基金會范文

導語：如何才能寫好一篇基金會，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

“中國政府放權把更多的服務交給社會組織來完成，這是政府對我們的信任，我們要做到自律、互律地發展基金會，把公益事業做好的同時，保證基金會基金的保值增值。”邢建緒談到。

尷尬現狀

《新理財》：“郭美美事件”、“盧美美事件”讓基金會的透明度被廣泛質疑，資金捐贈也受到影響。長期以來，公益基金會被冠以非營利組織的稱號，給人們的印象是不可以從事以營利為目的活動？

邢建緒：這樣理解是不正確的?！盎饡边@個詞是舶來品，國外基金會的模式是，先有一筆資金，為了管理這筆資金，使其不斷增值，匯聚了一群人來管理，比如這種基金會是以財團為法人；中國則多是先有了目標，之后成立了基金會，再組織一群人去籌集資金，這種基金會是事業法人。我認為，中國也應該有以財團為法人的基金會。

在歐美國家，非營利組織參與商業活動，通過向社會提供服務或者投資從而實現盈利是非常普遍的事情?；饡皇菃渭兊啬技Y金和做慈善，而是一種“投資”，是一個能賺錢的機構。

《新理財》：現在中國的基金會的基金現狀是什么情況？

邢建緒：基金會快速發展，其規模不斷壯大。目前全國共有2000多家基金會，公募的有1000多家，私募的也有1200多家，隨著基金會數量不斷增加，基金總量也不斷增多，但基金會自身的質量有待提高。目前，基金會面臨最嚴重的問題是通貨膨脹壓力。

基金會現在的投資方式非常單一、投資渠道狹窄。怕承擔風險，許多基金會不做或者很少做投資，最常見的辦法是把錢投入銀行、國庫券、最多是投向3或6個月的短期理財產品。因此，基金的保值增值成為了焦點。

路徑選擇

《新理財》：因為其公益身份，所以基金會多是減免稅收的，基金會可以賺錢是否會導致基金會的主業不是做慈善，而是淪為賺錢的工具？

邢建緒：從字面理解“基金會”，基金會首先要有基金。其實基金會的本意是動利息而非本金。中國民政部頒布的《基金會管理條例》規定，公募基金會每年用于從事章程規定的公益事業支出，不得低于上一年總收入的70%。成本運營費用標準是10%，余下的20%資金要考慮投資。所以不會出現只賺錢，不做事的情況。

其實在國外，基金進入資本市場是一種慣用方法。例如，1917年稅法規定，美國慈善捐贈免稅，而捐贈的資產大多以股票形式運營，國會和公眾對此都沒有任何爭論。

另外，發達國家的教育發展都離不開基金會的投資管理。哈佛、耶魯、斯坦福這些知名高校，它們背后都有規模強大、實力雄厚的基金會推動其發展，基金會支持力度非常高，有些甚至可以達到基金會與國家投資各占一半。這些大學基金會募集資金，并且管理運作資金，市場運作是非常普遍的一種方式。他們靈活運用多種方式進行投資。投入股市、信托方式、甚至許多大學基金會成為金融市場的大買主。大學和基金會的合作實現雙贏，基金會資金如雪球般越滾越大，有了資金，大學教育和科研水平越來越高。可以說，基金會支撐著世界著名大學的發展。

2008年，由中國民政部頒布的《基金會管理條例》，鼓勵公益基金有計劃地進入資本市場，為在“入市”門檻前徘徊的慈善基金會點亮起了綠燈。對基金會資金的保值、增值以及運作給予稅收支持。

《新理財》：“入市”是一種投資方式，中國基金會還有哪些投資渠道？

邢建緒：銀行應是基金會投資的首選。但不是現在銀行提供的理財產品，而要銀行為基金會專門設立的理財產品。美英法等發達國家都有專門為基金會設立的理財產品。例如，英國有存款為百年的理財產品，利息豐厚。這種百年的存款個人不需要，而基金會特別需要。

其實銀行與基金會同命相連、血脈相通，都要建立自我的公信力，所以銀行應該是公益事業的忠實支持者。但是現實情況是嫌貧愛富的銀行，對基金會的支持非常不足。

多方協力

《新理財》：如何保證基金在安全的基礎上實現保值增值？

邢建緒：這就需要基金會與市場建立信任關系?；饡Ｖ翟鲋?，應取得市場的公信力。只有基金會遵循合法、安全的原則，才能贏得投資人和捐贈人的信任。

招聘、培養專業的投資人才。目前，基金會專業的理財人才很少，主要是因為基金會派發的工資水平無法與專業的理財機構相抗衡。國外大基金會都有專門的投資人或機構，與它的運作部門完全分開。我們希望政府為基金會量身培養一批投資專業人士，負責經營投資。同時，希望政府組織人才培訓課程，激勵基金會從事投資活動。

基金會也必須承擔貶值風險，投資回報率越高的理財產品，風險越大。所以基金會規定其忍耐度標準非常重要。

《新理財》：基金會進行資本的投資管理，政府應該做什么？

篇2

一、政治基金會的構成

這里所指的德國政治基金會是指與德國主要政黨關系密切的6個政治基金會，即接近基督教民主聯盟的康拉德·阿登納基金會(Konrad-Adenauer-Stiftung)，親社會的弗里德里?！ぐ鼗饡?Fridrich-Ebert-Stiftung)，接近基督教社會聯盟的漢斯·賽德爾基金會(Hans-Seidel-Stiftung)，親自由的弗里德里?！よ饡?Friedrich-Naumann-Stiftung)，接近聯盟90/綠黨的海因里希·伯爾基金會(Heinrich-B@①ll-Stiftung)，以及親1998年第一次進邦議會的民主社會主義黨的羅莎·盧森堡聯邦基金會(BundesstiftungRosaLuxemburg)。

在上述6個政治基金會中，歷史最悠久的要屬親社民黨的艾伯特基金會。該基金會于1925年為紀念第一位民主選舉產生的德意志帝國總統、社會人弗里德里?！ぐ囟闪?注：艾伯特去世于1925年。)，并以其名字命名。該基金會于1933年遭納粹禁止，二次世界大戰后于1947年重新組建(注：另一看法認為，艾伯特基金會二戰后重建于1945年，參見NorbertLepszy,PolitischeStiftungen,in:UweAndersen/WichardWoyke(Hrsg.),HandwoerterbuchdespolitischenSystemsderBundesrepublikdeutschland,

VerlagLeske+BudrichGmbH,Opladen2000,S.501.)，總部設在波恩。

附圖

其他五個政治基金會都是二次世界大戰之后建立的。瑙曼基金會成立于1958年。阿登納基金會成立于1964年，以德意志聯邦共和國第一任聯邦總理阿登納的名字命名，與艾伯特基金會并駕齊驅為德國兩個大型政治基金會，總部設在圣奧古斯丁(注：阿登納基金會注冊所在地為波恩，但其總部機構主要在圣奧古斯丁，參見Konrad-Adenauer-Stiftunge.V.:SatzungderKonrad-Adenauer-Stiftung(inderFassungvom30.Maerz2001),§1“Name,Rechtsnatur,SitzundGesch@②ftsjahr”,,31.07.2002.)。賽德爾基金會建于1967年，伯爾基金會和盧森堡聯邦基金會成立較晚，分別在1996年和1999年。

二、政治基金會的組織結構

德國各政治基金會的內部具體的組織建制各有不同，但其宏觀組織框架是類似的。如表1以阿登納基金會組織結構為例，政治基金會一般由會員大會、理事會和各專業職能部門等組成。政治基金會的最高權力機構一般為會員大會(Mitgliedversammlung)，會員大會成員的組成和數量按各基金會章程的規定有所不同，人數一般在40—100人之間，如阿登納基金會的會員人數限制在55人以內(注：Konrad-Adenauer-Stiftunge.V.:SatzungderKonrad-Adenauer-Stiftung(inderFassungvom30.Maerz2001),§3.“Mitgliedschaft”,,31.07.2002.)，賽德爾基金會的會員最多不超過40人(注：Hanns-seidel-stiftunge.V.:SatzungderHanns-seidel-stiftung,§3.“Mitgliedschaft”,,04.02.2002.)。表2為“1999和2000年瑙曼基金會的資金來源”則進一步詳細說明了對于各政治基金會都至關重要的聯邦資金，究竟出自聯邦的哪些部門。表中顯示，瑙曼基金會(其他基金會情況類似)獲得的聯邦基金主要來自聯邦經濟合作與發展部(BMZ)、聯邦內政部(BMI)、外交部(AA)和聯邦教育、科學、研究與技術部(BMBF)。2000年瑙曼基金會通過各種渠道共獲得資金0.773億馬克，其中聯邦資金為0.691億馬克，州資金為0.017億馬克，其他來源的資金為0.065億馬克，聯邦和州的公共資金占當年基金會總資金的91.7%。在聯邦資金中，4.09億馬克來自聯邦經濟合作與發展部，占當年總資金的52.9%；來自聯邦內政部、外交部和教育、科學、研究與技術部的資金分別為1.85億馬克、0.45億馬克和0.47億馬克，分別占當年總資金的23.9%、5.8%、和6.1%(參見表2)。

