項目單位申請報告范文

導語：如何才能寫好一篇項目單位申請報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第一條為規范中央預算內投資補助和貼息項目的管理，提高中央預算內投資補助和貼息資金的使用效益，根據《國務院關于投資體制改革的決定》精神，制定本辦法。

第二條以投資補助和貼息方式使用中央預算內投資（包括長期建設國債投資）的項目管理，適用本辦法。

使用災后重建補助等應急性投資資金的項目，按照有關專項規定進行管理。

第三條本辦法所稱投資補助，是指國家發展改革委對符合條件的企業投資項目和地方政府投資項目給予的投資資金補助。

本辦法所稱貼息，是指國家發展改革委對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息補貼。

投資補助和貼息資金均為無償投入。

第四條投資補助和貼息資金重點用于市場不能有效配置資源、需要政府支持的經濟和社會領域。主要包括：

（一）公益性和公共基礎設施投資項目；

（二）保護和改善生態環境的投資項目；

（三）促進欠發達地區的經濟和社會發展的投資項目；

（四）推進科技進步和高新技術產業化的投資項目；

（五）符合國家有關規定的其他項目。

第五條國家發展改革委應按照宏觀調控的要求，根據國務院確定的工作重點，嚴格遵守科學、民主、公開、公正、高效的原則，認真安排好投資補助和貼息項目。對欠發達地區和民族區域自治地區的投資項目應適當傾斜。

第六條投資補助和貼息資金應按照項目安排，并明確資金用途。投資補助和貼息資金可按項目單獨申請和安排，也可根據政策規定統一申請、集中安排。

第七條國家發展改革委安排給單個投資項目的投資補助或貼息資金的最高限額原則上不超過2億元。超過2億元的，按直接投資或資本金注入方式管理，由國家發展改革委審批可行性研究報告。

安排給單個投資項目的中央預算內投資資金不超過2億元，但超過3000萬元且占項目總投資的比例超過50%的，也按直接投資或資本金注入方式管理，由國家發展改革委審批可行性研究報告。

安排給單個地方政府投資項目的中央預算內投資資金在3000萬元及以下的，一律按投資補助或貼息方式管理，只審批資金申請報告。

第八條國家發展改革委安排投資補助和貼息項目時，原則上應首先制定工作方案，明確投資補助和貼息的目的、預定目標、實施時間、支持范圍、資金安排方式等主要內容，并針對不同行業、不同地區、不同性質的投資項目的具體情況，確定相應的投資補助和貼息標準。

制定工作方案時，要符合有關行業規劃、專項規劃的要求。凡不涉及保密內容的，工作方案均應公開，以便于企業和地方政府遵照執行。

第二章項目資金申請報告的申報

第九條申請中央預算內投資補助或貼息資金的投資項目，應按照有關工作方案、投資政策的要求，向國家發展改革委報送資金申請報告。

第十條按有關規定應報國務院或國家發展改革委審批、核準的項目，可在報送可行性研究報告或項目申請報告時一并提出資金申請，不再單獨報送資金申請報告；也可在項目經審批或核準同意后，根據國家有關投資補助、貼息的政策要求，另行報送資金申請報告。

按有關規定應由地方政府審批的地方政府投資項目，應在可行性研究報告經有權審批單位批準后提出資金申請報告。

按有關規定應由地方政府核準或備案的企業投資項目，應在核準或備案后提出資金申請報告。

第十一條資金申請報告應包括以下主要內容：

（一）項目單位的基本情況和財務狀況；

（二）項目的基本情況，包括建設背景、建設內容、總投資及資金來源、技術工藝、各項建設條件落實情況等；

（三）申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據；

（四）項目招標內容（適用于申請投資補助或貼息資金500萬元及以上的投資項目）；

（五）國家發展改革委要求提供的其他內容。

已經國家發展改革委審批或核準的投資項目，其資金申請報告的內容可適當簡化，重點論述申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據。

第十二條資金申請報告應附以下文件：

（一）政府投資項目的可行性研究報告批準文件；

（二）企業投資項目的核準或備案的批準文件；

（三）城市規劃部門出具的城市規劃選址意見（適用于城市規劃區域內的投資項目）；

（四）國土資源部門出具的項目用地預審意見；

（五）環保部門出具的環境影響評價文件的審批意見；

（六）申請貼息的項目須出具項目單位與有關金融機構簽訂的貸款協議；

（七）項目單位對資金申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明；

（八）國家發展改革委要求提供的其他文件。

第十三條凡已經由國務院、國家發展改革委審批或核準的投資項目，單獨報送資金申請報告時，可不再附送第十二條所規定的第一、二、三、四、五項材料；

凡已經省級和計劃單列市發展改革委審批或核準的投資項目，報送資金申請報告時可不再附送第十二條所規定的第三、四、五項材料；

申請使用的投資補助或貼息資金總額在200萬元以下的投資項目，或根據有關規定集中申請的投資項目，報送的附件材料可適當簡化。

第十四條計劃單列企業集團和中央管理企業可直接向國家發展改革委報送資金申請報告，并對申報材料的真實性負責。

地方政府投資項目和地方企業投資項目的資金申請報告，須報省級和計劃單列市發展改革委初審；審查通過后，由省級和計劃單列市發展改革委報送國家發展改革委。省級和計劃單列市發展改革委要對審查結果和申報材料的真實性負責。

