員工檔案范文

導語：如何才能寫好一篇員工檔案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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摘要：企業職工檔案是企業勞動、組織、人事等部門在招用、調配、培訓、考核、獎懲、選拔和任用等工作中形成的有關職工個人經歷、政治思想、業務技術水平、工作表現以及工作變動等情況的重要文字材料，是職工完整的歷史記錄。近年來，隨著市場經濟的逐步發展，人才市場的相繼建立和人事制度改革的進一步深入，企業職工檔案管理工作中管理混亂、檔案損毀丟失等現象時有發生。由此造成的職工身份無法核定、離退休職工福利政策難以落實、個人養老金不能按時發放等問題屢見不鮮。加強企業人事檔案管理工作，優化企業人力資源管理配置，已成為當前企業亟待解決的問題。

關鍵詞：企業職工檔案管理

1當前企業職工檔案工作存在的問題

1.1現行企業職工檔案管理體制落后職工檔案是勞動和社會保障工作的基礎,是職工個人維護合法權益、政府有關部門落實政策的法律憑證，是現代企業制度下職工享受各項勞動待遇、記錄參加社會保障情況的重要憑證。在新的形勢下職工檔案的內容已不單是側重職工政治歷史情況、工資晉級等形成的材料，而是側重于養老保險、失業保險、生育保險、醫療保險、公積金、住房補貼的繳費和發放，簽定、解除勞動合同等形成的材料。現有企業職工檔案多為分散管理、多頭管理，有的在企業主管部門管理，有的在企業管理，沒有實行集中統一管理，資源整合。地方政府行政管理部門及企業專業主管部門對所轄企業的在職人員、失業人員、再就業人員沒有一份清晰、準確的統計或人員名單?，F代企業制度下職工檔案管理沒有統一的要求和模式，這種管理方式給企業的職工基礎管理工作帶來許多麻煩，也不利于維護職工個人利益和建設科學、規范的勞動力市場。

1.2企業職工檔案管理工作制度不完善。企業以追求利潤為目的，普遍存在檔案意識淡薄的情況。企業領導把精力和資金主要投向生產經營和產品銷售上，認為檔案工作不重要，甚至片面地認為企業與員工是雇傭關系，沒必要把太多的精力用在人事檔案管理上，導致對檔案基礎工作投入不夠，造成了檔案工作處于被動應付局面，難以高質量地完成。加之現在還有很多企業的人事檔案管理仍停留在經驗管理和手工管理階段，這種方式嚴重制約了人事檔案功能的發揮，越來越不能滿足現實工作的需要。

1.3企業職工檔案管理不規范，利用率低。一是企業職工檔案內容簡單雷同，個人材料分散。企業職工檔案材料只記錄員工的姓名、年齡、性別等基本信息，這種簡單的企業人事檔案內容不僅不能為選人、用人提供參考，進而影響到人員的正常晉升與輪換，失去了真正意義上的參考價值。二是檔案轉遞不及時，操作程序不規范。例如，有的人早已跳槽，但其人事檔案還未按規定轉遞到新單位；有的企業違反規定，把人事檔案當作普通郵件寄送，不作機要轉遞，這就容易造成檔案丟失；還有的企業在人事檔案轉遞過程中，不填寫轉遞單，不經密封，就隨意將檔案交給本人自帶，致使篡改、丟失檔案的現象時有發生。三是有人利用檔案管理的漏洞，制造虛假材料。例如，將工作時間提前、把學歷變高、把年齡變小等等。這些情況的出現，使檔案材料喪失了真實性、嚴肅性、權威性。

1.4檔案管理人員素質不高。檔案管理是一項政策性、規范性很強的工作，需要工作人員具有較高的政治素質和業務能力。而目前企業的檔案管理人員大多素質較低，文化程度和專業素質還不適應新時期開展檔案工作的需要。有些人員責任心不強，造成企業職工檔案材料的客觀性、準確性、完整性差。由于部分企業沒有嚴肅、負責地填寫好每一份檔案材料，致使有的檔案錯漏百出，給勞動保障部門辦理職工失業、退休等手續增加了困難。如檔案年齡與身份證不一致，前后出現多個參加工作時間，個人經歷前后記錄不完整等。

2加強企業職工檔案管理的建議及措施

2.1明確企業職工檔案的管理機構。當地政府應制定本地《企業職工檔案管理辦法》，明確規定檔案管理者，一是經當地勞動和社會保障行政部門認定后，具備保管條件的的用人單位，二是當地勞動和社會保障行政部門的人才交流中心。嚴禁職工個人或他人保管檔案，民營中介服務機構也不得保存職工檔案。三是要明確改制、破產企業職工檔案的流向和歸屬。企業合并、重組、破產后，對有單位接收的人員應及時將其檔案辦理交接；對臨時未落實單位人員，歸勞動和社會保障行政部門的人才交流中心管理，待落實單位后，辦理轉遞；對解除勞動關系的人員，其檔案歸勞動和社會保障行政部門的人才交流中心管理；對下崗人員的檔案，應及時轉遞到勞動和社會保障行政部門的人才交流中心保存，以便再就業時使用。

2.2強化檔案意識，提高企業職工檔案工作地位。一是加強宣傳，提高企業領導的檔案意識。充分利用報紙、電視等媒體，加大檔案法規及有關勞動保障法規的宣傳。采取正反兩方面宣傳手法，通過法院對有關丟失職工檔案處置的案例宣傳，轉變企業領導不重視職工檔案的現狀。另外通過依法管檔用檔事例的正面宣傳，使他們把檔案工作納入重要議事日程，并使之在企業發展規劃中占據一定的位置。二要通過各種有效的輿論形式及培訓形式，使企業職工檔案工作的性質、任務和作用，最大限度地被企業領導了解和認識，工作實踐中自覺地形成利用檔案、關心重視和支持檔案工作，加大職工檔案工作經費投入，使職工檔案工作與企業的管理、生存、發展有機地結合起來，促進企業全面發展。

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關鍵詞：企業員工 檔案管理 對策

企業員工檔案是企業勞動、組織、人事等部門在招用、調配、培訓、考核、獎懲、選拔和任用等工作中形成的有關員工個人經歷、政治思想、業務技術水平、工作表現以及工作變動等情況的重要文字材料，是員工完整的歷史記錄。近年來，隨著市場經濟的逐步發展，人才市場的相繼建立和人事制度改革的進一步深入，企業員工檔案管理工作中管理混亂、檔案損毀丟失等現象時有發生。由此造成的員工身份無法核定、有關政策無法落實、員工退休手續無法辦理等問題屢見不鮮。加強企業員工檔案管理工作，優化企業人力資源管理配置，已成為當前企業亟待解決的問題。

