樣，最終才能在激烈的社會競爭中提高高校的地位，促進高校的改革和發展，不負社會賦予高校的使命。
參考文獻
[1] 韓延明.探析高校管理制度建設的路徑――“以人為本”的視角[J].大學教育科學.2010（01）.
篇10
關鍵詞：石油；資金；管理制度；完善策略
資金是工業、商業等多個行業經營、生產的本錢。運用于石油行業的資金往往是墊付于石油企業建設、投資、生產、經營活動、再生產等過程中以貨幣的表現形式進行周轉、流通，使其在保留本身價值的基礎上再增值。
一、我國石油資金管理制度的現狀
由于石油行業涉及面寬、牽涉面廣，耗用資金的部門、生產環節較多，進出資金數額較大，因此，資金管理制度在石油行業運營中有著相當重要的作用。隨著改革全面深化進行，我國石油行業也在不斷的改變自己，一些部門開始進行組合，一些企業內部分別進行了調整，以此加強我國石油企業發展、生存的能力。并能面對當今社會石油行業激烈競爭的市場，且能通過自身的實力和良好的管理占據市場中的一點份額。目前，我國很多石油企業都能夠建立健全財務管理制度，都在逐步完善石油資金管理制度，資金運用、資金管理總體情況日趨漸好。但有些石油企業由于不能及時更新、完善陳舊的管理模式，思想上還停留在計劃經濟時期。所以，在投資、生產、經營銷售等資金管理方面、制度健全完善方面存在一些大大小小的問題。比如有的企業在進行項目投資時沒有認真評估資金投資效益，以至所投項目收效甚微[1]。
二、我國石油資金管理制度的缺陷和問題
雖然石油行業經過不斷的改革、不斷健全經營管理體系，壯大了自身，在眾多企業競爭中頗顯優勢。但我國石油資金管理制度仍存在一些缺陷和問題有待探討。
1.資金預算投資管理不完善
石油行業也同其他企業一樣實行預算管理經營、投資、財務等來控制資金的使用，或根據已有的現金進出量和已發生的生產經營情況等進行今后經營情況預測控制。但由于一些企業上下缺乏對預算執行的詳細監管制度和完善的監督管理體系，因此削弱了預算管理的功能和作用。而在投資管理方面由于只關注長期投資的項目是否有高產量、高產值，只關注項目資金來源，不注重高成本投資風險的預測和經營管理。結果是投的多、收的少，時常導致資金周轉困難。對一些短期投資項目沒有制定資金運用、運營相關的管理政策和項目達標考核制度，對投資運營的過程缺乏深層次的分析評估，時常導致投資運營效率不高。
2.內部控制管理制度落實難
雖然國家最新頒布的會計管理制度已經開始實施，石油企業資金內部管控規范也已出臺，大多石油企業為了優化內部管理也對一些部門采取了重組合并等形式。但由于石油資金涉及到勘探、設計、生產、銷售等多個環節，每個環節的財務人員業務水平不一樣，核算方式、使用工具不一樣，信息來源渠道不一樣，財務報表上報形式和上報時間不一樣。往往會導致企業相關部門和高層領導知道的資金運營信息、預算執行情況的反饋較滯緩。無法及時做出資金管理使用情況的正確判斷，無法及時修正、改正的一些有問題或做出一些新的決策。加之，一些內部管控規范落實執行情況缺乏有效的監督管理或根本就沒人敢去管理。如銷售部門僅負責售出產品不負責收回資金，財務部門只管記賬和結算工作，資金使用有領導簽字同意不管是否符合相關規定就可支付。導致企業資金管理不規范。使用每一筆資金無法達到有效、合理。
三、完善制度的策略
針對我國石油資金管理制度目前尚存的缺陷和若干問題，怎樣進一步完善資金管理制度，建議采用以下相關對策。1.細化資金預算管理制度石油行業應在公司或集團等內部成立專門的預算組織機構，設立由公司經理或集團董事會等直接領導下的預算管理部門，全面負責由公司或集團等提出的戰略目標進行預算編制、審核、確定及調整工作。公司或集團應改變以往項目先上，邊干邊籌資金，沒過預算審批就花錢的現象。應加強公司或集團等資金的集中管理。應將預算范圍擴大到企業上上下下所有的資金，以此堵住計劃外、預算外的資金使用。應建立預算執行全過程的詳細監管制度，加強成本管理。應完善現金支出監管制度。同時加強與外部、與銀行的職能對接管理制度，建立統一的資金收付監督管理體系，保證資金的合理運用[2]。
2.制定投資決策管理制度
在投資管理方面應制定資金運用、運營相關的管理政策和項目達標考核制度，應制定與決策者相關聯的投資目標崗位責任制，形成科學合理的決策制度。使決策者權責分明，杜絕一言堂、杜絕看似集體決策同意，出了問題、沒有收益無人問津、無人負責的現象。應科學管理投資項目，用事實、用數據決策項目的可行性。無論長期投資還是短期投資都應深層次的進行分析，都應詳細制定投資計劃、投資方案，并進行計劃、方案的效益評估、評價，挑選成本消耗低、投入少、效益好的方案保證投資能獲取最大的效益。
3.強化內部控制管理
石油企業應嚴格執行國家最新頒布的會計管理制度和資金內部管控規范，明確崗位責任制。公司或集團應經常組織領導層及預算、財務等部門的人員進行培訓學習，提高管理層的業務水平和管理能力。相關部門應盡可能統一核算、財務報表形式。應加強企業內部各部門之間的協調工作，保證各種信息的暢通，縮短結算時間，使資金周轉靈活。應運用現代科技進行勘探、設計、生產、銷售等多個環節網絡化信息管理。建立日或隔日成本核算管理體系，使資金運營信息、預算執行情況及時反饋到相關部門和領導層，使領導們能對資金使用情況及時做出正確判斷，修正運營管理中的錯誤，調整運營實施方案，減少資金的流失和不必要的損失。對一些無法實施有效監督管理或根本沒人敢去管理的部門，建議聘請第三方進行監督管理。同時，應加強內部審計工作，杜絕不符合相關規定就予以支付資金的現象發生。
四、總結
通過上述淺析，要完善我國石油資金管理制度，保證企業運營的命脈。必須加強人員的管理。不論是普通員工還是高級白領，都應制定行之有效的崗位責任制，明確分工。同時應加強對國有企業的資產運用管理，合理調配各方資源，構建新型的現代化科學管理模式，提高每項資金的使用效能，使我國石油資金管理更規范、更完善，制度更健全。面對國內外現狀可持續性發展。
作者:楊楠 單位:中海石油財務有限責任公司
參考文獻:
