關于食品安全的調查報告范文

導語：如何才能寫好一篇關于食品安全的調查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

省農產品有限公司是一家“農”字號企業，成立于1999年，是由三家國有公司投資組建的股份制企業，注冊資本6000萬元，公司投資創辦的“省農產品批發交易市場”（以下簡稱市場）占地面積177畝（11.8萬平方米），交易面積7萬平方米，市場有經營攤位1580個，經營戶1180余戶，是一個以大型批發為核心，集交易、配貨、儲運、物業管理等綜合服務為一體的大型農副產品集散中心。市場交易品種為淡（海）水產品、副食品、糧油制品等，產品輻射全國。市場交易額人民幣79億元，其中糧油交易額22.5億元，提供了網地區近1/2居民的口糧；水產，凍品交易額40億元，提供了網地區80%的水產品；副食品交易額16.5億元，提供了全國各地數以千計的名特優副食品。市場經營商品有2余種。

“民以食為天，食以安為先”。人類繁衍，經濟發展，社會進步，時刻離不開食品，食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康，生命安全，責任大于天。黨和政府對食品安全歷來十分重視，1995年國家就頒布了《食品衛生法》，對食品生產和流通企業的食品衛生標準、添加劑網使用、監管及法律責任都做出了詳細的規定，今年6月，國家將《食品衛生法》修訂并升級為《食品安全法》，將食品衛生提高到食品安全的高度。同時，隨著經濟的快速發展，人民生產水平的日益提高，人民群眾對食品安全的要求也越來越高，吃得衛生、健康是基本要求，崇尚綠色食品和有機食品是當前人們的普遍追求。因此，加強和改進對食品安全監管至關重要。但是，總有一些食品生產企業無視國家法律，唯利是圖，在食品網生產加工中不按標準生產，偷工減料、摻雜使假、以假充真、濫用添加劑，以非食品原料、發霉變質原料加工食品，致使食品質量安全方面的重大事故屢次出現。如事件等等。由此，食品質量安全問題越來越成為社會廣泛關注的焦點。

一、農產品批發市場加強食品安全管理的重要性

農產品批發市場作為食品流通的主要渠道，既承擔著促進農網產品的有序流通、推動相關產業發展的重要任務，又肩負著保障食品安全供給的重要職責。所以，在農產品批發市場這個環節上加強對食品質量安全的管理，就顯得尤為重要。

公司作為國家級“農業龍頭企業”，網市唯一一家商務部“雙百工程”市場及農業部“定點市場”、“省重點流通企業”，歷來十分重視抓好食品安全工作，認為把好食品安全關是市場的“大誠大信”，也是“以人為本”的具體體現。在工作中,公司以《省商品交易市場管理條例》和國務院<《關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》為準則,充分發揮市場主辦者第一責任人的作用,在工商部門密切協作下,嚴把商品準入關，教育引導廣大經營戶守法經營、誠信經營,形成市場主辦者、市場經營戶和市場監管者齊抓食品安全工作的良性互動。

二、市場在食品質量安全方面的具體措施

（一）食品準入制度

凡進入市場交易的商品都必須索證索票，對未辦理索證索票的商品，禁止上柜銷售。嚴格建立進銷貨臺帳制度，并安排專人負責不定期檢查。同時要求經營戶向下家供證供票，并必須經營戶蓋章確認，作為買方的銷售憑證。

10月1日，市場開始實施《省商品交易市場管理條例》，規定市場經營戶在保證質量的同時，要能提供商品的相關索證，如原始發票、單證等，并要求經營戶建立臺賬。

，對市場內銷售的2.2萬余種商品進行登記，與經營戶簽訂《經營食品保障安全責任書》。

，公司投資41萬多元，研發了“商品準入備案系統”，采用數據庫管理技術，建立了健全的索證系統。經營者必須具備營業執照、衛生許可證、生產許可證、產品質量檢驗報告，“四證”齊全后方可進行商品銷售。市場將通過準入的商品信息輸入電腦，由市場分發“商品準入審驗卡”，要“一物一卡，物卡對應”，對未辦理準入手續的商品，禁止上柜銷售。該備案系統具有以下四個特點：

1.完整的體系：利用信息技術和數據庫技術，達到數據資源共享，讓產品的提供者真正參與到整個備案銷售體系中來；經銷商戶通過經營臺帳的登記，可以記錄每次客戶購買的記錄；同時市場舉辦者在日常的管理當中對產品的抽檢、商戶的信用評比等記錄也記錄到整個系統當中去。通過這四大功能模塊的整合可以形成一條從產品源頭市場流通消費者這樣一個可追溯的體系。

2.電子化監管：在日常監管當中采用條形碼采集器對市場的每個商品進行電子查詢。

3.便捷的查詢：客戶可以通過因特網查詢產品備案情況。

4.索證資料過期預警功能：為了督促和提醒經營戶及時更新索證資料，系統在預警界面中會顯示出已過期或即將過期的備案資料。

到目前為止，市場已完成全部商品的索證備案工作，市場經營戶也對索證索票工作形成職業習慣。在工作中市場不包辦代替，以管理的手段與教育引導相結合，促使經營戶主動履行索證索票的義務，做到了經營戶100%建立經銷臺帳,100%索證索票,100%供證供票,有力地保證食品安全的可追溯。

公司投入資金411萬多元，自主研發了商品準入查詢系統，在市場的主要通道上設立觸摸屏查詢終端，使消費者能自主查詢所需商品的各項信息，切實地為消費者服務。公司又投資25萬元，增加了條碼數據采集器，輸入經銷商代碼即可迅速全面地查找到商品的備案信息，并可以現場實施數據采集,提高了現場檢查的效率及準確度。今后公司還 計劃投入電子掃描儀等科技手段,進一步使食品安全工作得到全面的落實。

農產品品種復雜繁多，至今國家尚未形成統一標準。公司研發的這套系統克服了種種困難，開了農產品“可追溯”系統之先河，具有自主產權，填補了國家空白，引起了國家監管理部門的高度興趣，并獲得高度評價。

（二）農副產品抽檢制度

市場建立了兩大類農產品檢測室,一類為副食品的檢測:針對副食品市場的特點，我們將檢測重點放在雙氧水、甲醛、吊白塊、亞硝酸鹽等對人體危害較大的指標檢測上，將市場類重點商品及腌臘制品、醬制品、豆制品、粉絲等容易發生食品安全問題的商品作為檢測重點，有效預防不合格食品進入消費領域。底，公司投入30萬元添置了農藥殘留檢測儀等一系列定量檢測設備，目前市場的快速定性檢測已經能全面覆蓋市場所有商品。

另一類為鮮活水產品的檢測:為加強對水產品的監督管理，市場還針對氯霉素、喹諾酮、磺胺二甲基嘧啶、甲醛、亞硝酸鹽等五項對人體有害指標進行重點檢測，建立對魚類、蝦類、貝殼類、蟹類等眾多種類的檢驗檢測制度，成為全國第一家能夠對鮮活水產品進行定性檢測的農批市場。

商品抽檢3041批次，合格2898批次，合格率95%；

商品抽檢3628批次，合格3515批次，合格率97%；

商品抽檢4629批次，合格4552批次，合格率98%；

對所有的不合格品,公司根據制定的“不合格品處理流程”,協助工商部門進行集中銷毀,并建檔保存書面記錄.

（三）誠信商戶制度

市場和工商部門共同研究把食品質量安全工作作為信用管理的重要內容,制定了具體實施方案,從3月開始全面推行評選“誠信商戶”工作。截至底，共有300多戶經營戶報名參加，市場評選出107戶誠信商戶,通過這一工作進一步推動了廣大經營戶誠信經營的積極性。

，為進一步提升信用管理的力度,市場設立評選信用等級的標準,對經營戶分等級進行信用管理，通過每月的檢查及信息收集,使每個經營戶形成一個信用等級。最終通過信用等級全面公示的方式,引導經營戶從關心自身信用出發,切實做好食品質量安全工作。

市場通過切實推動信用管理工作,鼓勵所有經營戶都按照“誠信商戶”的標準來要求自己，努力提升“信譽度”。這樣，不僅夯實了市場食品安全工作的群眾基礎，也使市場朝著越來越和諧的方向發展。

市場實行的食品質量安全準入制度不僅可以追溯商品的上游廠家，便于商戶進行商品篩選。同時還可以掌握商品流通去向，能更好地維護了消費者的合法權益，有力地加強了商品質量的監管，真正筑起了一道防止不合格商品流入市場的牢固防線。另外，該系統的使用也增強了經營商戶和消費者的安全意識和自我保護意識，增強了消費者對市場的信任，為消費者提供一個放心購物的環境,在全面保障人民群眾食品安全工作上實現了一個重要突破。

篇2

隨著以小餐飲為重點的食品安全整治工作深入開展，杭州百姓的早餐正逐步實現“退路入室”，一個又一個的“采荷廚房”式便民早餐廣場、小餐飲聯營店正在杭州市民身邊悄然出現。

早餐廣場是杭州市食品安全整治工作成效的一個縮影，也是杭州市人大常委會持續監督食品安全工作的一項成果。

繼2008年、2009年先后開展生產領域、加工領域的食品安全工作專項評議后，2010年，杭州市人大常委會又對流通消費領域的食品安全工作進行了專項評議，實現了食品安全工作“從田頭到餐桌”的全程監督。

明察暗訪 多方征求市民意見

立體調研 力求了解真實情況

說起2010年的流通消費領域食品安全工作評議，杭州市人大常委會有關負責人介紹說，這次專項評議在總結前兩年專項評議經驗的基礎上，特意增加了暗訪環節，希望能夠掌握杭州小餐飲店、小食雜店、農貿市場的真實情況。

杭州下沙經濟技術開發區是高校和生產型企業集聚的地方，也是杭州流動人口最密集的區域之一，食品安全監管難度相對較大。正因如此，杭州市人大常委會組織的調查組便將暗訪重點選在了下沙。

2010年3月初春的一個夜晚，調查組兵分兩路，頂著尚有些料峭的春寒，走進了下沙燈光點點的夜市。

在浙江理工大學生活區門口，有個已有一定規模的夜排檔，調查組碰到了幾位正在買夜宵的男生。

“同學，你們經常來這里吃嗎？”調查人員試探著問道。一位男生微笑著點點頭。

“那你覺得在這兒吃東西，衛不衛生？”

男生嘿嘿笑道：“比以前好多了，現在都用一次性碗筷，東西都是現做的，原料也都挺新鮮，還是蠻干凈、規范的。”

“這附近，現在有沒有路邊攤了？”

“很少了，已經不大看得到了。”

在商業街的“和氏豆漿大王”，大師傅們正在廚房里忙碌著。調查組發現這家小店的衛生狀況挺不錯，還有專人負責餐具消毒。在店堂的墻上，整齊地掛著各類證照，“食品衛生監督信息公示欄”里還貼了一張圓圓的“笑臉”。服務員說，這是衛生監督部門檢查后貼的，衛生狀況好、顧客滿意度高的貼“笑臉”，反之就貼“哭臉”。

據了解，這種貼“笑臉”、“哭臉”的做法，目前已在全市小餐飲店中推行。食品安全狀況簡簡單單地化成了一個符號，也成了顧客選擇消費場所時的一種明確導向。

暗訪中，調查組也發現個別小餐館的衛生狀況不容樂觀，證照也不齊全。在高沙社區農居點的一家小餐館里，調查組找不到任何證照，一走進廚房，只見墻上地上油污不堪，配菜桌上、水池里杯盤狼藉，垃圾桶、泔水桶滿得直往外溢，一旁還堆放著一大堆碗筷……

隨后，調查組又走訪了幾家農貿市場。在高沙農貿市場，調查人員了解到，這里配有專門的檢測人員，每天對每個攤位10個批次的樣品進行農藥殘留、吊白塊等方面的檢測，并把檢測結果公示在門口的電子屏上。

不過，除了這些規范的農貿市場，杭州仍有大量無證無照無監管的馬路菜場、臨時集市。在余杭區良渚鎮杜甫村靠近104國道的一塊空地上，調查組就發現了一個規模較大的露天農貿市場。用幾塊水泥板做的攤位上，聚集了五六十個攤販，蔬菜、肉類、鹵味、小吃一應俱全?？墒?，這里的東西不僅進貨渠道不明，而且沒有經過任何檢測，安全狀況令人擔憂。

與此同時，也有熱心市民通過電話、傳真、信函、電子郵件等形式，向調查組提供了市區內大量馬路菜場、無證攤販的資料。

經過近一個月時間的努力，調查組通過暗訪、實地視察、聽取部門匯報、網上征求市民意見等形式，充分掌握了流通消費領域的食品安全狀況，并形成了一份《關于杭州市食品安全（流通消費領域）工作的調查報告》，提交專項工作評議會審議。