一、企業員工檔案管理的基本情況

1.企業員工檔案的管理方式

以油田企業為例，按照員工身份實行組織、勞資部門分級管理是目前油田企業員工檔案管理的普遍模式。

2.企業員工檔案包括的內容

企業員工檔案主要包括履歷材料、自傳材料、評定崗位技能鑒定考核考察材料、學歷及培訓材料、政審材料、入黨入團材料 、獎勵材料、處分材料、工資、勞動合同、調動轉移材料、聘用審批表、復員退伍審批表、轉業審批表、 退休（退職）審批表等。

二、當前企業員工檔案工作存在的問題

1.現行檔案管理體制與市場經濟發展不相適應

企業員工檔案由多個部門管理，職責分工交叉重疊，對員工檔案管理要求不一致。大中型國有企業領導班子成員檔案，由各級組織部或企業工委代管；部分企業中層以上員工的檔案，由人才中心或檔案館代管；有的企業還是按計劃經濟時期的管理方式將企業員工檔案分成干部、工人檔案分別管理，干部按組織部門的要求進行分類管理，工人則按勞動部門的要求進行分類管理，員工在企業中崗位及身份界定不清，這種管理方式，有悖于企業依法實行的全員勞動合同制度，給企業的員工檔案管理工作帶來不便。

2.企業員工檔案管理工作制度不完善

個別企業以追求利潤為目的，存在檔案意識淡薄的情況。企業領導把精力和資金主要投向生產經營和產品銷售上，認為檔案工作不重要，甚至片面地認為企業與員工是雇傭關系，沒必要把太多的精力用在員工檔案管理上，導致對檔案基礎工作投入不夠，造成了檔案工作處于被動應付局面，難以高質量地完成。

3.企業員工檔案管理不規范，利用率低

一是企業員工檔案內容簡單雷同，個人材料分散。企業員工檔案材料只記錄員工的姓名、年齡、性別等基本信息，這種簡單的企業人事檔案內容不僅不能為選人、用人提供參考，進而影響到人員的正常晉升與輪換，失去了真正意義上的參考價值。

二是檔案轉遞不及時，操作程序不規范。例如，有的人早已調離本單位，但其員工檔案還未按規定轉遞到新單位；有的企業違反規定，把人事檔案當作普通郵件寄送，不作機要轉遞，這就容易造成檔案丟失；還有的企業在人事檔案轉遞過程中，不填寫轉遞單，不經密封，就隨意將檔案交給本人自帶，致使篡改、丟失檔案的現象時有發生。

三是有人利用檔案管理的漏洞，制造虛假材料。例如，將工作時間提前、把學歷變高、把年齡變小等等。這些情況的出現，使檔案材料喪失了真實性、嚴肅性、權威性。

四是建檔、存檔時間滯后影響檔案管理的質量。由于管理模式的變更，致使員工檔案的建檔、補檔、存檔發生變化，特別是存檔資料量的減少和時間的滯后，將會給員工檔案內容鑒定和工作開展帶來影響。

4.檔案管理人員素質不高

檔案管理是一項政策性、規范性很強的工作，需要工作人員具有較高的政治素質和業務能力。而目前企業的檔案管理人員大多素質較低，文化程度和專業素質還不適應新時期開展檔案工作的需要。有些人員責任心不強，造成企業員工檔案材料的客觀性、準確性、完整性差。由于部分企業沒有嚴肅、負責地填寫好每一份檔案材料，致使有的檔案錯漏百出，給勞動保障部門辦理員工失業、退休等手續增加了困難。如檔案年齡與身份證不一致，前后出現多個參加工作時間，個人經歷前后記錄不完整等。

5.檔案保管條件太差，影響了檔案的安全

檔案管理的軟硬件建設配備較差，檔案室達不到安全保管要求。檔案管理人員也是得過且過，責任意識不強，檔案業務不熟悉，年復一年，檔案管理形成了惡性循環，出現了檔案越管越差，越管越少的現象。

三、加強企業員工檔案管理的對策

1.創新員工檔案內容，嚴把進檔材料質量

創新員工檔案內容，就是要轉換檔案材料內容的重點，要收集、篩選、鑒定、整理員工的“德、能、勤、績、廉”等方面的材料，從而達到“觀其卷、知其人、用其才”的目的。實現檔案材料收集、歸檔和鑒別的規范化，重要的一條就是要及時收集和補充檔案材料，并保證進檔材料的質量。員工檔案管理人員要堅持原則，認真審核，嚴格把關，真正要做到“六不歸檔”：即不經審查的材料不歸檔、手續不全的材料不歸檔、內容不實的材料不歸檔、填寫不符合規定的材料不歸檔、國家不承認的不歸檔，與政策不符的不歸檔。

2.創新管理方式，實現員工檔案管理數字化、現代化、信息化

紙質檔案最具原始憑證性，但在人員流動性大的情況下，紙質型員工檔案在傳遞過程中易導致個人信息失真或磨損毀壞。這就要求紙質型檔案轉換成電子型檔案，通過電子信息手段，建立個人征信體系和社會信用制度。

3.創新員工檔案管理制度，實行員工檔案管理社會化

要從企業的實際出發，建立科學合理的員工檔案管理制度。明確規定檔案工作的年度方針和目標，以及專兼職檔案員在檔案工作中的責任和義務，按月考核，年終進行總結評比，職責明確，獎懲分明，從而調動檔案管理人員的工作積極性。檔案的收集要及時、完整，尤其應注意對檔案的新內容進行及時的補充、收集。檔案的鑒別必須遵循“去偽存真”的原則，檔案的整理歸檔要嚴謹、科學，檔案的借閱應根據具體情況具體分析，嚴格保密制度，只有維護了企業員工檔案的真實性、嚴肅性、有效性，才能更好地促進人才合理流動、合理配置和合理利用，為企業人力資源管理提供更好的服務。

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拒遷檔案，有權索要賠償

【案例】劉曉莉原是一家公司的技術員工。2015年5月，因另一家單位向劉曉莉拋出“橄欖枝”，遂向公司提交書面辭呈，要求立即解除尚有三年才到期的勞動合同。公司以劉曉莉沒有提前30日通知而離職，屬于違法解除勞動合同為由，扣押了其檔案。

【說法】 劉曉莉的解約行為雖屬違法，但公司照樣不得扣留其檔案?！秳趧雍贤ā返谖迨畻l規定：“用人單位應當在解除或者終止勞動合同時出具解除或者終止勞動合同的證明，并在十五日內為勞動者辦理檔案和社會保險關系轉移手續。”即不管勞動者以何種方式離開用人單位，用人單位均具有及時將其個人檔案轉出的義務，否則，必須賠償勞動者由此受到的損失。

未遷檔案，不等于存在勞動關系

【案例】 謝揚秀與一家公司的勞動合同因到期終止后，檔案一直存放在公司。2015年6月，謝揚秀突然來到公司，以自己的檔案還在公司，便意味著自己還是公司員工為由，要求公司支付離職半年來的工資，但遭到公司拒絕。

【說法】 保存檔案不等于仍然存在勞動關系?！镀髽I職工檔案管理工作規定》第二條規定：“企業職工檔案是企業勞動、組織、人事等部門在招用、調配、培訓、考核、獎懲、選拔和任用等工作中形成的有關職工個人經歷、政治思想、業務技術水平、工作表現以及工作變動等情況的文件材料”。

而勞動關系是指勞動者與用人單位之間，發生的一方有償提供勞動，另一方接受并給予勞動報酬的社會關系。雖然公司保存著謝揚秀檔案，但檔案并不能代表、反映勞動過程，謝揚秀實際上并未為公司提供有償勞動，公司也未接受，決定了謝揚秀不能單憑檔案索要工資。

丟失檔案，可以訴請補辦

【案例】 古小琴與一家公司的勞動合同到期后，彼此便終止了勞動關系，古小琴也隨即到另一家單位任職。2015年7月，古小琴得知自己檔案已被公司丟失?？擅鎸判∏俚难a辦請求，公司卻一直未作明確答復。

【說法】 古小琴可以申請勞動仲裁并向法院提起民事訴訟，責令公司補辦。因為《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（二）》第五條規定，勞動者請求用人單位辦理人事檔案移轉手續產生的爭議，經勞動爭議仲裁委員會仲裁后，當事人依法的，人民法院應予受理?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于人事檔案被原單位丟失后當事人原用人單位補辦人事檔案并賠償經濟損失是否受理的復函》中也指出，保存檔案的企事業單位，丟失他人檔案的，應當承擔相應的民事責任。

查詢檔案，不得隨心所欲

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一、研究對象與方法

以便利抽樣的方法抽取山西省251名醫院人事檔案管理職員進行問卷調查。樣本含量的大小根據統計學家的觀點，即樣本數為量表條目的5-10倍而定。研究工具包括兩部分，第一，一般資料：包括性別、年齡、學歷、職稱、職務、工作年限、初始學歷、最終學歷、專業聘用形式等。第二，測評工具：通過大量文獻回顧，結合國內外學者相關研究，經過小范圍專家討論，自行設計醫院人事檔案工作者勝任能力測評問卷，本套問卷是專門用于醫院人事檔案管理職員勝任力的測評工具，針對性強，具有較高的信效度，Cronbach'a系數是0.861，分半信度是0.754。重測信度是0.890。問卷分為專業知識儲備能力、檔案價值鑒定能力、檔案收集能力、檔案整理能力、統計分析能力、檔案保管與維護能力、信息檢索能力、應對突發事件能力，信息化管理能力9個維度，共21道題目。向研究對象說明本研究的目的、意義、內容及問卷填寫方法，現場發放問卷并當場收回，問卷填寫時間約5～10min，本次調查共發放調查問卷151份，收回151份，有效回收率為100%。采用SPssl7.0統計軟件進行數據處理，用構成比、t檢驗、方差分析和相關分析等進行數據分析。

二、調查結果

結果顯示，人事檔案管理職員年齡與工作勝任力呈正相關，職稱與工作勝任力呈正相關，工作年限與崗位勝任力呈正相關，而學歷與工作勝任力無相關。以性別、醫院等級、編制情況、職務等為自變量，以醫院人事管理職員工作勝任力總分作為因變量進行兩兩t檢驗或方差分析，結果顯示編制情況和醫院等級2個變量對醫院人事管理檔案職員工作勝任力總分有顯著影響，P

三、討論

本次調查發現，醫院人事檔案管理職員工作勝任力均與年齡、工作年限、職稱呈正相關。這說明隨著年齡、工作年限的增加、職稱的提升，醫院檔案管理職員的工作經歷和經驗逐漸豐富，實踐性知識和管理技能得到不斷積累和深化，核心勝任力也隨之增強，此結果與Benner 關于不同發展階段知識形態和行為特征的“從新手到專家”的理論相一致。學歷與醫院人事檔案管理職員人員工作勝任力無相關性，這一結果從側面反映出我國人事檔案管理專業教育和在職培訓中存在問題。我國人事檔案管理教育缺乏專科統一的培養標準和課程體系，高等人事檔案管理教育尤其是本科及碩士研究生教育項目匱乏，在職培訓不規范，使得醫院人事檔案從業人員工作勝任力的培養面臨瓶頸。此外，編制情況和醫院等級2個變量對醫院人事管理檔案職員工作勝任力總分有顯著影響，這可能是因為醫院檔案管理職員的工作流動有差異，以及各醫院的管理實踐和培訓方式自成體系，缺乏統一的人事檔案管理規范化培訓模式和標準，造成了專業能力發展的障礙。本研究中，醫院人事檔案職員勝任力各維度中，檔案價值鑒定能力、檔案收集能力、檔案整理能力、統計分析能力、檔案保管與維護能力均處于高能力狀態。而其中專業知識儲備能力、信息檢索能力、應對突發事件能力，信息化管理能力得分相對較低。這說明醫院人事管理職員未接受過專門的信息檢索培訓、突發事件應急預案培訓，大部分醫院在檔案管理方面采取的是分散式、多部門的模式，管理系統和軟件不統一，不利于管理系統維護。

四、建議

1、強化醫院領導的現代化管理意識

為了加強醫院人事檔案信息現代化的建設工作，要提高院領導對此項工作的認識，以及加大對人事檔案信息系統建設的力度，為促進人事檔案信息化管理工作的建設創造有利條件，使人事檔案管理實現科學化和現代化，以適應新形勢下醫院的發展。

2、完善與規范醫院人事檔案管理職員工作勝任力模型

在醫療體制改革和醫療衛生事業迅速發展的今天，醫院管理者勝任力的模型構建為我國公立醫院在人力資源管理方面提供了一個新視角。不同醫院的發展策略和管理模型均不同，從而對醫院管理者的勝任力要求也有所不同，因而各醫院應將醫院管理者勝任力模型應用于管理實踐中，促進醫院管理績效的提升。

3、提高檔案管理人員的素質水平

大部分醫院的人事檔案管理部門的檔案管理人員配備難以與人事檔案管理的現實需求相匹配。尤其缺乏專業的檔案管理人才，從業人員的學歷、信息化操作技能、業務素養、工作認知參差不齊，這極大地降低了醫院檔案管理的專業化水平。因此，醫院應注重人才培養，不斷引進人才，定期對檔案管理人員進行檔案管理新技術、新知識培訓，使管理人員掌握信息管理技術、網絡技術及計算機技術等，提高管理人員檔案管理綜合素質與水平。

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關鍵詞：勞務派遣 員工檔案 檔案管理

員工檔案管理是企業員工關系管理的一項重要內容。為加強企業員工檔案管理，1992年6月，原勞動部、國家檔案局曾共同頒發《企業職工檔案管理工作規定》的通知，要求建立較為完善的企業員工檔案管理制度。但是，《企業職工檔案管理工作規定》（簡稱《規定》）頒行于我國社會主義市場經濟體制確立初期，隨著市場經濟發展的成熟化，勞動用工制度發生了較大變化，特別是勞務派遣制度對傳統勞動用工制度的沖擊，對企業員工檔案管理產生了重要影響。

