飲用水水源地范文
時間：2023-03-21 18:09:00
導語：如何才能寫好一篇飲用水水源地，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
飲用水水源保護是一項重大的民生項目，《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《環境保護法》等都對飲用水安全做出了重要的法律法規要求。
今年，省委、省政府將繼續實施“十項民生工程”，持續保持對教育、就業、社會保障、醫療衛生、保障性住房等社會事業的重點投入，在此基礎上突出辦好19件民生實事。飲用水水源安全問題就被列入19件民生實事之一。近日，記者對成都市飲用水源相關問題作了調查。
為什么飲用水水源地在郫縣
成都作為長江中上游的一個特大型城市，因為其地理位置和歷史沿襲，還有途經成都的金沙江、岷江等水系，讓成都潤澤千年。地處川西平原腹心地帶的郫縣剛好位于都江堰灌區上游，水資源更加豐富。這些都為郫縣成為成都重要飲用水水源地打下了基礎。
不過，除了先天的優勢，后天的完善也很重要。在2013年以前，郫縣環保局還沒有引進先進的水源監控方式，對飲用水水源的監控完全是依靠人力，郫縣5個飲用水水源地新民場鎮、唐昌鎮、唐元鎮等需要大量的水源巡查人員。但是因為沒有追蹤設備和及時快捷的傳送設備，所以巡查人員到底有沒有到現場巡查、巡查到的問題能不能及時反饋都成了制約郫縣飲用水水源監控的瓶頸。而2013年后，郫縣環保局引進了一套水源監控設備，這些為水源地的監測提供了巨大的幫助。
同時，新民場鎮沿河居住村民數量不少，只要有人居住的地方，就會留下不少的生活生產垃圾，這些垃圾的排放勢必會對水源水質產生影響。于是2013年起，一場聲勢浩大的“生態搬遷”開始了。
李婆婆是這場“生態搬遷”中的一員。過去她一家老小都住在新民場鎮云橋村沿河道旁的農家院里，過著最有農村氣息的生活。養幾只雞、幾頭豬，有一個自己的菜園，大部分時間李婆婆都在自家院子里活動，偶爾遇到趕場，就背個竹簍筐出門去鎮上買點生活必需品。
由于李婆婆家院子緊挨河道，所以生活污水流進河道里的現象很常見?！坝械臅r候我們起床漱口洗臉后，直接就把水倒在河里了。”李婆婆說，由于村上的人沒有城市人那么講究衛生，所以洗完菜后水都往河道里面倒。這樣的生活方式，當時在他們看來沒有什么不對的地方。
然而，作為承擔著成都市中心城區80%供水任務的郫縣，飲用水水源地的地位不可小覷，它的水質優劣直接關系著絕大部分人口的飲用水安全問題，上述狀況必須改變。
2012年開始，成都市級財政每年投入不少于6000萬元的專項資金，對位于郫縣重要取水點的自來水六廠進行飲用水源專項保護。
像李婆婆這樣的農戶，要理解飲用水源專項保護計劃也許過于深奧，他們并不完全清楚這里面涉及的一環又一環的連鎖反應。但是有一點他們卻非常清楚，那就是他們需要搬離現在所居住的地方，搬入到由政府專門為搬遷住戶新修的小區里集中居住。在郫縣新民場鎮隨處可見“生態搬遷”的標語，該搬遷項目共需拆遷安置409人，192戶。
從居住了幾十年的老屋里搬走，打破幾十年形成的生活習慣，李婆婆和許多村民都不舍和不情愿。然而這件關系到絕大多數人利益的事情似乎已經到了必須為之的時候，郫縣環保局工作人員聯合云橋村的村干部一起對當地村民進行了知識宣傳和搬遷動員工作。
隨著工作人員多次的政策講解和實地的情況分析，云橋村的許多村民逐漸明白了原來居住的地方承擔著如此重大的責任，而他們的一舉一動更是關系到更多人的福祉。帶著對老宅的依依不舍，沿河居住的村民都相繼搬離，住進了“生態搬遷”小區里。
占地50余畝飲用水源濕地保護項目落戶云橋村，是繼“生態搬遷”后的又一個大動作。選址郫縣云橋村，是因為云橋村地理位置特殊，成都自來水六廠的取水源徐堰河、柏木河、柏條河三大河流都途經此地，所以云橋村是成都市飲用水水源地保護區。
時下正值初春，云橋濕地保護區多數的植物還未展露新枝，大片大片的蘆葦隨著呼呼的寒風翩翩起舞。這時有兩位修護工正在云橋濕地外修補路基，而云橋濕地也進入了休眠期，這段時期是不準游客進入的。
“這里的空氣質量很好，是一個天然的氧吧?！秉S木說，作為郫縣環保局的工作人員，他們明顯感受到了云橋村和別處空氣質量的差距。由于這里是重要的取水口，所以一切生產生活痕跡都不能留下。
站在取水口，清澈的河水奔騰而下，卷起的一片片白浪似乎在昭示著這里優良的水質。
“夏天到這里來的感受又不一樣了，現在覺得很冷，但夏天就覺得特別舒適?！杯h保局工作人員說。一邊是濕地公園，一邊是取水口，兩岸沒有生產生活污染，此地擔負起了成都飲用水水源地的重任。
飲用水水源保護到底是怎樣的
工作
28歲的刁楊和26歲的趙歡有很多相似之處，年齡相仿、從部隊退役回來、年紀不大，卻都已結婚生子，如今兩人有著同一身份——郫縣新民場鎮的水源巡查人員。
見到二人時，他們正如平常一樣戴著手套，拿著鐵絲和鐵鍬在新民場鎮一條長長的河道旁進行巡查。刁楊說每天巡查的工作都一樣，開著縣上派發的一輛標有環境監督大字的皮卡車，在新民場鎮6個村來回檢查有無河道安全問題和隱患。農村的小路多，許多地方皮卡車無法到達，他們就必須徒步進入巡查，而這些地方往往已人跡罕至了。從早上9點開始工作到晚上7點，據他們自己估算每天的路程大概在30多公里，上班時間幾乎就沒沾過板凳。
這一天，刁楊和趙歡第三次巡查到新民場鎮一處河道，由于天氣寒冷，這里除了路旁的柏楊樹與之作伴，就只有一陣陣寒風和一波波奔騰的河水。他們細心地巡視著四周的情況，這時發現河道處的鐵絲網被人為損壞，并且還有殘留的一些野炊用具遺留在河道旁，于是他們迅速拿出定制手機將圖像拍照后傳送到郫縣環保局飲用水源數字化管理平臺。
與此同時，郫縣環保局飲用水源數字化管理平臺里，網格化視頻監控室的工作人員小黃正追蹤著5個鄉鎮的河道、橋梁等情況，在這個監控室里她一坐就是一整天，除了上廁所的空隙可以起來換個姿勢，大部分時間她都必須密切關注各個監控點的情況。接到刁楊他們傳過來的照片，小黃趕緊對照片地點、內容進行核查，判斷了事件的大小后，依據相關辦法及時給出了相應的解決方案。
在管理平臺處有三位工作人員，他們都是剛畢業沒多久的大學生。對于這份幾乎沒有節假日，眼睛幾乎十幾個小時不能離開監控屏幕的工作，他們輕松地說：“這就是工作，如果能發現一處問題，解決一處問題，那會讓我們很有成就感的。”
在成都市郫縣的5個鎮有許多像刁揚和趙歡這樣的水源巡查員，他們的工作就是及時將巡查中發現的水源問題發送到郫縣環保局飲用水源數字化管理平臺處，管理平臺會根據巡查人員提供的信息、圖片或者視頻及時給出方案。
這種物聯網式的水源監控方式讓過去復雜多變的水源監控變得清晰明了。
成都的飲用水水源水質到底怎樣
從成都市環保局獲悉的一份數據顯示，目前，全市共有縣城以上城鎮集中式飲用水水源地28個。中心城區自來水二、五、六、七廠集中供水服務人口約500萬人，設計日供水能力228萬噸，2013年實際日供水量180.8萬噸；其他區（市）縣水廠集中供水服務人口約415.6萬人，設計日總供水能力163.55萬噸；2012年實際日供水總量98.4萬噸（2013年數據暫缺）?？h城以上城鎮集中式飲用水水源地水質達標率100%，109項指標全部滿足《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類水域標準要求。
對于從未離開成都的人們來說，要分辨出成都市的水質優劣狀況是比較困難的。然而對于一部分在外久居過的人來說，成都市的水質如何他們似乎最有發言權。
在上海工作快5年的王強在今年正式回到了自己的故鄉成都，在“大肆”比較了成都與上海在發展上的差距后，他突然去廚房忙活了一番，再出現時，已經泡好了一壺茶。“上海水質硬，水質比較差，我已經很久不喝茶了。”王強說，回到成都后，他重拾了過去喝茶的習慣，相比較而言，成都的水質比上海一帶好太多了，水質清澈、口味回甜。
篇2
一、賀州市姑婆山林業保護區概況
1.1地理位置概況。賀州市姑婆山林業保護區位于廣西東北部；湘、桂、粵三?。▍^）交界處的萌渚嶺南端廣西賀州市平桂區境內，距市區（八步）中心僅26公里，姑婆山方圓80公里是天然動植物王國，境內海拔1000米以上的山峰有25座，最高峰海拔1844米，是桂東第一高峰。地理坐標為東經111°30′30″～111°37′30″，北緯24°34′26″～24°42′05″1.2林業生態狀況。賀州市姑婆山林業保護區屬萌諸嶺支脈、山脈從湖南江華縣進入廣西，由東北向西南方向延伸，由馬鞍山，天堂頂（海拔1844米），姑婆山（海拔1730米）等主峰連成西南走向山脈主體。地勢丘壑起伏，露出的底層多為巖石，土壤相對單薄，品質不佳，河流流域的森林覆蓋率為百分之四十二，而在生態上起維護作用的非經濟性的植物只占百分之二十三，而且林區中，幼林所占比例很大，對生態環境起到的保護作用微乎甚微，總體上賀州市生態環境較為脆弱，自我修復能力相對要差，需要人為的規劃建設。
二、賀州市飲用水水源危機現狀分析
2.1水資源污染。賀州市以發展經濟為目標，工業化建設取得長足的進步，城鎮發展迅速，與此同時工業廢水和生活污水大量排入飲用水系，水源再利用的時間成本與經濟成本增加，可利用水資源愈發減少，群眾可飲用水儲量下降，用水形勢日見緊張。2.2水資源破壞嚴重。多數民眾被經濟利益吸引，破壞性地砍伐林區樹木，開墾荒地，使林木資源特別是水源地周圍的林木遭受嚴重的損壞，更有甚者引發水土大范圍的流失。粗放的農業發展模式，滯后的生產觀念和生產設備，都是直接或間接造成農林資源以及與其息息相關的水資源枯竭的魔爪，多個與山區相鄰的村鎮對森林進行無節制的砍伐，或賣出樹木，或者開墾新田，原本就脆弱的水資源循環系統更加岌岌可危。2.3資源保護意識低。改革開放后，群眾在當地政府的領導下，向著城市化和工業化一路高歌猛進，大片的林區被開發，卻忽略了對資源的保護，這種釜底抽薪式的開發，對當地森林生態系統和水資源再生系統造成極大影響，部分群眾乃至領導班子，都存在“經濟政績大于一切”的錯誤觀念，這也是賀州市水資源形式危急的根本原因所在。