計劃單列企業集團、中央管理企業、省級和計劃單列市發展改革委統稱為申報單位。

第十五條在資金申請報告的上報過程中，如果需要經過有關行業管理部門的審核，應在工作方案中予以明確。

工作方案對資金申請報告的審核部門、上報程序有特定要求的，按其規定辦理。

第三章項目資金申請報告的審核和批復

第十六條國家發展改革委主要從以下方面對資金申請報告進行審查：

（一）符合中央預算內投資資金的使用方向

（二）符合有關工作方案的要求；

（三）符合投資補助和貼息資金的安排原則；

（四）提交的相關文件齊備、有效；

（五）項目的主要建設條件基本落實；

（六）符合國家發展改革委要求的其他條件。

第十七條對申報材料不齊備的資金申請報告，國家發展改革委應通知申報單位在要求的時限內補充相關材料。

第十八條國家發展改革委在審查資金申請報告時，可以根據需要委托有關機構或組織專家進行評估，必要時還應征求相關部門的意見。

第十九條對于單個項目擬安排的投資補助或貼息資金數額超過3000萬元的，可要求項目單位報送初步設計概算，并委托有關機構進行評審，根據評審結果決定投資補助或貼息資金的具體數額。

第二十條國家發展改革委根據審查結果，對同意安排投資補助或貼息資金的資金申請報告做出批復，并將批復意見下達給申報單位。

資金申請報告的批復文件是下達中央預算內投資補助、貼息計劃的依據。批復文件可單獨辦理，也可集中辦理。

國家發展改革委根據資金申請報告的批復文件、項目建設進度和項目建設資金到位等情況，可一次或分次下達投資資金計劃。

第二十一條單個項目的投資補助或貼息資金原則上均為一次性安排。對于已經安排投資補助或貼息資金的投資項目，國家發展改革委不重復受理其資金申請報告。

第二十二條投資補助主要采用貨幣補助方式，也可根據國家有關政策和項目具體情況，采用設備、材料等實物補助方式，由有關部門采用招標方式統一購置后配備給接受補助的項目單位。

第二十三條對于投資補助資金超過項目總投資80%的非經營性地方政府投資項目，可以根據需要和有關規定采用“代建制”方式進行建設，將建成后的項目移交使用單位。

第二十四條貼息率不得超過當期銀行中長期貸款利率。貼息資金總額根據投資項目符合貼息條件的銀行貸款總額、當年貼息率和貼息年限計算確定。原則上按項目的建設實施進度和貸款的實際發生額分期安排貼息資金。

第四章項目實施管理

第二十五條凡使用投資補助和貼息資金的項目，要嚴格執行國家有關政策要求，不得擅自改變主要建設內容和建設標準，不得轉移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金。

第二十六條使用投資補助和貼息資金500萬元及以上的項目，要嚴格按照經國家發展改革委核準的項目招標內容和有關招標投標的法律法規開展招標工作。

其他使用投資補助和貼息資金的項目，也要按照國家有關招標投標的法律法規依法開展招標工作。

第二十七條國家發展改革委要求報告投資補助和貼息項目建設情況的，項目單位應按要求定期向國家發展改革委或其委托機構報告項目建設實施情況和重大事項。

第二十八條投資項目不能按計劃完成確定的建設目標的，項目單位應及時報告情況，說明原因，提出調整建議。國家發展改革委可視具體情況進行相應調整。

第二十九條投資補助和貼息項目竣工后，國家發展改革委應及時對重點項目進行檢查總結，必要時可委托中介機構進行后評價。

第三十條國家發展改革委、有關行業主管部門和各級地方政府投資主管部門，要依據職責分工，對使用投資補助和貼息資金的項目加強監管，保證政府投資資金的合理使用。

計劃單列企業集團、中央管理企業也要對本企業內使用投資補助和貼息資金的項目加強監管，保證項目能夠按照國家的要求順利建設實施，防止項目單位轉移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金。

第五章監督檢查和法律責任

第三十一條國家發展改革委按照有關規定對投資補助和貼息項目進行稽察。財政、審計、監察等部門依據職能分工進行監督檢查。

第三十二條凡不涉及保密要求的投資補助和貼息項目，均應采取適當方式向社會公開。國家發展改革委接受單位、個人對投資補助和貼息項目在審批、建設過程中違法違規行為的舉報，并按照有關規定予以查處。

第三十三條項目單位有下列行為之一的，國家發展改革委可以責令其限期整改，核減、收回或停止撥付投資補助和貼息資金，并可視情節輕重提請或移交有關機關依法追究有關責任人的行政或法律責任：

（一）提供虛假情況，騙取投資補助和貼息資金的；

（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（三）轉移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金的；

（四）擅自改變主要建設內容和建設標準的；

（五）無正當理由未及時建設實施或竣工完成的；

（六）其他違反國家法律法規和本辦法規定的行為。

第三十四條申報單位指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取投資補助和貼息資金的，一經查實，國家發展改革委五年之內不再受理其報送的資金申請報告；申報單位對項目單位的資金申請報告審查不嚴、造成投資補助和貼息資金損失的，視情節輕重，在一定時期內不再受理其報送的資金申請報告。

第三十五條有關中介機構在評估過程中弄虛作假或提出的評估意見水平低下、嚴重失實的，國家發展改革委可以視情節輕重，給予通報批評、取消承擔國家發展改革委咨詢評估任務的資格、降低咨詢資質等級等處罰，并采取適當方式向社會公布。