一、勞務派遣制度下企業員工

檔案管理面臨的挑戰

勞務派遣是指勞務派遣單位（簡稱派遣單位）與員工訂立勞動合同，再由派遣單位與接收勞務派遣形式用工的單位（簡稱要派單位）訂立勞務派遣協議，將被派遣員工（簡稱派遣員工）派往要派單位工作并接受其領導，派遣單位則從要派單位獲取派遣費，并向派遣員工支付勞動報酬的一種用工制度。勞務派遣這種用工制度的特殊之處在于“工作與關系相分離”，雖然派遣單位與員工簽訂勞動合同，但是員工不為派遣單位工作，而為要派單位工作。這種特殊性對企業員工檔案管理的挑戰主要表現在如下方面：

（一）派遣員工的檔案應該歸誰管理

在傳統勞動用工制度下，檔案管理作為員工關系管理的一項重要內容，由用人單位負責管理。根據《規定》第五條規定，“職工檔案由所在企業的勞動（組織人事）職能機構管理”，“實行檔案綜合管理的企業單位，檔案綜合管理部門應設專人管理職工檔案”。但在勞務派遣制度下，《規定》中的“所在企業”是否僅指作為用人單位的派遣單位，還是應該包括作為用工單位的要派單位？若理解為僅指派遣單位，那就意味著要派單位不具有派遣員工的檔案管理權。若理解為兼指派遣單位和要派單位，那就意味著要派單位同時享有派遣員工的檔案管理權。

（二）派遣員工在工作過程中形成的檔案如何處理

根據《勞動合同法》第六十二條規定，用工單位應履行的義務有：執行國家勞動標準，提供相應的勞動條件和勞動保護：告知被派遣勞動者的工作要求和勞動報酬；支付加班費、績效獎金，提供與工作崗位相關的福利待遇；對在崗被派遣勞動者進行工作崗位所必需的培訓；連續用工的，實行正常的工資調整機制。由此可見，派遣員工在派遣單位工作期間可能形成的檔案包括：要派單位向派遣員工支付績效獎金所形成的獎勵材料；要派單位向派遣員工提供“與工作崗位相關的福利待遇”的材料；要派單位對派遣員工進行“工作崗位所必需培訓”的培訓結業成績表和評定技能的考績材料；要派單位對派遣員工“實行正常的工資調整機制”所形成的工資材料等。從法理上說，既然派遣單位被視為用人單位，作為事實上的用人單位是享有檔案管理權的，那么也就意味著要由派遣單位負責收集和保管企業員工檔案。但是從實踐上來看，由于派遣制度的特殊性，給予要派單位暫時性的檔案管理權則更具可行性。

（三）派遣員工檔案如何轉遞

《規定》第六章對“檔案的轉遞”進行了規定，它要求“企業職工調動、辭職、解除勞動合同或被開除、辭退等，應由職工所在單位在1個月內將其檔案轉交其新的工作單位或其戶口所在地的街道勞動（組織人事）部門”，轉遞檔案應遵守如下規定：一是“通過機要交通或派專人送取，不準郵寄或交本人自帶”；二是轉出的檔案必須“按統一規定的企業職工檔案轉遞通知單”；三是對轉出的材料“不得扣留或分批轉出”；四是“接收單位收到檔案經核對無誤后，應在回執上簽名蓋章并將回執立即退回，逾期1個月轉出單位未收到回執應及時催問，以防丟失”。這些規定都是針對企業員工在兩個獨立的用人單位之間轉遞檔案所做出的規定。在勞務派遣制度下，如果派遣員工的檔案需要在派遣單位與要派單位之間轉遞，應該遵守或參照上述規定，還是需要另行規定，并沒有給予明確的解釋。

二、勞動派遣制度下企業

管理層面的應對策略

（一）雙方可以通過勞務派遣協議約定對派遣員工的檔案管理

根據《勞務派遣暫行規定》第七條規定，勞務派遣協議應當載明的內容包括：派遣的工作崗位名稱和崗位性質；工作地點；派遣人員數量和派遣期限；按照同工同酬原則確定勞動報酬數額和支付方式；社會保險費的數額和支付方式；工作時間和休息休假事項；被派遣勞動者工傷、生育或者患病期間的相關待遇；勞動安全衛生以及培訓事項；經濟補償等費用；勞務派遣協議期限；勞務派遣服務費的支付方式和標準；違反勞務派遣協議的責任；法律、法規、規章規定應當納入勞務派遣協議的其他事項。在這些規定中，派遣員工檔案管理問題并未被列入勞務派遣協議的法定必備事項，但是這并不影響用人單位與用工單位在勞務派遣協議中約定包括檔案管理在內的其他事項。

（二）派遣單位可授權要派單位暫時管理派遣員工檔案

為避免發生糾紛，勞務派遣協議對授權范圍和事項必須做出明確而具體的約定?！懊鞔_”，是指雙方應有較為明晰的約定：派遣單位依法享有對派遣員工的檔案管理權：在派遣期間，要派單位對派遣員工在派遣崗位工作期間所形成部分檔案材料享有暫時代管權，此代管權僅限于檔案收集與保管；要派單位對其代管派遣員工的檔案無權銷毀，未經用人單位書面同意也無權擅自提供給任何組織或個人利用，否則應承擔對派遣員工造成損害的賠償責任?！熬唧w”，則指雙方對派遣員工在派遣工作期間所形成的“部分檔案”進行逐項列舉。

（三）雙方可通過勞務派遣協議約定派遣員工檔案轉移

《勞動合同法》第五十條規定：“用人單位應當在解除或者終止勞動合同時出具解除或者終止勞動合同的證明，并在15日內為勞動者辦理檔案和社會保險關系轉移手續”。這僅是針對用人單位解除或者終止勞動合同后為勞動者辦理檔案轉移手續所做出的規定，不能直接解決派遣單位與要派單位之間派遣員工的檔案轉移問題。但是，派遣單位與要派單位可以參照該規定，約定派入單位應當自結束用工之日起15日內將其暫時代管的派遣員工檔案轉移給派遣單位。在派遣期間雙方也可以約定，由派入單位于每月末、每季度末或每半年、每一年將其代管的派遣員工檔案轉移給派遣單位。

三、勞務派遣制度下立法規制層面的政策建議

（一）盡快修改完善《企業職工檔案管理工作規定》

參照《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》等上位法，盡快對《規定》進行修改完善。一是修改與上位法不一致的內容。如《勞動合同法》第五十條規定，用人單位應在解除或者終止勞動合同之日起“15日內”，為勞動者辦理檔案關系轉移手續；而《規定》要求，企業職工調動、辭職、解除勞動合同或被開除、辭退等，其所在單位應當“在1個月內”將其檔案轉交。二是根據上位法，增添必要的內容。如《勞動合同法》第五十條規定，用人單位對已經解除或者終止的勞動合同的文本“至少保存2年備查”；第八十四條規定，勞動者依法解除或者終止勞動合同，用人單位“扣押勞動者檔案”的，由勞動行政部門責令限期退還勞動者本人，并對每人處以500元以上2000元以下的罰款；給勞動者造成損害的，應承擔賠償責任。