三、賀州市姑婆山森林水源地生態保護規劃設計
為解決賀州市飲用水水源污染危機問題，我們重點對其水源地林業生態系統予以全面保護，其具體規劃設計如下：3.1加大植被種植工程力度。賀州市本身資源資質偏低，人為的后期改善尤為重要。以種植為主要手段，同時開展封山作為配合，按類別實行不同方略，坡度大的地方采取防護為主的治理模式，坡度平緩的區域，應開展以旅游景觀為主的，經濟生態的開發模式，防護為主的地帶，主要種植具備發達的根莖、抗逆性強、固水保土功能出色的闊葉植物和針頁林，這樣就可以彌補當地樹種的空白，按照符合當地實際情況的模式進行保護。3.2封山育林工程。森林生態系統具有一定的自我恢復功能，只要人為破壞減少，在幾十年的時間內，系統會恢復資源循壞能力，主要在人力不可及的區域實行。在封山的地區，封作為主要手段，,造林，發育、維護同時進行。,盡可能保護、維持，修復恢復這些區域，整體上提高森林生態系統的效益。3.3退耕懷林工程。退耕還林是整個規劃中極為重要的一部分，此工程主要以水資源附近的田地為規劃重點。坡度為二十五度以上的耕地為退耕還林的重中之重。之后的生態工程主要發展景觀型和經濟型兩種，以生態效用為規劃前提，種植具備觀賞性的花木，草坪，果樹，盡可能兼顧群眾的經濟利益，這樣既保護了水土資源，又維持居民的經濟利益，同時還美化了環境。3.4加強可持續發展觀念教育?？墒抢m發展觀是我國經濟發展的重要元素，旨在建立科學，合理，和諧的經濟發展模式，堅決不做竭澤而漁的發展，這對改善賀州市生態林區與水資源不平衡的狀況具有指導性意義，唯有貫徹落實可持續發展觀，從根本上提高領導干部和群眾的覺悟，才能根治這種窘境3.5加強運營管理。政府設立示范林區，從生態學的觀點出發，建立吻合保護水資源原則的無公害生態園區，兼并經濟利益和生態效益，增強對園林用水的節流，再利用，制定合理的調節方案，方法。盡量避免使用化肥和農藥，使用更生態更科學的培植方法。建立科學健康的管理運營方式，構建充滿活力和生機的發展體系，長此以往，賀州市一定能達到人與自然和諧共處的狀態。
四、結語
篇3
關鍵詞：城市供水；水庫型飲用水水源地；環境影響評價；思路
中圖分類號：P343 文獻標識碼： A
引語：
某城市擬建設第二水源為位于城市北部山區的約30km的大（二）型水庫，該水庫已經當地政府作了第二水源的決定，并匯同相關職能部門，作了飲用水水源保護區劃定，水庫飲用水水源地保護管理辦法及水資源論證等，并作了幾年的水質監測，各項水質監測指標基本達到了國家地表水水質標準中的II類水質標準，可滿足作為水源的水質要求，并劃分了飲用水水源地保護區（一、二級及準保護區），對水庫水源地保護區上游河流沿途采金礦區等工礦企業作了相關整治，現擬建設供水水源設施，通過輸水隧洞輸送到城市郊區的自來水廠處理后對城市進行供水，該供水水源工程需進行環境影響評價。
1選址選線的比選
1.1取水口論證
取水口選址是否合理主要考慮水質安全的確保，取水口一般應有2個以上方案比選，主要從以下幾個要素考慮，水質保證、周邊水土涵養，水質不易有大的變化、方便施工等幾個要素。
首先要遠離水庫的上游入水口，并偏離來水水流方向，主要考慮上游河流受金礦區多年的開采，水質雖未受大的影響，但底泥重金屬經多年累積影響已受到一定程度的污染（須作底泥重金屬滲濾試驗對水質指標的影響）；同時取水口不宜設置在下游水壩，造成水體流動加速，易引起水質變化；取水口附近陸域宜為沒有村莊及水體養殖區、沒有支流、沖溝等，以免對水質造成影響；不宜為周圍坡地為農村經濟作物及桉樹種植區，易造成面源污染，而宜盡量在自然植被較豐富地區；地形地質條件應利于確保進水塔地基可靠和隧洞進口洞臉邊坡穩定。
1.2輸水線路的論證
輸水線路方面的比選主要考慮從地質環境、對生態環境影響、村落敏感點、征地拆遷、項目投資、施工期環境影響等幾方面綜合比較，應盡量避開地質斷裂帶及敏感不良的水文地質，沿途避免或盡量遠離自然保護區、國家森林公園及敏感物種及野生動物棲息地，偏離村屯密集區及當地水源地，以減緩拆遷及環境影響。擬應選擇3個以上輸水線路方案進行對比分析，如通過隧洞輸水方案、全管道輸水方案或隧洞+管道輸水方案，及不同線路方向等比選。一般優先考慮采用無壓隧洞輸水、重力自流供水方式，及輸水線路經過敏感點較少的方案，主要原因是隧洞多深埋山體內，生態環境影響小，僅施工營地等臨時占地需征用補償，工程征地拆遷補償費用相對于較小，無需搬遷安置，社會影響程度也相對較小；各施工營地和施工支洞距離各敏感點較遠，產生污染對周邊居民影響較小。
2水質、水量的保證
為確保取水口水源水質的安全、應加強入庫河流、庫區底泥監測數據及浸出試驗，完善取水口匯水陸域地表水、土壤監測，加強水源地水質達標的論證及環保措施，作為第二水源的供水量與城區現有水廠同時供水，水量應依據城區需水量的近、遠期的預測，科學給出需水量，應設置在線水質、水量監測，確保供水設施安全，制訂相應的應急措施，應急預案。
3水資源的論證
水庫現狀賦有灌區供水（包括灌區毛需水、其他供水工程供水），農村人畜需水的供水功能，同時，為保證水庫的生態用水及下游的生態補水，避免對下游水位及水量造成較大影響，應滿足近、遠期對城市供水、灌區供水、農村人畜需水及生態用水的供需平衡，結合在建灌區節水改造工程及水電樞紐的調水，進行水文情勢分析，構建水資源供需平衡，確定城市供水規模下的最低保證率及供水最低運行水位。通過水資源的論證，確保城市供水規模達到設計要求。
4環境影響
4.1對地表水影響
項目環境影響項目建成運行后，水庫作為供水水源將以本項目取水口為中心，重新劃定飲用水水源地保護區，隨著各項水源保護工作的展開，過對庫區范圍內各項污染源的控制和治理，水庫水質應得到進一步的改善，其次通過分析水文情勢，對各功能用水的進行影響分析；施工期地表水影響主要表現在施工區及施工營地對地表水的污染分析及防治措施。
4.2外環境對本項目影響
水源地工程評價范圍內的礦區企業分布及農業面源等對水源地保護區的環境
影響分析。
4.3地下水影響
主要考慮施工期對沿線地下水影響，調查區域地下水補、徑、排情況，隧洞施工涌水情況、排放去向，沿線村民飲用水情況，主要考慮對區域地下水水位、水質影響，根據區域水文地質情況，分段分析隧洞對地下水環境影響及相應的環保措施。
4.4水土流失
結合飲用水水源保護區管理規定、土地利用情況、對周邊環境影響，著重分
析取、棄土場選址的環境合理性，在水源地二級保護區規定范圍內是不得設置棄土、棄渣場的。
4.5生態影響
了解生態功能區劃，調查野生動物、保護物種、古樹名木分布、取、棄土場周圍環境現狀，水生生物現狀，分析隧洞疏干水對植被影響，分析圍堰施工對水生生物的影響。
5、水源地的防治措施及對策
5.1農業面源污染整治
集合農村生活污染源治理，綜合利用農作物秸稈，農用殘膜的集中回收再利用；削減農藥施用量，提高農藥利用率，推廣應用有機肥，削減化肥施用量。
5.2居民點整治
對水庫飲用水水源地附近尚有的部分居民及房屋，其生活污水對水源地水質會產生較大影響，采取措施有：
（1）設置垃圾收集點，建設垃圾臨時堆放場，添置垃圾桶、環衛車等，定點存放農村生活垃圾，定時清運，減少垃圾堆飲用水水源地的污染。
（2）大力推廣農村沼氣和秸稈氣化工程建設，產生的沼氣用于炊事、取暖、照明，沼液可作為優質有機肥，形成良性循環。
（3）加強禽畜養殖業的管理，一級保護區范圍內禁止禽畜養殖活動，保護區范圍內禁止興辦大型規模養殖場。
5.3種植業污染整治
水源地保護區的重點保護區，營造水土保持林和水源涵養林，建設林草緩沖帶。在一級和二級保護區內不得再新種植速豐桉樹林，逐步改造為水源涵養混交林。
5.4礦山污染整治
在水源地一、二級保護區禁建工礦企業，對已有礦區進行關停，并落實閉礦后的污染整治措施，結合地區礦產資源開發整合總體方案，對準保護區內禁建工礦企業，已有礦區進行整合，確?！耙孕聨Ю稀贝胧┑慕ㄔO，進一步減少各項污染物的排放，同時加強礦山安全生產和礦山生態環境保護，設立污染事件應急預案，防治突發污染性事故的發生及擴大，避免其對庫區水質造成污染。
5.5非工程措施
做好水庫飲用水水源保護區調整工作，開展保護區內的各項污染源控制和治理工作，在項目建成供水前，該區域水質可以滿足國家地表水環境質量標準II類水質標準的要求；應依水源地保護管理辦法，實行分級防護；加大環保法及水污染防治法的宣傳，加大執法力度；加大水土保持及生態農業；用行政、法律、技術、經濟等多手段進行水環境管理。
6、風險防范
應依據《集中式地表水飲用水水源地環境應急管理工作指南》（試行）制定完善的風險防范應急措施，對污染源應分固定源、流動源及面源做風險防范措施及應急預案，完善風險預警、響應機制，加強應急監測及應急處置能力建設，配備在線監測及應急物質儲備，完善水質指標評價體系監控，規范取、中斷供水制度及防控工程，完善管理機構、制度及人員，落實國家?；饭芾項l例，尾礦庫環境應急管理辦法及石油天然氣管理保護法的要求，由政府組織形成以環保、城建、水利、衛生、安監等多部門聯動機制，形成統一指揮體系。
7、結語
對以水庫作為城市飲用水水源地工程項目的環境影響評價，從分析思路上著
重分析是如何做好水源的水質、水量，保證城市供水的安全性及可持續性，因對項目而言，城市水源地其本身就是最大敏感保護目標，此外，工程項目對環境的影響主要是生態影響，如水資源，生態需水、選址選線涉及的生態敏感目標等，在施工期主要影響即有污染的，也有生態的，從工程特征及影響的環境要素需分析全面，通過以上幾個方面的關注點，可進一步捋清此類項目環境影響評價思路，為環境的科學管理提供服務。
參考文獻
1）中華人民共和國環境保護部，（HJ2.1-2011）環境影響評價技術導則 總綱.
2）中華人民共和國環境保護部，（HJ/T338-2007）飲用水水源保護區劃分技術規范.
3）環境保護部環境工程評估中心，環境影響評價案例分析（全國環影響評價工程師職業資格考試系列參考教材，2014年版），北京：中國環境出版社，2014.