評議各抒己見

現場“會診開方”

2010年4月22日，杭州市人大常委會召開杭州市食品安全（流通消費領域）工作評議會，所有市人大常委會組成人員、部分市人大代表參與了評議，市政府分管領導和工商、衛生、環保、規劃等相關部門負責人出席了會議。

會議聽取了杭州市副市長沈堅代表市政府所作的關于杭州市食品安全工作（流通消費領域）情況的匯報和市人大常委會調查組的調查報告，還觀看了暗訪專題短片。

分組審議時，針對流通消費領域的食品安全問題，與會代表和常委會組成人員個個直抒胸臆。

食品安全管理涉及多個部門，人稱“八頂大蓋帽”，結果造成了各部門職責不清、多頭管理等問題。市人大代表孫彰道說：“目前，食品安全監管存在政府相關部門職能交叉、職責不清問題，建議政府部門積極探索食品安全管理新模式，理順食品安全監管體系，逐步形成以一個部門監管為主，其他相關部門主動配合的監管模式?！笔腥舜蟠砉軕c偉認為：“分段監管造成了不同環節之間形成管理盲區，如鹵味攤點、前店后廠等都存在監管主體不明的問題。建議市人大常委會在深入調研的基礎上，加快食品安全配套法規的立法進度，以此來解決監管主體不明、部門間相互扯皮推諉等問題?！?/p>

如何解決群眾消費需求和對無證無照攤販規范管理的矛盾，也是一個備受關注的焦點問題。來自江干區的市人大代表步漢英說：“錢江新城很漂亮，但要吃根油條卻要跑到幾公里以外去買，配套服務設施的不健全，給無證無照小攤販提供了商機。建議規劃部門在規劃新建小區時，充分考慮小餐飲等一些配套設施的規劃?！笔腥舜蟠韽埳傺嘣谇捌诔浞终{研后發現，許多消費者自我保護意識不強，辨別食品安全與否的能力和知識相對缺乏，有時為圖方便、圖便宜，在明知對方無證或衛生不過關的情況下，仍經常到小菜店、小排檔、小作坊等地消費。為此，她建議，一定要增強市民食品安全意識，倡導自覺選擇規范、安全的商家、市場及餐飲店消費的意識，自覺購買通過質量認證或安全檢測的安全食品，著力營造食品安全群防群治的良好氛圍。

關于如何加強對無證經營戶的規范監管等問題，代表們也積極獻計獻策。市人大代表楊滌提出：“要健全區、鎮（街道）、村（社區）食品安全監管三級網絡，形成一級抓一級、一級對一級負責的食品安全責任體系，確保食品安全無縫監管?！崩顕酱碚J為，對于無證無照經營戶，政府部門要“開前門、堵后門”，加強對他們的幫扶引導，主動協調辦理各類證照，指導完善經營場所設施，規范食品經營秩序。

…………

會上，市政府相關部門負責人認真聽取常委會組成人員和代表們的意見建議，并不時地在筆記本上做著記錄。

沈堅副市長在隨后的發言中，誠懇表態：“我們一定以這次市人大常委會評議為契機，認真研究和積極落實大家提出的意見建議，以高度負責的態度，鞏固已有成績，抓好問題整改，不斷加強流通消費領域食品安全監管?！?/p>

會后，市人大常委會把常委會組成人員和代表們的真知灼見，以“審議意見書”的形式交給了市政府。

擬立法監管食品安全

人大監督仍在進行中

在杭州市人大常委會連續3年的持續監督下，杭州市政府有關部門積極落實人大常委會意見建議，圍繞食品安全工作不斷完善體制機制，并取得了一定的成效。

自2008年底正式啟動食用農產品質量安全追溯管理工作以來，杭州市相繼啟動了從豬肉、蔬菜到水果、水產和茶葉等農產品的質量安全追溯管理，建立了具有“杭州模式”的食品安全管理工作體系。2009年全市全年沒有發生一起食用農產品質量安全事件。

2009年、2010年，杭州市政府連續兩年將市民早餐廣場建設列入政府實事工程，目前主城區已建成74個便民早餐廣場。

2010年，杭州市疾控中心已在杭州范圍內初步建立起“食品安全風險監測網絡”，對市民需求量最大的生鮮和冷藏肉、生食蔬菜、涼拌菜、熟肉制品等食品進行定期抽樣檢測，并根據監測結果提出食品安全警示。

截至2010年9月底，杭州市衛生部門2010年檢查小餐飲單位36299家次，規范率達98.44%；98%以上小食雜店食品安全制度和責任承諾上墻。與此同時，杭州市質監部門全面阻擊地溝油回流餐桌，共檢查了6840家次餐飲單位，抽樣檢測了251批次食用油，未發現有餐飲單位使用“地溝油”。

…………

2010年11月9日，杭州市人大常委會收到了市政府關于食品安全工作（流通消費領域）評議意見的正式復函。杭州市政府表示，為了切實做好食品安全監管工作，他們將積極開展食品安全地方性法規的立法調研，切實研究解決食品安全監管中職責不清、主體不明，特別是職能交叉或上位法規定不明確帶來的多頭監管和監管缺位問題。

篇3

關鍵詞：蒙古國；食品安全；政策

一、引言

當前，蒙古國已經快速從計劃經濟轉變為自由的市場經濟體制。從食品的產業鏈上看，蒙古國的食品安全在糧食供應、食品生產、儲存和銷售等環節都發生著巨大的變化。蒙古國食品監察機構根據現有的分析和監測能力給出的關于食品安全的現狀指出國內食品安全領域的一些積極變化正在發生，例如，蒙古國在過去幾年加大了對食品安全領域的立法，同時對小食品企業進行了技術改進，以減少其生產出不合格的產品。

二、蒙古國食品安全的主要問題

（一）食品貯存引發的安全問題

目前，蒙古國和100多個國家進行進出口貿易，雖然大部分進出口的產品都在集裝箱里，并接受檢查。但是有大量的從事食品進口的商人，由于貨品數量較少，導致要檢查其貨品的難度大大增加，甚至是不可能對其進行檢查。此外，自1990年以來，大量的外貿商人為了追求經濟利益，節省成本，拒絕將食品集中到集裝箱里進行銷售和儲存，這就增加了檢查和檢測進口食品安全的難度。為此，蒙古國大力發展本國食品產業，當前蒙古國正努力提高自己食品行業技術水平，包括先進的包裝技術、標簽技術。

（二）食品安全法律體系不健全

1995年至2005年間，蒙古國政府已制定了若干有關營養和食品安全相關法律，并采取一定措施來規范食品領域。如1999年蒙古國議會通過了食品安全法案，同年國家標準化辦公室通過了國際食品法典標準在蒙古國的適用。2000年，蒙古國總統還頒布了一項法令，來系統的規范食品安全領域。包括三部分構成，1、建立食品安全和保障的行政管理的統一架構。2.針對食品安全和食品安全網絡建立需求，成立國家參考實驗室。3.在食品行業引入HACCP 和 GMP。在該法令的框架之下，蒙古國政府制定和批準了一項針對食品安全領域的國家行動計劃，該計劃于2008年得到了世界衛生組織的全力支持。

（三）食品安全相關部門職責不協調

當前蒙古國總共有5個部委領導的約6個部門負責食品安全的不同方面。一方面存在著機構冗雜，各機構協調能力不足的問題，這就導致了各個部門各自為政，不能從整個流程上保障國內的食品安全。另一方面，由于配套法規制度不健全，對各個部門的工作缺乏直接的監管，從而不能有效的保障各個部門工作的有效性。

三、改善蒙古國食品安全問題的政策建議

（一）建立統一的國家食品安全管理部門

食品安全領域涉及面廣，需要多個部門和機構的聯動。為了很好的消除食品安全問題，需要將那些分散到不同部門的相關主體聯合起來，共同作用，才能取得戰略上的成功，這樣才能從根本上解決問題。正因為如此，建議設立一個國家層面的特定的食品安全管理機構。該機構應當建立信息共享平臺，評估食品安全潛在風險，監測國家食品安全狀況。新部門應建立在現有的機構基礎之上，并根據承擔這一任務的過程中表現出的水平，建議這樣的國家食品安全部門應當在食品和農業部的支持下建立的。

（二） 完善食品安全法律法規

建立食品安全基本法，根據基本法以國際現有的食品安全法典為依據或參考建立國內食品安全法規體系，建立與時俱進、重在防范，科學、全面的食品安全法律體系，以食品安全基本法為龍頭，其他具體法律相配合的多種層次的立體框架的食品安全法律體系。 堅持貫徹“從源頭抓質量”的方針，對食品生產加工及相關企業（包括食品添加劑、食品包裝材料等）實行強制性管理是提高食品安全水平的基礎。為此，要擴大執法部門的檢查權，加大對違反食品質量安全法律法律制定的懲處力度，強化對食品生產加工企業的日常監督管理，確保食品安全法律法規的執行力和可操作性，做到令行禁止、政令暢通。

（三）重振乳制品和肉類正規市場

在乳制品上，盡管國內生產的奶粉產量很高，但是僅有約7%奶粉是通過正規行業進行生產的。城市地區的大多數的奶粉是依靠進口的。二城市消費乳類產品的衛生條件、加工原料奶及乳制品的質量，是值得商榷的。為了恢復乳制品子行業，政府在1999年推出了“白色革命”的計劃，但由于財力和人力資源條件的限制進展緩慢，收效甚微。自2004年以來，在與農業部、日本政府和糧農組織的項目的協助下，蒙古國產業振興政策已在aimags和烏蘭巴托兩個最大的城市實施。這一行動的第一個成果是，過去兩年牛奶收集和處理增加了三倍非常。

和乳制品類似，在國內生產的肉，只有3%是由正規企業業進行生產加工的。肉類消費最多的城市地區的肉，很多都不具備合格的衛生條件，這引起了人們對食品安全的關注下。目前，蒙古國肉類行業的特征是：過時的，低效率的技術和設備大量使用，從而導致從生產者到消費者整個肉類產業鏈都是低水平的。肉類價格在最近幾年急劇增漲。肉子行業的恢復將對食品安全產生積極的影響。它會增加產肉量，減少草場積壓，改善肉類消費在城市地區食品安全，增加高附加值產品出口，擴大在農村和城市地區的就業機會和收入。

（四）加強其他相關部門的協調

食品安全是一個多維度的領域，需要的是國家層面上的綜合的國家政策。這樣的政策應該是所有相關部門的共同責任：農業，金融，教育，醫療，供水，環境衛生和個人衛生，以及社會福利。這應該配合國家政策對公共衛生，食品供應，安全和營養的國家行動計劃和行動對兒童的發展和保護的國家計劃。 （作者單位：天津科技大學經濟與管理學院）

參考文獻：

[1]谷氨酰胺合成酶/聯合國兒童基金會的初步調查報告多個聚類指標3。

[2]Government of Mongolia-FAO project “Increasing the Supply of Dairy Products to Urban Centres by Reducing Post-Harvest Losses and Re-stocking” 2005.