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為深化“作風建設年”活動，加強干部隊伍管理，不斷探索出行之有效的干部工作評價體系，為全面科學評價干部工作業績提供依據，努力打破鎮機關“吃大鍋飯”的不利局面，切實轉變干部工作作風，提高工作效率。經鎮委研究，決定建立鎮機關工作人員工作業績檔案制度。

一、實行一人一檔管理，對每位鎮機關工作人員（包括農村工作專職指導員）建立工作業績檔案。

二、工作業績檔案主要由工作人員出勤情況與工作情況兩部分組成。工作情況包括本職工作、兼職工作和鎮委、鎮政府布置的中心工作完成情況。

三、采取一次建檔，每月入檔的方式，于次月5日前，由鎮組織辦統一對工作人員每月工作業績表進行整理、歸檔。

四、嚴格歸檔程序，機關各辦公室要于每月5日前，準時上報工作計劃表；工作人員在月底對工作進行總結，如實填寫工作業績表后，上交組織辦；組織辦對工作人員出勤情況進行統計與登記，并提交各分管領導進行審核認定后，將工作業績表歸入檔案。

五、嚴肅檔案紀律，工作人員必須認真、如實填寫每月工作業績表，不得虛造、夸大工作成績；分管領導要認真審核，客觀評價。

六、加強檔案管理，組織辦要及時對工作業績表進行歸檔，切實做好檔案管理，防止檔案毀壞、遺失，決不允許出現擅自修改檔案內容的情況發生，確保檔案材料真實、準確、完好。

七、鎮考核辦按照《機關干部績效考核暫行辦法》對工作人員業績情況進行考核定檔，定檔分為合格、基本合格、不合格三個檔次，得分80分以上（含80分）為合格，得分80～60分（含60分）為基本合格，得分60分以下為不合格。一年中出現一次不合格或兩次基本合格的，要給予通報批評、誡勉談話；出現二次不合格或三次以上基本合格的，要給予扣發全年考核獎、調離崗位、建議交流或紀律處分。

八、工作人員工作業績檔案作為科學評價機關工作人員（包括農村工作專職指導員）工作的主要依據，作為干部提拔使用、競爭上崗，年度考核、年終評優評先及獎金發放的重要依據。

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對于我來說是不平凡的一年，這一年我從大學畢業后非常幸運的來到了中化。一開始從事硫酸生產工作，面對新的工作環境、新的工作崗位，我沒有因為遇到困難和考驗而退縮，而是在陌生的領域里積極探索并迎難而上。我努力學習硫酸專業知識，在工作中我積極主動、認真負責、服從上級分配、聽從指揮，平時與同事們和睦相處，真正做到了工作中是同事，生活中是朋友的和諧局面。我除完成自己的工作外，還積極參加公司和硫酸廠組織的各項活動，我在“共慶祖國華誕”演講比賽中榮獲三等獎。同時，我非常熱愛團隊工作，通過競選成為硫酸團支部宣傳委員，協助硫酸團支部書記做好團支部各項工作，為把硫酸團支部建成一個團結活潑、充滿朝氣的群體而努力。

從月份，公司倡導創建“誠信自律”班組活動以來，我與班組人員一同認真學習公司創建“誠信自律”班組的有關內容。經過學習和內部試運行，我認真編寫了硫酸廠生產工段一班“誠信自律”班組申報材料以及班組詳盡的規章制度，通過一年來不斷的學習、改進，我們從最開始的“毫無頭緒”到如今大家在工作和生活中都形成了自覺意識。同時我還肩負著對硫酸廠稿件的審核工作，為提高自己的寫作水平，搞好新聞寫作，我對公司局域網上刊登的文章進行深入學習，時刻了解公司工作動態，保證了硫酸廠新聞稿件的針對性、及時性和真實性。在廠領導的大力支持下，我堅持正確的宣傳原則，對在生產崗位中涌現出的典型事跡、安全生產、質量控制進行了宣傳報導，鼓舞了員工的士氣。多層次，全方位的展示了硫酸人的精神風貌和工作中取得的優秀成績，為硫酸廠宣傳報道盡了一份自己的力量，作為硫酸廠稿件負責人，我認真排版校對，在自己負責的范圍內避免稿件的失誤，因表現突出，我在宣傳報道中被評為“硫酸廠宣傳報道先進個人”。

月日，我通過應聘進入行政部檔案管理員工作崗位，主要負責公司檔案管理方面的工作。我非常珍惜與熱愛這份工作，入職以來，我一直希望呈現給大家一個真誠、理性、執著、堅毅的我。平時我認真做好公司檔案管理、存檔、借閱、復印等每一項工作。檔案管理工作比較瑣碎，我一直努力希望能在較短的時間內熟悉各項檔案管理的工作，在以后的工作中我會明確工作的程序、方向，在具體的工作中形成了一個清晰的工作思路，盡快令自己能夠順利開展工作并熟練圓滿地完成本職工作。今后我將努力改正我的缺點，發揚優點，再接再厲把工作做的更好。

總結一年的工作，盡管有了一定的進步，但在一些方面還存在著不足。比如有創造性的工作思路還不是很多，很多工作還不夠完善，這有待于在今后的工作中加以改進。在以后日子里，我將更加認真學習，努力使思想覺悟和工作效率全面進入一個新水平。

最后，誠摯的感謝部門領導和同事在工作中對我的幫助和關心，我將會在以后的工作中更加努力。發揮出自己的滿腔熱情,依靠自己的勤學苦練,在自己平凡的崗位上創造一個個不平凡的奇跡。為公司的再次騰飛貢獻自己的全部智慧和力量。

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一、醫院黨務工作和檔案管理工作的現狀

（一）醫院黨務工作現狀

1.責任感不強。醫院出現的相關問題越來越多，對人們的身心都造成了影響。為了阻止這些不良行為的發生，我國實行了許多措施，可是這些措施的實施，不可避免地損害到了一些工作人員的切身利益。而有些工作人員的責任感不強，就會做出違背禮法的行為，而且屢禁不止，為醫院以及病人帶來了更大的傷害。面對這種情況，醫院的黨務工作人員應該開展思想教育方面的宣傳，提高他們的思想覺悟，調動其工作的積極性，提高其工作責任感。

2.工作不積極。人們的生活水平在不斷提高，對服務質量也有了很高的要求。但是現在醫院的醫務人員的服務態度使人不敢恭維，對病患態度惡劣的情況多不勝數，這對建立和諧的醫患關系不僅沒有起到促進作用，反而使關系越來越惡劣，這是由于醫務人員工作不積極的態度造成的。面對這種情況，黨務工作人員就需要開展針對建立醫患和諧關系為目的的活動，提高醫務人員的思想覺悟，調動醫務人員的工作積極性，正確認識自己的工作職責，充分發揮自己的才能，為建立和諧醫患關系而努力。

