通信行業論文范文

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關鍵詞：通信行業；誠信；問題；對策

一、通信行業誠信概述

隨著國民素質的提高，消費者對權益保護意識的增強，誠信經營，品牌經營，成為了企業核心競爭力。企業只有擁有更多的忠誠客戶，才能有更大和更穩定的市場份額。

（一）通信行業特征

通信行業不提供實物產品，其本質是服務行業，通信運營商的收入，來源于為客戶提供的電信服務，因此，電信服務就是通信運營商的立身之本。建立一套有效的客戶服務體系，將成為各大運營商提高利潤的主要途徑，誠信服務、優質服務是通信運營商的核心競爭力。

（二）通信行業誠信經營

通信企業誠信經營，主要體現在為客戶提供的通信服務，包括電信業務和其它服務。通信企業要開發符合客戶需求的電信業務，同時完善售前、售中、售后服務，具體內容有業務宣傳、營業窗口服務、通信工程安裝、通信質量保證等。

二、企業誠信經營比較分析

服務是通信行業的本質，以誠信為本的經營宗旨，是通信企業得以生存和發展的前提條件。

穩定客戶關系，是建立在客戶對企業信賴的基礎之上。打造誠信服務品牌，就要增加客戶消費透明度。由于通信行業特征，客戶的通信消費，只能以運營商的計量為準，客戶難以重復計量驗證，這一點有別于工業企業生產。因此，通信運營商的誠信，成為客戶關注的熱點。目前，提供“透明的、放心的”消費清單，是贏得客戶信任的基礎。

（一）行業間經營誠信比較分析

“充值卡過期作廢”、“投保容易，理賠難”、“本店商品售出概不退換”、“欠交物業管理費六個月以上的住戶，物業公司有權停水停電”。我國消費者對這些條款和現象都不陌生，但是，日益成熟的消費者，對“霸王現象”和“霸王條款”的關注度也越來越高。

（二）通信行業內部誠信比較

在價格誠信方面，廣受好評的是中國移動，其次是中國聯通，而評價最差的是中國電信。這樣的調查結果，增強了企業危機意識，促使通信運營商加強誠信建設，規范通信市場行為。多年來，政協委員不斷質疑移動雙向收費，要求單向收費。直到2008年，移動公司對此才有所松動，準備改進資費政策，但是，還沒有完全實行單向計費。可見，隨著通信市場規范管理加強，運營商對誠信經營，其重視程度在不斷提高。

三、通信運營商誠信問題

（一）經營中的誠信問題

一些電信運營企業，以排擠競爭對手為目的，以低于成本價格提供服務業務。世通假賬事件、Qwest通信涉嫌虛報利潤等欺詐案，極大損害了通信公司的誠信。

（二）服務中的誠信問題

虛假廣告宣傳，欺騙用戶；格式化合同、違約不負責、電話卡余額不返還、短信陷阱等違背誠實信用原則。小靈通掉線，覆蓋范圍小而無法通話卻繼續收費。

（三）互聯互通中的誠信問題

個別主導電信經營者，出于“保住用戶陣地、維護自身利益”的狹隘意識，在與新興電信企業網間互聯時，不是按照誠實信用原則全面履行互聯協議，而是以各種借口拖延網間業務開放，人為設障，降低互通率和互通質量，損害了互聯他方及電信用戶的利益，磁卡電話這一矛盾十分突出。

（四）企業間的不正當競爭

以排擠對手為目的，低于成本提供服務業務的不正當競爭，一輪又一輪的惡性“價格戰”，電信企業網絡間的聯而不通，通而不暢。電話卡的隨意打折、IP電話接通率不高、CDMA移動手機不暢等等，這樣的競爭是一種無序的競爭態勢，勢必影響電信行業的健康發展。虛假廣告宣傳，散布假信息，電信企業在服務過程中，對用戶的不尊重、不信任，甚至進行欺騙行為。

（五）企業履約中的誠信問題

近年來，電信運營企業在通信管理局、行業協會的倡導下，為共同規范電信市場，制定了行業自律公約，在協約中，各企業都本著誠信的原則，以自身的品牌、信譽向政府、企業同行、消費者做出了規范市場、誠信經營的莊嚴承諾，并表示自愿接受公約的約束，但實際執行的效果卻不盡如人意。

四、通信消費者誠信問題

（一）用戶頻繁換卡

因為不需要辦理任何身份證明和登記材料，一些人利用話費結算的滯延時間，惡意欠費，把手機卡打爆，扔掉換新卡。

（二）惡意欠費

取消電話初裝費后，電信運營商經營風險驟增，惡意欠費現象大幅攀升。欠費者向電信局申請延期繳款，然后無限期地拖延時間，以及個人使用假身份證，在出租屋登記裝機之后，又不停地變換地址，使電信部門難以找到事主。

由于各種用戶欺詐行為，盜打電話、拖欠拒交話費、偽造身份注冊以及網上商業詐騙等，通信公司蒙受巨額損失。據統計，全球每年由于電信用戶欺詐行為，所造成的損失約占電信營運收入總額的5%。2001年，我國因盜用通信設施、用戶惡意欠費的損失超過200億元人民幣，占營運總收7%，戶均60元，并且，這個數字仍以每年20%的速度增長。

巨額欠費無疑會給運營商增添經營壓力，扭曲企業財務信息，甚至嚴重影響企業資金的周轉和效益的增長。

五、誠信問題原因分析

（一）監管部門公信度不夠

從2000年開始，國家設立了中央以人事權為主的電信管理體制，實行信息產業部、各省區市通信管理局，對電信市場的兩級管理，由于授權不充分、職責不明確、隊伍不成熟等原因，一些監管部門的監管不到位，在一些地方甚至成為某一家運營商的代言人。這樣，監管部門在市場競爭中，調節企業與企業之間的關系時，角色錯位，信用缺失。

（二）管制政策和手段滯后

在電信市場改革初期，為了引入競爭機制，我國實行的是非對稱管制政策，非對稱管制是促進有效競爭的一個常用手段，它可以用扭曲的政策校正市場的扭曲。但是，隨著新的電信競爭格局的形成，不對稱管制成了一種某些電信運營商的保護政策，使市場競爭的主體處于不公平地位。

（三）通信法律不完備

市場經濟是信用經濟，也是法制經濟。電信業如何通過法律、法規，調整電信監管部門與相關主管部門的關系、監管部門與企業的關系、企業與企業的關系，以及企業與用戶之間的關系已是擺在中國電信業面前的一個緊要問題。國外電信業大多是先立法、后改革，我國是改革超前于立法，至今只有一部《電信條例》，從而導致競爭規則不完善，法制建設明顯滯后，監管部門依法行政的權威受到影響。短信息服務，以驚人速度發展，同時也暴露出諸多危害國家安全、擾亂社會秩序、侵害他人合法權益的負面問題，如何解決這些問題，就離不開法律的規范，而現行的法律對此還是空白。

（四）欠費中的法律漏洞

電信運營企業與用戶，是平等主體的民事關系。長期以來，電信用戶一般是先消費后付款，致使電信欠費和惡意欠費現象相當普遍，而且對一些惡意欠費者，難以避免和追究。其原因，電信立法滯后，法律、法規不健全。目前，惡意欠費占欠費用戶總數的40%-50%，其拖欠的費用占了85%以上。

（五）通信技術防范欠缺

目前固定電話未能做到適時計費、適時出賬；欠費難以形成防范和催交合力；未建立固定電話充值系統，無法做到從源頭上防范；未建立反欺詐聯盟及數據庫，各運營商各自為戰，“搶拉”客戶，為用戶欠費提供了可乘之機。

（六）欠費工作管理松懈

近年來，由于通信行業的競爭越來越激烈，企業面臨著發展、服務的巨大壓力，重市場開拓，輕對欠費工作的組織與管理，具體表現在營業把關不嚴，用戶資料修改不及時，欠費催交網絡不完善，特別是為了增強開發市場力度，對商考察不嚴，素質差的商，為了增加業務收入，放松對用戶資格審查，如認可復印身份證開戶，從而增加了欠費概率。

（七）取消初裝費

2001年7月1日，國家取消了固定電話初裝費，用戶裝機費用降至幾十元（除終端設備外）。承諾使用一年以上，甚至贈送話機等。因此，當欠費超過百元后，有些用戶就棄機，另裝或轉用其他通信工具，從而形成欠費。