[3]“蒙古-糧農組織電子政務項目of the increasing of Dairy Products to城市中心供電模式和減少采后losses - 2005年stocking王”。

篇4

一、問題的提出。

俗話說得好：民以食為天，食以安為先。更有句話說道，身體是革命的本錢。回顧從前，食品安全問題似乎從來沒有離開過人們的視線：日本大腸桿菌0157流行事件，跨越44個地區，使無數人受害；英國的瘋牛病事件，引起了整個歐洲甚至全世界的恐慌；二惡英事件，從此使數十個國家禁止從比利時、荷蘭、德國、法國進口雞、豬、牛肉、雞蛋、牛奶等食品······而我國的食品安全問題也不容忽視：從“瘦肉精”到“塑化劑”，從“致癌凈水器”到“黑心地溝油”······　無不讓人們感到害怕，甚至都“談食色變”，也引起了人們的質疑：自己曾經品嘗過的美味佳肴會不會也含有有毒的添加劑？！所以現在，“一日三餐怎樣變著花樣吃才能保證足夠安全、有營養？”已成為了人們普遍關注的重要問題。這也使綠色食品，這種無污染、純天然、有營養、有保障、很安全的食品，成為了人們的首要選擇。那么，就讓我們一起，對一日三餐的飲食進行合理搭配，對身邊的同學進行調查，再去更深層的理解“綠色飲食”。

二、調查方法。

1、進行科學實驗、探究。

2、上網瀏覽，進一步了解食物的營養價值、一日三餐膳食的合理搭配、食品安全的重要性。

3、發表格調查5位同學一天中所搭配的膳食。

4、發表格調查40位同學在零食上的花費，以及同學們最愛吃的零食、小吃。

三、調查情況和資料整理。

（1）人們都說，早餐要吃得好，午餐要吃得飽，晚餐要吃得少。那讓我們先來看看怎樣搭配一日三餐才是最健康、最合理的：

一日三餐

選食的

原則

合格的

食材

早餐

要有營養，主要補充蛋白質、維生素B。

谷物面包、牛奶、酸奶、豆漿、煮雞蛋、瘦火腿肉或牛肉、　雞肉、鮮榨蔬菜或水　果汁。

午餐

豐盛,主要補充礦物質。

中式快餐、炒面、炒飯、牛排、豬排、水果蔬菜沙拉，加一份高湯。

晚餐

保持清淡，主要補充膳食纖維。

面條、米粥、鮮玉米、豆類、

素餡包子、小菜、水果拼盤。

（2）以上便是我為大家制定的最合理的膳食搭配，而下面是我對5位同學做的一份表格，調查的是他們生活中隨機一天中一日三餐所搭配的膳食，看一看他們一日三餐的膳食是否符合營養標準。

同學

早餐

午餐

晚餐

1號

粽子、黑米粥

面條

肯德基

2號

土司面包

蓋澆飯

必勝客披薩

3號

肯德基

白粥、肉包子

炒飯

4號

白粥、榨菜

泡面

生煎包夜宵

5號

三明治

紅燒肉、豆腐湯

老娘舅快餐

（3）其實說到“綠色飲食”，我們就會不約而同、不由自主地想到各個學校門前都有的販賣零食和油炸食品的小攤。油炸食品和零食，幾乎是所有學生的最愛，甚至成年人都對它們愛不釋手。在我所調查的40個同學中有11人將月零花錢的10%花在零食上，19人花20%，3人花40%，4人花50%，3人花60%。購買的零食也幾乎都是果凍、薯片、餅干、干脆面、膨化食品，但是在吃的同時，有沒有人想過這些深受人們喜愛的食品實質卻不堪入目呢？那么就讓我們來看一看這些零食的“真面目”吧！

零食種類

壞處與后果

果凍

含有藻酸鈉、瓊脂、明膠和香精、色素。易使毒性物質蓄積體內，妨礙新陳代謝，影響發育，嚴重會導致胃炎

薯片

含有丙烯酰胺成分，會導致血壓增高，使腎臟血液不能維持正常流量，而造成糖尿病，甚至癌癥。

餅干

含有50%反式脂肪酸，會提高人體膽固醇含量，導致冠心病等心血管疾病。

干脆面

含有大量防腐劑，帶有一定的副作用，甚至含有微量毒素，還會引起高血壓。

四、結論。

其實這三張表格帶個我們的不僅僅只是一個調查結果，更是一個個能引發我們深思的問題。捫心自問，為什么現在會流傳這樣的一段順口溜：“吃動物怕激素，吃植物怕毒素，喝飲料怕色素，能吃什么心里沒數”？為什么現在的人類那么注重飲食的健康、綠色？為什么這么多人因為食物中毒？為什么新聞媒體頻頻曝光出有關食品安全的新聞？“綠色飲食”到底是什么？我們做到“綠色飲食”了嗎？其實我說的這些問題的答案，大家都知道。就是因為食品制造商們的貪婪！為了錢，為了自己毫無收斂的貪婪欲望，他們可以舍棄自己的人生道德底線——誠信，去昧著良心制造有百害而無一益的食品，可以無視法律的存在，肆無忌憚地用他人的生命安全去賺錢，去滿足自己永遠無法填滿的貪婪的心?？墒?，是誰給了可以讓食品制造商們鉆的縫隙？就是我們，貪吃的我們。如果我們不那么饞，不去吃這些“三無”產品，食品制造商們就不會有機可乘，就不會人人都想靠制造“三無”產品而發財，學校門口就不會有那么多泛濫的小攤，每年就不會有那么多人因為食用有毒食品而喪命！

綠色飲食是什么？簡單的來說，就是營養豐富、無添加劑、純天然的食品，但這只是它的表面意義。其實，“綠色飲食”是想告訴我們去環保地飲食。而所謂的“環?！本褪且龅揭韵聨c：

（1）不傷害并保護自然保護動物以及貓、狗等小動物。

（2）不為了生產食品或大飽口福而去大量破壞大自然，盡量杜絕購買、生產那些破壞環境或大量浪費資源的食品。

（3）珍惜所有綠色食物，不糟蹋、浪費每一粒糧食。

（4）在飲食時，不使用一次性產品，換大自然一份清新。

但是，光說說是沒有用的，只有用實際行動才是最好的表示！

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食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到社會穩定和經濟發展，關系到政府的形象。為此，縣政府高度重視，[您閱讀的文章來源文秘站網-文秘站網！]把這項工作列入了重要的議事日程。一是健全領導機構，根據縣委換屆，縣領導班子有了變動的實際，對食品安全委員會進行了及時的調整，明確了新的分管領導，保證了工作的有序開展。二是制定工作方案。根據《國務院辦公廳____年全國食品安全專項整治行動方案》的要求，結合我縣的實際，制定了《XX縣____年食品安全專項整治行動方案》，進一步明確了____年食品安全專項整治的工作目標、任務和要求，增強了相關職能部門的責任感和使命感。三是落實工作責任。為了把食品安全工作抓好抓實抓出成效，縣政府常務會議專門聽取了縣食品藥品監督管理局關于食品安全綜合監管工作的情況匯報。這是政府常務會議第一次研究食品安全綜合監管工作，會上肯定了我縣食品安全綜合監管工作所取得的成績，明確了下一步工作方向。_月__目，縣政府主持召開了各鄉鎮人民政府鄉（鎮）長、縣食品安全委員會單位負責人及食品生產、經營、消費有關企業負責人會議，各鄉（鎮）及縣直有關單位向縣政府遞交了工作責任狀，強化了責任和責任追究，形成了一級抓一級、層層抓落實的格局。四是精心部署工作任務。今年來，縣政府除先后兩次召開了有鄉（鎮）負責人、食品安全成員單位參加的全縣性的食品安全工作會議，對食品安全工作進行宣傳布置外，縣政府分管領導還經常過問、督導食品安全監管工作，主持召開了四次縣食品安全成員單位會議，[范文為文秘站網作者原創作品-轉載請加文秘站網外部鏈接！]這些會議的召開，有力地推動了我縣食品安全監管工作順利地開展。

二、各方聯動，食品安全監管網絡有了新的突破。

食品安全工作點多、淺長、面廣、涉及的部門較多，光憑某一個部門，某一方面的力量是很難監管到位，必須上下聯動，各方配合，才能形成合力。為此，我們按照一個監管環節由一個部門監管的原則，采取“分段監管為主，品種監管為輔”的方式，確保食品安全監管的持續性和有效性。同時，為了減少食品監管工作的盲區，我們將監管“下移”，積極探索農村食品安全監管網絡，在農村藥品“兩網”的基礎上，將食品安全監管納入藥品監管網絡，各鄉鎮成立了食品藥品監督管理協管站，成立了以鄉鎮長或分管鄉鎮長為組長，計生專干和衛生院長為成員的農村食品藥品“兩網”建設工作領導小組，聘請了__名食品藥品協管員和___名信息員，實現了鄉鄉有網、村村有人，鄉不漏村，村不漏點，橫向到邊、縱向到底的食品安全監管網絡，完善了“部門監管，企業自律，社會監督”三位一體的食品安全監管機制。

三、部門配合，食品安全專項整治有了新的發展。

各相關職能部門各司其職、各負其責，除在各自職能范圍內做好日常監管工作外，還積極服從縣食品委員會辦公室的統一安排調度，加強協作，開展聯合執法。一是抓好重點活動的專項整治。_.__期間，工商、藥監、衛生、技監等部門組成了聯合檢查組，對縣城和農貿市場，城鄉結合部的食品批發企業、學生餐飲點進行檢查，共檢查經營戶___戶，取締無照經營戶_戶，責令整改_戶，收繳不合格食品__個品種，貨值____元。二是抓好重點單位的專項整治。學校食品安全牽涉到廣大師生的身體健康和生命安全，稍有不慎就會引發食品安全。為此，縣工商局、衛生局、食品藥品監督管理局、教育局聯合下發了《關于加強學校食品安全監管工作的通知》，對全縣 幼兒園、中小學食堂及周邊餐飲業進行了一次拉網式檢查。出動車輛__臺次，執法人員__人次，檢查了__個鄉鎮的幼兒園、中小學校__所，校內食品經營店__家及周邊經營戶__戶，沒收過期、霉變食品__個，貨值___元。三是抓好重大節日的專項整治。國慶中秋“兩節”前，縣食品安全委員會辦公室制定檢查方案，將食品安全成員單位分成三個執法小組，分別對生產、流通、消費領域進行聯合檢查，共出動執法人員___人次，執法車輛__臺，共檢查各類生產企業__家，經營戶___戶，學校食堂及餐飲業__家，沒收不合格食品___品種，貨值___元，對存在的食品安全問題提出了整改意見并限期整改。為了迎接縣慶五十周年的到來，保障節日食品安全，我們還組織了縣慶前的食品安全專項檢查。如：工商部門檢查經營戶___戶，收繳過期食品__個品種，貨值_萬余元，對無標識的商品一律下柜處理，還集中了五臺快速檢測管對腐竹、粉絲、干魚等肉類、水產品及農副產品進行了快速檢測，所檢產品全部合格。通過集中專項整治，我縣食品安全狀況得到了明顯改善。

四、立足長效，食品安全綜合監管基礎工作有了新的起色。

長期性、復雜性、艱巨性是食品安全突出特點，不練好扎實的“基本功”，就無法有效的使這項工作取得成效?；谶@一認識，我們堅持抓好基礎工作。一是認真做好城區內食品安全現狀調查。通過半個多月走訪調查及對各部門情況匯總，[您閱讀的文章來源文秘站網-文秘站網！]寫出了《XX縣食品安全現狀調查報告》對我縣食品行業的基本情況，食品監管工作情況、食品檢測檢驗設備情況有了全面了解，對我縣食品安全存在的問題進行了分析，提出建議和意見，為領導決策提供了詳實的資料。二是建立健全監管相對人臺帳，除要求各職能部門建立監管相對人的基礎檔案以外，食品安全委員會辦公室也建立了生產、流通、消費、學校食堂、獸藥經營、化肥農藥、種子經營等相對人的臺帳，進一步摸清了底子，做到了心中有數。三是建立制度，制定了《XX縣重大食品安全事故緊急預案》進一步明確細化各部門的職責，有效預防、及時控制、積極應對重大食品安全事故，最大限度地減少食品安全事故的發生。四是積極籌劃組織參加省首屆食品博覽會。通過食品博覽會這個平臺，展示了我縣食品企業的形象，擴大影響，提升我縣食品企業的知名度，同時，我們還組織了參展企業負責人到長沙市的高科技食品工業園參觀學習，增強他們的感性認識，開拓他們的視野，增強發展食品的信心。

五、存在的問題及打算

一年來，我縣食品安全綜合監管工作在各部門的積極支持和配合下，取得了一定的成績，作為擔負著食品安全綜合監管的食品藥品監管局積極履行職責，當好參謀，發揮著政府的“抓手”作用。但我們的還有許多的不足，存在著不少問題和困難，主要表現在：一是食品安全監管職能部門之間的溝通、聯系不夠，缺乏交流，信息不夠暢通，不能形成信息共享。二是宣傳工作做得不夠，群眾對食品安全了解不夠，自我保護意不強，給執法工作帶來一定難度。三是食品安全綜合監管經費投入不足，人手不夠，監管難到位。食品藥品監管局在原藥品監管的基礎上增加了食品安全綜合協調和重大事故查處的職能，職能增加了，但人員編制和經費并沒有增加，沒有專職食品安全綜合監管人員，縣財政財力有限，沒有經費保障，使得該項工作推動較難。四是相關制度還不夠完善。