（二）檔案管理工作現狀

1.管理制度不完善。不管是開展什么類型的工作，沒有完善的工作管理制度，工作的質量水平是沒有辦法保證的。由于沒有完善的管理制度，檔案在存放時分散，不系統，而且檔案的完整程度也是沒有辦法保證的，當需要使用檔案時，利用率也不高，容易出現更多的問題。所以，在開展檔案管理工作時，一定要先制定一套完善的工作管理方案，這樣才可以保證檔案管理工作的質量，才可以為其他的工作服務，提高工作效率。

2.對檔案管理工作不重視。現今，醫院對醫生的技術能力很重視，對于檔案管理的重視程度卻不夠，認為檔案管理工作不是一項重要的工作，不需要投入太多的時間和精力，得到的利益太低。由于工作的不重視，檔案管理人員的管理水平還是處于初級階段，管理設備也是陳舊的，遠落后于當今的檔案管理行業。

二、黨務工作和檔案管理的關聯性

雖然黨務工作和檔案管理工作的內容是不同的，但是?s有著很重要的關聯，兩個工作相輔相成。

（一）利用檔案管理工作，推動黨務工作

在開展醫院的黨務工作時，要詳細地制定一系列的活動環節以及注意事項，并且確定最后要得到一個什么樣的成果。這些在制定時，就可以利用醫院所存的檔案，根據以往的黨務活動環節，詳細研究以往活動的優缺點，吸收精華來開展工作。在最后活動完成后，還可以根據檔案的記錄來查看這次活動的不足，分析沒有達到效果的原因，下次活動應該如何設計進行。因此，有效地利用檔案管理工作，對黨務工作有重要的作用，并且給醫院的改革增添了助力。

（二）利用檔案管理工作，規范黨務文件

培養一個優質的黨員是漫長的過程，有的一年，有的甚至多年。在此期間，預備黨員是有大量的文件需要寫的，比如最開始的入黨申請書，后面大量的思想報告，最后大量的辦理文件，并且這些文件到最后都是要歸檔管理的。醫院科室之間調動比較頻繁，工作人員量大，最后他們的文件也許就會出現丟失或者不全的諸多情況。由于最終他們的檔案都要在醫院檔案室保存，屬于醫院的檔案管理工作，所以歸檔時，檔案管理人員查檔后，會讓本人將缺失的檔案及時補充完整。

（三）利用檔案管理工作，剔除無意義黨務文件

黨務文件在醫院檔案室存放后，會有許多沒有參考價值或者不再有意義的檔案文件，所以檔案管理人員就可以根據具體情況，將這些多余的文件另分類或者銷毀。檔案管理人員將這些文件處理后，為檔案管理工作減輕了負擔，提高了查詢檔案的效率。

三、黨務工作和檔案管理工作一體化的措施

（一）加強黨務工作和檔案管理工作一體化的意識

雖然黨務工作和檔案管理工作的工作內容是不同的，但也是分屬于不同的學科，可是在實際工作中會發現，黨務工作和檔案管理工作是相輔相成，相互促進的。所以，為了更好地提高我們的工作效率，我們開始將黨務工作和檔案管理工作向一體化發展。而為了更好地將這兩種工作一體化，我們需要加強對這種方式的宣傳，讓更多的人明白它的優勢，提高人們對它的認識可度。

（二）提高工作人員的職業素養

為了保證每一項工作完成的質量，就需要有職業素養的工作人員。為了更好地將黨務工作和檔案管理工作向一體化發展，需要有職業素養的工作人員來推動和完成。工作人員需要對各自的工作有深刻的理解，并且對黨務工作和檔案管理工作一體化有一定認識，才能更好地發展這項工作。所以，為了黨務工作和檔案管理工作一體化的順利推進，提高工作人員的職業素養是關鍵。

四、結語

雖然醫院黨務工作和檔案管理工作現在還存在著許多不足，但是通過努力，是可以改變這種情況的。并且，將兩種工作向一體化發展，更是能提高工作的效率，這兩種工作之間的關聯性是不可否認的。

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關鍵詞： 學院； 檔案； 管理

中圖分類號： G647 文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2011）03-0070-02

高校二級學院是指沒有獨立法人身份、在行政上直接隸屬學校的教學科研機構（或稱二級單位）。二級學院檔案是指二級學院在履行其教學科研職責工作中形成的、具有保存價值的檔案。二級學院檔案是學校檔案的一部分，同時，它的專業性、特指性更為突出。二級學院檔案工作是全校檔案工作的基礎。本文對二級學院辦公室檔案工作的有關問題進行探討。

一、充分認識辦公室檔案的地位和作用是做好檔案工作的前提

辦公室檔案是直接記錄和反映辦公活動并歸檔保存的辦公文件材料。辦公室檔案工作的意義在于：

1．辦公室檔案是辦公室工作的歷史記錄，是行政工作者智慧和腦力勞動的結晶

任何一項行政工作都會形成一系列的文字、數據材料等紙質載體，有時甚至還有相片、計算機軟件等非紙質載體。凡按照歸檔制度保存下來的這些材料即所謂檔案。一項行政工作結束后，是否留下了檔案，這是衡量是否圓滿完成行政工作，取得工作成績的重要標志之一。

2．辦公室檔案是行政工作的歷史記錄，具有憑證作用

隨著時間的流逝、人員的更替，如果沒有檔案，前任的工作就沒有了憑證，事業的發展就缺少了繼承，也不利于后人的工作創新。辦公室的工作也是在繼承前人工作成果的基礎上不斷發展的，需要借鑒他人的成果。一項完整的辦公檔案蘊涵著豐富的信息，記載了人們當時的工作思路、方法和經驗，對后人有重要的啟發和參考作用。而且時間越久，憑證作用越大。

3．辦公室檔案內涵大量的信息

（1）是進行工作交流的工具與手段。辦公檔案的價值在交流中得到體現，在應用中得到升值；

（2）從辦公檔案的數量上能反映行政工作的內容和繁重程度；

（3）檔案的質量能透視出行政人員的素質、水平和工作作風。

如果行政人員都能充分認識到開展這項工作的意義與重要性，就會以十分負責的態度，積極地去完成這項工作。

二、掌握檔案知識，不斷提高業務素質，是做好辦公室檔案工作的基礎

檔案工作業務性強，同時也是一項帶有“鋪路架橋”性質的服務工作。目前，高校的檔案館在校內各行政部門都設有兼職檔案員，專門協助檔案館做好本部門檔案的收集、整理和歸檔工作。這無疑是做好高校檔案工作的重要舉措。而兼職檔案員必須認真學習檔案基本知識，掌握行政檔案工作規范，熟悉行政檔案工作的流程。另外，還要有默默無聞、無私奉獻的精神和積極主動、嚴謹踏實的工作作風。只有這樣，才能成為一名稱職的和高素質的兼職檔案工作者。通過學習有關辦公檔案管理的知識和多年的工作體會，筆者對辦公室檔案有了較深入的認識與了解：