2.項目資金和“一攬子資金”

對于各政治基金會而言，在聯邦和州提供的公共資金中占最大份額的是項目資金(Projektfinanzierungen)，即用于特定項目的資金，阿登納基金會得到的項目資金大約占年資金總額的70%左右。項目資金的提供者主要是聯邦經濟合作與發展部、外交部、教育、科學、研究與技術部和議會。項目資金主要用于：第一，開展國際合作(聯邦經濟合作與發展部的資金)；第二，向德國國內學生提供獎學金(聯邦教育、科學、研究與技術部的資金)；第三，向外國學生提供獎學金(外交部的資金)；第四，整理重要的文獻檔案(主要是各基金會所親近的政黨黨團的文獻檔案)(議會的資金)。

各政治基金會除項目資金外還能從政府獲得所謂“一攬子資金”(Globalmitteln)，即用于維持基金會各機構工作正常運轉等的費用，阿登納基金會得到的“一攬子資金”占年資金總額的近30%?！耙粩堊淤Y金”的提供者是聯邦內政部。盡管該項資金總額不像項目資金那么高，但是它用于基金會的人員開支和日常工作等開支，對于基金會的正常運轉至關重要。具體而言，“一攬子資金”的主要用途有：第一，進行政治教育的大、小型會議和報告；第二，研究、咨詢和文獻整理；第三，出版刊物、舉辦展覽；第四，人員支出、日常辦公和管理支出及投資性支出等。1999年除盧森堡基金會外的5個政治基金會共獲得該項資金1.92億馬克，當時新成立的盧森堡基金會第一次獲得了850萬馬克的特別資金。多年來已經形成慣例，“一攬子資金”按照固定比例在原有的5個基金會中分配，即兩個大的基金會艾伯特和阿登納基金會各獲得“一攬子資金”總額的32.5%，剩下的35%在剩下的3個小基金會中分配，從2000年起，瑙曼、賽德爾和伯爾基金會均分該項資金剩下的35%，各獲得總額的11.6%(注：NorbertLepszy:“PolitischeSitiftungen”,inUweAndersen/WichardWoyke(Hrsg.):HandwoerterbuchdespolitischenSystemsderBundesrepublikDeutschland,

VerlagLeske+BudrichGmbH,LizenzausgabefürdieBundeszentralefürPolitische

Bildung,Bonn2000,S.504.)。盧森堡基金會是否按某一固定比率獲得該項資金現在還未知。

聯邦州以特別資金的方式分擔基金會政治教育工作的費用，但只針對個別項目，并不是所有項目都適用。

四、政治基金會的政治、社會功能

德國政治基金會的主要政治、社會功能在各基金會的章程中都有明確規定(注：參見Satzung:dersechspolitischenStiftungenFES,KAS,HSS,FNS,HBSundRLS,Bonn/St.Augustin/München/Potsdam/Berlin/Berlin,2001/2001/1993/1993/1998/2000.)，《艾伯特、阿登納、賽德爾、瑙曼和伯爾基金會的共同宣言》也開宗明義指出，政治基金會具有在民主政治教育、國內外政治信息咨詢、促進自由民主制度等方面的功能(注：參見GemeinsameErkl@②rungderFriedrich-Naumann-Stiftung(FES),Konrad-Adenauer-Stiftung(KAS),Friedrich-Naumann-Stiftung(FNS),Hanns-Seidel-Stiftung(HSS),Heinrich-Bll-Stiftung(HBS),Bonn/St.Augustin/K@①nigswinter/Müchen/Berlin1999,S.1,auchunter,

24.07.2002.)。概括而言，德國政治基金會最基本的功能和任務主要有：國內政治教育、提供獎學金資助、促進學術研究和開展國際合作。

(1)國內政治教育

對公民進行民主政治教育是各基金會在德國本土開展的核心工作。各政治基金會無一例外在各自章程中都把政治教育工作列為首要任務。政治教育的首要目的是激發公民的政治興趣、促進公民的政治參與，強化公民的政治意識。政治教育的形式多種多樣，有一日、周末或一周研討班、大型國際會議、中小型學術會議、主題報告會、專題討論、出版書籍、雜志等，向公民普及政治知識、提高公民參政、議政水平。2000年，僅德國國內就有15萬人參加了艾伯特基金會主辦的近3000項政治教育活動(注：參見,23.07.2002.)。

(2)提供獎學金資助

各政治基金會另一重要工作就是向有才智的后備人才提供獎學金或研究資助，幫助他們完成學業或研究工作。各基金會資助的對象既包括大學生和研究生，也包括各領域的青年學者；既包括德國學生，也包括外國學生，而且對外國學生的資助成為基金會工作越來越重要的組成部分。各基金會都有自己的獎學金評審委員會，以選拔人才。德國各政治基金會之所以大力開展學業資助項目，目的在于一方面培養有助于德國向著法治國家和社會國家發展的杰出人才；另一方面，通過向來自于發展中國家的學生提供獎學金，使他們在完成學業后返回祖國，能夠成為政治領導力量，或在經濟、行政管理、教學和研究等領域擔任要職，增加德國的對外影響力。

(3)促進學術研究

促進社會科學研究是各基金會的主要功能之一，也是其工作重點。各基金會的研究范圍都十分廣泛，涉及社會學、政治學、經濟學等學科的許多領域。有些課題與其它研究單位合作完成，研究成果通常以報告、論文、專著等形式出版。促進學術研究的目的在于，加強政治研究與咨詢工作，優化政治行為和促進國家、學術界、政界、經濟界等之間的對話交流和知識傳遞。

此外，各基金會還從事有關文獻的收集、整理和研究工作，建有一些圖書館和文獻檔案館，比如，艾伯特基金會擁有廣泛、翔實的“社會民主主義文獻檔案”和關于工人運動的豐富藏書的圖書館。

(4)開展國際合作

廣泛開展國際交流合作是德國各政治基金會與其國內職能并重的重要任務，各基金會為此都設立了專門部門，集中負責國際交流與合作事務。盡管該部門在不同基金會的名稱會有不同，但其宗旨原則和實際工作是相似的，即通過信息與人員交流，加強國與國之間的溝通，幸國際間不同文化的了解，為發展中國家提供發展援助(注：Konrad-Adenauer-Stiftunge.V.:SatzungderKonrad-Adenauer-Stiftung(inderFassungvom30.Maerz2001),S.1,,31.07.2002.)。德國政治基金會的國際合作情況在世界不同地區，有著不同的目標和側重點。一般而言，在亞、非、拉國家主要通過發展援助項目促進這些地區民主、自由和法制的發展。針對發展中國家的發展援助項目在各基金會的國際合作事務中都占據重要地位，項目的實施一般需要基金會與發展中國家的伙伴機構合作進行?；饡谇疤K聯和東歐國家的總目標則是促進這些國家向民主政體和市場經濟的順利轉軌。各基金會的國際合作范圍并不僅限于第三世界和轉軌國家，在歐洲、北美也開展了許多工作。

德國政治基金會為開展國際合作，在海外廣泛建立分支機構，派遣自己的或雇傭當地的工作人員。以艾伯特基金會為例，它在西方工業國家有13個辦事處，38名工作人員；在中、東歐國家設有27個辦事處，99名工作人員；撒哈拉以南非洲20個辦事處，19名工作人員；中東和北非9個辦事處，7名工作人員；亞洲太平洋地區有16個辦事處，15名工作人員；拉美地區19個辦事處，16名工作人員(參見表3)。

表32000年艾伯特基金會海外分支機構、人員和資金情況

西方工中、東歐撒哈拉以南

業國國家非洲中東和北非亞太拉美

海外事處13272091619

派遣人員6141971516

當地人員3285****

投入資金

(萬馬克)91016802470118017802360

*數字不詳

資料來源：Friedrich-Ebert-Stiftunge.V.:JahresberichtderFriedrich-Ebert-

Stiftung2001,Bonn2002,S.58/65/76/77/78/79.

政治基金會足跡遍布全球，與所到國政治、經濟、文化、教育、科技等領域的人士建立廣泛的聯系和溝通渠道，編織稠密的國際聯系網絡。政治基金會的非官方身份，使它們在國外信息獲取的廣度和深度上，成為官方信息來源不可忽視的補充。

【參考

文獻】

[1]Konrad-Adenauer-Stiftunge.V..Jahresbericht2000derKonrad-Adenauer-Stiftung(KAS)[M].SanktAugustin2001.