六、誠信問題解決途徑

（一）用法律來約束誠信

建立誠信體系，必須依靠法律保障。我國已經把誠實信用作為市場經濟活動的一個重要原則，并在多部法律中做出明確規定，但從實踐來看，僅有這些法律規定還不夠，還須制定信用制度方面的專門法律，加強誠信建設，建立企業、組織和個人的信用檔案，在全社會建立誠實信用受益，失信者受損，違法者受懲的機制，保障市場經濟秩序的正常運行。

（二）建設社會誠信體系

全社會動員，著力構筑社會誠信體系，主要包括：

1、大力營建社會誠信氛圍，培育社會誠信意識。只有全社會確立了強烈的誠信意識和道德評判標準，才能在人際交往和社會經濟生活中，恪守最基本的準則，珍惜個人和企業的形象和聲譽。

2、營造、整治企業誠信環境。企業誠信環境的營造和整治，要立足于治本與治標、當前與長遠相結合。要建立、健全法律法規，尤其要借鑒現代市場經濟國家在誠信管理方面的法律、法規，構筑企業、個人誠信體系，以及與此相關的誠信服務體系。建立社會公眾舉報監督制度，從物質、精神上鼓勵公眾檢舉企業、個人誠信缺失狀況。

（三）發揮行業協會作用

行業協會是社會公共服務自律性組織。政府要結合機構改革，轉變政府職能，充分發揮行業協會的自查、自糾、自管的自我約束功能，這有利于形成企業互相監督、自覺守法、公平競爭的環境。

（四）建立和完善電信企業誠信制度

1、建立企業誠信文化，使恪守誠信變為每一個電信企業的自覺行動，從根本上防止企業信用危機產生。企業誠信文化方面的建設包括：首先，將誠信經營上升到企業理念的高度，把誠信經營的理念，融入員工的潛意識。讓企業明確自己的社會責任和社會使命，讓員工明確自己的行為規范和標準，把誠信經營和誠信服務的準則，轉化為每個員工的自覺行動。其次，電信企業應加強內部誠信教育，樹立誠信經營的道德思想觀，這是企業內部誠信經營的基礎。此外，應加快建設電信企業內部誠信經營管理機制，促使企業形成誠信的良好氛圍。企業文化建設中要突出誠信，建立員工崗位信用制度、職責信用制度，并逐漸延伸到員工的個人生活信用。最后，建立健全公司誠信管理評價機制，將員工誠信納入績效考核體系，定期按相關制度和標準對企業進行誠信評估。

2、建立用戶信用管理制度。實施對用戶進行信用度的評價、對用戶的消費過程進行監控、對信用等級差的，以及上了“黑名單”的用戶，進行及時地清算和處理，從而引導和規范用戶的消費行為，營造良好的誠信消費環境。

綜上所述，市場經濟就是信用經濟，市場經濟越發達就越要求誠實守信。電信行業，要加快培育信用觀念，健全信用制度，完善信用體系，這對促使電信市場有序進行，保證電信行業持續、快速、健康發展，具有十分重要的現實意義。

參考文獻：

1、陳容.企業競爭力之源[N].贛南日報,2005-03-29.

2、王寧.電信欠費的原因及對策[J].亞太經濟,2002(6).

3、關蓉暉.簡論誠信文化[N].光明日報,2005-01-11.

4、付連輝.誠信引領企業制勝的法寶[N].鞍山日報,2003-08-15.

5、王振富.誠信經營是企業生存之本[N].文匯報,2004-01-20.

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1.1通信行業中計算機技術的含義分析

通信技術是當今人們生產生活中不可或缺的一項重要工具，主要包括光通信技術以及電通信技術等。其中，電通信技術又涵蓋有線通信和無線通信。通信技術有著高效的數據傳輸功能，能有效獲取手機信號及衛星通信信號，然而該技術也存在著一定的局限性，即運行周期小、成本高以及維護耗費時間長等。而計算機通信技術作為計算機技術與通信技術的有效融合，憑借射頻辨識模塊、GPS無線通信技術、紅外感應器件以及激光掃描部件等技術及部件，將互聯網與任意物品相連，進而達到實現網絡信息高速通信的目的。另外，計算機通信技術能夠智能識別信號，并物聯網進行全面的分析，是當今相關領域研究學者研究的熱點所在。

1.2通信行業中計算機技術的特點

首先，計算機通信技術能夠實現多媒體形式的信息傳輸。該技術以二值信號為重要基礎，完成語言、聲音以及圖片等信息的傳呼，與此同時，還完成了傳輸與處理過程中的監管工作。其次，數據和信息的傳輸效率較高。一般情況下，一條語言模擬數據的傳輸能達到每秒2400比特，換句話來說，一分鐘傳輸的字符數為18000個；而在數字信息傳播模式中，每秒傳輸的字符數可達每秒64000比特，既一分鐘傳達480000字符?？梢?，數字信息傳輸模式的速度是模擬信息的數據傳輸速度無法比擬的。再次，計算機通信的呼叫持續時間較短。據相關調查研究顯示，僅有少部分的計算機通信是在一秒內就可完成的，大多數計算機通信都需要在5s內才能完成。在傳統通信模式的信息傳遞中，即電話的信息傳輸中，一般情況下，都需要持續三到五分鐘。然而在計算機通信中，建立信息傳播方和信息接收方的聯系的時間通常都短于一分三十秒。

2計算機技術在通信行業中的應用分析

2.1計算機通信技術在信息管理系統中的應用

社會經濟的發展使得各企、事業單位對信息處理和管理系統的需求日益增多。而在此過程中，越來越多的企、事業單位選擇了通過應用計算機通信技術的方式，來將信息處理及管理系統進行不斷完善，進而到到提升企、事業單位業務工作效率的目的。具體來說，既是在通過上級業務單位合理引導的基礎上，以本單位的實際情況為重要依據，完成從辦公室自動化到遠程自動化的轉變，進而推動終端設備得到切實有效的應用。計算機通信技術在信息管理系統中的有效應用不僅緩解、減輕了相關部門的工作壓力，保障了企業的業務質量，與此同時，還有效地促進了各企、事業單位的通信活動的順利開展，保障了信息的安全性及可靠性。

2.2計算機通信技術在計費系統中的應用

隨著信息技術的不斷進步與發展，人們對信息傳輸系統在功能上的要求也越來越高，例如，需要具備專項計費功能等。然而事實上，計費工作大多都是由計算機技術來完成的。專門的計算機利用性能強大且儲存著大量信息的計費模板，來根據顧客的實際需要進行計費系統的規劃與完善，在提升計費工作效率的同時，更好地滿足了計費的需要[3]。例如，我國的三大通信運營商——移動、聯通以及電信，其經營運作便運用了以計算機技術為核心的通信計費系統，利用其統一性的通信計費方式來完成高效、便捷、合理的計算收費工作。另外，該系統還具有實現地方與地方之間，部門與部門之間的計算費用功能，還能擴展計算機通信計費系統的兼容性，有利于計費的靈活性。

2.3計算機通信技術在數據管理和數據查號中的應用

計算機通信技術是對傳統查號方式的有效改良，該技術不僅提高了查號的準確性和可靠性，同時還能為客戶提供統計、數據更新以及修改用戶密碼等功能，大大促進了數據查號和數據管理的效率，其具體應用如公用網的長途電話局、短途電話局等。除此之外，需要強調的是，在設計該系統之前，就需要考慮到要在應用計算機通信技術實現查號時對相關部門的信息數據進行科學、合理的管理，以保障系統的有效性。

