自然資源法范文

導語：如何才能寫好一篇自然資源法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關鍵詞]：自然資源法 基本原則 可持續發展

一、自然資源法基本原則的研究現狀

目前情況下，世界各國對于自然資源的保護幾乎都沒有出臺基本法性質的法律，法學界對這個問題長時間是處于一種雜亂和落后的狀況，其中對自然資源法基本原則問題的研究更是少之又少。我國法學界對于這個問題的研究主要有以下觀點。

（一）張孝烈、鐘瀾教授提出的自然資源法基本原則

堅持重要自然資源屬于國家所有原則；堅持統一規劃、綜合利用原則、堅持開發利用與保護自然資源相結合、維護生態平衡原則；堅持自然資源有償利用原則。

（二）吳興南、孫月紅教授提出的基本原則

遵循自然資源生態規律原則；保護優先和合理利用并舉原則；生態、經濟及社會效益相統一原則；堅持可持續發展原則。

（三）曹明德、黃錫生教授提出了五項原則

保護第一原則；合理開發利用原則；開源節約原則；自然資源產權化和有償使用原則；可持續發展原則。

（四）韓德培、陳漢光教授提出的自然資源法基本原則

開發、利用與保護相結合原則；因地制宜、合理開發、節約使用原則；統籌兼顧、綜合利用、循環利用原則。

綜合上述，目前法學界對于自然資源法基本原則研究可以說是觀點紛呈。但在這些觀點中蘊含著對基本原則最基礎的標準：（1）自然資源法基本原則要具有根本性、指導性、概括性、抽象性，生效領域的完整性。（2）應當與自然資源的特點相結合，統領自然資源的所有領域。（3）應當符合當代社會的價值追求和社會發展要求。

二、確立自然資源法基本原則的必要性

目前我國基本上已經形成了以憲法性規范為依據，以環境保護法為基礎，以單項專門法為主干，以其他法律及地方性法規相配套，以國際條約為補充的自然資源保護法律體系的基本框架。在這一法律體系中，存在著以下問題和缺陷，這些問題推動著自然資源法基本原則的確立。

（一）我國自然資源法律框架結構需要進一步的科學和合理化

從外部結構來看，過于強調部門法律發展和部門利益，忽視了部門法律的整合和利益的協調。從內部結構來看，對自然資源開發、利用、保護、治理關系處理不當，導致重開發利用、數量增長，輕治理保護、質量提高。從自然資源法律體系來看，我國現行自然法律體系框架靜止結構缺位，動態結構失衡，整個自然資源法律系統不能高效運作。

（二）缺乏明確、統一的生態保護的立法目的和指導思想

保護資源是為了經濟利益和生態效益，其中生態效益應是主要目的。但目前我國的各項法律法規大多偏重經濟利益，只有少數幾個明確提出了“保護和改善生態環境，維護生態平衡”的立法目的。

（三）權責不清，造成司法行政資源的浪費

自然資源法律體系中法律法規的內容的廣泛性和范圍的分散性，導致了眾多國家行政部門參與其中；同時由于這些法律法規沒有明確各行政部門職責，導致職權交叉、互相推諉責任和司法行政資源浪費的不良后果。

三、自然資源法的基本原則

（一）保護優先與合理利用相結合原則

所謂合理利用自然資源，是指人們在開發利用自然資源時，必須全面規劃、合理布局、充分考慮到自然資源的承載能力，使之能達到持續利用。要求我們利用的同時，要把生態系統的“恢復能力”放在考慮的范圍內。同時，資源的合理利用也要求確立保護的優先地位。這里所強調的保護并不是不使用，而是使用和保護相結合，即在合理的范圍內進行使用，并且培育質量高的自然資源，對質量低的自然資源進行相應的改造，從而使得保護和利用相結合，最終達到自然資源的可持續利用。

（二）堅持可持續發展原則

在自然資源法的各項基本原則中，堅持可持續發展原則是最核心和最重要的原則。可持續發展作為人類共同發展戰略，它強調的是資源的使用既滿足當代人的需求，又不損害后代人使用的權利即把后代人的利益考慮在現代人對資源的使用的范圍內。在可持續發展的視野上，自然資源法應當遵守公平分配原則、效益發展原則、協調持續原則、合理利用原則、市場調節和國家宏觀調控相結合的資源有償使用原則。可持續發展原則要求自然資源立法中對有限資源著重保護，同時又包涵著保護和使用相結合原則?？沙掷m發展原則還要求對我國現行的自然資源法律體系進行修改和完善，要求自然資源法以社會主義市場經濟的思路對資源進行合理配置，以經濟手段的法律化來管理自然資源，做到可持續的經濟發展與自然資源保護同時進行。

（三）開源和節約并重原則

開源是節約的前提，節約是開源的繼續，兩者必須有機結合才能緩解我國自然資源供需矛盾。開源主要是發現尚未被發現和開采的資源；加快研發替代資源，如開發和使用太陽、沼氣、地熱等形式的新能源；增加科技投入，提高資源的利用效率。在開源的同時，更不能忽視了節約的作用。

（四）合理規劃和利益平衡原則

這一原則主要是說國家對于資源應當合理優化配置，在配置過程中要統籌兼顧各方面的利益需求。其實質是建立在自然資源分布的地域差異性、多功能性和開發利用的多目的性導致的潛在利益沖突之上的。在規劃過程中產生的處理各方利益沖突問題需要建立適當的補償機制來協調。

參考文獻：

篇2

長期以來，我國自然資源的產、供、銷幾科完全在計劃體制的控制下運行資源產品的絕大部分被國家以指令性計劃調撥的方式拿走，價格低于國際市場同類產品幾成甚至更低。資源產地及其企業使產品進入市場的自和活動余地極小。近年來，市場經濟的發展使資源型產品的價格顯得越來越不合理?！百Y源無價、原料低價、制品高價”使加工型產業部門可以因原料低價而毫不費力地取得良好的效益，而資源型產業部門卻負擔著巨額的行政性虧損。于是，加工型產業部門毫不珍惜廉價的原料，資源型產業部門更無積極性去提高資源產品的產出率，從而造成了我國長期以來經濟增長依賴于資源的高投入。據統計，我國能源投入系數在全世界100多個國家中高居首位，資源的浪費十分驚人。另外，資源的計劃配給還造成了隱性的浪費：資源產品被國家指令性計劃調出產地，而產地的資源加工型產業部門又被迫去資源非產地購回這些產品（例如黑龍江省的原木被源源為斷地調外省外，省內造紙等行業每年必須花費大量的人力、物力去省外購買原木），這對于運輸部門的壓力無疑是巨大的，而且還造成了資源產品的損耗及人、財、物的浪費。

可見，自然資源的計劃管理造成了自然資源的嚴重浪費，是我國高消耗、低效益經濟增長和產業結構層次低、轉換慢的根本原因。此外，自然資源的計劃管理還造成了其他一些消極影響，計劃體制使基層單位的領導者沒有主動性、創造性和責感，造成企業管理水平低、經濟效益差；計劃體制損害了市場機制的作用，使公平競爭不能得以體現，嚴重阻礙了技術的進步；計劃體制常使資源產品的消費者不能得到真正的滿足，常出需要者無供給而不需要者卻又被迫購買的現象；計劃體制造成的一系列問題還引發了環境的嚴重污染，使生態環境日益惡化。

二、自然資源市化與資源節約型產業結構

1.自然資源市化對資源型產業的影響

自然資源進入市場之后，由于需求大于供給，各需求者競爭的結果必然使資源產品的價格上升。擺脫了長期以來計劃體制制約的資源型產業部門的經濟效益將在短期內顯著提高，困擾我國資源型產業部門的“經濟危機”將得到緩解。經濟狀況的改善使資源型產業部門的積極性有所提高，自然資源的產品產出率也隨之有所提高。但是為了追求更大的效益，自然資源的開采強度也必然會上升，在我國許多地區的自然資源已處于超強度開采的情況下，如何避免自然資源的過度開采成為自然資源市化所面臨的首要問題。

其實，自然資源過度開采的問題在計劃體制之下已經存在了，是需求大于供給的必然結果，并非市場經濟的產物。計劃體制下的過度開采，一方面是由于管理部門為滿足加工產業部門對自然資源的需求而對資源產業部門下達超強度開采的指令性計劃，另一方面是由于資源產業間門為補帖計劃內產品的政策性虧損而自行大開采強度，使企業能夠獲得以高于計劃價格出售的超額產品的收入。其他一些因素，如集體和個人違反政策私自開采等也是造成資源的過度開采的原因。

可見，正是由于計劃體制的約束才使自然資源不能在市場機制下達到供需平衡，造成了自然資源的低產出和過度開采。解決自然資源過度開采問題的合理途徑是自然資源立法，市場經濟是法制經濟，只有健全的法制才能使市場經濟得到健康發展。自然資源立法中解決問題的最重要方式仍然是經濟手段。自然資源立法中主要應解決的問題有：①自然資源產權關系。要改變目前那種“誰開發就歸誰”的現象，真正的將自然資源所有權收歸國有，使所有權與使用權完全分離；②實行自然資源有償使用制度。自然資源的使用者要向自然資源所有權的代表――資源管理部門交納合理數量的稅金；③實行自然資源消耗補償制度。根據自然資源的性抽和數量等收取自然資源消耗費，，以使自然資源的再生和環境的保護得到資金上的保障，這一費用的收取要隨著資源開發程度的增加而遞增，遞增的速度要大于資源開發強度的沖加速度，以避免超強度開發；④對破壞自然資源及無視自然資源法規者進行弄事和經濟制裁。

利用經濟手段和法律手段避免自然資源的超強度開采無疑比單純的行政手段要有力得多。資源型產業受到法律的限制和市場中價格升高對面求的限制，必然會把著眼點放在自然資源的產口產出率上，這對于自然資源充分利用和節約是十分必要的。

2.自然資源市場化對加工型產業的影響

我國的許多企業，尤其是國營大中型企業，在長期受到計劃體制約束的同進，還受到許多保護，廉價的自然資源產品的供給便是其中之一。在目前原材料價格很低而成品價格相對較高的情況下，許多企業仍存在虧損，一旦自然資源進入市場，資源產品價格上升，這些企業所面臨的困境是可想而知的。那么自然資源市場化是否應該暫緩呢？