第三十六條國家發展改革委工作人員有下列行為之一的，責令其限期整改，并依法追究有關責任人的行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（一）、、、索賄受賄的；

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【報告描述】

政府投資項目中，采用投資補助和貼息方式的，不再審批項目建議書和可行性研究報告，而只審批資金申請報告。投資補助，是指政府部門對符合條件的企業投資項目和下一級地方政府投資項目給予的投資資金補助;貼息，是指政府部門對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息貼息。

項目資金申請報告是項目建設籌建單位或項目法人，根據國家和地方政府的中長期規劃、產業政策、生產力布局、國內外市場、所在地的內外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設想;是項目方為獲取政府專項資金支持而向政府相關部門出具的一種報告。政府資金支持包括投資無償補助、獎勵、轉貸、貸款貼息等。

【報告目錄】

第一章 水玻璃項目建設必要性及條件

一、項目法人概況

1、項目單位基本情況

2、項目單位近幾年財務狀況

二、項目概況

1、項目建設背景及建設必要性

2、申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據

3、項目建設內容

4、項目總投資及資金來源

5、項目目前進度

三、項目結論

第二章 水玻璃項目建設規模及產品方案

一、建設規模

二、產品方案

1、產品介紹

2、產品特點

3、產品技術參數及先進性

第三章 水玻璃項目市場分析

一、產品市場現狀分析

1、行業經濟運行情況

2、產品技術現狀及發展趨勢

3、產品市場供需情況

二、產品市場競爭情況

1、主要生產廠商和國力生產力布局

2、產品競爭趨勢

3、項目單位優勢及產品市場競爭力分析

三、產品市場前景預測

四、項目產品市場推廣策略

第四章 水玻璃項目建設條件和主要建設內容

一、項目建設條件分析

1、廠址選擇

2、自然條件及環境

3、工程地質條件

4、經濟發展及投資優惠

5、原材料及能源供應

二、項目主要建設內容

1、土建工程

2、公用工程及輔助設施

3、原輔材料及動力供應方案

第五章 水玻璃項目產品生產工藝技術

一、工藝技術來源及先進性

二、產品生產工藝介紹

三、主要設備選型及購置方案

第六章 水玻璃項目環境保護、節能措施、勞動安全

一、環境保護

二、節能措施

三、生產安全設施

四、消防

第七章 水玻璃項目組織結構與人力資源方案

一、項目單位組織機構

二、項目勞動定員和職工培訓計劃

第八章 水玻璃項目建設期、進度安排和招投標

一、項目建設期

二、項目實施進度安排

三、項目招投標計劃

第九章 水玻璃投資估算和資金籌措方案

一、投資估算依據和說明

二、總投資估算

三、資金籌措方案及落實情況

第十章 水玻璃項目經濟、社會效益分析

一、生產成本和銷售收入估算

二、財務評價

三、不確定性分析

四、社會效益分析

第十一章 水玻璃項目風險分析及防范對策

一、政策法規風險

二、市場風險及防范對策

三、技術風險及防范對策

四、管理風險及防范對策

五、人員風險及防范對策

六、財務風險及防范對策

七、成本控制風險及防范對策

第十二章 水玻璃項目結論與建議

一、結論

二、建議

附件：

(1)政府投資項目的可行性研究報告批準文件;

(2)企業投資項目的核準或備案的批準文件;

(3)城市規劃部門出具的城市規劃選址意見;

(4)國土資源部門出具的項目用地預審意見;

(5)環保部門出具的環境影響評價的審批意見;

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【報告描述】

政府投資項目中，采用投資補助和貼息方式的，不再審批項目建議書和可行性研究報告，而只審批資金申請報告。投資補助，是指政府部門對符合條件的企業投資項目和下一級地方政府投資項目給予的投資資金補助；貼息，是指政府部門對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息貼息。

項目資金申請報告是項目建設籌建單位或項目法人，根據國家和地方政府的中長期規劃、產業政策、生產力布局、國內外市場、所在地的內外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設想；是項目方為獲取政府專項資金支持而向政府相關部門出具的一種報告。政府資金支持包括投資無償補助、獎勵、轉貸、貸款貼息等。