3結語

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綜上所述，數據庫過載是造成門戶系統訪問瓶頸的主要原因，因此，采取針對性的數據庫優化策略，減少SharePoint對內容數據庫頻繁交互次數，成為解決以上問題首選手段。優化措施一：采用SharePointServer2010中的遠程BLOB存儲（RBS）功能，用于解決在SharePoint內容庫中存儲的文檔越來越多，存儲的媒體文檔越來越大的問題，它能夠將原BLOB非結構數據（文檔、媒體文件）存儲在內容數據庫中，轉移到在內容數據庫外部的某個位置。使得原內容數據庫大小大大減少，減少百分比在95％以上，以幫助解決由SharePoint內容庫增長引起的問題。優化措施二：采用Nginx緩存技術，使用Nginx作為Web服務器，緩存一些靜態文件，如css，js，htm，html，jpg，gif，png，flv，swf，這些文件都不是經常更新，便于緩存以減輕數據庫服務器的壓力。Nginx主要是處理靜態頁面效率較高，具有比較好的處理高并發性能，因它的穩定性、豐富的功能集、示例配置文件和低系統資源的消耗而聞名。優化措施三：拆分內容數據庫及創建標準化的采編中心，以此拆分與網站集關聯的內容數據庫。在拆分內容數據庫時，需將網站集移到其他內容數據庫中，并將原來由多個網站集關聯一個內容數據庫，拆分為一個網站集關聯一個內容數據庫。與此同時，將現各網站采編結構，按新的網站采編結構創建，并將原頻道和新聞遷移到各單位新的采編中心下（如圖1、圖2所示）。

2應用

2．1遠程BLOB存儲（RBS）應用

通過在SharePoint的PowerShell中啟用RBS，并用以下的步驟實現將SharePoint中的BLOB文件存于文件系統的功能：（1）在數據庫服務器上啟用FILESTREA；（2）為每個內容數據庫設置BLOB存儲，設置數據存儲的卷＼目錄；（3）在第一臺Web服務器上安裝RBS客戶端庫；（4）在所有其他Web服務器和應用程序服務器上安裝RBS客戶端庫；（5）單獨為每個關聯的內容數據庫配置RBS；（6）為每個內容數據庫啟用RBS；（7）遷移內容庫大文件到BLOB文件存儲。

2．2Nginx緩存技術應用

Nginx門戶系統部署，如圖3所示擬將2臺服務器用于Nginx服務器，Nginx服務器運行和配置于Linux環境下。安裝在Nginx服務器上，并在Nginx服務器上對Nginx進行配置，Nginx由內核和模塊組成，Nginx配置就是對模塊功能的配置，配置指令寫在nginx．conf文件中，即以下文件路徑c：＼nginx＼conf＼nginx．conf。

2．3內容數據庫拆分與遷移應用

按以下步驟完成數據庫拆分及數據遷移：第一步：梳理門戶系統網站集信息以及數據庫實例信息；第二步：規劃網站集一對一內容數據庫名稱、多對一內容數據庫名稱以及分配部署內容數據庫所在實例；第三步：根據規劃的內容數據庫名稱及其所在的實例，在SharePoint管理中心創建添加內容數據庫；第四步：按規劃使用SharePoint2010ManagementShell命令行拆分內容庫，操作命令：Move－SPSite網站集URL－DestinationDatabase數據庫名稱－Confirm：￥false第五步：在現運行的各單位網站集上創建采編中心，采編中心結構按新的標準化采編結構創建；第六步：將現運行的采編中心頻道及新聞，遷移至各單位新創建的采編中心；第七步：修復所有顯示頁面，將原采編新聞地址修改為新的采編地址；第八步：根據服務器數量重新規劃數據庫實例數量，并將內容庫均衡分配到各實例上。

3結束語

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1.資源限制，信息系統審計覆蓋面尚不全面目前國際上比較先進的商業銀行無一例外地全部開展了GCR（一般控制）和ACR（應用控制）的全方位信息系統審計。但我國還未能全面開展一般控制和應用控制的信息系統審計工作，基本處于一般控制的摸索階段。

2.信息系統審計專業人才比較缺乏我國國內的審計人員不僅在數量上存在欠缺，質量上更是有待提高。當前我國金融界審計隊伍中，主要由財經類專業人員構成，嚴重缺乏既掌握現代審計理論與技術又精通計算機知識與技能的新型復合型人才。傳統的審計人員雖在財會審計領域經驗豐富，但對計算機網絡技術了解不多，這使得他們難以對復雜的網絡會計系統進行有效的評審，難以應付電子商務環境下的審計風險。

3.缺乏有效的通用信息系統審計軟件通用的審計軟件具有計算機輔助審計軟件的各種功能，并且在計算機環境中，通過數據接口與被審計信息系統連接，同時將審計工作程序化，從而在很大程度上代替了手工審計。目前我國信息系統審計剛起步不久，在信息系統審計軟件這方面還存在很大空缺，通用的信息系統審計軟件幾乎不存在。此外，我國現有的財務軟件大多沒有審計接口，審計軟件無法獲取所需系統的電子資料。

二、我國商業銀行信息系統審計的發展策略

1.信息系統審計制度與準則制定方面根據國際趨同的要求，我國應建立國際標準框架下具有各行特色的標準和規范體系。因而,我國商業銀行也可應把目前國際上公認的最先進、最權威的信息系統審計標準——COB信息系統作為核心標準，建立符合中國實際、順應國際準則趨同化要求的內控、風險管理體系、信息系統監審機制和制度。同時借鑒巴塞爾協議、BS7799、COSO等其他國際標準和原則，進而確立適合各行的信息系統審計目標、對象、范圍、方法、流程等，具體指導信息系統審計工作。

2.信息系統審計管理方面第一，建立全方位信息系統審計管理體系。一方面，商業銀行要切實落實《金融機構計算機安全保護工作暫行規定》要求，合理安排基礎設施和安全防范措施。另一方面，監管部門應加強對我國商業銀行的信息系統審計的監管，將信息系統安全作為監管的重要內容，將信息系統審計作為評價其安全性的重要因素。第二，進行信息系統審計人員的技術角色劃分,突出信息系統審計的技術特色。根據各商業銀行自己的信息系統技術體系及信息系統審計資源,劃分不同的信息系統審計技術角色,突出信息系統審計的技術特色,提升信息系統審計層次。

3.信息系統審計專業人才培養方面商業銀行的信息系統審計工作需要一支既精通審計業務又掌握信息技術的隊伍。由于財經類專業人員缺少計算機審計所要求計算機的知識與技能，已成為制約金融信息系統審計的“瓶頸”。建議可以通過以下的途徑加強商業銀行信息系統審計人員的專業素質：一是吸收計算機專業人員，把他們培養成審計人員；二是對現有審計人員開展信息系統知識培訓和繼續教育，培養成信息系統審計師；三是建立激勵機制，推行信息系統審計師持證上崗制度，鼓勵內審人員學習和鉆研計算機知識，考取國家計算機資格等級證書。

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關鍵詞：通信企業；內部審計；獨立性

內部審計可以有效的對企業進行自我約束，它可以有效的促進企業實現經濟效益、規范內部管理，并且在企業經營機制的轉換和現代企業制度的建立方面也有著很大的作用。

1、影響通信企業內部審計獨立性的因素

內部審計人員管理體制：因為被審部門和內審人員同在一個通信企業，內部審計服務于本企業的利益，因此，單位領導的意志就在很大程度上決定或者影響了內部審計人員執法的程度，在領導力量的制約下，通信企業內部審計的獨立性自然會受到影響。

內部審計機構和人員設置方面：在目前的通信企業中，獨立性問題是普遍存在的，很大程度的原因就是通信企業沒有單獨設置內部審計機構，內部審計工作是由一些部門的領導來完成的，或者是內部審計機構和其他的一些部門一塊辦公；有些通信企業是由一些會計或者物資管理人員來兼職內部審計工作；這樣內部審計人員和機構在工作的時候，就很容易受到多方利益的制約，不能獨立的開展經濟監督活動，自然會在很大程度上影響內部審計的獨立性。

內部審計人員素質以及內部審計工作質量方面：我國相對于西方先進國家來說，內部審計起步較晚，內部審計機構只是成立了很短的一段時間，這樣工作的各個方面都很不成熟，有些還處于起步的階段，并且審計工作在監督和評價一些相關經濟部門的時候，難免會得罪人；還有一個原因就是內部審計相對于一些技術性比較強或者是經營管理方面的待遇也比較的低，如果一個人擁有了較高的業務素質，并且有著較強的工作能力，自然不愿意從事這項吃力不討好的工作，那么，目前通信企業從事內部審計工作的人員往往都沒有較高的專業水平、沒有足夠的敬業精神，在工作的時候容易將個人利益放在第一位，難免會對內部審計工作的質量產生很大程度的影響；這樣，僅僅依靠簡單的查查帳，打打球，自然不能將內部審計部門的職能給有效的發揮出來。