我國各產業部門所面臨的競爭不僅來自國外。市場經濟的發展將使我國的經濟運行與世界經濟接軌，并融入世界性的經濟競爭之中?！叭腙P”之后，能夠接受保護的產業部門是很少的。大部分產業部門必須直接參與國際市場競爭。加工產業必須要以質優、價廉而取勝。目前廉價的原料來源使企業缺乏提高原料利用率的積極性，于是出現了加工產品成本雖低而原料消耗卻很高的奇怪現象。自然資源進入市場是必然的，一旦失去了廉價原料的供應，加工型產品的成本會隨之升高，競爭力會被極大地削弱?，F在世界上技術進步飛快，自然資源市場化越晚，加工型產業部門所擁有的對市場原料價格的適應期也就越短，所面臨的沖擊也就越大。如果在與世界市場接軌之后才能放開對然資源的計劃管理，脆弱的加工型產業的生存將更加艱難。因此，我們必須盡快掃國際慣例，用市場經濟手段管理加工業的原材料價格和產成品價格。

3.自然資源市場化將促進資源節約型產業結構的形成

自然資源市場化可以使資源型產業部門加深對自然資源的開發，可以使加工型產業部門減少對自然資源的需求，還可以使其他產業部門（例如建筑業、交通運輸業等）增強珍惜自然資源的意識。這些作用的結果，是自然資源的充分利用。自然資源的有效需求量（供需平衡時的需求量）在經過新舊體制交替時期必然出現的波動之后穩定下來，這一需求量將低于目前自然資源的有效需求量。可見，自然資源市場化對于抑制產業對自然資源的需求，提高其產出率及減少其浪費，均具有十分積極的影響。自然資源市化對于建立資源節約型產業結構上有十分重要的作用。換言之，要建立資源節約型產業結構，必須將自然資源推向市。

三、自然資源市場化與產業布局優化

1.自然資源市場化對資源產地的影響

由于資源型產口指令性計劃的下降直至取消，使資源的就地加工成為可能。資源型產品經加工后產品技術附加值增加幅度很大，效益明顯。例如1噸原油賣價1200元，加工成汽油價格為2800元，加工成睛綸價格就猛升到1.4萬元，可見產品加工程度越深，所獲效益也就越高，多年以來，一直試圖將資源優勢轉化為經濟優勢的資源產地將以此為契機大力發展資源加工工業，提高資源產品的深加工能力。

資源產地的加工工工業在與原加工區域的加工工業的競爭中，存在著與原料產地距離近的優勢，但多數地區由于長期以來只注重對資源型產品的生產，在加工工業的技術方面處于劣勢，在資金等方面也困難重重，于是造成加工產品的質量低下，加工工業

投入不足等問題。在“肥水不外流”，這些地區將可能出現地方保護主義傾向。地方保護主義使市場的自由平等競爭受到影響，不利于資源的優化配置和經濟的增長。如何避免和消除地方保護主義成為自然資源市場化后所面臨的又一個問題。

避免地方保護主義傾向的出現主要可以采取以下措施：①轉換政府職能，使政府不能干預企業的正常經營活動；②切實明確產權關系，并以法律的手段保護資源使用者的權利不受地方政府的左右；③以立法的方式保護自由競爭，防止地區性壟斷現象的出現。

2.自然資源市場化對資源匱乏地區的影響

我國地域差異上存在這樣的現象：較發達的地區一般資源都較匱乏，其優勢在于地理位置、經濟技術基礎和豐富的勞動力。而資源較豐富的中西部地區經濟一般都不很發達。自然資源的加工工業一般都集中在經濟較發達的地區。大多數經濟不發達地區僅能輸出資源型產品。

自然資源進入市場之后，資源匱乏區域失去了廉價資源產品的計劃供應，被迫加入對資源產品的競爭之中。這些地區將很快意識到資源加工工業并不能充分發揮自身的優勢，這些地區的產業發展將著眼于發揮其經濟技術、勞動力、地理位置等方面的優勢，而不是對資源產品的爭奪。這些地區有較大發展前途的產業有勞動密集型產業，高新技術產業及“大進大出”的外貿型產業等。這些地區原有的資源加工產業一方面進行技術改造，著眼于產品的精深，另一方面其產品原料來源由單純依靠國內轉向國內與國際并重，產業發展的彈性極大地增強。

3.自然資源市場化對鄉鎮企業發展的影響

目前，資源產地的鄉鎮企業利用其優勢發展起了一些資源型和資源粗加工型產業，這些鄉鎮企業對于地區經濟的發展起到了很即的促進作用。但這些鄉鎮企業由于技術、管理等方面的原因，造成了自然資源的浪費和環境污染等問題。長期以來，由于自然資源立法不完善，使這些問題難以徹底解決。伴隨自然資源市場化的一系列自然資源立法和有償使用、消耗補償等制度將使鄉鎮企業失去原有的價格低廉等方面的優勢，而其產呂質量差等劣勢卻會很快地顯示出來，這些企業的生存將受到極大威脅。

我國經濟較爭達地區的鄉鎮企業大多是建立在豐富的勞動的優勢之上的。市場經濟對這些企業所起的促進作用要遠大于其消極作用。可見，勞動密集型產業才是鄉鎮企業發展最有利的方面，資本密集型的資源型產業對鄉鎮企業并不適合。

4.自然資源市場化利于產業布局的優化

自然資源市場化使產業布局受到一定的影響，使資源產地的資源加工業得以發展，并間接促進了資源匱乏地區的高新技術等產業的發展。于是將出現資源產地資源型產業和資源加工型產業并重，資源匱乏地區資源加工型產業和高新技術型、勞動密集型等產業并重的產業格局。市場機制的調節作用將會使區域的產業向著充分發揮區域優勢的方向發展。資源的配置在市場作用下進一步體現出效益優先的原則，產業布局將得到進一步優化。

四、結論

1.自然資源市場化可以消除由于計劃體制所造成的一系列問題，利于資源節約型產業結構的建立和產業布局的進一步優化，自然資源進入市場不可避免，但不可能實現完全的市場化。那么逢然資源應以何種形式進入市場，在何種程度上實行市場化，國家的宏觀調控應在多大程度上對自然資源的配置起作用，哪些資源可以完全放開，哪些資源可以部分放開，哪些資源必須完全置于國家的控制之下。這些問題均需要進一步加以探討。

2.市場經濟是法制經濟，健全的自然資源立法將利于消除自然資源市場化后造成的一些消極作用。所以，應盡快制定出全國性的和地區性的法律、法規。這就提出了這樣的一個問題，國家應當制定出哪些具有普遍意義的法律、法規，哪些法律、法夫應當由地方政府制定，而這些法律、法規的執行應由哪些部門具體負責。

篇3

1.對我國自然資源開發模式的反思

我國是一個人口眾多，經濟、技術落后的大國，在相當長一段時間內，積聚財富的主要方式只能是大量開發自然資源，我國經濟仍只能是資源開發型的經濟。在實行資源開發型經濟發展模式時，我國采取壓低農副產品和原材料價格的做法，以刺激加工工業即第二產業的發展，從而帶動整個經濟的發展。如在七十年代，按當時匯率計算，國內原油價格僅相當于國際油價的26.4％，目前也只達到國際油價的77％(嚴緒朝等，1994)。這種做法在一定時期內起到了應有的作用，但從長遠看，則存在著嚴重的弊端。

1.1影響了自然資源開發企業的自身發展

產品低價造成自然資源開發企業長期低利、微利，甚至虧損，自身積累不足，難以提高生產技術水平，制約了自然資源開發企業的發展，又反過來影響了整個國民經濟的進一步發展。由于糧價低影響農民種糧積極性、農業基礎投人不足，已嚴重動搖了農業的基礎地位。再如，石油工業全行業到1991年底，累計負債余額達691億，資本負債率達到75％(嚴緒朝等，1994)；國有重點煤礦1993年產煤4.6億噸，虧損高達50多億元，平均每噸原煤虧損達1087元(據王森浩1994年文推算)。

1.2造成了對自然資源的掠奪式開采、低效中利用和浪費

產品低價除了造成自然資源開發技術的落后外，還迫使企業在利益驅動下，亂采濫挖，采富棄貧，對自然資源進行掠奪式開采，破壞自然資源，造成嚴重浪費。如1990年，我國原煤產量10億多噸，竟消耗掉40多億噸煤炭儲量，回收率僅為25％；有的小煤窯采1噸煤竟丟掉8.9噸，回采率僅為10％(王和，1994)。另據對1800多個重要生產礦山的調查，70％的有用組分得到綜合開發利用的礦山僅占2％；有用組分有半數得到綜合開發利用的礦山只占15％；而75％的礦山其有用組分的回收率均在25％以下(國家計劃委員會國土規劃和地區經濟司等，1992)。

原材料低價在刺激加工工業利用自然資源的同時，也使企業不注重提高利用效率，在資源利用上處于高投入低產出的狀態，以巨大的自然資源消耗維持國民經濟的高速增長，造成了嚴重的浪費。目前，我國單位能源所創造的工業國民生產總值只相當于美國、法國的10.61％，前西德的9.09％，日本的7.56％，即使與其他發展中國家相比，也是較低的，僅相當于印度的50％(世界資源研究所等，1993)。

1.3造成了嚴重的生態破壞和環境污染

目前、我國約有1/3的耕地受到水上流失的危害，水土流失面積達150萬平方公里、占國土總面積的16％，每年流失土壤50億噸，其養分損失至少折商品肥4000萬噸，直接經濟損失上百億元，其他如沙化、鹽漬化損失也達100億元，草原退化面積接近1億公頃，并仍以每年100多萬公頃的速率在退化(曲格平，1989)。

森林覆蓋率僅為13.9％，人均林地面積不足0.12公頃，只及世界平均水平的15％，并且每年以2-3％即230-345萬公頃的速度減少，我國3萬余種植物中有4、5千種正受到不同程度的威脅，有的瀕臨滅絕(國家環境保護局，1987)。

資源開發對生態環境造成嚴重破壞。晉陜蒙接壤地區是我國的重要能源基地，這一地區的水土流失面積占全區總面積的86.5％，土壤侵蝕模數高達1-3萬噸/年，年向黃河輸沙量近4億噸左右，占向黃河輸沙量的1/4。神府、東勝礦區廢土廢渣堆積總量達6800多萬噸，其中有60％直接傾倒于河流，有的地方河道淤積，造成泄洪困難，帶來嚴重的生態問題。據測算，該礦區年環境成本為3819.6萬元，平均每生產1噸原煤的環境成本為1.05元(西安煤炭設計院，1990)。