[2]Satzung.dersechspolitischenStiftungenFES,KAS,HSS,FNS,HBSundRLS[R].Bonn/St.Augustin/München/Potsdam/Berlin/Berlin,2001/2001/1993/1993/1998/2000.

[3]Rosa-Luxemburg-Stiftung.GesellschaftsanalyseundPolitischeBildunge.V..SatzungderRosa-Luxemburg-Stiftung.BeschlossendurchdieMitgliederversam-mlungam14[M].Januar2000mitAenderungenvom25.November2000,Berlin2000.

[4]HennigVieregge.Parteistiftungen[M].Baden-Baden1977.

[5]NorbertLepszy:“PolitischeSitiftungen”,inUweAndersen/WichardWoyke(Hrsg.):HandwoerterbuchdespolitischenSystemsderBundesrepublikDeutschland,

VerlagLeske+BudrichGmbH,LizenzausgabefuerdieBundeszentralefuer

PolitischeBildung[M].Bonn2000.

[6]RolfHalfmann.GrundsaetzederFinanzierungPolitischerStiftungen[DB/OL].,2002-02-04.

[7]Friedrich-Naumann-Stiftung.Jahresbericht2000derFriedrich-Naumann-Stiftung(FNS)[M].Potsdam2001.

[8]GemeinsameErkl@②rungderFriedrich-Naumann-Stiftung(FES),Konrad-Adenauer-Stiftung(KAS),Friedrich-Naumann-Stiftung(FNS),Hanns-Seidel-Stiftung(HSS),Heinrich-B@①ll-Stiftung(HBS)[R].Bonn/St.Augustin/K@①nigswinter/Müchen/Berlin,1999.

[9]Friedrich-Ebert-Stiftunge.V..JahresberichtderFriedrich-Ebert-Stiftung2001,2000,1999,1998,1997[R],Bonn2002/2001/2000/1999/1998.

[10]GerdLangguth.PolitischeStiftungenundpolitischeBildunginDeutschland,in:

AuspolitikundZeitgeschichte.BeilagezurWochenzeitungDasParlament[R]1993(43).

字庫未存字注釋：

篇3

但是投資者本金不會全虧完，當基金凈值跌到一定程度時，基金公司會進行清算操作，按照清算時的凈值，計算出投資者的基金市值，再返還給投資者。

在出現本金虧損時，投資者可以采取以下的主動措施來彌補基金的虧損：

1、高拋低吸

投資者可以利用基金的波動趨勢，進行高拋低吸炒作，賺取差價，來彌補其虧損，即在低位買入，在高位再賣出。

2、補倉

篇4

■看漲的非公募基金會

近年，由企業發起成立的非公募基金會發展迅速，勢頭良好，2011年，非公募基金會1279家，首次超過公募基金會，成為公益領域的重要力量。

這是非公募基金會在不到10年的發展生涯中，第一次超越了公募基金會的發展速度，其蓬勃發展的能力讓人們再次感覺到非公募基金會的巨大潛質，于是，很多人對于非公募基金會未來的發展趨勢寄予厚望，認為非公募基金會的發展勢頭會蓋過公募基金會。

從2010年度全國性基金會年檢情況看，非公募基金會逐步占據主導位置，數量有趕超公募基金會的勢頭。在抽取的40家基金會中，有21家為非公募基金會，占52.5％，公募基金會有19家，占47.5％。這40家基金會2010年度捐贈總額約為29.5億元，其中公募基金會2010年度捐贈收入為20億元，非公募基金會2010年度捐贈收入為9.5億元?？偟膩碚f，公募基金會的平均規模和實力仍遠遠大于非公募基金會。

從基金會發展趨勢來看，非公募基金會的絕對數量明顯增加，規模穩步擴大，而公募基金會的發展卻主要體現在規模持續擴大。原因很簡單，公募基金會數量畢竟有限，針對的領域主要是公共服務，資助領域特定；而非公募基金會主要是企業出資設立，會根據不同的財團、家族，不同的偏好設立基金會，有不同的宗旨，不同的使命，著力解決企業關心的問題，這也導致了非公募基金會的多樣性。

■內憂外患

《2010年中國非公募基金會發展報告》顯示，2010年，非公募基金會總收入100多億元；支出49億元，其中公益支出47.6億元。全國非公募基金會來自捐贈收入占總收入的比例達到92.02％，而全國公募基金會的該比例為89.45％。眾所周知，公募基金會是可以面向社會公眾進行募捐的，而非公募基金會不得公開募捐，但結果卻是非公募基金會的捐贈收入比例更高。

由此得出，非公募基金會在公益事業支出、捐助收入數額等方面的發展速度，逐步接近公募基金會。

事實證明，非公募基金會的發展仍處于起飛初期，此后的10到20年間，將是非公募基金會設立發展的。當然，非公募基金會崛起的背后，也是中國改革開放以來財富階層迅猛發展的真實寫照。私營企業劇增到200多萬家、非國有企業的營業收入占全部營業收入66％。

篇5

【關鍵詞】公共危機 基金會 公益能力

21世紀以來，各種公共危機事件頻繁發生，尤其是2003年SARS危機以及2008年汶川大地震，使公共危機治理成為社會各界非常關注的問題。公共危機是指由于內外部高度不確定因素對社會共同利益以及安全帶來嚴重威脅的一種緊張狀態和危險境況。如何有效治理公共危機是各國政府面臨的重大課題。實踐表明，各類基金會的踴躍參與已經成為政府進行公共危機治理時的重要補充，發揮著越來越重要的作用。

一、基金會參與公共危機治理的必要性分析

根據我國2004年3月8日國務院頒布的《基金會管理條例》中所稱基金會，是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財產，以從事公益事業為目的，按照本條例的規定成立的非盈利性法人。實踐證明，基金會在公共危機治理功不可沒，發揮著愈來愈重要的作用。表現在：

（一）提供物力支持，補充政府的不足

公共危機的發生很難預測，即便是人、財、物力充足的政府，也往往由于危機的突發性在短時期內出現物資緊缺以及供應不能及時到位的情況。這時就需要全民動員，發揮社會各領域力量應對危機。而基金會的主要職責就是籌集物資，在物資供應方面能夠補充政府不足。如2008年汶川大地震，許多基金會踴躍籌資救助災區。中國婦女發展基金會累計募款接近4000萬；李嘉誠基金會災后立即啟動三輪計劃援助災區，地震發生次日就宣布捐款人民幣3000萬等等?？梢娀饡殉蔀檎跒碾y和危機治理中不可小覷的社會力量。

（二）能夠直接提供人力支持，同社會良好溝通

雖然基金會僅能做到很少一部分人參加到危機治理中，但也是股不可忽視的力量。隨著基金會的不斷完善與發展，在人力方面會進行大力支援并與社會進行及時有效的互動溝通。例如，2010年青海玉樹大地震，中國扶貧基金會立刻組織工作人員加班加點為災區進行募捐活動，隨后又派出工作人員前往災區，對前一階段的救援工作進行回訪、檢查，及時與當地的民政部等組織取得聯系，并聯手當地的基金會及時獲取準確信息，爭取第一時間將救災物資運送到災區。

（三）彌補公共衛生以及教育等資源配置的失衡

由于種種原因，我國公共資源配置極不平衡。而這一點直接導致公共危機治理中對災區衛生及教育等公共資源供給的緊張。而以推進社會公益事業的基金會，能夠靈活而有針對的將衛生及教育資源配置到最需要的領域，努力實現資源配置均衡。例如，2003年非典期間，香港霍英東基金會向廣東捐贈2000萬人民幣用于抗擊“非典”的科研攻關、醫療機構的臨床救治及獎勵一線醫務人員。汶川地震后中國扶貧基金會立即援助災區7000套活動板房，解決28000至42000名居民、學生的安置問題。

（四）提供周到、全面、細致入微的“軟服務”

公共危機的影響廣泛，直接影響當地居民的生產生活。災后重建牽涉到社會生活的方方面面，除實物救濟外，還包括對災區民眾的心靈秩序、倫理秩序、社會秩序等“軟件”的重建。以汶川大地震為例，僅對居民的吃、穿、住、用、行等的安置，就是一項復雜而艱巨的工程，再加上災害所造成孤、殘、病、幼等要進行安撫與照顧，對他們尤其需要關心與呵護。政府就很難對每個家庭每個個體給予細致的、個性化的關懷和援助。而作為民間組織的基金會做到這點就相對容易。比如李連杰創辦的“壹基金”組織志愿者對災區孩子進行心理輔導，指導幫助他們釋放心理的恐懼和不適感，同時對災區百姓進行防災防疫緊急培訓等等。