2、解決通信企業內部審計獨立性問題的對策

要對內部審計機構的制度進行建設和完善，同時加強對通信企業領導班子的民主監督：要想有效的民主監督通信企業的領導班子，首先應該做的就是對法人的治理結構進行優化，在對領導班子進行考核的時候，將對內部審計工作的態度和對內部審計工作的支持力度等內容加入進去，從而促進內部審計工作的發展。通信企業的內部審計機構還應該注意學習一些西方先進國家內部審計管理的成功經驗，并且緊密的結合本企業的具體情況，探索出一條能夠滿足本通信企業管理需求的道路，從而保證企業內部審計具有一定的獨立性。

要建設和完善內部審計方面的法律和制度：要制定和完善內部審計方面的法律和條例，只有用法律的形式將內部審計制度固定了下來，才能夠讓企業領導和員工對內部審計的重要性和必要性產生深刻的認識，并且將內部審計人員的責任和義務用法律的形式給明確出來；要制定和完善通信企業內部審計的規章制度，并且將這些規章制度的實施細則也明確出來；將內部審計機構的地位、結構都以法律的形式規定出來，從而讓內部審計走向規范化和法制化，只有有了堅實的法律保障，才可以有效的實現通信企業內部審計的獨立性，從而更好的開展相關的內部審計工作，提高內部審計工作的質量。

加強內部審計人員的業務學習，提高內部審計人員的待遇：內部審計的工作人員要想提高自己的業務能力和專業素質，就需要不斷的學習和鉆研，花費時間來完善自己，并且應該積極的探索能夠適應新時期內部審計要求的工作方法。通信企業應該重視內部審計的工作，從而為員工的學習和發展提供保障，包括時間方面和資金方面；只有這樣，才能夠有效的提高通信企業內部審計的工作質量，只有提高了工作的業績，才能讓企業的領導和其他部門的同事對內部審計工作產生認可，從而實現內部審計的獨立；同時，通信企業應該采取一系列有效的措施來提高內部審計工作人員的工資福利待遇，并且將內部審計人員納入升遷考核的優先范圍；要保證內部審計在工資待遇方面和其他的財會人員持平，只有這樣，才能夠建立一支具有高素質的內部審計隊伍，并且吸引更多的優秀人才來從事這項工作，這樣就可以用獨立的工作環境和穩定的審計隊伍來對內部審計的獨立性進行有效的保障。

明確思路，改進方式：通信企業的內部審計應該緊密結合本企業的實際情況，將內部控制制度和經濟效益作為審計的重點。在審計方式方面，應該改變過去的事后審計方式，采用事前和事中的審計方式，在事前進行科學的預測和決策，在事中事后進行跟蹤和監督，從而合理的評價通信企業的經濟行為。

3、結語

隨著時代的發展和社會經濟的進步，特別是隨著市場經濟制度的確立和完善，通信企業之間的競爭越來越激烈；要想在巨大的市場競爭壓力中站穩腳跟，并且獲得發展和進步，就需要重視內部審計工作在通信企業中的重要性。但是，目前大部分的通信企業因為種種原因在內部審計工作獨立性問題方面，還存在著比較多的問題，本文簡要分析了通信企業影響內部審計工作獨立性的原因，然后針對這些問題，提出了相應的解決措施，希望可以提供一些有價值的參考意見。（作者單位：中國移動通信集團福建有限公司）

參考文獻：

[1]劉?？?企業內部審計的獨立性與存在的問題及對策[J].現代商業，2008，2（35）：123-124.

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關鍵詞：移動通信 信息時代 監管

一.引言

我國通信監管的不完善不僅給通信市場和移動通信企業造成了一定的影響，而且也不利于樹立政府監管的公信力和權威性，為不合理的通信市場格局的形成創造了條件。因此，如何解決政府監管中存在的問題，完善監管手段，更好地發揮監管的作用，對于穩定通信市場秩序，營造公平公正公開的通信市場競爭環境，調整市場利益格局，推動移動通信行業穩定健康發展，提高政府的監管能力和威信具有重要作用。

二.我國移動通信行業政府監管存在的問題

1.對市場和規則監管不力

通信監管機構從原來政企合一的體制下發展而來，與移動通信企業之間有著密切的聯系，容易被移動通信企業俘虜。一是通信市場存在惡性價格競爭；二是網間結算監管存在瓶頸；三是缺乏對通信企業的誠信監督；四是競爭規則形同虛設。從理論上講，監管者要有獨立性，要對所有被監督者一視同仁，要維護公平公正的競爭規則。然而在實踐中，由于通信管理局還受政企合一體制的慣性影響，而且移動通信企業都是國有企業具有壟斷性，在資源調控和分配上，政府的作用大過了市場，移動通信企業更傾向于通過利益誘惑拉攏政府監管人員。

2.缺乏充分的監督資源

由于缺乏充分的監督資源，使通信管理局的監管工作效果大打折扣。一是缺乏充分的資金；二是缺乏充分的物力資源；三是缺乏監管所需的數據和信息。從監管技術上看，在對移動通信企業實施監管的過程中需要真實、充分的數據作支撐，但是由于監管機構獲取得這些數據缺乏深入的調查，使得監管結果失真；從監管結構來看，無論是工業和信息化部還是通信管理局，雖然都與移動通信企業有千絲萬縷的聯系，但是依然無法獲得企業的內部信息；從獲取信息的渠道上來看，政府獲取監管對象信息的渠道單一，并且都是經過信息提供者加工過的，政府始終無法像電信運營商一樣了解企業的成本信息及用戶需求。

3.具體監管措施不到位

第一，市場準入監管不嚴，市場主體素質參差不齊。一方面，通信管理局關于通信市場準入的監管還不夠規范化，準入審批過程中存在很大的人為因素，準入監管缺乏程序化和科學性；另一方面，對已經獲得市場主體資格進入市場的移動通信企業，沒有嚴格按照法律的要求實施監管，發現違法違規行為，沒有嚴格運用法律進行處罰。

第二，資費監管形同虛設。當前通信監管的法律依據是《中華人民共和國電信條例》、《反壟斷法》和《行政許可法》，雖然這些法律法規都對通信資費有所規定，但是只要求按照成本確定資費，并沒有規定根據成本核算資費的標準和方法，導致成本核算因企業而異，政府監管目標對資費的引導作用不大。

第三，缺乏促進普遍服務的長效機制。《電信條例》中對移動通信企業的普遍服務業務做出了規定，但缺乏應有的權威性和強制性，導致許多規定都無法得到貫徹實施。

第四，互聯互通成為政府監管的難點。一是政府監管部門難以抵擋來自移動通信企業的阻力。移動通信企業是通信市場中的主角，是阻礙政府互聯互通監管的強勁力量。二是互聯互通矛盾難以解決。移動通信企業之間要達成互聯互通協議，就必須通過協商或談判，但在協商或談判過程中存在程序不健全、地位不平等等現象。三是關于互聯互通的法律規定太少。目前，《電信條例》中關于互聯互通的法律規定只有一條，而且規定范圍不詳細，內容模糊不清[2]。

三.完善我國移動通信行業政府監管機制的對策建議

1.加強監管人才隊伍建設，提高監管機構的獨立性

建立工信部與通信管理局二級聯動培訓體系，有針對性地組織系統培訓，著力提高通信監管人員的監管能力。一是自主學習與創新能力。根據自身存在的不足，有針對性地學習相關知識和技能，轉變監管方式與思路；二是分析問題與解決問題的能力。掌握移動通信企業發展變化的規律，全面系統的分析問題，抓住問題的本質；三是調研能力。監管政策的制定不能閉門造車，要建立在實證調研的基礎上，要定期開展市場調研；四是統籌全局的能力。要能夠有效協調國家、企業與消費者之間的關系，處理利益糾紛；要能夠靈活應對各種突發事件，提高應急管理能力；五是依法組建獨立的信監會，以法律形式明確規定信監會的原則、權力范圍和職責、經費來源和工作程序等內容，保證信監會的權威性和獨立性。