我國正在實行由計劃經濟向社會主義市場經濟的歷史轉變，與這一新的經濟體制相適應，改革自然資源的開發

模式，利用經濟手段加強環境管理，減少資源開發的外部不經濟性，促進我國經濟的可持續發展，具有重大現實意義。

2.運用經濟手段進行環境管理的基本理論(蔣庭松等，1991，1991，1993)

2.1環境管理經濟手段的理論基礎：自然環境資源價值論

我國長期實行原材料低價的資源開發政策，除了由于我國經濟基礎薄弱外，還因為理論認識上的一個錯誤，這就是片面地理解馬克思的勞動價值論，認為自然資源是天然存在的，不是人類勞動的產物，沒有價值和價格。

其實，自然資源沒有價值并不是馬克思的本意。馬克思指出：“作為要素加人生產但不需要代價的自然要素，不論在生產中起什么作用，都不是作為資本的組成部分加人生產的……但是如果在發展的進程中，必需提供的產品比利用這種自然力所能生產出來的還要多，也就是說，如果必須在不利用這種自然力的情況下，或者說在人或人的勞動的協助下生產出這個追加產品，那末一個新的追加的要素就會加入到資本中?！边@說明，馬克思認為，自然力沒有價值存在一個界限，一旦超過這個界限，人類就要為此追加勞動，自然力也就具有價值。這是因為，自然環境資源的再生產過程，首先是自然再生產過程，在一定限度內，自然環境資源可以自然地更新、再生、恢復和增殖；但隨著人類活動的強化，其自然再生產已不能滿足人類的需要，人類必須付出勞動，這就使它具有社會再生產的性質。因而，自然環境資源的價值即為在其自然再生產能力之上，人類為維護、恢復、增殖自然環境資源所應付出的必要勞動時間。

馬克思說：“社會必要勞動時間是在現有的社會正常的生產條件下，在社會平均的勞動熟練程度和勞動強度下制造某種使用價值所需要的勞動時間?！庇纱丝梢姡唐返膬r值是再生產商品所必需的社會必要勞動時間。因此，考察自然環境資源價值，應從生產以及再生產自然資源所“必需的”勞動而不是“實際付出的”勞動角度進行，才不會因為人類的歷史失誤而低估了自然環境資源的價值。

自然環境資源社會再生產所需要的勞動包括兩類，第一類是生態環境受到破壞后，為改善生態環境狀況而進行的勞動，如治理污染、治抄保水、植樹造林等，這類勞動可以稱為直接勞動；第二類是在某項自然資源開發行為發生前預見到其將對生產環境產生不利影響，為保護生態環境，改變該項行為本身所付出的勞動、或伴隨該行為發生的同時而附加的勞動等，如開發替代品、提高技術水平從而減少對生態環境資源的消耗等，這類勞動可以稱為間接勞動。

2.2環境管理經濟手段的作用機制：外部不經濟性的內化

根據環境經濟學理論，自然資源開發產品價格應當等于邊際生產成本(MPC)、邊際外部成本(MEC)與邊際使用者成本(MUC)之和．MPC是自然資源開發的邊際成本，也就是通常所說的生產成本；MEC是在自然資源開發過程中所造成的生態破壞與環境污染的損失；MUC是由于現在開發自然資源而放棄的其未來效益和價值，也就是通常所說的自然資源本身的價值。自然資源開發的環境管理經濟手段是通過各種方法，使這些成本能反映在原材料的價格中，從而通過市場和價格機制使資源開發活動循著有利于生態環境保護、持續發展的道路進行。

環境管理的經濟手段主要有以下幾種形式：

收稅和收費。這是經濟手段最主要的表現形式，政府通過征收稅費而使環境成本和資源價值直接反映在產品價格中，也就是將外部不經濟性直接內化到資源開發生產過程中，從而刺激開發者節約資源、保護環境。由于存在市場競爭機制，若開發者使用了超過社會所必要的、平均的自然資源消耗量，或其生態破壞和環境污染程度超過了社會平均水平，則其付出的稅費(即反映在產品價格中的MEC和MUC)也就高，其個別勞動時間就會超過社會勞動時間，則在其將個別勞動轉化為社會勞動時，其利潤就會低于社會平均利潤；反之，若其自然資源消耗量、生態破壞和環境污染都低于社會平均水平，則會獲得超額利潤，這就刺激企業不斷降低成本以追求更多的利潤，而當大多數開發者的MEC和MUC都下降時，整個社會的MEC和MUC也會相應下降。

押金制度。政府要求自然資源開發者在開發前交出一定數額的押金，當開發者按照一定要求對自然資源和生態環境予以恢復和補償，如植樹造林、復墾等以后，再將其返還，否則予以沒收。這實際是通過押金迫使開發者從事前述第二類自然環境資源再生產勞動，這樣該類再生產勞動也會反映在開發者的產品價格中，再通過競爭機制使其不斷降低對自然資源的消耗和對生態環境的使用。

政府撥款。政府對經濟上不能盈利的環境保護項目進行撥款補助，從而促進環境保護事業的發展，這實際是由政府從事自然環境資源的第一類社會再生產活動。

創造市場。上述手段都是與價格有關的措施,而創造市場則是直接為環境商品創造一個市場，使其在市場上直接交換，最典型的創造市場是許可證交易。這一類經濟手段也是通過市場競爭機制，使自然資源的開發權和生態環境的使用權向經濟效率最高和環境效益最好的開發者配置。

2.3環境管理經濟手段的優點：效率

由于開發者之間存在著知識、技術水平、裝備條件等的差異，每個開發者有著不同的邊際成本，存在著不同的最佳自然資源開發水平和最佳環境污染水平。在采用行政手段進行環境管理時，往往會因“一刀切”而使開發者的資源開發量和污染水平高于或低于最佳水平，造成浪費，影響了效率；而經濟手段則通過市場機制使各種資源在不同開發者之間得到合理配置，使每個開發者的資源開發量和污染水平均達到最佳水平，由個體最優從而實現總體最優，提高了環境保護工作的效率。

3.我國自然資源開發環境管理的現行經濟手段及其評價

我國目前實行的經濟手段主要是征收稅費，具體有如下幾個方面：稅務部門征收的資源稅。《中華人民共和國礦產資源法》規定：“國家對礦產資源實行有償開采。開采礦產資源，必須按照國家有關規定繳納資源稅和資源補償費?！薄吨腥A人民共國資源稅條例(草案)》規定了石油、煤炭、鹽等9個資源稅稅目。

資源產業管理部門的收費。如地質礦產部門征收的礦產資源費；水產部門根據《中華人民共和國漁業法》規定征收的漁業資源增殖保護費；建設部門根據《中華人民共和國水法》規定征收的地下水資源費；林業部門根據《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國土地管理法》征收的林地補償費、伐除林木補償費、森林植被恢復費等。

土地管理部門征收的土地復墾保證金。

環境保護主管部門征收的排污資。

某些地區環境保護主管部門試行征收的生態環境補償費。如福建省對煤炭等礦產資源的開發征收環境補償費；江蘇省對集體礦山和個體采礦業征收礦產資源費和整治基金；廣西壯族自治區對鄉鎮集體礦山企業和個體采礦選礦征收排污費；山西、內蒙古、湖北、陜西、新疆等省、自治區也制定了對自然資源開發征收生態環境補償費的有關政策，準備付諸實施。

上述各種經濟手段對于遏制自然資源開發造成的生態破壞和環境污染，籌集環境保護資金起到了一定作用，但還存在著一些不盡如人意的問題。

政出多門，缺少協調。如上所述，各個部門與自然資源開發有關的收費名目繁多，有的相互之間重復，有的缺乏法律依據，沒有得到明確的授權，這就削弱了國家作為自然環境資源所有者代表實現其價值的權威性，影響了這一手段的效果。

缺少科學依據，激勵作用不強。沒有根據自然環境資源的價值以及開發活動的損失為基礎制定收費費率，標準偏低，從而難以刺激開發者珍惜自然資源，保護生態環境。

手段單調。如上所述，運用的經濟手段絕大部分為征收稅費這一種，而其他經濟手段則運用甚少。

資金挪用嚴重。既然收取的費用是自然環境資源價值的體現，是自然資源產品成本的一部分，那么，為了維護自然環境資源的再生產，這些費用必須再投入到自然環境資源的恢復、保護與增殖項目中去，但被挪作它用的現象卻時有發生。挪用的另一個表現形式，也是最普遍、最不被人注意的形式是，根據管轄權限收費，安排使用。這就造成位于一地的開發者向在另一地的管轄者交費，這樣，當地自然環境資源的破壞就不能得到補償，這部分價值實際是被挪到別處使用了。

4.關于我國運用經濟手段進行自然資源開發環境管理的建議

4.1加強自然環境資源的價值與價格研究

自然環境資源的價值與價格研究，是運用經濟手段進行自然環境資源開發的環境管理的基礎，稅費及押金標準的制定，以及對交易市場的監督，都需要以自然環境資源的價值評估為依據。我國各級土地管理局組織力量，評定了城鎮土地的基準價格，作為土地交易、調控土地市場的依據。這是一個值得借鑒的做法，建議有關部門組織專家對我國主要自然資源的基準價值量進行評估，為管理和決策服務。

4.2理順各種收費的關系，建立我國自然資源開發的資源稅費和生態環境稅費體系根據自然資源開發產品的價格構成，從環境保護角度看，經濟手段所要影響的主要是MEC和MUC兩個部分。MEC部分由兩部分組成，一部分是環境污染損失，通過排污費收取；一部分是生態破壞損失，通過擬議中的生態環境補償費收取，這便構成了自然資源開發的生態環境稅費體系，由環境保護主管部門負責征收。MUC部分，以及部分屬于MPC的公共部分，則構成了自然資源開發的資源稅費體系，可由資源產業管理部門負責征收。建議根據這樣的體系構想，對現有收費進行清理,保證兩個體系之間、以及每個體系內部各項收費之間的關系明晰,并通過法律文件加以明確。

4.3強調費用—效益分析在自然資源開發項目評價中的地位

建議盡快制定和完善自然資源開發項目的環境影響評價規范，應對自然資源的價值、開發活動的效益及其生態環境破壞損失作全面估算，并進行比較，為項目決策提供依據，為項目成立后所要征收的資源稅費和生態環境稅費的確定提供依據。