二、公共危機治理中基金會存在的不足

基金會在危機治理中是能夠發揮重要作用的。但就其能夠和應當發揮的作用而言，我國的基金會組織的發展是遠遠不夠的。當前基金會在危機治理的參與過程中還存在許多問題。

（一）數量少，規模小

2005年，美國各類基金會共有71095家，美國各類基金會資產總額約5506億美元，平均資產為774.39萬美元。數量多且總體規模大，使得美國基金會活躍在包括公共危機治理在內的各項社會事務中，對社會產生深遠影響。而在我國，據中國社會科學院的2010年《慈善藍皮書》，共有各類基金會1843家，擁有資產約210億人民幣。相比之下，我國基金會在數量以及規模上存在嚴重不足。直接限制了基金會在公共危機治理中的參與程度以及能力發揮。

（二）公益能力不強

我國大多數基金會在面向社會獨立籌資時能力有限，只能借助政府及上級部門的行政指令募集到少量資金，在設計公益事業項目，開展公益資助方面缺乏自主性。許多基金會的活動也只停留在愛心互助的水平上，很少對社會深層次問題進行剖析并在此基礎上設計組織長久的公益目標。因此，當公共危機發生，只有少數幾個規模大，財力雄厚的基金會經常出現的危機治理的臺前與幕后，更多基金會自主性缺失以及公益能力不強導致其在公共危機治理中只能擔任籌集資金這樣的簡單角色，只是一個媒介，一個物資中轉站。其他能力不能充分展現。

（三）資金管理缺乏透明度，公信力不強

內部財務管理不規范，透明度不夠也是我國基金會管理中普遍存在的問題?；饡辉敢馓峁┵Y金的籌集和使用情況，而這恰恰是公眾和政府最關心的。國務院發展研究中心一位工作人員曾說：“中國慈善組織的賬目基本上是不對外公開的，導致資金使用效率不高。再加上監督制約機制不完善，很容易引起內部腐敗行為的發生，使人們對此產生信任危機”。應對公共危機時的善款數額都比較大，對這樣大筆資金的來與去，如果不能做到透明、公示，直接影響到捐款人及潛在捐款人捐款積極性。

（四）公民對基金會的認識觀念落后

基金會在我國發展時間相對較短。公眾對基金會的目的、運作方式、作用等還缺乏一定的了解和認識。多年的計劃經濟，政府幾乎包攬了社會所有事務，導致公眾遭遇公共危機時，習慣使然首先想到的仍是求助于政府。對于通過基金會等社會組織來達到災害救助的方式還缺乏理解和支持，甚至不予接受。加上傳統的家族觀念、守財觀念一向濃厚，很多人慣于為己守財、為子守財。這種傳統習慣的存在為社會慈善大環境的形成增添了難度。即使在今天，對捐贈還是帶有“即時性”的特點。即只是被某種情境，場面所感染而即時捐贈的，缺乏長期的、計劃性。

三、發揮好基金會在公共危機治理中作用的建議

（一）擴大規模和數量

鼓勵各種形式的基金會的發展。政府層面應給予更多政策上的優惠和支持，建議各級民政部門簡化注冊登記的程序，同時改革傳統的“每個基金會必須有一個業務主管單位”的規定，降低準入門檻，變“限制”為“鼓勵”。與此同時，基金會也應該加強自身建設，提升對內部人、財、物的管理水平，從而不斷發展壯大。寬松的政策環境，科學的現代化管理，能夠使更多基金會更好的投身于公共危機治理之中。

（二）增強公益能力

基金會的公益能力主要指的是籌集資金，開展各種公益活動的能力。公益能力的高低將直接影響到組織自身的生存和發展。因此可以通過新聞媒體宣傳組織宗旨，介紹組織參與公共危機治理的情況，吸引廣大公眾為應對危機而募捐，鼓勵志愿者的參與。如汶川大地震后，中國紅十字基金會與李宇春聯手舉行了“玉米愛心基金”募捐活動，各大媒體爭相報道，短短幾天時間，就為四川省都江堰衛生院災后重建募集善款100多萬，上千人參與了捐款，社會反響熱烈。與此同時，還應加強與國際慈善組織的合作，在與國際基金會交流與合作中不斷汲取經驗和教訓，借鑒和學習國外基金會在公共危機治理方面的先進方法與寶貴經驗，使我國基金會的公益能力不斷向上提升。

（三）加強對捐贈資金管理的透明度，增強公信力建設

首先，基金會應推行財務管理的公開、透明、專業化運行。主動對財務賬目進行公開，前民政部慈善司司長王振耀提出“三段論”標準。第一個等級是公布捐款數量；第二個等級是公布捐款運用的進展，并對捐款人及時回饋；第三個等級是信息的分類、加工，生產出相應的信息產品。其次，接受社會各界的監督，進行審計工作。例如中國紅十字基金會率先在捐助項目進行期間邀請國家審計署進行監督，之后又邀請“中維會計師”事務所提前進駐，開始對“5.12”地震救災捐贈款物接受和撥付過程進行監督和后期審計工作。在接受媒體采訪時，該組織表示接受公眾的廣泛監督和支持。通過這些舉措，增加基金會資金管理的透明度，讓公眾知曉以及了解基金會的工作流程和日常的管理活動，提高在公眾心目中和社會上的信譽、地位，從而提升公信力。

（四）更新公眾慈善觀念，構建社會慈善氛圍

基金會在我國時間相對較短，其生存與發展需要公眾的了解與支持，需要良好的社會慈善氛圍。而這些單靠公民個人或政府一方無法完成，也不可能一蹴而就在短期內形成，它需要政府、企業、公民、基金會通力配合，長期互動。其中，政府一方面應該通過變革和完善現有制度，形成有利于基金會的成長環境，一方面要通過其政治權威和宣傳工具在全社會倡導志愿精神；企業要增強其社會責任感，積極與基金會合作，努力實現其社會公益價值。公民個人要提高個人公德心與使命感，改變傳統觀念，支持和接受基金會參與公共危機治理活動。基金會組織要通過提高其公益服務水平，提高內部管理水平，提高資金運作的透明性，提高其社會公信力來獲得社會公眾的支持和參與。所有這些，都是構建基金會參與公共危機治理不可或缺的社會慈善氛圍。

四、結語

基金會參與公共危機治理要具各兩個基本條件：一是公共危機治理機制的健全，二是基金會組織的成長與成熟。對于我國來說，基金會在我國的發展歷史相對很短暫，其發展壯大將是一個逐步推進的過程。而這一過程有賴于政府體制改革和職能轉變，法律政策環境的改善，市場經濟的發展以及公民社會的成長與成熟。我國的基金會在發展過程中遇到的困難自然很多，但其在參與包括公共危機治理在內的諸多社會事務中，已經顯示出強大的能量，發展的大趨勢已不可逆轉。

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篇6

從卡耐基到洛克菲勒，從福特到凱洛格，從索羅斯到比爾與梅琳達?蓋茨，如今全球范圍內各種類型和級別的基金會在社區服務、社會福利、科學研究、醫藥衛生、教育以及有關可持續性發展等多個領域，發揮著最為積極的作用，影響幾乎遍及全球每個角落。

如今的國人對基金會并不陌生，在救災、扶貧、助教等領域經常能看到國內大型公募基金會和眾多非公募基金會的身影。但與歐美國家里數量眾多、發展多年、成熟完善的基金會相比，國內的基金會尚處于萌芽發展階段。美國的基金會是全球實力最強、領域最廣、影響最大的，“向貧困的根源開戰”是美國以及全球公益事業的核心思想。在這種

觀念的引導下，醫療和教育兩大領域是基金會經常資助的對象。在國外，由基金會創辦管理學校、醫院是司空見慣，但在國內由于所有權、審批等體制問題的限制，這樣的探索和嘗試仍是困難重重，惠民基金會就是在這樣一種探索中成長。

成立于2008 年12 月的北京市惠民醫藥衛生事業發展基金會，是經北京市民政局正式批準成立的具有獨立法人資格的非公募基金會。自創立之日起，惠民基金會就致力于彌補國內醫療衛生領域內的短板。在成立近五年時間里，惠民基金會搭建了國內首個地區性醫藥聯動宣教平臺；歷史上首次按照臨床實際用藥需求、將中成藥按照西醫病種分類，系統總結臨床專家中成藥用藥經驗編寫了《中成藥臨床合理使用讀本》，免費贈送給北京市5 萬名注冊醫生和全國65 萬農村衛生室；通過社會公益組織吸收社會資本的方式，創辦了中國首家中醫特色兒童專科醫院，填補了國內的空白等等。