2.重塑政府通信監管理念，制定移動通信監管制度

政府通信監管需要與時俱進地解放思想，突破傳統監管體制的條條框框，從監管體制改革、通信體制改革、市場機制改革中思考政府監管的新思路；以科學發展觀引領通信監管的全局，提高監管工作的科學性、有效性和全面性[3]。政府通信監管還需要多項監管制度做保障。成本分析制度，分析和評估實施監管的成本和收益，選出最優方案，以提高監管政策方案的科學性。公民參與制度，公民參與監管政策的制定和實施，提高監管的透明度，利用群眾的監管智慧和技能來彌補監管機構的不足。決策跟蹤和反饋制度，跟蹤發現政策執行過程中出現的問題并及時上報，第一時間解決問題，總結經驗教訓。落實獎懲制度，定期對監管工作進行考核，根據考核結果對監管人員實施獎懲，提高監管人員的權責統一意識。

3.建立政企互動機制，健全政府通信協調機制

政企互動就是通信監管機構與移動通信企業相互溝通、相互支持，共同維護通信市場秩序與競爭規則，營造良好的市場環境。監管者要站在移動通信企業的角度制定監管政策和方案，實施監管，維護市場秩序，規范市場行為，促進新業務的開展，提高服務能力[4]。政府監管機構要充分發揮協調作用，依靠協同手段和號召力將多種監管力量粘合在一起，增強監管合力。移動通信企業要通過合法手段爭取市場份額，在追求經濟效益的同時兼顧社會效益，不僅要促進國民經濟的發展，而且要保護消費者的權益，自覺遵守市場秩序和競爭規則，通過誠實勞動和合法經營獲取利潤，利用企業的特色和優勢謀求長久發展之道。

四.結束語

從新時代全球視角下移動通信行業發展的特征來看，當前我國移動通信行業依法管理是至關重要的基本特點，調整并加強行業主管部門對移動通信行業運營的監管，必須實現"提供優質服務，逐漸邁進世界一流移動通信企業"的奮斗目標，歷練企業卓越的品質，努力完成信息化高地的構建，這樣才能使我國經濟健康發展、聚日騰飛，為構建社會主義和諧社會添磚加瓦。

參考文獻：

[1] 蘇少林.通信監管的探索歷程[M].北京：人民郵電出版社，2009.

[2] 宋軍.我國移動通信行業監管政策的走向及其對電信運營企業的影響分析[J].移動通信，2004（11）：27-30.

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關鍵詞 通信行業 3G網絡 通信運營商

中圖分類號：E965 文獻標識碼：A 文章編號：

一、通信業的基本構成

通信業主要由通信服務業和通信制造業組成。通信服務業包括提供信息內容服務的信息提供業和提供通信網絡服務的運營業兩大方面。目前，在我國通信服務業中，信息提供業的主要企業是互聯網信息內容提供商ICP。通信制造業可以按不同的制造產品，將其分為通信設備制造和通信產品制造。通信設備主要有：交換設備、傳輸設備、接入設備、數據通信設備、移動通信設備、微波通信設備、衛星通信設備七大類；通信產品主要有固定通信終端和移動通信終端。

二、通信企業行業特點

（一）不可觸摸性

服務是無形的，消費者為減少這種不可觸摸性所帶來的不確定性，就應該對終端設備、溝通資料、價格等幾個方面，作出服務質量的判斷。所以，在消費者面前，通信運營商可通過多種渠道去展示自身服務特點，提升消費者對其服務的信任度。

（二）不可分離性

服務的生產與消費二者一般是同時進行的，在服務時顧客也在場，所以提供者和顧客會產生相互作用，服務的結果受提供者和顧客兩者的影響。

（三）可變性

服務取決于由誰來提供以及在何時、何地提供。可以從以下兩個步驟來對服務質量進行控制：

1、挑選優秀的工作人員并進行培訓。有效開展對服務提供者的培訓，使其對顧客出現的各種情況都能做出適當反應，從而減少服務的可變性；

2、充分利用顧客建議和投訴系統，了解顧客的滿意情況，由此可以及時察覺出質量較差的服務并進行更正。

（四）易消失性

服務不具有可貯藏性，不可能事先生產出服務留待以后再消費。通信業的生產過程本身就是消費的過程，所以極易消失。此外，因服務性企業具有以上特點，所以在服務性企業中，顧客面對著服務質量不太穩定和較多變化的服務者，服務提供者及“不公開的 ”生產過程都將影響著服務結果。

三、通信行業的發展重點及趨勢

（一）基礎傳輸網光傳輸網建設是一個重點，適當發展和完善微波和衛星網，使其成為光纜傳輸補充、保護和應急手段。長途光纜傳輸網擬新建約20萬公里國內長途光纜，網絡光纜長度將達到50萬公里以上，加大國際海光纜網的建設力度。在業務量大的地區建設新型光纖，積極采用DWDM技術，適時應用光節點設備(如OADM和OXC)，并構架全光網絡，形成適應通信發展需要的大容量、高可靠性和靈活的基礎傳輸網。

大力發展接入網。以光纖盡量靠近用戶為原則，采用光纖、銅纜、同軸電纜和無線等接入技術和手段發展用戶接入網。在大中城市，還要不斷加快寬帶接入網的建設速度，逐步開放接入網的建設和經營。

（二）通信業務網

推動移動通信業的高速發展，盡快拆除模擬移動通信系統，使移動通信業務向多種類多速率的綜合業務方向演變，方便用戶。以IP為基礎的多媒體網是通信網發展的重點。例如：在長途網絡上組建寬帶IP骨干網絡；在城市范圍內組建寬帶IP城域網；大力發展信息化小區和商務樓，形成一個以IP為基礎的寬帶多媒體網絡平臺，提供更多種類業務。

（三）通信制造業

通信制造業發展的重點是：移動通信產品、光通信產品、接入網設備和IP網絡設備與產品。在移動通信產品方面，主要是組織實施GSM數字移動通信產品國產化專項、CDMA技貿結合專項，將我國的自主品牌移動通信產品成為國內外市場上的主流產品。此外，還必須要加快第三代移動通信技術與產品的研究、開發與產業化。

在光通信產品方面，還要著力于密集波分復用設備、光同步數字系列設備等光通信產品的發展。同時，還要注重加大光層面產品的開發及產業化。

（四）3G運營

1、2G用戶發展空間收窄，3G新增用戶已經起到增長帶動作用

用戶是通信運營商的根本。目前，移動電話用戶的增長驅動力體現在兩個方面：一個是農村用戶市場的增量開發；另一個是3G用戶增長的帶動作用。未來的主要看點為3G用戶的增長，中國聯通、中國電信由于3G網絡制式有獨特的技術優勢，這將隨著用戶規模的增長而逐步得到體現。從3G增長角度來分析，我國移動電話用戶仍有一定的發展空間。此外，我國3G處于發展初期，3G用戶的逐漸增長還會帶動起新增用戶的增長。

2、3G產業鏈已逐漸成熟，網絡、終端等條件基本完備

目前，我國3G網絡已覆蓋大部分區域。通過與日本3G的發展過程對比，可以看出低端機和面向業務的功能性手機（如音樂）對3G用戶增長起到了及其重要的作用。對比國內的情況分析，智能手機的快速發展明顯降低了業務用戶界面的使用障礙，同時智能手機價格的降低和豐富的種類也為不同層面的用戶提供了更多的消費選擇。智能機加速親民化對傳統功能手機的替代顯著提速，迅速擴大了移動互聯網應用范圍，并廣泛涉獵到生活、社交、辦公、游戲等眾多領域。

目前，中國聯通在千元智能手機市場方面制定了千元互聯網手機的定義；中國電信則將終端計劃定位于中低端智能手機，重點發展2000元內能夠帶來良好用戶體驗的智能終端。

3、流量消費漸行漸近

流量的增長只是一個表面現象，所體現的是消費模式的變更，從而影響到運營商的經營模式。流量增長還能產生一個更為深遠的影響，也就是隨著用戶對于流量的需求，將3G網絡帶寬優勢逐步體現出來。終端界面和網絡條件決定了用戶體驗的兩個方面，人們認為智能手機改善了用戶的第一界面體驗后，網絡體驗將成為用戶選擇運營商的重要標準之一。總之，中國聯通和中國電信在網絡能力方面的優勢將得到市場重視。