4.4取消補貼、提高原材料價格

經濟手段的核心就是使自然資源開發產品即原材料的價格，反映開發過程的完全成本，因此，應當取消對資源開發的財政補貼，放松對原材料價格的政府控制，使價格能夠對資源開發者和利用者產生調節和刺激作用。也不必擔心由于原材料價格上漲而導致通貨膨脹，分析表明，真正由于原材料價格上漲而引起的成本推動型的物價上漲幅度較小，其最大彈性系數在0.6左右，即原料價格上漲1％，總體物價水平最多上漲0.6％；而且前面的分析表明，一個合理的價格體系最終是能夠導致成本下降，從而使物價水平下降的。

4.5綜合運用多種經濟手段

在征收自然資源開發的資源稅費和生態環境稅費的同時，應注意運用其他經濟手段，特別是為環境保護創造市場，如實行資源開發權拍賣和交易。對一些缺乏稅費征收標準或難以專門制定標準的開發項目，可在對資源進行價值評估的基礎上，對開發權進行招標拍賣，將拍賣所得資金作為生態環境的恢復費用；并逐步建立開發權的交易市場。

篇4

首先，農村幼兒園要充分利用本地區的自然優勢、地理環境，開發適合幼兒年齡特點、適合本地區的園本課程。

很多生長在農村的幼兒，對農村的資源了解并不多，除讓幼兒多與自然接觸，讓他們直接去感受自然外，更主要的是將幼兒置身于豐富的農村資源之中，讓幼兒對農村資源產生興趣，激發探究欲望。農村幼兒園的室內室外設計，應充分體現農村及本地區特色，既體現了農村幼兒園的辦學特色，同時也促進了幼兒的健康發展。

農村幼兒園室內要充分利用農村自然資源。健康環保的廢舊物品、一年四季各種鮮花野草、各種果實植物的秸稈都可以成為室內裝飾的最美物品。使每一個角落都成為會說話的、鮮活的墻面，即美觀且具有教育價值。

同時將農村資源融入幼兒的生活中，培養幼兒團結合作意識、勤儉節約和環保意識，讓幼兒利用一切可以利用的機會，親近自然、認識自然、回歸自然、愛護自然。喚醒幼兒對自然的認識，激發幼兒熱愛家鄉、熱愛勞動人民的美好情感。讓孩子從環境中吸取有用的東西，并將其深入自己的生命之中。讓孩子從小就把美好的情感扎根于最美麗的沃土之中。

要說農村幼兒園最廉價最美好也是最豐富的資源就是大自然了。在農村，春天，大地泛綠，柳樹發芽，美麗的花朵隨處綻放，樹叢中、山坡上蜜蜂嗡嗡叫，蝴蝶翩翩舞；夏天，大地上芳香的泥土味，熱鬧的蛙聲，把孩子領到院子里，野外去，好多樂趣都是城里孩子無法享受到的?！队變簣@教育指導綱要（試行）》中指出，各幼兒園要“充分利用社會資源，引導幼兒實際感受祖國文化的豐富與優秀，感受家鄉的變化和發展，激發幼兒愛家鄉的情感”。幼兒園附近的蔬菜大棚是我們豐富的社區資源。我們定期組織孩子們參觀，了解各種蔬菜的生長過程，知道農民們勞動的辛苦，從而更容易領會“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦”的艱辛。秋天，田野里的到處都是金黃一片，孩子們能和大人一起品味豐收的喜悅；冬天，大地“銀裝素裹”，孩子們在院子里堆雪人，打雪仗……大自然這些季節上的鮮明變化使我們有取之不盡、用之不竭的環境資源。

農村游戲鄉土氣息濃厚，開展民間游戲能讓幼兒在玩中得到全面發展，要注意搜集、挖掘，向村中長輩請教民間的游戲，大量搜集民間游戲資源，不斷豐富孩子們的游戲資源。根據幼兒的興趣需要，引導幼兒在游戲中進行創造改編。民間游戲是孩子們自己創編的游戲活動，幼兒在游戲的過程中會自由商定一些新的規則和玩法，使游戲滿足不同幼兒的水平，讓每個幼兒在游戲中獲得快樂與發展。不僅促進了幼兒身體技能的協調發展，還培養了幼兒初步的自我保護能力和機智勇敢的精神。如“老鷹捉小雞”的游戲，通過孩子們的改編，有多次上場游戲的機會，從而為伙伴創造了多次游戲的機會。孩子們還根據游戲形式的變化編出了“雞媽媽”“餓鷹”等好聽的名字。民間游戲貼近自然，貼近兒童的現實生活。孩子們喜歡玩，并樂此不疲。

大自然是兒童自己的世界，是兒童自己的生活環境，直接拿兒童熟悉的農村事物作為教材、教具，被認為更有利于兒童對生活的理解，從而提高學習的興趣和效率。

巧妙將鄉土素材變成幼兒教育的活教材，激活幼兒的創造靈感。利用鄉土資源和廢舊材料自制玩具，開展戶外活動。用廢舊輪胎做成的“鉆山洞”，也可做成訓練幼兒攀爬的“勇往直前”游戲；用易拉罐做成的“踩高蹺”游戲；用草繩子做成的各種游戲；用玉米棒玉米葉做成的“編小辮”游戲；用樹枝做成的“套圈”游戲；用草繩編團做成小豬造型進行“趕小豬”游戲等。開放的環境，讓孩子們完全沉浸在自由、輕松、愉快的活動中，表現出強烈的好奇心和無限的熱情，促使他們去自主探索、自主學習，他們的這種能力在愉快的玩耍、擺弄的過程中得到了提高。

篇5

例1 科學地開發和利用能源才能促進人類的可持續發展。閱讀材料，回答問題：

材料一 燃燒煤、石油、天然氣等化石能源產生的廢氣影響氣候、危及人體健康的問題日益嚴峻。因而，太陽能、核能、風能、潮汐能等新能源的開發利用受到廣泛重視。據測算，全球可開發風能總量比水能總量大十倍。我國沿海地區也蘊藏著豐富的風能資源。

材料二 亞馬孫河河口位置

（1）回答下圖相應數碼框中的內容，顯示燃燒化石能源對人體健康危害的過程，以反映開發新能源的必要性。

（2）許多大河河口地區有豐富的潮汐能資源。根據材料二，分析亞馬孫河河口潮汐潮位高的原因。

（3）簡述我國東南沿海地區風能資源豐富的自然條件。

解析 試題通過材料介紹了一些重要的能源資源，這些資源與我們的生活息息相關，此題以潮汐、風能等為切入口考查新能源的問題。能力考核上側重于讀取有用信息的能力及知識的遷移能力。能源的綜合開發利用及遇到的問題、解決途徑等，是考點。第（1）題，以圖表形式展示燃燒礦物燃料帶來的環境問題的形成過程，題目較簡單。第（2）題，以圖為切入點，考查潮汐潮位高的原因，應從地貌、盛行風、徑流量狀況分析。第（3）題，從季風環流、下墊面、熱力環流及熱帶氣旋活動方面分析我國東南沿海風能資源豐富的自然條件。

答案 （1）①二氧化硫，氮氧化物 ②酸化 ③呼吸

（2）河口為三角洲，潮水涌入由寬變窄，潮位被推高；河口受東北信風影響，信風順潮流方向推位；該河流年徑流量大，入?？诤铀娉绷黜斖刑弧?/p>

（3）亞歐大陸與太平洋之間的熱力差異顯著，冬夏季風交替影響；緯度低，熱帶氣旋活動頻繁；濱海地區晝夜海陸熱力差異形成晝夜更替的風（或海陸風）；下墊面平坦（海面平滑），阻力小，對風力削弱作用小。因此，風能資源豐富。

例2 我國西南地區自古就與內地聯系密切。如今，這一地區經濟發展迅速，為祖國的繁榮富強做出了重要貢獻。西南地區能源資源豐富，區域內的重慶市近年來經濟發展迅速。下圖為重慶市2004～2013年主要能源消費量變化和單位GDP能耗變化圖。

（1）判斷重慶市能源消費總量變化和單位GDP能耗變化的趨勢，并分析單位GDP能耗變化的主要原因。

（2）指出重慶市能源消費結構特點；結合西南地區能源資源優勢，說明該市今后能源消費結構調整的方向。

解析 本題以重慶能源消費量變化和單位GDP能耗變化圖為載體，考查了重慶能源的消耗狀況及能源消耗結構的調整，旨在說明能源與環境、能源與經濟、能源與區域發展的問題。第（1）題，從2004年到2013年，重慶市主要能源消費量不斷上升，單位GDP能耗整體呈下降趨勢，這與重慶市大力發展經濟，推行可持續發展有關，通過調整產業結構，加強技術改造，從而使單位GDP能耗下降。第（2）題，從柱狀圖可以看出，重慶市能源消耗以煤炭為主，煤炭所占比例遠遠高于石油、天然氣，這對于大氣環境影響較大，容易導致酸雨多發，因此需要加以調整，降低煤炭使用量，增加清潔能源的比例。而西南地區多江河、地勢落差大、適合發展水電、四川盆地天然氣十分豐富，故應增加水電、天然氣所占比重，來減輕對環境的污染。

答案 （1）能源消費總量呈上升趨勢；單位GDP能耗呈下降趨勢。提高能源利用率；調整產業結構。

（2）以煤為主，石油、天然氣和水電的比重較低。今后應增加水電、天然氣的比重，降低煤的比重。

例3 下面左圖中柱狀表示全球風電裝機容量，線條表示發電成本變化圖；右圖是某區域風能資源分布圖。

（1）進入21世紀，世界各國更加重視新能源的開發和利用。結合左圖說明全球風電裝機容量的變化特點，并從礦物能源供需狀況、技術和環境因素分析其主要原因。

（2）從自然和市場條件分析甲地建設風力發電基地的不利因素。

（3）分析乙地風能資源貧乏的原因。該地正在開發的可再生常規能源是什么？

解析 （1）隨著經濟的發展，世界各國對能源的需求量越來越大。礦物能源的日漸枯竭使人們更加重視利用新能源，新能源的裝機容量迅速增長。隨著科技水平的不斷提高，風力發電的成本大大降低，并且風力發電對環境污染少，有利于保護環境。