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歐盟《通用食品法》(EC178/2002)的定義是指在生產、加工及銷售的各個環節中，對食品、飼料、食用性禽畜及有可能成為食品或飼料組成成分的所有物質的追溯或追蹤能力［3］。《飼料和食品鏈的可追溯性體系設計與實施的通用原則和基本要求》(ISO22005:2007)中將“可追溯性”定義為:跟蹤飼料或食品在整個生產、加工和分銷的特定階段流動的能力［13］。在我國，《質量管理和質量保證———術語》(GB/T6582-1994)將可追溯性界定為:追溯所考慮對象的歷史、應用情況或所處場所的能力［3］。中國良好農業規范(ChinaGAP)中對可追溯性的要求是:通過記錄證明來追溯產品的歷史、使用和所在位置的能力(即材料和成分的來源、產品的加工歷史、產品交貨后的銷售和安排等)［8］?？勺匪蒹w系流程(見圖1)。圖1可追溯體系示意圖可追溯體系是可追溯性概念在產品安全管理方面的理論表述。歐盟《通用食品法》(EC178/2002)認為是追蹤食品從生產到流通全過程的信息系統，目的在于食品質量控制和出現問題時召回［3］。國際食品標準委員會(Codex)將可追溯體系定義表述為食品市場各個階段的信息流的連續性保障體系［7］。美國農業部第830號農經調查報告首次將食品可追溯體系按照“深度、寬度和精確度”三個標準進行評價，其中寬度指系統所包含的信息范圍，深度指可以向前或向后追溯信息的距離，精確度指可以確定問題源頭或產品某種特性的能力［9］。中國物品編碼中心從技術角度解釋了食品可追溯體系，即采用EAN/UCC系統對食品原料的生產、加工、儲藏及零售等供應鏈各個環節上的管理對象進行標識，通過條碼和人工可讀方式記錄信息，一旦食品出現衛生安全問題，可以通過這些標識追溯到問題食品的源頭［9］。

國內外農產品質量安全追溯體系建設概況

自英國出現首例瘋牛病以來，世界各國更加重視農產品和食品質量安全，紛紛采取措施防止相關問題再次出現。目前，全世界己有多個國家和地區成立專門機構，并實行相關法律法規，建立相應追溯體系，對農產品和食品質量安全生產過程進行嚴格地監控、跟蹤與追溯。農產品質量安全可追溯體系的建立源于20世紀80年代歐洲瘋牛病的爆發，最初主要針對牛肉等畜產品［2］。1985年4月英國肯特郡出現第一例記錄，科學家檢驗追查出瘋牛病感染源可能是養牛飼料［10］。1990年英國政府成立“瘋牛病研究調查專門委員會”，追溯調查研究引發瘋牛病病源，進而產生肉牛生產履歷制度雛形［10］。1991年歐盟頒布《歐洲有機法案》，要求為每一地塊建立農藥、肥料等的使用情況，以監控有機農產品的生產過程［3］。2000年1月，歐盟了食品安全白皮書，首次引入了從“農場到餐桌”的概念［11］。同年7月，歐盟制定了(EC)NO1760/2000法令《關于建立?？苿游餀z驗和登記系統、牛肉及牛肉制品標簽問題》，第一次從法律的角度提出牛肉產品可追溯性要求，并在歐盟及其成員國建立牛肉產品溯源系統［3］。在這個基礎上，2002年歐盟又頒布了(EC)NO178/2002法規《食品法規的一般原則和要求》，進一步把追溯的范圍擴大到全部食品，并明確提出禁止進口非追溯產品［11］。2006年初，開始實施《歐盟食品及飼料安全管理法規》，突出強調了食品從農場到餐桌的全過程控制管理和可追溯性［11］。國際標準化組織(ISO)為確保消費者食品安全，建立了新的可追溯性的國際化食品標準ISO22005。此標準在ISO22000基礎上添加了食品管理體系，其中ISO22005∶2007為策劃和執行食品可追溯系統建立了統一的原則和要求，對食品供給鏈的每一步包括原料的流通途經，產品的追蹤以及供貨商等信息提供都作了規定［12］。為了推動農產品質量安全追溯體系快速應用于生產實際，國際物品編碼協會相繼出版了《牛肉產品追溯指南》、《生鮮農產品追溯指南》、《魚類產品追溯指南》、《香蕉供應鏈追溯指南》、《葡萄酒供應鏈追溯指南》、《GS1可追溯性實施指南》以及《GS1可追溯性標準》等可追溯性應用指南和標準［13］。美國于2002年通過生物反恐法案，即《公共衛生安全和生物恐怖準備與反應行為》，將食品安全上升到國家安全戰略的高度，提出“實行從農場到餐桌的風險管理”，要求企業必須建立食品可追溯制度［5］。2003年5月，美國《食品安全跟蹤條例》，要求所有涉及食品運輸、配送和進口的企業要建立并保全相關食品流通的全過程記錄［11］。2009年，美國相繼通過《2009年食品安全加強法》和《FDA食品安全促進法》，加強對食品加工廠商的檢查與監督，提高食品藥品監督管理局的權限，包括賦予該機構制定農場初級原料生產標準和召回追溯系統、強制召回受污染食品、扣留不安全食品、限制或禁止來自某個地區的不安全食品流通以及就可能違規情況索取相關數據等［3］。日本引入歐盟所推動的“食品可追溯制度”，于2001年建立了肉?？勺匪菹到y［5］。2002年5月，日本制定了牛肉身份證制度，并逐步延伸至大米、牡蠣等產業。消費者通過大米包裝上的電子標簽可以了解大米的產地、生產者、生產過程中使用農藥和化肥以及加工等具體信息［11］。2005年底，建立了糧農產品認證制度，對進入日本市場的農產品實施身份編碼識別制度，要求提地、生產者、化肥及農藥使用等詳細信息，方便消費者查詢［14］。2008年12月，日本農林水產省WTO/TBT通報，擬建立大米的可追溯體系［15］。到目前為止，日本對所有農產品實施可追溯管理模式已逐漸建立起來，在農產品質量可追溯系統的應用方面，日本不僅制定了相應的法規，而且在零售終端，大部分超市已經安裝了產品可追溯終端，供消費者查詢產品信息［16］。世界其他國家和地區也做了大量卓有成效的工作。加拿大2001年開始實施“食品召回計劃”，2004年建立了國家食品追溯體系［5］，并制定《食品追溯數據標準第一版》和《食品追溯良好規范》，以保證絕大部分國產食品從原料到零售終端都能夠實現追溯［17］。澳大利亞作為一個畜牧業大國，于2001年在國家層面上建立國家牲畜標識計劃，并成立配套的管理機構［18］。韓國于2005年6月對農產品質量控制法令進行了補充修訂，引入了全方位的農產品追溯程序，并于2006年1月開始在全國范圍內執行。2007年12月公布了牛與牛肉可追溯性法案［19］。印度于2006年出臺的《食品安全及標準法案》明確了食品安全追溯制度，要求食品生產者提供食品生產過程信息，提供原材料的企業信息，必須貼上追溯標簽，以確保食品的可追溯性［3］。越南朔莊省2010年表示將建立水產品可追溯體系，以打造全球最主要的水產品供應商［3］。目前，世界主要發達國家已開發出很多成功應用于實際生產的農產品追溯系統，在追溯體系建設方面積累了豐富的經驗。英國率先建設了基于互聯網的牲畜跟蹤系統(CTS)，實現了牲畜整個生命周期的情況記錄［20］。歐盟各國普遍采用由國際物品編碼協會(EAN)推出的“EAN•UCC系統來開展質量安全追溯［21］，旨在對農產品供應鏈生產過程進行有效標識，建立起對各個環節信息的管理、傳遞和交換，實現對農產品有效的追溯［22］。美國于2009年推出NAIS項目，以保證牛肉的可追溯性［23］。荷蘭建立了禽蛋商品理事會的綜合質量系統(IKB)，旨在保證生產鏈中所有重要活動都在受控情況下進行［24］。澳大利亞于2001年在國家層面上建立國家牲畜標識計劃(NLIS)，即畜產品質量安全追溯系統，采用由NLIS認證的瘤胃標識球或耳標對牛、羊進行標識，來實現對牲畜的標識和追溯［3］。我國農產品食品質量安全追溯體系建設仍然處于研究和起步階段，但近年來我國對農產品質量安全追溯理論與實踐進行了積極探索，在追溯管理和體系建設上取得了顯著進展。國家相繼出臺了《國務院關于加強食品安全工作的決定》、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》、《關于進一步加強農產品質量安全工作的意見》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、《關于加快食品安全信用體系建設的若干指導意見》等綱領文件，出臺了《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規及《農產品產地安全管理辦法》、《流通領域食品安全管理辦法》、《農產品包裝和標識管理辦法》、《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則(試行)》、《食品召回管理規定》等規章制度。我國各級政府高度重視農產品、食品追溯體系技術規范的建設，逐步建設建立健全各項農產品食品追溯體系技術規范，以保證追溯系統的有效實施。在借鑒歐盟國家經驗的基礎上，相繼制定了《飼料和食品鏈的可追溯性體系設計與實施的通用原則和基本要求》、《飼料和食品鏈的可追溯性體系設計與實施指南》、《農產品追溯編碼導則》、《農產品質量安全追溯操作規程通則》、《農產品質量安全追溯操作規程水果》、《農產品質量安全追溯操作規程茶葉》、《農產品質量安全追溯操作規程畜肉》、《奧運會食品安全食品追溯編碼規則》、《農產品質量安全追溯生產單位代碼規范》、《果品質量安全追溯產地編碼技術規范》、《亞運會食品安全食品追溯編碼規則》、《食品可追溯性通用規范》、《食品追溯信息編碼與標識規范》等相關指南和標準，旨在建立農產品質量安全例行監測制度和質量安全追溯制度，強化“從農田到餐桌”的全程監管［3，14，25-27］。中國物品編碼中心在借鑒了歐盟國家成功經驗的基礎上，相繼制定了《牛肉制品溯源指南》、《水果、蔬菜跟蹤與追溯指南》、《我國農產品質量快速溯源過程中電子標簽應用指南》以及《食品安全追溯應用案例集》、《牛肉質量跟蹤與溯源系統實用方案》等規范和應用指南［3］。這些技術規范的實施，切實有效推動了我國農產品食品質量安全追溯工作的順利展開。近幾年，隨著國家加大對農產品食品質量安全監管力度，嚴肅查處制假造假事件，逐步建立農產品產業鏈追溯體系。各省、市政府也將保證農產品食品安全納入政績考核;在龍頭企業和部分農產品紛紛構建農產品食品質量安全追溯體系，以便實施從“農場到餐桌的全過程”安全控制和可追溯性，確保了農產品食品的質量安全和消費安全。國家質檢總局于2003年啟動了“中國條碼推進工程”。在中國物品編碼中心積極開展食品跟蹤與追溯的情況下，國內部分畜產品、糧食、果蔬、中藥材等開始擁有屬于自己的身份證［21］。農業部實施“城市農產品質量安全監管系統試點工作”，重點開展了農產品質量安全追溯體系建設［28］。國家食品藥品監督管理局聯合7部委確定肉類行業作為食品安全信用體系建設試點行業，啟動肉類食品追溯制度和系統建設項目等［1］。國家條碼推進工程辦公室在山東省壽光市田苑蔬菜基地和洛城蔬菜基地實施蔬菜安全可追溯性信息系統研究及應用示范工程［29］。北京市農業局與河北省農業廳建設完成的北京市農產食品質量安全追溯管理信息平臺，對農產食品質量安全的管理橫跨生產、包裝、加工及零售等各個環節，并覆蓋蔬菜、水果、畜禽和水產等多個領域［27］。北京市2008年全面啟用奧運食品安全監控和追溯系統，實施奧運食品安全追溯制度，實現奧運食品從生產基地到最終消費地的全程監控［1，28］。上海市建立“上海食用農副產品質量安全信息平臺”，于2007年基本建成全覆蓋的農產品身份網上查詢系統［27］。天津市在全國率先實施豬肉和無公害蔬菜安全追溯制度，推出網上無公害蔬菜訂菜服務［30］。江蘇南京市建立以農產品質量安全網站為監管平臺，全面啟動農產品質量IC卡管理體系。海南、福建等省及中國物品編碼中心積極推動EAN-UCC系統在農副產品跟蹤與追溯方面的應用，也取得了很好的效果［27，30］。此外，國內一些大型的農副產品企業也積極采用RFID技術建設內部產品質量安全追溯體系。如北京市京裕大紅門肉類食品有限公司、北京市第五肉聯廠及上海五豐上食食品有限公司等［21］。其中典型性農產品追溯系統有中國產品電子監管網(/websiteserv/web/index.jsp)、國家食品安全追溯平臺(/)、農墾農產品質量追溯系統()、北京市農業局食用農產品質量安全追溯系統(/)、中國肉牛全程質量安全追溯管理系統()、上海市食用農產品流通安全追溯系統()和食品安全監管、追溯與召回公共服務平臺(/)［3，28］。

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1.梨樹縣食品藥品監督局食品化妝品稽查分局，吉林四平 136500；2.梨樹縣疾病預防控制中心，吉林四平 136500；3.梨樹縣食品藥品監督局食品化妝品稽查分局，吉林四平 136500

[摘要] 在學校中學生用餐的主要地點就是食堂，因此若食堂沒有較好的管理措施就會造成學生在飲食過程中出現食物中毒以及消化道疾病等事故。即使當前學校一直在提高食堂的食品質量，但其食品仍然存在著較為嚴重的安全問題。所以，針對學校食堂的食品生產，必須要從食品引進原料、加工、消毒以及工作人員衛生等各個方面都要做好控制和把關，讓食堂食品的安全得到保障。