篇4
關鍵詞：飲用水水源地;環境現狀;對策研究
Abstract: Through to analyzes the Jiangsu province Ganyu County drinking water environment present situation, types and characteristics, explain understands Ganyu County drinking water problems. And proposed the prevention and control of Ganyu County drinking water source pollution countermeasures and measures, to strengthen the drinking water source environmental protection has important guiding significance.
Key words: drinking water sources; situation; countermeasure research
中圖分類號：D922.68
引言
目前，水資源開發利用程度不斷加大，水體污染日益嚴重，水資源水質環境安全受到威脅。為了加強飲用水水源地環境監管，保障人民群眾的飲用水安全，近年來江蘇省贛榆縣全面開展了以保護群眾飲用水安全為目標贛榆縣飲用水水源地環境普查工作，基本摸清全縣城鎮和農村地區飲用水水源地基礎環境信息，通過全面分析當前贛榆縣飲用水水源地環境現狀、類型及特點，提出加強贛榆縣飲用水水源地環境保護對策及措施，為保障贛榆縣飲水安全提供有力支撐,對加強飲用水水源地的環境保護具有重要的現實意義。
1贛榆縣飲用水水源地現狀
贛榆縣位于江蘇省東北部，地處魯東南低山丘陵與蘇北黃淮平原交接地帶，地理坐標為東經118°45′39″－119°18′7″，北緯34°41′30″－35°7′39″。東臨黃海，西與山東臨沂接壤，北與日照、莒南縣相鄰，南隔新沭河與連云港市區和東?？h為鄰，轄18個鎮，2個省級開發區，424個行政村，總面積為1427.27km2，總人口108.18萬人。因為地處沂沭泗流域的最下游和南北氣候過渡地帶，易旱易澇，易遭臺風大潮襲擊，防汛抗旱形勢一直十分嚴峻。
贛榆縣水系屬淮河流域濱海諸小河水系。境內河流多源自西、北部山區，東流直接入海?，F有大小河流18條，其中,跨境排洪河4條，運河1條，排澇河13條。主要河流有繡針河、龍王河、興莊河、青口河、朱稽河、范河、通榆運河、新沭河等。境內有大小水庫103座，其中石梁河水庫為江蘇省最大人工水庫，總庫容5.85億立方米；小塔山水庫總庫容2.82億立方米，是贛榆縣城及沿途鎮村飲用水源。
贛榆縣多年平均降水徑流深275.5毫米，多年平均年徑流總量3.955億立方米，實際可用的徑流量3.59億立方米，過境客水總量2.58億立方米，地下水多年平均總儲量2.94億立方米，允許開采量1.85億立方米，其中淡水允許開采量1.30億立方米，東線調水工程每年引用江淮水1.0億立方米。
贛榆縣青口鎮、宋莊鎮、塔山鎮、贛馬鎮、金山鎮、海頭鎮飲用水源取自小塔山水庫，柘汪鎮飲用水源取自姜斗溝水庫，墩尚鎮、羅陽鎮飲用水源取自新沭河，其他鎮級飲用水源地為地下水，除羅陽鎮東關村飲用水源地為新沭河外，其余各村級飲用水源地主要為地下水。
2飲用水水源地環境問題評估
2.1環境稟賦評估
目前，小塔山水庫是贛榆縣城及沿途鎮村飲用水源，其中贛榆縣城區供水主要由自來水公司負責。從2011年環境監測數據統計分析，我縣飲用水源小塔山水庫水質較好，供水水質良好。小塔山水庫是贛榆縣重點集中式飲用水源保護區，為湖庫型水源地，經江蘇省人民政府（蘇政復[2009]2號）批復，劃分一、二級保護區，有飲用水水源地標志，水源地周圍環境較好，每年開展常規水質監測，水質達國家地表水Ⅱ類標準。
鄉鎮（含農村）飲用水源地未劃分保護區，受監測設備等因素的影響，鄉鎮（含農村）還未全面開展水質常規監測工作；環境管理情況薄弱，沒有設置規范的飲用水水源地標志設施，通過調查監測，鎮村飲用水水源地水質全部達到國家地表水和地下水Ⅲ類標準。
2.2污染狀況評估
全縣集中式飲用水水源地周邊暫時沒有污染源，小塔山水庫水源安全問題主要來自于境外上游山東省莒南縣、臨沭縣客水污染、補給水水質和匯水區內農業面源污染。
小塔山水庫周邊工業源主要有以下幾個特點,一是距離水庫較遠,多在二級保護區之外;二是工業源多在水庫取水口下游,對水庫基本不構成污染;三是工業行業多為柳編、工藝、服裝加工等不用水或極少用水行業，生產過程基本無廢水排放。四是不存在居民及生活污染，無排污口，無網箱養殖，水源地主要問題是受農業面源污染影響，干旱季節易出現供水量不足。從2011年環境監測數據統計分析，贛榆縣小塔山水庫水質尚好，指標均能夠達到《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅱ類水標準。全年水源地沒有發生污染事故。
鄉鎮和村級飲用水源地主要污染源為農業面源污染、生活污染等，受縣內工業污染影響較小。
2.3環境監管評估
贛榆縣對縣級飲用水源地的監管力度較大，劃分了一、二級保護區，設立了取水口規范表識，采取了一系列專項措施整治活動，確保水質安全。小塔山水庫水源地周邊暫時沒有污染源，贛榆縣人民政府組織制定了飲用水源水污染應急預案，且經過專家評審，每年組織相關部門開展應急演練。成立了環境污染事故工程技術人員工作組，配置了現場監測處理有毒有害物質器材裝備。近三年來飲用水源地未發生環境污染事故，縣城區備用水源為朱稽河。
農村水源地環境管理薄弱，對水源地的監管不到位，調查前鄉鎮、農村均未劃分飲用水保護區，未開展水質常規監測，但總體來看，水源地一二級保護區不存在工業污染源排污，水源地處在一個相對安全的環境中，因此下一步監管中要尤其注意一級、二級保護區內禁止新上污染源，并要強化環境監管，控制突發事件的發生，建立健全應急處理能力。
2.4環境風險評估
贛榆縣對各飲用水源地加強監管，進行定期監測，堅決查處違法排污影響水源安全的污染行為?，F存的環境風險主要為農業面源和上游客水污染，小塔山水庫水廠取水口建成自動監測系統，實時監控水質變化。
贛榆縣鄉鎮（含農村）大多數飲用水水源地保護區未劃分，無標志標牌或標志標牌不規范。贛榆縣屬于農業大縣，存在農業面源污染和生活污染，要進一步加強水源地的水生態修復能力和飲用水水源地的管理，要加強預案的演練，提高應急處理能力。
2.5綜合評估
綜合環境水源地環境稟賦、污染狀況、環境監管和環境風險各指標的評估結論，目前贛榆縣環境稟賦、環境風險是制約飲用水源地環境安全的重要因素。而且，部分地區飲用水源地內的居民生活源污染也有很重要的影響。
3強化贛榆縣飲用水水源地保護的對策
3.1加強宣傳, 提高認識
保護好飲用水水源地, 關鍵是要把廣大農民群眾發動起來, 充分利用各種媒體, 通過各種有效方式, 廣泛開展貼近實際、貼近生活、貼近群眾的飲用水水源地保護的宣傳和科普教育, 在群眾中營造一個學習飲用水水源地保護知識、宣傳飲用水水源地保護政策、貫徹落實飲用水水源地保護措施的熱烈氣氛[3]。
3.2加強領導, 落實責任
把飲用水水源地保護，特別是農村飲用水水源地保護作為社會主義新農村建設、生態建設和環境污染整治工作重要組成部分, 列入重要議事日程。進一步明確職責, 建立齊抓共管、分工協作的工作機制。開展飲用水水源地保護技術研究與試點, 探索飲用水水源地保護的新途徑和新方法, 抓緊研究制訂飲用水水源地環境污染防治規劃。
3.3開展飲用水源地專項整治
以鎮、村飲用水源地為重點，開展專項整治。對鎮、村的飲用水源嚴格劃定飲用水源保護區邊界，并設置明確的界限標志。對水源地開展水質常規監測，并制定應急預案。加強環境監管，保護區內禁止新增污染源，建立健全應急處理能力。
3.4加強飲用水水源地的監控預警
制定鄉鎮集中式飲用水源地水質監測方案，確定采樣點位、采樣時間、監測項目和頻次，充分考慮飲用水水源地管理與保護的基本要求，監測頻次、監測因子統一和規范化，提高飲用水水源地水質自動監測和實時監測的能力。著重開展好每年一次或多次的例行監測，特殊情況下要增加監測頻次，在監測過程中要嚴格質量控制，確保監測數據具有真實性、完整性、科學性、代表性和可比性。為飲用水水源的管理提供科學的決策依據。
3.5完善飲用水水源地環境管理機制
一是建立健全制度，解決管理盲區問題。根據目前水源保護管理現狀，由縣政府牽頭，從各個部門單位組織人員組成水源保護管理小組，開展經常性巡查，著力解決一些單個職能部門管不了管不好的問題，積極規避多頭管理卻最終無人管理的現象發生，有效解決人民群眾飲用水不安全問題。二是要建立聯動機制，真正發揮管理部門作用，形成部門齊抓共管格局。三是完善應急處理處置方案，形成應對突發性事故應急處理處置能力。主要包括：建設飲用水水源地應急系統，保障系統有效運行；增強飲用水水源地應急能力；制定飲用水水源地應急預案等。
3.6完善飲用水水源地環境政策
研究飲用水水源地環境保護的政策體系，在飲用水水源保護區區域生態補償政策、飲用水水源保護信貸政策和“以獎促治”政策等方面，加大對飲用水水源地環境保護稅收政策和財政的扶持力度。圍繞飲用水水源地規劃與管理、水質保護與生態修復、水質凈化處理、水生態監測監控、事故預警等飲用水水源地保護的現實需求，結合已有的工作基礎，針對薄弱環節，有計劃、有步驟地開展一批科技支持項目研究，為水源地保護提供科學決策支持。
參考文獻：
篇5
關鍵詞：水源地;保護區劃;可行性
收稿日期：20120320
作者簡介：郭偉筠（1976—），女，黑龍江林口人,工程師,主要從事環境監測、環境管理工作。中圖分類號：X703文獻標識碼：A文章編號：16749944(2012)05019402
1引言
林口縣總人口44萬人,其中農業人口30萬人,非農業人口14萬人,縣政府坐落在林口鎮,鎮內人口901萬人。建城區面積22.04 km2。小龍爪水庫地處林口縣城區西南部,壩址位于小龍爪溝下游的小龍爪村上950m處,地理坐標為東經130°07′47″，北緯45°10′27″。小龍爪水庫供應林口鎮及古城鎮用水,壩上取水。該水庫距離林口縣城20㎞。通過徑流和洪水調節,小龍爪水庫最大總庫容1 304萬m3,總流域面積84km2。