（2）甲地地處我國西北內陸高原，從自然方面分析，甲地風速不穩，冬季風大、夏季風小，且冬季多冰凍、雪災等氣象災害；從市場條件分析，甲地遠離消費市場，需長距離輸電。

（3）乙地為四川盆地，距離冬季風源地遠且北部有東西向高大山脈的阻擋，風力小，不適合建風力發電站。該地區有眾多的名川大江，水能資源豐富，屬于可再生的常規能源。

答案 （1）變化特點：快速增長。主要原因：①礦物能源逐漸枯竭，能源需求增大，供需矛盾加?。虎诩夹g進步使發電成本下降；③開發風能資源，減輕環境污染和破壞。

（2）①夏季風力相對較??；②易受冰凍、雪災、沙塵暴等氣象災害影響；③遠離消費市場輸電距離遠。

（3）原因：①離冬季風源地遠；②受盆地周圍山地及高原影響，風力減弱?？稍偕Ｒ幠茉矗核堋?/p>

讀材料回答下列問題：

材料一 我國鐵礦資源貧礦多，富礦少。山東省從巴西等國進口優質鐵礦砂，滿足省內鋼鐵企業的需要。

材料二 非洲一些產金國面臨著金礦開采難度加大，設備落后，成本提高等問題。近年來，我國一些礦業企業積極參與了非洲礦產開發的合作項目。

（1）材料一圖中反映了哪些有利于山東省發展鋼鐵工業的區位條件？請列舉兩條。

（2）填表說明中、非礦業企業在金礦開發中是如何實現合作共贏的？

2.閱讀材料，回答問題。

巴西盛產甘蔗，產量居世界首位。2012年4月至2013年3月，巴西甘蔗產量達5.6億噸，其中一半以上用于生產乙醇，是世界第二大乙醇生產國，該國近半數汽車使用乙醇汽油。下圖為巴西及周邊區域圖。

（1）分析巴西大量生產乙醇的主要原因。

（2）有人建議我國借鑒巴西的經驗，以甘蔗或糧食作原料生產乙醇作為汽車燃料，試分析其利弊。

3.閱讀圖文資料，完成下列要求。

巴西、俄羅斯、印度、中國和南非被合稱為“金磚國家”（BRICS）。

中國是世界最大的鋼鐵生產國，但需大量進口鐵礦石。巴西是拉丁美洲人口最多、工業最發達的國家，其人口和城市主要集中在以里約熱內盧、圣保羅為中心的東南沿海地區。巴西鐵礦石資源豐富，是世界重要的鐵礦石出口國。2010年4月13日，中國和巴西簽訂協議，共同出資在里約熱內盧附近建設一家年產500萬噸鋼材的大型鋼鐵廠，所產鋼材主要用于巴西汽車制造、造船、石油開采等行業，部分輸往中國。

（1）簡述中巴聯合在巴西興建鋼鐵廠對中國和巴西之利。

（2）簡述該鋼鐵廠區位選擇的有利條件。

1.（1）有煤炭資源，海陸交通便利。

（2）①資金（技術；設備） ②經濟效益（產品附加值；黃金產量）

2.（1）原料豐富，石油資源短缺，市場需求量大。

（2）利：緩解能源緊張；優化能源結構（減輕大氣污染，屬可再生能源）。弊：造成糧食安全隱患。

篇6

（一）在生產中要節約使用自然資源。馬克思提出可以通過多種途徑節約使用自然資源。一是生產應該滿足需要，適應需求?！耙欢ǖ奈锲分挥性谝欢ǖ南薅葍炔拍鼙幌M，才是需要的對象。例如，只能吃掉一定數量的谷物等。因此，產品作為使用價值在自身中含有某種限制———即對該產品的需要的限制———但這種限制現在不是由生產者的需要來計量，而是由交換者的總需要來計量。當不再需要某種特定的使用價值時，產品就不再是使用價值?！倍巧a暢銷產品，減少廢品、次品等。沒有銷路的產品和次品，在生產過程花費了自然資源，卻不能滿足或不能很好滿足人們的需要，必然造成浪費。如果生產滿足人們需要的產品并且減少廢品和次品，自然資源就能實現節約。三是有效利用生產的排泄物。馬克思把排泄物分為生產排泄物和消費排泄物兩類。前者指的是工業和農業中的廢料，后者指的是人的自然的新陳代謝產生的排泄物和消費品消費后的殘余物。利用這些廢物，既可改善生態環境，又可以節約自然資源。四是革新機器設備和其它生產要素。馬克思在引用的一份工廠視察員的報告中寫道：“總之，有了完善的工廠設備和改良的機器，我少算些，也節省了10％的勞動，并且還大大節省了動力、煤炭、機油、油脂、傳動軸、皮帶等?！?/p>

（二）增加對自然資源的投資。當被利用過的自然資源所生產出來的產品不能滿足社會需求之后，人們只能采取以下兩種對策：一是在繼續使用原有的自然資源的同時，發現和利用新的自然資源；二是改變對原有自然資源的使用方式，使粗放型的使用方式轉變為集約型的使用方式。二者都必須追加投資。馬克思在研究地租時闡明，在原有土地所生產出來的農產品不能滿足社會需求的場合，新耕地就會投入耕作，但是，“不論新地的肥力高于、等于或低于老地，為了把新地改造成適于使用……資本和勞動的狀態（這種狀態由現有已耕地上通行的一般開墾標準來決定），必須支付變未耕地為耕地的費用”。

（三）應該計算自然資源的使用成本。利用自然資源是要花費成本的。自然資源被壟斷占有時需要繳納使用費用，或者使用自然資源不用支付使用金，但必須在使用時追加開發運輸等費用，這就是自然資源的使用成本。因此，利用自然資源應該有一個效益觀念，應該講求使用成本，揚自然資源之長，避自然資源之短。馬克思指出“：礦的貧瘠，能把有利的位置抵消，以致這類礦完全不能開采。另一方面，位置不利也會把礦的富饒抵消，以致這些礦雖然天然富饒，卻不宜于開采。特別是在沒有好道路又沒有航運的地方，往往是這樣?！?/p>

（四）重視科學技術成果在社會生產中的應用?？茖W技術的進步及其成果在社會生產中的應用對于人們利用自然資源發揮了重要作用。馬克思寫道：“隨著自然科學和農藝學的發展，土地的肥力也在變化，因為可以使土地的各種要素立即被利用的手段發生變化。因此，法國以及英格蘭東部各郡以前被視為壞地的砂質土地，最近已上升為頭等土地。（見帕西的著作）另一方面，有的土地之所以被看作壞地，并不是由于它的化學構成，而只是由于某些機械的、物理的障礙妨礙它的耕作，所以，一旦發現克服這些障礙的手段，它就變為好地了?！瘪R克思特別關注農業的改良，闡明原先不能為生產服務的自然資源由此可以為人類生產服務。他列舉了大量農業改良地實例。例如，把休閑土地改為播種牧草；在英國喬治二世紀，大規律地種植甜菜，沙地和無用的荒地變成了種植小麥和大麥的良田，使貧瘠的土地生產的谷物增加兩倍，同時也獲得了飼養牛羊的極好的青飼料。

（五）因地制宜、因時制宜地利用自然資源。自然條件對社會生產的各個部門所起的作用是極不相同的。一般說來，自然條件對農業部門的影響大。恩格斯指出，對自然界的統治規模，在工業中比在農業中大得多，直到今天，農業不但不能控制氣候，還不得不受氣候的控制。為此，人們就要因地制宜、因時制宜地利用創造適應氣候等自然條件的種種方法?！霸趫D蘭平原的氣候條件下，在漫長而嚴寒的冬季，沒有飼料儲備，游牧生活是不可能的；因此，牧草栽培和谷物種植，在這里就成了必要條件?！?/p>

（六）綜合開發自然資源。一般來講，自然資源的功能是多方面的。這就要求人們在利用自然資源時，不僅要善于發現其功能的多樣性，而且要善于對自然資源的多種功能進行開發和綜合利用，使有限的自然資源的作用得到充分的最大限度的發揮。馬克思列舉了許多具體事例，說明人們能夠從被認為是“廢品”的東西中發現大量有用之物。例如，可以將以往從不被利用的煤焦油轉化為苯胺染料、茜紅染料（茜素）；進入直接消費的產品，在離開消費本身時重新成為生產的原料，如自然過程中的肥料，用廢布造紙等；使用經過改良過的機器，可以把以前丟棄的廢絲做成用途廣泛的絲織品等。

二、關于開發和利用自然資源的觀點對生態文明建設的啟示

（一）在生產活動中樹立超前意識。從生存和發展的需要出發，對自身當前和未來活動及其結果進行提前認識，以免造成資源浪費，樹立可持續發展思維，堅持建設和保護并重，預防為主，保護優先，減少過去那種殺雞取卵、竭澤而漁的不合理行為，轉變那種邊建設邊破壞的局面。

（二）自然資源是社會生產不可缺少的要素，是社會物質財富的源泉。但同時自然資源是有限的，這就要求我們倍加珍惜它，更加充分地利用它。在生產過程中，應該加強科學管理，做好統籌規劃工作，盡量避免不必要的浪費，使有限的資源得到最大化的利用，實現社會效益的最大化。

（三）樹立可持續發展觀。要使有限的自然資源能夠最大限度地為我所用，必須有一個長遠的眼光?？沙掷m發展觀要求實現人與自然的和諧發展，經濟再生產與自然再生產的和諧發展，保持資源質量和可持續供應能力下經濟的持續發展，在不超越環境系統涵容能力和更新能力的前提下，實現人類社會的健康發展。

（四）加強對自主創新的投入，提高自主創新能力。依靠科技進步促進經濟增長，改變傳統的依賴資源和資金的高投入，轉變粗放型增長方式，發展集約型增長模式，逐步形成資源節約型的工業產業體系。從可持續發展角度出發，創新研發能夠高效利用能源和資源的生產工藝、無廢少廢的工業生產技術，盡可能降低污染和消耗，從而緩解自然資源供給與需求之間的矛盾。

篇7

［關鍵詞］人為自然 自由 形而上學 道德世界

［中圖分類號］B82［文獻標識碼］A［文章編號］1009-5349（2011）05－0059－01

康德法學理論的主要著作是1797年出版的《道德形而上學》上冊《法的形而上學原理》?？档略诖藭嘘U述了它的法學思想的淵源，主要來自以理性主義為特征的羅馬法和法國啟蒙思想，特別是盧梭和孟德斯鳩，強調人的自然權利。康德的法學理論有鮮明的代表性，代表了傳統西方法學中的一些重要觀點。