四、參考文獻

【1】張悅《信息通信業發展特征及趨勢分析》，北京郵電大學2009年碩士論文。

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[關鍵詞] 電信運營商 價值鏈合作 合作模式決策模型

一、研究目的和意義

科技進步使得傳統的分立形態的行業邊界逐漸模糊，在信息化進程中，通信行業的發展將在多行業融合的基礎上進一步演進。電信網絡不再只是一個話音或通訊的承載媒質，更是廣大客戶獲取資訊娛樂的平臺。過去電信運營商僅僅通過網絡和碼號資源的配置、發放及提供簡單的通訊服務，就能為客戶生活提供便利；現如今，隨著新技術的不斷涌現，電信市場競爭加劇，電信市場供給能力大幅度提高，形成買方市場，市場趨于飽和。運營商跳出傳統行業，在信息服務大行業中將面臨更多的機會和挑戰。新型的產業價值鏈不僅包括傳統的通信業、內容業、出版業還包括信息數據處理業務 。在新型產業價值鏈中，電信運營商是整個產業的最主要驅動力量。如電信運營商繼續單純依靠傳統的商業模式獨立運作必將降低其吸引客戶的能力，在整個產業價值鏈繁榮發展階段僅能獲得網絡接入的小額利潤空間，難以在激勵的競爭中求得生存。所以，電信運營商應探討有效的合作，以擴大整個價值鏈的價值流量。

電信運營商在確定采用合作形式開展業務后，會在全球范圍內尋找杰出的合作伙伴,面對眾多的合作方其必定采用不同的合作模式來運營。然而,現實中以及學術界對構建通信產業價值鏈的企業研究卻并不一致。目前對價值鏈合作模式的研究很多,但這些研究主要還是集中合作模式構建類型、特點及合作關系管理上。而對運營商而言,選擇以適合的價值鏈合作模式開展合作是其確立價值鏈主導地位及優勢發揮首先需要解決的問題,尋求一種有效的切實可行的價值鏈合作模式決策模型迫在眉睫。

二、合作模式決策模型的提出及驗證

一般供求雙方的合作模式根據雙方關系的緊密程度可分為以下四種:一般買賣關系；穩定的供求關系；合作伙伴關系和戰略聯盟。但由于通信行業由運營商主導的特殊性，其合作關系又呈現出與一般供求關系不同的特點：首先，由于運營商掌控著廣大的客戶資源及整個通信網絡，資金實力很強，對于某些市場前景好且競爭力強的業務合作伙伴，可以通過資本運作的方式對其進行掌控。再者，從技術角度來說，通信IT行業發展領域廣、技術研發資金投入大、各領域間技術融合性強，價值鏈各組成部分都無法獨一包攬所有技術領域的研發實施，所以開展價值鏈合作時，技術性或壟斷性合作模式成為該產業價值鏈合作的獨特組成部分。

通過將價值鏈合作基礎理論、產業融合理論與通信產業價值鏈以電信運營商作為主導者這一顯著特點相結合，并采用標桿分析法，結合國際上著名電信運營商價值鏈合作情況的分析研究，創建了通信行業價值鏈合作模式決策二維矩陣模型。該模型以合作業務的增值率及合作方的競爭實力二個維度作為分析切入點及評判依據，實現電信運營商選用不同的合作模式與不同合作方相匹配的目標。

1.交易型合作

這類合作方數量多，合作業務不僅對電信運營商來說增值率相對較低。由于外界資源豐富且相關技術質量的標準化程度高，運營商轉換成本低，所以歸類為簡單的交易型合作。運營商可根據市場需求變化，著重從價格機制方面進行考慮及分析，適宜與合作方之簽訂短期合作協議，以保證運營商提供業務及服務對市場需求變化的反應速度及成本最小化。

在發展移動游戲業務時，NTTDoCoMo與眾多游戲內容提供商就采用了交易型的合作模式運營。在日本擁有實力強大的傳統游戲娛樂廠商，可對移動游戲業務提供強有力的支持以滿足客戶需求，NTT則專注于技術及平臺提供和網絡提供。NTT在前期已經做大了移動游戲市場，獲得豐厚的利潤，并提升了品牌知名度。移動游戲業務是隨著客戶需求日益更新和變化的，業務的進一步多元化對其而言是維持競爭優勢或錦上添花之舉，所以，NTT主要是集中力量對客戶需求進行跟蹤研究，注重對合作方進行引導和支持，并側重于業務平臺的有效監管，主要依靠游戲合作方的努力實現游戲的提供，以實現用戶良好的游戲體驗。

2.技術性合作

技術性合作指有償的、商業性的技術轉移或共同開發，是指在不同的經濟組織、企業或個人之間，按一般商業條件，將技術的使用權授予、出售或購買的行為。在促進科學技術進步、社會經濟發展中的重要作用。這類型的合作在整個價值鏈合作中占比較低，合作業務增值率相對較小，但對電信運營商核心能力是具有貢獻價值且不可或缺的。由于合作涉及的技術具有專有性和難以替代性，合作方具有技術方面的優勢及專長，合作雙方都需要投入較多的精力。

手機娛樂業中的佼佼者――韓國最大的移動運營商SK電訊于2004年開通了有線無線互通音樂門戶“Melon”，讓音樂“無所不在”的“Melon”業務取得了舉世矚目的好成績。SK在與廣大CP進行價值鏈合作的同時，注重提高自身能力，與著名軟件商德國Coding Technologies簽訂合作協議，共同開發音頻編解碼技術。通過此次合作，SK電訊戰略技術部部長吳世賢表示:“SK與CT合作，與保有原創技術的企業共同研發，將能夠給我們的顧客提供更高品質的服務?！盨K將能夠掌握適合手機環境的用于音樂服務的音頻編解碼核心技術,從而為用戶提供更好的音樂服務。

3.股權掌控

這類合作業務對電信運營商而言通常具有較大的增值作用。合作方可能具備以下幾個特點：要么合作方競爭實力較弱，但其產品與通信產業融合后具有很高的市場前景；要么合作業務管制很強，開展合作具有很大的阻力，進入困難；要么合作方處于關鍵的地理位置，對運營商開展業務具有關鍵作用。運營商可通過不同程度的股權掌控方式(參股、控股及創辦合資企業)把握核心資源，扶植其發展。

股權掌控這類合作模式在通信行業比比皆是。眾所周知，對希望提供全軌音樂下載服務的移動公司來說，最大的挑戰可能不是讓用戶付費，而是首先購買到音樂內容的版權。音樂許可證的制度極其復雜。一個基本的前提是，每一首歌至少有兩個版權（一個是關于音樂及歌詞的，另一個是關于實際聲音錄制的），而獲得這些版權可能會涉及到多個頒發許可證的團體及生產者和音樂人。為了突破這一合作瓶頸，給用戶提供更好的娛樂內容，韓國SK于2005年2月收購了韓國綜合娛樂企劃公司IHQ公司21.7%的股權，成為該公司第二大股東。又于同年5月收購了擁有韓國唱片市場份額17%的YBM漢城唱片公司。SK電訊通過收購YBM漢城唱片的舊股和發行新股方式掌握了其60%的股份，從而取得了YBM漢城唱片公司的經營權。此舉使得SK電訊擁有了大量歌曲的知識產權，為旗下的音樂門戶MelOn和DMB服務提供了更加穩定的音樂來源。而英國電信（BT）為了拓展其在美國的ICT業務，也重金收購Infonet公司，為重新進入了美國企業IT服務市場做好準備。

4.戰略聯盟

戰略聯盟是兩個或兩個以上具有一定優勢的企業，為實現各自在某個特定時期的戰略目標，通過各種契約或合作協議結成優勢互補、風險分擔、利益共享的長期聯合體。此類合作對電信運營商的市場競爭力貢獻大，價值高，會影響到運營商滿足顧客需求的能力。這類合作甚至可能對運營商的業務類型及流程運營產生重大影響。合作方往往是某一領域內的龍頭企業，具有很強的競爭實力，數量相對少，因此轉換合作關系的交易成本很高，適宜建立長期穩定的合作關系。

此合作模式以英國電信（BT）和雅虎的合作較為典型，即電信運營商主要負責網絡平臺，由專業的互聯網公司提供增值業務，兩者結成戰略聯盟，捆綁了接入和內容等服務，以聯合品牌網站的形式向客戶提供。根據雙方協議，雅虎將分享訂購該業務的BT寬帶用戶的訂購費，而BT分享該網站中雅虎的廣告、電子商務和付費內容的收入。通過戰略合作，BT和Yahoo!都提升了自身的核心競爭力，BT也進一步邁進了向“基于網絡的綜合信息通信服務提供商”的轉型步伐。目前，雙方的合作仍加強。