[

關鍵詞 ] 學校食堂；衛生；安全管理；對策

[中圖分類號] R5.5[文獻標識碼] A[文章編號] 1672-5654（2014）07（b）-0076-02

當前的中小學內都在逐漸完善和提高其后勤工作的質量和水平，并且學校食堂的食品衛生和飯菜質量工作的改善也比較明顯。不過其中仍有部分中小學校出現食品安全的問題，不能嚴格管理學校食堂，還有的學校只注重經濟利益，但卻把學生消費者以及食堂的特殊性給忽略了，造成學校食堂內出現了諸多的食源性疾病和食物中毒時間。這類型的事故不僅對當前學生的身心健康造成極大的損害，并產生較大的經濟損失，而且還損壞學校的名聲，影響頗大。近些年來我縣的學校食堂在食品安全和衛生方面的改善工作效果還是比較良好的，在硬件、廚師等方面也有了較大的轉變。不過要注意的是學校食堂安全問題中還有很多事件有待解決，本文對梨樹縣學校食堂衛生安全管理現狀進行調研，以此找出我縣學校食堂衛生安全管理的通病，為今后制定適合我縣學校食堂的衛生安全管理法規提供依據，從而保障廣大在校學生的飲食健康。

1我縣學校食堂衛生安全調查現狀

該調查的主要形式為調查問卷，對本縣內的中小學的住宿生進行調查，將共計1000份問卷按照每個學校100份發放到10所類型不同的學校，其中回收的問卷為1000份，回收率和有效率都為100%。問卷調查的主要內容為讓學生對學校內食堂衛生工作進行評價，調查是匿名形式。根據其調查結果得知，當中有83.5%的學生都是大部分時間在學校食堂吃飯，其主要結果和匯總報道如下。

①對學校食堂環境滿意度的調查報告可知，其中認為環境可以的學生占到71%，另外認為食堂有著較好只需的學生占到65%；②調查對象中有61%的學生認為學校食堂服務人員沒有較好的態度，另外還有41%的學生黨認為服務人員的個人衛生較差；③被調查對象中有將近51%的學生都對學校食堂衛生近況持擔心態度，而還有34%學生對于食堂內所使用餐具的消毒狀況持未知態度；④被調查學生當中有48%比例的學生都認為食堂飯菜質量一般，有49%的學生認為飯菜還可以，認為食堂飯菜種類較少的學生占到47%，認為飯菜沒有合理搭配的學生占到52%，另外認為其食堂三餐質量都不好的占到被調查對象的24%；⑤被調查學生當中有51%比例學生在其飯菜當中發現了沙子，發現飯菜內有頭發絲的占到11%，發現蟲子的占到8%，發現食堂的工作人員沒有將衛生用品口罩或帽子戴上的占到35%；⑥在被調查學生當中，有35%的學生都認為其食堂衛生管理工作沒有加好的三防措施，認為其管理和安全監督工作做得一般的學生占到33%；⑦ 被調查學生對于食堂就餐總體評價為非常滿意、滿意、基本能滿意以及不滿意的學生比例分別達到20%、54%、12%和14%。

2中小學食堂衛生安全管理存在的問題

2.1劣質的食材和原料的使用

由于食堂選擇的食材當中大多數都是由沒有足夠文化知識的農民進行種植，他們為了使得利益最大化，未能掌握農藥和化肥的使用量，致使農產品中殘留農藥量和化肥量較高，進而導致農作物當中有著極高的化肥和農藥殘留。食堂制造食品過程當中上繳過高的費用以獲得當地的承包權。因此他們開始使用較劣質食材以期望降低成本。例如購買的禽畜產品來源不明，蔬菜不新鮮等。

2.2 食堂管理秩序混亂，缺乏必要的硬件設施

部分學校為了將食堂的使用資金節省下來，對于一些消毒、冷凍的設備投資過程中盡量降低消耗，進而使得食堂的硬件設備缺乏。有的學校食堂內出現冷藏設備損壞老化，食品保鮮溫度達不到，同時食堂工作人員還沒能及時發現問題，使得食品開始出現變質，進而使得學生食用之后出現食物中毒。有較多的學校食堂沒有固定的洗、清、消毒等三池，特別是鄉鎮中小學校,大多數是洗菜與洗碗池共用。

2.3 食堂的飯菜營養搭配不合理、制作粗糙

為了降低食堂的人力物力財力的投入，多數學校都是避繁就簡，對于食物的營養搭配和菜品變化沒有過多注重，使得比如南瓜、冬瓜成為了食堂內的主要食材，另外也有部分學校食堂內的廚師沒有較高的烹飪水平，做出的飯菜沒有較好的味道，且忽略了學生的健康需求。例如在某鎮的一所中學附近，校園周邊的飯館人來人往，但是學校食堂卻是冷冷清清。

2.4從業人員衛生知識缺乏,衛生法律意識淡薄

部分學校并未將關于食堂衛生知識、法律法規的宣傳作為主要活動持續開展，使得工作人員并不按照工作要求穿著工作服上崗，同時對于食品用具工作沒有較好的消毒和擺放，使得食品長期在室溫溫度下暴露，例如食用油為劣質產品、土豆長芽還在食用等。

3中小學食堂的安全管理策略

3.1嚴格控制食品原材料，提高食堂工作人員的綜合素質

學校食堂的食物中，如有毒蘑菇、河豚魚、發芽土豆等有毒的動植物類、國家限量使用或禁止使用的添加劑、不在保質期內的食品材料以及農藥超標的蔬菜都是能夠造出學生食物中毒的原材料。在日常生活當中，對于這些不合格的食品原材料都必須強烈抵制，讓食堂員工對這些原材料的鑒別能力有所提升，同時還要了解供貨商的實時情況和信息。對食品原材料的采購時應索要發票，加強工作人員對倉庫食品的日常儲存工作管理。

3.2 加大投入，努力改善學校食堂的基礎設施

在各地的政府預算當中都應加入學校食堂的建設工作，讓政府對食堂建設進行規劃和立項，成立專門的資金項目來對學校食堂的相關設備進行采購，要求冷藏、消毒、凈化飲用水等設備以及三防設施都要符合國家相關標準要求，同時還要與當地食堂的基礎設施相配套，還要成立專門的食品存放室、加工室、就餐室等，使用餐具必須要定時消毒。另外學校食堂對于自身的管理工作也應加強，防止各種問題出現。各部門將自身職能發揮極致，做到各盡其職，明確分工。工作人員平常也要多培訓、多交流，對突發事件要及時有效的處理，把飲食安全工作責任和任務落實到人。

3.3 把好人員關和加工關，嚴格控制食堂承包問題

學校食堂的工作人員都應該按照有關食品衛生法規要求進行操作，在掌握好食品衛生知識、烹飪知識以及職業道德培訓之后才能上崗工作，同時工作人員也要有健康資格證，對個人和環境衛生也要注意保持。對于食堂食品的安全運輸和消毒工作也要加強，對食品的加工過程也要注意衛生的保持。只有讓食堂飯菜有安全保證的前提下，才能更好對其食品進行分類，以能調理出更好的營養搭配。與此同時，食堂不能只重利潤而忽視了安全管理，要根據中小學生成長發育的特征，制定出合理的飲食結構和菜譜，以滿足學生的營養需求。

3.4衛生行政部門要加強對學校食堂的衛生監督管理

按照國家《食品衛生法》規定，再和當地學校食堂的特點相結合，進而制定出于當地學校食堂相符合的《學校食堂衛生標準》，要求其標準包括食堂的選址、垃圾存放、污染源的影響、食堂的基本設備以及布局等等，向食堂的工作人員宣傳衛生知識，讓學校食堂的管理人員嚴格按照標準制度執行，想當地教育部門等提供能夠操作的相關信息依據，這也是衛生部門對于其食堂的規范管理的主要要求。同時,加強學校食堂的經常性衛生監督管理,對食堂布局、衛生設施等方面進行現場審查,符合要求者,發放衛生許可證,不符合要求的限期整改,杜絕無證經營現象。

4結語

學生是祖國的花朵，是國家的未來的希望，而民以食為天。因此，學生的健康成長不僅關系到各個家庭的幸福，同時也是社會和國家發展、和諧穩定的主要影響因素，完善學校食堂的衛生安全工作，讓學生和教師的飲食都有保障，這也是教育工作當中的主要部分之一。學校管理層次和各級管理部門必須要密切關注食品問題，對出現的問題必須要及時解決，讓學校食堂的衛生水平在此基礎上更上一層樓，讓學生和教師都有一個健康、安全的飲食就餐環境。

[

參考文獻]

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[4]石燕.淺談學校食堂的衛生監督管理體會與建議[J].西藏醫藥雜志,2009(3):54-55.

篇8

關鍵詞：食品安全規制；供需均衡；效用最大化；演化博弈

中圖分類號：F224.9文獻標識碼：A文章編號：1000176X（2013）06003308

一、引言

近年來，三聚氰胺、瘦肉精、地溝油事件等食品安全問題時有發生，根據《中國食品安全狀況調查報告》數據顯示：僅2011年1—5月經我國國內正規新聞媒體、網絡媒介等渠道曝光的食品安全事件就高達499件，其中以人為使用非法添加劑、造假等原因居多。食品安全已成為社會關心的熱點問題，并引起我國政府和學術界的高度重視。2011年總書記強調要“嚴格把好食品安全關”；2012年3月總理在政府工作報告中再次指出要完善食品安全監管體制機制。如何健全我國食品安全監管體系，完善監管職能成為當前我國食品安全監管及規制的一大難題。

現有文獻從規制角度研究食品安全問題的較多。一方面以定性研究為主，對政府監管或多中心治理模式以及我國轉型時期食品安全監管機制的研究，還有借鑒國外發達國家在食品安全監管方面的經驗，提出我國食品安全監管的建議[1-2-3]。如袁文藝[4]利用模式分析法系統地歸納了中國食品安全管制的立法模式、機構模式和運行模式，并探討了現行模式的缺陷，提出模式優化和轉型的建議；劉亞平[5]根據我國已有食品安全規制經驗及現實，認為政府需要轉變理念，樹立風險規制的意識；劉暢[6]根據風險社會理論，認為我國應建立以行政性規制為主導，以經濟性規制為主體，以社會性規制為基礎的多元化食品安全規制模式。另一方面以實證研究為主，將食品安全監管的理論和實證研究相結合或根據食品安全案例，從食品安全監管的體制變遷、政策實施、社會影響等方面，研究食品安全監管存在的問題和改進的途徑[4-5-6]。如李懷和趙萬里[9]利用規制經濟學相關理論，研究了我國食品安全制度的變遷，認為制約我國食品安全問題的關鍵因素是監管制度、激勵制度和法律制度；曾蓓和崔煥金[10]通過回顧1978—2011年我國食品安全規制的政策調控歷程，發現我國食品安全規制的內生性調控政策方面存在不足，外生性調控政策也存在多元主體共同治理框架缺失等問題；劉任重[11]以博弈論為工具，構建了政府與食品生產企業的靜態博弈模型，通過引入罰金、公眾滿意度變量，考察企業間重復博弈機制，得出獎勵與政府監管的搭配使用可以引導企業選擇生產安全食品的策略；王能和任運河及穆秀珍等[12-13]利用數據包絡分析法、多元統計分析檢驗了我國食品安全監管及規制的效率，認為近年來我國食品安全監管效率有一定提高。

現有關于我國食品安全規制的相關研究多以定性研究為主，而定量研究以實證分析或政策制度演變為主，數理研究以博弈論為主要工具，少有研究以食品安全規制環境不同為背景，從食品生產供給和消費需求兩個角度建立模型研究食品均衡數量及其影響因素，進一步結合演化博弈論，探尋我國食品安全規制中微觀視角的影響因素及其改進途徑。本文擬基于微觀經濟學中的生產和消費理論，利用優化模型分析食品安全規制較弱和較強兩個不同環境下食品均衡數量的決定及其影響因素，在此基礎上利用演化博弈分析食品生產企業的穩定策略，最終從企業、消費者和市場的角度提出完善我國食品安全規制的建議。

二、不同食品安全規制環境下的模型構建及分析

將市場上的生活必需類食品按照是否安全劃分為兩大類：第一類是無安全問題的食品；第二類食品中存在含有安全隱患的食品，并且假設兩類食品具有一定互補性，比如主副食品之間的關系。但由于食品安全信息的不對稱，消費者只能通過某些公開信息將食品區分為上述兩大類，但并不能確定第二類食品中存在安全隱患的具體食品。同時假設這兩大類食品市場是近似完全競爭的，并且總體上消費者對食品的需求量與企業的產出量是近似相等的。