與國家背景、資金雄厚的公募基金會不同，源于民間的惠民基金會在社會組織參與醫療衛生事業領域進行著積極的探索，成為新醫改全局中的一項有益嘗試。

醫藥聯動宣教平臺：

讓預防走在治療之前

宣教平臺采用醫藥生產、經營企業與北京醫療機構聯動的形式，以北京市的18 個區縣為單位，基本形成了以藥品生產企業和臨床合理用藥的權威專家為主講人，針對各級醫療機構在用藥中的困惑和焦點、熱點問題進行現場宣傳講解的活動模式。

2009 年中，在非典陰霾消散六年之后，一場甲型H1N1 流感再次席卷全球。美國、阿根廷、意大利、法國都先后成為重災區，疫情迅速在全球蔓延開來。國內的數字也每天都在增加，到年末時內地確診的人數已經超過一萬人，死亡四百余人。經歷過非典疫災的國人，多心有余悸，社會氣氛一度極為緊張。

2009 年10 月衛生部印發了《甲型H1N1流感診療方案（2009 年第三版）》，方案中詳細說明了甲型H1N1 流感病毒的病原學及流行病學特征，包括其對乙醇、碘伏、碘酊等常用消毒劑敏感；對熱敏感，56℃條件下30分鐘可滅病毒；主要通過飛沫經呼吸道傳播，也可通過口腔、鼻腔、眼睛等處黏膜直接或間接接觸傳播等傳播途徑；以及中西醫的用藥指南。

然而文件下發后，多是在相關主管部門和醫院等醫療機構內部傳遞，即使傳遞到藥店、居委會，但由于內容比較專業，最終也沒能在最需要相關知識的社會民眾中間產生應有的效果。

這一點引起了惠民基金會理事長惠魯生的注意。曾任國家食品藥品監督管理局副局長的惠魯生憑著多年在醫藥衛生領域內的工作經驗，清楚的意識到從專業角度為民眾解讀這項文件的重要意義。于是，她帶領著基金會的同事們緊鑼密鼓的操辦了起來。

“當時經過與北京市衛生局、北京市藥品監督管理局的溝通，由北京18 個區縣的衛生部門和藥監部門各派一個代表作為平臺的聯絡員，負責相關的協調銜接工作。平臺本身是一個民間機構，辦公室設在基金會。我們用了不到三個月時間，于2010 年1 月在北京建立了全國首個由政府支持醫藥聯動工作的宣傳教育平臺?！被蒴斏诓稍L中對《中國民商》記者回憶說。

平臺正式成立后，基金會馬上著手開展了首項工作，暨免費向北京市3000 余家基層醫療衛生機構的負責人和全科醫生、5400 多家零售藥店店長和執業藥師、近3000 家城區居委會負責人全面培訓甲型H1N1 流感的防治知識。當時，惠民基金會邀請了衛生部甲型H1N1 流感臨床專家組成員、北京朝陽醫院呼吸與危重癥醫學科副主任曹志新教授全面解讀衛生部《甲型H1N1 流感診療方案（2009 年第三版）》；衛生部、國家中醫藥管理局甲型H1N1 流感臨床專家組成員、北京中醫藥大學東直門醫院副院長劉清泉教授全面培訓了甲型H1N1 流感診斷與防治中藥的合理使用。

“平臺剛成立就要進行對H1N1 甲流的培訓，那時候我們是拿著名單一家家給醫院、藥店、居委會打電話聯系，最后培訓一共做了三場，我們租了北京劇院，能容納一千人左右的大廳座無虛席，反響空前?！贬t藥聯動宣教平臺項目主任李玲回憶道，“有個藥店老板在培訓之后對我說，他是凌晨三四點鐘從房山出發，趕來參加培訓的。雖然他經營藥店很多年，但以前都不知道藿香正氣是一種一年四季都可以用的藥，聽完培訓的收獲特別大?！?/p>

如果說惠民基金會自成立開始到2010 年的一年多時間里，還是抱著學習和摸索的態度，主要針對特定人群開展小范圍項目的話，那么這次培訓讓惠魯生和她的同仁們增強了信心，他們看清了基金會未來的發展方向，“只要我們貼近醫藥衛生健康事業的大局、貼近市場和群眾的需求，就會得到群眾的信任和歡迎?！?/p>

此后，宣教平臺組織了母嬰健康知識講堂、合理使用中成藥培訓、流通環節食品安全研討等多項活動，采用醫藥生產、經營企業與北京醫療機構聯動的形式，以北京市的18 個區縣為單位，基本形成了以藥品生產企業和臨床合理用藥的權威專家為主講人，針對各級醫療機構在用藥中的困惑和焦點、熱點問題進行現場宣傳講解的活動模式。如今，對北京地區各級醫療機構、零售藥店、社區居委會進行合理用藥培訓、咨詢等服務已經成為基金會醫藥聯動宣教平臺的常態活動。

在他們看來，平臺要實現提高科學合理用藥水平、保障市民用藥安全有效的最終目標，最好的方式就是定期面對向社會公眾開展宣傳教育和培訓，按照中醫治未病的理念，讓預防走在治療之前。

醫藥健康產業技術支持平臺：

讓企業、民眾、政府信息共享

惠魯生說，“我們技術平臺的核心理念，就是由透明且信譽度較高的基金會搭建一個信息充分共享的平臺。在這個平臺里，政府、醫院與藥企之間沒有利益鏈條，我們在陽光下將民眾對醫藥的社會需求與企業的商業訴求很好的結合在一起，實現政府、企業和民眾的多贏。”

惠民基金會建立的第二個平臺是醫藥健康產業技術支持平臺。

搭建這個平臺的念頭源于基金會與比利時一家藥企的“偶遇”。當時這家企業看好中國市場，準備在中國投資，但因為藥品從研發到獲取批號需要巨額投入和較長的周期，而企業在決定某項研發前不知道應該向什么部門申請技術咨詢，也沒有途徑全面了解中國的技術水平、市場需求和飽和度等關鍵信息，投資一直舉步不前。

此后，惠魯生與國內外的多家藥企、醫藥專家和主管部門的相關人員進行了座談和討論，論證了建立技術支持平臺的必要性和可行性，2010 年末惠民基金會的醫藥健康產業技術支持平臺應運而生。平臺具有一般商業咨詢機構難以超越的優勢，通過廣泛的社會資源，為政府和企業之間搭建起了常態的交流平臺；惠民基金會整合專家資源及權威技術，為企業提供完善的技術和專業化服務；促成政府、企業以及公眾共享準確性、權威性和實效性強的信息。

企業的積極性與政府的主導作用有機融合，政府醫藥衛生健康事業的全局性需求、醫藥健康產品的生產經營、各級各類醫療機構的市場需求以及公眾基本公共衛生與健康需求在這里找到結合點，共享資源、共襄義舉、共謀長遠、共贏未來。

為了將這個極為專業的平臺工作解釋得比較通俗易懂，惠魯生以平臺正在研究推廣的基因芯片檢測技術項目為例子，給記者介紹起來。

作為唯一可以實現早查早治的癌癥，宮頸癌的預防和治療近年引起了全社會的關注。現在國內一家企業自主研發出了基因芯片檢測技術， 在“2009 中國檢驗醫學年度評選”活動中，榮獲“十大先進試劑”稱號。該技術能夠大幅提高檢測率，幫助患者發現主要的致病原因，為患者治療提供最準確的依據。

“我們應該發揮醫藥聯動平臺的作用，先讓平臺上的專家論證這個技術的臨床效果，一旦證實藥物或者技術的先進性和有效性，就要通過平臺將其宣傳出去，讓更多的醫療機構知道這個信息，關注這種技術。如果有更多的醫院采用這種技術為百姓服務，我們能更早、更準確的治療癌癥，這將是利民的大好事、大實事，也正是我們這個平臺成立的初衷和目標。”惠魯生對《中國民商》的記者說。

惠魯生說，“技術平臺的核心理念，就是由透明且信譽度較高的基金會搭建一個信息共享的平臺。在這個平臺上，政府、醫院與藥企之間沒有利益鏈條，我們在陽光下將民眾對醫藥的社會需求與企業的商業訴求很好的結合在一起，實現政府、企業和民眾的多贏?！?/p>

醫藥衛生書刊平臺：

培養 “健康守門人”

基金會組織全國著名臨床醫學和藥學專家編著《中成藥臨床合理使用讀本》一書，免費發放給北京市5 萬名注冊醫生后，又向全國65 萬個農村衛生室贈書。對于書刊項目平臺，惠魯生有太多的想法，比如為在世的每位國寶級的老中醫著書立說，將其一生的經驗和獨家藥方傳承下去，最后做成系列專著等等。每個想法都來源于她對醫療衛生領域內問題從不間斷的思考，以及對公眾健康的無限關注。