【報告目錄】

第一章水玻璃項目建設必要性及條件

一、項目法人概況

1、項目單位基本情況

2、項目單位近幾年財務狀況

二、項目概況

1、項目建設背景及建設必要性

2、申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據

3、項目建設內容

4、項目總投資及資金來源

5、項目目前進度

三、項目結論

第二章水玻璃項目建設規模及產品方案

一、建設規模

二、產品方案

1、產品介紹

2、產品特點

3、產品技術參數及先進性

第三章水玻璃項目市場分析

一、產品市場現狀分析

1、行業經濟運行情況

2、產品技術現狀及發展趨勢

3、產品市場供需情況

二、產品市場競爭情況

1、主要生產廠商和國力生產力布局

2、產品競爭趨勢

3、項目單位優勢及產品市場競爭力分析

三、產品市場前景預測

四、項目產品市場推廣策略

第四章水玻璃項目建設條件和主要建設內容

一、項目建設條件分析

1、廠址選擇

2、自然條件及環境

3、工程地質條件

4、經濟發展及投資優惠

5、原材料及能源供應

二、項目主要建設內容

1、土建工程

2、公用工程及輔助設施

3、原輔材料及動力供應方案

第五章水玻璃項目產品生產工藝技術

一、工藝技術來源及先進性

二、產品生產工藝介紹

三、主要設備選型及購置方案

第六章水玻璃項目環境保護、節能措施、勞動安全

一、環境保護

二、節能措施

三、生產安全設施

四、消防

第七章水玻璃項目組織結構與人力資源方案

一、項目單位組織機構

二、項目勞動定員和職工培訓

計劃

第八章水玻璃項目建設期、進度安排和招投標

一、項目建設期

二、項目實施進度安排

三、項目招投標計劃

第九章水玻璃投資估算和資金籌措方案

一、投資估算依據和說明

二、總投資估算

三、資金籌措方案及落實情況

第十章水玻璃項目經濟、社會效益分析

一、生產成本和銷售收入估算

二、財務評價

三、不確定性分析

四、社會效益分析

第十一章水玻璃項目風險分析及防范對策

一、政策法規風險

二、市場風險及防范對策

三、技術風險及防范對策

四、管理風險及防范對策

五、人員風險及防范對策

六、財務風險及防范對策

七、成本控制風險及防范對策

第十二章水玻璃項目結論與建議

一、結論

二、建議

附件：

（1）政府投資項目的可行性研究報告批準文件；

（2）企業投資項目的核準或備案的批準文件；

（3）城市規劃部門出具的城市規劃選址意見；

（4）國土資源部門出具的項目用地預審意見；

（5）環保部門出具的環境影響評價的審批意見；

（6）申請貼息項目須出具項目單位與有關金融機構簽定的貸款協議；

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標準的紅頭文件(有正式文號)

二、題頭：

關于×××項目的備案申請報告

三、企業簡介：

企業基本情況、主要產品、產量、技術水平和能力

四、主要原因：

擴大生產規模、提高產品質量、技術水平

五、項目內容：

引進(國產)主要設備名稱及數量(臺/套)。

六、投資額度：

總投資×××萬元，其中國產設備投資×××萬元，引進設備投資×××萬元(折合外匯×××美元)，土建投資×××萬元。

七、資金來源：

企業自籌×××萬元，銀行貸款×××萬元，其它×××萬元。xx省企業技術改造項目核準備案申請表

八、如引進設備，則須注明符合《產業結構調整指導目錄》中第幾條第幾款。

九、項目備案申請報告附件

單位備案申請報告申請人：______________________________________________________

住址：________________________________________________________

法定代表人：__________________________________________________

申請事項：____________________________________________________

提交材料目錄：

1.___________________________________________________________

2.___________________________________________________________

3.___________________________________________________________

4.___________________________________________________________

提交材料頁數：________________________________________________

申請人聯系電話：______________________________________________

聯系人：______________________________________________________

其它聯系方式(如電子郵箱)：__________________________________

申請人(委托人)：________(簽章)

備案申請報告范文開縣發展和改革委員會：

為了XXXX，依據XXX，我單位擬建XXX項目?，F已完成XXX等準備工作,現申請項目備案登記。特將項目相關情況報告如下：

一、單位基本情況

本單位全稱XXXX，單位性質XXXXX，地址XXXX，法定代表人XXX：營業執照(事業單位登記證)號碼XXX，法人代碼(有關憑證)XXXX，注冊資本及行業資質等。

二、項目基本情況

1、項目名稱：

2、項目性質：

3、擬建地點：

4、建設規模及主要建設內容：項目總占地面積XXXX平方米,建筑面積XXXX平方米，其中XXX平方米，XXX平方米

5、建設工期及計劃開工時間：建設工期 個月， 年月開工。

三、項目投資情況

項目總投資 萬元，其中自籌 萬元，申請銀行貸款 萬元。

本單位對申報資料的真實性負完全責任。敬請審核準予備案登記。

附：1、《重慶市企業投資項目備案表》(一式五份)

2、單位營業執照(事業單位登記證)及法人代碼證

3、其它憑證(資質憑證，移民土地憑證、資金憑證等)

(聯系人： 聯系電話： )

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一、工商局

（一）辦理企業名稱預先核準通知書

填寫企業名稱預先核準申請表；提供股東證明材料；(股東是法人的需營業執照副本復印件并加蓋公章；自然人的需身份證、手章)

（二）辦理營業執照

1、企業名稱預先核準通知書

2、公司章程、授權書及委托辦理書

3、場地證明（或房屋租賃合同）

4、驗資報告

5、任職文件

6、出資人身份證及復印件；法人代表身份證及復印件

7、股東會議通知

8、股東會議，股東身份證復印件

9、項目可行性報告

注：清華大學技術入股需提供事業法人證書并蓋章，專利證書并需專家評估。

聯系電話: 0319-7867819

二、商業銀行開設臨時驗資賬戶

1、企業名稱預先核準通知書

2、法人代表手章

3、法人代表身份證及復印件

4、填寫開設驗資賬戶申請表

三、辦理企業銀行開戶證

按核準名稱申請書上的注資打款到驗資賬戶，銀行出具對賬單、進賬單并提供企業名稱核準通知書

四、會計事務所辦理驗資報告

提供資金到位資證函、公司章程、股東會議紀要。

聯系電話: 0319-7836053

五、公安局刻制公章

1、營業執照原件及復印件

2、填寫刻制公章審批表

六、質監局辦理組織機構代碼證

1、企業公章、法人手章

2、身份證原件及復印件

3、營業執照副本及復印件

聯系電話: 0319-7867302

七、辦理稅務登記證

1、營業執照副本及復印件

2、組織機構代碼證副本及復印件

3、法人代表身份證原件及復印件

4、公司章程

5、企業公章

6、場地證明

7、驗資報告

8、會計資格證

聯系電話: 0319-7867778 (地稅)