假設食品生產企業對應的產出變化率是由單位生產成本（含分攤的規制成本）和價格所決定的[7]，具體為：

其中，γ是調整系數，ci是第i大類食品的平均單位生產成本，Qi是產出量，pi是第i大類食品的平均價格，且ci

本文參照文獻[7]用Stone-Geary效用函數表示消費者的效用函數，即：

其中，βi是第i類食品消費給消費者帶來的效用占總效用的權重，且 00（Qi=αi函數無意義不考慮）。

根據邊際效用遞減規律及效用函數的具體表達式（2），消費者的效用函數是二階可微的凹函數。因此，由消費者效用函數的一階最優性條件求得的各類食品需求量就是使消費者效用最大化的食品需求量。

根據消費者對食品安全風險感知度的不同，設有A類和B類兩類消費者，其中A類消費者的食品安全風險感知度較低，B類消費者的食品安全風險感知度較高；MA和MB分別表示A和B兩類消費者對食品的消費支出。

1.食品安全規制較弱環境下的模型分析

如果市場上對食品安全監管不完善，例如存在較大監管漏洞、制度缺陷時，在這種規制程度較弱的環境下，A類消費者因風險感知度較低，所以他們對前述劃分的第1類和第2類食品的消費無顯著差別，因此在食品支出約束下其效用最大化模型為：

因為B類消費者風險感知度較高，所以在食品安全規制較弱環境下B類消費者對第1類食品和第2類食品是有顯著差別的。對應B類消費者的效用函數中，第1類食品需求量的效用沒有變化，第2類食品需求量的效用有所減弱，減弱的程度依據該類消費者對第2類食品風險感知度而定。為簡化分析，假設減弱程度用（1-z）衡量，且0

建立模型（6）的拉格朗日函數并求解可得：

綜上分析可知：在食品安全規制較弱環境下，隨著時間趨近于無窮大，市場上第1類和第2類食品數量分別收斂于均衡數量

2.食品安全規制較強環境下的模型分析

如果市場上食品監管較為完善，即規制程度較強時，第2類食品中存在安全隱患的食品將極大程度地減少，假設該環境下消費者對食品安全規制的作用完全信賴，則B類消費者將具有與A類消費者相似的效用函數，而不會減弱對第2類食品的消費。對A類消費者來說，他們的效用最大化模型與模型（3）相同，結果同式（4）和（5）。

對B類消費者來說，其效用最大化模型如下所示：

綜上分析可知，在食品安全規制較強環境下，隨著時間趨近于無窮大，市場上第1類和第2類食品數量分別收斂于均衡數量Q—*1和Q—*2。

3.不同規制環境下均衡數量的影響因素及其比較分析

根據食品安全規制較弱和較強兩種不同環境下的均衡數量分別為Q—*i和Q—*i，（i=1，2）。第1類食品的均衡數量具體如式（21）所示：

Q—*1=β1c1[M-（αA2+αB2z）p2]+α1（1-β1）Q—*1=β1c1（M-α2p2）+α1（1-β1）（21）

根據式（21）進行比較可見Q—*1

并且由式（21），經計算整理可得：

（1）規制較弱環境下第1類食品均衡數量是由β1、c1、M、αA2、αB2、z、p2和α1所決定的。經計算整理可得：Q—*1β1的正負不確定；Q—（2）規制較強環境下第1類食品均衡數量是由β1、c1、M、α2p2和α1所決定的。經計算整理可得：Q—*1β1>0；Q—*1c10；Q—根據上述分析可見：

第一，無論食品安全規制環境是強還是弱，第1類食品的均衡數量都會隨著第1類食品的單位生產成本的上漲而減少；隨著消費者在食品上總支出的增加而增加；隨著第2類食品價格的上漲而減少；隨著消費者對第1類食品的最低需求量的增加而增加。

第二，在規制較弱環境下，第1類食品消費給消費者帶來的效用占總效用的權重，對第1類食品的均衡數量的影響正負是不確定的；而其對規制較強環境下第1類食品均衡數量的影響是正的，即隨著第1類食品消費給消費者帶來的效用占總效用權重的增大，第1類食品均衡數量隨之增加。

第三，無論食品安全規制環境是強還是弱，第1類食品的均衡數量都受到消費者對第2類食品的最低需求量的負向影響，但不同的是弱規制下這種影響是由A和B兩類消費者分別對第2類食品的最低需求量的不同負向影響所決定的，而強規制下A、B兩類消費者的負向影響是相同的。

第四，由于B類消費者食品安全風險感知度較高，因此在規制較弱環境下，第2類食品消費給其帶來的效用有所減弱，隨著減弱程度的降低，第1類食品的均衡數量會隨之增加；而在規制較強環境下，第1類食品的均衡數量不受該減弱程度影響。

根據不同規制環境下第1類食品均衡數量的影響因素分析說明：首先，無論食品安全的規制環境如何，第1類食品的均衡數量受到其單位生產成本的影響為負，食品消費支出的影響為正，與第1類食品有一定互補性的第2類食品價格和第2類食品的最低需求量的影響為負，第1類食品的最低需求量的影響為正，這些都是符合經濟規律的。其次，在規制較強環境下第1類食品的均衡數量受其占總效用權重的影響為正，即消費第1類食品數量增加，能夠給消費者帶來更大的效用；而在規制較弱環境下這種影響是不確定的。最后，在規制較弱環境下B類消費者對第2類食品風險感知度越弱，即消費第2類食品的效用減弱程度越小，則會相應增加與其具有互補性的第1類食品的均衡數量。

對于第2類食品的均衡數量具體如式（22）所示：

Q—*2=β2c2（M-α1p1）+（αA2+αB2z）（1-β2）Q—*2=β2c2（M-α1p1）+α2（1-β2） （22）

根據式（22）進行比較可見Q—*2>Q—*2，說明食品安全規制較強時第2類食品的均衡數量小于規制較弱環境下第2類食品的均衡數量。這主要是由于食品安全規制較強時，消費者能夠明確區分安全和非安全性食品，進而減少對含有安全隱患性食品的第2類食品的消費，導致其均衡數量減小。

并且由式（22）經計算整理得：

（1）規制較弱環境下第2類食品均衡數量是由β2、c2、M、α1、p1、αA2、αB2和z所決定的。經計算整理可得：Q—*2β2不確定；Q—*2（2）規制較強環境下第2類食品均衡數量是由β2、c2、M、α1、p1和α2所決定的。經計算整理可得：Q—*2β2>0；Q—*2c2

三、第2類食品生產企業的演化穩定性分析

由于第2類食品中既有安全食品又有存在安全隱患的食品，假設食品是否安全主要是由生產企業的行為所決定的，并且他們是有限理性的[8]在現實經濟生活中，行為主體不可能總是冷靜地做出完全理性的決策，因此他們都是有限理性的，必須考慮到博弈參與者的決策可能受到很多暫時性的非理性因素的干擾。演化穩定策略（Evolutionarily Stable Strategy，ESS）是指群體達到一種能夠消除任何小的突變狀態時所選擇的策略。與經典博弈論不同的是，該理論假設參與者是有限理性的，主要利用動態方法研究群體達到均衡的行為調整過程，能夠更真實地反映經濟主體行為的多樣性和復雜性[16]。在有限理性條件下當遇到復雜問題時，參與者往往是憑著直覺采取行動，或是對其他成功者的模仿等行為方式，而這種過程往往是不斷追尋和學習的過程。在這種過程中采用高收益策略的群體在整個種群中的比重會慢慢上升，直至達到演化穩定策略[17]。因此，下面利用演化博弈分析第2類食品生產企業的演化穩定性。

因為生產企業是有限理性的，所以有一部分企業會選擇負責的生產行為，而另有一部分企業會選擇不負責的生產行為，兩種行為之間的策略選擇是一個動態學習的過程。假設采取負責生產的企業比例為δ，那么采取不負責生產的企業比例為（1-δ）。則第2類食品生產企業的博弈收益矩陣為：

1.當價格相同時食品生產企業的演化穩定性分析

采取負責和不負責生產行為的第2類食品生產企業的利潤分別為∏—和∏—，這與上述兩種規制較強和較弱環境下的第2類食品生產企業的利潤具有一定的相似性。因為相對而言，在食品安全監管較為嚴格的條件下食品生產企業會更負責地生產，以免遭受嚴厲地違規懲罰而得不償失；否則在監管存在漏洞，規制較弱的條件下食品生產企業會傾向于選擇機會主義行為，為利益而不負責生產導致食品安全問題頻現。因此，本文借助于前述兩種不同規制環境下分析結果，表示食品生產企業利潤，即∏—和∏—，各參數及假設條件都保持不變。同時假設采取不同生產行為企業的食品價格是相同的，即p2沒有差別，近似完全競爭性市場。則他們的利潤具體如下：

其中，c—2和c—2分別表示企業負責地生產和不負責地生產所對應的第2類食品的單位生產成本，且c—2=c0-Δc0，說明企業采取不負責生產行為時其單位生產成本小于采取負責生產行為時的單位生產成本。

根據上述博弈收益矩陣得到企業采取負責生產行為比例的復制動態方程為：

分析該復制動態方程，如果dδdt=0，則δ=0和δ=1是兩個穩定狀態。根據式（26），以及前面關于參數的設定和假設條件有dδdt

圖1 價格相同時相位圖

說明當第2類食品生產企業對應的食品價格都相同時，則采取負責生產的企業比例會隨時間逐漸減小直至為零，最終第2類食品生產企業都將選擇不負責地生產，此時第2類食品中存在極大的安全隱患，致使食品安全事件頻發。

2.當價格不同時食品生產企業的演化穩定性分析

假設采取不同生產行為的企業的食品價格是不同的，即p2有差別，說明此時食品生產企業能夠通過差別定價將第2類食品中安全和存在安全隱患的食品進行區分，則采取負責生產行為企業的食品價格p—2更高，采取不負責生產行為企業的食品價格p—2更低，因此可令p—2=p0-Δp0，代入式（23）和（24），整理復制動態方程有：

dδdt=δ（1-δ）f（z）（27）

其中f（z）具體表示如下：

f（z）=（p—2-c0+Δc）[（1-1z）（1-β2）αB2+（β2p—2-β2p—2）（M-α1p1）]+2（Δp-Δc）[α2+β2p—2（M-α1p1-α2p—2）] （28）

分析復制動態方程，如果dδdt=0，則δ=0和δ=1仍是兩個穩定狀態。同時由式（28）可見，若Δp>Δc，則有當z=z*時f（z*）=0。

其中

z*=11+2（Δp-Δc）[α2+β2p—2（M-α1p1-α2p—2）]（p—2-c0+Δc）（1-β2）αB2+（β2p—2-β2p—2）（M-α1p1）（1-β2）αB2（29）

由于0

2（Δp-Δc）[α2+β2p—2（M-α1p1-α2p—2）]（p—2-c0+Δc）（1-β2）αB2

整理式（32）可得：

Δc

因此當食品生產企業的定價有差別時，并且負責和不負責生產的成本差額與價格差額滿足Δc

（1）當z=z*時，則dδdt=0，這意味著所有的（δ，1-δ）的初始狀態就是演化穩定策略。此時相位圖如圖1所示。

圖1 價格不同時z=z*的相位圖

（2）當z>z*時，則dδdt>0，因此δ=1是演化穩定策略，說明采取負責生產的企業比例會隨著時間變化逐漸增大直至為1，最終第2類食品生產企業都將選擇負責地生產。此時相位圖如圖2所示。

圖2價格不同時z>z*的相位圖

（3）當z

上述三種情況說明：當企業負責和不負責的生產行為對應的成本差小于價格差的一定比例的條件下，食品風險感知度較高的消費者消費第2類食品的效用減弱程度等于某一給定值時，當前的負責和不負責生產的企業所占比例的初始狀態即為演化穩定策略，不會隨著時間的變化而變化；減弱程度小于某一給定值時，企業最終全部選擇負責地生產是演化穩定策略；減弱程度大于某一給定值時，企業最終全部選擇不負責地生產是演化穩定策略。

根據上述結果，我們對減弱程度臨界值（1-z*）的影響因素進行討論有：由式（29）可得，風險感知度較高的消費者消費第2類食品的效用減弱程度臨界值是由β2、c0、Δc、α根據上述分析可見：

第一，效用減弱程度臨界值隨著第2類食品消費給消費者帶來的效用占總效用權重的增加而上升；隨著食品的單位平均生產成本的上漲而上升；隨著A類消費者對第2類食品最低需求量的增加而上升；隨著不同生產行為的單位生產成本差額的上漲而下降。