康德一生的研究活動經歷了幾個階段。在晚年，尤其是在法國大革命之后，對倫理、美學、社會、法律、政治及和平等問題傾注了極大的注意力。他以其天才的哲學思辨力論述了這一系列的問題。他的法學理論的最重要之點，是為自由主義法學思想提出了一套哲學的論證。

在我們看來，對于康德來說，如果理性能夠不受任何外在于自身的因素約束，那么這種理性就是純粹的，理性是一種自發的能動力量，也就是說，純粹理性就是自由，因為從本體論的意義上來說，自由就是不受任何外在東西的決定的存在。正如康德利用理性的第三組二律背反所指出的，理性在自然領域和實踐領域中有著明顯的區分，自然領域里，世界上所有的一切都是被決定的，理性只能服從于決定論和自然規律；而在實踐領域中，理性卻是自由的，不被任何外在的東西所決定。康德在《道德形而上學的基礎》一書中進一步詳細地指出，認識理性存在者，是不受經驗的因素所決定的，是自由的。自由是道德活動的先決條件；惟有自由的人才能自主自覺地行善而不是被迫地行善；惟有自主自覺的行為，才具有道德價值；違背自己意愿作出的事，既不是善，也不是惡。

康德的法學理論，概括起來就是尊重人。因為自由是人與生俱來的天賦權利，只有人才有自由意志。在自此基礎上，康德的法學理論可以細化為兩個方面：“人為自然立法”“人為自身立法”。

一方面，康德提出“人為自然立法”，他在《未來形而上學導論》中明確地說：“自然界的最高法則必然在我們心中，即在我們的理智中?！薄叭藶樽匀涣⒎ā笔强档碌摹案绨啄岣锩钡玫降囊粋€重要結論?？档抡J為，這些事物之間的普遍必然聯系不是事物固有的，而是范疇所具有的?！胺懂犑沁@樣的概念，它們先天地把法則加諸現象和作為現象全體的自然界之上。”范疇不能被運用于物體，只能被運用于現象。我們所能經驗到的一切現象都服從于范疇的綜合作用，它們被范疇綜合為具有普遍必然性的現象界的整體，即自然界；范疇加諸其上的法則即為自然規律。

另一方面，人為自身立法，人不僅是理性的動物，同時又有選擇自己行為準則的能力，因此人必須對自己所選擇的行為負責。人為了使自己的自由得到最大的實現，就不能不考慮他人的自由并且要尊重他人的自由，務必使自己的自由與他人自由相符合。孟德斯鳩對這一觀點早有論述，康德由此出發，指出法律就是依照這一最高原則，并由立法機關制定一整套明文法規，法律的最終目的就是維護公民自由和由此派生的其他一切權利，使公民的自由和其他一切權利得到最大程度的實現。據此，康德明確地提出，文明社會就是用法律來規范人們外在行為的社會，文明社會是有公民憲法、有法治的共和政體。因此，他反對教權，反對封建貴族特權。

他不但論證一個民族必須建立在法治的社會來保證個人的權利，而且從全世界范圍來說，各民族也要建立一種法律秩序（他稱之為國際法和世界法）來保證各民族的權利，并向人類的永久和平接近。

篇8

一、自然資源在農業發展中作用的再認識

自然資源作為一種投入要素,在20世紀70年代“石油危機”之前,主流經濟學理論基本上忽視了其在經濟增長中的作用。盡管亞當•斯密和李嘉圖等古典經濟學家曾討論過自然資源(主要是土地)對經濟增長的制約,但在西方主流經濟學家眼里,各種自然資源之間、自然資源與人造資本之間是可以相互替代的,而且技術進步可以解決自然資源對經濟增長的制約,因此,西方主流經濟學理論長期沒有給予自然資源應有的重視[1]。在這些主流經濟學經濟增長模型中,經濟增長稀缺的要素或決定經濟增長的因素要不就是物質資本和人力資本(哈羅德—多馬模型和舒爾茨人力資本理論),要不就是技術(新古典經濟增長模型)和制度(制度經濟學),其隱含的假定為自然資源是不會稀缺的,而且在將來也不會稀缺。它們關于長期生產和消費的宏觀經濟模型很少提及環境和資源[2]。生態經濟學家H•E•戴利(Da-ly)曾指出,這種傳統經濟學的根本錯誤在于把經濟看做是不依賴于外部環境的孤立系統,自然似乎是無足輕重的,教科書中關于發展理論的章節都是以新古典生產函數為依據的。在這里,生產只是表示為勞動與資本的函數,資源和環境被完全排斥在外。在新古典宏觀經濟學教科書索引中,你幾乎找不到“環境”“自然”和“污染”等詞條。在許多環境和資源經濟學家看來,傳統的經濟學原理是只適用于開放性地球的(即認為地球既可無限地供給人類用于生產的物質,又可以無限地吸納廢棄物)。在這種開放系統下,人們就像美國西部開發中的牛仔,面對無邊無際的草原,可以盡情地消費,不考慮資源的耗費和廢棄物的吸納,博爾丁(Boulding)形象地稱之為“牛仔經濟”。但地球物質系統實際上是一個封閉的系統,就像一只孤立的宇宙飛船,它的生產能力是有限的,他形象地稱之為“太空人經濟”。在太空人經濟中,資源的輸入和廢棄物的輸出是受到限制的,因此,量度經濟成功與否的標準不是生產和消費更多的產品,而是維持整個自然資本[3]。戴利也把經濟增長看做是將自然資本轉化為人造資本的過程。人們之所以將一部分自然資本轉化為人造資本,主要是為了更好地滿足人類的需求。但是,他認為隨著這種轉化的進行,自然資本日益從相對豐裕變得稀缺,成為經濟增長的限制性因素。人類經濟應該進入“穩態經濟”,更多地投資于自然資本,而不是一味地追求經濟增長[4]。在非農產業部門自然資本在一定程度上還可以被人造資本所替代,在農業生產領域,自然資源稟賦則一直是決定農業生產水平的重要因素。雖然當今發達國家的農業已經成功實現了由“以資源為基礎的農業”轉變為“以科學為基礎的農業”,借助于科學知識和工業投入,成功地突破土地自然肥力的制約從而提高農業土地生產率和勞動生產率,擺脫了自然資源耗竭的陷阱,但廣大發展中國家的農業仍然停留在傳統農業的階段,農業技術還沒有根本的突破,自然資源不能有效地被人造資本所替代,土地等自然資源仍然是經濟發展過程中最普遍和最有約束力的限制。分析中國的“三農”問題,首先要分析中國農業生產的自然資源稟賦條件,而不能像傳統經濟學理論那樣,把經濟增長過程中的自然資源稟賦看做是既定的因素而忽視其作用。