八、發改局辦理備案證

1、項目申請報告

2、申請立項請示

    3、營業執照復印件

    4、組織機構代碼證復印件

5、專家報告、節能評估

6、有資質單位出的可行性報告

聯系電話: 0319-7867019

九、環保局辦理環評報告

1、項目申請報告

2、備案證復印件

3、規劃選址意見

4、土地預審意見

聯系電話: 0319-7867128

十、國土局辦理用地預審意見

1、項目申請報告

2、建設項目用地預審請示

聯系電話: 0319-7867108

十一、規劃局辦理規劃初審意見及選址意見書

(一)辦理規劃初審申請

1、項目申請報告

2、建設項目規劃初審申請

3、備案證復印件

4、選址所在鄉鎮批復

(二)選址意見書

1、項目申請報告

2、建設項目規劃選址申請書

3、現狀地形圖( 1: 500或1: 1000)

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第二條本規程適用于借用外國政府貸款項目的有關前期管理工作（**政府貸款項目除外）。

第三條財政部負責及時外國政府貸款信息公告，公布外國政府對華提供官方發展援助貸款規模、領域、貸款條件、采購條件等信息。外方有特定要求的，財政部將及時通報有關部門。

第四條擬借用外國政府貸款的項目單位應通過項目所在地發展改革部門向省級發展改革部門提出列入外國政府貸款備選項目規劃的申請，并抄送所在地財政部門。國務院有關部門、中央管理企業和計劃單列企業集團（以下簡稱“中央項目單位”）直接向國家發展改革委提出列入外國政府貸款備選項目規劃的申請，并抄送財政部。

第五條省級發展改革部門收到項目單位提出的申請后，應征求省級財政部門意見。雙方根據各自職能對項目申請進行初步審核同意后，由省級發展改革部門向國家發展改革委提出列入外國政府貸款備選項目規劃的申請，并抄送省級財政部門。

第六條國家發展改革委對省級發展改革部門及中央項目單位上報的外國政府貸款備選項目進行審核，按季度向省級發展改革部門和中央項目單位下達外國政府貸款備選項目規劃（以下簡稱“備選項目規劃”），安排外債規模，并抄送財政部。省級發展改革部門將備選項目規劃通知項目單位和省級財政部門。列入備選項目規劃的項目自規劃下達之日起有效期1年，如1年內未列入財政部擬對外提出的外國政府貸款備選項目清單（以下簡稱“備選項目清單”），該項目從備選項目規劃中自動撤消。

第七條已列入備選項目規劃的項目，地方項目單位應通過所在地財政部門向省級財政部門提出擬利用外國政府貸款申請，并抄送所在地發展改革部門。省級財政部門對項目申請進行評審，對經評審符合要求的項目，省級財政部門向財政部上報利用外國政府貸款申請，并抄送省級發展改革部門；中央項目單位直接向財政部提出利用外國政府貸款申請，并抄送國家發展改革委。

第八條財政部收到省級財政部門和中央項目單位的申請后，根據貸款國對項目領域的要求及貸款可用額度對項目進行審核，對符合各項要求的項目，納入備選項目清單。財政部按季度向省級財政部門、中央項目單位和轉貸銀行下達備選項目清單，并抄送國家發展改革委。省級財政部門將備選項目清單抄送省級發展改革部門。列入備選項目清單的項目自清單下達之日起有效期1年，1年內未完成項目審批、核準或備案手續的項目從備選項目清單中自動撤消。

第九條收到財政部下達的備選項目清單后，省級財政部門和中央項目單位應按照財政部關于外國政府貸款項目采購公司招標的有關規定，組織或指導、監督借款人選定采購公司，轉貸銀行開展轉貸前期工作。

第十條已列入備選項目清單的項目，由項目單位按程序向國家或省級發展改革部門辦理項目審批、核準或備案手續。省級發展改革部門將項目批準文件抄送財政部金融司、省級財政部門，國家發展改革委將項目批準文件抄送財政部。

第十一條對列入備選項目清單且經發展改革部門辦理審批、核準、備案手續的項目，財政部適時提交外國政府和貸款機構，并及時將外國政府對有關項目審查或評估反饋的意見通知省級財政部門和中央項目單位，抄送國家發展改革委。省級財政部門將有關意見抄送省級發展改革部門。

第十二條對財政部已對外提出且外方未提出異議的項目，地方項目單位經省級發展改革部門向國家發展改革委提交項目資金申請報告；中央項目單位向國家發展改革委提交項目資金申請報告。

由國務院和國家發展改革委審批項目可行性研究報告的，不再單獨審批項目資金申請報告。

第十三條國家發展改革委對項目資金申請報告審核后批復，并抄送財政部，省級發展改革部門通報省級財政部門。項目資金申請報告自批準之日起有效期2年，如2年內該項目未簽署轉貸協議，該批準文件自動失效。