劃分飲用水水源保護區范圍,防止水源地附近人類活動直接污染;使主要污染物在向取點輸移過程中,衰減到所期望的濃度水平;在正常情況下保證取水水質達到規定要求;一旦出現污染水源突況,有采取緊急補救措施的時間和緩沖地帶。劃分飲用水水源保護區,是為各級政府及有關部門依法加強飲用水水源地管理和保護服務,為相關部門合理開發和利用飲用水源,保障飲用水環境質量提供依據,從而保障人民群眾飲水安全,實現社會經濟可持續發展和水資源可持續利用。
2保護區劃分的依據和方法
2.1保護區劃分依據
根據林口縣城市飲用水源地環境特征和水源地的重要性,地表水飲用水源保護區分為一級保護區和二級保護區,不在二級保護區范圍外設置準保護區。
水源地保護區劃分常用的方法,即經驗類比法和水質模型法。水質模型法是利用水質數學模型,應用流體力學的原理,以及水中污染物質的質量守恒,建立污染物質在水體中的遷移擴散方程,研究污染物質在水體中的稀釋、擴散、遷移、轉化規律,對污染物在水體中的對流擴散及沿程降解進行數值模擬,得到污染物的空間分布情況,根據空間分布情況,分析各級保護區內水質達標情況;經驗法劃分是根據前人的工作經驗和國家規定的水源地劃分原則,直接給定保護區范圍的一種方法。
2.2劃分保護區的方法
林口縣飲用水水源地為小龍爪水庫,總庫容為1 304萬m3,狹長分布,參照表1,該水庫類型為中型,本技術報告采用湖庫型飲用水源地劃分方法。
表1湖庫型飲用水水源地分類
水源地類型小型,V＜0.1億m3水庫中型,0.1億m3≤V＜1億m3大型,V≥1億m3湖泊小型,S＜100km2
大中型,S≥100km2
注:V為水庫總庫容;S為水面面積
2.2.1一級保護區
（1）水域范圍。小型水庫和單一供水功能的湖泊、水庫應將正常水位線以下的全部水域面積劃為一級保護區;大中型湖泊、水庫采用模型分析計算方法確定一級保護區范圍。當大、中型水庫和湖泊的部分水域面積劃定為一級保護區時,應對水域進行水動力(流動、擴散)特征和水質狀況的分析、二維水質模型模擬計算,確定水源保護區水域面積,即一級保護區范圍內主要污染物濃度滿足GB3838-2002Ⅱ類水質標準的要求。
一級保護區范圍不得小于衛生部門規定的飲用水源衛生防護范圍。在技術條件有限的情況下,采用類比經驗方法確定一級保護區水域范圍,同時開展跟蹤驗證監測。若發現劃分結果不合理,應及時予以調整。小型湖泊、中型水庫水域范圍為取水口半徑300m范圍內的區域;大型水庫為取水口半徑500m范圍內的區域;大中型湖泊為取水口半徑500m范圍內的區域。
(2)陸域范圍。湖泊、水庫沿岸陸域一級保護區范圍,以確保水源保護區水域水質為目標,采用以下分析比較確定。小型湖泊、中小型水庫為取水口側正常水位線以上200m范圍內的陸域,或一定高程線以下的陸域,但不超過流域分水嶺范圍;大型水庫為取水口側正常水位線以上200m范圍內的陸域;大中型湖泊為取水口側正常水位線以上200m范圍內的陸域;一級保護區陸域沿岸縱深范圍不得小于飲用水水源衛生防護范圍。
2.2.2二級保護區
(1)水域范圍。通過模型分析計算方法,確定二級保護區范圍。二級保護區邊界至一級保護區的徑向距離大于所選定的主要污染物或水質指標從GB3838-2002Ⅲ類水質標準濃度水平削減到GB3838-2002Ⅱ類水質標準濃度所需的距離。
在技術條件有限的情況下,采用類比經驗方法確定二級保護區水域范圍,同時開展跟蹤驗證監測,若發現劃分結果不合理,應及時予以調整。
小型湖泊、中小型水庫一級保護區邊界外的水域面積設定為二級保護區;大型水庫以一級保護區外徑向距離不小于2 000m區域為二級保護區水域面積,但不超過睡水面范圍;大中型湖泊一級保護區外徑向距離不小于2 000m區域為二級保護區水域面積,但不超過水面范圍。
(2)陸域范圍。二級保護區陸域范圍確定,應依據流域內主要環境問題,結合地形條件分析確定。
依據環境問題分析法,當面污染源為主要污染源時,二級保護區陸域沿岸縱深范圍,主要依據自然地理、環境特征和環境管理的需要,通過分析地形、植被、土地利用、森林開發、地面徑流的集水匯流特征、集水域范圍等確定。二級保護區陸域邊界不超過相應的流域分水嶺范圍。當水源地水質受保護區附近點污染源影響嚴重時,應將污染源集中分布的區域劃入二級保護區管理范圍,以利于對這些污染源的有效控制。
依據地形條件分析法,小型水庫可將上游整個流域(一級保護區陸域外區域)設定為二級保護區;小型湖泊和平原型中型水庫的二級保護區范圍是正常水位線以上(一級保護區以外),水平距離2 000m區域,山區型中型水庫二級保護區的范圍為水庫周邊山脊線以內(一級保護區以外)及入庫河流上溯3 000m的匯水區域;大型水庫可以劃定一級保護區外不小于3 000m的區域為二級區范圍;大中型湖泊可以劃定一級保護區外不小于3 000m的區域為二級區范圍。
2.2.3準保護區
按照湖庫流域范圍、污染源分布及對飲用水水源水質的影響程度,二級保護區以外的匯水區域可以設定為準保護區。
3飲用水水源保護區經驗法劃分結果
3.1一級保護區
3.1.1水域范圍
水源地取水口位于小龍爪水庫攔河壩上,根據《飲用水水源保護區劃分技術規范》的要求,小龍爪水庫為中型水庫,考慮到入庫河流新龍爪溝在水庫入口上游300m即是新龍爪村,且該村屯居民和養殖排放的污水、垃圾和糞便等直接排入水庫,對小龍爪水庫水質影響較大等實際情況,充分利用永久性的明顯標志標示保護區界線,因此,水源地一級保護區水域范圍為小龍爪水庫正常水位線以下的全部水域面積。
3.1.2陸域范圍
根據《飲用水水源保護區劃分技術規范》的要求,湖泊、水庫沿岸陸域一級保護區范圍,以確保水源保護區水域水質為目標,因此將小龍爪水庫取水口側正常水位線以上200m范圍的陸域劃為一級保護區。
3.2二級保護區
采用類比經驗方法確定小龍爪水庫水源地二級保護區范圍。
3.2.1水域范圍
根據《飲用水水源保護區劃分技術規范》的要求,將小龍爪水庫一級保護區水域范圍以外的全部水域劃為二級保護區。
3.2.2陸域范圍
根據《飲用水水源保護區劃分技術規范》的要求,并結合小龍爪水庫實際地形情況,山區型中型水庫二級保護區的范圍為水庫周邊山脊線以內(一級保護區以外)及入庫河流上溯3 000m的匯水區域。充分利用永久性的明顯標志標示保護區界線,將二級保護區陸域上邊界選定為入庫河流小龍爪溝上游4.5km處的跨河小橋;將水庫上游新龍爪溝支流的整個流域劃為二級保護區。
3.2.3準保護區
根據小龍爪水庫的實際情況,可不設立準保護區。
4水源保護區監督與管理措施
4.1飲用水水源保護區的監督措施
為監督水源地水質情況,保證水源地用水安全,按照國家環?？偩株P于《城市集中式飲用水源地水質監測、評價與公布方案》文件的規定,在小龍爪水庫的小龍爪溝和新龍爪溝兩個匯水口以及水庫取水口處設置3個監測斷面,每月對水質進行監測,特殊情況時進行加密監測,監測項目為《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)中的基本項目和集中式生活飲用水地表水源地的補充項目,每月至少監測一次,監測結果上報省環境監測中心站。
4.2水源保護區的管理措施
依據《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水水源保護區污染防治管理規定》等相關法律法規,結合林口縣實際情況,依法進行監管。明確水源地保護區地理界線,保護引用水源,加強飲用水水源地保護區的監督管理,在保護區邊界設置明顯的界標。其內容主要有設圍欄、立界碑、警示牌、界樁。
4.3水源地保護區污染治理工程
4.3.1一級保護區
一級保護區內搬遷現有養魚池和原水庫管委會,農田退耕還林,建設水源涵養林帶。
4.3.2二級保護區
(1)搬遷措施。二級保護區內的新龍爪村距離水源地較近,且該村約1 880人的居民生活及養殖污水、糞便等直接隨地表徑流排入小龍爪水庫,嚴重影響水源地水質安全。建議將新龍爪村全部居民采取整體搬遷、異地安置處理。
篇6
關鍵字：WQL；綜合指數評價法；水質評價
中圖分類號：P641.8 文獻標識碼：A
1 評價項目分類與標準
1.1 評價項目分類
將水質監測評價項目化分為三類，即一般污染物、有毒污染物及富營養化評價類。
1.1.1 一般污染物
包括DO、CODmn、CODcr、BOD5、NH3-N、Cu、Zn、硫化物、硫酸鹽、氯化物、Fe、Mn、Se等13項。
1.1.2 有毒污染物
將對人體健康危害明顯和存在長期危害，而飲用水處理工藝難以去除的，以及常規水處理工藝不能有效去除的原水中難降解有機物等歸納為有毒有機項目[2]。包括氟化物、揮發酚、硝酸鹽、重金屬、石油類等10項。
1.1.3 富營養化評價
包括葉綠素、TP、TN、CODmn及透明度等5項。
1.2 評價標準
單項指數評價采用標準為《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）；湖庫富營養化評分采用標準為《地表水資源質量評價技術規程》（SL395-2007）。
另外，根據《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）中對于集中式生活飲用水地表水源地補充項目標準限值的界定，擬定硫酸鹽、氯化物、硝酸鹽、鐵、錳等補充項目的評價標準[3]，詳見表1。
2 綜合指數評價參數計算
2.1 單項污染物指數
單項污染物進行評價時，根據水質評價標準的精度及項目自身特點，參數計算主要包括4種情況：
2.1.1 常規的指數計算方法
指數Ii計算如下：
式中，：i指標的實測濃度。
：i指標的k+1級標準濃度。
：i指標的k+1級標準濃度。
：i指標的k級標準指數值。
2.1.2 溶解氧指數計算
溶解氧比較特別，其含量與水質狀況成正比，即溶解氧值越大，水質越好。因此溶解氧的計算公式與常規指數計算公式略有不同，即：
2.1.3 兩級或多級標準值相等時
式中，m：相同標準的個數；
則當兩級或多級分級值相同的情況發生在起始位置時，則=0。
2.1.4 檢出限作為標準限值時
如表1所示，Ⅰ類水的標準限值即為該項目的檢出限。則當
Ii =1。
2.1.5 Ci超出V類標準限值時
>Cio5，則為劣V類水；劣V類水單項指標指數計為Ii =5。
2.2 綜合指數（WQL）計算
2.2.1 一般污染物綜合指數
（=1，2，……，n）
n：參與評價的指標數。
2.2.2 有毒污染物綜合指數
有毒污染物取單項最大指數值，作為有毒污染物的綜合指數，即：
2.2.3 WQL四舍五入
WQL四舍五入采用向上舍入原則，即：
當0
2.2.4 湖庫富營養化綜合指數
2.2.4.1按照SL395-2007[4] 中富營養化評價的相關標準