醫療是一個涉及醫生、醫院、藥企等多個主體的綜合領域，醫與藥之間的交流溝通、協同治理不夠充分。

曾擔任過國家食品藥品監督管理局副局長的惠魯生，因代表藥監局參加國務院醫改小組工作，常與衛生部、各大醫院、醫生專家座談，因此對醫藥兩家都頗為熟悉。多年的工作和調研接觸，讓惠魯生警醒的認識到了“西醫用中成藥是個大問題，甚至還是個‘沒人管’的領域?！币虼?，在惠民基金會的工作中，她特別關注用藥方面的問題，每次醫藥聯動宣教平臺邀請專家培訓或者講座前，她都與專家、醫生一起進行交流和討論。經多方意見和調查數據的匯總，證實了惠魯生多年來的擔憂。

2012 年國內中成藥產量近300 萬噸，現有上市中成藥品種9000 余種，常用的也有1000 多種，這給臨床醫師合理使用中成藥造成很大的難度。特別是在臨床使用中，75%的中成藥是由西醫醫生開出的，西醫對中成藥的相關知識零散、不系統。存在辯證不足、劑量不分、用法用量不當等情況。有人曾對北京市18 家三級以上綜合醫院與部分中醫醫院進行了調查，結果顯示西醫開具中成藥處方不合格率高達43.7%。

面對這樣令人震驚和擔憂的現實，惠民基金會的第三個平臺――書刊項目平臺應運而生?；饡埩酥袊こ淘涸菏?、中國中醫科學院院長張伯禮領銜的全國著名臨床醫學和藥學專家，根據中醫理論，按照西醫病種分類，總結近二十年來臨床用藥實踐的經驗和教訓，用了近一年的時間，幾經修改補充，編寫出了涵蓋155 個病種、涉及680余種中成藥，總計62 萬字的《中成藥臨床合理使用讀本》一書。

2011 年6 月，在免費發放給北京市5 萬名注冊醫生后，基金會又決定向全國65 萬個農村衛生室進行贈書活動。同時，基金會的醫藥聯動宣教平臺也啟動了對北京市各區縣衛生局主管局長、醫政科長、科教科長，二、三級醫院主管院長、醫務處長等500人的培訓。

最近，書刊項目平臺正在進行這本書的修訂版撰寫工作，在向醫生采集修改意見時，很多西醫注冊醫師都認為讀本內容簡練，查閱方便，他們一般就放在案頭或者隨身攜帶，對西醫臨床醫師合理使用中成藥，具有很好的參考價值。還有很多華人團體想出資，借修訂的機會將其翻譯成英文，贈送給海外的華人。

對于書刊項目平臺，惠魯生有太多的想法，比如說為在世的每位國寶級的老中醫著書立說、將其一生的經驗和獨家藥方傳承下去，最后做成系列專著等等。每個想法都來源于她對醫療衛生領域內問題從不間斷的思考，以及對公眾健康的無限關注。

已經66 歲的惠魯生精力充沛，讓年輕人都自愧不如。似乎永遠充滿活力與動力的她堅持走在一線，與基金會的同事們一道將《中成藥臨床合理使用讀本》一書送到邊遠地區的衛生院中。在走訪多個大山溝里的鄉村后，惠魯生萌發了一個新想法，要給這些缺醫少藥的鄉村培養一個“健康守門人”。

“我們到的一些鄉村是在大山里，一共可能有300 多戶，政府能為此派個醫生去嗎？不太可能。而且即便是醫生去了也留不下、提高不了、生存不下去。我受父輩的影響，做事就從實際出發，準備募集一批資金、開展一個項目。在大山深處、交通不便的村落里，由本地村民自己投票選舉一名具有初中以上學歷、德行兼備的孩子，由基金會將其送到專業學校培訓三年，使其掌握一些基本的實用醫學技術，會使用基本藥物治療一些常見的病痛。待其學成后，就作為本地的衛生員回到家鄉，既能留得住也能造福鄉里。培訓之后，每年基金會還會進行考評，對成績優異的，基金會要進行表彰，可以給他提供更多業務培訓的機會；給其所在的衛生所贈送相關機器設備；甚至可以為他培訓副手，培養接班人，壯大農村醫療服務人員的隊伍。這叫離土不離鄉?！被蒴斏蛴浾邨l條款款的分析了這個還在構想中的項目，在記者看來，已經是萬事俱備、只待實施了。

惠澤四海為民生

在惠魯生看來，目前醫改最重要的問題，是政府在制定政策時要從中國的實際出發，遵守市場的規則，打造公平自由的競爭環境。運用優惠政策的引導，讓社會資本真正能夠進入醫療行業并發揮社會組織的作用，實現政府向社會購買公共服務。國家要把有限的資金主要用在提供基本公共衛生服務上。

惠民基金會旗下有兩家實體醫院，一個是由基金會參與重組的炎黃中醫醫院，另外一個就是突破現有醫療體制，通過社會公益組織――惠民基金會來吸收社會資本，創辦的中國首家中醫特色兒童?？漆t院――北京惠民中醫兒童醫院。

談到創辦惠民中醫兒童醫院的初衷，一直樂觀善談的惠魯生在采訪中第一次流露出了痛心的神色。

“我去過很多基層衛生室，看到輸液室里滿是打點滴的孩子。只是感冒或者咳嗽，完全可以用中醫手法或者中藥來治療，大量抗生素可能會損壞孩子弱小身體內的器官和系統，是不可取的。兒科在綜合醫院得不到足夠重視，中醫兒科更是如此。孩子是我們的未來，我替孩子和家長們痛心?！被蒴斏鷮τ浾哒f，惠民中醫兒童醫院就是要整合全國最優秀的中醫兒科專家資源，圍繞中醫兒科特色病種，打造專劑、?？?、專病、專藥，把瀕臨失傳的中醫兒科非藥物治療整合、匯總、傳承。

“這也是解決傳承的大問題，中醫是我國的國粹，名老中醫的行醫經驗是中醫藥學中的寶貴財富。現在國內名老中醫多數年事已高，他們的寶貴經驗亟需搶救保留。我們要以民間的基金會和醫院為依托，挖掘和保護

這些名老中醫名方、秘方、驗案以及非藥物治療手法的知識產權，解決他們的后顧之憂，讓他們將一身本領都傾囊傳授，讓中醫的精華得以傳承下去。”

盡管在國際上以第三方社會公益組織來舉辦醫院的做法已經很通行，但在中國還并不普遍。因此，惠民基金會以其為主導來吸收社會資本，將基金會與企業組織創造性的結合起來，舉辦醫療機構可以稱得上是一項突破體制的嘗試。

雖然由于體制問題，惠民中醫兒童醫院還沒有得到醫保定點醫院的資質，沒有政策的支持，醫院只能租用商用房，按照商業用水、用電的標準繳納相關費用，但其從未停止探索創新運行機制的努力。目前兒童醫院已經與國際上多家知名商業保險機構建立了合作，為患者提供醫療診療的差異化服務，參加保險的患者就診時不用付現金，其醫療費用由保險公司直接支付。

“很多人對青年發展基金會的了解很少，但其發起的‘希望工程’已經深入人心。由此可見，一個好的項目，從某種角度上可以代表這個基金會的品牌?！被蒴斏f。因此，基金會致力于將惠民中醫兒童醫院打造成為一個國內首屈一指的中醫兒科診療平臺。這也符合其自始確立的定位標準，即堅持為政府醫藥衛生健康事業的全局性需求服務；為醫藥、健康產品的生產、經營企業及各級各類醫療機構的市場需求服務；為公眾基本公共衛生與健康需求服務。

從主政到親自參與、從主管到被管，惠魯生對中國的醫療體制現狀和未來改革的方向，思考良多?！艾F在中國醫療市場就是兩個大問題，一是總量不足，二是資源配置不合理?？偭坎蛔愕囊淮笤蚓褪钦斦o力大包大攬，但是吸引社會資本進入醫療行業的政策執行仍有差距。資源配置不合理最主要的體現就是醫療資源向大醫院集中，向中心城市集中，主要表現為現在醫療改革最困難的部分――公立醫院的改革。所以，目前醫改最重要的問題，就應該是政府在制定政策時要從中國的實際出發，遵守市場的規則，打造一個公平自由的競爭環境。國家要把有限的資金主要用在提供基本公共衛生服務上。同時，運用優惠政策的引導，讓社會資本真正能夠進入醫療行業并發揮社會組織的作用，實現政府向社會購買公共服務?！?/p>