第十四條項目資金申請報告或由國務院及國家發展改革委審批的可行性研究報告經批準后，項目單位及采購公司根據批準的內容和外國政府在評估項目時所提具體要求，并按照外國政府貸款有關規章、制度和工作程序進行招標采購工作；轉貸銀行按照有關規定對外簽署貸款協議，并與借款人簽署轉貸協議，其中由省級財政償還或擔保的項目，在省級財政部門確認債務或擔保責任后辦理簽署轉貸協議的相關手續。

第十五條轉貸協議生效前，項目發生變更事項的，應按以下情況分別辦理相關手續：

（一）項目單位發生分立、合并、被兼并或項目改由其他單位實施的，原列入備選項目規劃的項目相關批復文件自動作廢，變更后的項目單位應按新項目照本規程規定的程序重新辦理有關手續。

（二）列入備選項目規劃的項目，增加外債規模及調整資金用途的，應將調整方案報國家發展改革委批準。列入備選項目清單的項目，如調整項目類別、貸款國別、轉貸銀行或增加貸款金額，由省級財政部門核準后，向財政部申請批準調整方案。

（三）項目資金申請報告批準后，調整貸款國別、增加外債規模及改變資金用途的，應按照本規程規定的程序將調整方案報國家發展改革委批準，并通過省級財政部門上報財政部審核同意后辦理有關手續。

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【關鍵詞】：南水北調工程；施工合同；驗收

[ Abstract ]: South-to-North Water Transfer Project is a large water conservancy project, engineering quality inspection, acceptance behavior is normative, directly affect the quality of the project. This paper discusses how to carry out the South-to-North Water Diversion Project Construction Contract acceptance work.

[Key words]: South to North Water Diversion Project; construction contract; acceptance

中圖分類號：TU723.1文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

南水北調工程施工合同驗收包括分部工程驗收、單位工程驗收、合同項目完成驗收、合同中約定的其他驗收。其他驗收包括項目法人（或項目管理單位）根據工程建設需要增設的階段驗收等。

南水北調工程施工合同驗收工作的主要依據是：國家現行有關法律、法規、規章，國務院南水北調辦、國家及行業有關技術標準和規定，上級政府主管部門有關文件，批準的設計文件及相應的工程變更，施工圖紙、技術要求、技術說明書和施工合同等。

南水北調工程施工合同驗收主要包括以下內容：檢查所驗工程是否按照批準的設計文件進行建設；檢查所驗工程在設計、施工、設備制造安裝等方面的質量及相關資料的收集、整理和歸檔情況；檢查所驗工程是否具備運行或進行下一階段建設的條件，是否有尾工項目；檢查歷次驗收遺留問題的處理情況及相關記錄，對驗收中發現的問題提出處理要求并落實責任單位；評定所驗工程施工質量等級；討論并形成驗收結論。

一、分部工程驗收

分部工程驗收是在分部工程所屬的單元工程完成，在該分部工程質量檢驗與評定的基礎上，由驗收工作組對該分部工程質量進行的符合性評價。分部工程驗收由項目監理機構主持。驗收工作組由項目管理單位、勘測、設計、監理、施工、主要設備供應（制造）等工程參建單位的代表組成，驗收程序如下:

1、施工單位向監理單位提交“分部工程驗收申請報告”；

2、監理機構收到分部工程驗收申請報告后進行審查，決定是否同意進行驗收并簽署意見。如同意驗收，制定驗收大綱；

3、 項目管理單位將確定的驗收時間、地點通知質量監督機構，由監理單位組織召開驗收會議；

4、驗收工作組討論并通過“分部工程驗收簽證書”。

二、單位工程驗收

單位工程驗收是在單位工程所屬的分部工程完成，在該單位工程質量檢驗與評定的基礎上，由驗收工作組對該單位工程質量進行的符合性評價。單位工程驗收由項目管理單位主持。驗收工作組由項目管理單位、勘測、設計、監理、施工、主要設備供應（制造）、運行管理等單位的代表組成，驗收程序如下:

1、施工單位向監理機構提交“單位工程驗收申請報告”；

2、監理機構收到單位工程驗收申請報告，簽署審核意見，并報項目管理單位；

3、項目管理單位收到監理審核意見后決定是否同意進行驗收，并簽署審批意見。如同意驗收應編制驗收大綱，不同意驗收應明確理由；

4、項目管理單位將確定的驗收時間及驗收工作組成員，報質量監督機構，主要單位工程驗收應通知驗收監督管理部門，并組織召開驗收會議；

5、驗收工作組提出單位工程質量評定等結論性意見，討論并通過“單位工程驗收鑒定書”。

三、合同項目完成驗收

合同項目完成驗收是指項目管理單位與施工單位依法訂立的南水北調工程合同項目完成后，對合同內容依據合同約定進行的驗收。

合同項目完成驗收由項目管理單位主持。驗收工作組由項目法人、項目管理單位、勘測、設計、監理、施工、主要設備供應（制造）、運行管理等單位的代表組成，驗收程序如下：

1、施工單位應及時向監理機構提交“合同項目完成驗收申請報告”；

2、監理機構收到合同項目完成驗收申請報告后，簽署審核意見，并報項目管理單位；

3、項目管理單位收到監理審核意見后，決定是否同意進行驗收并簽署審批意見。如同意驗收應編制驗收大綱，不同意驗收應明確理由；

4、項目管理單位將確定的驗收時間及驗收工作組成員，報質量監督機構和驗收監督管理部門，組織召開驗收會議；

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根據國家發改委的相關規定，資金申請報告是指向國家及各級地方政府申請政策性補助資金的專項報告，一般根據資金渠道的不同、性質的差異對資金申請報告的要求也不盡相同。一般地說，資金申請報告都要經過各級政府主管部門組織的審查、評估和篩選。