計算單項評分值。
2.2.4.2計算總評分值TLI（∑）
總評分值為各單項評分值的算術平均值。
2.2.4.3湖庫富營養化綜合指數的確定
富營養化綜合指數與總評分值之間對應關系為：當0TLI （∑）≤20時， =1；當20TLI （∑）≤40時， =2；當40 TLI （∑）≤60時， =3；當60 TLI （∑）≤80時， =4；當80 TLI （∑）≤100時， =5。
3 評價實例
實例選取以吉林省地表水飲用水水源地為例，在長春、吉林、遼源、延邊等地共計抽取10個水源地樣本。水源地編號按照從1～10的順序進行排列；其中水源地1、2、5、7、9號為河流型，水源地3、4、6、8、10號為湖庫型。
評價過程以水源地3為例，去除空值項后按步驟進行評價：
3.1 一般污染物
DO、CODmn、CODcr、BOD5、NH3-N、Cu、Zn、硫酸鹽、氯化物、Fe，濃度值依次為Ci=（9.6，6.3，9.6，1.6，0.15，0.005，0.005，23.2，5，0.03）；單項指數評價后Ii=（1.00，3.08，1.28，1.07，1.00，1.00，1.00，1.06，1.00，1.00）；選取最大5個指數進行算術平均及四舍五入后，得到一般污染物WQL= 2。
3.2 有毒污染物
氟化物、TAs、Hg、Cd、Cr、Pb、氰化物、揮發酚、硝酸鹽，濃度值依次為Ci =（0.27，0.0035，0.00005，0.0005，0.002，0.005，0.002，0.001，0.32）；單項指數評價后Ii =（1.00，1.00，1.00，1.00，1.00，1.00，1.00，1.00，1.00，1.00）；選取最大指數值進行四舍五入后，得到有毒污染物WQL= 1。
3.3 富營養化評價
CODmn、TP、TN、葉綠素、透明度，濃度（監測值）依次為Ci =（5.1，0.02，1.62，0.0005，1.10）；單項評分后TLI（i）=（52.8，36.7，66.2，10.0，48.0）；計算總評分值TLI（∑） = 42.7；按照總評分值和綜合指數之間的對應關系，即得WQL= 3。
因此水質狀況指數為3，則水源地3的水質類別為Ⅲ類。
同理即可得到其它水源地的WQL及水質狀況指數（詳見附圖1）、富營養化評分值TLI（∑）與指數評價狀況（詳見附圖2）。
圖1 綜合指數評價圖
圖2 富營養化指數評價圖
4 評價結果分析
如圖1所示，在10個水源地樣本中，水質類別為Ⅱ類的水源地為水源地1、2、5、9；Ⅲ類水源地為水源地3、7、10；Ⅳ類水源地為水源地4、6、8。以Ⅲ類作為水質達標的標準，則達標水源地占70%（其中河流型水源地5個、湖庫型水源地2個）；不達標水源地占30%（均屬于湖庫型）。總體看來，河流型水源地水質明顯優于湖庫型水源地。
圖1單項指數評價結果顯示，其中3處水源地出現鐵超標（分別為水源地4、8、10），類型均屬湖庫型。其主要源于季節性因素影響，庫區水溫分層而導致[5]。水源地10雖然單項指數超標，但富營養化程度基本達標（富營養化指數≤3，即指數評分≤60，一般不會發生水華），因此可暫定為基本達標。同理，水源地4、6、8其他綜合指數均達標，但庫區富營養化指數超標（見圖2），因此導致水源地超標。
理論上講，源水中的污染物，可以在凈水環節去除，只不過需要一定的工藝和費用。例如，即使水源地水中糞大腸菌群超標，經過后續消毒處理后，能夠很容易地達到《生活飲用水衛生標準》的要求。鐵、錳等污染物質，只要增加針對性的處理工藝，也能去除，一般不會影響供水水質安全[6]。總氮總磷超標主要體現在湖庫型水源地，它們影響的是水庫的營養狀態及生態安全狀況，并不直接對飲用水安全構成威脅[6]。因此，綜合考慮庫區的富營養化程度（富營養化指數≤3，一般不會發生水華），才是其水質是否達標的關鍵。
5 結論
實例證明，綜合指數評價法是一種較為靈活的評價方法，能夠綜合的反應水源地的水質狀況，是一種完全適用于地表水飲用水水源地的水質評價方法。
參考文獻
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篇7
指出了水是生命之源，飲用水水源的安全事關人民群眾的健康和生存，是環境安全的基礎。針對豐城城市集中式飲用水源地環境管理現狀進行了調查與思考。
關鍵詞：
飲用水水源地；環境現狀；調查；思考
1引言
水是生命之源。飲用水水源的安全事關人民群眾的健康和生存，是環境安全的基礎。江西豐城市環保局為貫徹落實環保部辦公廳《關于切實加強飲用水水源保護妥善應對突發環境事件的通知》精神，有效預防突發環境事件，從1994年6～8月在贛江豐城段的城市集中式飲用水源地一﹑二級保護區及周邊地區全面展開飲用水源安全隱患排查并對查出問題整改，及時地排除了污染隱患，有效預防了突發環境事件，較好地達到了預期管理目標。作為一名具體從事環境管理技術人員，從此次飲用水水源地污染調查工作引發相關思考。
2飲用水源基礎信息
豐城市城市飲用水水源類型為河流型。豐城市飲用水源地有豐城市自來水公司贛江高升門（一水廠）、倒垱口（二水廠）兩個取水口。采水方式為江中抽取，凈化后采用管網送至用戶。該水源地主要滿足豐城新老城區生活工業用水需求，用水人口20萬，設計供水量4050萬t／a，實際供水量3090萬t／a，一水廠供水能力為5萬t／d，直接由贛江取水經處理后打入管網，送至用戶；二水廠設計供水能力為6萬t／d。其中老城區現有人口11．5萬人，采用人均生活用水量指標為0．4萬m3／（萬人•d）計算，用水量為4．6萬m3／d。其中新城區現有人口8．5萬人，用水量為3．5萬m3／d。
3水源水質達標情況
江西省環境監測站和宜春市環境監測站分別于2014年四個季度的3月、6月、9月、11月，在一級水源保護區內的贛江豐城市自來水公司取水口監測點對豐城市城市集中式飲用水源地取樣監測，從4個月的61個監測項目監測數據進行逐一比照分析，分析結果為：除6月份類大腸菌群超過Ⅱ類﹑達到Ⅲ類標準導致當月水質達到Ⅲ類標準外，其余月份監測指標均達到地表水環境質量標準Ⅱ類標準［1］。
4水源環境管理狀況
為了加強城市生活飲用水源保護，杜絕污染隱患，確保保護區水源水質達標，豐城環保局嚴把環保第一審批關，按照國家產業政策指引，認真履行上下游地區等周邊地區的新建項目環評制度，加強“三同時”制度管理，完善和執行市內排污企業的申報登記﹑排污許可制度和危險廢物轉移聯單制度，強化和完善飲用水水源污染事故應急預案管理工作，監督現有企業污染處理設施正常運轉，對排污企業足額征收排污費，對違反環保法規的企業嚴厲處罰，對飲用水源地可能造成隱患的生產、生活設施該拆遷的必須拆遷，該關停的必須堅決關停。同時堅持飲用水水源地保護區日常巡查工作，豐城環境監察大隊在贛江流域豐城段范圍和一﹑二級水源地保護區經常深入排查和不定期執法檢查，為實現保護區內巡查常態化，做到每2個月最少巡查一次。通過政府各部門的協力合作和全社會的共同努力，2014年豐城贛江飲用水源地水源取水率達76％，水質達標率達100％，標志設置完成率達100％，一級保護區隔離完成率100％，一、二級保護區整治率達100％，監測監控能力率達85％，應急管理能力率達80％，城市水源綜合評估計分達90％以上。
4．1水源保護區標志設置建設基本達標根據本市實際情況，豐城市按照省市相關技術要求［2］，在2010年11月底前較好地完成了飲用水源保護區標志設置，完成率達100％。目前在一、二級保護區均已設置飲用水水源保護區圖形標、界標和交通警示牌。
4．2城市集中水源污染風險管理比較安全鑒于以贛江中泓線為界靠取水口一側的飲用水保護區和靠取水口另一側的二級保護區兩側6000m以內不存在制藥、化工、造紙、冶煉等重污染企業，和不存在危險品運輸情況，另由于豐源工業園座落在靠取水口另一側的二級保護區上游4．5km及離岸3000m，其園內企業生產廢水達標排放后流入工業園污水處理廠進行治理，豐城集中式水源污染風險管理狀況目前良好［3］。
5對策與建議
為了強化飲用水源保護區日常管理和確保飲用水安全，一、二級保護區內需建設在線監測、安裝攝像頭、河道架設圍欄等保護措施，以及增設贛江航道警示牌。
（1）對飲用水水源地的保護應盡快規范化。目前各城市最普遍情況是將保護飲用水水源地的職責分散到環保、城建、衛生、水利、河道管理局等多個政府部門，環保部門一直被視為牽頭單位，但其協調能力往往收效甚微，雖然近年來基層環保部門逐漸得到重視，但對采砂船、水上漁家等流動污染源的管理仍力不從心，并非靠環保部門一家的執法力量就能奏效。而地方政府應切實承擔起保護好飲用水源地的責任，認真實施水十條，建立嚴格的考核制度，政府與多部門就各自職責簽訂目標責任狀，實行一票否決［4］。
（2）加大輿論宣傳力度。很多對飲用水水源地的污染并不是群眾或企業有意而為，往往是無意識地造成了危害。樹警示牌所起到的警示和教育作用有限，要拓寬宣傳渠道，使市民認識到飲用水源地保護就是珍愛生命，自覺行動起來共同抵制飲用水源污染行為。
（3）盡快建立新設取水口的申報制度。由于水污染防治相關飲用水源地管理的法律法規條文仍有欠完善，自來水廠或民間組織在意識淡薄的前提下，新設城市或農村集中飲用水源取水口時，常常未向環保主管部門申報或未經批復，先建設后報告，導致選址不合理或考慮不周全，如在工業園區排污口上下游附近選址，人為地造成新的取水口被污染問題，無形地加重了環保部門事后監管的工作難度。
（4）水源保護區的防護距離需合理量化。環保主管部門在評估飲用水水源地風險源或潛在隱患時，由于對保護區的最佳防護距離目前難以進行科學的精確量化，導致在評估風險管理方面有時感到棘手，只能在一個粗略的距離范圍外許可新建項目，但對一些已存在的廠房或生產設施或違章建筑較難做出定性判斷，即使落在規定范圍內，也未必一定就是潛在風險源，從而造成做出要求其搬遷的決定難度加大［5］。
（5）飲用水水源地應加快在線監測?；鶎语嬘盟吹厮|監測工作相對落后，由于環保部門經費有限，很多縣區級環境監測人員編制不足，缺設備，少資金，無力承擔對飲用水源地水質的多達百余項指標的例行監測任務，特別是假設突發事件發生后，被污染水樣遠距離送檢，影響應急處理及時效果，環保部門易陷入被動。