三、結束語

處于當今商業環境中的電信運營商，需要密切關注其運營實踐中有關對外合作模式的選擇，這關系到運營商的業務發展及價值鏈中地位的歸屬。運用通信行業價值鏈合作模式決策模型進行決策可以在實際運作中，幫助電信運營商根據自身的戰略部署，在充分研究合作業務前景及合作方實力的基礎上，選擇適當的合作模式開展業務。

參考文獻:

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關鍵詞：節能減排 營改增 直供電

一、 通信運營商面臨著節能減排的壓力

國內通信運營商的業務范圍和種類近幾年得到了快速增長，網絡規模已躍居世界第一，但能源消耗逐年迅速上升。2012年國資委將三大運營商由節能減排“一般類企業”調整為“關注類企業”，并下發《中央企業節能減排監督管理暫行辦法》，要求央企努力轉變增長方式，考核指標納入央企負責人業績考核中。

在三大運營商中，能源消耗總量中主要是電力，占比80%-85%。其中的移網網基站和固定通信網中，通信機房和IDC機房占到總耗電量的95%以上。因此控制能源費總量增長，核心點是基站和機房耗電。

通信運營商強化節能減排工作，可兩方面著手：一是升級現有網絡設備及節能減排技術，降本增效，二是利用集約化、精細化管理的手段促進企業節能減排。

二、通信行業“營改增”的挑戰日益臨近

2013年4月國務院常務會議提出，今年要擴大“營改增”行業試點，擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業納入“營改增”試點?？梢灶A期的是，“營改增”距離通信行業已不再遙遠，內部開展一些前期準備工作，是必要的。

通信行業“營改增”后，增值稅進項稅抵扣將嚴格執行以票控稅，即是需要納稅人購進貨物或者應稅勞務取得的增值稅扣稅憑證。

但目前三家運營商中都面臨同樣的困難。即因辦公樓、局房和基站等自有房屋少，多以租賃為主造成相關設備用電以轉供電居多。調研數據顯示，一個本地網公司，轉供電使用金額比例高達40%。目前使用的轉供電，因電表戶名不完整，電費票據不合規，實施營改增后存在不能“應抵盡抵”的風險。

三、轉供電對運營商節能減排的挑戰和相關風險

直供電是指直接由供電部門直接提供交流電的電力電能的總稱，保障性強，價格同市場價。轉供電則是指間接由運營商設備所在地企業或個人業主向運營商提供交流電電能總稱，通常保障性差，價格較高，多由運營商支付給局站的業主或出租人。據統計，轉供電價格較直供電平均高出15%―20%，轉供電這種分散式管理和價格較高缺點，對通信運營商節能減排的開展形成一定的阻礙。

使用轉供電相關的財務風險是指轉供電多對房屋業主以現金結算，有一定資金風險；報銷中電費分割單存在“跑冒滴漏”的財務風險；2010年國資委對部分中央企業“小金庫”專項治理工作實施重點檢查中，就對運營商一些分支機構以現金方式支付基站局房電費情況，提出整改建議。

使用轉供電相關的稅務風險是指轉供電受業主習慣影響，電費結算隨意性大，費用跨期跨年情況較為頻繁，造成企業企業所得稅納稅調整情況時有發生。同時“營改增”后轉供電發票收據的不可抵扣，造成企業稅負總成本增加。

因此運營商對轉供電改造是一種內部資源集約化、精細化管理的重要方式。把其作為專題研究、評估期效能，對通信企業“節能減排”工作開展、即將實施的通信行業營改增以及運營商內部管理都具有必要性。

四、轉供電改造的價值評估

運營商轉供電改造中產生的效益有兩點：一是轉供電改直供后電價下降，二是營改增后對可供抵扣項目增加（按17%稅率）。

轉供電改造對企業成本增加項是改造中發生的開工協調費、施工費、材料費、電表以及變壓器費等費用。以上兩項相除，可衡量轉供電改造后總體效益。

我們以A公司為例，2013年1季度A公司電費金額是7500萬，假設現有轉供電設備（局房、dslam站點和基站），按照60%數量比例改造為直供電。

效益一：假設2013年1季度末該公司轉供電60%改造成直供電：

7500萬*60%=4500萬

同時A公司直供電和轉供電平均電價分別為0.84元/kW.h 和0.98/kW.h；

對企業利潤月度平均收益貢獻：

【4500-4500*（0.84/0.98）】/3=214萬

效益二：假設2013年1季度A公司轉供電60%改造為直供電，且改造后設備用電都能取得一般增值稅專用發票，對企業月度平均收益的貢獻（按電力銷售17%銷項稅率），即是每月增加的可抵扣進項稅額：

[ 7500萬*60%* （0.84/0.98 ）/（1+17%）]*17%/3=187萬

轉供電改造成本增加：

假設2013年3月底該公司轉供電中局房3000個、dslam站點14000和基站數量9000個的60%轉為直供電，單位設備改造費用根據該公司的調查問卷和實地調研數據，綜合平均得出，這樣合計一次性改造費用大概11530萬。

轉供電改造投入回收期測算：一次性投入改造費用的靜態回收期

=（一次性改造費用）/（電價月收益貢獻+營改增后月收益貢獻）

= 11530/（214+187）=28.7月

即是29個月即可回收一次性投入的改造費用。

五、轉供電改造中的建議

（1）運營商新建的基站，統籌考慮，克服困難優先使用直供電，避免后期改造中發生大量協調困難和改造成本。

（2）基站和局房被租用單位因利益關系，協調難度較大。電費管理嘗試由代維公司承包，并由其提供專項發票，并將電費管理列入對代維公司考核中。

（3）轉供電改造工作建議在省級公司層由運營商網絡運行維護部門牽頭，全省上下聯動開展。比如可聯系電業局下屬施工隊伍，由施工隊伍代為勘查、協調電業局關系等，盡量批量安裝，有利于關系協調。

（4）在省級公司設立專項改造費用預算和專項獎勵，運營商可以選擇條件成熟分公司，試點改造工作鼓勵先進，形成示范效應，以點帶面。

（5）改造遵循成本效益的原則，有選擇改造直供電，對于因協調較為困難，投資較大的，如線路較長、配置高壓變壓器等設備，可暫不考慮。

參考文獻：

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論文摘要：隨著電力通信新技術的發展，電力通信網作為保持電力系統安全穩定運行的支柱之一，在我國發揮著不可忽視的作用。為了保證我國電力系統的安全與穩定，需要對電力通信行業的發展歷程和現狀有一個準確客觀的認識，并提出發展方向和建議。本文從我國電力通信的發展歷程、面臨的現狀和未來發展方向三個方面，對其做出了闡釋。 

在通信技術和電力技術飛速發展的今天，我國的電力通信行業，隨著電力工業的發展，正不斷擴展和完善。我國的電力通信網，是為保證我國電力系統的安全穩定優質運行而產生的，經歷了從無到有，從簡單到當今先進技術的運用，從單一到多種通信手段共用覆蓋的發展過程。電力通信在為電網的自動化控制、商業化運營和自動化管理的過程中發揮著巨大的聯通和服務作用。 

1 我國電力通信系統的發展歷程 

我國的電力通信系統，經歷了一個較快的發展時期，幾十年內，經歷了一個從縱橫交換到程控交換、從明線和同軸電纜到光纖傳輸、從模擬網到數字通信網、從定點通信到移動通信以及從主要面向硬件到主要面向軟件技術的發展階段變化。 

1.1 四十年代至五六十年代 

電力通信的發展始終與電網的發展相同步，互相支持、互相配合。在我國，四十年代，主要以東北輸電線為主，除城市外，其他地區都較為孤立，且明線電話在當時占主要地位，長距離調度所使用的載波機主要依靠日本機器。隨著五六十年代我國用電量的明顯劇增，東北電網又向華北地區擴散，建成了華北電網，但我國的公網通信仍然較為落后。此階段我國使用的電力線載波機仍是國外進口，在向蘇聯進口的同時我國開始自行研發生產。 