篇7

您好！首先感謝您多年來對惠安鄭氏宗親教育事業的關心和大力支持！

“百年大計，教育為本”。教育，是社會經濟發展的支撐。今天的教育，是明天發展的基石。為了惠安的明天更輝煌，為了惠安人才輩出、群星璀璨，為了尊師重教成為每個惠安鄭氏宗親的自覺行動，我們倡議成立“惠安鄭氏獎學助學基金會”，為掀起政府重教、社會助教、老師樂教、學生勤學的新風尚，創造惠安教育事業的新輝煌。

基金會的宗旨是以發展公益事業為目的，動員社會各界力量，奉獻愛心，共同促進惠安鄭氏宗親教育事業的發展，激勵惠安鄭氏學子勤奮學習，成為祖國棟梁之材?；饡绦小痘莅侧嵤溪剬W助學基金會章程》的要求，選舉成立“惠安鄭氏獎學助學基金會理事會”。理事會管理基金會，制定、修改、核審獎學助學金發放標準。基金會的資金嚴格實行理事會專管專用，獨立賬戶，全部用于獎勵高考期間品學兼優的學生和扶持家庭經濟特別困難的高中以上的在校學生。

積善成德功垂千秋，助人成才惠及萬代。授人玫瑰，手有余香。謹此，我們向在全國各地的惠安籍成功人士，向熱心于教育事業的愛心人士、社會賢達、企事業單位的朋友們發出真誠的呼喚，伸出您的援手，獻出您的愛心，踴躍捐款，為惠安鄭氏宗親謀福利，為惠安鄭氏學子的成才貢獻自己的一份力量，為我們的惠安鄭氏獎學助學基金會注入您的真摯情懷！

伸出您的手，伸出我的手，讓我們手挽手鑄成愛的長城；您捐一分錢，我捐一分錢，讓涓涓細流匯成愛的曖流；您盡一份心，我出一份力，讓我們共同托起惠安明天的太陽！

您的慷慨解囊，將被社會銘記；您的樂善好施，將永遠被他人尊重；您的義舉善行，將激發教與學的進步；您的援助之手，將為他們的生活增添一份感動，也為您的生活增添一份溫馨。您撒下的是點滴溫情，成就的卻是高尚人生！

也許您并不富裕，但廣廈萬千，眾匠所營，集腋成裘，聚沙成塔，惠安鄭氏的歷史上，將鐫刻有您獎學助學的芳名。悠悠萬事、助人為善；茫茫人生，慈悲為懷。愛心溫暖他人，慈善澤被桑梓。

我們真誠期待，關心、支持惠安教育事業的您，將傾情奉獻、熱心捐贈。我們堅信：有您的鼎力襄助，有您的誠摯關心，惠安鄭氏獎學助學基金會一定會蓬勃發展，惠安教育事業的明天將會更加絢麗多彩！

篇8

米蘭展館建筑項目由雷姆?庫哈斯領銜的OMA構思設計，全面擴展建筑的空間類型學，用于展示藝術作品并與公眾共享。新展館采用組合式建筑結構，將現有的七座建筑與三個全新結構――平臺、影院與塔樓――結合在一起。新展館由始建于1910年代的一座釀酒廠改造而成。Prada基金會創辦于1993年，致力于舉辦現代藝術展覽以及建筑、電影和哲學項目，因此而成為解析當代精神的前哨。這座建筑通過靈活手法探索不同的興趣與研究項目，以“文化是一種有效的知識與學習工具”作為基礎理念。Prada基金會采用開放結構，其項目是基金會不同部門之間理念碰撞的結果。

由塞爾瓦托?塞提斯和安娜?安圭索拉共同策劃的展覽“連續的經典”與由塞爾瓦托?塞提斯和大衛?加斯帕洛同策劃的“移動的經典”，將于今年夏季將基金會的兩座展館完美結合在一起。兩場展覽均由OMA設計展品陳列，致力于解析連續主題，展示經典藝術品的復制品，以及文藝復興時期至新古典主義時期的希臘-羅馬雕像的小型復制品?；饡滋m展館舉辦了三個不同的展覽項目，將Prada收藏作為研究和調查工具。

影院部分則舉辦了“羅曼?波蘭斯基：我的靈感之源”項目。這部紀錄片由羅曼?波蘭斯基為Prada基金會構思，由勞倫特?博澤瑞執導。影院前廳展示盧西奧?豐塔納的歷史性作品。影院地下室展示托馬斯?迪曼德的永久裝置作品“怪誕的過程”，該作品曾于2007年在威尼斯首次亮相。通過“怪誕的過程”，公眾可以探索迪曼德的著名攝影“洞穴”誕生之前的不同階段。位于建筑群中心的“鬼屋”是一座四層建筑，這處偏僻空間展示了羅伯特?戈伯爾創作的永久裝置作品以及路易斯?布爾茹瓦的兩部作品。樓上則展示了戈伯爾的作品，追溯了人類與童年以及身體部位的聯系，與二樓展示的路易斯?布爾茹瓦的“服裝”和“單身三”相呼應。在米蘭新展館開館之際，由安德里亞?索羅明斯基創作的現代藝術干預作品“作為自然精神的書籍的誕生”也向公眾展出。

Rihanna出鏡Dior廣告大片

樂壇小天后Rihanna近日成為Dior最新廣告大片“秘密花園IV”主角，Dior最新廣告大片由攝影師Steven Klein掌鏡，在法國凡爾賽宮完成全部拍攝。Rihanna此次造型由Mel Ottenberg傾力打造，服裝來自去年12月Dior東京Esprit Dior系列。Dior首席執行官Sidney Toledano對其贊不絕口：“我們一開始就知道她擁有絕對優雅的氣質，只是沒想到她居然能帶給我們這么多意料之外的驚喜，我們非常欣賞這一點?！?/p>

H&M x Balmain合作系列11月面世

美國拉斯維加斯Billboard公告牌音樂大獎頒獎典禮上，Balmain創意總監Olivier Rousteing宣布了品牌將與H&M聯手推出合作系列這一振奮人心的消息。H&M官方隨即也在Twitter上確認這一消息，并有Kendall Jenner和Jourdan Dunn兩位國際超模出席頒獎典禮，當天所穿的也正是將在H&M出售的“Balmain時裝”，H&M品牌此次特邀Olivier Rousteing負責設計男女裝、鞋履和配飾，并計劃在官網和各大旗艦店同步發售。

提奧?詹姆斯擔任HUGO BOSS香水代言

BOSS 香水即將推出一款獨特迷人并具陽剛氣質的男性香水， 并且宣布與好萊塢三部曲系列電影《分歧者》主演明星提奧?詹姆斯簽約。 提奧?詹姆斯自此加入由廣受贊譽的演員組成的BOSS香水品牌形象大使行列，并將出現在最新全球廣告大片中。詹姆斯富有智慧與魅力，他是現代 BOSS 男性的形象化身，充滿力量和信心，他的魅力不僅吸引了他身邊的人們，更令所有觀眾難以抗拒。

Louis Vuitton將喪失棋盤格專利

近日，歐盟常設法院取消了Louis Vuitton使用其素色大方格棋盤圖案商標的專利權。歐盟常設法院審議通過了歐盟內部市場協調局的上訴，LV品牌棋盤格圖案標志商標被判決無效。法院方面認為棋盤格圖案設計太過普通，不能被某一品牌專有。歐盟內部市場協調局指出“棋盤格圖案被普遍認為太基礎、太大眾化，設計元素過于簡單并且已經在多種商品裝飾中被廣泛使用。而LV品牌棋盤格商標由于缺乏能把它與其他棋盤格表現形式區分開來的特質，不符合商標所需的‘辨識度’和‘原創’功能。”

篇9

20年前，可口可樂中國區董事長陳奇偉找到中國青基會，決定支持希望工程。我問他為何主動找上門？他說：希望工程幾乎人人捐款，可口可樂怎能例外？從此，可口可樂與青基會合作20年不輟，捐款總額近2億元人民幣。中國青基會的所有公益創新項目背后，幾乎都有可口可樂的影子。

個人自愿捐款，是為公益項目穿透心靈的力量所打動，心之所系，自然樂善好施；常態下的企業捐款，往往也是看到公益項目支持者眾，得人心、有人氣，跟著人心走，往人氣旺的地方湊熱鬧。蓋因人心、人氣與市場呈正向關系。由是，判斷一個公益項目、一個公益機構的優劣，最根本的標準是看他是否獲得了普通大眾的支持，是否形成了自己忠實的擁護群。一個公益機構和項目的可持續發展，端賴于此。