二、人均農業資源短缺對中國農業發展的制約

中國在比較早的歷史時期平原地帶的人口密度就比較高,這種高密度的人口之所以出現,與傳統的婚姻家庭模式以及傳統的地產繼承習俗有關,當然也與封建時代的國家政策有關。中國戰國時期的各個諸侯國國君以及當時的許多思想家就意識到人口眾多是國家強大的保證。正如《管子》中所言:“地大國富,人眾兵強,此霸王之本也。”齊國在齊桓公時期有男子20必婚、女子15必嫁的法令。越國的勾踐也頒布過類似的政令,如家有30未娶的男子、17未嫁的女子,父母會被判有罪,多育子女的家庭則可獲得獎勵。到秦代,中國確立了中央集權和小農經濟的結合體制的牢固的地位,秦代以后的各個朝代基本上執行著相同的政策,每個朝代在建立初期都試圖遏制大土地所有制,并扶持小農經濟。其結果是人口數量相對較多、密度較高,形成以種植作物為主、耕織緊密結合并大量投入勞動力進行精耕細作的小規模家庭農業。特別是自明清代開始,這種趨勢日益明顯。中國人口明代時曾高達1億左右,清中葉飛躍發展,乾隆當政的60年間,連續突破2億、3億大關,道光年間發展到4億。盡管在近代中國由于連年戰亂,人口增長有些起伏波動,但人口大國的地位仍然得以確立。1949年后,由于醫療技術的進步和營養健康狀況的改善,加上在計劃經濟體制下,平均主義的分配制度和免費教育制度使家庭生育成本外部化,大多由社會來承擔,從而使生育的經濟約束趨于消失。中國人口從1952年的6.5億急劇增加到1978年的9.6億,使清朝以來本已嚴重的人地矛盾變得前所未有地尖銳。目前,中國已經成為農業人口密度(耕地上承載的農業人口數量)最大的國家之一,無疑也是世界上農業資源嚴重匱乏的國家之一。以耕地資源為例,目前中國人口已超過到13億,人均耕地減少到約1.2畝。而且,由于人口分布不平衡,有1/3的省市人均耕地不足1畝,有666個縣低于聯合國確立的0.8畝的警戒線,463個縣低于人均0.5畝的危險線。從國際比較來看,根據聯合國糧農組織提供的數據,中國2003—2005年農業人口密度為5.5人/公頃,而世界平均農業人口密度只是1.7人/公頃,發達國家則僅有0.1人/公頃(見表1)。再以水資源為例,中國水資源總量為2.81萬億立方米,居世界第一位,但人均占有水資源量為2200立方米左右,只有世界人均水平的1/4,被列為13個貧水國家之一,在世界153個國家中排在第121位。而且,全國各流域水資源狀況南方和北方差異巨大,北方耕地面積占全國的59.6%,人口占44.3%,而水資源量僅占14.5%,其中,人口和耕地分別占了34.7%和39.4%的黃淮海地區,水資源量僅占7.6%;84%的水資源量集中在人口占53.6%、耕地占34.7%的南方地區。中國的“三農”問題在很大程度上與人均農業資源短缺是密切相關的,農業自然資源對農業生產率提高、農業經營規模擴大、農業產業結構調整等都有著很強的制約,從而影響著中國農業現代化的模式和進程。第一,人均農業資源短缺的狀況制約著中國農業勞動生產率和收入的提高。在勞動力與耕地這兩種農業生產最重要的投入要素方面,中國勞動力數量相對過剩,耕地相對不足,易墾荒地嚴重缺乏,人地比例關系極為緊張。中國的資源稟賦條件決定了勞動生產率目標和土地生產率目標之間的關系。美國式的現代農業側重于提高勞動生產率,日本式的現代農業側重于提高土地生產率。中國由于人多地少,資源短缺,農業發展的目標必然要以土地生產率為主,兼顧勞動生產率,由于提高土地生產率主要有利于增產,提高勞動生產率才能夠增收,中國這種高土地生產率和低勞動生產率緊密結合的趨勢,雖然有利于穩定農產品的供給,但也帶來農民增收的困難。第二,人均農業資源短缺的狀況制約著中國農業經營規模的擴大和農業商業化。從發達國家的情況看,以美國為代表的新大陸國家都是大規模經營,西歐國家的農業經營規模也都比我國大得多。而我國農業勞動力的人均耕地只有美國的1/170,僅是加拿大的1/350。這種人口壓力和人地比例失調一方面蠶食了小農農場維持家庭生計以外的農業剩余,使小農無法積累起足夠的“資本”發展非農產業,同時也把傳統農業推到了一個很高的集約化水平,但對于新式投資和農業商業化經營卻起到了抑制作用。中國在明清時期由于無新的農業技術進步,又缺乏能夠調劑勞動力的工礦業政策和移民政策,人口壓力與繁重的封建剝削交織在一起,全部傾注到小農經濟頭上,這就像一條饑餓的鞭子驅使他們從小農業和家庭手工業中找出路,結果是進一步加強了耕與織的結合。因為在這樣小塊的土地上,無論維持生活或致富,都非牢牢抓住手工業不可[6]。到現在,許多小農仍然存在種“口糧田”“應付田”的現象,商業化和專業化水平低,兼業化程度高。第三,人均農業資源短缺的狀況制約著農業經濟結構的調整。在人均農業資源短缺的情形下,中國傳統農業結構以農桑結合為主要特征,這與西方農業結構農牧并舉的特征形成鮮明的差異。西方的農牧結合,使得耕地上的一切作物都用人類的食物和家畜的飼料,比之于以農桑為主的中國農業,可以飼養更多的家畜,而更多的家畜不僅可以給人足夠的衣食,而且可以給農業生產提供大量的肥料和動力,從而保證作物的豐收,使得西方的農牧業能得以協調發展。而中國農桑結合的農業需要比農牧結合多得多的勞力,在耕地不足且又面臨地力下降的時候,只能靠大量投入勞動力,提高單位面積產量,以有限的土地生產出盡可能多的產品,從而使中國農業走向深耕細作[7]。在農業經濟向工業經濟轉型的過程中,畜牧業占很大比重的西方農業比種植業占很大比重的中國農業更具有適應性。英國在畜牧業發展的基礎上,從15世紀起毛紡織工業迅速發展起來,生產出大量的工業產品(特別是紡織品),出口到歐洲及世界各地。這一切使英國率先開始工業革命并走向富強。中國明清時期江南地區也由于工商業的發展,特別是絲織業的發展,使得種桑養蠶也成為一種有利可圖的產業,于是出現了“桑爭稻田”的局面。由于種桑養蠶較之于種植水稻對勞動力的需求更大,“桑爭稻田”的局面進一步加劇了對勞動力的需求,因而沒有產生像西方那樣的使農村人口減少、城市工業人口增加的情況。應該說,中西農業結構的這種調整趨向,正是人口與農業資源(尤其是土地)關系制約的結果。由于中國人地關系高度緊張,目前耕地承擔的農民福利保障功能遠遠大于耕地的生產功能。耕地是農民的“生存資料”,是農民活命的基礎,而不是西方經濟學里可以不斷流向收益率高的行業的“生產要素”。因此,只要人口與資源之間的緊張關系沒有得到根本的改善,農業結構的調整就十分困難。中國農業直到1978年,種植業在農業總產值中的比重還高達82.3%,而林、牧產值比重分別僅為3.3%和14.0%。到1984年,中國農業占農林牧漁業產值的比重仍高達78.3%,僅比1978年降低了3.9個百分點,林業占8.4%,牧業占13.3%。直到20世紀80年代后期,隨著農村勞動力轉移到鄉鎮企業或城鎮,人地關系得到一定程度的改善后,中國農業結構的調整才出現加快的趨勢,林業、牧業、漁業所占比重才出現明顯上升的趨勢。總之,目前中國的農業仍然是以自然資源為基礎的活動,在人口增長壓力下,自然資源相對稀缺程度日益提高,在人均自然資源稟賦急劇下降、人口快速增長的情況下,實現資本對自然資源的替代是不容易的。許多發展中國家由于農業生產率低,卻強行把資源配置到工業部門來實現經濟現代化,最終掉入由于人口增長導致的食品價格上升,迫使經濟處于“停滯”狀態的所謂“李嘉圖陷阱”之中?？梢哉f,人地關系高度緊張是中國農業不發達、農民貧困的一個重要原因,也是中國“三農”問題突出的一個重要根源。

三、自然資源約束下的農業發展策略

改革開放以來,中國農業的發展取得了舉世矚目的成就。但是,也面臨著自然資源的約束,勞動力/土地不利的比率直接制約著農業生產率的提高,在很大程度上決定著農業經營方式和經營規模選擇,水資源的日益短缺也越來越成為農業發展面臨的桎梏。中國農業發展必須清醒地認識到這些約束條件,選擇合適的發展策略。

1.加快農業技術進步,實現由資源型農業向科學型農業的轉變在農業發展的初期,土地是最普遍和最有約束力的限制。傳統農業突破土地限制的方法,主要是設計出更為集約的種植且不引起土壤肥力退化的耕作制度。這種耕作制度的創新盡管能夠很好地滿足人口年增長率不到1%情形下食品需求的增長。但是,當人口年增長率超過2%時,它就不能保持足夠長期的生產增長了。那么,在土地資源的嚴峻限制下,糧食產量的增長是如何成為可能的呢?速水佑次郎教授認為,以科學為基礎的農業的發展是這一問題的主要答案。所謂以科學為基礎的農業,是指借助于科學知識和工業投入,突破土地自然肥力的制約從而提高農業土地生產率。早在20世紀70年代,農業發展經濟學家舒爾茨就在其著作《改造傳統農業》中指出,發展中國家的農業生產長期效率低下的原因,不在于對現有生產資料使用的低效率,而在于農業技術的長期停滯與生產要素長期得不到更新。這樣,農民世世代代只能沿襲古老的、傳統的耕作方法,生產率低下,處于極其貧窮的地位。而在發達國家的農業中,現代科學技術廣泛應用于農業,農業走上了科學化的道路。20世紀60—70年代,在發展中國家也興起了一場以采用農作物高產良種為中心的“綠色革命”,其主要內容是配合灌溉、施肥等技術的改進,大規模推廣矮稈、半矮稈、抗倒伏、產量高、適應性廣的小麥和水稻等優良品種,曾大幅度提高農業產出。中國過去幾十年里,能夠較好地解決十多億人口的吃飯問題,雜交水稻的發明和推廣、化肥的使用等農業技術進步起了很大的作用。近年來,隨著生物技術、信息技術的飛速發展,世界正在迎來一場新的農業科技革命。中國應該抓住這一歷史性機遇,增加農業科研的投入,提高農業科技創新的能力,實現農業由資源型農業向科學型農業轉變:第一,政府要增加對農業科研的經費投入。由于大多數農業科技具有公共產品或者非競爭性產品的特征,決定了市場無法達到農業科技投資的最佳均衡點,存在市場失靈的情況,政府在農業科研投入和農業技術推廣方面擔當重要角色。第二,加快農業市場的開放。根據學者有關研究文獻,隨著市場開放程度的增加,生產者從農業科研投資中的受益幅度逐漸提高,而消費者則正好相反。在價格不變和市場完全開放條件下,中國每增加一個單位的科研投入(如1元),所產生的社會總福利增加量在1997—2011年間總和將達到36.2元,即收益/成本比達36.2,在此情況下的投資回報率高達59.6%,但這時科研投資帶來的社會福利全部由生產者獲得。而在價格可變和不繼續增加市場開放度條件下,農業科研投資的收益/成本比為28.6,投資回報率也高達55.8%,在此情況下,科技投資的受益者僅為消費者(因價格下降)[8]。因此,要使農業生產者從農業科技投資中獲得充分的收益,就必須逐漸放開農產品市場,同時完善國內農產品流通體制,減少價格波動。第三,要積極引導社會投資進入農業科研領域。中國農業科研投資有極高的回報率,但是中國農業科技產權保護制度卻很不健全,農業技術產權在市場上難以得到有效保護,阻礙著社會資金流向農業科技行業。因此,政府要致力于建立和健全知識產權保護制度,吸引更多的社會投資來進行農業科研和技術推廣。第四,要改革農業科研的體制和農業技術推廣體系,建立起適應市場經濟的農業科研機構和人員的激勵機制,引導農業科研資源針對農業生產的實際問題,針對農民對農業新技術的實際需求開展研究,加快科研成果的轉化效率。