（6）應加快保護區上游工業園或周邊地區企業在線監測建設。豐源工業園座落在靠取水口另一側的二級保護區上游4．5km，雖然與保護區的距離在之外，其園內企業生產廢水達標排放并流入工業園污水處理廠進行集中處理后再流入贛江，但為確保下游城市飲用水源地水質長期穩定達標，仍應加快一、二級保護區上游工業園內所有廢水排放企業的在線監測建設工作，和實現數據省、市、縣三級聯網，以彌補人工監察頻率低、隨機性大等不足，做到24小時全天候監管，可及時發現污染廢水非正常排放，特別是間歇性排放和旁路排放。安裝在線監測，環保部門可隨時監控企業的排污及污染處理設施運行情況，并及時查處和糾正，這樣大大提高環境監察的效率，有效遏制企業偷排、漏排、超排或閑置治污設施等違法現象的發生。
參考文獻：
［1］地表水環境質量標準（GB3838－2002）
［2］飲用水水源保護區標志技術要求（HJ／T433－2008）
［3］馮凱．城鎮集中式飲用水源地風險評估及防治對策研究［J］．資源節約與環保，2013（8）．
［4］劉杰，白平．飲用水水源環境保護策略探究［J］．科教導刊：電子版，2013（10）．
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結合當前工作需要，的會員“風走了”為你整理了這篇人大關于飲用水源地實施保護情況的調研報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
人大關于飲用水源地實施保護情況的調研報告
按照江華瑤族自治縣人大常委會的工作安排，近期縣人大環境與資源保護委員會匯同生態環保、水利等部門相關人員，通過現場調研、座談走訪、查閱資料等方式對全縣飲用水源地保護情況進行了專項調研，現將調研情況及思考建議報告如下：
一、工作開展情況
近年來，我縣高度重視飲用水源地保護工作，一直堅持把加強飲用水源地保護作為一項重要工作來抓，在飲用水源地保護的整體規劃、項目設施建設、監控管理和綜合整治等方面采取了一系列措施，取得了一定成效。
1、精心編制規劃。
根據《水法》《水污染防治法》《湖南飲用水源地保護條例》等有關法律法規的規定，我們制定了江華瑤族自治縣飲用水源地保護區域劃分實施意見，明確了全縣飲用水源地保護思想，通過按規定分級劃分飲用水源保護區，有效推動了飲用水源地保護工作的開展。
全縣共設立縣城集中式飲用水源地保護區1個，鄉鎮“千噸萬人”集中式飲用水源地保護區9個，千人以上集中式飲用水水源地保護區10個。我縣還劃定了鄉鎮“千人以上”集中式飲用水水源保護區3個（蔚竹口鄉、大錫鄉、大石橋鄉）、村級“千人以上”集中式飲用水水源保護區7個，正在劃定村級“千人以上”飲用水水源保護區15個。目前，還有湘江鄉、界牌鄉、橋市鄉等3個鄉鎮政府所在地供水人口或規模未達到“千噸萬人”或“千人以上”要求，暫未劃定飲用水水源保護區。
根據近三年的水質監測結果，魚塘坡飲用水水源保護區水質優于《地表水環境質量標準》(GB3838-2002) Ⅱ類標準，水質狀況穩定、良好，符合集中式飲用水源地水質標準；縣境內的涔天河水庫上游1000米、東西河匯合處2個水質監測斷面水質均優于《地表水環境質量標準》(GB3838-2002) Ⅱ類標準，水質狀況穩定、良好。農村飲用水水質達到國家標準；鄉鎮8個“千噸萬人”（除橋頭鋪外）飲用水取水點從2019年開始開展監測，監測結果顯示8個取水點水質均能達到《地表水環境質量標準》(GB3838-2002) Ⅱ類標準。
2、加快設施建設。一是完成縣城魚塘坡飲用水水源地規范化建設工作。增設點位牌1處，區界牌6處，宣傳警示牌31處；在一級保護區內修建河提護坡70米，修建沿河圍擋2600米；制定了《江華瑤族自治縣魚塘坡水源地突發環境事件應急預案》，一旦發生威脅飲水安全突發事件，立即啟動應急預案；開展飲用水水源突發環境污染事件應急演練活動，全面提高環保工作人員因對突發性水污染事件的應急反應能力和處置能力。二是對鄉鎮9個“千噸萬人”飲用水源地標志牌統一按照《集中式飲用水水源地規范化建設環境保護技術要求》（HJ773-2015）進行排查，對不符合要求的小圩壯族鄉、白芒營鎮重新按照標準制作標識標牌；對人為活動較頻繁的白芒營鎮飲用水水源地設置圍欄圍擋四百多米。
3、強化排查整治。在2019年問題排查的基礎設上，為有效防止飲用水水源保護區內的環境污染，保障集中式飲用水源地的水質，特制定了《江華縣2020年集中式水源地環境問題排查工作方案》。對飲用水水源保護區內是否存在新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；水上餐飲；網箱養殖、旅游、游泳、垂釣，洗衣等影響水質的人為活動；排污口、畜禽養殖場、工業企業；有無水源保護宣傳牌，一級保護區是否需要圍擋等5個方面的內容進行排查。經排查，完成白芒營鎮、小圩壯族鄉飲用水水源保護區存在標識標牌不完善，白芒營鎮飲用水水源保護區需要隔離圍擋等方面的整改工作；另外，對大路鋪鎮飲用水水源保護區有漁船，沱江鎮魚塘坡飲用水水源保護區有洗衣洗菜等現象進行了交辦，要求鄉鎮立行立改，強化監督；對沱江鎮魚塘坡飲用水水源二級保護區范圍內的一個小型養鴨場，進行拆除整改。
3、做實日常保護。一是開展日常巡河。大力推行河長制，建立飲用水水源地水質行政首長負責制，成立飲用水源保護監督管理機構，嚴格飲用水水源地綜合執法，及時發現、清除飲水安全隱患，嚴肅處理威脅飲水安全的違法行為。二是開展水質監測。按要求開展飲用水水源地水質監測工作，并對枯水期及豐水期實施加密監測，及時向上級相關部門上報監測結果，并向社會公開。三是開展日常保潔。由鄉鎮人民政府組織人員開展飲用水水源保護區日常保潔工作，清掃周邊垃圾，發現問題及時匯報。
4、注重宣傳教育。以貫徹落實《江華瑤族自治縣生態環境保護條例》和《湖南省飲用水水源條例》為契機，開展形式多樣的宣傳教育活動，一是在縣城飲用水水源保護區周邊開展入戶宣傳。在縣城飲用水取水點沱江鎮魚塘坡和縣城飲用水水源二級保護區涔天河鎮聶家寨村召開飲用水源保護座談會，入戶發放《湖南省飲用水水源條例》等宣傳資料2500余本；二是下鄉鎮開展專項宣傳。在沱江鎮、濤圩鎮、水口鎮、碼市鎮宣傳《江華瑤族自治縣生態環境保護條例》和《湖南省飲用水水源保護條例》，由市生態環境局江華分局聯合縣科協、縣檢察院、涔天河國家濕地公園管理局等單位走進沱江鎮、水口鎮、濤圩鎮、碼市鎮等四個鄉鎮開展專項宣傳，重點普及飲用水水源保護相關知識，提升公民對飲用水水源地的保護意識。三是開展執法案卷比賽和生態環境保護條例知識競賽活動。通過貫徹落實執法案卷比賽和《江華瑤族自治縣生態環境保護條例》知識競賽，不斷提升行政執法部門的執法水平，提升保護生態環境的力度。
5、強化信息公開。加強信息公開，在縣人民政府網站開設專欄，及時公開飲用水水源地問題清單、整治進展情況，并公示水質情況，自覺接受群眾監督。
二、存在的問題
整體來看，我縣飲水水源地保護工作取得了階段性成效，保障了大部分群眾的飲水安全，但也還存在一些問題。
1、存在水源地環境污染隱患。個別飲用水水源源保護區周邊有農田和耕地，存在農業面源污染隱患。少數飲用水水源地二級保護區內存在生活源污染隱患。如大路鋪鎮飲用水水源保護區二級保護區陸域范圍內有下車村、隔河村等3個自然村落。自然村落的生活污水、生活垃圾可能進入飲用水水源保護區范圍，影響水源水質。
2、存在供水安全隱患。鄉鎮“千噸萬人”飲用水水源保護區標志、標牌、界樁、界牌以及隔離防護設施有缺失現象。部分鄉鎮供水點水源地地理位置較為偏僻，缺乏監控設備設施以及專門管理人員，供水安全存在漏洞。
3、少數水源點水量不足。調研發現，白芒營、大石橋等鄉鎮供水水量已不能滿足供水要求。如白芒營鎮設計取水規模為3000噸/天，實際每小時需供水200噸，即日需水量已達4800噸，超采嚴重，秋冬干旱季節幾乎斷流，水量嚴重不足，導致飲用水源地取水量不能滿足居民用水要求。如碼市雷公嶺飲用水水源保護區水量也無法滿足供水需要。如水口新鎮水源地保護范圍樟佑沖河段有龍潭電站 ，電站發電期間影響水廠供水量。
4、飲用水水源保護區劃定尚不完全。部分飲用水水源地保護區劃定困難，尤其是部分飲用水水源地取水類型為地下水，覆蓋面大，劃分難度大。同時，劃分方案編制以及飲用水源地規范化建設資金不足。
三、對策建議
飲用水安全是廣大群眾最關心、最直接、最現實的問題，是人民健康和鄉鎮發展的關鍵。為了加強飲用水水源保護，保障飲用水安全，維護人民群眾身體健康，特提出以下建議。
1、增強各級各部門水源保護意識，形成良好的水源保護氛圍。
充分利用微博、微信、電視等新聞媒介進行《水法》、《湖南省飲用水源保護條例》、《江華瑤族自治縣生態環境保護條例》宣傳,強化公眾的資源、環境、生態意識,提高節約用水、保護水資源的自覺性，讓人民群眾懂得保護水環境是每個公民的義務和責任。
2、加快推進飲用水源地問題整改。
按照“一地一策”“一廠一策”推進飲用水源地問題整改。對水源地周圍零散生活污染源進行治理，禁止生活污水未經處理直接排放；治理農業源污染，強化農藥化肥使用管理，禁止在飲用水水源保護區內炸魚、毒魚、游泳；對于飲用水水源保護區范圍的養殖場、水電站進行清理退出（如水口龍潭電站要盡快達成協議、收購清理），以保障飲用水水質安全。加強水源地保護區及其周邊的基礎設施建設，按要求建設一級、二級保護區標識牌、警示牌、界樁、界牌，一級保護區建設隔離防護設施等。鄉鎮要加強自來水廠的運行監督管理，保證廣大群眾飲水安全。
3、加強飲用水源地屬地日常監管。
按照飲用水水源保護區污染防治管理辦法的要求，各鄉鎮需加強對飲用水源地的日常監管。強化重點項目的施工管理以及林業、水土保持等生態工程建設，抓好天然林保護、封山育林和小流域治理等工程，禁止亂砍濫伐、河道亂采亂挖等行為，增加水源涵養量，對影響水質安全的行為堅決依法查處，確保飲用水源安全。
4、加快推進集中式飲用水水源地保護區劃定工作。
積極向上級部門爭取資金，加大投入力度，加快劃定鄉鎮及村集中式飲用水水源保護區，完善水源地保護的基礎設施。一是對千人以上的集中式飲用水水源點全面實施水源保護區劃定，為飲用水源點保護工作提供依據。二是進一步科學規劃、調整優化飲用水源地的劃定，確保人民群眾的飲用水安全。
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近幾年來，我市市、縣兩級政府認真貫徹實施《水污染防治法》、《江蘇省長江流域水污染防治條例》、《生活飲用水水源保護區污染防治管理規定》等相關法律法規，堅持以推進生態市建設為抓手，以項目建設和開展專項活動為載體，全面開展水污染防治，城鄉飲用水源地保護工作取得顯著成績，得到了上級有關部門的充分肯定。目前全市城鄉共有集中式飲用水源地484個，市區及各縣（市）城區飲用水源水質較好，水質達標率穩定保持在98以上。但由于歷史陳欠和客觀條件的制約，全市飲用水源地特別是農村的飲用水面臨著嚴峻形勢，總體情況是：