在過去的兩年內，公益“黑馬”、記者鄧飛相繼發動了微博打拐、免費午餐、中國鄉村兒童大病醫保等6個公益項目，其中免費午餐和大病醫保基金分別籌得5725萬和1445萬元。直接給鄧飛公益團隊捐款和策應合作募款活動的網民，遠遠超過了1000萬。今年5月的“公益一小時”活動，就有超過58萬網民參加。這個活動由鄧飛與百度聯合發起，網民只需在百度首頁點擊送祝福，百度聯盟與中國平安保險就會以網友的名義為大病醫保捐贈3.75元。網民在一小時內送出的祝福，就讓鄧飛團隊近220萬元捐贈入賬。

鄧飛的成功，因其身為調查記者對于社會問題天然的敏感性；因其背后有500多名記者朋友的助力；因其新媒體的運用；因其資源整合能力；因其公開透明……等等這些，媒體都有過充分報道、評論。但人們往往忽略了一個十分重要的問題―一名《鳳凰周刊》的記者，做這么多公益項目，募集這么多捐款，他的合法性來自哪里？

這就要轉向本文的主題―基金會的作用。

鄧飛的“微博打拐公益基金”“免費午餐基金”和“鄉村兒童大病醫?；稹?，分別建立在中華社會救助基金會、中國社會福利基金會（以下簡稱“社福會”）和中華兒童少年慈善救助基金會（以下簡稱“中華兒慈會”）。這三家都是民政部直接主管的公募基金會。鄧飛的聰明在于，他要找到政府背景硬的機構掛靠，尋求合法安全，而這些機構又要有支持民間公益的情懷和開放創新的理念。經過充分交流討論，鄧飛與三家基金會達成合作―他分別成為三家基金會三個專項基金的負責人，以基金會的身份開展募捐活動，并接受監督管理。

鄧飛尋求合作的三家基金會，均屬成立和運行時間較短的新牌基金會。作為全國性公募基金會，他們都有面向全國募捐的優勢，這也是一種特權和稀缺資源。但一個新基金會要培育出對社會公眾有影響力、能夠吸引捐款的好項目，亦非朝夕之功。于是，選擇優秀民間公益項目合作，與之共享公募權，互通有無，優勢互補，就成了這些基金會的最佳選擇。當然，做選擇的背后，少不了創新的意識和承擔風險的勇氣。

合作，令鄧飛這位毫無官方背景的草根人士如虎添翼，一飛沖天；合作，也給開張不久、缺乏資源優勢和社會影響力的基金會帶來了火爆人氣和源源不斷的捐款。上述公益合作模式的出現，讓公眾得以在充分享有信息、充分自主判斷、完全自愿的前提下選擇捐贈項目，通過具有公募權的機構，借助專業項目團隊，把愛心傳遞給需求人群，實現有效公益。這豈止是合作兩方的雙贏，實乃項目發動者、合作機構、受益群體、社會和整個公益行業的多方共贏。

長期以來，公募基金會習慣于動員企業大客戶的捐款，投向政府的公共服務設施和項目，為政府拾遺補闕。與國外慈善捐贈主要來自個人不同，中國的慈善捐贈大頭來自企業。企業一般喜歡給有政府背景的慈善機構捐款，而不是選擇草根組織。這就形成了政府、公募基金會和企業捐贈人的利益“鐵三角”?；饡c草根NGO之間缺乏合作，很難實現資源對接，造成公益生態鏈的斷裂。這是我國民間公益發展緩慢的重要原因之一。

據民政部《2012年社會服務統計報告》，在全部49.9萬家社會組織中，公募、非公募基金會一共只有3029家，但在當年全國578.8億元的社會捐贈總額中，基金會接受捐款為305.7億，占53%。問題是，基金會的捐款優勢并沒有成為支持草根NGO發展的力量，基金會投入草根NGO的資源怎么算也不會超過1%。究其原因，除了大量資源流向政府外，多數基金會是自己籌款，自己做事。這原本無可厚非，有一些機構事情做得非常漂亮，如非公募的真愛夢想基金會、愛佑華夏基金會、西部陽光教育基金會，其項目運作和管理水平在業內堪稱典范。

在討論《基金會管理條例》修訂時，業內人士對基金會行政管理經費不能突破10%以內限額的質疑聲很高。就運作型基金會而言，自己籌錢管錢做事，10%的管理成本顯然是不夠的。國外基金會以資助型為主，基金會一般不自己直接做項目，管理成本在10%20%之間?；蛟S基金會條例在制定時借鑒了國外的經驗，將其設定為資助型機構。

中國3000多家基金會，資助型基金會僅以個位計。這反映了中國基金會的發展還處于初級階段，同時也存在著巨大的創新空間。

篇10

耕耘夕陽 共建和諧

隨著時代的進步與發展，越來越多的老人選擇入住養老機構，然而同一屋檐下的老人們，卻有著各自不同的需求。一些體弱多病的高齡老人，對于生活照料的需求量大，而另一些身體條件相對較好、生活大多自理的老人，則更希望得到精神生活上的幫助。

楊浦區分會積極開展“夕陽耕耘地”項目，通過對全區內養老機構的調研和問卷調查，梳理和記錄了養老機構內住養老人的情況，了解老人的基本情況及需求類型，并整理成一手資料。著重對其中基本自理的老人開展了項目運作。

健康講座：依托養老機構開展老年健康教育培訓，提升老人的身心健康水平。

重建興趣小組：在全區2679名全自理的住養老人中開展興趣小組活動，確保老年人獲得方便、靈活、多樣化的教育服務。

專業化指導：邀請專業老師對15家機構老年人學習團隊定期開展上門指導，并參與其開展的各類活動，在提升團隊專業能力的同時，豐富老年人的生活。

老年學校文藝匯演：開展學習成果展示活動，為老年人提供展示交流的機會和平臺，以實現其自我滿足的需求和貢獻的需求。

這一系列的活動，使得養老機構建立了自己的機構文化，也提升了老人對機構的歸屬感。通過各種各樣精心設計的興趣小組和活動展示，通過文藝演出、健康講座等，老人們也形成了良好的自主積極活動的心態，營造了樂觀的活動氛圍，也構建出了更為和諧的機構住養生活圈。這份和諧不僅來自于老人們和志愿者之間，更來自于老人與老人、老人和護理人員、老人和家屬之間的溝通和聯系。

隨著項目的深入展開，分會也將針對機構內的老人高齡又體弱的生理特點，通過循序漸進的活動，有針對性地提供相應的服務，幫助改善他們的身心健康狀況，讓他們可以更好地在機構內生活。

心理關懷 牽牽有愛

城市老齡化的腳步在不斷加快，老年人對于各種服務的需求日漸呈現出多層次、多元化的發展趨勢。他們有著各種各樣的物質需求，有著身體上被照顧的需求，更渴望在精神生活方面得到滿足。根據一項調查顯示，85%的老年人或多或少存在著不同程度的心理問題。老年人在面對職業生涯的結束、體力和精力的日漸衰退、經濟收入減少、人際交往圈變窄以及親友亡故等情況時，很容易產生悲觀情緒，其中的一些人就有可能患上抑郁癥并導致自殺等更為嚴重的后果。

于是分會在2014年7月啟動了“牽牽愛――老年人心理關懷服務項目”，通過為老人提供心理關懷與支持服務；積極探索推進為老服務工作，依托志愿者、專業社工以及專業心理師為社區有心理健康需求的老人提供上門關愛、心理咨詢以及主題活動，同時，有效利用社區資源，在社區內編織一張“愛”的大網，讓更多的人關注老年人的心理健康，從而在整個社區范圍內推進、倡導孝親敬老的理念。

平涼、五角場、延吉社區的60名志愿者與300名有心理健康需求的老人形成結對關愛隊伍，通過每月兩次的上門走訪，及時了解老年人的心理需求，疏導老年人的心理壓力，及早發現和干預老年人的潛在心理問題，進一步提高了老年人的生活質量。

項目通過開展“老少同樂會”、“擁抱大自然”等主題活動，讓社區內更多的老年人建立積極良好的生活態度，同時為社區內的老年人搭建了一個互相交流的平臺。分會還邀請了專業的心理咨詢師，每月一次在各社區內開展心理咨詢活動，40名不同需求的老人在心理咨詢活動中得到有效的疏導，讓社區內有心理健康需求的老年人能在專業人員的指導下，正確認知自我，擺正心態，提升生活質量。

“牽牽愛”的順利進行也離不開一支高素質的志愿者團隊，他們用自己的愛心、耐心和熱心服務于每一位老人，讓社區內的老人深刻感受到了政府對于老年群體的關心程度，提升了生活的幸福感。

衣食住行 溫暖人心

為了給予失智失能老年人更多的關愛，分會以老年人需求為導向，正在推進在3個宜居社區內開展的“衣食住行”關愛大禮包項目，切切實實為失能失智老人送上生活所需，使老年人得到切切實實的幫助與實惠。