1. 辦公室檔案的特點

（1）具有一般檔案的特點。

（2）成套性。指一個行政工作從發生到結束是一個完整的過程，必然要形成一個成套、完整的檔案。它主要體現在檔案的形成與內容兩個方面。

（3）現實性。這是指辦公室檔案同當前的行政工作密切相關，具有現實性。大多數辦公室檔案對現階段乃至今后的行政工作都有借鑒和參考作用。

（4）多樣性。這是由辦公室的工作性質和特點決定的。隨著我國高等教育事業的不斷發展，高校行政部門的事物越來越多，必將產生大量的種類繁多的檔案。

（5）立卷單位多而且分散。高校的行政部門很多，工作劃分越來越細。立卷單位多而且分散是客觀和必然的。

2．辦公室檔案工作的主要內容和工作原則

辦公室檔案工作是指以行政管理工作而產生的檔案為管理對象的業務工作。對于行政部門辦公室的兼職檔案員而言，檔案管理包括：

（1）檔案形成的管理。主要指將辦公文件材料轉化為符合歸檔要求的材料，包括有保存價值的辦公文件的積累、收集、整理、立卷和歸檔。

（2）檔案實體的管理。即分類、鑒定、移交校檔案館保存等。

（3）檔案信息資源的開發與利用。如挖掘檔案淺在價值、提供檔案信息服務等。

檔案工作原則性很強。堅持檔案工作的基本原則是做好辦公室檔案工作的保證。作為兼職檔案員要認真學習國家、教育部以及高校關于檔案工作的法律、法規和規定，嚴格遵守規章制度，以高度負責的態度做好檔案管理工作。同時，在具體的工作中還應特別注意以下幾點：

a.凡在辦公室行政工作中形成的具有保存價值的文字、圖表等紙質載體材料和計算機軟件、相片以及聲像等非紙質載體材料，均屬檔案，應認真收集和保管。保存價值不明確的要及時請示上級領導和業務部門，不能擅自決定。

b.辦公室檔案工作必須納入辦公室工作體系，形成制度化，以確保檔案的完整、準確、系統和安全。

三、辦公室工作人員的積極配合是做好辦公室檔案工作的關鍵

辦公室工作人員是產生、形成辦公室檔案的主體，只有他們充分認識到檔案的重要性，才會積極、主動、有意識地積累檔案，并配合兼職檔案員的工作。所以，要采取各種辦法和措施，進一步提高辦公室工作人員對檔案工作的認識，牢固樹立檔案意識，自覺地做好檔案的積累工作，并積極協助和配合兼職檔案員做好檔案的管理工作。其主要措施包括：

1. 加大宣傳力度，讓大家充分認識到檔案和檔案工作的重要性和必要性，強化檔案意識；

2. 加強檔案工作制度建設。建立規范的檔案管理制度，從材料的收集、立卷、歸檔各個環節程序化，規范管理行為；

3. 擴大兼職檔案員隊伍，形成統一的檔案管理網絡組織；

4. 將辦公室檔案的管理工作與個人的工作業績掛鉤，形成激勵機制。

四、把握特點，建立機制，是做好辦公室檔案工作的保障

目前，各大學的檔案工作機制已經普遍健全，相關工作有章可依。二級學院在進行檔案工作時，當然可以直接執行學校的規定。同時，二級學院也應結合自身特點，制定二級學院檔案工作的實施細則。

1．二級學院檔案的特點

日常的行政工作具有輔、服務性、綜合性、協調性和隨機性等特點。從二級學院行政辦公室的工作情況分析表明，大部分工作人員的工作均相應地具有任務重、頭緒多的特性，其中，兼職工作在辦公室的工作中也占有相當的比例，隨著工作內容的增加或管理機制的變化等因素，基本形成了一定的一人多種角色的管理形態，顯而易見，檔案材料的收集、分類同樣是多重身份的，以數學學科檔案管理為例，按專業分類；按學術信息分類、按成果與獎勵分類；按教學分類；按學生資料分類；按行政工作分類等，由此，可初步建立一套有效地檔案管理系統，它體現了在類別上突出特色、形成亮點。為學院教學、科研與學科建設等方面提供有參考價值的原始信息，使之更為有效地利用或派上用場，對提高工作效率，促進學院可持續建設與發展都起著不可估量的重要的推動作用。

2．建立二級學院檔案工作機制

全體員工提高自覺性，尤其在學院辦公室工作中要有群體意識，并且，每個工作人員都要以熱心工作、積極參與、協調配合的工作態度，從檔案生成之初就按檔案的基本要求保存材料，如有關學院建設的照片、實物、紙質和電子版有存檔價值的材料等，設立存檔關鍵字，揭示檔案材料的內在聯系，工作結束1個月內即進行整理、歸納與分類完成歸檔，對于不完整或缺項的內容材料進行追索歸檔，與主動歸檔并舉，做到檔案材料完整無缺。

五、經驗與體會、問題與建議

1．學校各行政部門的領導首先要高度重視檔案工作，對兼職檔案員的檔案管理工作要給予大力的支持。兼職檔案員要積極主動地做好這項工作，不能敷衍了事。同時，要把完成這項工作看成是領導對自己工作能力的信任，是學習新知識的一次良好的機會，是一專多能的一次嘗試。

2．兼職檔案員要充分利用一切工作機會，宣傳辦公室檔案的重要性，提出存檔具體要求。這包括：

（1）提醒部門行政領導，對檔案工作做出制度安排。各科室要實行“部門立卷”制度，逐步做到“三納入”、“四同步”，以加強工作檔案材料的形成與管理，定期向校檔案館移交重要的檔案材料。

（2）在具體的工作中，兼職檔案員要向辦公室工作人員宣傳檔案的意義和及時歸檔的重要性，使他們認識到檔案不只是檔案工作者的事，也是辦公室工作人員的職責，應自覺地協助兼職檔案員做好歸檔工作，使歸檔工作在辦公室工作中相互配合，形成一個有機的統一體。

（3）堅持辦公室立卷，部門統一匯總歸檔。每個部門的科室要分別立卷，最后，由部門的兼職檔案員負責鑒定、驗收、歸檔、上交。各科室要實行辦公室負責制，部門要實行行政領導負責制，使檔案工作有領導、有安排、有落實、有保障。

3. 兼職檔案員要積極主動工作，在管理服務上下功夫，熱心為辦公室工作人員的工作提供查詢服務，使他們切身感受到檔案的重要性。兼職檔案員要認真做好歸檔材料記錄和文件資料數據庫，為大家的日常工作提供便利。

六、目前辦公室檔案工作中存在的問題及建議

1．有的辦公室工作人員沒有知識產權概念，把屬于學校的工作成果看成是個人的財產。如，在校內進行工作流動時，有的工作人員未辦理辦公資料移交手續，造成接任者工作不順利；有的工作人員雖然辦理了移交手續，但由于沒有存檔意識，移交的資料有限，給今后的工作帶來損失。