1、水環境逐年改善，但飲用水安全隱患依然存在。幾年來，全市始終把做好水文章、營造水環境作為生態市建設的工作重點，不斷加大投入，積極實施水環境保護、水污染治理和水生態修復，綜合整治城鄉水環境。近年來全市新建污水處理廠9座，形成生活污水處理能力43萬噸，市區及各縣（市）城區生活污水出路問題得到初步解決，區域水環境承載力得到明顯提升。全市生活污水處理率從“九五”末的14.4提高到目前的71。全市各地結合農村八件實事和新農村建設，實施“碧水工程”，對鄉村河道普遍實施了清淤整治，水環境質量得到有效改善。為切實加強飲用水源地保護工作，在全市范圍內相繼開展了集中式飲用水源地專項整治行動，對排查出的13個水源地的55個重點問題，逐一整改，同時依法取締了水源保護區內有污染的企業、垃圾場、圍網養殖場和砂石碼頭8個。但就總體而言，我市飲用水源地仍存在一定的安全隱患，主要是生活污染、工業污染和環境污染帶來的威脅，特別是造船、碼頭污染，船舶運輸污染以及面廣量大的農業面源污染。全市主要集中式飲用水源地取水口500米范圍內仍然有碼頭22個，其中某市二水廠水源地取水口500米范圍內就有4家砂石碼頭和5家造船企業，直接威脅飲用水衛生安全。近幾年由于農作物病蟲害影響加重，全市農藥施用量沒有得到有效控制，20__年和20__年農藥施用量（折純）分別達1378噸和1366噸，比20__年增加200噸左右。大量未被吸收的農藥、化肥流失到河道、湖泊，已對農村地表水、地下水產生嚴重影響。
2、水質狀況逐年提高，但飲用水衛生狀況令人擔憂。市政府重視和落實環保優先方針，堅持以規劃環評為先導，加強對建設項目的環境管理，嚴把飲用水源地項目建設審批關，從源頭上有效保護了水環境，防止了水污染。據統計，全市幾年來依法否決和勸阻布局不合理、治理難達標的污染項目201個，為進一步改善水環境，提高水體質量起到了積極有效的作用。據對全市農村416條河流的普查，水質優于國家地表水三類標準的有173條，占41.6，符合四類水標準的有164條，占39.4，比“九五”期末有較大幅度地提高。全市列入地表水功能區劃的64條河流（湖泊）109個水質斷面達標率已從“九五”期末的30提高到目前的70，其中國家控制的3個斷面水質達標率從20__年的44.4上升至20__年的83.3，干流水質明顯改善。我市境內南水北調水質優于三類水標準，主要指標符合二類水標準，不僅滿足了我市飲用水需求，同時也保證了南水北調水質安全。為徹底解決雨季行洪時，上游淮河來水對市區廖家溝取水口的影響，市政府投入資金在廖家溝水源廠增設了粉末活性碳投加工藝，從根本上消除了客水對市區供水水質的影響。但從目前情況看，全市484家水廠供水水質普遍存在城市好于農村、規模大的好于規模小的、公辦的好于私營的狀況，特別是在農村，盡管政府多年來致力于農村改水工程，但因水源地水質普遍較差，供水衛生安全難以保證。從今年3月城鄉集中式飲用水源地水質報告中可以看出，全市日供水500噸以上的159個水源地水質，城市水質達標率為100，農村水質超標率為17.5。其中以地表水為水源的鄉鎮水源，水質超標率寶應達50，邗江達80，而以地下水為水源的鄉鎮水源，水質超標率儀征達50以上，水源水質具有明顯的區域性特點。而日供水量在500噸以下的村級水廠水質達標率更低。據某縣級市衛生部門對市域內村級水廠出水水質的跟蹤檢測，結果發現，20__年采集的62份水樣中水質合格的只有18份，合格率為20.3，20__年采集的80份水樣中水質合格的只有11份，合格率為13.75，今年1-5月共采集35份水樣,合格水樣只有5份,合格率為14.92。
3、區域供水力度逐年加大，但農村區域供水相對滯后。近幾年來市政府高度重視區域供水工作，成立領導機構，召開專門會議進行動員部署，下發區域供水實施意見，組織編制區域供水規劃和年度實施計劃，區域供水工作取得階段性成果。市區概算投入1.9億元的區域供水工程，目前已輻射至汊河、施橋、八里、平山、蔣王、楊廟、城北、西湖、樸席等9個鄉鎮，受益人口達20多萬人。按照工程實施計劃，20__年底廣陵、維揚、邗江所有鄉鎮都將與市區并網供水，三區所有農民都將喝上安全、優質、合格的長江水。但從調研情況看，我市的區 域供水整體推進力度還不夠，區域供水進展情況與加強城鄉統籌發展、建設社會主義新農村要求相比還有較大差距，區域供水目前除市區進展情況較好外，面廣量大的農村區域供水工作尚未擺上議事日程。全市城鄉484個水廠中，就有鄉鎮水廠140個，村級水廠337個。而以地表水為水源的農村水廠，總磷、氨氮等時有超標，以地下水為水源的農村水廠，總大腸菌群、氨氮超標現象更為嚴重。相當多的村級水廠只起了動力提升泵站作用，不經消毒處理和檢測直接供水，有些根本就無檢測設備和技術，也無運行記錄，不具備供水的基本條件。這些農村水廠不僅水質難以保障，而且造成投資上的浪費，增加了運行成本和管理難度，再加上供水管網老化，滲漏嚴重，以及水廠改制后管理缺失等因素，給群眾飲水安全衛生帶來了隱患。
4、水質監測工作逐年加強，但有效監管機制尚未形成。為進一步加強城鄉飲用水源地保護工作，市環保、水利等部門逐年加大了對水源地水質的監管力度。市水利部門每月對全市30個重點水功能區的36個監測斷面進行監測。市環保部門在南水北調東線源頭和市級水源地建立自動監測系統，取水口安裝了自動監控裝置，實行24小時監控，及時、準確地把握水情動態，并從今年起對159個日供水500噸以上的集中式飲用水源地水質實行定期監測，增加監測種類，向社會公布監測結果。同時注重強化控制排污總量、整治污染源等方面工作，建設、交通、衛生、農業等部門也為水源地保護作出了積極努力。但通過調研，我們也感到，全市城鄉飲用水源地保護的有效管理機制還沒有真正的形成，存在著職能不夠清晰，職責不夠明確，步調不夠一致的情況。調研中，我們碰到了這樣幾個問題：一是水源地保護責任主體是誰？保護區如何劃定？尚未找不到確切答案。二是某企業反映，在用水過程中出現幾個部門同時檢查監督的情況。三是政府在水源保護區內組織對碼頭、造船企業進行整治、搬遷的同時，某縣（市）一主管部門又在主要水廠取水口一級保護區內擅自批準興建造船廠。四是面廣量大的村級水廠改制后應該如何監管，目前尚處于缺位狀態。我們認為，飲用水源保護和管理是一個龐大的系統工程，如何逐步納入統一、規范和有效的管理軌道，需要作進一步的研究和解決。
二、對加強城鄉飲用水源地保護的幾點建議
飲用水是人類的基本需求。確保城鄉飲用水安全，讓人民群眾喝上安全、衛生、放心水，是堅持以人為本，實現城鄉協調發展的重要舉措，是全面建設小康社會的重要內容，也是建設社會主義新農村的必然要求。為切實做好城鄉飲用水源地保護工作，我委建議：
1、要進一步加強對城鄉飲用水源地保護工作的領導。建議市、縣人民政府要把城鄉飲用水安全保障工作納入重要議事日程，建立政府任期目標責任制，進一步明確職責，理順關系，合理確定和分解水源地保護工作的目標和任務，層層落實領導責任制；要研究制定城鄉飲用水源地保護管理辦法，建立城鄉飲用水源地保護的統一監管機制，盡快形成區域全覆蓋、管理全過程的城鄉飲用水水源保護和安全監管體系，系統地、有計劃地組織開展城鄉飲用水源保護和建設活動，不斷改善城鄉飲用水條件，保障飲用水需求,確保飲用水安全；要組織編制飲用水源地保護專項規劃，合理規劃水源地布局，明確保護區域和范圍，規范水源保護區標志，建立嚴格的保護制度，實施嚴格的管理；要重視區域性戰略儲備水源建設，制定水污染事故突況下區域水資源配置和供水調度方案，建立健全飲用水安全保障應急機制；要加強部門協調，形成合力，市水利、環保、建設、農業、衛生等部門要按照各自職責，密切配合，齊抓共管，不斷加大工作力度，共同做好城鄉飲用水安全保障工作。
2、要進一步強化污染源源頭控制。要以保障飲用水水源安全為重點，進一步加大水資源保護和水污染防治工作力度。
一是要認真制定和落實飲用水源地保護區的各項管理制度。在一級保護區內，要禁止一切排污行為和可能污染水體的行為。在二級保護區內，要禁止超標排放污染物，禁止新建、擴建向水體排放污染物的建設項目，禁止設立裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭，改建項目必須削減污染物排放量。對保護區內違法設立的碼頭、畜禽養殖場、圍網養殖等污染設施要加以整治取締。要嚴格項目審批管理，凡在水源保護區內興建的項目，必須經規劃、水利、建設、國土、環保等相關職能部門聯合會審，防止和杜絕因局部利益損害全局和長遠利益。
二是要積極有效地防治建設性的水污染。嚴格建設項目環境管理，所有項目建設都要認真做好環境影響評價工作，環保部門要嚴把項目審批關，從源頭上有效防止水污染。要大力推行污染物排放總量控制，嚴格實施排污許可證制度，落實好各地、各部門、各單位的水環境保護責任。要加強對排污企業的監控，確保污染治理設施正常運轉和達標排放，并創造條件擴大在線聯網監控覆蓋面。要繼續加大對重點區域、重點行業、重點企業的污染整治，對嚴重污染環境、治理達標無望的企業堅決予以關閉。同時要積極推進循環經濟，大力推行清潔生產，加快發展生態環保型產業，保護水環境，防止水污染。
三是要切實做好農業面源污染防治工作。要積極推廣化肥農藥減量技術，提倡和鼓勵使用有機肥、生物肥和配方施肥，嚴禁使用劇毒、高殘留農藥。在水源保護區內要優先發展高效益、低污染的生態農業，建立無公害農產品、綠色食品和有機食品生產基地，積極研究和推廣生態養殖技術、秸桿綜合利用技術、畜禽養殖場污染防治技術，最大限度地降低農業對生態環境的影響。
3、要進一步加快基礎設施建設步伐。一是要加快污水管網建設。我市已建有污水處理廠9座，形成污水處理能力43萬噸，而目前實際處理量僅為10多萬噸。處理量不足最主要的原因是污水管網與污水處理廠未能同步建設，造成目前一方面污水處理廠吃不飽、開不足，影響效益發揮，而另一方面污水橫流漫溢，影響水體環境。要通過協調和督促，加快污水管網配套建設，充分發揮已建污水處理設施應有的作用。二是要加速供水管網改造。據市有關部門統計，我市目前城鎮水廠供水管網漏損率為20-30（國家規定的允許基準值為12），而鄉鎮水廠供水管網漏損率高達30-60。供水管網漏損率高不僅造成了水資源的嚴重浪費，增加群眾負擔，而且極易造成供水水質的二次污染，威脅供水安全。建議市、縣政府和相關部門重視和抓好城鄉供水管網改造工作，有效地節約供水成本，提高供水效率，滿足供水要求。三是要盡快確定市區長江第二水源地。目前市區有長江瓜洲段和廖家溝2個水源地，日供水能力達40萬噸。按照新一輪城市總體規劃，至20__年滿足市區所有人口用水需求，日供水能力將達75萬噸，建議市政府按照總體規劃要求，盡快確立長江第二水源地，并著手抓好水源區保護工作，一方面積極應對城市發展和區域供水需要，另一方面可作為城市應急備用水源，增加城市供水安全系數，確保城市供水安全。