1.2 七十年代 

七十年代初期開始，我國的電力通信系統開始在一些信息需求量大和重要部門采用微波通信；到末期，我國的電力通信系統又有了進一步發展，電力線載波通信占主導地位，其它有小容量（120路以下）fdm模擬微波、郵電多路載波、電纜及架空明線等，我國的電網已經擴大到擁有華北、東北和華東三大電網，部分地區開始形成自己的獨立通信網絡。此階段我國電力通信以音頻、載波、模擬微波等通信方式為主。不過全國范圍內，大多地區十萬千瓦以上的電網沒有通信干線，且通信電路不太健全、自動化水平不高，部分地區還經常出現停電現象，通信系統的落后成為我國電力工作的薄弱環節之一，給我國的工農業生產帶來了較大影響，與國外差距仍然較大。 

1.3 八十年代 

八十年代是我國電力通信的高速發展時期，隨著大規模集成電路的發展，出現了數字微波、光纖通信和程控交換機等，大電站、大機組、超高壓輸電線路不斷增加，電網規模越來越大。承接七十年代末的電力系統數字化網絡的建設，八十年代，我國開始建設電力專用通信網。此階段，數字微波、衛星通信、光纖通信、移動通信、對流層散射通信、特高頻通信、數字程控交換機等得到了推廣與運用。當然，電網的飛速發展也為電網的管理和技術提出了新的要求，我國緊跟時代腳步，自上而下成立了電力通信網建設和管理的專門機構，并逐步形成和完善了一套指導建設電力通信網的技術政策，制訂了有關通信的規章制度和技術要求，培養出了一批熟悉通信設計、建設、運行、維護、管理的人才，在政策和制度方面加強了力量建設。 

1.4 九十年代 

九十年代，我國的電力通信系統發展較快，有了進一步提高，新技術和新設備的應用更快更靈活，在其他網絡上，例如傳輸網和交換網等得到了進一步的完善，并開始引入一批高新網絡技術，為現在的電力通信發展打下了良好基礎。 

2 我國電力通信的現狀 

2.1 電力通信網的主要業務形式 

在我國，電力通信網是一種專業性極強的通信網，是電網的重要組成部分，在網絡通信技術不斷發展的今天，電力通信網的業務形式也在不斷擴大和發展，其主要業務形式表現在以下幾個方面： 

2.1.1 電網安全監視和穩定控制方面 

在我國各個城市中經常出現電力系統崩潰的現象，其中一個重要原因就是電力網絡結構過于薄弱，而且使用極不合理。對此，許多地區在電網的安全監視和穩定性控制方面給予了不少投入。例如，購置了及時定位線路故障點的線路故障測距裝置；對通信網絡不穩定的地方設置了實時監控系統，監視通信網路的健康狀況；通過全球衛星定位系統的實時相量測量，在電力系統中實施相量控制等手段，使得我國大部分地區的電力系統穩定運行成為了可能。 

2.1.2 氣象與新能源方面 

電力通信系統目前在氣象監測方面正發揮著日益增大的作用，例如：對于常年無人監守的戶外水電站，可借助電力通信系統在水電站的上游選取合適位置安放監測臺，對一年降水情況進行采集和網絡分析，然后通過網絡將信息傳播，對數據進行全面具體的分析。同時，它在新能源方面的作用也正不斷突出，對太陽能、風能、潮汐等新能源的發電技術研究正是今后國家電力進程的一個長期方向，因此電力通信系統對新能源的開發利用也是今后電力通信網絡的業務方向之一。 

2.1.3 環境保護方面 

在環境保護力度不斷加大的今天，對各個領域的各種排放物的監控要求正不斷提高，目前，我國電力通信系統在對部分火電廠、核電站的廢氣、煙塵、放射線等的排放上已形成全面的監測系統。此系統綜合利用gps系統、地理信息系統（gis）、遙感技術（rs）等先進技術，將采集到的數據和實物樣本就地進行分析處理，并通過網絡，傳輸到總部統一備案處理，大大提高了效率，對環境保護做出了巨大貢獻。 

2.1.4 電網商業化運營方面 

電網商業化運營主要依托于全國的聯網工程，在我國電力改革深入發展的今天，要求形成與國際互聯網企業接軌的大的網絡環境。電子商務系統安全性大、快捷方便，收益空間大，建立互動式電子商務平臺，不僅能擴展業務范圍，還能擴大信息交流。高速而又安全的電力通信網絡，對電子商務的實時交易和電力網絡環境的安全維護，發揮著越來越重要的作用。 

2.2 我國電力通信的主要問題 

2.2.1 電力通信網絡管理標準不完善 

我國的電力通信網絡，其標準和體制雖然符合國家和國際標準，但在電力系統的特點和要求下，其通信網發展的標準和規范都極不完善，規劃等制定和更新也不及時。這在新技術更新發展速度如此迅速的今天，電力通信網絡的管理標準不完善對電力通信網的整體全面發展影響較大。 

2.2.2 區域發展不平衡 

在我國，各地受經濟發展水平、政策貫徹落實程度和科技運用程度的差異，每個地區的電力通信發展水平極不平衡。部分地區和單位早已實現數字化和光纖化環網，該地區的電網及通信業務服務能力大大加強；而有些地區受地理和經濟因素的共同制約，在發展速度上落后于發達地區，有的甚至偏遠到變電站連成最基本的調度電話都難以保證，各地區發展極不平衡。 

3 電力通信的發展方向 

3.1 加快光纖傳輸網的設置，加大全面網絡建設 

我國部分地區的電力通信系統中，電力光纖通信網存在著纖芯容量不足、設備容量小的情況。因此很有必要加大投入在加快傳輸網的建設上。要對該地區主干光纖傳輸網加大改造和建設力度，吸引投資，以點帶面，在工程建設上做好工作。而且，要在電力通信和動作流程中加大網絡的全面、系統建設。例如，在通信網的非話業務方面和網內ip技術等方面要加大開拓和推廣力度，努力擴大電力通信網絡的覆蓋面，在各交換機制的組網工作中做好相關完善工作，把信息交換網絡朝著高速高效率、安全性強、穩定性高的方向建設。 

3.2 加大科研力度和技術研究 

我國的電力傳輸技術有待提高，要在維護已有的傳統傳輸模式的基礎上，加強改造和新技術的研發，增加業務管理力度和方面，在研究和建設電力通信網絡的同時，要鼓勵科技創新，將寬帶ip等新技術的運用深入到現代通信網絡的建設當中，多角度加大經費投入和科研技術的研究。 

3.3 各地嚴抓電力通信電路的建設質量 

在我國電力通信發展速度飛快的現狀下，要努力減少通信電路誤碼率高、公務監控不力、監控系統不通等系列問題，杜絕電力通信網絡工程中的低質量工程項目的出現。各個地區應避免“地方保護”、“門戶觀念”對工程選擇和決定的不良影響。且在網絡系統的建設過程中，加大科研力度和投入，其工程項目負責人還要實行責任制，做好檢測和監管工作，及時驗證工程指標是否合格，確保建設質量。 

3.4 積極建設寬帶多業務數字網絡平臺 

在電力通信發展規劃中，要積極地建設寬帶多業務數字網絡平臺，在語音、圖像、數據、媒體、新聞等各業務領域為現在和今后的發展打好基礎，提供統一的多優先等級，確保業務質量。 

3.5 致力于國內和國際市場的開發 

保證業務質量的服務，在優化核心層基礎上，廣泛開展接入層、用戶層工作。在電力通信網絡成為功能強大的通信網絡時，要按照市場機制和市場運行規律，充分合理地利用我們的通信網絡資源，積極拓寬新的增值業務和服務范圍，規劃、建設、完善好一批具有一定規模和發展潛力的電力通信系統模式，加大自身競爭力，逐步走向社會，參與競爭。 

電力通信的戰略地位非同一般，做好電力通信行業的發展，必須依托于堅固的電網結構、先進的通訊網絡，并有完善的金融和法制體系作支撐。我國的電力通信技術目前正處于穩步上升發展時期，其具有光明的發展前途和強大的生命力。政府各部門也應該加大關注力度和資金投入力度，同時電力通信行業還要積極提高自身業務水平和素質，在技術和裝備上不斷改進，將科技含量更高、技術更全面的成果廣泛實施，為我國的電力通信行業和全國人民帶來便利和服務。 

參考文獻： 

[1]孫業成，趙大平，陳希.《電力系統信息產業的發展方向》.中國電力科學研究院通信研究所，2001年10月10日. 

[2]《國內電力通信的發展狀況》中華商務網，2002年6月10日.