2.選擇合適的農業經營方式,著重擴大農戶外部經營規模農業經營規模的擴大是提高農業勞動生產率、實現現代化農業的必然要求。擴大農業經營規模的實現途徑和方式是多種多樣的:一方面,農民可以在自愿和保持土地原承包權不變的原則基礎上,通過土地使用權的流轉和集中,從而形成規模較大的家庭農場。這種在農戶家庭內部實現土地、資金、技術等生產要素的集中的方式,可以稱之為農戶內部規模經營,這是農業規模經營最基本和最直接的形式。另一方面,農戶也可以在不改變各自土地占用規模的條件下,實行一定的產前、產中和產后聯合,通過各種形式的農民專業合作組織、農業產業化、跨區收割等農業服務體系,也可以實現農業經營規模的擴大。這種通過農業生產者聯合和合作形成的規模經營可以稱之為農戶外部規模經營。中國是一個人多地少的農業大國,資源稟賦條件決定了在中國實行大范圍的農戶家庭內部規模經營并不可行。一些文獻研究也表明,單純擴大農戶的內部經營規模雖然有利于提高勞動生產率,但卻會降低土地生產率。這是因為小農場復種指數高和勞動力投入多,實現精耕細作,因而單產相對較高。世界銀行對肯尼亞的大小農場土地產出率比較研究的結果,就證明小農場有更高的土地產出率?？梢?單純農戶內部經營規模擴大的結果,可能帶來部門總產出減少。而鑒于中國龐大的人口基數和不斷增長的人口壓力,糧食等主要農產品的穩定供給仍是政府推動農業發展的首選目標。政府在相當長的時期內還不能容忍以犧牲土地產出率、提高勞動生產率的方式來發展農業。更何況農村土地集中和農戶內部規模經營在微觀層次來說也許是有效率的,但如果是在條件不具備的情況下強制推行,則完全有可能損害整體的和宏觀的效率,使社會付出更大的制度成本。許多國家現代農業發展實踐表明,小規模農戶生產同樣可以實現農業規模經營和農業現代化。例如,20世紀80年代中期,中國北方地區的一些農民利用不同地區小麥成熟期不同的時間差,創造了小麥機收跨區作業方式。20世紀90年代擴大到全國大部分小麥產區。參加跨區作業的聯合收割機逐年增加。2007年參加跨區作業的聯合收割機達到41.8萬臺,完成機械化收割3.5億畝,小麥綜合機械化水平超過81%。聯合收割機平均單臺單季作業面積由400—500畝增加到1000—1500畝,作業時間由5—7天增加到30—40天,有效作業時間200小時左右。高性能聯合收割機的作業時間甚至能達到50天以上,作業面積達4000畝以上。有資料顯示,美國、加拿大聯合收割機平均單臺作業1200—1800畝,作業時間120—180小時,日本的年作業量僅為300—400畝,作業時間60—80小時。農機跨區作業是中國農民的又一個偉大創舉。通過農機跨區作業,開展社會化服務,有效提高了農機的利用率,增加了農機手的效益,滿足了農民對農機作業的需求,大幅度提高了機械化水平,解決了“有機戶有機沒活干、無機戶有活沒機干”的矛盾。在生產方式上實現了規?；洜I,開辟了我國小規模農業使用大型農業機械進行規?；?、標準化、集約化、產業化、現代化生產的現實道路,有效地促進了農業穩定發展和農民持續增收。

篇9

隨著我國經濟的發展，能源保障問題顯得日益重要，圖1為我國天然氣2007年產量與消費量差額統計圖，圖中箭頭示意我國石油、天然氣進口的四大戰略通道，①、②兩地建有風力發電站。讀圖完成1～3題。

1.下列省、市、自治區，屬于天然氣產量大于消費量的一組是：

A.藏、新、滇、黑 B.蜀、陜、新、青

C.川、陜、新、甘 D.川、陜、新、藏

2.我國石油、天然氣進口的四大戰略通道采用的運輸方式主要是：

A.管道運輸、鐵路運輸

B.鐵路運輸、公路運輸

C.鐵路運輸、海洋運輸

D.管道運輸、海洋運輸

3.關于①、②兩地發展風力電站的條件比較，說法正確的是：

A.①地冬、春季風力大

B.①地常規能源缺乏，遠離消費市場

C.②地科研水平高，資金足

D.②地土地資源豐富，土地價格低

牙買加是加勒比海的一個島國，鋁土礦資源豐富，主要分布在島嶼北部山地，是世界重要的鋁土礦生產和出口國，主要出口貿易對象為美國、加拿大和歐盟等。礦區目前面臨的主要問題是采空區的回填復墾。讀圖2回答4～5題。

4.牙買加鋁土礦大量出口的主要區位優勢有：

①α看螅埋藏淺，開采成本低 ②礦山臨近海港，海運便利 ③距主要貿易對象國距離近 ④鋁土礦開采冶煉技術先進

A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④

5.下列植物可以作為牙買加鋁土礦采空區回填復墾的是：

A.蘋果 B.竹子 C.棉花 D.甜菜

二、綜合題

6.圖3中甲為怒江流域圖（中國境內），乙為近30年來甲圖中M水文站及相應區域平均降水和氣溫變化幅度圖，丙為近30年來甲圖中N水文站及相應區域平均降水和氣溫變化幅度圖，據圖完成下列問題。

（1）分析圖中M水文站上游和下游河段的河道特征。

（2）據材料判斷M、N兩河段附近河流的主要補給類型，并分析M河段3月降水量增加幅度較大但徑流增加幅度很小的原因。

（3）據乙、丙圖說明怒江流域近30年來的氣候變化特點，并分析N河段11月氣溫和降水增加幅度均較大但徑流量反而減小的原因。

（4）關于怒江開發問題已爭議10多年，2016年1月25日，云南省委書記在云南省政協第十一屆委員會會議上稱，云南將停止一切怒江小水電開發，推動怒江大峽谷申報國家公園，使之成為旅游天堂。結合相關地理知識說明云南省作出此項決議的理由。

篇10

關鍵詞：社會信息化 數字校園 智慧學習環境 智慧校園

中圖分類號：G712 文獻標識碼：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.13.138

1 智慧校園的內涵與特征

1.1 環境全面感知

我們這里所講的全面感知主要是兩個方面，首先是傳感器能夠無時不刻感知、抓拍和傳播相關人、器材、資源的信息； 其次是對學生的個體特征和學習環境的感知、抓獲和傳播等。個體特征主要包括學生的學習愛好、認知特征、學習態度等；學習環境主要指的是學習時間、學習地方、小組成員、學習活動等。

1.2 網絡無縫相通

針對網絡與通信技術，尤其是移動互聯網技術，智慧校園可以應付全部系統軟件與硬件器材的連接，信息感知后能夠快速、及時地傳播，這是全部用戶根據嶄新的方法合作學習、共同工作的根基。

1.3 大量數據支撐

根據數據開發與建模技術，智慧校園能夠在“大量”校園數據的根基上建筑模型，使用預測的措施，針對最新的信息展開趨勢分析、憧憬以及預測；除此之外智慧校園還可以總結其他范圍的數據、信息、規則等內容，經過智能推測，迅速做出反應、積極應付，盡量多地展現出智能、聰明的特征。

1.4 開放學習環境

培養學生的創新能力是現代教育的核心觀念，學校面對著由“封閉”到“開放”的新形勢。智慧校園鼓勵拓寬資源環境，鼓勵學生擺脫教材的束縛； 鼓勵拓展學習時間，使學生的學習由課上拓展到課下； 鼓勵拓展空間范圍，要學生學習在具體情境以及虛構情境中能得以發生。

1.5 師生個

智慧校園環境和它的作用都是把個作為主要的理念，眾多重要技術的運用全部以科學處理師生在學校生活、學習、工作上的眾多具體需要為目標，同時成為日常生活中必不可少的構成部分。

所以，智慧校園指的是一種針對學校師生的個性化服務，它可以全方位感知物理環境，辨別學生的個體特征與其學習情景，供應無縫相通的網絡通信，有效支持教學過程的分析、測評與智能決策的開放教育教學環境以及方便舒適的生活環境。

2 支撐智慧校園的幾種關鍵技術

技術的進步和發展是建設智慧校園的根基，在眾多技術的支持下才可以有效體現個性化服務的觀念。

2.1 學習情景辨別和環境感知技術

學習情景辨別的主要目的是按照能得到的情景信息辨別學習情景種類，判斷學生問題與推測學生的需要，從而使得學生可以得到更加個性化的學習材料，找到可以互相合作的學習對象、接受科學的學習活動見解。學習情景的辨別關聯到學生特點分析、傳感器技術與自動推理等許多方面的全面運用，學習情景的辨別是一個跨范圍的研究目標。

環境感知技術是“智慧校園”的一項比較基礎的技術，有利于完成對校園各類物理器材的及時動態監控和掌握。無線通信、二維碼、監控錄像等感知技術和器材在學校許多地方都得到了廣泛的使用?，F在，它已經在學校保衛、節能、教學研究等方面得到了應用。

2.2 學習分析技術

學習分析技術來自于最初的課堂教學實效分析，現在在線交互文本分析與初期的課堂教學實效分析存在一種漸漸合并的態勢，學習分析技術就是這種態勢的產物。學習分析是對學生和學習情境的具體數據進行采集、探究以及報告，從而能夠更有效地掌握和改善學習與學習情景，最終達到提高學習效率的目標。學習分析技術可以作為教師的教學決策、改善教學的科學工具，也能夠給學生自我定位學習、學習危機警報以及自我測評提供科學的數據參考。

2.3 數字資源的組織與共享技術

學習資源的組織與共享自古至今都是建設數字校園的重點之一。根據班杜拉的社會學習觀念，觀察別人的舉止與結果是獲得知識和技術的關鍵所在，具體的榜樣可以給觀察者起到演示的效果。為了方便搜索與共享，以往的學習資源通常運用靜止的詞語表來表達元數據，然而這種表達形式沒有辦法滿足在學習環境下機靈多變、富有個性化的學習需要。所以，汲取參考語義網絡與本體技術的有關科研成果，提供更加靈動與智能化的元數據表達形式成了新的趨勢。

2.4 校園移動互聯技術

無所不在的無線寬帶網絡使清晰度較高的網絡教學資源傳播成為現實，也要兩地的視頻連接擺脫了帶寬資源的束縛，讓學生可以體會到置身其中的感覺。3G技術與其他無線技術的普遍，要無線網絡的范圍不只是局限在自習室和圖書館，學生通過網絡來學習，就不會存在地域范圍的限制。為學校師生提供無所不在、快速、安全、便于治理的無線網絡環境，是建設智慧校園的必要條件。

學校里無線網絡大多數情況下都具有范圍大的特征，覆蓋區域一般也較大，負載平衡特別重要，總是會發生部分區域通信繁忙的狀況。以往的做法無法較好地處理此類問題，建設無線網絡，增加接入點的數量變得簡單、配置也更加靈活、成本也在降低，特別是針對某些要時常改變接入點的范圍，無線技術的多跳結構與配置靈活會極為有益于網絡結構的調整與升級。

3 結束語

學校是學生學習知識和掌握技能重要場所，學校建設的優劣對整個校園系統的正常運行和質量有著直接的聯系。伴隨著學習情景辨別和環境感知、校園移動互聯、學習分析等技術的慢慢興起與運用，智慧校園不再只是一種理念，它正走向現實。具體來說，智慧校園的建設工作目前還處在起步階段，許多問題還要逐步處理，要完成真正觀念上的“智慧”校園還要經過一個艱巨的過程。智慧校園對解困現在數字化校園構建、改善教學和治理過程、推進學生創新能力的培養具有非常重要的意義。

參考文獻：

[1]黃榮懷，張進寶，胡永斌，楊俊鋒.智慧校園：數字校園發展的必然趨勢[J].開放教育研究，2012，（8）.

[2]全力.數字校園離我們究竟有多遠[J].記者觀察，2010，（1）.