2．有的辦公室工作人員沒有檔案意識，不注意辦公材料的收集、整理和歸檔。有的擅自決定材料是否歸檔。

上述現象的發生說明了以下問題：仍有不少辦公室工作人員沒有意識到依法存檔是他們的義務；知識產權觀念、檔案管理觀念淡薄，對檔案管理不重視。同時，也說明在檔案管理上也存在欠缺。這些問題不及時的解決，一方面會損害學校的知識產權，導致學校權益的流失；另一方面，對學校行政管理工作以及檔案工作的健康發展將產生負面的影響。對此，學校上下都應有清醒的認識并盡快采取有效的措施，嚴格制度，加強管理，努力改進檔案工作。

檔案工作是一項永恒的事業。隨著高校各項工作的深入，高校檔案工作的內涵和外延也在不斷拓展，這必將對高校檔案工作提出新的要求。我們廣大檔案工作者要主動適應形勢的發展，堅持服務第一，并積極地由管理型向信息服務型轉變，努力挖掘檔案的價值，積極利用檔案的價值，為學校的檔案事業蓬勃發展做出應有的貢獻。

參考文獻：

[1] 李光偉，黃西川.高校現代科技管理概略[M].福州：東南大學出版社，1996（4）.

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關鍵詞：公立醫院 人事檔案 創新

人事檔案指的是現在及過去的各類事件直接產生的對個人具有保存價值的物體，具體包括文字、圖片、錄像等不同記錄形式，可以詳細再現個人的發展與經歷。一套科學的檔案管理系統對于公立醫院的人才管理具有重要意義，但是目前大部分公立醫院仍然保持著傳統人事檔案管理模式的使用習慣，這已經難以滿足現代社會對于公立醫院人事管理的要求了。

一、公立醫院人事檔案管理的現狀

（一）檔案內容陳舊

隨著我國改革開放及人才化社會的不斷進步與深化，計劃經濟時代中典型的“單位人”慢慢被市場經濟時代中的“社會人”所代替，以預防員工自由流動為核心的人事檔案管理制度也逐漸開始松懈了。公立醫院中編內員工的人事檔案管理制度雖然被納入傳統檔案管理系統中，但其管理并不到位，很大程度上引起了檔案材料的流失，降低了完整性。與此同時，隨著公立醫院人員流動性的與日俱增，其醫務人員的聘用流程也逐漸被簡化，對其檔案審核的重點僅僅放在人員學歷及職稱等方面，對于其他檔案內容并不嚴格要求。因此，公立醫院中使用的傳統人事檔案管理方式并不能完全反應員工的真實情況，人事部門也無法根據檔案內容對員工做出客觀的評價。

（二）人事檔案管理混亂

以“終身制”為核心思想的傳統人事檔案管理模式，是我國計劃經濟時代中最具特色的人事管理管理方式之一，是提高公立醫院人員穩定性的保障制度，并有利于人事檔案的完整性。但隨著這種“終身制”模式被打破之后，公立醫院逐漸出現了大批編外人員，人事管理的難度也日益增加，傳統的人事檔案管理模式已經不能滿足復雜的人群管理需要，各種多樣化的人事檔案管理方式也層出不窮。在這種情況之下，正當的人事檔案管理權并沒有得到有效地維護，其管理權也被非法分散，人事檔案管理陷入了混亂局面。

（三）人事檔案管理缺乏專業性，無法滿足信息化發展要求

人事檔案管理人員是檔案管理工作的主導者及操作者，其個人專業素質及素養都會直接對人事檔案管理工作的質量造成影響。然而目前在大部分公立醫院中，大部分醫院并沒有針對人事檔案管理崗位設置專門的人員，大部分都是由人事部門進行兼任。有些公立醫院雖然設置了專門的崗位用于進行人事檔案管理，但其管理人員往往是從其他部門調配過來的，并沒有接受過任何專業系統的培訓，嚴重影響了其專業性。與此同時，一些在人事檔案管理崗位從事管理工作且綜合素質較高的人員，通常會認為該崗位發展前景較小，從而選擇其他崗位，人員流動較大，管理人員在短時間內很難積累到相關工作經驗，對人事檔案管理工作也造成了一定影響。

二、完善公立醫院人事管理創新與發展的對策

（一）規范建檔制度，完善檔案內容

強化公立醫院人事檔案的規范性，應根據公立醫院不同人員類型來進行分類管理。對于公立醫院來說，編內人員是目前最核心且最主要的群體，其穩定性較高，流動性較低。在對這類人員進行人事檔案管理時，應按照國家干部人事檔案管理的要求來進行規范操作，并確保原始檔案材料的完整性及一致性，避免遺漏現象的發生。在對檔案材料進行管理的過程中，一旦發現缺失的檔案材料應及時想補充，擴大檔案材料的覆蓋領域，將所有能夠反應員工經歷、個性、特長及經驗的原始材料進行存檔。當然，公立醫院也不可忽視編外人員的人事檔案管理工作，在人才自由流動的大環境中，公立醫院應將自身位置擺正，嚴格按照國家人才管理的要求，對于已辭職人員的檔案進歸檔、管理及交接。公立醫院在招聘大量人才的同時，首先應使用正確的渠道來查找到該人員的人事檔案信息，并根據檔案中的具體內容對該人員作出客觀評價，為醫院的人事決策提供合理的依據。成功聘用之后，人事檔案管理人員應繼續按照相關規定，對該人員檔案材料缺失部分進行補充，完善內容。在檔案托管過程中，應和托管機構保持聯系，確保員工最新檔案材料的移交工作得到及時開展。

（二）建立統一的社會化人事檔案管理體系

現階段我國公立醫院所使用的人事檔案管理模式沿用了內外有別的管理體系，編內人員對應的人事檔案是由具備人事檔案管理特權的行政組織或者人事單位，按照國家規定的干部人事檔案管理要求，進行統一、集中的分類管理。縣 （區） 及以上 （含縣） 單位根據規定的人事檔案管理權限，分別設立檔案處、科、室等行政機構對編內人員的檔案實施統一化管理；縣 （區） 以下單位的人事檔案工作是由縣 （區）組織集中化管理，若不具有檔案報關權利或檔案較少的單位，其人事檔案都是由上級單位進行統一管理的。公立醫院編外人員的檔案管理工作通常是由所在單位委托政府機構或人才交流中心來進行報關的。但筆者認為公立醫院編外人員的人事檔案應統一交由當地人才交流中心進行保管及歸檔，這種管理方式既可以充分發揮集中管理這一制度的優勢，有可有效預防個別公立醫院通過各種非法手段扣留編外人員人事檔案，確保醫療人才人事檔案的自由流動。當公立醫院編內人員由于某些個人原因需要放棄編內工作時，其人事檔案可以通過一定的流程轉入人才交流中心。

參考文獻：

[1]楊美玲.醫院人事檔案管理存在的問題和解決對策[J].山西醫藥雜志，2014

[2]唐梅.現代化中醫院人事檔案管理的構想[J].重慶醫學，2013