依據上述結論可見，第2類食品的消費給消費者帶來的效用程度越強，存在安全隱患的食品越會受到消費者關注和監督，社會輿論等壓力，監管部門的嚴格規制將使得選擇負責生產行為的企業比例逐漸增加，最終實現δ=1的演化穩定均衡。企業生產食品的平均成本越大，將提高食品生產企業的準入門檻，食品生產行業整體質量提高，最終實現δ=1的演化穩定均衡。而負責和不負責生產行為的成本差額越大，將使得更多的食品生產企業鋌而走險，實施機會主義行為進行不負責地生產，因而選擇不負責生產行為的企業比例逐漸增加，最終實現δ=0的演化穩定均衡。食品風險感知度較低的消費者對第2類食品最低需求量增加時，將對企業具有激勵作用，選擇負責生產行為的企業比例增加，最終實現δ=1的演化穩定均衡。

第二，效用減弱程度臨界值受到消費者食品總支出、消費者對第1類食品最低需求量和第1類食品價格影響的正負都與{（1p—2-1p—2）c0-（1p—2+1p—2）Δc}的正負相同。說明效用減弱程度臨界值受上述三個因素影響的正負是一致的，但由上述參數取值組合而定。

第三，第2類食品的平均價格，企業差別定價時的價格差額和B類消費者對第2類食品最低需求量，這些因素對效用減弱程度臨界值的影響正負是不確定的。

四、結論與對策建議

1.主要結論

本文通過將生活必需類食品按照是否安全劃分為第1類和第2類兩大類，結合由單位生產成本和價格所決定的食品生產企業產出變化率，以及食品安全風險感知度不同的A和B兩類消費者在食品安全規制較弱和較強兩個不同環境下的效用最大化模型的分析，討論了兩類食品的均衡數量及其影響因素，以及含有安全隱患類的第2類食品生產企業的演化穩定性。

首先，通過分析食品安全規制較弱和較強兩個不同環境下兩類食品的均衡數量及其影響因素，得到主要結論表明：

第一，食品安全規制較強時不存在安全問題的第1類食品均衡數量大于規制較弱時該類食品的均衡數量；食品安全規制較強時含有安全隱患的第2類食品均衡數量小于規制較弱時該類食品的均衡數量。

第二，無論食品安全規制的強弱如何，兩類食品的均衡數量都隨著各自單位生產成本的上漲而減少，隨著對方價格的上漲而下降，隨著食品類消費支出的增加而增加，隨著消費者對其最低需求量的增加而增加，隨著消費者對另一類食品最低需求量的增加而減少。

第三，在規制較強時，兩類食品的均衡數量隨著其給消費者帶來效用的比重增大而增加。

第四，在規制較弱時，食品風險感知度較高的消費者對含有安全隱患的第2類食品的規避程度越弱，相應地不存在安全問題的第1類食品的均衡數量會增加，而含有安全隱患的第2類食品的均衡數量會減少。

其次，針對含有安全隱患的第2類食品生產企業在價格相同和不同時，企業采取負責和不負責兩種生產行為的演化博弈均衡進行了分析，主要結論表明：

第一，當含有安全隱患的第2類食品生產企業的食品價格相同時，食品生產企業都將選擇不負責地生產，這是該種情況下的演化博弈均衡策略。

第二，當含有安全隱患的第2類食品生產企業的食品價格不同時，且企業負責和不負責的生產行為對應的成本差額小于價格差額的一定比例，若食品風險感知度較高的消費者消費該類食品的效用減弱程度等于某一給定值時，當前的負責和不負責生產企業所占比例的初始狀態即為演化穩定策略；若減弱程度小于某一給定值時，企業最終全部選擇負責生產是演化穩定策略；若減弱程度大于某一給定值時，企業最終全部選擇不負責生產是演化穩定策略。

第三，對效用減弱程度臨界值的影響因素分析結果表明：它隨著第2類食品消費給消費者帶來的效用所占權重增加而上升；隨著食品的單位平均生產成本的上漲而上升；隨著食品風險感知度較低的消費者對該類食品最低需求量增加而上升；隨著不同生產行為的單位生產成本差額的上漲而下降；效用減弱程度臨界值受到消費者食品總支出、消費者對第2類食品最低需求量及其價格的影響正負是一致的，但確切方向由參數的具體取值所決定。

2.對策建議

結合上述結論，筆者提出如下建議：

第一，食品安全規制環境對我國食品安全問題的解決具有重要意義。通過我國食品安全法律法規的不斷完善，以及政府監管部門等監管體系的進一步健全，其它社會組織包括行業協會、消費者組織、新聞媒體等共同參與監督治理，我國食品安全規制將不斷增強，在這一條件下含有安全隱患的食品消費量將減少，安全食品的消費量將增加。

第二，應減少安全與非安全食品的生產成本差額。食品生產企業可以通過技術升級、生產規?；{整等方式降低安全食品生產的單位成本，政府相關部門可以對優質食品生產企業實行適當的補貼優惠等政策措施，并在物流、批發零售等流通環節降低其成本，進一步縮小他們與生產存在安全隱患食品企業的成本差額。在減小優質食品生產企業相應成本的同時，嚴格控制生產非安全食品的相關成本，尤其要加大對非安全食品生產企業的處罰力度，這樣可以增加其機會成本，也從另一方面縮小了安全與非安全食品的生產成本差額。

第三，消費者的食品安全風險感知度應適當。通過不斷增強消費者食品安全意識，進一步增加消費者對安全食品的需求量，將有利于安全食品消費量的提高；但同時食品安全信息不對稱在很大程度上阻礙了安全食品供需雙方的行為，因此生產企業要加強自身食品信息的公開度；監管部門要提高監管有效性，嚴把食品市場準入關；通過提高消費者對安全食品的識別能力，加強他們對食品安全的正確認識，實現三位一體的食品安全有效供需模式。在此基礎上，消費者對安全食品的認識要適當，不能盲目或過度地看待當前非安全食品的嚴重性。

第四，增強市場對食品安全性的有效區分。食品市場應提高對各類食品的有效區分，通過差別定價、提高食品質量安全等相關信息的透明度、加強檢驗檢測等途徑，對各類食品生產企業形成一定威懾力，加速食品生產加工流通領域的產業化、安全化進程。參考文獻：

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篇9

這是一次痛苦而艱難的轉型。在國家經濟能力有限的前提下，由經濟建設型政府轉向公共服務型政府。

西方通行的觀點認為，當一個國家人均GDP處于3000美元以下的時候，政府對社會成員提供的社會保障發展相對較慢；到了人均GDP3000美元以后，這方面的投入才會大幅增加。2005年，我國人均GDP1700美元。

意味著我們對公共服務不應有過多的需求嗎？事實恰恰是，社會成員的公共需求增長前所未有，他們需要一個健康的身體，需要最基本的保障，需要基本的安全，需要提高受教育的程度，需要好的生態和社會環境，從生存到發展，強烈而迫切。而政府提供公共服務的能力遠遠滯后于現階段的需求。全社會公共需求的增長與公共產品的短缺成為當下社會最急需解決的矛盾。

2006年，中國財政預算安排發生了顯著變化，支出安排向農業、教育、就業和社會保障、公共衛生等經濟社會發展薄弱環節傾斜；其中，支農、教育、社會保障、公共衛生和科技等重點支出，比總支出增長率高3.5個百分點。

然而，《小康》調查結果顯示，受訪者的答案仍讓人感到憂慮。

服務型政府口號下的尷尬

尷尬一：80%受訪者拒說滿意

從最基本的就業、教育、醫療、社會保障、安全生產以及社會安全等等，政府提供的公共服務難盡人意。在社會保障、醫療衛生、基礎教育、公共安全、環境衛生、就業服務、公共交通、公共事業等八個公共服務領域中，“您對哪些領域表現較為滿意？” 80%以上的受訪者拒絕作答，在他們看來，無論哪一個領域，都很難讓他們感到滿意或較為滿意。僅有17.5%的人作出了選擇，在他們看來，公共交通被認為是較為滿意的。盡管仍然存在很多問題，但在過去一年，政府在這方面做出的努力有目共睹。

2007年1月1日，北京出臺的《關于優先發展公共交通的意見》正式施行，宣告北京公交服務市場化改革的結束。為此，北京市財政在今年將投入116.5億元用于本輪改革中的基礎設施建設和公交部門的虧損補貼。北京市政府還將投資1000余億元人民幣用于交通環境等方面的改善。這意味著通過政府補貼北京市民可以享受價廉質優的公交服務。

2007年1月10日，中國鐵道部新聞發言人王勇平對外宣布：從今年起，鐵路春運火車票價格不再實行上浮制度。春運漲價長達6年的歷史就此畫上句號。

這一切無不讓民眾拍手稱好，然而，擔憂并不因此而完全消除。不少受訪者發問，北京每年都能拿出100多億來進行補貼嗎？這是一次為了解決奧運會期間的擁堵而進行的短期行為嗎？其他的大中城市有望效仿嗎？春運票價雖然不漲了，但年復一年的擁擠和混亂，什么時候能夠結束呢？什么時候我們終于不需要穿“紙尿褲”踏上春節回家之路？

市場化似乎是最好的出路。不僅僅在公共交通領域，一直由國企壟斷經營的城市水、電、氣等城市公用事業和公共基礎設施建設等公共服務領域亦是如此。公共服務市場化改革的目的是，通過引進市場機制，挖掘社會一切可以利用的資源來提高政府提供公共服務的能力。但前提是，政府部門不放棄制訂公共政策的責任。政府的責任必須得到強調，才能避免市場化對公共利益的忽視和市場化帶來的公共責任的缺失。公交服務市場化改革的失敗有這方面的原因。

在《小康》調查中，“您認為所在地區的自來水、電力、電信等供應情況哪些方面需要改進？”大多數受訪者認為，在價格的合理性方面、服務人員的態度和專業性方面需要改進。而這都是缺乏競爭的壟斷所帶來的弊端。目前最重要的問題在于，在壟斷領域政府缺乏市場化的動力。如何改變政府部門自身的利益化傾向是更深層次的問題。這一問題得不到解決，政府的越位就無法避免，實現從無限政府向有限政府、從低效政府向有效政府的轉變也就遙遙無期。

尷尬二：公共投入不均衡

但在更多的公共服務領域，政府不能期待通過市場化得以解決，譬如被證明失敗的教育市場化和醫療市場化改革。在所有屬于基本民生類的公共服務體制中，政府都負有不可推卸的責任，不可能推給企業或任何機構，更不可能留給老百姓自行承擔。這些領域的任何一方面出了問題，都會讓老百姓苦不堪言，也因此深受百姓關注?！缎】怠氛{查顯示，社會保障、醫療衛生、基礎教育、公共安全是人們最關心的四種公共服務。

而恰恰在社會保障、醫療衛生、基礎教育三個領域，情況不容樂觀?！缎】怠吩谡{查問卷中問：“目前為止，您享有幾項社會保障項目？”結果顯示，35.7%的城鎮居民無任何社會保障,享有兩項社會保障的約為17%，享有一項和三項的均在15%左右。相對貧困的廣大農村，情況更令人擔憂，高達78.6%的人無任何社會保障。來自國家統計局的數據顯示，盡管國家在這方面的投入在持續加大，但是該項投資占GDP的比重僅為2.6%，仍然距離中等發達國家甚遠。

“如果得了病，您擔心看不起病嗎？”92.3%的城鎮居民非常擔心或比較擔心，而在農村，這個比例更高，將近98%。這幾乎沒有多大意外，“看病難，看病貴”已經成為了頑疾。而公共醫療資源分配不均衡的問題也已經引起專家學者的關注。2006年9月，前衛生部前副部長殷大奎引用中科院一份調查報告中的數據：在中國政府投入的醫療費用中，80%是為850萬以黨政干部為主的群體服務的。全國13億人所享受的醫療費用僅為850萬以黨政干部為主的群體的1/4。

尷尬三：公安城管形象受考驗

公共安全是受訪者關心的第四大問題，尤其是廣州市民。2006年，廣東公安廳長稱，廣州是最安全的城市之一，一時成為全國的笑柄。即便根據最新的官方統計數據顯示，2006年度，廣州的公共安全狀況有好轉，但廣州市民似乎并不因此而買公安部門的賬。

事實上，根據《小康》在全國的調查結果顯示，公安在百姓心中的形象離滿意還是有一段距離的?！缎】怠穯枺澳鷮σ韵履男┬姓块T的服務相當不滿意？”結果顯示，在地方政府、公安、法院、稅務、城管等將近16個司法行政部門中，受訪者較不滿意的是地方政府、公安部門，城管緊隨之，然后是食品藥品監管部門。

在受訪者的不滿意排序中，城管位于食品藥品監管部門之前，這是一個不小的意外。畢竟，食品安全關乎所有人，而與城管直接相關的只是少數群體，況且，2006年的食品安全事故頻發。但從另一個側面似乎說明，關乎少數弱勢群體的城市管理制度，在挑戰社會容忍的底線。