二、項目資金申請報告撰寫思路及價值體現

《農業扶貧項目資金申請報告》通過介紹農業扶貧項目單位的基本情況和財務狀況反映項目單位資金面情況，通過分析國家宏觀、中長期規劃、產業政策以及地方政策等，論證項目政策支持背景及獲取資金支持的政策依據，通過詳實介紹項目情況，反映項目建設背景、建設內容、建設規模、投資規模、技術工藝先進性、規劃進展情況、組織情況、相關應對機制（如環保、節能、資源利用等），著力分析項目存在的價值和前景，深度透析項目的社會和經濟效益，形成申請資金可行性的充足論據，是專門針對農業扶貧項目獲取政府資金支持的專業報告，其核心價值體現在：

__作為農業扶貧項目被資金支持主管部門審批決策的依據；

__作為農業扶貧項目相關資金籌措（例如申請其他資金支持的輔助材料）的依據；

__作為農業扶貧項目后續工作開展的依據。

三、農業扶貧項目資金申請報告質量保障

____公司擁有國家工程咨詢甲級資質，其項目研究服務團隊的專家均來自政府部門、科研高校、行業協會等權威機構，團隊成員均具有的廣泛社會資源及豐富的實際項目運作經驗，能夠有效地為客戶提供項目專項咨詢服務，研究院成員長期的項目咨詢經驗可以保障《農業扶貧項目資金申請報告》的質量。

四、農業扶貧項目資金申請報告目錄

第一部分農業扶貧項目背景信息

一、農業扶貧項目概況

（一）項目名稱

（二）項目的承辦單位

（三）承擔可行性研究工作的單位情況

（四）項目的主管部門

（五）項目建設內容、規模、目標

（六）項目建設地點

二、項目承擔單位的基本情況和財務狀況

包括所有制性質、主營業務、近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產、資產負債率、銀行

信用等級、項目負責人基本情況及主要股東的概況

第二部分農業扶貧項目建設背景、必要性

這一部分主要應說明項目發起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。

一、農業扶貧項目建設背景

（一）國家或行業發展規劃

（二）項目發起人以及發起緣由

（三）……

二、農業扶貧項目建設必要性

國內外現狀和技術發展趨勢，對產業發展的作用與影響，產業關聯度分析，市場分析；

（一）……

（二）……

（三）……

（四）……

三、農業扶貧項目建設可行性

（一）經濟可行性

（二）政策可行性

（三）技術可行性

（四）模式可行性

（五）組織和人力資源可行性

第三部分農業扶貧項目優勢

一、組織優勢

二、技術優勢

涉及成果來源及知識產權情況、已完成的研究開發工作及中試情況和鑒定年限、技術或工藝特點

以及與現有技術或工藝比較所具有的優勢、該項技術的突破對行業技術進步的重要意義和作用等。

三、市場優勢

四、模式優勢

五、其他優勢

第四部分農業扶貧項目產品規劃

一、農業扶貧項目產品產能規劃方案

二、農業扶貧項目產品工藝規劃方案

（一）工藝設備選型

（二）工藝先進性說明

（三）工藝流程

三、農業扶貧項目產品營銷規劃方案

（一）營銷戰略規劃

（二）營銷模式

（三）促銷策略

……

第五部分農業扶貧項目建設規劃

一、農業扶貧項目建設地

（一）農業扶貧項目建設地地理位置

（二）農業扶貧項目建設地自然情況

（三）農業扶貧項目建設地資源情況

（四）農業扶貧項目建設地經濟情況

（五）農業扶貧項目建設地人口情況

二、農業扶貧項目土建總規

（一）項目廠址及廠房建設

（二）土建總圖布置

（三）場內外運輸

（四）項目土建及配套工程

（五）項目土建及配套工程造價

（六）項目其他輔助工程

三、農業扶貧項目建設

環境保護方案

四、農業扶貧項目建設節能方案方案

五、農業扶貧項目建設消防方案

六、農業扶貧項目建設生產勞動安全方案

七、各項建設條件落實情況

包括環境保護、資源綜合利用、節能措施、原材料供應及外部配套條件落實情況等；其中節能分析章節按照《國家發展改革委關于加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知》（發改投資【2007】2787號）要求進行編寫。

第六部分農業扶貧項目組織實施情況

一、農業扶貧項目組織

（一）組織形式

（二）工作制度

二、農業扶貧項目勞動定員和人員培訓

（一）勞動定員

（二）年總工資和職工年平均工資估算

（三）人員培訓及費用估算

三、農業扶貧項目實施的各階段

（一）建立項目實施管理機構

（二）資金籌集安排

（三）技術獲得與轉讓

（四）勘察設計和設備訂貨

（五）施工準備

（六）施工和生產準備

（七）竣工驗收

四、農業扶貧項目實施進度表

第七部分農業扶貧項目財務評價分析

一、農業扶貧項目總投資估算

二、農業扶貧項目資金籌措

一個建設項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據對建設項目固定資產投資估算和流動資金估算的結果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式從中選擇條件優惠的資金?？尚行匝芯繄蟾嬷?，應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。