4、要進一步加大區域供水推進力度。
一是要實行區域供水目標責任制。區域供水的實施主體是各級人民政府，市、縣、鄉三級政府都負有相應的責任。市區推進區域供水的實踐表明，實施區域供水伴隨著全局與局部、眼前與長遠、企業與群眾之間利益的調整，其難度不亞于第一次農村改水 ，如果沒有強有力的行政支撐，工作很難奏效。建議市政府要統一各級領導的認識，將推進區域供水納入政府年度工作目標，縣（市、區）、鄉政府都要明確一名負責同志具體抓，做到責任明確，措施落實，通過目標考核和激勵機制，有計劃、分階段地推進全市區域供水工作的開展。
二是要對供水水源進行合理規劃。目前全市城鄉共有集中式飲用水源地484個，其中鄉鎮水廠140個，村級水廠337個，規模偏小，數量偏多，為便于管理，提高城鄉供水保障能力和水平，建議市政府按照統籌規劃、合理布局、城鄉并網、安全有效的總體原則，以長江、高郵湖、大運河、三陽河等為主要水源，以市、縣（市）自來水公司為龍頭，對全市的供水水源地進行統一規劃，重視發揮集中供水設施的規模效應，提高供水質量和供水效率，有效降低投資和運行成本。
篇10
關鍵詞：鄉鎮飲用水源地；問題；對策；十堰市
中圖分類號：X703文獻標識碼：A文章編號：16749944（2016）18007603
1引言
飲用水水質安全直接關系人民群眾的身體健康。隨著城鎮化進程的發展，水資源承載力問題將成為其無法逃避的屏障，具體表現為水資源缺乏、水質污染、功能性缺水等問題。特別是隨著人口聚集、經濟發展帶來的企業污水、農村生活污水隨意排放還有農村規模化種植業、養殖業產生的廢水，嚴重威脅農村飲水安全，降低了農村水資源承載力?！耙运廴痉乐螢橹攸c，加強工業和城市污染治理，加強農村面源污染治理，加強飲用水水源地保護”[2]已成為我國各級政府當前的重要任務。
近年來，十堰市政府在保障飲水安全上做了大量工作，對市級、縣級飲用水源地采取了劃分水源地保護區、設置圍網、開展水源地違章建筑整治和網箱拆除等措施，縣級以上飲用水源地水質安全得到了保障，但是鄉鎮一級飲水安全保障還有待加強。
2水源地基本情況
2014年十堰市環境監測站對十堰市境內的124個鄉鎮的112個飲用水源地開展了鄉鎮集中式飲用水源的調查監測工作。其中河流型水源地77個，水庫型水源地28個，地下水型水源地7個，服務人口130.2642萬人，取水總量438.922萬m3。未劃分水源地保護區個數42個、保護區劃分但還未批復62個，102個飲用水源地中僅有23個水源地安裝水源地標識牌，水源地基本情況見表1。
3水質現狀
3.1監測項目
地表水飲用水源地監測項目按照《地表水環境質量標準》（GB 3838-2002）中表1基本項目（24項）、表2的補充項目（5項），總計29項。湖庫型水源地應增測透明度和葉綠素；地下水源按照《地下水質量標準》（GB /T14848-1993）表1中放射性指標外的37項指標。
3.2評價標準
根據國家環?？偩汁h發〔2002〕144號文規定，飲用水源地水質評價執行《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類標準；《地下水質量標準》（GB/T14848-1993）Ⅲ類標準。
3.3評價方法
地表水根據《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）和《地表水環境質量評價辦法（試行）》（環辦[2011]22號），采用單因子評價法對河流型飲用水水源地水質進行分析和評價。
地下水根據《地下水質量標準》（GB/T14848-1993）Ⅲ類標準，采用綜合評價法對地下水質量進行分析和評價。
3.4評價結果
3.4.1地表型飲用水源
2014年，十堰市有117個鄉鎮，105個飲用水水源地，服務總人口128.1882萬人；水質達到Ⅱ類標準的有94個，占89.5%，服務人口數119.3745萬人；水質達到Ⅲ類標準的有10個，占9.5%，服務人口數8.7837萬人；水質超標水源地1個，占1.0%，服務人口數0.03萬人，占總服務人口的0.01%。取水總量435.59萬m3，達標水量435.56萬m3，占99.99%。十堰市地表水飲用水源水環境質量現狀見表2。
3.4.2地下水飲用水源
十堰市7個鄉鎮地下飲用水源，水質達標率57.1%；總服務人口2.076萬人，其中飲用達標水質人員0.256萬人，占總人口的12.3%；飲用“較差”（Ⅳ類）水質 1.82萬人，占總人口的87.7%。取水總量3.332萬m3，達標水量0.482萬m3，占14.5%。十堰市地下飲用水源水質量現狀見表3. 地下水飲用水源地達標率低。主要超標因子是鐵、高錳酸鹽、氨氮和總大腸菌群。
4水源地存在的問題及原因分析
4.1鄉鎮飲用水源保護區劃分工作亟待加強
根據《中華人民共和國水污染防治法》相關法律規定，要求各級人民政府建立飲用水水源保護區制度，劃分飲用水源保護區范圍，在飲用水水源保護區的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志，確保飲用水安全。目前，全市112個鄉鎮飲用水源地劃分飲用水源保護區僅5個、劃分待批復的65個、42個未劃分飲用水源保護區，保護區劃分率僅為4.5%。此外，劃分待批復的飲用水源保護區還存在標識設置不規范，與《飲用水水源保護區標志技術規范》（HJ433-2008）要求有差距。
4.2水源地內存在排污企業、違章建筑物
個別鄉鎮飲用水源地周圍仍然存在污染企業、違章建筑、網箱養殖等現象。如鄖西縣16個鄉鎮飲用水源地內有557處違章建筑；鄖縣譚山鎮滔河水源地上游存在大理石加工企業。
4.3農業面源污染治理缺乏長效機制
農業面源污染是水體氮、磷類污染物的主要來源，水源區內網箱養殖嚴重影響到水質安全。十堰市的四縣一市一區被列入國家秦巴山區扶貧攻堅重點區域，城鄉發展不平衡，農村公共衛生基礎設施嚴重不足，日益增多的農村生活垃圾、生活廢水不能得到及時、有效處理。這些問題都給水環境保護帶來負面影響。十堰市多數農村仍采用明渠或自然溝渠排放生活污水和雨水，雖然污水得到一定的處理，但經化糞池處理后的污水中含有大量的有機污染物，對地表與地下水體還存在污染的隱患。造成上述問題主要有以下幾點原因：①農村環境保護管理機構薄弱。環境保護管理機構主要設在城市，對農村生活與農業的管理較小，因此，導致政府對農村的環境管理不力，農村企業廢水直排的不在少數。②環境保護設施未能得到充分運用。盡管依托《丹江口庫區及上游水土流失及水污染防治》項目和農村環境綜合整治，十堰市目前已建成90余座鄉鎮污水處理廠，但因污水收集不到位、雨污分流不到位及運營經費不能保障等問題，部分污水處理廠還未完全發揮作用。
4.險管理存在薄弱環節
目前，十堰市僅對市級飲用水源地制定了較完善的水質安全事故應急預案，鄉鎮級飲用水源地未建立相應的應急預案。特別是個別水源地存在危險品的運輸風險，一旦危險化學品在運輸過程中發生翻車（船）、泄露等突發性事故，將直接危及群眾飲水安全，針對這種類型水源地需要制定嚴密的水質安全事故應急預案。
4.5水質監測能力有限
近年來，十堰市環境監測系統能力得到顯著加強，但由于縣級環境監測站基礎差、底子薄，缺設備、缺分析化驗場所、缺專業技術人員的現象仍然存在。目前十堰市境內的6座縣級環境監測站均只能完成《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）表1和表2中29項監測指標，地表水水源地80項特定項目尚無能力開展監測，不能對飲用水源地的水質開展109項全分析。
5對策及建議
5.1建立飲用水水源保護區制度
為保障鄉鎮飲用水源安全，建議縣級人民政府盡快建立鄉鎮飲用水水源保護區制度，劃分飲用水源保護區范圍，規范設置飲用水水源保護區標志，保證飲用水源地保護工作有計劃、有步驟、有保障。
5.2嚴把項目審批關，防止新污染的產生
各級人民政府應加強對項目建設的源頭管理，杜絕飲用水源地內新污染源的產生。凡在水源保護區內建設與取水無關的建設項目和對水源保護區水質有影響的項目，發改部門一律不得立項，環保部門一律不得審批，工商、稅務等部門一律不得辦理相關證照。加大對鄉鎮飲用水源地內的排污口和違章建筑物整治力度。
5.3加強農業面源污染防治
依托正在開展的農村環境綜合整治項目，重點向農村生活污水處理設施、生活垃圾收集、轉運系統的建設和運營維護上傾斜，同時利用畜禽糞便還田、生產沼氣、制造有機肥料等多種途徑開展畜禽養殖污染物綜合利用，以減輕農村面源污染問題。
5.4加強飲用水源地應急管理和風險防范
一是加強縣（市）、區的應急技術、物資的儲備和應急隊伍建設，針對飲用水源地可能發生的環境污染事故定期組織應急演練，提高應急處理能力。二是制定飲用水水源地危險化學品運輸管理制度，加強危險化學品運輸管理。三是建設應急備用水源，確保在用水源地發生突發性環境污染事故時，居民用水不受影響。
5.5加強飲用水源環境監測能力建設
提升縣級環境監測站監測能力和人員素質，有條件的地方應建立水源地安全信息管理系統，實現實時監測，提高風險預警預報能力[4]。
5.6積極尋找替代和備用水源
受到污染的3處地下水源已經不適于飲用，地方政府應立即采取措施尋找和建立新的符合飲用水水質標準的飲用水源，確保群眾的飲水安全。
5.7加大宣傳教育力度
水資源的可持續利用是關乎民族生存和發展的大事，離開公眾積極參與將難以實現[5]，農村人口普遍法律意識、衛生意識薄弱，要利用廣播、電視和下鄉宣講等方式宣傳和普及飲用水水源地保護法律法規和清潔飲水、衛生飲水的重要性和水源地保護的重要意義[6]，調動農民群眾參與飲用水源保護的積極性和主動性，努力營造全社會共同參與飲用水源保護的良好氛圍。
參考文獻：
[1]劉強，陳進，黃薇，等.水資源承載力研究[J].中國水利，2003（5）：15～18.
[2]周東升，張堯，杜云，等.2012年十堰市城區農村生活飲用水水質監測分析[J].現代預防醫學，2014，41（5）：944～949.
[3]吳秋珍.荊州市飲用水水源地環境現狀及保護對策研究[J]， 環境科學與技術， 2011，34（12）：375～379.