2006年12月12日，北京海淀區城管干部李志強被害案在北京第一中級人民法院一審開庭。小販崔英杰被控故意殺人罪，等待他的最壞結果可能是死刑。

據說，李志強是北京城管成立8年來第一個犧牲者，但沒有人統計過，全國在城管執法中身受重傷甚至死亡的小販數目。

從城管執法的手段，到城市管理制度本身的合理性，再一次遭受質疑。不知道還會有多少城管或是小販要為此而犧牲。

尷尬四：地方政府重經濟輕服務

現代政府行政改革的方向應該是為公民提供優質的公共服務。

但宿遷市委書記張新實在接受國內媒體采訪時認為，那是針對發達地區提出來的，在像宿遷那樣的欠發達地區，還沒到這個階段。在國家尚未形成可持續的支持公共服務的財政體制之前，地方政府，尤其是欠發達地區政府要實現從經濟建設型政府向服務型政府的轉型幾乎是不可能的。更何況，GDP又是衡量政績的標準。所以，地方政府的重心仍然在經濟建設。

篇10

    論文摘要：隨著基因生物工程技術的不斷發展和完善，轉基因食品在世界農產品總量中的比重越來越大，相應地占世界農產品國際貿易總額的份額也在迅速提高，因此，積極關注轉基因食品國際貿易的現狀，對當今亞須解決的問題提出可行的辦法和對策，這既是當今國際貿易發展的客觀要求，也是提高我國農產品的競爭力，更好地維護我國的權益的根本所在。

    隨著基因生物工程技術的不斷發展和完善，其在農業中的應用也越來越廣泛，因而在未來農業發展中的作用將越來越大。據有關權威機構統計，2000年世界農產品國際貿易總額達到5600億美元，其中約三分之一的農產品國際貿易與基因生物工程技術有關。因此，轉基因食品逐步成為國際貿易爭端的重要焦點。這種現狀對作為傳統的農產品貿易(出口)大國的我國在該領域保持并擴大份額無疑會產生重大影響。因此，積極關注和預測轉基因技術的發展現狀與未來趨勢，研究轉基因食品國際貿易中的有關問題，制定相應的對策，尤其是建立完備的法律法規體系，已日顯緊迫。

      一、轉基因食品及其安全性

    基因(gene)是遺傳物質的基本單位，是dna雙螺旋結構片段。無數特定的基因相互連結，構成生命遺傳的物質基礎。轉基因(genetransfer)是指利用分子生物學手段將外源性基因轉移至某種特定生物體中，使其生物性狀或機能發生部分改變的過程。以轉基因生物體直接作為食品或以其為原料加工生產的食品就叫做轉基因食品。

    自從1983年首例轉基因煙草問世以來，轉基因食品的安全性問題受到廣泛關注，爭論甚為激烈，逐步形成了支持和反對兩種截然不同的意見。支持方的觀點為:(1)轉基因技術可增強糧食產量，減少食品生產的投人，有助于解決世界范圍的糧食間題;(2)轉基因農作物具有抗病蟲害特性，可減少殺蟲劑的使用，有利于環境保護;(3)可以利用某些基因增加食物品種，使食物更加可口;(4)轉基因技術可準確地生產人類想要的動植物品種，克服傳統嫁接及雜交技術的不確定性，使癌癥等頑癥的治療可望取得突破。反對方的觀點為:(1)轉基因技術使不同物種的基因相互融合，可能造成“基因污染”，引起生物學上的混亂;(2)轉基因食品可能存在毒性問題，疾病可能有很長的潛伏期，轉基因食品對人體的長期影響難以確定;(3)一些人對轉基因食品存在過敏反應;(4)轉基因食品的營養作用、對抗生素的抵抗作用、對環境的威脅等問題還未得到證實或解決;(5)一些實驗已經表明了轉基因食品的負面影響。上述兩派觀點爭論至今，雙方都未能找到令人信服的證據，因此，轉基因食品是否安全的問題，尚有待時間來證明。

    二、當前國際轉基因食品的發展狀況

    聯合國糧農組織提供的資料顯示，1997年全世界轉基因作物的播種面積約為1100萬公頃，1998年上升到近3000萬公頃，1999年底達4000萬公頃,2000年約為4500萬公頃，增長十分迅速。進人21世紀以來，其發展勢頭更是迅猛。

    從全球范圍來看，美國是轉基因技術采用最多、最先進的國家。目前美國農產品的年產量中ss%的大豆、45%的棉花和40%的玉米已逐步轉化為通過基因改制方式生產。目前，大約有20多種轉基因農作物的種子已經獲準在美國播種，包括玉米、大豆、油菜、土豆和棉花。據估計，從1999年到2004年，美國轉基因農產品和食品的市場規模將從40億美元擴大到200億美元，到2019年將達到7s0億美元。專家預計，在本世紀初，很可能美國的每一種食品中都含有一定量基因工程的成分。

    1997年初，歐盟以安全為由禁止進口美國的轉基因玉米，使美國出口商每年蒙受約2億美元的損失。美國要求其出口商向歐盟提供他們出口的玉米并非轉基因產品的證明，但歐盟只認自己的檢驗標準。1999年7月，歐盟環境部長們決定無限期延長對轉基因農產品的進口禁令。美國農業部最新公布的調查報告表明，受歐洲國家和本國市場抵制的影響，2000年全美轉基因玉米的種植面積銳減了24 %，轉基因棉花的種植面積占棉花種植總面積的比例已由1999年的55%下降到2000年的48%轉基因大豆則由1999年的57%降至2000年的52%。

    近年來，我國轉基因方面的研究與開發也有較大進展。中科院植物所提供的資料表明，我國已經開展了棉花、水稻、小麥、玉米和大豆等品種的轉基因研究，取得了一系列研究成果，并在轉基因藥物、轉基因作物、農作物基因圖譜與新品種等方面具有相對比較優勢。但目前我國只有抗蟲面、矮牽?；ā⒖共《咎鸾?、抗病毒和延熟番茄等少數品種進入了商業化生產階段。據國外一家研究機構發表的報告，1999年中國種植了30萬公頃轉基因作物，較1998年增長了2倍，是全球增長最快的國家，主要品種是棉花。該報告表示，目前中國轉基因農產品的播種面積僅次于美國、加拿大和阿根廷，居全球第四位。另外，我國在轉基因產品檢測技術方面的研究也取得了重大突破。據報道，國家出人境檢驗檢疫局日前利用改進的plr結合核酸雜交技術，從一批進口大豆中成功檢測出了轉基因成分。此外，廣東、江蘇等省的出人境檢驗檢疫局也具備了對轉基因產品的檢測能力。

    三、各主要國家對轉基因食品的立場

    在世貿組織的現有多邊貿易協議中，與轉基因食品國際貿易有關的協議有二，即《衛生與植物檢哭刻昔施協議》( sps)和《技術貿易壁壘協議》(tbt)。前者規定:各成員國為保護境內人類和動物的生命或健康，可以采取必要的檢疫措施，并允許各成員國在認定某種商品進入本國市場缺乏充分的科學依據時，自行制定本國的規則并建立相應的貿易壁壘。后者規定:技術性貿易壁壘的實施必須有合理的目的，而且實施的成本必須與目標相稱。具體到轉基因食品，由于各種觀點的科學依據不足，人們的認識不同，現有多邊貿易協議的規定過于模糊，解釋空間過大，對轉基因食品缺乏約束力。

    由于對轉基因食品的安全性存在疑慮，世貿組織有關協議的規定不甚嚴密，以及出于各自的利益考慮，世界各主要農產品貿易國都對轉基因食品的國際貿易采取了不同立場，使得轉基因食品的國際貿易爭端不可避免。以下為各主要國家對轉基因食品的立場:(1)美國:在生產、流通中不給予任何限制;不人為劃分消費食品是否屬于轉基因種類;基因改造作物毋須用標簽注明;反對在國際貿易中對轉基因食品施加貿易壁壘。(2)歐盟:對轉基因技術在食品中的應用持謹慎態度;要求在其市場上銷售的轉基因產品加貼標簽，提醒消費者可能存在風險;強調世貿組織成員國應有權采取預防性措施，主張制訂有關生物標簽的多邊規則。(3)英國:支持發展生物科技，但在沒有證據顯示基因食品是否有害的情況下，對轉基因食品持謹慎態度;大型連鎖超市和餐廳不得出售經基因改造的玉米、大豆等食物，多數地方禁止學校和老人院的餐廳使用轉基因食品;自1999年9月起，飲食行業必須在菜單上標明食品里轉基因成分，否則罰款5000英鎊。(4)俄羅斯:不明令禁止轉基因食品上市銷售，但對2000年7月1日前上市的轉基因食品有在包裝上做出提醒性標記的要求;從2000年7月1日起，沒有做出提醒性標記的轉基因食品將禁止上市。(5)日本:持較為中立的立場，一方面對轉基因食品有進口需求，另一方面對其安全性又有所顧慮;規定采用基因技術獲得的農作物及食品不能作為綠色食品;2000年4月公布30種轉基因食品目錄，對目錄中列明的品種需要加注標簽。

    據上可知，對轉基因食品所持的不同觀點和立場，將直接決定一國或地區對此所采取的不同的政策。歸納起來，大致可分為三類:

    一是以美國為代表的，在轉基因技術開發領域一直處于國際前列的國家，極力主張對轉基因食品采取寬松的管理。美國作為轉基因產品商業化生產的積極倡導者，認為轉基因生物及其產品與非轉基因生物及其產品沒有實質的區別，轉基因食品是一種科技創新，是用現代科技去加快自然選擇的過程，只要轉基因食品通過新成分、過敏原、營養成分和毒性等常規檢驗，就可以上市。

    二是歐盟內部大多數國家奉行較為嚴厲的管理制度。基本的認識是，在轉基因食品(作物)擁有眾多優越性，如遺傳性穩定，有利于保護環境，加快光合作用，提高作物抗病害、抗鹽堿、抗干旱的能力，增強作物產量等等的前提下，其不安全因素仍然存在，至少存在著潛在的、不清晰的危害性，而對此則需科學技術尤其是生物技術的發展來加以進一步的證明，除非有技術的證據支持，并足以表明轉基因食品的安全性，否則將不改先前的嚴厲的管理措施。

    三是相對于美國和歐盟，其他國家包括中國對轉基因技術的研究特別是應用性開發較晚，相應的管理法規和措施尚在逐步建立和完善之中。這些國家從本國國家利益出發，權衡轉基因食品(作物)的利弊，往往采取較為溫和的政策和措施?；镜挠^點是，轉基因食品(作物)是未來農產品發展的必然方向，雖然目前尚存在一些較模糊的、不確定的、不安全的因素，但只要深人研究，趨利避害，就一定能在避免轉基因食品的危害的基礎上，進一步推動轉基因食品(作物)的發展，同時又滿足本國及世界經濟未來發展對糧食產量的進一步要求。

      四、我國的相關對策分析

    各國在轉基因食品國際貿易問題上存在著巨大的經濟利益之爭。各國經濟發展程度的不一致，轉基因技術水平的差異，以及產業規模的不同，更加劇了各國在這一問題上的分歧。市場決定觀念，歐盟及其他國家對轉基因食品的抵制，究其實質，則是對美國在這一領域壟斷優勢的抵制，主要目的是為了保護其經濟利益。鑒于轉基因食品安全性問題的長期影響，世貿組織各成員國在短期內不可能在科學的基礎上達成共識，因此難以形成統一的國際標準，各成員國只能自行制定相應的貿易標準和政策。

    我國作為一個傳統的農產品出口大國，應盡早制定有關轉基因食品進出口貿易的政策法規。筆者以為，可從以下幾方面作出相應的對策安排:

1.     對轉基因食品的政策選擇。從我國的實際情況出發，在對轉基因食品的政策選擇上有三種模式或路徑:一是將轉基因食品視同其他普通農產品，對其進口不加管制;二是采取“二嗯英”模式，禁止轉基因食品的進口;三是在嚴格檢疫的前提下，有條件地允許轉基因食品進口，并在進口的轉基因食品包裝上作出提醒性標記，讓消費者判斷是否購買。不難發現，第一種選擇可能對我國農業帶來巨大沖擊，導致某些農產品市場最終被幾個擁有轉基因技術的跨國公司所壟斷，以致對經濟安全造成影響;第二種選擇可能會給我國對外談判、履行承諾帶來很大壓力，并可能引發貿易戰;第三種選擇符合國際慣例，可能是對我國較為有利、可進可退的政策選擇。此外，對進口農產品進行嚴格的轉基因檢疫，張貼提醒性標記，會加大進口商的成本(約增加10%左右)，消費者也可能會持慎重態度，從而削弱進口農產品的競爭力，以維護我國廣大農民的切身利益。