并附有必要的計算表格和附件?？尚行匝芯恐?，應對下列內容加以說明：

（一）資金來源

（二）項目籌資方案

三、農業扶貧項目投資使用計劃

（一）投資使用計劃

（二）借款償還計劃

四、項目財務評價說明&財務測算假定

（一）計算依據及相關說明

（二）項目測算基本設定

五、農業扶貧項目總成本費用估算

（一）直接成本

（二）工資及福利費用

（三）折舊及攤銷

（四）工資及福利費用

（五）修理費

（六）財務費用

（七）其他費用

（八）財務費用

（九）總成本費用

六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

（一）銷售收入

（二）銷售稅金及附加

（三）增值稅

（四）銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

七、損益及利潤分配估算

八、現金流估算

（一）項目投資現金流估算

（二）項目資本金現金流估算

九、不確定性分析

在對建設項目進行評價時，所采用的數據多數來自預測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險，就要分析不確定性因素對項目經濟評價指標的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。

根據分析內容和側重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。

（一）盈虧平衡分析

（二）敏感性分析

第八部分農業扶貧項目財務效益、經濟和社會效益評價

一、財務效益評價

內部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標的計算和評估。

二、經濟效益評價

（一）經濟費用效益或費用效果分析

（二）行業影響分析

（三）區域經濟影響分析

（四）宏觀經濟影響分析

三、社會效益評價

（一）社會影響效果分析

（二）社會適應性分析

（三）社會風險及對策分析

第九部分資金申請報告附件

企業營業執照

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第二條現金補助是指中央財政安排的用于退耕農戶退耕后維持醫療、教育、日常生活等必要開支的專項補助資金。

第三條現金補助標準為每畝退耕地每年補助20元?，F金補助年限，還生態林補助8年，還經濟林補助5年，還草補助2年。1*9—20*年還草補助年限按國務院批準的有關政策執行。

第四條地方向中央財政申請現金補助，由省級林業主管部門，根據國家下達的退耕還林計劃任務，編制年度資金申請報告，報送省級財政部門審核，省級財政部門經審核后于每年3月底以前向財政部申報。資金申請報告包括當年退耕還林計劃任務、工程進度、現金補助預算安排等方面的內容。

中央直屬實施單位向中央財政申請現金補助，由中央有關部門，根據國家下達的退耕還林計劃任務，編制年度資金申請報告，于每年3月底以前向財政部申報。

第五條中央財政補助地方的現金補助，由財政部根據退耕還林計劃任務落實情況、工程進展情況和省級財政部門上報的資金申請報告，審核并下撥省級財政部門。

中央直屬實施單位的現金補助，由財政部根據退耕還林計劃任務落實情況、工程進展情況和資金申請報告，核撥給中央有關部門，中央有關部門再撥付所屬實施單位。如果中央有關部門已納入財政國庫管理制度改革試點范圍，由中央財政直接支付或授權支付到項目實施單位。

第六條省級財政部門會同省級林業主管部門，對中央財政下撥的現金補助，按照規定的預算級次和程序撥付資金。

第七條退耕還林實施單位可向退耕戶一次性發放年度現金補助，并實行按戶建卡制(登記卡、檢查驗收卡制)，退耕戶憑卡領取現金。

第八條各級財政部門要對現金補助使用情況進行總結。省級財政部門應于每年3月底以前將上年度現金補助使用管理情況總結報送財政部。

第九條各級財政部門和林業主管部門要加強對現金補助的監督檢查，確保現金補助足額發放給退耕農戶。

第十條任何單位或個人不得從發放給退耕戶的現金補助中，抵扣有關稅費。不得截留、擠占、挪用現金補助。

第十一條實施單位要建立健全內部稽查制度和內部控制制度，加強日常財務監督。要積極配合財政、審計等部門的監督檢查、審計工作，如實提供會計憑證、賬簿、財務會計報告和其他會計資料及有關情況。

第十二條京津風沙源治理工程的退耕還林現金補助資金的管理，依照本辦法執行。

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2、申報項目是由縣市逐級上報的，項目初稿完成后，在上級限定上報截止日期之前，有條件時提前把相關材料送到相關環節，包括直接面對企業的部分主管部門，要積極溝通好與各相關部門的關系。還要注意及時跟進、關注項目申報情況，做好與各部門的溝通。獲得關于項目申報的最新進展情況。因為很多項目，在上報之后，根據專家、政府的意見，還有一個微調的過程。企業及時了解情況，才能根據最新情況作一些補救工作。不能報完材料就萬事大吉。項目的爭取階段，匯報與解釋是核心內容，前期工作成功與否全在這一階段。做到以誠待人，以情感人是基本的要求，同時要鍥而不舍。兩者齊備，爭取成效會大大提高。

資金申請報告需要著重闡述的內容

1、項目單位的基本情況和財務狀況;

2、項目的基本情況，包括建設背景、建設內容、總投資及資金來源、技術工藝、各項建設條件落實情況等;

3、申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據;

4、項目招標內容(適用于申請投資補助或貼息資金500萬元及以上的投資項目);